森林資源的資產(chǎn)評估精選(九篇)
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第1篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
關鍵詞 森林資源資產(chǎn)評估；問題；對策；中國
中圖分類號 F316.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0214-02
被稱為“第三次”的集體林權(quán)制度改革，明晰了林業(yè)產(chǎn)權(quán)，放活了山林經(jīng)營權(quán)，落實了經(jīng)營者對林木的處置權(quán)，確保林地經(jīng)營者的收益權(quán)，大大激活了民眾對林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性，有效地發(fā)揮了森林資源的潛力。森林資源轉(zhuǎn)讓、作價入股、合資合作造林、貸款抵押等林木交易活動越來越多，從而使森林資源資產(chǎn)評估業(yè)應運而生。
1 我國森林資源資產(chǎn)評估現(xiàn)狀
1.1 理論儲備
森林資源資產(chǎn)評估是一項新興行業(yè)，在我國始于20世紀80年代中期，正式啟動于90年代中期。從20世紀80年代中期開始，以福建林學院陳平留、陳伯賢和國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院王永安等一批學者對南方森林資源資產(chǎn)評估進行研究和探索。1996年陳平留教授出版了我國第一本森林資源資產(chǎn)評估專著《森林資產(chǎn)評估》。
1.2 實踐探索
1995年原林業(yè)部、國有資產(chǎn)管理工作領導小組組織有關專家學者、管理人員、基層工作者20多人開始對全國范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)交易現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，依據(jù)我國資產(chǎn)評估的基本理論和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》等規(guī)定要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點，起草了我國森林資源資產(chǎn)評估的相關技術(shù)文本，同年由原林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合制定頒布了《關于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關問題的規(guī)范意見（試行）的通知》。原林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局于1996年頒布了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》，于1997年又頒布了《加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》。至此，森林資源資產(chǎn)評估才真正作為一項新興資產(chǎn)評估行業(yè)予以開展。為進一歩規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為，提高評估質(zhì)量，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，保護森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，2006年財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》。之后，一些省、市、縣也制訂《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，為我國開展森林資源資產(chǎn)評估工作提供了政策依據(jù)和理論指導[1]。
2 現(xiàn)階段我國森林資源資產(chǎn)評估存在的問題
2.1 多頭管理，體制未理順
森林資源資產(chǎn)評估是社會公正性中介服務機構(gòu)，是一個新興行業(yè)。目前，我國從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務的機構(gòu)主要有2類：一類是由國資系統(tǒng)批準成立的資產(chǎn)評估機構(gòu)，它們由于森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務量少，未配備林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不熟悉森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務，未得到林業(yè)部門認可。而根據(jù)原林業(yè)部及原國資局頒布的國資辦發(fā)〔1996〕59號文及國資辦發(fā)〔1997〕16號文規(guī)定，森林資源資產(chǎn)評估須由縣級以上林業(yè)行政主管部門審查同意后，并報同級國有資產(chǎn)管理部門驗證確認；另一類是林業(yè)部門管理的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計單位，由于沒有注冊資產(chǎn)評估師等問題，也未得到國資系統(tǒng)的批準。且在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，國家林業(yè)局是由計資司負責組織資格考試，核發(fā)相應的證書和印章，而省級大多是林政處等森林資源管理部門負責這項工作，到地方則又出現(xiàn)國資部門與林業(yè)部門雙重管理，因而評估中易出現(xiàn)多頭管理，勢必造成管理重疊與脫節(jié)的混亂局面。
2.2 評估“兩張皮”，職責難厘清
財政部、國家林業(yè)局規(guī)定，自2007年1月1日起施行的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》第十三條：非國有森林資源資產(chǎn)評估，按照抵押貸款的有關規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托有財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資質(zhì)的機構(gòu)進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托有財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資質(zhì)的機構(gòu)評估，或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。這樣使森林資源資產(chǎn)評估在具體操作中易出現(xiàn)對森林資源資產(chǎn)進行分拆、高評或重疊評估等不良現(xiàn)象，加之評估行業(yè)自身獨立性不強，易導致理論上清晰事實上難厘清的評估“兩張皮”。
2.3 知識結(jié)構(gòu)不合理，難以適應市場需求
森林資源資產(chǎn)評估與一般的資產(chǎn)評估不同，有其獨特的專業(yè)性，既涉及到經(jīng)濟學、會計學、市場學、法學、管理學，又涉及到林學中的森林資源調(diào)查、木材采運等。目前，國資部門批準設立的評估機構(gòu)，大都沒有配備森林資源調(diào)查、木材采運等專業(yè)人才；而林業(yè)部門認可的森林資源調(diào)查機構(gòu)又沒有配備一般資產(chǎn)評估所必須具有的經(jīng)濟學、財會學、法學、管理學等專業(yè)人才。因此，2類評估機構(gòu)人員知識結(jié)構(gòu)配制都不合理，均難以適應森林資源資產(chǎn)評估市場的需求。
2.4 人員素質(zhì)參差不齊，評估質(zhì)量難以保證
評估人員是實施評估業(yè)務的主體，評估人員素質(zhì)高低直接影響評估工作的質(zhì)量，是評估業(yè)的生命線，其素質(zhì)主要體現(xiàn)在業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德和法制觀念上[2]。評估人員素質(zhì)參差不齊，或缺乏林學知識，不懂森林資源特性，或?qū)υu估基本理論不十分了解，專業(yè)勝任能力不強；有的從業(yè)人員對森林資源資產(chǎn)評估的責任性認識不足，職業(yè)操守能力較弱；有的從業(yè)人員對森林資源資產(chǎn)評估法制觀念淡薄，防患風險意識不強，不嚴格按照評估操作規(guī)范和評估準則進行公正評估，評估質(zhì)量難以保證。
第2篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員在合法合理的基礎上，采用一定技術(shù)和方法對森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算。本文介紹了昭通市當前森林資源資產(chǎn)評估工作的現(xiàn)狀，并對當前存在的一些問題提出了具體建議。
【關鍵詞】
森林資源;資產(chǎn)評估;現(xiàn)狀;對策
1.昭通森林資源資產(chǎn)的評估的現(xiàn)狀
昭通市林業(yè)主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理中心，并對全市的森林資源資產(chǎn)評估工作進行統(tǒng)一管理。昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理中心積極探索，根據(jù)實際情況建立了林業(yè)評估專家?guī)?，同時引進專業(yè)評估公司并組織評估人員到現(xiàn)場進行勘察工作，使得昭通森林資源資產(chǎn)評估工作逐步走向標準化和規(guī)范化。然而，實際工作中由于林業(yè)生產(chǎn)多集中在山高地險處，加之昭通森林資源資產(chǎn)評估準則和森林資源資產(chǎn)評估指南等相關制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作的進展[2]。
2.昭通市森林資源資產(chǎn)評估存在問題
2.1森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)性強，精準評估難度大森林資源資產(chǎn)評估與其它資產(chǎn)評估存在較大的差異，其受地理條件、交通條件、樹種、森林面積以及評估人員的專業(yè)素養(yǎng)等的影響，因而對森林資源資產(chǎn)價值評估數(shù)值很難精確，只能得出一個相對準確的數(shù)字。
2.2評估人員專業(yè)素質(zhì)不高昭通市現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評估從業(yè)人員基本都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員兼任，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，對評估的方法不能熟練的掌握，對評估結(jié)果是否之我見、公正、科學不能準確把握，憑借個人經(jīng)驗進行評估，極大影響了評估工作的質(zhì)量。
2.3森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)方法不規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估一般以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算，主要方法有：市價法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價格法等。然而在實際評估中，昭通的森林資源不是規(guī)?；N植且處于山高坡陡的偏遠地區(qū)，基于復雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評估理論無法簡單套用公示進行評估，因而特別需要在實際工作中的理論聯(lián)系實際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產(chǎn)評估方法就不相同。首先對于近、成、過熟林的林木進行森林資源資產(chǎn)評估主要是用市場價倒算法。其次對于中齡林進行評估經(jīng)常選用的是收獲現(xiàn)值法。第三重置成本法對于幼齡林進行森林資源資產(chǎn)的評估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產(chǎn)進行評估的另一種可信度高、說服力強、計算容易的方法是市場成交價比較法，這也是資產(chǎn)評估中使用最為廣泛的方法。
2.4林農(nóng)和金融部門對評估的重要性認識不足昭通的林權(quán)大多屬于農(nóng)民所有，因受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民只知道用林木用來燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認為林權(quán)評估的價值風險大，金融部門對林權(quán)評估后的抵押貸款并不感興趣.
3.昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作發(fā)展的對策
由于昭通市的林權(quán)評估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作艱巨而復雜，不可能一蹴而就。需要經(jīng)過各方面的共同努力與積極配合，反復研究與實踐。
3.1完善制度，加強森林資源資產(chǎn)評估的規(guī)范化管理在貫徹國家、省有關森林資源資產(chǎn)管理辦法的基礎上，大膽借鑒其他部門資產(chǎn)評估的制度和方法，在通過調(diào)查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產(chǎn)評估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產(chǎn)評估的質(zhì)量，最終達到盤活林業(yè)資源的目的.
3.2加強資產(chǎn)評估隊伍建設，提高評估人員專業(yè)水平因昭通的林木大多在高寒山區(qū)，要做好森林資源資產(chǎn)評估不僅需要專業(yè)技術(shù)能力強且熟知當前政策，還要能吃苦耐勞和強烈的責任心.因此，對評估工作人員要求高，除具備林業(yè)專業(yè)知識以外，還要具備經(jīng)濟、管理、測量、統(tǒng)計等方面的專業(yè)常識.昭通市林業(yè)主管部門每年會派出評估人員和評估管理中心工作人員接受系統(tǒng)學習.同時，參與財物部門的學習，提升經(jīng)濟和統(tǒng)計方面的專業(yè)素養(yǎng)，學習后，應加強考核，對學習效果通過評估實戰(zhàn)進行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業(yè)資源評估理論，又能實際操作的評估專業(yè)人員.
3.3積極引導昭通森林資源資產(chǎn)評估公司加入云南省森林資源評估協(xié)會云南省森林資源評估協(xié)會是由國家林業(yè)局昆明勘察設計院、云南林海森林資源資產(chǎn)評估有限公司、云南林投林權(quán)管理服務有限公司等10多家企業(yè)共同發(fā)起的評估協(xié)會。含蓋了林業(yè)調(diào)查、森林資源評估、林業(yè)科研等機構(gòu)，目前，昭通的評估機構(gòu)還未加入此協(xié)會，積極引導有實力的評估機構(gòu)加入?yún)f(xié)會，不僅能學習先進的經(jīng)驗，還能使昭通森林資源評估工作逐步走向規(guī)范化。通過協(xié)會的指導，可以對森林資源評估相關領域進行積極研究，推廣森林資源評估相關技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內(nèi)在價值。同時可以宣傳昭通森林資源可持續(xù)經(jīng)營的理念，整合相關各行業(yè)技術(shù)、人才等優(yōu)勢，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升行業(yè)的社會公信力，推動昭通市森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.4加大對金融部門的溝通，加強對林農(nóng)的宣傳引導森林資源資產(chǎn)的評估是林業(yè)抵押貸款的基礎，評估的結(jié)果需要金融部門的認可才能產(chǎn)生效用，昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理機構(gòu)應主動到金融部門進行溝通協(xié)調(diào)，讓金融部門認可林業(yè)資源的評估價值.同時，通過宣傳讓林農(nóng)改變傳統(tǒng)的思維，真正意識到林木的價值，積極參與森林資源資產(chǎn)評估，使林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟價值.
4.結(jié)語
做好森林資源的有效資產(chǎn)評估不僅能保護珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時也是實現(xiàn)森林資源經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益實現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措。
參考文獻
[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權(quán)制度改革中森林資源資產(chǎn)評估[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設計，2009，32(05):106-107.
第3篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
關鍵詞林木資產(chǎn);林木評估;程序;河南光山
1林木評估依據(jù)
為進一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為，提高評估工作質(zhì)量，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，保護森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，1996年12月16日，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定、頒布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)》。2007年1月1日起施行的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》中第十三條規(guī)定:非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進行評估;金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告[1]。
2林木評估范圍
《信陽市林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》規(guī)定下列林權(quán)可用于抵押[2]:①用材林、經(jīng)濟林(含茶林)、薪炭林等商品林;②用材林、經(jīng)濟林(含茶林)、薪炭林等商品林的林地使用權(quán);③用材林、經(jīng)濟林(含茶林)、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);④縣級以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán);⑤國務院規(guī)定的其他林權(quán)。用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
3林木評估程序
3.1評估立項
森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動或其他情形需要進行評估時，應按國家有關規(guī)定，向有關部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項申請書并附有關資料。立項申請書的內(nèi)容主要包括:森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時間、評估的基準日等。附件主要有:該項經(jīng)濟行為審批機關批準文件、縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明(林權(quán)證等)[3]。
3.2評估委托
林木資產(chǎn)評估立項經(jīng)批準后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。評估委托應提交評估委托書、有效的林木資產(chǎn)清單和其他有關材料。評估委托書的內(nèi)容包括:評估目的、評估對象與范圍、評估基準日、評估時間、評估要求等。有效的林木資產(chǎn)清單，是指以具有相應級別調(diào)查設計資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計單位當年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準使用的森林資源規(guī)劃設計調(diào)查(二類調(diào)查)、作業(yè)設計調(diào)查(三類調(diào)查)成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當年，且經(jīng)補充調(diào)查、修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制:評估有效期內(nèi)必須將采伐的林木資產(chǎn)清單依據(jù)作業(yè)設計調(diào)查成果編制。其他有關資料有:①林木資產(chǎn)評估立項審批文件。②林木資產(chǎn)林權(quán)證書。③林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設計調(diào)查圖。④作業(yè)設計每木檢尺記錄。⑤有特殊經(jīng)濟價值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。⑥當?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設等方面的技術(shù)經(jīng)濟指標。⑦林木培育的帳面歷史成本資料。⑧有關的小班登記表復印件。⑨按照評估目的必須提交的其他材料等。評估機構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時效性進行核驗，核驗合格后方可接受委托，并與委托方簽署林木資產(chǎn)評估業(yè)務委托協(xié)議。
3.3資產(chǎn)核查
資產(chǎn)評估機構(gòu)受理委托后，應對委托方提交的資產(chǎn)清單進行核查，核查符合要求方可進行評估。資產(chǎn)核查是進行評估的前提條件。
3.4資料搜集
在進行評定估算前，林木資產(chǎn)評估機構(gòu)必須搜集掌握當?shù)赜嘘P的技術(shù)經(jīng)濟指標資料，主要有:①營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準、定額及有關成本費用資料。②木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關成本費用資料。③評估基準日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格，及其銷售過程中的稅、費征收標準。④當?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料。⑤當?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。⑥各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預測等資料。⑦使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。⑧其他與評估有關的資料。
3.5評定估算
在有關資料達到要求的條件下，評估機構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價值進行評定和估算。
3.6提交評估報告書
資產(chǎn)評估機構(gòu)對評定估算結(jié)果進行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成林木資產(chǎn)評估報告書，并提交給委托方。
3.7驗證確認
委托單位收到評估機構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報告后，應報縣級林業(yè)行政主管部門審查同意并確認。
3.8建立項目檔案
評估工作結(jié)束后，評估機構(gòu)應及時將有關文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項目檔案。按國家有關規(guī)定和評估機構(gòu)檔案管理制度進行管理。
4林木評估方法
林木資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算，主要方法有[4]:①市價法。市價法是以被評估林木資產(chǎn)現(xiàn)行市價或相同、類似林木資產(chǎn)現(xiàn)行市價為基礎進行評定估算的評估方法。②收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評估林木資產(chǎn)在未來的預期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率(一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率)折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價值的評估方法。③成本法。成本法是以被評估林木資產(chǎn)的重置成本為基礎進行評定估算的評估方法。④清算價格法。清算價格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時林木資產(chǎn)的變現(xiàn)價格確定評估價的評估方法。⑤其他方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認可的其他評估方法。林木資產(chǎn)評估應根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進行評定估算，綜合確定評估價值。總之，對林木評估方法的選擇要準確且宜操作。
5參考文獻
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[2] 國家財政部，國家林業(yè)局.森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定[S].2007.
第4篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
第一條為規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓行為，保障森林資源轉(zhuǎn)讓當事人的合法權(quán)益，保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱的森林資源，是指《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條本條例所稱的森林種類是指《中華人民共和國森林法》規(guī)定的以下五類：
(一)防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風固沙林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林；
(二)用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；
(三)經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；
(四)薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；
(五)特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區(qū)的森林。
第四條本條例所稱森林資源轉(zhuǎn)讓，是指森林資源所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法轉(zhuǎn)讓的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，按照法定程序以有償或者互換的方式轉(zhuǎn)移給他人的行為。
林地的所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第五條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得權(quán)屬證書的森林資源的轉(zhuǎn)讓及其管理活動。
依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不適用本條例。
第六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林資源轉(zhuǎn)讓的管理工作。國有森林資源的轉(zhuǎn)讓由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門共同管理。
縣級以上人民政府的有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當依據(jù)各自的職責，協(xié)助林業(yè)主管部門做好森林資源轉(zhuǎn)讓的管理工作。
第七條森林資源轉(zhuǎn)讓應當遵循下列原則：
(一)有利于保護、培育和合理利用森林資源；
(二)有利于保持水土、保護和改善生態(tài)環(huán)境；
(三)自愿、平等、公開、合法；
(四)不得將林地改為非林地；
(五)不得損害國家、集體和社會公共利益。
第八條依照本條例轉(zhuǎn)讓取得的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地使用權(quán)，可以依法繼承、再轉(zhuǎn)讓。
第九條森林資源轉(zhuǎn)讓后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物的保護義務和責任同時轉(zhuǎn)移。
第二章轉(zhuǎn)讓范圍
第十條下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓：
(一)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)；
(二)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；
(三)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
(四)國務院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
第十一條有下列情形之一的森林資源不得轉(zhuǎn)讓：
(一)本條例第十條規(guī)定之外的森林、林木和其他林地使用權(quán)；
(二)山林權(quán)屬有爭議或者不明晰的；
(三)沒有權(quán)屬證書的。
第三章轉(zhuǎn)讓管理
第十二條國有森林資源的轉(zhuǎn)讓應當依法采用拍賣、招標的方式并在依法設立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。
國有森林資源以外的其他森林資源的轉(zhuǎn)讓除可以采用拍賣、招標的方式外，還可以采用其他方式進行。
第十三條森林資源的轉(zhuǎn)讓應當按照本條例第十四條規(guī)定的權(quán)限，由轉(zhuǎn)讓人報經(jīng)管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準。國有森林資源的轉(zhuǎn)讓，由管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)同級人民政府國有資產(chǎn)管理部門批準。已依法實行承包經(jīng)營的集體森林資源需要流轉(zhuǎn)的，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定辦理;未實行承包經(jīng)營的集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，在報管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準前，還應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表的同意。
第十四條林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限對轉(zhuǎn)讓森林資源的申請進行審核或者審批：
(一)面積500公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批；
(二)面積500公頃以上1000公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批；
(三)面積1000公頃以上的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。
第十五條轉(zhuǎn)讓人申請轉(zhuǎn)讓森林資源，應當按照本條例第十四條規(guī)定的審批權(quán)限向負責審核或者審批該森林資源轉(zhuǎn)讓的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：
(一)書面申請；
(二)所有權(quán)或者使用權(quán)證書；
(三)林地類型、坐落位置、四至界址、面積及地形圖、林種、樹種、林齡等相關證明材料；
(四)受讓的森林資源用途說明；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。
轉(zhuǎn)讓共有或者合資、合作經(jīng)營的森林資源的，還應當同時提交共有人或者合資、合作各方同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。
轉(zhuǎn)讓國有森林資源的，還應當同時提交擬轉(zhuǎn)讓森林資源的資產(chǎn)評估報告。
轉(zhuǎn)讓集體森林資源的，還應當同時提交擬轉(zhuǎn)讓森林資源的資產(chǎn)評估報告及同意集體森林資源轉(zhuǎn)讓的村民會議或者村民代表會議決議。
第十六條受理轉(zhuǎn)讓申請的林業(yè)主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，將申請轉(zhuǎn)讓的森林資源的基本情況，在轉(zhuǎn)讓的森林資源所在地及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過新聞媒體或者布告的形式予以公告，公告期不得少于30日。
第十七條轉(zhuǎn)讓森林資源的公告期滿無異議的，受理轉(zhuǎn)讓申請的林業(yè)主管部門應當在10個工作日內(nèi)作出是否同意或者批準的決定，并書面通知申請人；其中轉(zhuǎn)讓國有森林資源的，應當在審核同意后3個工作日內(nèi)向同級人民政府國有資產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)交審核材料，國有資產(chǎn)管理部門應當在接到審核材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面通知申請人和抄告同級林業(yè)主管部門。
對公告期內(nèi)有異議的，由受理轉(zhuǎn)讓申請的林業(yè)主管部門進行復核后，再按前款規(guī)定辦理；復核工作應當在公告期滿后30日內(nèi)完成。
第十八條以拍賣和招標方式轉(zhuǎn)讓森林資源的，按照有關拍賣、招標投標的法律、法規(guī)的規(guī)定進行。
第十九條轉(zhuǎn)讓森林資源必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同。國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓合同應當報同意或者批準轉(zhuǎn)讓該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。其中，國有森林資源的轉(zhuǎn)讓合同還應當報批準轉(zhuǎn)讓該森林資源的國有資產(chǎn)管理部門備案。
第二十條森林資源轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容由轉(zhuǎn)讓人和受讓人約定，一般包括下列內(nèi)容：
(一)轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱（姓名）和住所；
(二)轉(zhuǎn)讓的森林資源的林地類型、坐落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；
(三)轉(zhuǎn)讓價款和支付方式；
(四)轉(zhuǎn)讓期限及起止時間；
(五)森林防火和病蟲害防治責任；
(六)合同期滿時森林資源存量的補償；
(七)違約責任；
(八)解決爭議的方法。
省人民政府林業(yè)主管部門可以制訂森林資源轉(zhuǎn)讓合同的示范文本，供森林資源轉(zhuǎn)讓當事人在訂立合同時參考。
第二十一條受讓人按照轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定支付轉(zhuǎn)讓金后，應當會同轉(zhuǎn)讓人向核發(fā)原森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)證書的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第二十二條受讓人應當按照經(jīng)批準的用途，對轉(zhuǎn)讓的森林資源進行開發(fā)利用和管護。
第二十三條森林、林木使用權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限為15年至70年。
第二十四條受讓人再行轉(zhuǎn)讓森林資源的，應當告知原轉(zhuǎn)讓人，并不得超過合同的剩余期限，不得損害原轉(zhuǎn)讓人的合法權(quán)益；剩余期限低于轉(zhuǎn)讓林種的生長周期或者一個輪伐期的，不得再轉(zhuǎn)讓。
第二十五條國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓金應當以森林資源資產(chǎn)評估價值為基準。
第二十六條國有森林資源的轉(zhuǎn)讓金應當實行財政專戶管理，用于職工安置、清償債務以及森林資源的培育和管護。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同國有資產(chǎn)、財政、審計等部門加強對國有森林資源轉(zhuǎn)讓金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十七條轉(zhuǎn)讓后的森林資源由轉(zhuǎn)讓前管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法監(jiān)督管理，其森林、林木的采伐按國家有關規(guī)定辦理，采伐量納入該縣(市、區(qū))的森林采伐限額。
第二十八條森林資源轉(zhuǎn)讓后應當進行更新造林的，受讓人應當于當年或者次年內(nèi)，按照管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的規(guī)劃設計，完成跡地更新造林，并通過該林業(yè)主管部門的造林質(zhì)量驗收和成林驗收。
第二十九條轉(zhuǎn)讓期限屆滿時，森林資源郁閉成林的，其郁閉度不得低于0.6；未郁閉成林的新造林地，其造林合格率和成活率不得低于85%。
第四章森林資源資產(chǎn)評估
第三十條國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓應當進行森林資源資產(chǎn)評估，其他森林資源的轉(zhuǎn)讓是否進行資產(chǎn)評估，由轉(zhuǎn)讓人、受讓人雙方自行決定。
第三十一條森林資源資產(chǎn)評估應當由依法成立的評估機構(gòu)進行。
進行森林資源資產(chǎn)評估的機構(gòu)必須具有3名以上森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)技術(shù)人員。
第三十二條森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)應當按照國家和省有關森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進行評估，并出具評估報告。
自森林資源資產(chǎn)評估報告出具之日起滿2年后轉(zhuǎn)讓的，應當重新進行森林資源資產(chǎn)評估。
第五章法律責任
第三十三條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓森林資源有下列情形之一的，不準辦理森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)變更登記手續(xù)，不準核發(fā)林木采伐許可證，并由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第十一條規(guī)定轉(zhuǎn)讓森林資源的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，責令限期改正。
(二)違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓森林資源的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。
(三)弄虛作假，騙取林業(yè)主管部門批準轉(zhuǎn)讓森林資源的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，責令限期改正，并處以3萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。
第三十四條未實行承包經(jīng)營的集體森林資源未經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會議或者村民代表會議討論通過而轉(zhuǎn)讓的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正，并對其主管人員和直接責任人員處以3000元以上1萬元以下罰款。
第三十五條受讓人違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第七條第四項規(guī)定，擅自將林地改為非林地的，責令限期恢復原狀，并處以改變林地面積每平方米10元以上30元以下罰款。
(二)未按本條例第二十八條規(guī)定完成跡地更新造林的，責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處以應完成而未完成造林任務所需費用1倍以上2倍以下罰款。
(三)違反本條例第二十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓期限屆滿時，森林資源未達到規(guī)定要求的，處以恢復該森林資源所需費用1倍以上2倍以下罰款。
第三十六條進行森林資源資產(chǎn)評估的機構(gòu)弄虛作假、的，其評估行為無效，由縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門對該評估機構(gòu)處以收取的評估費用3倍以上5倍以下罰款，對直接責任人員處以3000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十七條從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員在森林資源轉(zhuǎn)讓變更登記過程中，、、，對不具備轉(zhuǎn)讓條件的森林資源進行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第5篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
【關鍵詞】清算價格法；抵押處置物；森林資產(chǎn)；評估應用
一、抵押處置物資產(chǎn)的形成
森林資源資產(chǎn)抵押處置物資產(chǎn)是指借款人（森林資源資產(chǎn)所有人或授權(quán)人）以其合法的森林資源資產(chǎn)做抵押資產(chǎn)提供貸款償還的擔保后，由銀行向借款人發(fā)放貸款，當借款人不按期償還或無力償還貸款時，銀行有權(quán)依法以森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)折價或拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償從而實現(xiàn)抵押權(quán)的資產(chǎn)。
目前，各銀行利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款可接受的抵押主要是林木、林業(yè)用地以及依托森林、林木、林地生存的經(jīng)濟植物等。這些抵押資產(chǎn)具有不可分割性、不可移動性、再生性、效益的多樣性、保值增值等重要特征，是一種安全系數(shù)較高的擔保方式。這在一定程度上保證了信貸資金的安全性，但這種安全性是相對而言的。如果忽視了森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)的宜毀滅，長周期、不能快速變現(xiàn)、變現(xiàn)價值低或根本無法變現(xiàn)時，就會帶來信貸風險，造成信貸資金損失。因此，確保森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)的變現(xiàn)能力、價值的合理性，是防范信貸風險的一道重要屏障。這就要求信貸員和森林資源資產(chǎn)價格評估人員在利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款評估過程中要做到“三注意”。
（一）森林資源資產(chǎn)是否存在瑕疵。森林資源資產(chǎn)應當具有獨立性、流通變現(xiàn)性。以不合法或不適宜的森林資源資產(chǎn)為擔保發(fā)放貸款，會引起森林資源資產(chǎn)無法變現(xiàn)，使銀行遭受經(jīng)濟損失。比如，森林資源資產(chǎn)證由于辦證時的缺陷，與其他產(chǎn)權(quán)共用（發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖），獨立變現(xiàn)能力不強，抵押時又不夠謹慎，未將相鄰的產(chǎn)權(quán)一并抵押，一旦產(chǎn)生風險，就會造成處置困難。信貸評估人員應具有這種鑒別能力，拒絕此類產(chǎn)權(quán)抵押。
（二）森林資源資產(chǎn)是否具有使用價值。如果森林資源資產(chǎn)因自身原因（如林種確定不合理等）利用受限，沒有使用價值，喪失了變現(xiàn)能力，這將給銀行造成巨大損失。比如，購買的森林資源資產(chǎn)因某種原因，造成無法實際使用，時間較長，但是由于周邊森林資源資產(chǎn)價格不斷上升，經(jīng)評估給出了高價，作為抵押物從銀行取得了貸款，但由于借款人還款能力出現(xiàn)困難，無法到期償還貸款，而抵押物估值明顯偏高，有價無市，變現(xiàn)困難，就有可能形成問題資產(chǎn)。因此，對于因森林資源資產(chǎn)自身問題長期利用受限，無實用價值的森林資源資產(chǎn)不接受貸款申請。最常見的是國家重點公益林、特用林（國防林）、景觀資產(chǎn)。
（三）森林資源資產(chǎn)是否具有變現(xiàn)能力。森林資源資產(chǎn)的擔保能力體現(xiàn)在其未來的變現(xiàn)能力上，而實際的評估工作中，可能會出現(xiàn)評估人員不自覺地忽視對森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)能力的評估。比如缺乏實地調(diào)查了解，紙上談兵，輕信借款人一面之詞，忽視了森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)能力，一旦借款人喪失第一還款來源，而森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)周期很長或變現(xiàn)金額很難彌補不足，就會使銀行遭受損失。
在個人森林資源資產(chǎn)貸款發(fā)展中，銀行應當選擇與一至兩家資質(zhì)良好的評估公司合作，要求評估人員在評估過程中嚴格執(zhí)行相關技術(shù)規(guī)范，遵守職業(yè)道德，不能迎合委托方的不正當要求，搞虛假評估。同時，信貸人員應陪同評估人員一同前往現(xiàn)場，了解森林資源資產(chǎn)的位置、周邊環(huán)境，核實森林資源資產(chǎn)的實際林分用途（林種）、林分起源、林分結(jié)構(gòu)、樹種組成、林齡結(jié)構(gòu)、林相和林分質(zhì)量等情況，從森林資源資產(chǎn)地段等外觀要素以及內(nèi)在質(zhì)量和變現(xiàn)能力綜合考慮，對森林資源資產(chǎn)進行全方位、客觀合理的評估，從而保證森林資源資產(chǎn)估值質(zhì)量，防范森林資源資產(chǎn)信貸風險。
二、清算價格法基本理念
（一）基本思路
清算價格法是以清算價格為標準來估算森林資產(chǎn)抵押物處置價值的一種方法。是根據(jù)借款人清算對資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值，評定重估確定所需評估的資產(chǎn)價值的方法。
所謂清算價格，是指借款人由于破產(chǎn)或其他原因，要求在一定的期限內(nèi)將森林抵押資產(chǎn)變現(xiàn)，在借款人清算之日預期出賣森林資產(chǎn)可收回的快速變現(xiàn)價格。主要根據(jù)抵押森林資產(chǎn)因子狀況，運用現(xiàn)行市價法估算其正常價值，再根據(jù)處置情況和變現(xiàn)要求，乘以一個變現(xiàn)率，最后確定評估價格。
在原理上基本與現(xiàn)行市價法相同，所不同的是清算價格低于現(xiàn)行市場價格。這是因為借款人急于將森林資產(chǎn)拍賣、出售。因此，從嚴格意義上來講，清算價格法不能算為一種基本的評估方法，只能算是重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價法的具體應用。
（二）應用前提
以具有法律效力的破產(chǎn)處理文件或抵押協(xié)議合同及其他有效文件為依據(jù)；
森林資產(chǎn)以整體或拆零在市場上可以，而且必須快速出售變現(xiàn)；
所賣收入足以補償因出售森林資產(chǎn)的附加支出總額。
（三）適用范圍
破產(chǎn)或無償還能力是指借款人因經(jīng)營不善造成嚴重虧損、資不抵債時，借款人應依法宣告破產(chǎn)，當債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，法院以其全部財產(chǎn)依法清償其所欠的債務，不足部分不在清償。
森林資源資產(chǎn)抵押是指企業(yè)或個人為了進行融資，用自己特定的森林資源資產(chǎn)為擔保向?qū)Ψ奖ＷC履行合同義務的擔保形式。提供資產(chǎn)的一方為抵押人，接受抵押財產(chǎn)的一方為抵押權(quán)人。抵押人不履行合同時，抵押人有權(quán)利將抵押財產(chǎn)在法律允許的范圍內(nèi)變賣，從變賣抵押物價款中優(yōu)先獲得賠償。
清理是指經(jīng)營不善導致嚴重虧損，已臨近破產(chǎn)的邊緣或因其他原因?qū)o法繼續(xù)經(jīng)營下去，為弄清楚財產(chǎn)現(xiàn)狀，對財產(chǎn)進行清點、整理和查核，為經(jīng)營決策（破產(chǎn)清算活繼續(xù)經(jīng)營）提供依據(jù)，以及因資產(chǎn)損毀、報廢而進行清理、拆除等的經(jīng)濟行為。
（四）價值因素
如果借款人完全喪失森林資產(chǎn)的處置權(quán)，無法討價還價，占有主動權(quán)的買方必然會盡力壓低價格，以從中獲益；如果借款人上有討價還價的余地，則森林資產(chǎn)的價格就有可能高些。
森林資產(chǎn)的拍賣時限越短，森林資產(chǎn)的清算價格就可能越低；反之，若拍賣的時限較長，森林資產(chǎn)的價格就可能高些。
與被拍賣森林資產(chǎn)相同話類似的森林資產(chǎn)的現(xiàn)行市價越高，被拍賣森林資產(chǎn)的清算價格通常也會高些；反之，被拍賣森林資產(chǎn)的價格就會低些。
若森林資產(chǎn)與破產(chǎn)借款人的其他資產(chǎn)一起整體拍賣，其拍賣值可能會高于包括森林資產(chǎn)在內(nèi)的個單項資產(chǎn)變現(xiàn)價值之和。
三、清算價格法程序
進行市場調(diào)查，搜集與被評估資產(chǎn)或類似資產(chǎn)清算拍賣的價格資料。
分析、驗證價格資料的科學性和可靠性。
逐項對比分析評估與參照物的差異及其程度，包括實物差異、市場條件、時間差異和區(qū)域差異等。
根據(jù)差異程度及其他影響因素，估算被評估資產(chǎn)的價值，最后得出評估結(jié)果。
根據(jù)市場調(diào)查計算出結(jié)果，對清算價格進行評估。
四、清算價格法方法
嚴格地說，按照國際慣例，資產(chǎn)評估方法有三種方法：重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價法。清算價格法不稱之為一種獨立的評估方法。在我國由于《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院第91號令）規(guī)定清算價格法是一種獨立的評估方法，才使業(yè)內(nèi)普遍認為它也是國際通行的評估方法之一。
目前，對于清算價格的確定方法，從理論上還難以找到十分有效的依據(jù)，但在實踐上仍有一些方法可用。筆者認為：森林資產(chǎn)評估清算價格的方法主要是現(xiàn)行市價。
首先，根據(jù)被評估森林資產(chǎn)的具體情況及所獲得的資料，選擇重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價法中的一種方法確定被評估森林資產(chǎn)的價格；然后根據(jù)快速變現(xiàn)原則確定一個變現(xiàn)率，再用評估價格乘以變現(xiàn)率，所得結(jié)果即位被評估森林資產(chǎn)的清算價格。
五、清算價格法實例
某拍賣公司將抵押的一某信用社森林資產(chǎn)拍賣出售。該森林資產(chǎn)承包使用年限為50年，到評估基準日已使用15年，剩35年。林分質(zhì)量狀況良好，年生長率3.95%。試評估該森林資產(chǎn)的清算價格。
第6篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
[關鍵詞] 林木資源資產(chǎn) 資產(chǎn)評估 方法體系 方法選擇
林木資源資產(chǎn)作為森林資源資產(chǎn)的最重要組成部分,是森林資源資產(chǎn)中產(chǎn)權(quán)交易最為頻繁的部分,因而它是森林資源資產(chǎn)評估中最主要的內(nèi)容。森林資源資產(chǎn)交易的大部分是林木資源資產(chǎn)的交易。因此,研究和探討資產(chǎn)評估理論在林木資源資產(chǎn)評估中的運用有著十分重要的現(xiàn)實意義。林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種,選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進行評定估算,評估方法主要有以下幾種:(1)市場法:包括市場價格倒算法、現(xiàn)行市價法;(2)收益法:包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法;(3)成本法:包括序列需工數(shù)法、重置成本法。
一、市場法
1.市場價倒算法
市場價倒算法是用被評估林木采伐后取得木材的市場銷售總收入,扣除木材經(jīng)營所消耗的成本(含有關稅費)及應得的利潤后,剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價值。其計算公式為: (1)
其中:En――林木資產(chǎn)評估值;
W――銷售總收入;
C――木材經(jīng)營成本(包括采運成本、銷售費用、管理費用、財務費用及有關稅費);
F――木材經(jīng)營合理利潤。
2.現(xiàn)行市價法
現(xiàn)行市價法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價作為比較基礎,估算被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為:(2)
其中:En――林木資產(chǎn)評估值;
K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);
Kb――物價指數(shù)調(diào)整系數(shù);
G――參照物單位蓄積的交易價格(元/立方米);
M――被評估林木資產(chǎn)的蓄積量。
二、收益法
1.收益凈現(xiàn)值法
收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值,然后累計求和得出林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為:(3)
其中:En――林木資產(chǎn)評估值;
Ai――第i年的收入;
Ci――第i年的年成本支出;
u――經(jīng)營期;
p――折現(xiàn)率(根據(jù)當?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定);
n――林分年齡。
2.收獲現(xiàn)值法
收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預測被評估林木資產(chǎn)在主伐時純收益的折現(xiàn)值,扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額,作為林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為:(4)
其中:En――林木資產(chǎn)評估值;
K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);
Au――標準林分 年主伐時的純收入(指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務費用、有關稅費、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分);
Da、Db――標準林分第a、b年的間伐純收入;
Ci――第i年的營林生產(chǎn)成本;
u――經(jīng)營期;
n――林分年齡;
p――利率。
3.年金資本化法
年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益,按適當?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為:(5)
其中:En――林木資產(chǎn)的評估值;
A――年平均純收益(扣除地租);
P――投資收益率(根據(jù)當?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)。
三、成本法
1.序列需工數(shù)法
序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時工日生產(chǎn)費用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價值的方法。其計算公式為:(6)
其中:En――林木資產(chǎn)評估值;
K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);
Ni――第i年的需工數(shù);
B――評估時以工日為單位計算的生產(chǎn)費用;
P――利率;
R――地租;
n――林分年齡。
2.重置成本法
重置成本法是按現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平,重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費用,作為被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為: (7)
其中:En――林木資產(chǎn)評估值;
K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);
Ci――第i年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標準計算的生產(chǎn)成本,主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等;
n――林分年齡;
P――利率。
3.歷史成本調(diào)整法
在會計核算基礎較好,賬面資料比較齊全,且賬面歷史成本與行業(yè)或地區(qū)的平均成本較為接近時,可采用歷史成本調(diào)整法。
歷史成本調(diào)整法是以投入時的成本為基礎,根據(jù)投入時與評估時的物價指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為:(8)
其中:En――林木資產(chǎn)評估值;
K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);
Ci――第i年投入的實際成本;
B――評估時的物價指數(shù);
Bi――投入時的物價指數(shù);
P――利率;
n――林分年齡。
四、不同種類林木資源資產(chǎn)評估方法選擇
1.用材林(含薪炭林)林木資源資產(chǎn)評估方法選擇
用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進行:幼齡林一般選用現(xiàn)行市價法、重置成本法和序列需工數(shù)法。中齡林一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時必須要有能反映當?shù)厣a(chǎn)過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時,也可利用當?shù)氐恼{(diào)查材料,擬合當?shù)氐牧帜酒骄L過程,以取得預測值。近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價法中的市場價倒算法。用材林林木資產(chǎn)評估時,要充分注意各齡組評估值之間的銜接。
2.經(jīng)濟林林木資源資產(chǎn)評估方法選擇
經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時應考慮經(jīng)濟林經(jīng)營的經(jīng)濟壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時應以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進入盛產(chǎn)期后,還應根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)(折耗系數(shù))。
3.防護林林木資源資產(chǎn)評估方法選擇
防護林是以國土保安、防風固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護功能為主要目的的森林。防護林資產(chǎn)評估包括林木的價值和生態(tài)防護效益的評定估算,林木價值評估一般選用市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進行評估時必須以按防護林經(jīng)營時所能獲的實際經(jīng)濟收益為基礎。生態(tài)防護效益要通過實際調(diào)查確定標準和參數(shù)。
參考文獻:
第7篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
一、加快推進林權(quán)登記發(fā)證工作
（一）認真搞好林權(quán)登記。各級林業(yè)主管部門要嚴格按照規(guī)定程序進行林地勘界和森林、林木資源勘驗，認真進行林權(quán)登記，確保登記內(nèi)容規(guī)范齊全，數(shù)據(jù)準確無誤，圖表冊一致，保證林權(quán)的真實性、合法性。
（二）加快核發(fā)林權(quán)證。對已完成林權(quán)登記的，要及時進行林權(quán)公示，核發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《林權(quán)證》。年，林權(quán)證發(fā)放比例要達到林改任務的以上；年林權(quán)證發(fā)放比例要達到林改任務的以上，年全部發(fā)放到位。依法確定林權(quán)主體，為各銀行業(yè)金融機構(gòu)更好地支持林業(yè)、服務林業(yè)奠定基礎、提供保障。
二、強化森林資源資產(chǎn)評估服務
（一）建立森林資源資產(chǎn)評估服務機構(gòu)。財政、林業(yè)部門要協(xié)調(diào)配合，指導和幫助各縣成立森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，搞好上崗人員資質(zhì)培訓。年內(nèi)，爭取在全市建立起一至兩個森林資源資產(chǎn)專業(yè)評估機構(gòu)，并開展評估業(yè)務。
（二）依法開展森林資源資產(chǎn)評估服務。各評估機構(gòu)要嚴格按照財政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》（財企〔〕號）進行森林資源資產(chǎn)評估服務，保證評估結(jié)果的客觀、公正、公平。在森林資源資產(chǎn)專業(yè)評估機構(gòu)成立之前，林權(quán)權(quán)利人確需評估服務的，可以委托有資質(zhì)的綜合性評估機構(gòu)對森林資源資產(chǎn)進行評估。金額在萬元以下的銀行抵押貸款項目，也可委托林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供咨詢服務，出具評估咨詢報告。評估的程序、方法及相關技術(shù)標準等須嚴格按照財政部、國家林業(yè)局《規(guī)定》執(zhí)行。林權(quán)權(quán)利人為個人的，要充分尊重林權(quán)權(quán)利人意愿，堅持自愿、從低收費原則，不得設置交易條件、強行要求評估。
三、積極推行森林保險
（一）把森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌范圍。通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織和廣大林農(nóng)積極參與森林保險，擴大森林投保面積。保險公司要遵循政府引導、政策支持、市場運作、協(xié)同推進的原則，鼓勵和引導散戶林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營者主動參與森林保險
（二）創(chuàng)新投保方式。支持林業(yè)專業(yè)合作投保，提高林農(nóng)參保率和森林保險覆蓋率。各保險機構(gòu)要根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)成災特點和參保對象的意愿，開發(fā)設計有潛力、受歡迎的保險產(chǎn)品，提高森林保險的針對性和有效性。合理確定免賠額度，吸引林農(nóng)積極參保。
（三）堅持“低保費、保成本、廣覆蓋”原則。既要考慮到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的繳費能力和基本保障需求，又要考慮到保險公司的風險防范水平和穩(wěn)健經(jīng)營，防止超出雙方的承受能力。保險金額原則上為林木損失后的再植成本，可在－元/畝之間選擇。要確保一定規(guī)模的承保面，以大數(shù)法則和累加優(yōu)勢有效分散經(jīng)營風險。要綜合考慮保險責任、風險分布區(qū)域等因素，科學合理地厘定森林保險費率。若參保對象需要增加保成本以外的保險責任或保額所產(chǎn)生的保費，可由縣級財政提供一定比例的保費支持，不能提供保費支持的，由參保對象自行承擔相應增加的保費。
四、完善相關財政和金融政策
（一）建立林業(yè)貸款貼息制度。市、縣兩級財政部門要在管好用好中央林業(yè)貸款貼息資金的同時，視地方財力和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，適當安排林業(yè)貸款貼息資金。充分發(fā)揮地方財政資金的杠桿作用，對萬元以下的林權(quán)抵押貸款和小額信貸按照貸款同期基準利率的予以貼息。
（二）設立林業(yè)貸款風險補償基金和森林保險風險補貼基金。市、縣兩級財政部門安排專項資金，建立林業(yè)貸款風險補償基金，積極參與林業(yè)貸款的風險補償和擔保、發(fā)放工作。同時，設立森林保險風險補貼基金，對保險金額為再植成本以內(nèi)的投保者給予的保費補貼。對各項貼息和補貼，市級財政負擔、縣級財政負擔。
（三）完善相關金融政策。人民銀行可通過支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)支持農(nóng)村信用社、其他金融機構(gòu)發(fā)放各類林業(yè)貸款。對林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行可適當增加再貸款額度和延長貸款期限，對其他金融機構(gòu)可給予再貼現(xiàn)支持。
五、積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務
（一）依法確定林權(quán)抵押貸款的標的物。凡取得全國統(tǒng)一樣式的《林權(quán)證》，權(quán)屬明確的商品林（含用材林、薪碳林、經(jīng)濟林等）和一般防護林的林木資產(chǎn)所有權(quán)、林地使用權(quán)和采伐跡地、火燒跡地、宜林地的林地使用權(quán)，均可作為林權(quán)抵押貸款的標的物。凡權(quán)屬不清的森林、林木和林地使用權(quán)，未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)，以及國家政策規(guī)定禁止抵押的其他森林資源資產(chǎn)，不得作為抵押貸款的標的物。
（二）嚴格林權(quán)抵押貸款的操作程序。要按照省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、省林業(yè)局、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司省分公司制定的《林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》進行規(guī)范操作。林權(quán)權(quán)利人為個人的，可憑《林權(quán)證》、由縣級林權(quán)登記管理部門核發(fā)的《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，直接申請抵押貸款；林權(quán)權(quán)利人為村集體的，須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織以上成員或以上村民代表同意，并提出相關書面證明，辦理《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，申請抵押貸款；林權(quán)權(quán)利人為公司或合作經(jīng)濟組織的，須附有股東大會、社員大會或董（理）事會同意抵押的書面協(xié)議；以共有的林木資產(chǎn)和林地使用權(quán)抵押的，抵押人應事先征得其他共有人書面同意，辦理《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，申請抵押貸款。林權(quán)抵押貸款主要用于造林、育苗、林木撫育、森林資源保護、林業(yè)種養(yǎng)業(yè)和林副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售及林業(yè)多種經(jīng)營等。
六、穩(wěn)步推廣林農(nóng)小額信用貸款
（一）擴大林農(nóng)貸款覆蓋面。農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行要利用自己基層服務網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，通過多種方式建立和完善林農(nóng)信用評價體系，開展符合林業(yè)發(fā)展的多元化金融服務，積極發(fā)放小額信用貸款，擴大林農(nóng)貸款覆蓋面，提高貸款滿足率，加大支林力度。對守信用且貸款用于造林、育林的貸款人，可以適當放寬貸款條件、提高貸款額度。
（二）加大對林業(yè)專業(yè)合作組織的支持力度。充分利用林業(yè)專業(yè)合作組織成員從事同類生產(chǎn)經(jīng)營活動、彼此情況相對熟悉等優(yōu)勢，把對林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對合作組織成員授信結(jié)合起來。對經(jīng)營效益較好、信用狀況良好的林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)要建立林業(yè)貸款綠色通道，予以重點支持。
七、積極推廣林業(yè)擔保貸款業(yè)務
（一）建立完善林業(yè)貸款擔保體系。我市轄區(qū)金融機構(gòu)對林業(yè)貸款同樣適用市人民政府《關于建立中小企業(yè)貸款風險補償基金的指導意見》（政〔〕號）、《關于進一步加強農(nóng)戶金融服務的指導意見》（政〔〕號），各縣、區(qū)建立的中小企業(yè)貸款風險補償基金、特色農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制要將金融機構(gòu)對林業(yè)貸款納入其中，已建立的“專業(yè)合作組織+擔保資金+金融機構(gòu)”信貸模式同樣適用于各種林業(yè)合作組織。各縣區(qū)成立的擔保機構(gòu)應積極為轄區(qū)林業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶的林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營提供擔保業(yè)務。對林業(yè)貸款也可采取農(nóng)戶聯(lián)保、第三方擔保、大股東擔保等方式進行擔保服務。
（二）科學確定擔保機構(gòu)的擔保放大倍數(shù)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要結(jié)合擔保機構(gòu)的資信實力、第三方外部評級結(jié)果和業(yè)務合作信用記錄，科學確定擔保機構(gòu)的擔保放大倍數(shù)，對以林權(quán)抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數(shù)可放大到倍。鼓勵各類擔保機構(gòu)通過再擔保、以及擔保與保險相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔保服務。
八、合理確定貸款利率和期限
（一）合理確定林業(yè)貸款利率。按照利率覆蓋風險和成本的市場化原則，對于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，根據(jù)林木成片面積、樹種、樹齡等情況，科學設定林權(quán)抵押率。其利率應低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務，貸款人實際承擔的利率負擔原則上不超過中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準利率的倍。
（二）合理設置林業(yè)貸款期限。根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟特征、林權(quán)證期限、林業(yè)經(jīng)營回報周期、資金用途及風險狀況等因素，林業(yè)貸款期限為年，具體期限由金融機構(gòu)與貸款人根據(jù)實際情況協(xié)商確定，金融機構(gòu)有自身規(guī)定能夠延長貸款期限的，可根據(jù)實際適當延長。
九、重點加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度
（一）對林業(yè)產(chǎn)業(yè)給予重點支持。全市各金融機構(gòu)要通過發(fā)放信用、抵押、擔保貸款，加大對林業(yè)種植、林業(yè)加工、森林資源保護的信貸投入，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設項目的信貸扶植和支持力度。特別是對葡萄產(chǎn)業(yè)、杏扁產(chǎn)業(yè)、森林旅游及退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項目建設給予重點信貸支持，同時加大林業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的信貸扶植和支持力度。
（二）鼓勵和支持林農(nóng)走互助合作、集約化經(jīng)營、組織化發(fā)展道路。要加大對林農(nóng)“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶”式等互助合作經(jīng)營方式的信貸支持，將我市已開展的“協(xié)會+擔保機構(gòu)（資金）+金融機構(gòu)”的新型信貸模式用于支持林業(yè)發(fā)展，探索支持“林業(yè)合作組織+擔保機構(gòu)（資金）+金融機構(gòu)”的信貸管理模式，鼓勵林農(nóng)走互助合作、集約化經(jīng)營、組織化發(fā)展道路，促進提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級和融資能力，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（三）鼓勵林區(qū)外的各類經(jīng)濟組織以多種形式投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。凡是符合貸款條件的企業(yè)和個人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)、從事規(guī)?；謽I(yè)種植與加工的，資金不足時，金融機構(gòu)均可給予信貸支持。
十、建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機制
（一）建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系。年月底前，每個縣都要成立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)。林權(quán)流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)可以專設，也可與現(xiàn)行的林權(quán)登記管理機構(gòu)“一套人馬、兩塊牌子”，面向全社會提供森林資源、資本、土地、勞動力、技術(shù)、信息、管理等林業(yè)生產(chǎn)要素交易托管及信息查詢服務，滿足林權(quán)權(quán)利人依法處置林業(yè)資產(chǎn)的實際需要。
（二）積極推進林權(quán)流轉(zhuǎn)。要積極鼓勵采取轉(zhuǎn)包、租賃、拍賣、抵押、互換、入股等方式進行林權(quán)流轉(zhuǎn)。引導農(nóng)民建立林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林業(yè)聯(lián)合體或者林業(yè)股份合作社；鼓勵廣大農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者采取與企業(yè)合作造林等方式流轉(zhuǎn)；鼓勵短期限流轉(zhuǎn)、部分林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)和本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員間的流轉(zhuǎn)；鼓勵通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務機構(gòu)進行流轉(zhuǎn)。通過流轉(zhuǎn)，盤活林業(yè)資產(chǎn)，加速將林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢，并進一步暢通融資渠道，使林業(yè)獲得更多的金融支持。
（三）依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。要嚴格按照森林法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法、村民組織法及國家林業(yè)局《關于切實加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》等規(guī)定，進行規(guī)范操作。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)的，應當經(jīng)原發(fā)包的集體經(jīng)濟組織同意；采取其他方式流轉(zhuǎn)的，應當報原發(fā)包的集體經(jīng)濟組織備案。林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，應及時申請辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林和宜林荒山荒地，在確權(quán)到戶前，原則上不得流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織之外的單位和個人；確需流轉(zhuǎn)的，必須進行森林資源資產(chǎn)評估、在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)提前公示，經(jīng)村民會議以上成員同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，并應采取拍賣或招標等公開方式進行；對造林難度大的宜林荒山荒地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，經(jīng)村民會議以上成員同意，也可以采取其他方式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場經(jīng)營的集體林地，其林權(quán)轉(zhuǎn)讓應當征得林地所有者的同意，或者按雙方約定進行，還應當征得所在單位上級主管部門同意。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員在林權(quán)流轉(zhuǎn)時享有優(yōu)先權(quán)。
（四）維護集體林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。區(qū)劃界定為國家級公益林的集體林權(quán)，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式開展林下種養(yǎng)業(yè)或發(fā)展森林旅游業(yè)。對未明晰產(chǎn)權(quán)、未勘界發(fā)證、權(quán)屬不清或者存在爭議的林權(quán)不得流轉(zhuǎn)；集體林權(quán)不得流轉(zhuǎn)給沒有林業(yè)經(jīng)營能力的單位和個人；流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途;流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包經(jīng)營剩余期限。
十一、保障森林資源安全和維護銀行合法績權(quán)
（一）保障森林資源安全。各級林業(yè)主管部門要切實加強森林防火、森林病蟲防治工作，依法加大對擅自改變林地用途和亂砍濫伐、偷砍盜伐林木案件的查處力度，努力營造一個安全、健康、和諧的林區(qū)環(huán)境。
（二）維護銀行合法債權(quán)。各級林業(yè)主管部門對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時，積極協(xié)助金融機構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。為金融機構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機制保障。
十二、切實加強金融支持林業(yè)改革和發(fā)展的組織領導工作
（一）成立組織機構(gòu)。各縣（區(qū)）建立以縣（區(qū)）長為組長，金融辦、財政、人行、農(nóng)行、開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社、銀監(jiān)、保監(jiān)、林業(yè)等部門負責人為成員的金融支持林業(yè)改革和發(fā)展工作小組，加強信息交流、研究政策措施，協(xié)調(diào)指導集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作。
第8篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
年我市在全省率先完成以明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證為主要內(nèi)容的集體林權(quán)主體改革任務,全市集體林權(quán)制度改革取得階段性成果。自年開始,我市進入集體林權(quán)制度配套改革階段。為完善相關政策措施,進一步推進和深化體林權(quán)制度改革,確保到年全面完成集體林權(quán)制度改革目標,現(xiàn)就切實做好集體林權(quán)制度配套改革有關事項通知如下:
一、進一步提高對集體林權(quán)制度配套改革重要性的認識。集體林權(quán)制度改革是促進林業(yè)改革發(fā)展的重要舉措,是我市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。目前,我市已完成林權(quán)制度主體改革,進入以林權(quán)服務管理平臺建設、林權(quán)抵押貸款、科技咨詢服務等為主要內(nèi)容的配套改革階段。切實做好集體林權(quán)制度配套改革,是進一步推進和深化集體林權(quán)制度改革的關鍵措施,對鞏固階段性改革成果、全面完成改革目標具有重要保障作用。各級各有關部門、單位要提高認識、統(tǒng)一思想,將集體林權(quán)制度配套改革列入重要議事日程,加強組織領導,完善政策措施,密切協(xié)作配合,形成工作合力,扎實推進工作開展,進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,確保實現(xiàn)“生態(tài)受保護,群眾得實惠”的林改目標,推動生態(tài)建設,促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、明確任務目標,突出工作重點。
(一)任務目標。集體林權(quán)制度配套改革的任務目標是:建設和完善集體林權(quán)管理服務中心,為林農(nóng)提供林木交易、林業(yè)法律與科技咨詢等一站式服務;探索林權(quán)抵押貸款業(yè)務,加強林農(nóng)融資能力,加快林業(yè)資源資本化進程;規(guī)范林業(yè)專業(yè)合作組織的組建與運作,推進林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營;不斷加大政策扶持力度,發(fā)展一批高效林下經(jīng)濟示范區(qū),引領全市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。
(二)工作重點。
1.規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。明確集體林權(quán)流轉(zhuǎn)方式,對已明晰產(chǎn)權(quán)、完成登記發(fā)證的林地、林木,在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?林權(quán)權(quán)利人可采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。要嚴格集體林權(quán)流轉(zhuǎn)程序,凡是自愿流轉(zhuǎn)的,要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同,辦理林權(quán)變更手續(xù),已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的應當補充完善。要從嚴把握集體林權(quán)流轉(zhuǎn)去向,對區(qū)劃界定為公益林的林地、林木不得進行流轉(zhuǎn),在不破壞生態(tài)功能、不改變公益林性質(zhì)的前提下可以通過轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)或森林旅游業(yè);未明晰產(chǎn)權(quán)、未勘界發(fā)證、權(quán)屬不清或者存在爭議的林權(quán)不得流轉(zhuǎn);集體林權(quán)不得流轉(zhuǎn)給沒有林業(yè)經(jīng)營能力的單位和個人,流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途,流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包期限剩余期限。林業(yè)部門要搞好林權(quán)流轉(zhuǎn)服務,依法做好集體林權(quán)的登記、變更、注銷、管理、存檔、信息、政策指導等服務工作。
2.進一步拓展林權(quán)抵押貸款業(yè)務。要采取多種形式,廣泛宣傳林權(quán)抵押貸款的方針政策和重大意義,增強廣大干部群眾林權(quán)抵押貸款意識。積極拓展林權(quán)抵押貸款業(yè)務,鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)自主聯(lián)合體等參加林權(quán)抵押貸款,爭取更多資本流向林業(yè)生產(chǎn)領域,增加林業(yè)發(fā)展活力。金融部門要創(chuàng)新機制體制,積極探索開發(fā)長周期、低利息、小額度金融產(chǎn)品,放寬林權(quán)抵押貸款條件,簡化貸款審批發(fā)放手續(xù),積極搞好林權(quán)抵押貸款系列服務。
3.建立森林資源資產(chǎn)評估制度。加強森林資源資產(chǎn)評估管理制度建設,規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為,維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人的合法權(quán)益。探索完善林權(quán)評估準入機制,市縣兩級要建立森林資源資產(chǎn)專業(yè)評估機構(gòu)。積極組織開展資產(chǎn)評估專業(yè)培訓,強化從業(yè)人員職業(yè)操守,培養(yǎng)壯大市、縣森林資源資產(chǎn)評估隊伍,不斷適應森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務需要。
4.完善林權(quán)管理服務平臺。各地要積極推進森林資源流轉(zhuǎn)有形市場建設,依托縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)及鎮(zhèn)街綜合管理服務中心,根據(jù)林權(quán)管理信息化建設要求,構(gòu)建林權(quán)管理服務平臺,實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)管理。2013年底前,每個縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)都要建立起功能完備的林權(quán)管理服務平臺。需要進行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的單位、個人均可在平臺上或獲取信息,有關林權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、貸款實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦理,便民利民。
5.加強林農(nóng)合作組織和科技咨詢網(wǎng)絡建設。引導林農(nóng)組建各類林農(nóng)合作組織,提高林業(yè)經(jīng)營組織化程度。建立和完善各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會,加強對協(xié)會的監(jiān)管和扶持,充分發(fā)揮協(xié)會在政策咨詢、科技服務、生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售等方面的作用。加強林業(yè)科技咨詢網(wǎng)絡建設,建立專家網(wǎng)絡咨詢服務平臺,有效開展業(yè)務指導、技能培訓和技術(shù)推廣,加大林業(yè)科技知識普及和培訓力度,解決林農(nóng)技術(shù)不足、信息不暢等難題。
第9篇：森林資源的資產(chǎn)評估范文
關鍵詞：林權(quán)抵押貸款；成效；對策；陸良縣
中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）02025902
1陸良縣經(jīng)濟社會及森林資源概況
陸良縣位于云南省東部、曲靖市南部，國土面積1989.59km2，其中壩區(qū)面積772 km2，是云南省第一大高原平壩。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個華僑管理區(qū)，總?cè)丝?7.18萬，其中農(nóng)村人口56.96萬。2012年，全縣實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值131.86億元，同比增長13.2%，城鎮(zhèn)居民可支配收入17766元，農(nóng)民人均純收入7057元。根據(jù)2008年全縣二類森林資源調(diào)查結(jié)果，全縣共有林業(yè)用地面積134.5萬畝，占國土面積的45%，其中：有林地91.7萬畝、疏林地1.7萬畝、灌木林地29.6萬畝、宜林地5.3萬畝、未成林造林地2.4萬畝、其他林地3.8萬畝。全縣森林覆蓋率33.4%，活立木總蓄積198.6萬m3，有國家重點生態(tài)公益林73.8萬畝，商品林60.7萬畝，分別占林業(yè)用地的54.9%和45.1%，目前，共建成1個國家級森林公園、7.8萬畝的縣級自然保護區(qū)1個。
2陸良縣林權(quán)抵押貸款工作成效
陸良縣林權(quán)抵押貸款工作自2010年9月啟動以來，全縣共辦理林權(quán)小額抵押貸款272戶，縣農(nóng)村信用社發(fā)放貸款5300萬元。2011～2012年申請并下達林業(yè)貸款財政貼息248.61萬元，其中：中央財政貼息149.166萬元，省財政貼息99.444萬元，涉及林農(nóng)192 戶，實際支付貼息資金183.458萬元，共利用貼息貸款實施森林撫育面積 4.9萬畝，新植核桃撫育2400畝。林權(quán)抵押貸款工作使廣大林農(nóng)真正享受到林改帶來的實惠，拉動了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，使林業(yè)產(chǎn)值逐年遞增，年平均遞增率達12%。從2013～2017年，全縣將新建核桃基地15萬畝，使木本油料林達30萬畝；改造中低產(chǎn)林21萬畝；石漠化治理5萬畝；新建沼氣池10000口，森林覆蓋率達39%，林果總產(chǎn)值達10億元。森林資源總量不斷增長，分布趨于合理，森林生態(tài)功能不斷增強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，生態(tài)文化逐步顯現(xiàn)，努力建設綠色家園，美麗家園。
2.1整合項目，互助共推
陸良縣始終堅持把林業(yè)貸款貼息項目與林業(yè)建設結(jié)合起來，重點將工業(yè)原料林、木本油料林建設與林業(yè)貼息貸款項目相結(jié)合，解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資難的問題，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模、集約化方式邁進，同時整合全縣木本油料林發(fā)展、中低產(chǎn)林改造及其他林業(yè)重點項目，用項目發(fā)展推動林業(yè)貼息貸款的發(fā)放，用林業(yè)貼息貸款項目助推林業(yè)發(fā)展，讓林農(nóng)真正得到資金支持，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
2.2政策引導，還利于民
隨著林改“還山于民、還林于民、還利于民”政策的落實，林農(nóng)成為森林的真正主人。全縣20萬畝非公桉樹林、10萬畝核桃林潛力得到充分釋放，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬村集體和林農(nóng)的增收渠道。鼓勵林農(nóng)和社會各界以承包、租賃和轉(zhuǎn)讓等方式搞活山林資源，為林業(yè)貼息貸款提供了前提和保障，重點以林業(yè)貼息貸款為突破口，深化集體林權(quán)制度改革。2011年以來全縣集體林權(quán)制度配套改革邁出了新步伐，一是組建了縣級林權(quán)管理服務中心，建立了全省林權(quán)管理信息系統(tǒng)，拓展和延伸為民服務渠道和內(nèi)容，林改成果得到進一步鞏固。二是成立了以縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊為主的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)1家，共有認證評估咨詢?nèi)藛T4名。
2.3明確目標，政策扶持
按照“全面鋪開、重點推進 ”原則 ，選擇工業(yè)原料林（桉樹）和木本油料林（核桃）發(fā)展較好的大莫古、芳華、小百戶、板橋等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點推進林業(yè)貼息貸款工作，計劃到2015年林業(yè)貸款總額達1.5億元。積極搭建金融服務支持林業(yè)發(fā)展平臺，選擇桉樹、核桃等發(fā)展較好的非公林推薦給金融服務部門，促進林業(yè)發(fā)展金融服務親密接觸，實現(xiàn)雙贏。逐步完善林業(yè)貼息貸款項目管理、森林資源資產(chǎn)評估和林權(quán)登記管理，為林農(nóng)提供更便捷的貸款融資渠道?？h委、縣政府從規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)、拓寬農(nóng)村融資渠道及發(fā)展林地經(jīng)濟等方面著手，最大限度地賦予林農(nóng)經(jīng)營活動自，激發(fā)了社會各界投資發(fā)展林業(yè)的熱情，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“領導重視、群眾參與、社會投資”的多元化林業(yè)發(fā)展格局，為林業(yè)小額貼息貸款工作開展營造良好的氛圍。
2.4為民所需，解民之憂
如何更加便捷地辦理林業(yè)貼息貸款是廣大林農(nóng)最需了解的事情，為此，縣林業(yè)局分別在《陸良林業(yè)》、《綠色爨鄉(xiāng)》、陸良縣林業(yè)局政府信息網(wǎng)及時刊登和林業(yè)貼息貸款申報指南和評估、林業(yè)貼息貸款管理暫行辦法，為貸款林農(nóng)打開了便捷之門。2010年7月，為使廣大林農(nóng)盡快辦理評估手續(xù)，縣林業(yè)局及時研究制定了《陸良縣森林資源資產(chǎn)評估（暫行）辦法》，并抽調(diào)16名林業(yè)工程技術(shù)人員分成4個組，放棄節(jié)假日，深入到山頭地塊，歷時20余天完成了森林資源資產(chǎn)調(diào)查和評估工作。實行資源資產(chǎn)調(diào)查、評估、抵押登記一站式服務辦理，方便了林農(nóng)，提高了工作效率。
2.5規(guī)范管理，確保安全
為更好地貫徹落實林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理的有關規(guī)定，進一步規(guī)范全縣林業(yè)財政貼息資金的管理和使用，采取“回頭看”逐項檢查的方法，進一步加強了項目申報、貼息資金申報、項目檔案管理等工作?？h林業(yè)局、財政局和農(nóng)村信用合作聯(lián)社聯(lián)合制定了《陸良縣林業(yè)貼息貸款管理辦法（暫行）》，結(jié)合實際，出臺了林業(yè)貼息貸款項目管理細則和財政貼息配套政策，進一步明確了林業(yè)貼息貸款項目申報對象和范圍、申報程序和材料、審核程序和條件、檢查監(jiān)督以及公告公示等方面的具體要求，進一步加強和規(guī)范了林業(yè)貼息貸款管理工作。
2.6加強監(jiān)管，共負其責
嚴格按照《云南省林業(yè)貸款貼息資金管理實施細則》之規(guī)定，除規(guī)定的申請、有關借款合同、憑證材料外，還要求項目單位或個人上報銀行付息清單，明確規(guī)定不提供銀行付息憑證的，即使已貸款的也不予貼息，預防虛報、冒領林業(yè)貸款財政貼息資金的事件發(fā)生。同時還組織相關人員實地檢查抵押宗地，確保各級財政、林業(yè)部門的要求落到實處。通過督促檢查并根據(jù)項目檢查情況，在縣林業(yè)局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，公示期滿后及時下達貼息資金。對不符合規(guī)定的不下達貼息資金。
2.7加強協(xié)調(diào)，密切配合
林業(yè)貼息貸款涉及面廣、環(huán)節(jié)較多，沒有相關部門的支持配合，工作難以開展。根據(jù)工作開展實際情況，縣林業(yè)局及時與財政、農(nóng)村信用社等部門組成工作協(xié)調(diào)小組，共同制定林業(yè)貼息貸款工作方案，搭建融資平臺，建立銀林合作機制，積極推進林業(yè)小額貼息貸款工作?？h林業(yè)局充分發(fā)揮在林業(yè)貼息貸款工作中的綜合協(xié)調(diào)職能，加強與財政溝通，積極與農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，從林業(yè)生產(chǎn)的特殊性出發(fā)，爭取在利率、期限、規(guī)模等方面給予優(yōu)惠傾斜，簡化申貸手續(xù)，優(yōu)化信貸產(chǎn)品設置。同時還與縣財政局協(xié)調(diào)配合，做好申報項目、資金審核、檢查驗收和資料歸檔等工作。初步建立起了縣財政局、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村信用社的長效工作機制，共同推進林業(yè)金融創(chuàng)新。同時按各自的分工和職責，認真履職，為林農(nóng)貸款提供全方位的服務。
3面臨的主要困難和問題
3.1金融服務機構(gòu)單一、貸款期限短，林業(yè)貼息貸款利
率逐年上漲，離林農(nóng)要求差距甚遠目前，各商業(yè)銀行對林業(yè)貸款沒有具體的管理辦法，正處于探索階段。全縣辦理林業(yè)貼息貸款銀行比較單一，僅為縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，并且貸款額度低，僅為森林資源資產(chǎn)評估值的40%，期限為3～5年，相對較短。同時林權(quán)抵押的樹種單一，僅為桉樹和核桃。林業(yè)投資周期長，收益期大部分在8年以上，難以讓其發(fā)揮最大效益。按照國家相關政策規(guī)定，林權(quán)抵押貸款利率在基準利率的基礎上上浮了30%。林農(nóng)需要支付的貸款利息較多，從而影響了林業(yè)貼息貸款項目的申報工作。
3.2森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)級別低
陸良縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊資質(zhì)僅為丁級，并且評估咨詢?nèi)藛T少，可評估的范圍200畝以下，難以滿足較大抵押范圍、較高要求的森林資源資產(chǎn)評估。
4下步工作對策
為進一步拓寬林業(yè)融資渠道，加大信貸對林業(yè)的支持力度，陸良縣應抓住被云南省政府列為林權(quán)抵押貸款重點推進縣的大好機遇，乘勢而上，積極做好林權(quán)抵押貸款和林地林木流轉(zhuǎn)工作。
4.1做好林業(yè)貼息貸款項目的篩選工作
特別是在項目的選擇上，切實把好關，力求做到扶優(yōu)扶精，做大做強。
4.2加大林權(quán)抵押貸款的宣傳指導工作
進一步規(guī)范林權(quán)抵押貼息貸款申報、管理工作。把林權(quán)抵押貸款納入本單位的重要議事日程，實行專人管理，逐步建立林權(quán)抵押貸款信息員制度。
4.3適時召開全縣林業(yè)金融聯(lián)席會議
進一步完善金融服務支持陸良林業(yè)改革發(fā)展，增進成員單位間的溝通交流，營造協(xié)調(diào)配合的工作氛圍，促進各方密切聯(lián)系和溝通，形成金融服務支持陸良林業(yè)發(fā)展的強大合力。并根據(jù)工作需要，每年應定期或不定期召開聯(lián)席會議1～2次，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，探討加快陸良金融支持林業(yè)發(fā)展的新思路，共推全縣林業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻：
[1] 陸良縣林業(yè)局.云南省陸良縣“十二?五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].陸良：陸良縣林業(yè)局，2010.
[2] 云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院.陸良縣森林資源規(guī)劃設計調(diào)查報告[R].昆明： 云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院，2008.
