土地規(guī)劃技術(shù)方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地規(guī)劃技術(shù)方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；存在問(wèn)題；解決措施

一、緒言

土地規(guī)劃是指根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的要求，在一定區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、治理以及保護(hù)在空間時(shí)間上所作的戰(zhàn)略性布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。土地規(guī)劃具有指令性和拘束性，屬于行政規(guī)劃的范疇。其目的在于加強(qiáng)土地利用并合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)土地資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。目前而言，土地資源相對(duì)不足以及土地需求旺盛的現(xiàn)狀使得土地的開(kāi)發(fā)、利用、管理和保護(hù)顯得尤為重要，其直接影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須科學(xué)、民主、合理地進(jìn)行土地規(guī)劃。如今土地問(wèn)題已成為世界令人矚目的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為了研究解決這一關(guān)系到人類生存與發(fā)展的問(wèn)題，世界各國(guó)都非常重視土地利用規(guī)劃，目前，中國(guó)正處于“兩期”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境方面的約束日益加劇，農(nóng)村用地特別是耕地保護(hù)日益嚴(yán)峻，建設(shè)用地供需矛盾突出，統(tǒng)籌規(guī)劃土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨，這又給土地規(guī)劃提出了更高的要求。

二、土地規(guī)劃過(guò)程中所存在的問(wèn)題：

1.土地規(guī)劃缺乏動(dòng)態(tài)性，方案單一且與現(xiàn)實(shí)操作有差距。以前土地規(guī)劃因受到人力、財(cái)力、物力以及科技水平等因素的影響，對(duì)規(guī)劃區(qū)域范圍僅采用靜態(tài)的定性定量分析方法，從局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)制定出相應(yīng)的規(guī)劃指標(biāo)，再進(jìn)行各種數(shù)據(jù)運(yùn)算，最終達(dá)到綜合平衡的狀態(tài)。而對(duì)于區(qū)域內(nèi)的其他方面，如土地自然屬性、生態(tài)環(huán)境以及人文地理等方面，缺少全面細(xì)致的分析，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)各專業(yè)用地的規(guī)模進(jìn)行闡述，這樣導(dǎo)致十分復(fù)雜的土地利用問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化，從而造成其指標(biāo)預(yù)測(cè)精確度下降。加上規(guī)劃本身的約束性，有些規(guī)劃只有一種方案，沒(méi)有制定相應(yīng)的第二種方案。如果規(guī)劃受到不確定因素的影響，需要做出調(diào)整或者更改，那之前的規(guī)劃方案就可能作廢，或者是很難做出相應(yīng)的作出變化來(lái)及時(shí)調(diào)整。而且在實(shí)際工作中，許多地方的土地利用規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)并沒(méi)有根據(jù)客觀情況來(lái)制定，也沒(méi)有對(duì)未來(lái)用地進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)規(guī)劃，而只是在原基礎(chǔ)上做表面工作，編造相關(guān)數(shù)據(jù)，使得土地規(guī)劃成為僵化的形式，從而導(dǎo)致了土地利用規(guī)劃工作與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，削弱了規(guī)劃指導(dǎo)控制作用，規(guī)劃也就越來(lái)越脫離實(shí)際。

2.土地規(guī)劃缺乏可操作性及個(gè)性。如今一些土地規(guī)劃只是過(guò)分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)，特別重視農(nóng)業(yè)用地的評(píng)價(jià)，卻輕視了整個(gè)資源的優(yōu)化配置以及空間布局。對(duì)于建設(shè)用地的預(yù)測(cè)和安排也只是根據(jù)有關(guān)部門現(xiàn)有的規(guī)劃展開(kāi)的，創(chuàng)新能力極其低下。且在一些土地規(guī)劃的制定過(guò)程中，一些地方思想保守落后，觀點(diǎn)缺乏新穎性，土地規(guī)劃方案執(zhí)行性不強(qiáng)，無(wú)法體現(xiàn)土地規(guī)劃的預(yù)測(cè)性、先進(jìn)性。土地規(guī)劃的重復(fù)問(wèn)題嚴(yán)重，利用土地的目標(biāo)、實(shí)施方針政策的具體措施也缺乏特色，尤其缺乏地方特色，特別是還有一些地方的土地規(guī)劃出現(xiàn)雷同。

3.土地規(guī)劃程序不嚴(yán)謹(jǐn)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，相關(guān)人員專業(yè)化水平不高。我國(guó)相關(guān)的土地規(guī)劃的條款很多且隸屬各自的行政主管部門。但是規(guī)劃的制定者與執(zhí)行者屬于同一主體，與法治要求的“權(quán)力分立”的原則相矛盾，難以滿足規(guī)劃的公正性、科學(xué)性等要求，從而把規(guī)劃變成了謀取利益的一類工具。農(nóng)村土地規(guī)劃及其管理主要涉及到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土管理部門，在編制實(shí)施規(guī)劃時(shí)又集中到縣級(jí)規(guī)劃管理的相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)劃的編制實(shí)施、管理存在缺位，并且管理人員缺乏專業(yè)的土地規(guī)劃的知識(shí)，從而導(dǎo)致了規(guī)劃的片面性和盲目性。

三、解決土地規(guī)劃中的問(wèn)題的具體措施：

1.改進(jìn)規(guī)劃方法，制定規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范。改變傳統(tǒng)的靜態(tài)定性定量的研究方法。采用一種全新的動(dòng)態(tài)定性與定量研究方法相結(jié)合的分析方法，這是因?yàn)橥恋乩玫膭?dòng)態(tài)過(guò)程，所以土地規(guī)劃應(yīng)是能體現(xiàn)這種動(dòng)態(tài)過(guò)程的。所以它會(huì)涉及到與社會(huì)同步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境、社會(huì)因素等多方面的影響。所以必須采用動(dòng)態(tài)的規(guī)劃方法來(lái)制定具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)的規(guī)劃方案。用動(dòng)態(tài)方法可以把規(guī)劃劃分成幾個(gè)階段，并且在每個(gè)階段有明確的任務(wù)指標(biāo)要求，這樣對(duì)于實(shí)施者來(lái)說(shuō)就容易把握了，規(guī)劃也就容易得到落實(shí)。所以主管部門應(yīng)組織人員研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)不斷實(shí)踐修正，將標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。

2.加強(qiáng)規(guī)劃可操作性及個(gè)性，深入規(guī)劃體制改革。土地規(guī)劃要高效有序與編制實(shí)施空間規(guī)劃密切相關(guān)，無(wú)論從規(guī)劃的定位還是規(guī)劃的內(nèi)容、編制程序等都有比較清晰的界定，規(guī)劃數(shù)量少而精，規(guī)劃之間不存在交叉重疊和矛盾，因而實(shí)施起來(lái)比較順利，操作性提高。有效解決土地規(guī)劃中存在的問(wèn)題，必須改革規(guī)劃體制，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)力和綜合管理力，減少規(guī)劃數(shù)量，嚴(yán)格界定各類規(guī)劃的范圍，建立起在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，以主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)，土地規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體制。

3.確立土地規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)化水平。我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)都在不停地發(fā)生變化，所以我們對(duì)規(guī)劃編制也要不斷地進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)論規(guī)劃做的多詳細(xì)總會(huì)有許多新問(wèn)題、新情況，所以規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行有科學(xué)依據(jù)的調(diào)整，不能為了追求穩(wěn)定而不進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。只有根據(jù)實(shí)際情況的改變，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整才能保證規(guī)劃的的順利實(shí)施。

土地規(guī)劃的復(fù)雜性要求相關(guān)人員必須不斷豐富自己的知識(shí)，通過(guò)各種方式學(xué)習(xí)各類關(guān)于專業(yè)用地及相關(guān)法律政策的知識(shí)，提高自身綜合分析能力，確保規(guī)劃水平，提高規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性、有效性、可操作性，在今后的規(guī)劃工作中，要盡可能多利用科技手段作為分析政策影響、跟蹤區(qū)域問(wèn)題、籌劃重大決策的重要支撐。

第2篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)；城市土地規(guī)劃；應(yīng)用

1 前言

土地原本就是一種十分可貴的自然資源，尤其是在人多地少的我國(guó)，這種可貴表現(xiàn)得尤為明顯。土地的不可再生性要求我們?cè)谶M(jìn)行土地規(guī)劃利用的過(guò)程中必須要認(rèn)真謹(jǐn)慎，特別是我國(guó)人多地少、土地質(zhì)量較低以及缺乏土地后備資源的國(guó)情，更加要求我們?cè)谡J(rèn)真謹(jǐn)慎的同時(shí)還應(yīng)該有一個(gè)戰(zhàn)略性和全局性的布局。進(jìn)行土地規(guī)劃的重要目的就是確保土地使用的科學(xué)性與合理性，使土地的發(fā)展保持可持續(xù)的態(tài)勢(shì)。這一切的基礎(chǔ)和前提就是對(duì)我國(guó)土地資源的精準(zhǔn)掌握，而對(duì)土地資源的精準(zhǔn)掌握便需要認(rèn)真詳細(xì)地調(diào)查以及對(duì)土地資源的科學(xué)劃分，明確某個(gè)區(qū)域的土地特征（例如歷史特征、自然特征等）。

土地規(guī)劃是進(jìn)行土地利用的重要前提條件，原則上講，在使用土地的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，土地規(guī)劃這一個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)決不能夠越過(guò)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)土地規(guī)劃，不能夠使用土地。在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷深入的今天，利用信息系統(tǒng)提高城市區(qū)域土地規(guī)劃科學(xué)性與合理性是歷史形勢(shì)和我國(guó)國(guó)情的共同要求。

2 城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概述

城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)主要分為系統(tǒng)主體和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)兩個(gè)部分。該系統(tǒng)基于日益成熟穩(wěn)定的GIS（Geographic Information System，地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，具有非常優(yōu)秀的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和讀取、空間信息輸出以及空間信息描述等功能。

第一，系統(tǒng)主體。城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的主體結(jié)構(gòu)主要分為四個(gè)功能單元，即地理信息查詢功能單元、土地資源管理功能單元、房屋拆遷信息管理功能單元以及地下管線管理功能單元。首先，地理信息查詢功能單元。該功能單元的信息資源主要來(lái)源于有關(guān)部門履行管理職能的過(guò)程中形成的地理空間信息與屬性信息，其中屬性信息主要包括當(dāng)前土地的利用情況、建筑拆遷情況、管線情況、地形圖、影像等。同時(shí)，該功能單元在數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS技術(shù)、計(jì)算機(jī)檢索技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的支持之下可以有效發(fā)揮出信息查詢、信息定位、數(shù)據(jù)（包括圖表）瀏覽、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)計(jì)算等。在該功能單元的協(xié)助之下，我們可以非常方便地對(duì)當(dāng)前的基礎(chǔ)地理信息進(jìn)行采集、整理、分析、處理等，同時(shí)也能夠非常直觀地反映不同地理信息的空間分布情況尤其是變化動(dòng)態(tài)。以上這些功能都能夠有效提高相關(guān)部門的工作效率和管理水平。其次，土地資源管理功能單元。該功能單元的主要功能就是對(duì)當(dāng)前的土地資源進(jìn)行管理，具體內(nèi)容包括：現(xiàn)狀地形圖、土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、城市規(guī)劃信息、土地用途統(tǒng)計(jì)、地類劃分、征地分析以及征地補(bǔ)償?shù)念A(yù)測(cè)等，能夠?qū)ν恋乩闷鸬胶芎玫乜刂谱饔?。再次，房屋拆遷信息管理功能單元。該功能單元的信息資源主要來(lái)源于拆遷管理部門需要的空間信息和屬性信息，其中屬性信息主要包括拆遷建筑以及建筑規(guī)劃等。同時(shí)，該功能單元融合了數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS技術(shù)、計(jì)算機(jī)檢索技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)信息查詢、信息定位、數(shù)據(jù)（包括圖表）瀏覽、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)計(jì)算等功能。第四，地下管線管理功能單元。地下管線對(duì)于城市居民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言均至關(guān)重要，為了更好地對(duì)城市的地下管線進(jìn)行管理，迫切需要將其融入到城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)當(dāng)中。地下管線管理功能單元實(shí)現(xiàn)了城市對(duì)地下管線的信息化管理，有利于提高地下管線管理與決策的科學(xué)性，對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的改善也能夠發(fā)揮一定的積極作用。

第二，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)是城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)正常工作的基礎(chǔ)和源泉。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中的各種地理信息（例如行政區(qū)劃范圍信息數(shù)據(jù)、地下綜合管線圖、拆遷房屋信息數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀宗地?cái)?shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、1:2000地形圖以及1:500地形圖等）均采用的統(tǒng)一的空間坐標(biāo)系統(tǒng)，保證良好的兼容性和應(yīng)用的普遍性。

3 城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的應(yīng)用

土地利用總體規(guī)劃是政府從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對(duì)象、以利用為中心，對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)等方面在時(shí)間上和空間上做出的統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。其目的在于“加強(qiáng)對(duì)土地利用的宏觀控制和計(jì)劃管理，合理利用土地資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并為實(shí)行用地分區(qū)和用地審批相結(jié)合的土地管理制度提供依據(jù)”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土地利用規(guī)劃基本上是一種靜態(tài)規(guī)劃。然而由于寸_地利用需求，要受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政策等多種因素的影響，因此要求規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃方案也要不斷地隨之調(diào)整。同時(shí)，隨著規(guī)劃的實(shí)施執(zhí)行，也要對(duì)土地的利用現(xiàn)狀作出相應(yīng)的變更。但傳統(tǒng)的規(guī)劃方法不能滿足這些要求。而基于GIS技術(shù)的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)更新、方案調(diào)整、用地量統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)決策等方面有著卓越的功能，從而為土地利用管理提供了更科學(xué)合理的定量依據(jù)。正是基于這種現(xiàn)狀，我們研究開(kāi)發(fā)了這套基于GIS的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)。

系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)包括一般GIS系統(tǒng)應(yīng)具備的基本功能，如空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入、修改；對(duì)土地利用現(xiàn)狀圖、行政分區(qū)圖等圖形信自、與屬性信息的雙向查詢（規(guī)劃信息、管理與查詢）。系統(tǒng)具備規(guī)劃項(xiàng)目選址預(yù)審功能，同時(shí)還可進(jìn)行專題地圖等的自動(dòng)制作。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了更好地推動(dòng)城市朝著科學(xué)化、可持續(xù)化的方面發(fā)展，需要對(duì)日益增多的土地信息進(jìn)行管理，以利于城市土地規(guī)劃與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在我國(guó)的土地管理工作當(dāng)中，土地規(guī)劃發(fā)揮著“龍頭”的作用，是做好土地規(guī)劃工作的重要前提，更是整個(gè)土地工作的核心環(huán)節(jié)。本文所研究的城市區(qū)域土地規(guī)劃信息系統(tǒng)在嚴(yán)格控制和管理土地利用、科學(xué)設(shè)計(jì)土地規(guī)劃方面發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地的可持續(xù)利用而言具有十分顯著的價(jià)值和意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 邱冬煒，楊松林. 基于GIS的地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立[J]. 北京測(cè)繪，2004，(01)：119-120.

[2] 戴建旺，張明達(dá)，蔣文彪，李相一，陳國(guó)金. 縣(市)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)研究與應(yīng)用[J]. 國(guó)土資源信息化，2003，(03)：366-367.

[3] 武雪玲，任福. 基于MapInfo的土地利用信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)[J]. 地理空間信息，2008，(02)：166-167.

第3篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鄉(xiāng)建設(shè)

近20年，我國(guó)城市用地規(guī)模的擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市化的進(jìn)程，城市用地的供需矛盾日益尖銳；但另一方面，我國(guó)對(duì)已占有的城市建設(shè)用地控制較弱，導(dǎo)致城市土地利用效率低下，土地利用的集約程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外發(fā)達(dá)城市水平。土地規(guī)劃就是對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要調(diào)控和指導(dǎo)意義的綜合性規(guī)劃。

1土地規(guī)劃的概念和意義

土地規(guī)劃指一國(guó)或一定地區(qū)范圍內(nèi)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和需要，對(duì)土地的合理使用所作出的長(zhǎng)期安排。旨在保證土地的利用能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況，務(wù)使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費(fèi)。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)在空間上、時(shí)間上所做的總體安排和布局。

土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施。

2我國(guó)土地規(guī)劃存在的問(wèn)題

我國(guó)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，規(guī)劃編制后，如果單純的強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性，不能根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，就很難根據(jù)市場(chǎng)的不斷變化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起阻礙作用。

2.1規(guī)劃缺乏必要的靈活性，規(guī)劃的制定和現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。

土地利用的動(dòng)態(tài)決定了土地規(guī)劃的靈活性，但靈活性并不意味著調(diào)整的隨意性，不同的歷史時(shí)期和不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，土地利用有著不同的側(cè)重點(diǎn)。但是許多地方的土地利用規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)并不是根據(jù)實(shí)際情況和對(duì)未來(lái)用地的科學(xué)預(yù)測(cè)，而只是在原有基礎(chǔ)上做的表面文章。使得土地規(guī)劃在實(shí)質(zhì)上成了一成不變的東西，從而導(dǎo)致了土地利用規(guī)劃工作滯后，規(guī)劃的制定和現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。

2.2沒(méi)有能很好的保護(hù)耕地。

在縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃制定過(guò)程中，把交通方便、條件好的耕地留作一般農(nóng)田，把條件差的、位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)田作為基本農(nóng)田。這種做法背離了土地利用總規(guī)劃保護(hù)耕地的初衷。

2.3信息的不充分使得土地規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)背離增大。

信息不充分往往會(huì)造成指標(biāo)分配的依據(jù)不足的嚴(yán)重后果。合理的分配指標(biāo)能夠很好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源保護(hù)的矛盾，但必須建立在充分掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)并能夠綜合平衡的基礎(chǔ)上。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性，在一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)問(wèn)題，考慮到這些突發(fā)性因素帶來(lái)的影響，規(guī)劃就會(huì)偏離現(xiàn)實(shí)。信息的不充分在一定程度上制約了指標(biāo)分解的科學(xué)性，土地規(guī)劃就會(huì)存在先天不足。

2.4土地利用規(guī)劃缺乏必要的穩(wěn)定性，調(diào)整的隨意性很大。

規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中的又一個(gè)問(wèn)題是規(guī)劃調(diào)整頻繁，隨意性很大。在我國(guó)不少地方土地利用規(guī)劃知識(shí)一種形式，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展需要用地時(shí)，若該土地不是指標(biāo)用地時(shí)，只要通過(guò)國(guó)畫(huà)調(diào)整就可以實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃的隨意調(diào)整既損害了規(guī)劃的權(quán)威性，又無(wú)法達(dá)到保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃目的。

3新時(shí)期的土地管理工作需要土地實(shí)行利用規(guī)劃

3.1土地利用規(guī)劃是實(shí)行土地用途管制的依據(jù)

土地利用規(guī)劃的編制程序是：編制規(guī)劃的準(zhǔn)備工作；調(diào)查研究，提出問(wèn)題報(bào)告書(shū)和土地利用戰(zhàn)略研究報(bào)告，編制土地利用規(guī)劃方案；規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證；規(guī)劃的評(píng)審和報(bào)批。土地利用規(guī)劃報(bào)告是土地利用規(guī)劃主要成果的文字說(shuō)明部分，包括土地利用規(guī)劃方案和方案說(shuō)明。編制土地利用規(guī)劃方案是在土地利用現(xiàn)狀分析、資源分析、土地利用戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)而進(jìn)行的。規(guī)劃方案的主要內(nèi)容有：導(dǎo)言、土地利用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題；土地利用目標(biāo)和任務(wù)；各部門用地需求量的預(yù)測(cè)、地域和用地區(qū)的劃分；土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。規(guī)劃方案說(shuō)明的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃方案的編制過(guò)程；編制規(guī)劃的目的和依據(jù)；規(guī)劃主要內(nèi)容的說(shuō)明；規(guī)劃方案事實(shí)的可行性論證等。

3.2土地利用規(guī)劃是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效手段

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)突出行政性、非營(yíng)利性和專門性，其作用應(yīng)體現(xiàn)在參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)土地資源管理、盤活土地資源和落實(shí)城市規(guī)劃等方面。土地儲(chǔ)備規(guī)劃的主要作用就是以市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，將土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)和城市規(guī)劃的方案通過(guò)土地出讓落實(shí)到地塊。它可前瞻性地平衡征地指標(biāo)和用地指標(biāo)，解決城市規(guī)劃與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，解決由于規(guī)劃和房地部門信息不對(duì)稱、更新不及時(shí)造成的土地信息不完備等問(wèn)題出讓地塊的配套設(shè)施完善，保證土地正常使用。

3.3土地利用規(guī)劃有利于落實(shí)國(guó)家土地出讓收支管理政策

編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃有利于進(jìn)行土地出讓總價(jià)預(yù)算；有利于預(yù)先安排和落實(shí)土地征收和動(dòng)拆遷費(fèi)用的支付及被拆遷人的安置，保障公民權(quán)益。同時(shí)，有利于保障經(jīng)濟(jì)型住宅用地的供給，完善住房供應(yīng)體系；有利于確保出讓地塊的配套設(shè)施完善，保證土地正常使用。

3.4土地利用規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地政策參與宏觀調(diào)控的重要途徑之一

盲目以需求確定土地供給的導(dǎo)向已經(jīng)成為一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)空置率高的主要原因。土地政策在2004年首次成為除貨幣政策和財(cái)政政策以外的第三個(gè)宏觀調(diào)控手段，是土地管理工作的重大突破。土地儲(chǔ)備與出讓是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的直接環(huán)節(jié)，科學(xué)合理編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃，有計(jì)劃實(shí)施土地供應(yīng)，理應(yīng)是土地政策參與宏觀調(diào)控的重要途徑之一。

4土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)要從根本上轉(zhuǎn)變土地資源的利用方式，針對(duì)當(dāng)前在城市土地利用規(guī)劃方面存在的問(wèn)題，從系統(tǒng)的角度加強(qiáng)、完善土地利用規(guī)劃功能，使之與城市的發(fā)展方向、發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地資源的節(jié)約與集約利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要考慮資源約束，尋求集約緊湊的布局模式，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，千方百計(jì)杜絕形象工程。土地規(guī)劃要重新審視目標(biāo)。從城市的科學(xué)合理布局、交通運(yùn)輸功能之間的聯(lián)系出發(fā)合理確定城市化布局，其中免不了要占一部分耕地。我們要承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，因地制宜制定土地規(guī)劃。對(duì)于科學(xué)合理的發(fā)展需求，不管是城市還是農(nóng)村，都應(yīng)該給予支持、及時(shí)滿足。與此同時(shí)，要建立相應(yīng)的約束和考核指標(biāo)，盡可能擠掉水分和泡沫，提高土地利用的效率。在技術(shù)指標(biāo)上相協(xié)調(diào)。

兩個(gè)規(guī)劃要經(jīng)常溝通、互相探討，建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，一般由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時(shí)如沒(méi)能充分交流，兩個(gè)規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會(huì)為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。例如，上海市從管理體制上將規(guī)劃和國(guó)土資源管理兩個(gè)行政部門合并為一個(gè)局，這樣在制定規(guī)劃的時(shí)候就可以在內(nèi)部解決兩個(gè)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)問(wèn)題，大大加強(qiáng)了兩規(guī)的統(tǒng)一性。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪新技術(shù)；土地規(guī)劃；土地管理

中圖分類號(hào)：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

土地的行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋亻_(kāi)發(fā)利用的自然條件和社會(huì)條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)狀況，以及人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行土地規(guī)劃和管理工作，加強(qiáng)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的利用效率。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)、線性規(guī)劃和重力模型在土地規(guī)劃和管理的利用較為廣泛，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，土地規(guī)劃和管理對(duì)測(cè)繪技術(shù)有了新的要求，3S技術(shù)（RS、GIS、GPS）便脫穎而出，為其進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了有力的條件。

一、測(cè)繪新技術(shù)及其發(fā)展

RS是通過(guò)遙感器這類對(duì)電磁波敏感的儀器，在遠(yuǎn)離目標(biāo)和非接觸目標(biāo)物體條件下探測(cè)目標(biāo)地物，獲取其反射、輻射或散射的電磁波信息（如電場(chǎng)、磁場(chǎng)、電磁波、地震波等信息），并進(jìn)行提取、判定、加工處理、分析與應(yīng)用的一門科學(xué)和技術(shù)。它具有信息豐富、全天候、多光譜特征，獲取信息所需要的時(shí)間較短，且獲取的圖像分辨率比較高，已經(jīng)被廣泛利用在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、資源有效利用、自然災(zāi)害的預(yù)防、氣象預(yù)告工作中。遙感技術(shù)在我國(guó)人口與土地、環(huán)境矛盾中起到了很重要的作用，它對(duì)土地利用情況予以及時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，精確地把握了提地變化趨勢(shì)，為我國(guó)土地資源的合理使用提供了詳細(xì)的資料。

GIS即地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System）,地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下，運(yùn)用系統(tǒng)工程和信息科學(xué)的理論，科學(xué)管理和綜合分析具有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)，以提供管理、決策所需要信息的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)可以支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理分析、處理、建模，解決土地規(guī)劃和管理中遇到的復(fù)雜多變的問(wèn)題，在城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通運(yùn)輸、環(huán)境調(diào)查、災(zāi)害預(yù)防等不同領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。

GPS是美國(guó)研發(fā)的具有全天候、全球性、時(shí)效性的三維導(dǎo)航系統(tǒng)。GPS空間部分是由24顆衛(wèi)星組成（21顆工作衛(wèi)星，3顆備用衛(wèi)星），它位于距離地表20200千米的上空，均勻分布在6個(gè)軌道面上（每個(gè)軌道面4顆），軌道傾斜角是55度，被廣泛應(yīng)用在交通工具、新制武器上，還被用于定位導(dǎo)航、地形測(cè)繪工程中，它能夠精準(zhǔn)的定位，縮短作業(yè)的時(shí)間，提高作業(yè)的效率，在城市土地規(guī)劃和管理上發(fā)揮著重要作用。但是，隨著時(shí)間的推移，導(dǎo)航的精度可能在一定程度上受到影響。

二、測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

測(cè)繪新技術(shù)在土地利用調(diào)查中得到廣泛地利用。技術(shù)功能卓越的衛(wèi)星和航空攝影影像對(duì)土地利用更新工程有重大影響。現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)依附于國(guó)家行政區(qū)劃分的成果，遵循土地調(diào)查的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，采用新標(biāo)準(zhǔn)的土地分類系統(tǒng)，對(duì)需要調(diào)查的地區(qū)實(shí)行全方位的實(shí)地調(diào)查，收集重要數(shù)據(jù)，整理相關(guān)信息，為土地規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化和社會(huì)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在新一輪的土地調(diào)查工作中，3S等測(cè)繪技術(shù)提供著可靠的技術(shù)支持，對(duì)土地更新調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)予以全面、科學(xué)地分析和總結(jié)，獲取土地高效利用的重要信息，有效解決了土地規(guī)劃和管理工作任務(wù)量大、工程工序復(fù)雜、工作效益地下、測(cè)繪精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題。

由于土地涵蓋的信息繁多，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)前，只有對(duì)那些信息全面、科學(xué)分析，明確土地資源的性能和質(zhì)量，才能更好地開(kāi)展后續(xù)工作。新測(cè)繪技術(shù)實(shí)效、準(zhǔn)確的優(yōu)點(diǎn)對(duì)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)收集方面起著重要的作用。3S技術(shù)可以幫助建立土地利用空間信息系統(tǒng)，給土地規(guī)劃設(shè)計(jì)提供詳實(shí)的材料，利用微機(jī)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化土地規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案。

新測(cè)繪技術(shù)在土地勘測(cè)定界也得到較為廣泛的使用，不管是外業(yè)前端數(shù)據(jù)的采集還是業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的處理，它將基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)傳動(dòng)給流動(dòng)站，流動(dòng)站接收數(shù)據(jù)后對(duì)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行分析，提供精確的三維坐標(biāo)。GPS技術(shù)的應(yīng)用，提高了土地勘測(cè)定界的精準(zhǔn)度，縮短了觀測(cè)時(shí)間，減少了檢測(cè)工序，并且操作便捷。

新測(cè)繪技術(shù)在土地利用動(dòng)態(tài)檢測(cè)中也得到廣泛利用。新的測(cè)繪系統(tǒng)中，RS提供矢量數(shù)據(jù)，GPS準(zhǔn)確定位，提高了戶外具體數(shù)據(jù)的精度，有效地監(jiān)測(cè)了土地利用的現(xiàn)實(shí)狀況。3S在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的一般步驟是：RS快速獲取土地利用的信息，GPS準(zhǔn)確接收信息對(duì)數(shù)據(jù)特征全面分析，GIS利用微機(jī)技術(shù)把土地信息轉(zhuǎn)換為可視化的動(dòng)態(tài)變化圖。3S之間相互協(xié)調(diào)、配合，把土地動(dòng)態(tài)信息以直觀的圖標(biāo)形式展示給工作人員，便于觀測(cè)和分析，提高了土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的效率。

新測(cè)繪技術(shù)還可以幫助相關(guān)的執(zhí)法人員及時(shí)查出非法用地，實(shí)現(xiàn)土地管理的數(shù)字化。RS技術(shù)可以幫助執(zhí)法人員提高執(zhí)法動(dòng)態(tài)的效率，從根源上杜絕對(duì)土地非法利用的行為。某市在一年的時(shí)間內(nèi)10次利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)并查處了多起非法占用土地的案件，保護(hù)了國(guó)土資源。

三、新測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用前景

隨著科技的發(fā)展，新的測(cè)繪技術(shù)也在不斷提高自身的測(cè)量精度，并且它正在向測(cè)量一體化、數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、管理可視化、傳播網(wǎng)絡(luò)化方向進(jìn)步，相關(guān)部門應(yīng)該積極從國(guó)外引進(jìn)一些核心技術(shù)和設(shè)備，另外加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批技能素養(yǎng)高、操作能力強(qiáng)的技術(shù)人員，不斷提高土地規(guī)劃和管理的效率，提高監(jiān)測(cè)水平。

結(jié)論：

土地規(guī)劃和管理中應(yīng)用新的測(cè)繪技術(shù)，節(jié)省了人力和物力，縮短了監(jiān)測(cè)的時(shí)間，減少了測(cè)繪的工序，土地技術(shù)人員可以利用新的測(cè)繪技術(shù)，從根本上克服傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的諸多不足，從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)土地規(guī)劃和管理不切合國(guó)情、脫離實(shí)際的局面，促進(jìn)土地規(guī)劃和管理的科學(xué)化和便捷化。但是，新的測(cè)繪技術(shù)中核心部分剛剛起步，發(fā)展還不太成熟，在技術(shù)和方面上都有待完善，所以相關(guān)的技術(shù)人員要站在時(shí)代的前沿，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技信息，促進(jìn)新測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步。作為土地規(guī)劃和管理系統(tǒng)中具有新穎和便利優(yōu)點(diǎn)的技術(shù)手段，新的測(cè)繪技術(shù)勢(shì)必會(huì)為土地規(guī)劃管理做出更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭澤忠，范東明，楊武年，曹云剛.3S集成技術(shù)在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（04）.

第5篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；分析

1 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的意義

1.1 “盤點(diǎn)”規(guī)劃“家底”的需要

各級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施期已過(guò)半，主觀上需要對(duì)各自行政轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行梳理，就耕地與基本農(nóng)田保護(hù)，各類新增建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)模、布局、使用、剩余情況，土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾任務(wù)完成情況，土地供求、土地節(jié)約集約利用和土地利用效果，重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)用地保護(hù)，以及規(guī)劃實(shí)施措施等，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、客觀的盤點(diǎn)與評(píng)價(jià)，掌握基本情況。

1.2 規(guī)劃修改的需要

隨著我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生政策的逐步落實(shí)，隨著“十三五”規(guī)劃的開(kāi)啟，各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，環(huán)境保護(hù)的也壓力進(jìn)一步加大，客觀上需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適度調(diào)整與修改[1]。根據(jù)《山西省國(guó)土資源廳關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉國(guó)土資發(fā)[2014]117號(hào)）、《關(guān)于市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉國(guó)土資發(fā)[2014]117號(hào)）文件精神，對(duì)規(guī)劃修改有強(qiáng)烈要求的市、縣（市、區(qū)），必須對(duì)其土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，為下一步的規(guī)劃修改打好基礎(chǔ)。

1.3 規(guī)劃調(diào)整完善工作的需要

根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)土資廳函〔2014〕1237號(hào)）文件，其中的《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》第三條工作任務(wù)第一款指出：在已經(jīng)形成的土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，完善規(guī)劃中期評(píng)估成果，進(jìn)一步摸清狀況、分析趨勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題、查明原因、提出措施[2]。一是以二次調(diào)查成果及其連續(xù)變更到2013年的土地?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、分類和要求，進(jìn)一步完善土地規(guī)劃中期評(píng)估成果。二是對(duì)耕地減少過(guò)多、建設(shè)用地增加過(guò)快的地方，深入分析原因，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)管理的措施。三是分析國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等措施對(duì)土地規(guī)劃實(shí)施的影響，提出對(duì)策建議。四是在評(píng)估過(guò)程中，充分利用二次調(diào)查、國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)等成果，及時(shí)開(kāi)展資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究，明確區(qū)域國(guó)土資源合理開(kāi)發(fā)利用承載力評(píng)價(jià)研究，明確區(qū)域國(guó)土資源合理開(kāi)發(fā)利用承載潛力和方向，為規(guī)劃目標(biāo)確定、指標(biāo)規(guī)模調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)。

2 土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估基礎(chǔ)工作

從土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的成果要求、工作內(nèi)容、工作步驟、工作方法等來(lái)看，從工作方案制定、政策與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、規(guī)劃回顧與分析研究等工作內(nèi)容與程序著手，依序分步扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)于理順工作思路，順利完成實(shí)施評(píng)估工作，是大有幫助的。

2.1 制定工作方案與技術(shù)方案

編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的工作方案與技術(shù)方案，明確工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作程序，進(jìn)行組織準(zhǔn)備、工作培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備，合理安排時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)地、承擔(dān)單位等。

2.2 政策與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

要搞好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，必須充分了解與土地利用總體規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范及相關(guān)要求等。否則就無(wú)法統(tǒng)籌全局、高屋建瓴，最后必然會(huì)造成工作被動(dòng)。

2.3 回顧、研究與分析

2.3.1 對(duì)規(guī)劃修編、調(diào)整與修改情況的回顧、研究與分析

包括對(duì)規(guī)劃修編決策過(guò)程的回顧，對(duì)規(guī)劃修編成果的分析研究，對(duì)歷次規(guī)劃調(diào)整/修改情況的分析研究，對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)圖層的分析研究，對(duì)規(guī)劃下達(dá)各類新增建設(shè)用地指標(biāo)與規(guī)劃落實(shí)情況的分析研究，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)類建新指標(biāo)與規(guī)劃落實(shí)情況的分析研究，對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排的分析研究，對(duì)歷次規(guī)劃評(píng)審、修改與批復(fù)情況的分析研究，分析計(jì)算至評(píng)估時(shí)點(diǎn)的主要規(guī)劃指標(biāo)/目標(biāo)等[3]。

2.3.2 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)及基本農(nóng)田依法核銷情況的梳理與統(tǒng)計(jì)匯總

通過(guò)這一步，要分指標(biāo)來(lái)源，全盤了解各類新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)（含掛鉤周轉(zhuǎn)類指標(biāo)等）的落實(shí)與使用情況，剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)的類型、面積與布局情況，單獨(dú)選址重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，歷年土地供應(yīng)情況等。

2.3.3 對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾情況進(jìn)行梳理與統(tǒng)計(jì)匯總

通過(guò)這一步，要全盤了解耕地與基本農(nóng)田保護(hù)及建設(shè)情況、耕地開(kāi)墾情況、建設(shè)用地復(fù)墾情況（含各類掛鉤復(fù)墾區(qū)復(fù)墾情況）、生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的破壞土地復(fù)墾情況等。

2.3.4 對(duì)歷年地籍變更情況進(jìn)行分析研究

通過(guò)這一步，要全盤了解各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等的變化情況，了解農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，歸納、總結(jié)土地資源、土地利用及其變化特點(diǎn)。

2.3.5 其他

主要是對(duì)人均城鎮(zhèn)工礦用地變化情況、建設(shè)用地投入產(chǎn)出情況、閑置土地情況等的分析研究。

通過(guò)以上步驟，工作任務(wù)與工作思路明確了，工作方案與技術(shù)方案制定好了，與規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范等領(lǐng)悟透徹了，對(duì)規(guī)劃編制與實(shí)施也進(jìn)行了回顧、研究與分析，就基本完成了土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估的基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]《山西省國(guó)土資源廳關(guān)于市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉國(guó)土資發(fā)[2014]117號(hào)）

[2]《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)土資廳函〔2014〕1237號(hào)）

第6篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞 土地資源；利用；問(wèn)題；可持續(xù)；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）52-0041-02

土地資源是我們生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的前提基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)的重要條件。但是，當(dāng)前我國(guó)土地資源面積逐漸減少，人口龐大，土地供應(yīng)不足，導(dǎo)致土地價(jià)格不斷攀升，土地規(guī)劃不合理，土地資源利用率比較低下。因此要對(duì)土地進(jìn)行總體規(guī)劃，不斷增加有效的土地面積，從而緩解一下我國(guó)人口和土地的矛盾。提高土地資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。本文針對(duì)土地開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

1 土地資源利用的發(fā)展前景

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)規(guī)劃時(shí)用地浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，土地資源利用率很低下，造成土地供給緊張。此外，在開(kāi)發(fā)區(qū)布局的時(shí)候，開(kāi)發(fā)征地過(guò)程中的征地補(bǔ)償費(fèi)沒(méi)有到位，這就會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。城鎮(zhèn)用地需求不斷擴(kuò)大，2011年城鎮(zhèn)化發(fā)展用地需求的總量缺口不斷創(chuàng)新高，因而土地價(jià)格也隨著不斷上漲。

要保證現(xiàn)有土地總量不減少的情況，土地使用率也不能降低，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，珍惜土地，提供土地資源的利用率，盡量避免土地的浪費(fèi)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保證。土地總量不降低，這就給我國(guó)糧食安全提供強(qiáng)大的可靠基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)中低產(chǎn)田，田地產(chǎn)量不高，要提高土地的效益，整頓農(nóng)村土地布局。

雖然我國(guó)土地資源利用上會(huì)碰到很多阻礙因素，但是我國(guó)土地資源利用的前景是廣闊的，因?yàn)槲覈?guó)土地面積廣闊，要實(shí)現(xiàn)土地的循環(huán)利用，提高土地的利用率，確保土地循環(huán)開(kāi)發(fā)，健全土地開(kāi)發(fā)的保障機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

2 土地資源開(kāi)發(fā)時(shí)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)人地矛盾逐漸尖銳，我國(guó)人口不斷擴(kuò)大，而土地面積卻逐漸在減少，人均土地面積不斷減少，土地資源越來(lái)越緊張，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。近十年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大發(fā)展，然而在建設(shè)過(guò)程中，占用的土地面積也不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)使得本來(lái)就已經(jīng)緊張的土地更加雪上加霜，供需矛盾不斷尖銳，用地缺口不斷創(chuàng)新高。

在土地資源開(kāi)發(fā)時(shí)，由于對(duì)總體規(guī)劃的認(rèn)識(shí)能力不夠，規(guī)劃不夠詳密周到，規(guī)劃就缺乏科學(xué)性，沒(méi)有做出合理的土地規(guī)劃。這也是因?yàn)槲覈?guó)的土地開(kāi)發(fā)過(guò)程還處于初級(jí)階段，很多問(wèn)題都沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真研究。

土地規(guī)劃靈活程度不夠，有些規(guī)劃項(xiàng)目比較呆板，方案比較單一，靈活性很差，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)多變的特征，因此就缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力，最終也影響到土地規(guī)劃的落實(shí)。此外，在土地使用過(guò)程中，土地的破壞現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，農(nóng)藥和工業(yè)廢水排放到土壤里，造成土地質(zhì)量破壞，影響土地的總體質(zhì)量。耕地制度也存在不合理的現(xiàn)象，沒(méi)有處理好用地和養(yǎng)地的關(guān)系，使得土壤肥料含量下降，土地物理性變差，這樣就會(huì)形成一大批中低產(chǎn)田。

3 土地資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

綜上所述，我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)時(shí)存在諸多問(wèn)題，規(guī)劃不合理，導(dǎo)致土地資源利用率很低下，因此要進(jìn)行科學(xué)合理地總體布局規(guī)劃，盡可能發(fā)揮規(guī)劃在土地管理中的作用。不同地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)完成對(duì)土地的總體規(guī)劃布局，每一個(gè)地方情況都是不同的，要逐步完成規(guī)劃后的各種控制任務(wù)，相關(guān)當(dāng)局嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審批，健全審批用地制度。對(duì)土地使用情況進(jìn)行追蹤，加強(qiáng)土地監(jiān)測(cè)，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

我國(guó)人口眾多，人均耕地面積非常小，人地矛盾日益尖銳，因此要貫徹計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量，不斷提高人口質(zhì)量，緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)使用。提高土地產(chǎn)量，避免土地污染，加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，減少中低產(chǎn)田的面積。鼓勵(lì)農(nóng)民合理施肥，減少農(nóng)藥的使用率，多提倡綠色農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從根本上消滅污染源。

提高土地規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)，建立和健全土地規(guī)劃?rùn)C(jī)制，提高規(guī)劃工作人員的水平，提高規(guī)劃質(zhì)量，規(guī)劃工作人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)自身技能，提高理論素養(yǎng)，規(guī)劃再好，也需要工作人員去實(shí)施。為了適應(yīng)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，解決突發(fā)性問(wèn)題，就必須加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍。改革開(kāi)放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)土地規(guī)劃人員提出更高的要求，提出更高的任務(wù)。

加強(qiáng)土地保護(hù)觀念，樹(shù)立土地資源的可持續(xù)利用的觀念，合理利用土地和保護(hù)耕地，國(guó)土相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高管理人員的素質(zhì)，提高規(guī)劃工作的科學(xué)性和操作性。

加強(qiáng)規(guī)劃的法制建設(shè)，依法強(qiáng)化土地管理，健全土地規(guī)劃?rùn)C(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)土地整理開(kāi)發(fā)的實(shí)施做出更加詳細(xì)的操作方案，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到規(guī)劃工作有法可依，嚴(yán)禁違法規(guī)劃的土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)。

要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，建立起完整的土地保護(hù)機(jī)制，耕地使用者對(duì)土地負(fù)有保護(hù)制度，改良土地，防止水土流失。此外，提高土地規(guī)劃的科學(xué)性，合理利用，加大科技和資金投入，緩解土地緊張局面，提高土地資源利用率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可磨滅的作用，意義深遠(yuǎn)。不斷吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理，重視高新技術(shù)的應(yīng)用，建立一個(gè)高效實(shí)用及完善的土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)，以提高土地規(guī)劃工作的科學(xué)性和操作性，從而提高土地資源的利用率。國(guó)土資源工作人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的智慧和激情，不斷努力，去克服土地資源規(guī)劃中遇到的種種困難，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃出一個(gè)美好的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

[關(guān)鍵詞] 土地規(guī)劃 體系研究 問(wèn)題 策略

[中圖分類號(hào)] S1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0094-01

上世紀(jì)九十年代初，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，為了預(yù)防經(jīng)濟(jì)失去控制，中央采取緊縮政策，加強(qiáng)了國(guó)家的宏觀調(diào)控，同時(shí)加強(qiáng)土地管理和耕地的保護(hù)，新的規(guī)劃實(shí)施之后，我國(guó)各個(gè)地區(qū)相繼出現(xiàn)了很多問(wèn)題，便顯出很多方面不適應(yīng)的現(xiàn)象。因此，在規(guī)劃工作全面開(kāi)展之前，必須對(duì)現(xiàn)象的土地規(guī)劃體制做全面的總結(jié)，對(duì)其中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行思考，并提出應(yīng)對(duì)策略。

一、土地規(guī)劃體系存在問(wèn)題分析

1.規(guī)劃的種類多，分工不明確

土地規(guī)劃的種類有總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃三大類，其中土地總體規(guī)劃又能細(xì)分為國(guó)家、省、市縣、鄉(xiāng)五個(gè)級(jí)別，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的規(guī)劃體系比較完善。但是根據(jù)國(guó)外相關(guān)研究情況來(lái)看，國(guó)外的國(guó)家級(jí)別的土地規(guī)劃集中表現(xiàn)的是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)劃，對(duì)下一個(gè)層次只有引導(dǎo)作用，地方可以制定詳細(xì)的規(guī)劃信息，將各種工作做到分工明確詳細(xì)。而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，各種層的分工并不明確，職能劃分不清晰，規(guī)劃方案和規(guī)劃的內(nèi)同雷同，大多缺少微觀層面的研究，其他專項(xiàng)規(guī)劃很少編制，詳細(xì)規(guī)劃不能很好的開(kāi)展。

2.規(guī)劃體系中缺乏時(shí)間性規(guī)劃

這里所說(shuō)的各種規(guī)劃指的是在時(shí)間上不夠清晰，尤其是缺乏在時(shí)間上的可調(diào)度性和可操作性，于是產(chǎn)生規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)的土地使用之間存在時(shí)間上的矛盾。土地利用規(guī)劃是一項(xiàng)代有目的性的長(zhǎng)期性規(guī)劃，在規(guī)劃期間，很多事物會(huì)受到各種因素的影響處于變化之中，因此規(guī)劃中涉及的各種內(nèi)容和各種指標(biāo)如果在時(shí)間上缺少?gòu)椥?，在出現(xiàn)問(wèn)題之后，如果不及時(shí)修改規(guī)劃就會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)，造成規(guī)劃失效，喪失其規(guī)劃的價(jià)值。如果不適應(yīng)的情況總是出現(xiàn)，那么就需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行不間斷的修改，最終導(dǎo)致的結(jié)果是土地利用規(guī)劃的權(quán)威性大打折扣。

3.土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)土地的需求會(huì)更加的旺盛，然而土地的有限性就要求必須對(duì)土地進(jìn)行有效的集中利用。因此，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的設(shè)置應(yīng)該合理進(jìn)行規(guī)劃。但在實(shí)際中，我們經(jīng)常會(huì)看到土地的利用與規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)生脫節(jié)的現(xiàn)象，規(guī)劃中缺乏產(chǎn)業(yè)間的銜接，例如有的學(xué)校，在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，一味的追求的各方面的第一，結(jié)果是學(xué)校占地很多，但實(shí)際的開(kāi)發(fā)能力不足，導(dǎo)致對(duì)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、完善土地規(guī)劃體系的措施

1.精簡(jiǎn)規(guī)劃體系，明確各項(xiàng)責(zé)任

主要的措施是合并市級(jí)和縣級(jí)規(guī)劃，把土地利用總體規(guī)劃劃分為以下幾個(gè)層次：首先，全國(guó)的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制定、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配置以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施配置、土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等；其次，經(jīng)濟(jì)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：總體規(guī)劃涉及的具體布局和指標(biāo)分解以及該區(qū)域?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定內(nèi)容的深化和完善，并對(duì)下一級(jí)的規(guī)劃提供指導(dǎo)意見(jiàn)；再次，市級(jí)規(guī)劃，這個(gè)層次主要是按照上級(jí)的指示進(jìn)行區(qū)域性土地利用布局和土地用途管制分區(qū)劃定，確定土地利用的方向和土地規(guī)劃管理制度，規(guī)劃涉及的內(nèi)容主要包括土地用地規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃設(shè)定的程序進(jìn)行實(shí)施；最后，鄉(xiāng)級(jí)總體規(guī)劃，這個(gè)層次的規(guī)劃是整個(gè)規(guī)劃能否實(shí)施好的基礎(chǔ)，其涉及的主要內(nèi)容是達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體要求，主要任務(wù)是落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)劃中涉及的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)制定土地用途區(qū)分以及分區(qū)管制措施。以上幾個(gè)層次的規(guī)劃是由整體到局部，由簡(jiǎn)單到具體，由計(jì)劃到實(shí)施，形成了一個(gè)完整的土地規(guī)劃體系。

2.提高動(dòng)態(tài)變更手段的先進(jìn)性及可操作性

規(guī)劃體系和相關(guān)理論的建設(shè)和完善是土地利用規(guī)劃未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)也是發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我國(guó)相關(guān)理論的體系和方法還不是很全面，這也是制約我國(guó)土地利用規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)重要原因。因此，在總結(jié)以往土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)的同時(shí)，我們要借鑒國(guó)外相關(guān)的研究理論和方法，不斷的對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題，新情況進(jìn)行研究，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展可持續(xù)土地利用規(guī)劃研究，多目標(biāo)協(xié)調(diào)規(guī)劃研究和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的彈性規(guī)劃研究，并整理出一套適合我國(guó)情況的土地利用規(guī)劃的理論和方法體系。

3.注重土地規(guī)劃對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用

土地規(guī)劃對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用，其核心的問(wèn)題是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高級(jí)化，也就是土地的利用規(guī)劃要對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的更新、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改革有利，能夠促使區(qū)域的三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系和各次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例關(guān)系趨于平衡狀態(tài)。目前，我國(guó)土地利用規(guī)劃政策的一個(gè)重要目標(biāo)是通過(guò)土地規(guī)劃的宏觀方面的調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)化分工，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，具體的表現(xiàn)是通過(guò)對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)污染大、消耗多，產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)供需關(guān)系混亂、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的老企業(yè)加以限制。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)用土地對(duì)其進(jìn)行盤活，以競(jìng)標(biāo)的方式配置土地資源，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)用地方式采取管制，保護(hù)農(nóng)民的利益不受損害，保證農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐財(cái)江，蔡潔. 寧波市土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)及建議[J]. 浙江國(guó)土資源. 2011（06）

[2] 蘭雁. 淺析土地利用規(guī)劃中的公眾參與[J]. 國(guó)土資源. 2011（06）

[3] 馬奇. 積極探索 勇于實(shí)踐 不斷推進(jìn)我省土地利用規(guī)劃編制和管理工作――在全省土地利用規(guī)劃管理工作座談會(huì)上的講話[J]. 浙江國(guó)土資源. 2010（05）

[4] 李強(qiáng)，高志昊. 基于公眾參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃研究[J]. 國(guó)土資源情報(bào). 2010（04）

第8篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

有部分人士或許認(rèn)為，這是針對(duì)地價(jià)（尤其是特大型城市地價(jià)）飛漲作出的調(diào)整，不過(guò)真實(shí)的情況顯然不支持這種相機(jī)抉擇式的解讀。此次土地規(guī)劃調(diào)整，主要是因?yàn)橐?guī)劃所立足的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)有所更新，具體來(lái)說(shuō)就是：以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的第二次全國(guó)土地調(diào)查晚于原規(guī)劃綱要時(shí)間（2008年10月），而新的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年末我國(guó)耕地面積為20.3億畝，顯著高于原規(guī)劃綱要制定時(shí)所依據(jù)的數(shù)據(jù)（2005年末我國(guó)耕地面積為18.3億畝），因此，這就使得原規(guī)劃綱要的耕地保有量指標(biāo)有必要實(shí)事求是相應(yīng)調(diào)整。

18億畝耕地至少在可預(yù)見(jiàn)時(shí)期內(nèi)，仍然是不可逾越的一條紅線。調(diào)整后的土地規(guī)劃綱要要求，2020年全國(guó)耕地保有量為18.65億畝，實(shí)則還高于原規(guī)劃綱要要求的18.05億畝。同時(shí)，即使是在耕地保有量指標(biāo)被大幅調(diào)低的京津滬三地，前述調(diào)整不過(guò)也只是對(duì)三個(gè)城市幾乎已經(jīng)無(wú)地可用（甚至已經(jīng)“透支”）窘迫狀況的適度紓困而已，未來(lái)時(shí)期這三個(gè)城市的新增建設(shè)用地（包括住宅用地）仍將處于非常吃緊的態(tài)勢(shì)中。

那么，這種總體不變的土地供應(yīng)緊約束究竟有沒(méi)有必要繼續(xù)維持呢？短期、局部視角來(lái)看，土地供應(yīng)不足確實(shí)是導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲的重要推手之一，因?yàn)槿绻麅H就一般邏輯而言，中國(guó)連年超高速增長(zhǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資量，起碼有助于，甚至可大幅度緩和房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)不足，但中國(guó)的特殊性在于土地供應(yīng)的緊約束，導(dǎo)致土地供應(yīng)量并不遵從市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生變動(dòng)，因此，如果更多的房地產(chǎn)投資量不能轉(zhuǎn)化為更多的土地購(gòu)置面積與開(kāi)發(fā)面積，投資量的增加實(shí)則起到的作用是推高土地成交價(jià)格并且由此推高商品房成交價(jià)格。

地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)的倒逼效應(yīng)迄今仍然在重點(diǎn)城市持續(xù)發(fā)酵，不過(guò)土地問(wèn)題的復(fù)雜性，又使得增加土地供應(yīng)的動(dòng)議，不能只服務(wù)于“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”這一單一，甚至很可能還是階段性的目標(biāo)。在更為長(zhǎng)期和完整的視角下，建設(shè)用地與耕地的配比究竟如何方為適宜，起碼還要被放置到保障糧食安全、保持生態(tài)平衡，以及引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一攬子目標(biāo)函數(shù)下綜合考量。

第9篇：土地規(guī)劃技術(shù)方案范文

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，土地資源越來(lái)越珍貴。土地資源的合理利用已經(jīng)成為城市建設(shè)過(guò)程中的重要問(wèn)題，而要想實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)合理地利用就必須要高度重視土地利用規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是一項(xiàng)非常重要的工作。

在環(huán)境問(wèn)題日益突出的背景下，土地利用規(guī)劃中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)變得非常重要。做好這項(xiàng)工作是保護(hù)環(huán)境的必然要求。在土地利用開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)該充分注意到對(duì)周邊環(huán)境造成的影響，要從源頭上來(lái)盡量減少因?yàn)橥恋乩枚a(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。

1.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

了解土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念是進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的重要前提。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在對(duì)規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一種。

當(dāng)前的土地環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)雖然在一定程度上能夠起到保護(hù)環(huán)境的作用，但是卻具有一定的局限性。無(wú)論是從介入時(shí)間、評(píng)價(jià)范圍還是從項(xiàng)目之間的影響等方面來(lái)考察都還存在著較多問(wèn)題。這對(duì)于今后的工作是非常不利的。正因?yàn)槿绱瞬乓捎猛恋乩靡?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

與單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響不同，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用：一是能夠涵蓋各業(yè)用地。它是從規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)整體角度出來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。它能夠?qū)χT多建設(shè)項(xiàng)目之間的累計(jì)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)做出科學(xué)評(píng)價(jià)；二是能夠更早地參與到規(guī)劃方案的形成中。在土地規(guī)劃方案制定之初就參與到其中，就能夠幫助建設(shè)單位從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)角度出發(fā)來(lái)方案實(shí)施過(guò)程中可能引起的積極和消極影響。這對(duì)于從源頭上減少生產(chǎn)不利影響的可能性是有好處的。三是能夠全面考慮替代方案。在實(shí)際工作過(guò)程中規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠?qū)撛诃h(huán)境影響、影響范圍及程度做出充分評(píng)估。之后還可以擬訂替代方案來(lái)消除以及緩解不利影響。

2.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和工作程序

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性地工作，在實(shí)際工作過(guò)程中要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)就必須要建立起全面科學(xué)的指標(biāo)體系。這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中必須要堅(jiān)持以下原則：一是可操作性。指標(biāo)體系的最終目的是要用于評(píng)價(jià)的，因而該體系必須要具有很強(qiáng)的可操作性才能夠?qū)崿F(xiàn)公正客觀有效地評(píng)價(jià)。指標(biāo)可以從國(guó)土資源管理部門的現(xiàn)有資料中獲取。二是科學(xué)性。指標(biāo)體系的建立是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，在實(shí)際工作過(guò)程中要保證指標(biāo)具有明確的科學(xué)內(nèi)涵，要能夠較好度量。同時(shí)還要方便不同地區(qū)之間的比較。這兩項(xiàng)原則是我們必須要堅(jiān)持的。

2.1指標(biāo)體系的建立。

在土地規(guī)劃利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的指標(biāo)體系可以分為三個(gè)層次：指標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及環(huán)境要素層。指標(biāo)層指的是在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的多項(xiàng)指標(biāo)。環(huán)境要素層則指的是土地利用規(guī)劃活動(dòng)涉及的環(huán)境要素。準(zhǔn)則層則往往指的是環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境目標(biāo)。對(duì)于評(píng)價(jià)中的指標(biāo)我們可以用狀態(tài)指標(biāo)和影響指標(biāo)這兩種形式來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。狀態(tài)指標(biāo)能夠反映某區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；而影響指標(biāo)則能夠用來(lái)衡量環(huán)境影響。這兩項(xiàng)指標(biāo)是缺一不可的，在實(shí)際工作過(guò)程應(yīng)該充分利用這兩種指標(biāo)。

2.2工作程序。

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的工作程序是我們必須要了解的，只有在了解了各種程序之后才能進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)。在實(shí)際工作過(guò)程中土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序主要包含以下三個(gè)階段：第一階段是準(zhǔn)備階段。在這一階段的主要工作就是要進(jìn)行資料收集以及分析。通過(guò)分析來(lái)最終確定評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系。在準(zhǔn)備階段需要掌握的資料主要包含：水土流失區(qū)面積分布、自然區(qū)面積、分布以及規(guī)劃、土地荒漠化面積及分布、濕地保護(hù)區(qū)面積、分布以及規(guī)劃以及草地退化面積與分布等內(nèi)容。第二階段則是正式工作階段。在這一階段的主要任務(wù)就是要對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分區(qū)、以及參與制定方案和替代方案。第三階段的主要工作就是進(jìn)行報(bào)告書(shū)的編寫。環(huán)境影響篇章及說(shuō)明。在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格按照上述程序來(lái)進(jìn)行工作。這是進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的必然要求。

2.3原則。

堅(jiān)持科學(xué)原則是實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)的必然要求。在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以下原則：一是要有層次性。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及地市級(jí)。每一級(jí)的評(píng)價(jià)所依據(jù)的材料都是不同的。明確層次是進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要前提。二是要著重進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在建設(shè)過(guò)程中傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的污染仍然是主要污染，在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)該著重針對(duì)這些污染進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體而言指的就是以下幾點(diǎn)：土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)；地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)；大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)。在實(shí)際工作過(guò)程中對(duì)于這些評(píng)價(jià)應(yīng)該保持高度重視。三是要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)評(píng)價(jià)方法。當(dāng)前我國(guó)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)正處于起步階段，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。正是因?yàn)檫@樣在實(shí)際工作過(guò)程中就需要借鑒國(guó)外成熟的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論及方法。著重是要借鑒戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)和區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

3.評(píng)價(jià)中的減緩措施

為了有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在實(shí)際工作過(guò)程中還可以采取各種減緩措施。這些減緩措施的應(yīng)用具有重要意義。在實(shí)際工作過(guò)程中可以從以下幾個(gè)方面來(lái)做：

3.1生態(tài)環(huán)境影響減緩措施。

生態(tài)環(huán)境影響減緩措施包含多種形式，在實(shí)際工作中要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)選擇針對(duì)性的措施。經(jīng)常用到的措施主要包含以下幾個(gè)類別：

一是提高人均綠化面積。在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)該高度重視綠化工作的重要性。在城市綠化的過(guò)程中需要注重發(fā)展地帶性植被，在引進(jìn)植物品種的時(shí)候要盡量選擇那些環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)的，實(shí)用性和觀賞性相兼的外來(lái)植物。二是要加強(qiáng)生物通道建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。生物通道的建設(shè)對(duì)于保護(hù)棲息地生態(tài)環(huán)境、保障生物活動(dòng)范圍具有重要意義。在實(shí)際工作過(guò)程中還需要建立起完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)該不定期的組織環(huán)保人員對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)測(cè)保護(hù)。三是要建立綠化隔離帶。綠化隔離帶的建設(shè)對(duì)于減輕噪音污染是有著明顯效果的。

3.2水環(huán)境影響減緩措施。

此類措施主要包含以下幾點(diǎn)：一是要合理安排污水集中設(shè)施用地，要逐步提升污水集中處理率。在實(shí)際工作過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)集中污水處理。要逐步提升城鎮(zhèn)生活污水以及工業(yè)廢水的集中處理率。逐步增加濕地物種多樣性，通過(guò)濕地能夠改善水網(wǎng)水質(zhì)。二是要合理開(kāi)發(fā)水資源。在開(kāi)發(fā)水資源的過(guò)程中要嚴(yán)禁開(kāi)采地下水資源。水源應(yīng)該主要靠雨水、再生水、江水以及海水。要積極開(kāi)辟多水源，從而保證基本的農(nóng)灌溉水量，居民生活用水量以及生態(tài)用水量。

總結(jié)

在土地資源日益緊張和環(huán)境問(wèn)題日益突出的背景下，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)單元研究具有重要意義。在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)該高度重視這項(xiàng)工作。在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中必須要嚴(yán)格按照工作程序、堅(jiān)持科學(xué)原則采取專業(yè)性措施來(lái)提升評(píng)價(jià)水平。要采取各種措施來(lái)減緩污染對(duì)環(huán)境造成的影響。

參考文獻(xiàn)：