社區(qū)文化問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民;社區(qū)文化;文化沖突

中圖分類號(hào)：G123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0175-02

對(duì)于“生態(tài)移民”（eco-migration）的概念，由于國(guó)外、國(guó)內(nèi)移民的方式不盡相同，因而學(xué)術(shù)界尚沒(méi)有公認(rèn)的定義。但各學(xué)者曾從目的層面、原因?qū)用娴榷嗑S視角對(duì)這一概念進(jìn)行闡釋，雖然不同學(xué)者對(duì)這一概念的落腳點(diǎn)不同，但其核心內(nèi)涵是共通的，即生態(tài)移民是指由于生態(tài)脆弱及自然環(huán)境條件惡劣，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，將不適合人類長(zhǎng)期居住地區(qū)的人口。遷到生存條件更好的地區(qū)，一方面使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和重建;另一方面可以通過(guò)異地開發(fā)，進(jìn)而改善貧困人口的生存狀態(tài)。

“擺脫貧困，走向富?！笔菍幭膶?shí)現(xiàn)生態(tài)移民工程的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)30多年的努力，寧夏地區(qū)成功地將數(shù)十萬(wàn)貧困人口從南部山區(qū)移出，這一工程使得移民生活水平得以提高、其遷出地的生態(tài)環(huán)境也得以改善。但生態(tài)移民是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工程，其帶來(lái)的成效在短時(shí)間內(nèi)很難確切的衡量，在移民期間或在遷入地必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的困難，尤其要使移民融入新的社區(qū)面臨許多新的問(wèn)題，需要通過(guò)移民社區(qū)文化建設(shè)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

一、生態(tài)移民社區(qū)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著寧夏生態(tài)移民工程的進(jìn)行，移民原有的社區(qū)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)型、解體，而作為移民遷入地的新社區(qū)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)重組、組合等現(xiàn)象。因而將產(chǎn)生移民社區(qū)居民之間的相互認(rèn)同問(wèn)題，如果移民間相互認(rèn)同度高，社區(qū)沖突發(fā)生的可能性就相對(duì)較小，反之亦然。從某種程度上來(lái)說(shuō)，移民融入新社區(qū)的過(guò)程也是其在遷入地再社會(huì)化的過(guò)程，英國(guó)社會(huì)人類學(xué)家拉德克利夫―布朗的研究認(rèn)為：“由于個(gè)人必須通過(guò)社會(huì)化過(guò)程來(lái)獲得與其社會(huì)生活地位相適應(yīng)的習(xí)慣和智力特征，才能夠參與社會(huì)活動(dòng)，因此，如果愿意，我們可以稱此為文化適應(yīng)?！盵1]移民在新的社區(qū)環(huán)境中會(huì)受到民族、文化、行為、職業(yè)及素質(zhì)等各種差異的影響，他們對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)過(guò)程就是對(duì)新的社區(qū)文化的重新構(gòu)建過(guò)程。但是在構(gòu)建過(guò)程中將面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）利益沖突

利益是生態(tài)移民過(guò)程中產(chǎn)生社區(qū)沖突的重要根源。寧夏的移民屬于以政府為主導(dǎo)在政府組織和資助下的自愿移民，在實(shí)踐中生態(tài)移民遷移的社區(qū)整體性分為：整體遷移與部分遷移。其中整體遷移的主要沖突表現(xiàn)為：在新的社區(qū)中各種資源能否在移民之間進(jìn)行合理的分配，或者移民能否認(rèn)同制度性資源分配的結(jié)果。而部分遷移的沖突主要表現(xiàn)為：移民“插花”式的被分配到新社區(qū)，在社區(qū)組合的過(guò)程中，由于不同來(lái)源的移民集結(jié)為新的社區(qū)，一開始就存在著社區(qū)內(nèi)群體的分化，這種潛在的利益競(jìng)爭(zhēng)群體極易發(fā)展為現(xiàn)實(shí)的利益沖突群體。此外，在與周邊地區(qū)原居民的交往過(guò)程中始終存在著“本地人”與“外來(lái)人”之分，而移民作為“外來(lái)人”享受著一些優(yōu)惠政策，使得原居民心理產(chǎn)生不平衡。進(jìn)而出現(xiàn)政策安排上的“本地人”與“外地人”之間的利益差別，形成在資源使用上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在這種情況下利益沖突極易發(fā)生。

（二）文化沖突

由于移民遷出前生活的文化背景不同，使得進(jìn)入新的移民社區(qū)環(huán)境中各種文化之間存在競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗的狀態(tài)，表現(xiàn)為文化沖突。對(duì)此，美國(guó)著名學(xué)者薩繆爾?亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中認(rèn)為，當(dāng)今世界國(guó)家與國(guó)家之間，地區(qū)與地區(qū)之間沖突的根本原因不再是經(jīng)濟(jì)或宗教之間的矛盾，而是不同文化之間的沖突。這一觀點(diǎn)雖然存在缺陷及不足，但也從某一側(cè)面說(shuō)明了文化對(duì)人的重要影響。

寧夏的生態(tài)移民遷出前的生活環(huán)境多是交通落后，生態(tài)環(huán)境惡劣，在這樣一個(gè)相對(duì)孤立封閉的系統(tǒng)內(nèi)，居民“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。與之相反的是新的移民社區(qū)則是一個(gè)相對(duì)開放的系統(tǒng)，這里與外界會(huì)不斷地進(jìn)行物質(zhì)、信息及資源的交換。由于遷入地社區(qū)的開放性，促使移民的觀念發(fā)生變革，活動(dòng)自主性有了極大的提高。隨著遷入時(shí)間的延長(zhǎng)，移民社區(qū)成員對(duì)利益、權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)就與日俱增，而受其自身的知識(shí)、技能和勤勞等因素影響所導(dǎo)致的財(cái)富上的差距也逐漸擴(kuò)大。通過(guò)在寧夏生態(tài)移民過(guò)程中部分遷移或整體遷移，隨之出現(xiàn)多民族雜居或多的移民社區(qū)，社區(qū)成員也會(huì)因?yàn)椴煌拿褡逦幕L(fēng)俗習(xí)慣、等因素來(lái)建構(gòu)自身的身份認(rèn)同。

（三）文化建設(shè)不足

隨著移民搬遷工作的進(jìn)行，移民新社區(qū)也逐漸發(fā)展起來(lái)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)，接之而來(lái)的就是移民能否隨著搬遷至新社區(qū)后而較快轉(zhuǎn)換社會(huì)角色的問(wèn)題了，這也是衡量移民工程是否成功的重要指標(biāo)。要想使移民“穩(wěn)得住”并且能“住得穩(wěn)”就不能使其對(duì)新的社區(qū)產(chǎn)生否定性情感。有學(xué)者通過(guò)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)移民的跟蹤調(diào)查研究后提出：移民會(huì)將原居住地或其他地方作為自己的心理社區(qū)，對(duì)心理社區(qū)的成員產(chǎn)生依戀感和“我群”感，返遷的可能性也就隨之增大?！盵2]由此可見(jiàn)，一個(gè)社區(qū)的建設(shè)發(fā)展不能缺少特有的社區(qū)文化，社區(qū)文化與個(gè)人及家庭的素質(zhì)，道德水平和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。因而需要在新社區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)文化建設(shè)，使移民能找到“歸屬感”并主動(dòng)融入社區(qū)活動(dòng)中。在新的移民社區(qū)中，如果沒(méi)有建立起符合本地特色的社區(qū)文化以及相關(guān)體系，將產(chǎn)生多種社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者塞尼研究認(rèn)為：“由于原來(lái)經(jīng)濟(jì)組織和傳統(tǒng)權(quán)威體系的摧毀，就破壞了移民社會(huì)的自身動(dòng)員社會(huì)能力，促使產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的淡漠感?！盵3]即在社區(qū)文化尚未形成的環(huán)境中，許多移民缺少了應(yīng)有的文化滋養(yǎng)和約束，在某種程度上將會(huì)增加遷入地及周邊地區(qū)的不安全因素，促使犯罪率不斷上升。

寧夏在生態(tài)移民的搬遷過(guò)程中，政府將重點(diǎn)放在移民社區(qū)生產(chǎn)和生活等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及完善上，而對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)注度相對(duì)遲滯于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民少了文化氛圍的熏陶及感染，也就對(duì)移民社區(qū)新環(huán)境少了歸屬感，從而可能為日后移民能否實(shí)現(xiàn)“住得穩(wěn)”及寧夏的社會(huì)穩(wěn)定留下了隱患。

二、生態(tài)移民社區(qū)文化建設(shè)的策略

“社區(qū)是社會(huì)化的另一個(gè)重要力量，它為其成員準(zhǔn)備好了價(jià)值、規(guī)范和法律，生活在社區(qū)中的人必須按規(guī)定行事。”[4]由此，為了使移民能盡快融入社區(qū)中，就需要加快社區(qū)文化的建設(shè)進(jìn)程。重新整合多種要素及資源，形成一種文化重建機(jī)制，并吸取遷出地原有社區(qū)內(nèi)部的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，這樣將在建設(shè)新的社區(qū)文化中起到事半功倍的作用。

（一）激發(fā)社區(qū)移民的文化自主性

文化自主性是指移民在參與社區(qū)文化活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的自我主動(dòng)性。激發(fā)移民的文化自主性，將有利于保護(hù)文化的多元性和維護(hù)各種文化接觸時(shí)的平衡關(guān)系。寧夏地區(qū)的移民社區(qū)既有單一回族的社區(qū)，也有回漢混合型社區(qū)，為保持社區(qū)文化的多樣性，發(fā)揮社區(qū)各種文化之間的制衡作用，社區(qū)工作人員應(yīng)該設(shè)計(jì)能充分激發(fā)社區(qū)移民文化自主性的方案，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的文化建設(shè)原則，因地制宜、因村而異的組織和開展各種社區(qū)文化活動(dòng)，促使新移民之間相互了解，增進(jìn)鄰里情感使其達(dá)到對(duì)各民族文化的尊重、認(rèn)同。維護(hù)社區(qū)各種文化之間的良好生態(tài)關(guān)系，同時(shí)有利于社區(qū)的安定和諧。

（二）完善移民社區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施

寧夏實(shí)施生態(tài)移民工程，移民多來(lái)自于南部山區(qū)，其遷出地普遍存在用水困難、教育、醫(yī)療條件落后，學(xué)校、醫(yī)院距離居住地比較偏遠(yuǎn)，其子女上學(xué)及居民看病求醫(yī)極為不便。完善的公共設(shè)施、良好的教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境是保證移民“搬得出”“穩(wěn)得住”“不返遷”的重要因素。因而政府就要對(duì)移民社區(qū)的各項(xiàng)公共設(shè)施及文化發(fā)展加大資金、人力、物力的投入。

教育扶貧是寧夏扶貧工作的重點(diǎn)，只有為移民子女營(yíng)造良好的教育環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)“拔窮根”，杜絕代代貧窮的現(xiàn)象。因而政府需要以優(yōu)惠政策吸引教育專業(yè)人才到移民地區(qū)的學(xué)校，充實(shí)學(xué)校的師資隊(duì)伍力量。再設(shè)立專項(xiàng)資金，在移民社區(qū)學(xué)校建立音樂(lè)活動(dòng)室、美術(shù)活動(dòng)室、體育活動(dòng)室，完善學(xué)校的各項(xiàng)教育設(shè)備，使移民子女不僅能在學(xué)校學(xué)習(xí)課程知識(shí)，而且還能參加音樂(lè)、美術(shù)、體育等活動(dòng)來(lái)促使其德智體美全面發(fā)展，進(jìn)而開闊眼界，緊跟時(shí)展。

最后，隨著移民社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為大眾傳播文化的載體――電視、電腦等必然逐漸進(jìn)入到移民的家庭生活中，政府應(yīng)該完善閉路電視、接通網(wǎng)線等相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而豐富社區(qū)居民的文化生活。

（三）以人為本構(gòu)建和諧的社區(qū)文化

以人為本是生態(tài)移民的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，貫穿在“搬得出”“穩(wěn)得住”“能致富”的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，生態(tài)移民社區(qū)的建設(shè)也必須堅(jiān)持以人為本的原則，著力推動(dòng)移民的生計(jì)發(fā)展，致力關(guān)懷移民的現(xiàn)實(shí)困難，最大限度地滿足移民的文化生活需求，完全尊重少數(shù)民族移民的風(fēng)俗習(xí)慣和。少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和作為極具生命力的文化資源，將產(chǎn)生獨(dú)特的整合作用，促使移民社區(qū)內(nèi)的居民通過(guò)風(fēng)俗習(xí)慣和而凝聚起來(lái)，從而形成以風(fēng)俗習(xí)慣和為紐帶的社區(qū)文化。

少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和對(duì)寧夏地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響作用，因而對(duì)遷出的回族移民也具有重要意義，發(fā)揮少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和的積極功能，對(duì)于建設(shè)移民社區(qū)文化具有重要的促進(jìn)作用。政府可以在社區(qū)內(nèi)選取有威信的阿訇，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而使他們成為宣傳政府工作的橋梁，為社區(qū)工作的順利進(jìn)行搭臺(tái)鋪路。

最后，構(gòu)建以人為本的和諧社區(qū)文化，需要不斷加強(qiáng)移民社區(qū)的基層組織建設(shè)，提高對(duì)移民社區(qū)的服務(wù)能力;充分發(fā)揮移民社區(qū)的各種文化元素，促使各種文化之間相互均衡發(fā)展;建立協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的工作機(jī)制，做到各種利益資源之間的合理分配，較少紛爭(zhēng)，為社區(qū)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

寧夏的生態(tài)移民工程任重而道遠(yuǎn)，肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境與脫貧致富的雙重使命。事實(shí)證明，這一工程在生態(tài)恢復(fù)與改善貧困地區(qū)人民的生活水平等方面取得了明顯的成績(jī)，得到了人們的認(rèn)可。但我們同時(shí)也該看到移民遷出后產(chǎn)生的一系列新的問(wèn)題：如移民的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、移民新區(qū)犯罪率提高等，這些問(wèn)題的解決與社區(qū)的文化建設(shè)息息相關(guān)。因而，政府在日后的工作中應(yīng)該增加更多的人文關(guān)懷，加強(qiáng)移民社區(qū)的文化建設(shè)，權(quán)衡各種利益得失，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)積極研究移民搬遷過(guò)程中產(chǎn)生的文化適應(yīng)性、心理變化等問(wèn)題，使新遷移民能“穩(wěn)得住”并且“住的穩(wěn)”，從而促進(jìn)移民社區(qū)及整個(gè)寧夏地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]拉德克利夫-布朗.原始社會(huì)的結(jié)構(gòu)與功能[M].潘蛟，等譯.[M]北京，中央民族大學(xué)出版社，1999：9.

[2]風(fēng)笑天.落地生根：三峽農(nóng)村移民的社會(huì)適應(yīng)[M]武漢：華中科技大學(xué)出版社，2006：101.

第2篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)文化建設(shè) 社區(qū)居民 居民參與 人才建設(shè)

一、社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義

（一）社區(qū)文化的內(nèi)涵

社區(qū)文化是一種特殊社會(huì)文化，是在社區(qū)這一特定的社會(huì)組織中形成、發(fā)展起來(lái)的。城市社區(qū)文化是指城市社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)、在長(zhǎng)期活動(dòng)過(guò)程中形成的，具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。具體來(lái)說(shuō)，社區(qū)文化包括三方面的內(nèi)容，物質(zhì)方面，即該社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)、場(chǎng)所、設(shè)施；精神方面，即通過(guò)社區(qū)文化活動(dòng)培養(yǎng)起來(lái)的社區(qū)居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、新的信仰、價(jià)值觀、人生觀、審美情趣、人生樂(lè)趣和生活方式等；制度方面，即為保障社區(qū)文化活動(dòng)的正常開展而建立的一系列規(guī)章、的一系列政策所構(gòu)成的規(guī)范結(jié)構(gòu)。

（二）社區(qū)文化建設(shè)的意義

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是一個(gè)城市的重要組成部分，社區(qū)的發(fā)展直接影響城市的發(fā)展。社區(qū)文化是一種特殊的社會(huì)文化，社區(qū)文化對(duì)于和諧城市、和諧社區(qū)的構(gòu)建有著重要的意義。文化是一個(gè)城市的靈魂。城市越發(fā)展，文化的地位和作用就越突出。文化強(qiáng)市的構(gòu)建依賴于社區(qū)文化的建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)有助于推進(jìn)城市的精神文明建設(shè)，提升居民的綜合素質(zhì)和精神境界。城市精神是城市文化的重要內(nèi)核，是對(duì)城市文化積淀進(jìn)行提升的結(jié)果。社區(qū)文化建設(shè)有助于增進(jìn)居民的凝聚力，凝聚力是城市穩(wěn)定發(fā)展的粘合劑，是維護(hù)城市穩(wěn)定、和諧、進(jìn)步的重要因素。社區(qū)文化建設(shè)有助于樹立城市品牌，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。社區(qū)作為城市中的基層組織。它的文化建設(shè)程度在一定程度上反映著城市的文化發(fā)展水平。文化軟實(shí)力的發(fā)展和提高離不開社區(qū)文化建設(shè)的支持和承載。因此，要建設(shè)文化強(qiáng)市，提高我市文化軟實(shí)力，加強(qiáng)我市的社區(qū)文化建設(shè)勢(shì)在必行。

二、秦皇島市海港區(qū)社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題

（一）秦皇島市海港區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展水平不均衡

目前，秦皇島海港區(qū)有社區(qū)六十多個(gè)，受到各種因素的影響，各個(gè)社區(qū)之間的文化建設(shè)水平發(fā)展不均衡。社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的不均衡主要受社區(qū)文化建設(shè)設(shè)施的影響。一些社區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)設(shè)施較齊全，各方面的條件都比較好，開展社區(qū)文化建設(shè)更容易，也能吸引更多社區(qū)居民的加入；而一些社區(qū)文化建設(shè)設(shè)施比較落后，甚至是缺乏，嚴(yán)重制約社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)文化建設(shè)設(shè)施的好壞主要受社區(qū)經(jīng)費(fèi)多少的影響。由于社區(qū)文化建設(shè)的公益性性質(zhì)，資金短缺問(wèn)題成了大部分社區(qū)在文化建設(shè)發(fā)展中的嚴(yán)重障礙。雖然社區(qū)居委會(huì)有一定的經(jīng)費(fèi)，但經(jīng)費(fèi)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開展社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的需求，更不能保證社區(qū)文化建設(shè)的質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。

（二）社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)缺乏，參與群體單一

從整個(gè)海港區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)狀況來(lái)看，社區(qū)居民的主體意識(shí)不強(qiáng)，參與度不高。社區(qū)文化作為一種群眾性的文化活動(dòng)，具有娛樂(lè)休閑功能和宣傳教化功能。豐富多彩的文體活動(dòng)，不僅使社區(qū)成員受到良好的教育，而且對(duì)促進(jìn)社區(qū)成員的社會(huì)交往、強(qiáng)化他們的社區(qū)意識(shí)、凝聚力及對(duì)社區(qū)的歸屬感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不可低估的作用。社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展離不開廣泛的宣傳工作。由于社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)宣傳的不到位和活動(dòng)形式的局限性，導(dǎo)致參加社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)的主力軍主要是中老年人，忽視了中青年力量在社區(qū)文化建設(shè)中的作用和地位，不利于社區(qū)文化建設(shè)的全面發(fā)展。

（三）社區(qū)文化建設(shè)人才隊(duì)伍缺乏專業(yè)骨干力量

社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)是搞好社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵。搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，并具備文化專業(yè)一技之長(zhǎng)、熱心于社區(qū)文化的骨干隊(duì)伍。然而，現(xiàn)實(shí)情況是社區(qū)文化建設(shè)的骨干隊(duì)伍和各類文化人才普遍較為缺失，支撐社區(qū)文化建設(shè)工作的多數(shù)為年紀(jì)較大或?qū)I(yè)層次較低的非專業(yè)工作人員。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著社區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)量的提高。

三、解決秦皇島市海港區(qū)社區(qū)文化建設(shè)中突出問(wèn)題的合理性建議

（一）加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的人力、物力和財(cái)力的投入

資金問(wèn)題是解決社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。政府部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些基礎(chǔ)設(shè)施比較差的社區(qū)，加大各方面的投入力度，并在相關(guān)政策上給予優(yōu)待。與此同時(shí)，社區(qū)應(yīng)通過(guò)自己努力多渠道的籌措社區(qū)文化建設(shè)資金。目前，很多企業(yè)有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區(qū)就是一個(gè)很好的場(chǎng)所。社區(qū)可以在年初制定工作計(jì)劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭(zhēng)取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)會(huì)或文體娛樂(lè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。

（二）提高社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)的主體意識(shí)，使參與群體多樣化

提高社區(qū)居民參與度，對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此要培育居民的社區(qū)意識(shí)。一般而言，人對(duì)社區(qū)的認(rèn)知是主觀的，往往是居民對(duì)社區(qū)的態(tài)度表達(dá)，其認(rèn)知好壞直接影響居民的內(nèi)在觀念，價(jià)值與態(tài)度，以及居民參與社區(qū)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)強(qiáng)度。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)居民參與意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，可以采取以下措施：開展社區(qū)活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)。文化藝術(shù)活動(dòng)、各種娛樂(lè)活動(dòng)等可以無(wú)形中提供居民互動(dòng)的機(jī)會(huì)，凝聚民眾的向心力；加大社區(qū)信息的宣傳力度，增加居民對(duì)社區(qū)的了解。要增強(qiáng)一個(gè)人的社區(qū)意識(shí)，先要改變其對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)，然后才能激發(fā)其參與社區(qū)活動(dòng)。因此要增加居民對(duì)社區(qū)的了解，提供更多社區(qū)相關(guān)信息，能夠使社區(qū)居民有強(qiáng)烈的社區(qū)歸屬感?？梢酝ㄟ^(guò)建立社區(qū)通訊錄、發(fā)行社區(qū)報(bào)紙等形式來(lái)加強(qiáng)居民的社區(qū)意識(shí)。

第3篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

一、我國(guó)體育的和諧思想

1.現(xiàn)代體育的和諧內(nèi)涵。

體育的發(fā)展受到各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境的影響與制約，不同的社會(huì)文化背景和不同的文化體系形成了東西方體育的巨大差異。奧林匹克體育是自然科學(xué)為依據(jù)，是屬于物理屬性的體育，追求更高、更快、更強(qiáng)。在19世紀(jì)晚期以后，在西方的文化浪潮的劇烈沖擊下，奧林匹克運(yùn)動(dòng)與中國(guó)傳統(tǒng)體育發(fā)生了激烈的沖突與碰撞，人們用傳統(tǒng)體育的思想和方法，來(lái)批判和抵御西方體育的滲入。但隨著我國(guó)對(duì)國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的不斷參與，與現(xiàn)代化相適應(yīng)的“西方體育”也得到了廣泛的認(rèn)同，尤其是奧林匹克的思想與理念不斷的影響著人們，體現(xiàn)了傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育的融合。

2.人與自然的和諧。

人與大自然之間有著極為密切聯(lián)系的關(guān)系。自然界為人類提供了賴以生存和發(fā)展所必需的生活條件。生態(tài)環(huán)境的惡化，是威脅當(dāng)今人類生存發(fā)展的三大問(wèn)題之一。這也同時(shí)威脅了社會(huì)的和諧發(fā)展，制約了人類的發(fā)展。只有人與自然和諧發(fā)展，社會(huì)才能和諧，當(dāng)然社區(qū)體育、群眾體育才能和諧發(fā)展。現(xiàn)在眾多的體育競(jìng)賽與商業(yè)化的體育比賽，都需要和諧的氛圍和條件。文化教育（文化載體）體育運(yùn)動(dòng)（教育工具）人的和諧發(fā)展世界和平社會(huì)進(jìn)步。

二、和諧社區(qū)體育文化的發(fā)展策略

1進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。

體育場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)體育文化建設(shè)的基礎(chǔ)條件，也是構(gòu)建多元化全民健身服務(wù)體系的關(guān)鍵要素。從河南省的實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手去加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。

2．通過(guò)市人大立法，把社區(qū)體育場(chǎng)地、器材設(shè)施的建設(shè)，劃入到城市建設(shè)規(guī)劃之中。

在立法中明確提出，開發(fā)商在新建小區(qū)里建設(shè)體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量都具有不可推卸責(zé)任，由政府制定嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)范措施并派專職人員進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。

3．以街道辦事處為單位，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取委托管理制、俱樂(lè)部制、政府引導(dǎo)制等形式開放學(xué)校體育場(chǎng)地。

4．系統(tǒng)的規(guī)劃社區(qū)體育場(chǎng)地，以使不同的人群在社區(qū)中能夠?qū)ふ业襟w育活動(dòng)的場(chǎng)所，滿足人們多元化的體育需求。

5．加強(qiáng)體育組織的建設(shè)。

在加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)體育組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要充分發(fā)揮各企事業(yè)單位和體育社團(tuán)組織的作用，使行業(yè)體協(xié)、人群體協(xié)和其他群眾性的體育組織在群體活動(dòng)中的作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮。形成社區(qū)、縣（區(qū)）、市；政府、體育總會(huì)、文體活動(dòng)站、企事業(yè)單位、青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)健身俱樂(lè)部、晨晚練點(diǎn)多層次、多格局的組織網(wǎng)絡(luò)體系。

6．組織經(jīng)常性的體育活動(dòng)，促進(jìn)人們的廣泛參與。

要圍繞著提高廣大市民的身體健康素質(zhì)、豐富社會(huì)文化生活、構(gòu)建和諧城市的基本原則，在社區(qū)范圍內(nèi)要經(jīng)常組織豐富多彩的群眾性的體育競(jìng)賽與展示活動(dòng)。體育競(jìng)賽與展示活動(dòng)不僅能夠豐富人們的文化生活、陶冶人的情操、促進(jìn)和諧社區(qū)的構(gòu)建，而且具有一定的時(shí)尚促動(dòng)作用，吸收更多的人群參與體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。

7．積極推進(jìn)體育生活化的進(jìn)程。

第4篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

社區(qū)音樂(lè)舞蹈服務(wù)體系是指社區(qū)音樂(lè)舞蹈各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。新型社區(qū)音樂(lè)舞蹈服務(wù)體系的架構(gòu)主要由組織體系、業(yè)務(wù)體系、設(shè)施體系等組成。組織體系主要是指組織機(jī)構(gòu)和文化隊(duì)伍。包括社區(qū)文化專職人員、文化職能部門、專職群眾文化機(jī)構(gòu)文化(群眾藝術(shù))館或文化站,以及社會(huì)力量。

業(yè)務(wù)體系主要是以服務(wù)為目的,以活動(dòng)為核心,開展音樂(lè)舞蹈文化的組織、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作。大致有三種方式,一是政府購(gòu)買服務(wù)。二是專職公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。三是社區(qū)自身群眾文化服務(wù)。社區(qū)根據(jù)居民構(gòu)成、地域特色,舉辦特色活動(dòng)。各城市舉辦的各種社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、舞蹈節(jié)、演唱會(huì)或其它形式多樣的休閑、娛樂(lè)活動(dòng)等,就是全方位搭建平臺(tái)、展示交流、的服務(wù)方式。開設(shè)常態(tài)化文化惠民舉措,保證社區(qū)居民基本文化權(quán)益。此外,隨著信息化、數(shù)字化的發(fā)展,建立社區(qū)藝術(shù)網(wǎng)站,開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù),也是不可或缺的現(xiàn)代化服務(wù)方式。

設(shè)施體系包括社區(qū)文化中心和室外活動(dòng)場(chǎng)地,以及資源共享的場(chǎng)地,是社區(qū)開展各種公益性文化活動(dòng)的場(chǎng)所和依托。一是社區(qū)文化中心,社區(qū)文化中心應(yīng)包括圖書室、電子多媒體教室、電子閱覽室、文藝排練室等。二是室外活動(dòng)場(chǎng)地,包括社區(qū)內(nèi)的街心公園、空地、文化休閑廣場(chǎng)等。三是資源共享場(chǎng)地。主要是駐社區(qū)的單位內(nèi)部活動(dòng)場(chǎng)地、單位門前空地,以及處于閑置狀態(tài)但可以開發(fā)利用的設(shè)施場(chǎng)地等。

二、社區(qū)音樂(lè)舞蹈文化服務(wù)體系存在的問(wèn)題

加強(qiáng)社區(qū)音樂(lè)舞蹈服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程,是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助力工程,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

但就總體情況而言,我省社區(qū)音樂(lè)舞蹈服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段,存在一些困難和問(wèn)題。社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足,社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。社區(qū)音樂(lè)舞蹈服務(wù)項(xiàng)目較少,水平不高,供給方式單一。藝術(shù)人才短缺,素質(zhì)偏低,結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。社區(qū)音樂(lè)舞蹈服務(wù)體制機(jī)制不順暢,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,保障能力不強(qiáng),社會(huì)參與機(jī)制有待完善。做好社區(qū)音樂(lè)舞蹈服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。

三、健全和完善社區(qū)音樂(lè)舞蹈文化服務(wù)體系

近些年,河北省以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社區(qū)力量積極參與堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,逐步推動(dòng)藝術(shù)與文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全和完善社區(qū)音樂(lè)舞蹈文化服務(wù)體系思路如下論證:

1.設(shè)施機(jī)制整合創(chuàng)新

十七大的報(bào)告中提到了“社區(qū)資源整合與共享”,就我所處的唐山市路北區(qū)為例,轄區(qū)內(nèi)有街道11個(gè),社區(qū)127個(gè),中小學(xué)78所,大小公園約20個(gè),大型歌舞團(tuán)、文化場(chǎng)館5個(gè),簡(jiǎn)單羅列下如街道辦事處活動(dòng)中心、學(xué)校操場(chǎng)教室、公園廣場(chǎng)場(chǎng)地資源優(yōu)越;各種專業(yè)人員、愛(ài)好者以及學(xué)員人才資源豐富。2013年,路北區(qū)組織各街道迎新文藝匯演20余場(chǎng),整合了資源、凝聚了人心。此外,河北省年度社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)初步實(shí)現(xiàn)了全省的藝術(shù)資源整合調(diào)配;通過(guò)資源的整合,進(jìn)一步的互利共享,從而解決藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題,也是推動(dòng)我省音樂(lè)舞蹈服務(wù)體系的健全與發(fā)展必要手段。

文化場(chǎng)館改造,文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全。大力加強(qiáng)文化場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使眾多文化館、藝術(shù)館、大劇院得以修繕。2010到2011間,河北省博物館完成了新館建設(shè)、舊館改造工程;實(shí)行了文化惠民“三貼近”政策,收到了顯著社會(huì)效益,為今后的修繕舉措做了鋪墊。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,使得音樂(lè)舞蹈各藝術(shù)門類形象化傳播,為社區(qū)服務(wù)增設(shè)新平臺(tái)。

近兩年間我省分別推出了十臺(tái)大戲惠民生――河北省優(yōu)秀劇目展演活動(dòng);普通群眾唱主角――河北省群眾文藝展示活動(dòng);繁花似錦展精彩――河北省優(yōu)秀文藝作品展覽展播活動(dòng);文化惠民春滿園――各市文化藝術(shù)展演展示活動(dòng)。讓全省大眾都能領(lǐng)略到傳統(tǒng)文化藝術(shù)的魅力,享受到文化發(fā)展的成果。社區(qū)文化中心運(yùn)營(yíng)管理模式,包括自主管理、授權(quán)管理;定期調(diào)研機(jī)制、聯(lián)合用人機(jī)制、完善群眾需求,推進(jìn)音樂(lè)舞蹈社區(qū)文化信息工程發(fā)展。

2.群文輔導(dǎo)培訓(xùn)構(gòu)架趨于完善

(1)加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)力度,區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)合,樹立民間團(tuán)體帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家藝苑、城市廣場(chǎng)文藝演出交流、群眾音樂(lè)舞蹈藝術(shù)團(tuán)體的不斷出現(xiàn),融合了地區(qū)差異,涌現(xiàn)了又一批先進(jìn)集體和音樂(lè)舞蹈文化帶頭人。

(2)舞蹈培訓(xùn)多樣化發(fā)展,社區(qū)音樂(lè)舞蹈陣地化建設(shè)。各類社區(qū)文藝培訓(xùn)班蓬勃發(fā)展,群眾藝術(shù)館藝術(shù)輔導(dǎo)項(xiàng)目覆蓋區(qū)域社區(qū)居民和企事業(yè)單位,群文團(tuán)體熱愛(ài)群文活動(dòng)、投身文藝事業(yè)、形成特色群文團(tuán)體,涌現(xiàn)高端技術(shù)人才。形成業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快創(chuàng)新型城市的發(fā)展進(jìn)程。

(3)根據(jù)人才類型進(jìn)行因材培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新,壯大創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的隊(duì)伍。

3.社區(qū)場(chǎng)館與社區(qū)文化品牌特色持續(xù)發(fā)展

第5篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

十八屆三中全會(huì)報(bào)告指出：“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革?！边@充分表明了公共文化服務(wù)體系建設(shè)在增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力中的現(xiàn)實(shí)緊迫性和特殊重要性，是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的深度拓展。社區(qū)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展不僅是一個(gè)城市整體水平的反映，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)和諧與否的重要象征。

一、重慶市社區(qū)公共文化服務(wù)體系的基本現(xiàn)狀

黨的十六大首次提出“公共文化服務(wù)體系”這個(gè)概念，自此以后，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善成為保障公民基本文化權(quán)利的一種重要方式。重慶市結(jié)合市情，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重中之重，把文化民生作為一項(xiàng)重要的社會(huì)民生工程加以建設(shè)。通過(guò)多年的積極倡導(dǎo)和政策推廣，重慶市的社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)已取得以下進(jìn)展：

1.基層公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

為夯實(shí)社區(qū)文化活動(dòng)陣地，近年來(lái)，重慶市擴(kuò)大建設(shè)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所所需的投入，基層公共文化服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)的資金不斷增加?？偣餐顿Y16.16億元用于建設(shè)重大文化設(shè)施，中國(guó)重慶三峽博物館、紅巖魂陳列館、重慶市圖書館、重慶科技館、重慶大劇院、重慶廣播電視大廈等已經(jīng)建成，建筑面積71.58萬(wàn)平方米。目前，大部分重慶主城區(qū)建成綜合文化活動(dòng)中心、社區(qū)綜合文化站并投入運(yùn)行；城區(qū)街道和社區(qū)的文化信息共享工程已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層服務(wù)點(diǎn)的重要作用得以凸顯。群眾得以在家門口享受方便快捷的社區(qū)文化服務(wù)，之前提出的城鎮(zhèn)“15分鐘文化服務(wù)圈”建設(shè)目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

2.社區(qū)公共文化活動(dòng)不斷豐富

在健全完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施“硬件建設(shè)”的同時(shí)，重慶市加大對(duì)文化管理部門主體作用的發(fā)揮和文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用，不斷提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平，增加社區(qū)公共文化產(chǎn)品種類和服務(wù)范圍。社區(qū)文化建設(shè)需要充分發(fā)揮骨干的號(hào)召與凝聚作用，通過(guò)他們帶動(dòng)社區(qū)群眾參與唱歌、跳舞、書畫、下棋等文化活動(dòng)，在很大程度上提升了整個(gè)社區(qū)的文化活力。通過(guò)“十大特色文化社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)、全市小品大賽、三峽藝術(shù)攝影展、全市社區(qū)紅歌大賽等活動(dòng)，社區(qū)特色文化品牌逐步建立，群眾自辦的文化節(jié)目不斷涌現(xiàn)。

3.公共文化服務(wù)方式不斷創(chuàng)新

重慶市各區(qū)還不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，形成了一批知名的地方文化服務(wù)項(xiàng)目。如渝中區(qū)區(qū)財(cái)政每年投入600萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，區(qū)屬公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，協(xié)調(diào)25處市級(jí)特色文博場(chǎng)所和文化設(shè)施免費(fèi)開放；通過(guò)引進(jìn)8家市級(jí)文藝院團(tuán)、舉辦CBD周末音樂(lè)會(huì)等形式，開展電影、戲劇、非遺文化等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；北碚區(qū)將鎮(zhèn)街圖書閱覽室藏書納入“一卡通”流通范疇，率先實(shí)現(xiàn)全市通借通建設(shè)。江北區(qū)的市群眾藝術(shù)館免費(fèi)對(duì)市民開放，重慶市在第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”上的獲獎(jiǎng)節(jié)目，在此舉行了匯報(bào)演出。

二、重慶市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然重慶市在社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面已取得不少成效，但從宏觀視角出發(fā)，社區(qū)提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與不同居民的精神文化生活需要之間仍存在隔閡，與重慶市建設(shè)“宜居重慶”的目標(biāo)還有一定差距，還存在不少問(wèn)題。

1.社區(qū)公共文化的提供主體構(gòu)成單一

近年來(lái)，重慶市在政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，越來(lái)越重視利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)公共服務(wù)，但仍然沒(méi)有改變總體上由政府單一提供的局面。當(dāng)前重慶市政府面臨巨大的財(cái)政壓力，使公共文化服務(wù)的有效供給不足，同時(shí)公眾對(duì)公共文化產(chǎn)品的需求越來(lái)越大、越來(lái)越多樣化，出現(xiàn)需求和供給的巨大落差。因此，從重慶市的實(shí)際出發(fā)，打破傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)的壟斷供給模式，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)化的多中心供給模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一個(gè)全社會(huì)辦文化的良性機(jī)制，將有效地促進(jìn)重慶市各社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和完善。

2.社區(qū)公共文化服務(wù)與群眾文化需求之間的契合度有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。順應(yīng)群眾的新期待，豐富群眾文化生活，就顯得尤為重要。從以下幾個(gè)數(shù)據(jù)可以看出重慶市社區(qū)公共文化的匱乏現(xiàn)象：全市公共圖書館人均藏書0.32冊(cè)，低于全國(guó)的0.42冊(cè)；全市電視綜合人口覆蓋率位于全國(guó)第19位，廣播綜合人口覆蓋率位于全國(guó)第23位；群眾所期待的一些文化活動(dòng)形式無(wú)人問(wèn)津，缺乏廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式等等。文化部門應(yīng)特別注重用多種方式收集和整合市民需求，把居民需求愿望轉(zhuǎn)化為需求服務(wù)。

3.社區(qū)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)落后

專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍是提升社區(qū)文化建設(shè)水平的重要保障。當(dāng)前重慶市社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才普遍匱乏，既有的人才隊(duì)伍因教育背景、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、體制政策等方面的制約因素，不能很好地滿足公民的精神文化需求；由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、未得到應(yīng)有重視等原因，社區(qū)文化骨干隊(duì)伍的建構(gòu)力度不夠；社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才往往是由街道干部兼任，由于精力、時(shí)間等多種原因，隊(duì)伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定、積極性不高等特點(diǎn)，使得他們很難全身心地投身到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，這種狀況很容易導(dǎo)致社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)在思路上出現(xiàn)混亂、實(shí)際操作過(guò)程出現(xiàn)脫節(jié)。

4.社區(qū)公共文化信息工程輿待建設(shè)

目前重慶市信息共享工程進(jìn)展緩慢，信息服務(wù)水平低下，社區(qū)公共文化服務(wù)的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制與數(shù)字化的“公共信息資源共享工程”系統(tǒng)尚未完全確立，社區(qū)圖書館、文化館資源之間的共享還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，要實(shí)現(xiàn)公共信息資源共享還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。這使得重慶市社區(qū)公共文化服務(wù)的能力仍然停留在舊有的基礎(chǔ)水平上，傳統(tǒng)公共文化服務(wù)平臺(tái)還不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化時(shí)代的服務(wù)需要，居民文化權(quán)利難以得到發(fā)展。

三、加強(qiáng)重慶市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑選擇

社區(qū)是公民實(shí)現(xiàn)文化權(quán)利的重要載體，社區(qū)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建可以有力地推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)。針對(duì)重慶市目前社區(qū)文化存在的問(wèn)題，可從以下方面加以完善。

1.建設(shè)主體向多元化發(fā)展，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的重要任務(wù)

社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)主體應(yīng)向多元化方向發(fā)展：其一，鼓勵(lì)、培育從事社區(qū)文化活動(dòng)的社會(huì)組織。將可以由社會(huì)組織承擔(dān)的公共文化服務(wù)職能交給社會(huì)組織，為其發(fā)展拓展空間；通過(guò)出臺(tái)扶持政策、法規(guī)，為其提供發(fā)展的支撐；加強(qiáng)資金支持。其二，發(fā)揮企業(yè)在社區(qū)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用。市場(chǎng)具有高度的公開性與競(jìng)爭(zhēng)性，企業(yè)通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，無(wú)疑可以大大提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的效率效能。

2.公共文化服務(wù)需求分析，是提高公共文化服務(wù)水平的關(guān)鍵所在

公共文化服務(wù)體系最終服務(wù)的對(duì)象是普通民眾，真正激活民眾自身潛力、聯(lián)合其他社會(huì)力量投身社區(qū)建設(shè)，才能真正建設(shè)起為人民群眾所認(rèn)可的文化服務(wù)體系。建立群眾需求反饋機(jī)制，如民情收集站點(diǎn)等，定期收集、分析、整合群眾文化需求，把握文化發(fā)展走向；設(shè)立公共文化服務(wù)需求問(wèn)卷，以匿名方式獲知群眾建議；實(shí)施定單采購(gòu)制度。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播優(yōu)勢(shì)，如可以創(chuàng)建“重慶市公共文化服務(wù)信息網(wǎng)”，由群眾投票確定需求，向社會(huì)文化服務(wù)供求信息，由文化團(tuán)體、社會(huì)組織實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)，政府組織評(píng)審后購(gòu)買服務(wù)。

3.優(yōu)化工作者隊(duì)伍建構(gòu)，是推進(jìn)公共文化工作的重要保障

首先，通過(guò)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉等辦法，建立起社區(qū)公共文化服務(wù)骨干隊(duì)伍。對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其科學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事水平。其次，積極培育社區(qū)志愿者工作人員隊(duì)伍。如為他們提供足夠的活動(dòng)場(chǎng)所，讓他們得以在便民服務(wù)、科普宣傳、法律知識(shí)咨詢、幫扶幫教、助殘服務(wù)、文體輔導(dǎo)等方面施展其影響力。政府相關(guān)部門要制定相關(guān)法規(guī)和政策建立公益文化志愿服務(wù)保障制度，保障志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)、發(fā)展等資金需求，并整合高校有關(guān)資源為其提供顧問(wèn)咨詢和專業(yè)支持。

4.信息網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制建設(shè)，是改革社區(qū)文化的有效途徑

第6篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：村改居；快速城市化；農(nóng)村社區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

Abstract: Changing Villages as a top-down development model of rural urbanization, is becoming in the villages, especially in urban fringe shift to the city an important model. But the process of implementation of this model need to solve the problems and difficulties, the basic concept and content from Changing Villages, analyzes Changing Villages landless farmers to protect public infrastructure improve low low community leaders mechanism to coordinate community residents to participate in the low four key issues, and tackle the problem from landless peasants itself, government regulation, community leadership and coordination, improve residents' participation aspect of the proposal put forward to solve the problem.Keywords: Village changed ranking; rapid urbanization; rural communities; urban and rural areas

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1.前言

目前我國(guó)正處在城市化發(fā)展高速時(shí)期，城市邊緣地帶村改居數(shù)量日益增加，城市規(guī)模急劇膨脹，農(nóng)村進(jìn)入了新的發(fā)展階段。村改居是促進(jìn)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，逐漸縮小城鄉(xiāng)生活水平和生活質(zhì)量差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的有效途徑。

但“村改居”不只是簡(jiǎn)單地將“村民委員會(huì)”換為“居民委員會(huì)”或?qū)⑥r(nóng)村戶籍換為城市戶籍，它涵蓋了包括道路、環(huán)境、活動(dòng)場(chǎng)所等硬件設(shè)施的建設(shè)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未消除的情況下基層社會(huì)治理方式和公共服務(wù)模式的轉(zhuǎn)換，居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)職、城市融入等諸多方面內(nèi)容。目前“村改居”過(guò)程中出現(xiàn)的、農(nóng)民的合法權(quán)益不同程度受損、居民的組織化程度不夠、居民主體意識(shí)缺位等一系列問(wèn)題，值得正視。

2.“村改居”概念分析

“村改居”是我國(guó)農(nóng)村城市化的一種模式，通俗意義上來(lái)說(shuō)，即農(nóng)村村民委員會(huì)改城市居民委員會(huì)[1]?！按甯木印币彩寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定程度，村民對(duì)于經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，就業(yè)方式和文化生活的需求發(fā)展到城鎮(zhèn)化水平的條件下，自上而下發(fā)展形成的由農(nóng)村管理模式向城市社區(qū)模式過(guò)渡的改革。其直接目標(biāo)是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，加速城市化進(jìn)程，破除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程。

推動(dòng)村改居的工作應(yīng)該與解決村改制過(guò)程中的一系列問(wèn)題同步進(jìn)行，處理好政府利益與居委會(huì)利益，居委會(huì)利益與村民利益，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮村民生存發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重各階層利益的和諧，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向“村改居”社區(qū)延伸，城市公共服務(wù)向“村改居”社區(qū)覆蓋，是實(shí)現(xiàn)“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新途徑，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、政治民主、服務(wù)配套的新社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.“村改居”社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題分析

3.1政府對(duì)于失地農(nóng)民保障程度低

土地是農(nóng)民基本生存保障。由于社會(huì)保障體系不健全，大部分失地農(nóng)民都沒(méi)有享受到應(yīng)有的在市政設(shè)施使用、社會(huì)保障、就業(yè)政策與城市居民同等的待遇。一旦補(bǔ)償用完，既沒(méi)有了可耕作的土地，也沒(méi)有相應(yīng)的就業(yè)崗位，成了邊緣化的社會(huì)群體，這樣的狀況自十七大以來(lái)有了很大的改觀，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列社會(huì)保障設(shè)施逐漸普及到農(nóng)村，但這畢竟只是最基本的“低保”水平，而原本由村民和村集體承擔(dān)的農(nóng)村管理和建設(shè)費(fèi)用轉(zhuǎn)由政府負(fù)擔(dān)，然而，目前政府的財(cái)政承擔(dān)能力有限，在改制過(guò)程中大量的管理和建設(shè)費(fèi)用、原村民的福利開支等仍由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，而城市的社會(huì)保障體系、就業(yè)市場(chǎng)等，一時(shí)間也難以容納所有 “村改居”人員，改制后的村民仍無(wú)法享受城市居民的待遇。

3.2規(guī)劃建設(shè)水平低，公共基礎(chǔ)配套設(shè)施完善度低

“村改居”社區(qū)由農(nóng)村發(fā)展過(guò)來(lái)，規(guī)劃觀念淡薄，重建設(shè)，輕規(guī)劃的情況嚴(yán)重，上級(jí)政府對(duì)于轉(zhuǎn)制社區(qū)發(fā)展目標(biāo)不明確，功能定位不正確，影響了規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量。

“村改居”社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于政府的資金資助和居委會(huì)自籌一部分資金。然而，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)有限，由農(nóng)村專制而成的城市社區(qū)居民點(diǎn)本身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就比不上城市地區(qū)，原本的村委會(huì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目非常局限，收入不固定，社區(qū)服務(wù)的福利性特點(diǎn)決定了其利潤(rùn)較低，很難吸引到較為廣泛的社會(huì)投資，政府的資金補(bǔ)助很大程度上無(wú)法滿足已轉(zhuǎn)為城市社區(qū)的居民對(duì)于公共服務(wù)的越來(lái)越廣泛的要求，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目往往以低償或無(wú)償為主，自身積累能力較差，甚至難以維持現(xiàn)有設(shè)施正常功能的發(fā)揮[2]。貧困地區(qū)社區(qū)治理在資金方面更顯得力不從心，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，作為一級(jí)組織發(fā)揮的作用在宏觀上大同小異，貧困地區(qū)的村組織在進(jìn)行社區(qū)建設(shè)時(shí)更加步履維艱。

3.3社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制協(xié)調(diào)度低

在當(dāng)前村改居社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，由以往村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)的社區(qū)自治主體角色定位尚未明確，村委會(huì)自治功能不斷弱化，行政功能日趨加強(qiáng)，其工作運(yùn)行過(guò)程更像一個(gè)政府組織，而非自治主體，以往的村委會(huì)不能適應(yīng)城市居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)方式，上級(jí)政府對(duì)于“村改居”形成的社區(qū)管理與城市社區(qū)管理方式不加區(qū)分，管理目標(biāo)體系與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善，多元化主體之間的自我調(diào)節(jié)機(jī)制尚未形成，這些社區(qū)公共管理問(wèn)題的存在使得村改居社區(qū)管理效率低，規(guī)劃目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

第7篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

1.1加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施和體育器材的缺失嚴(yán)重制約著新農(nóng)村社區(qū)體育文化的發(fā)展建設(shè)。農(nóng)村中，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地往往只存在于學(xué)校，有的農(nóng)村學(xué)校甚至都沒(méi)有滿足自身體育教學(xué)需求的場(chǎng)地設(shè)施。為了給廣大農(nóng)民提供進(jìn)一步運(yùn)動(dòng)健身的基本保障，最大限度的合理利用體育設(shè)施資源，政府部門應(yīng)在新農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)先建設(shè)一些基礎(chǔ)性的，能基本滿足農(nóng)民健身需要的健身設(shè)施，然后逐年逐步地增加體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地場(chǎng)館等硬件設(shè)施的建設(shè)力度，從而滿足農(nóng)民體育健身的需要，促進(jìn)體育文化氛圍的形成。

1.2結(jié)合農(nóng)村本地特色文化形成新農(nóng)村社區(qū)體育文化發(fā)展的新途徑

河南省是一個(gè)擁有農(nóng)民數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)大省。在基層農(nóng)村中，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，也逐步形成了適合本地自身?xiàng)l件的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目能夠反映本地區(qū)的歷史文化特點(diǎn)，將農(nóng)村自然地理等優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的特點(diǎn)。例如豫南地區(qū)依山傍水，擁有豐富的水資源，賽龍舟成為當(dāng)?shù)乇容^盛行的體育鍛煉項(xiàng)目，政府可以對(duì)比賽進(jìn)行全面的包裝，合理規(guī)劃比賽，使賽龍舟成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)品牌。不僅可以達(dá)到吸引游客觀光，又能夠使農(nóng)民達(dá)到健身運(yùn)動(dòng)的目的。豫西北等地多以山地為主，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民喜歡以登山的形式進(jìn)行體育鍛煉。政府部門可以根據(jù)老百姓的興趣愛(ài)好，組織好以登山運(yùn)動(dòng)為主題的運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，比如舉辦“登山節(jié)”或有獎(jiǎng)登山比賽等形式的活動(dòng)，積極促進(jìn)農(nóng)民參與體育鍛煉。

1.3通過(guò)媒體進(jìn)行輿論宣傳，提高農(nóng)民體育鍛煉的意識(shí)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高，農(nóng)村社區(qū)的居民也開始在精神文化生活方面的表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求愿望，也希望通過(guò)科學(xué)有效的方法進(jìn)行體育鍛煉從而達(dá)到身體健康的目的，同時(shí)也對(duì)體育文化有了新的更深刻的認(rèn)識(shí)。政府部門要通過(guò)各種宣傳方式提高農(nóng)村社區(qū)居民體育鍛煉的意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民更主動(dòng)的參與各式各樣的體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。不僅可以通過(guò)傳統(tǒng)的媒介如電視、廣播、村內(nèi)喇叭等對(duì)體育文化健身知識(shí)進(jìn)行科學(xué)地宣傳，也可以通過(guò)短信、彩信、微博、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，吸引年輕的農(nóng)村社區(qū)居民產(chǎn)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)健身的興趣，達(dá)到全面宣傳鞏固體育文化的效果。

1.4做好村官大學(xué)生的體育文化教育和培訓(xùn)工作，是新農(nóng)村體育文化建設(shè)的重要路徑選擇

村官是一個(gè)影響著村民參與體育鍛煉活動(dòng)積極性的一個(gè)重要角，村官對(duì)體育的喜好程度對(duì)本村體育文化的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，甚至村官對(duì)某個(gè)體育項(xiàng)目的個(gè)人情感也決定著村落體育發(fā)展的具體內(nèi)容。在他們的支持、指導(dǎo)、示范和積極主動(dòng)的帶動(dòng)下，更好地促進(jìn)整個(gè)村落體育文化建設(shè)的發(fā)展。新農(nóng)村社區(qū)體育文化的發(fā)展需要政府部門、高等學(xué)校更新教育觀念，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型、復(fù)合型的村官。大學(xué)生村官只有在掌握科學(xué)的體育鍛煉方法與手段，獲取指導(dǎo)體育鍛煉的技能與技巧，擁有豐富的體育文化知識(shí)的前提條件下，才能有效指導(dǎo)村落體育文化的開展。用科學(xué)的手段指導(dǎo)村官鍛煉，使之成為村落體育的指導(dǎo)者，村落體育文化的建設(shè)者。

2結(jié)語(yǔ)

第8篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

一、成立社區(qū)文體工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專門設(shè)立組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用重要節(jié)日、紀(jì)念日以及空暇時(shí)間，根據(jù)居民群眾的不同喜好，組織開展健康有益、豐富多彩的文化活動(dòng)。

二、社區(qū)文化活動(dòng)室向居民群眾開放，利用場(chǎng)地開展棋類、文藝類娛樂(lè)活動(dòng)。

三、堅(jiān)持以群眾為主體，積極發(fā)動(dòng)引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)文化活動(dòng)，每星期安排棋藝切磋，健康服務(wù)，健身鍛煉，學(xué)習(xí)交流，書法之家，戲曲平臺(tái)等。

四、加強(qiáng)社區(qū)圖書室建設(shè)，為居民提供學(xué)習(xí)的條件和場(chǎng)所，改善群眾學(xué)習(xí)交流的環(huán)境。積極創(chuàng)辦社區(qū)科普、文化長(zhǎng)廊，并建立固定的宣傳陣地，以豐富群眾文化知識(shí)。

五、培育組建社區(qū)文化隊(duì)伍。組建各種文體隊(duì)伍，中老年太極拳、木蘭拳、竹板說(shuō)唱隊(duì)等，堅(jiān)持每天開展形勢(shì)多樣，內(nèi)容豐富的各種文體活動(dòng)，繁榮社區(qū)文化，提高居民文明意識(shí)。

六、經(jīng)常開展高品位的文娛活動(dòng)。每年不少于舉辦二次大型的文體活動(dòng)，展示社區(qū)文體風(fēng)采，使小區(qū)居民文化生活更加豐富多彩。

七、積極創(chuàng)辦“健身路徑”，經(jīng)常開展室外晨練健身活動(dòng)。

第9篇：社區(qū)文化問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化；公共物品；政策建議

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）23-0066-02

一、理論闡釋

經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的公地悲劇、囚徒困境和集體選擇的邏輯向世人昭示了公共事物必然性的悲劇，除非采取徹底的私有化或霍布斯的利維坦模式，否則人類永遠(yuǎn)無(wú)法擺脫這種悲劇性的夢(mèng)魘。2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W斯特羅姆在其傳世名著《公共事物的治理之道：集體行動(dòng)制度的演進(jìn)》中探討了基于社區(qū)的公共事物的自主組織和自主治理模式，在政府和市場(chǎng)之外創(chuàng)立了嶄新的集體行動(dòng)理論，也開辟了避免公共選擇悲劇的新的路徑[1]。

我國(guó)廣大的農(nóng)村社區(qū)中存在對(duì)公共物品的強(qiáng)大的需求，諸如社區(qū)消防、環(huán)保清潔、治安巡邏、基礎(chǔ)設(shè)施、科技發(fā)明等，這些需求是與廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的，傳統(tǒng)的渠道是通過(guò)基層政府組織依靠財(cái)政渠道直接提供，或者采取政府購(gòu)買、民間市場(chǎng)提供的方式，但是無(wú)論哪一種方式都沒(méi)有取得良好的實(shí)踐效果，廣大農(nóng)村社區(qū)對(duì)公共物品的強(qiáng)大需求依然無(wú)法得到有效的滿足。

基于奧斯特羅姆公共事物的自主組織和自主治理理論，筆者認(rèn)為我國(guó)廣大農(nóng)村社區(qū)同樣可以采取這種模式，依靠農(nóng)村社區(qū)自發(fā)自愿籌集資金，通過(guò)民主協(xié)商治理的方式制定并實(shí)施有效使用公共池塘資源或提供公共物品的契約。但是正如奧斯特羅姆所講“自籌資金的合約實(shí)施博弈不是萬(wàn)應(yīng)靈藥，這樣的制度安排在許多場(chǎng)景中都具有不少弱點(diǎn)。”筆者認(rèn)為只要是公共物品就不可避免地存在免費(fèi)搭車現(xiàn)象，奧爾森在《集體行動(dòng)的邏輯》中詳細(xì)探討了由于免費(fèi)搭車的存在而導(dǎo)致集體行動(dòng)的悖論。公共物品都具備一定程度的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，一種公共物品一旦提供出來(lái)，社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)人都可以無(wú)償使用而不需要承擔(dān)任何的成本，而公共物品的提供者將承擔(dān)所有的成本但是僅僅能獲取全部收益的一部分，因此對(duì)公共物品的提供者而言，提供公共物品的邊際私人收益小于邊際社會(huì)收益，這必將導(dǎo)致公共物品提供的動(dòng)力不足，極端的情形就是沒(méi)有人提供公共物品[2]。因此，如何克服免費(fèi)搭車這種機(jī)會(huì)主義行為，就成了一個(gè)需要解決的理論難題。

道格拉斯?諾斯在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》中建立了三位一體的制度變遷模型，其中意識(shí)形態(tài)理論至關(guān)重要[3]。意識(shí)形態(tài)可以協(xié)調(diào)人與外界的關(guān)系，降低交易費(fèi)用，簡(jiǎn)化決策過(guò)程；當(dāng)個(gè)人的思想觀念與意識(shí)形態(tài)不相一致時(shí)，個(gè)人會(huì)改變自己的思想觀念；“最重要的是，任何成功的意識(shí)形態(tài)都必須克服免費(fèi)搭車問(wèn)題，其基本目標(biāo)是為不按簡(jiǎn)單的、享樂(lè)的、個(gè)人對(duì)成本收益計(jì)算來(lái)行動(dòng)的團(tuán)體注入活力”。諾斯所說(shuō)的意識(shí)形態(tài)其實(shí)就是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非正式制度，即與法律、規(guī)則等正式制度相對(duì)立而存在的約束人們行為的一套風(fēng)俗習(xí)慣、準(zhǔn)則和行為規(guī)范，表現(xiàn)為由倫理道德和價(jià)值觀念組成的信念體系。這種非正式制度在農(nóng)村社區(qū)也是廣泛存在的，我們可以不是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌阉麄兎Q作社區(qū)文化。一種良好的社區(qū)文化可以營(yíng)造出秩序井然的社會(huì)環(huán)境，形成無(wú)需法律的所謂無(wú)訟的狀態(tài)[4]。

二、作用分析

農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)村社區(qū)居民在特定的生活區(qū)域內(nèi)，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活過(guò)程中形成的價(jià)值觀念、思維模式和生活方式的總和。農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)村社區(qū)民主政治和民主治理的文化基礎(chǔ)，社區(qū)成員在社區(qū)文化氛圍中通過(guò)長(zhǎng)期交流建立起來(lái)的感情及其凝聚力構(gòu)成了民主政治的重要力量源。這種凝聚力的形成可以有效的約束每一個(gè)人的機(jī)會(huì)主義傾向，形成強(qiáng)有力的認(rèn)同感和社區(qū)公共意識(shí)，把公共事務(wù)看做是自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，從而能夠有效的克服免費(fèi)搭車現(xiàn)象，促使農(nóng)村社區(qū)公共物品的有效供給。

首先，農(nóng)村社區(qū)文化可以形成一種強(qiáng)大的認(rèn)同感，可以大大降低決策成本，節(jié)省決策時(shí)間。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，隨著農(nóng)民收入和物質(zhì)生活水平的不斷提高，精神需求的層次也會(huì)越來(lái)越高，他們會(huì)越發(fā)注重自己在別人心中的形象， 越發(fā)渴望得到別人的認(rèn)同和尊重[5]。而良好的公共性社區(qū)文化就為他們贏得別人尊重提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，并使人們對(duì)社區(qū)文化形成濃烈歸屬感。這樣在有關(guān)農(nóng)村社區(qū)公共物品提供的表決中會(huì)大大降低討價(jià)還價(jià)以及爭(zhēng)執(zhí)不休的無(wú)謂消耗，在公共物品提供的方案與實(shí)施方面也會(huì)大大降低選擇成本和執(zhí)行監(jiān)督成本。

其次，農(nóng)村社區(qū)文化體現(xiàn)了社區(qū)居民的價(jià)值取向、道德倫理評(píng)價(jià)和感彩、地域特征，有助于塑造高尚人格和培養(yǎng)道德規(guī)范。它一經(jīng)產(chǎn)生并被社區(qū)居民認(rèn)可，就會(huì)規(guī)范社區(qū)居民的行為，有效約束社區(qū)居民的選擇，能使社區(qū)居民產(chǎn)生一種自律行為，進(jìn)而會(huì)主動(dòng)約束自己的機(jī)會(huì)主義行為，積極的為社區(qū)公共物品的供給獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并且會(huì)主動(dòng)配合支付或承擔(dān)提供公共物品的成本。這種規(guī)范功是正式的制度比如法律約束等所難以實(shí)現(xiàn)的，正如張維迎所分析的，中國(guó)主要的行為規(guī)范其實(shí)不是正式的法律制度，而是非正式的風(fēng)俗傳統(tǒng)等文化形態(tài)。

再次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中盡管取得了舉世矚目的成就，但是我國(guó)社會(huì)治理特別是農(nóng)村社區(qū)治理卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題甚至危機(jī)，農(nóng)村家族宗法勢(shì)力復(fù)興、農(nóng)村政府基層組織癱瘓、黑色經(jīng)濟(jì)泛濫和黑社會(huì)組織興起，以及“官黑結(jié)合”而成的地方惡勢(shì)力在農(nóng)村地區(qū)已形成對(duì)人民的剝削性控制[6]。這些已經(jīng)嚴(yán)重威脅到農(nóng)村的民主自主。良好的社區(qū)文化能夠?yàn)檗r(nóng)村基層民主自治提供堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，制約農(nóng)村基層治理過(guò)程中出現(xiàn)的各種違背民主原則的不良行為，從而在公共物品提供的決策中真正體現(xiàn)民主，提高公共物品提供的效率。

三、政策建議

基于農(nóng)村社區(qū)文化在農(nóng)村公共物品提供中的作用，文章認(rèn)為應(yīng)該大力促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化的發(fā)展與繁榮，既要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化的物質(zhì)形態(tài)基礎(chǔ)即文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要注重人文關(guān)懷和社區(qū)居民全面而自由的發(fā)展。

首先，社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)的基本物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上冊(cè)建筑，因此必須全面加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村社區(qū)公用事業(yè)方面加大投入力度，特別是在農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面一定要確保投入力度。當(dāng)?shù)卣侠硪?guī)劃，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)提到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的高度來(lái)考慮。在資金的籌集和設(shè)施的建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政資金有限和農(nóng)村公共物品需求巨大之間的尖銳矛盾，適當(dāng)采取發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一方面，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，解決財(cái)政資金匱乏的問(wèn)題；另一方面，把資金的籌集與設(shè)施的建設(shè)有效分開，適當(dāng)采取招投標(biāo)的方式吸引優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行農(nóng)村文化設(shè)施的興建和開發(fā)。

其次，賦予農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)以深厚的人文關(guān)懷。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)多元化的群體，在年齡分布上有老中青三個(gè)層次，在職業(yè)分布上有各個(gè)行業(yè)和門類，在個(gè)人愛(ài)好和行為方式方面更是各不相同。如果采取整齊劃一的、標(biāo)準(zhǔn)化的文化建設(shè)方式就很難取得良好的效果，因此，必須采取因人而異、具體分析的思維方式和行動(dòng)方式，賦予社區(qū)文化建設(shè)以深厚的人文關(guān)懷，特別是對(duì)農(nóng)村中的弱勢(shì)群體比如鰥寡孤獨(dú)者應(yīng)當(dāng)多多注重情感的關(guān)懷，積極采取個(gè)性化、特殊化的方式給予有針對(duì)性的關(guān)懷和照顧。

最后，構(gòu)建富有時(shí)代特點(diǎn)的新型社區(qū)文化建設(shè)模式，利用美食文化、農(nóng)家旅游等發(fā)展社區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)，大力提升社區(qū)文化品質(zhì)，利用國(guó)家、地方政府政策進(jìn)一步探索“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、一村一名大學(xué)生村官、高校大學(xué)生與社區(qū)結(jié)對(duì)子實(shí)施“智力支農(nóng)、文化助農(nóng)、技能幫農(nóng)”等一些支持活動(dòng)；完善基層文化骨干培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)針對(duì)社區(qū)文化的專業(yè)素質(zhì)人才，讓社區(qū)文化建設(shè)真正在農(nóng)村公共物品提供中起到應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]艾諾麗?奧斯特羅姆.公共事物的治理之道：集體行動(dòng)制度的演進(jìn)[M].上海：上海人民出版社，2000.

[2]奧爾森.集體行動(dòng)的邏輯[M].上海：上海人民出版社，1995.

[3]道格拉斯?諾斯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海：上海人民出版社，1992.

[4].鄉(xiāng)土中國(guó)、生育制度[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008.