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同志們:
今天召開的全市文化局長座談會(huì),主要任務(wù)就是認(rèn)真總結(jié)去年文化工作,研究部署今年各項(xiàng)任務(wù)。剛才,聽取了各縣區(qū)文化局長的工作匯報(bào),深感大家做了大量富有成效的工作,呈現(xiàn)出許多好的做法和新的亮點(diǎn),給人以深刻啟示;少華局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,回顧總結(jié)了2009年度文化工作,對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的文化工作作了全面安排,我完全同意,請(qǐng)大家組織開展工作,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績,正確把握當(dāng)前文化工作形勢
2009年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過文化戰(zhàn)線廣大干部職工的扎實(shí)工作,文化工作取得了顯著成績,為全市突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。集中表現(xiàn)在六個(gè)方面:一是文化設(shè)施投入大幅度增長。市文化藝術(shù)建成投入使用,文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家()書屋建設(shè)項(xiàng)目相繼建成,年度總投資突破了4000多萬元,是我市歷年來文化建設(shè)投入最大、增長最快的一年。二是文藝創(chuàng)作勢頭強(qiáng)勁。文藝精品政府獎(jiǎng)發(fā)揮了積極作用,帶動(dòng)白河、旬陽、漢陰、寧陜等縣政府設(shè)立了當(dāng)?shù)匚乃嚲穭?chuàng)作政府獎(jiǎng),催生出了報(bào)告文學(xué)《安康精神》、電視《郎在對(duì)門唱山歌》等一批弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的文藝作品,全市文藝創(chuàng)作整體實(shí)力擠入了全省前列。三是文化活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。成功舉辦了漢陰第四屆油菜電視節(jié)、平利第三屆“茶之旅”文化節(jié)、第九屆中國安康漢江龍舟節(jié),開展了“西康高速通車”、“建國60周年”、“政協(xié)成立60周年”等系列慶典文化活動(dòng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng),極大豐富了全市人民精神文化生活。四是文化全方位服務(wù)旅游發(fā)展。中央電視臺(tái)精品欄目《歡樂中國行》成功在安康舉辦,旅游文藝專場《山水安康》、《蘭草花兒開》進(jìn)入舞臺(tái)創(chuàng)排階段,安康旅游文化蓬勃發(fā)展。五是文化遺產(chǎn)保護(hù)取得突破性進(jìn)展。第三次全國文物普野調(diào)查順利完成,安康文廟大成殿、旬陽黃州館、紫陽北五省會(huì)館、漢陰菩薩泉、嵐皋周氏武學(xué)等重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程全面完工,全市四家博物館(紀(jì)念館)被國家批準(zhǔn)免費(fèi)開放,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查代表作名錄申報(bào)、公布工作力度加大,重點(diǎn)項(xiàng)目傳承活動(dòng)方興未艾,文化遺產(chǎn)保護(hù)工作處在歷史最好時(shí)期。六是文化市場穩(wěn)定規(guī)范。多部門合作機(jī)制基本建立,掃黃打非等專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著,焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到有效遏制,文物市場布局和秩序日逐合理和規(guī)范。這些成績的取得,來之不容易,彌足珍貴,凝聚著全市文化系統(tǒng)干部職工搶抓機(jī)遇、服務(wù)大局、真抓實(shí)干、奮力拼搏的辛勤汗水。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感謝!
文化是一個(gè)民族的精神支撐,是一個(gè)城市的魅力源泉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,文化在社會(huì)生產(chǎn)生活中的地位和作用越來越突出,文化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)綜合實(shí)力、參與區(qū)域競爭、培育人文精神的特殊作用越來越明顯。盡管我市文化建設(shè)投入不足、文藝人才缺乏領(lǐng)軍人物、文化產(chǎn)業(yè)尚未破冰、文化產(chǎn)品供給較低、文化影響力和綜合拉動(dòng)力不強(qiáng),但從安康自身來講,發(fā)展文化事業(yè)機(jī)遇十分難得。一是中省加大了文化建設(shè)投入,相繼啟動(dòng)了文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程、村級(jí)文化室建設(shè)工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、文化下鄉(xiāng)工程,為安康文化繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)力的政策支持。二是安康文化積淀深厚,人文資源豐富,特別是全市品牌文化在省內(nèi)外的影響力不斷加強(qiáng),為安康文化繁榮發(fā)展提供了廣闊的市場空間。三是以安康青年作家群為代表的大批有影響的文藝家十分活躍,提升了我市在全省乃至全國文藝界的知名度和美譽(yù)度。四是形式多樣的傳統(tǒng)民間文藝演藝深受群眾喜愛,為安康文化繁榮發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。五是市文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成,安康博物館、安康圖書館、安康大劇院遷建即將全面啟動(dòng),為安康文化繁榮發(fā)展提供了必要的硬件設(shè)施。因此,我們只有站在實(shí)現(xiàn)安康突破發(fā)展的高度,把繁榮文化事業(yè)作為改善民生的重要內(nèi)容,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要突破口,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,迎難而上,創(chuàng)新發(fā)展,才能努力開創(chuàng)我市文化事業(yè)的新局面,為推進(jìn)安康突破發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和文化支撐。
二、突出重點(diǎn),切實(shí)做好今年各項(xiàng)文化工作
今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的收官之年,在全市經(jīng)濟(jì)工作思路已經(jīng)明確、突破發(fā)展已邁出堅(jiān)實(shí)步伐的情況下,文化工作必須緊跟時(shí)代步伐,圍繞中心,服務(wù)大局,明晰思路,創(chuàng)新發(fā)展,更好地服務(wù)于人民群眾,服務(wù)于安康突破發(fā)展。
一是編好文化“十二五”規(guī)劃。各縣區(qū)和各級(jí)文化部門要牢固樹立精品意識(shí),高質(zhì)量編制文化“十二五”規(guī)劃。要謀劃基本思路,總結(jié)“十一五”文化發(fā)展的成果經(jīng)驗(yàn)和存在問題,分析“十二五”影響文化發(fā)展的有利條件和制約因素,提出文化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局、重大項(xiàng)目和政策措施。要研究重點(diǎn)問題,對(duì)文化藝術(shù)、出版發(fā)行、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游休閑、電視網(wǎng)游、人才培訓(xùn)等文化及相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及趨勢進(jìn)行研究,對(duì)創(chuàng)新公共文化服務(wù)、豐富文藝精品生產(chǎn)等文化事業(yè)開展前瞻性研究。要策劃重大項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的策劃論證,形成“十二五”文化及其相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,并與全市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫對(duì)接。
二是加強(qiáng)文化重點(diǎn)項(xiàng)目爭取力度。項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭取資金投入、加快突破發(fā)展的重要抓手。但由于受國家經(jīng)濟(jì)宏觀政策的影響,今年信貸規(guī)模壓縮,嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目,項(xiàng)目爭取將比往更具難度。我們既要正視困難,更要奮發(fā)有為,堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,謀劃項(xiàng)目要快,上報(bào)項(xiàng)目要早,爭取項(xiàng)目要跑,直到項(xiàng)目落地開花,真正依靠項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。今年全市要確保市文化大廈建成投用,力促安康圖書館、安康博物館、安康大劇院盡早開工,繼續(xù)加強(qiáng)安康文廟復(fù)原、漢江古會(huì)館群保護(hù)等項(xiàng)目的包裝、策劃和爭取工作,力爭一批項(xiàng)目列入中、省投資計(jì)劃盤子,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
三是加快文化民生工程實(shí)施步伐。文化民生工程是保障廣大群眾基本文化權(quán)益的重要載體。由于配套資金限制,文化民生工程建設(shè)難度大、進(jìn)度慢、效果差。今年全市要在措施上求實(shí),堅(jiān)持信息上報(bào)、督查通報(bào)、情況反映三管齊下,向各級(jí)政府做好專題匯報(bào)和積極爭取配套資金,加大項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、評(píng)比和督辦力度,確保立得了項(xiàng)、開得了工、建設(shè)得好。要在行動(dòng)上求快,優(yōu)化文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋工程建設(shè)時(shí)間安排,加強(qiáng)施工環(huán)境協(xié)調(diào)和保障力度,保證全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。要在機(jī)制上求新,不斷創(chuàng)新文化民生工程建設(shè)、管理、使用機(jī)制和方法,提升文化民生工程工作水平,使其真正成為群眾精神文化生活的主陣地。要在監(jiān)管上求嚴(yán),加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理,確保工程組織實(shí)施規(guī)范、資金使用安全、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),營造風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境。
四是擴(kuò)大文化對(duì)外宣傳交流活動(dòng)。文化是一個(gè)地方綜合實(shí)力的象征,是一個(gè)區(qū)域?qū)ν庑麄鳌⒄故拘蜗?、爭取支持、聚集人氣的名片。我們要繼續(xù)做好“漢水文化看安康”這塊金字招牌,充分利用安康友好城市、區(qū)域合作重大活動(dòng)、全國性文藝賽事、國際性博覽會(huì)等平臺(tái),加強(qiáng)文化對(duì)外宣傳交流活動(dòng),全面展示安康地域文化特色,拉動(dòng)招商引資和生態(tài)旅游發(fā)展。重點(diǎn)做好世博會(huì)、國際旅游日、川陜甘旅游年會(huì)、漢江龍舟節(jié)的文藝演出和安康文化電視行、安康對(duì)臺(tái)文化交流等活動(dòng),爭取一批節(jié)目拿得出、立得住、叫得響,產(chǎn)生廣泛的影響。
五是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展文化的重要載體,是滿足人民群眾多樣化、多層次和多方面精神文化需求的重要途徑,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前,要緊緊圍繞《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,以國有藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革為契機(jī),以鼓勵(lì)社會(huì)資金投入文藝演出業(yè)為突破,重視支持發(fā)展多種所有制形式、適應(yīng)市場的藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場所、演出中介機(jī)構(gòu)和音像批發(fā)企業(yè)、網(wǎng)吧連鎖超市、圖書出版集團(tuán)等文化經(jīng)營機(jī)構(gòu),打造一批展示現(xiàn)代風(fēng)貌、體現(xiàn)時(shí)代特色、在全省及至全國具有一定影響的、叫好又叫座的文藝精品和優(yōu)秀劇節(jié)目,擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,催生新型消費(fèi),增強(qiáng)安康文化發(fā)展活力。
六是強(qiáng)化文化工作保障措施。近年來,中省市相繼出臺(tái)了一系列支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,各級(jí)文化部門要以當(dāng)好政府“文化參謀”和“文化大使”的角度,對(duì)中省市各類文化政策進(jìn)行梳理,并結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見。對(duì)“硬性”政策要積極爭取政()府重視,確保落實(shí)到位;對(duì)不能落實(shí)到位的要及時(shí)向上級(jí)文化部門及相關(guān)部門溝通和匯報(bào),爭取得到重視和支持,保持文化項(xiàng)目和資金正常投入,把文化工作做實(shí)做好。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保完成文化工作目標(biāo)任務(wù)
在國慶即將來臨之際,今天,市總工會(huì)在這里召開“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及鞏固工作匯報(bào)會(huì),其目的就是深入貫徹落實(shí)省工會(huì)十一大精神,認(rèn)真總結(jié)推廣全市基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及鞏固工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步尋找差距,理清思路,優(yōu)化措施,狠抓落實(shí),全面推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
剛才,7縣區(qū)總工會(huì)就“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建和鞏固提高方面做了很好的發(fā)言,并表彰命名了一批市級(jí)“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發(fā)言及向會(huì)議提交的典型材料,表明各縣區(qū)在創(chuàng)建和鞏固工作中都做了大量的工作,培育了一批典型,總結(jié)出了一些有效經(jīng)驗(yàn)和措施,值得廣泛推廣和學(xué)習(xí)。下面,我就基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及下一步工作講幾點(diǎn)意見。
自2007年全省“基層工會(huì)組織建設(shè)年”和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來,全市各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)工會(huì)工作的意見》和省總工會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施辦法》要求,把基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作放在重要位置,從“黨政重視支持好、干部隊(duì)伍建設(shè)好、履行基本職責(zé)好、服務(wù)職工群眾好、經(jīng)費(fèi)收繳使用好”五個(gè)方面入手,積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,合力推進(jìn),使創(chuàng)建工作取得了顯著成效。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
一、黨政重視支持,創(chuàng)建工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
創(chuàng)建以來,市總工會(huì)高度重視,及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行了匯報(bào)。市委、市政府對(duì)創(chuàng)建工作高度重視,明確提出要通過3年的努力,將全市7縣區(qū)工會(huì)全部爭創(chuàng)為“五好”縣區(qū)工會(huì)。市總工會(huì)提出了“抓班子,強(qiáng)隊(duì)伍;抓基層,強(qiáng)基礎(chǔ);抓教育,強(qiáng)素質(zhì);抓職能,強(qiáng)服務(wù)”的創(chuàng)建工作思路,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施意見》和評(píng)分細(xì)則。針對(duì)我市各級(jí)工會(huì)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)收繳等方面存在的困難和問題,市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》,《意見》的下發(fā),引起了各級(jí)黨委、行政的高度重視,各縣區(qū)普遍就貫徹市委文件精神采取切實(shí)有效的措施,區(qū)靈臺(tái)等縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定下發(fā)了實(shí)施意見;縣委還專門召開了縣委工會(huì)工作會(huì)議。各縣區(qū)都把工會(huì)工作納入黨的工作,和黨建工作同部署、同檢查、同考核,形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機(jī)制。等縣區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議就“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建中人員編制、財(cái)政劃拔、地稅代收等重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究,為“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建提供了有力保障。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,工會(huì)組建工作取得了新發(fā)展
各縣區(qū)、各單位,都能把基層工會(huì)組織建設(shè)放在重要位置來抓,以非公企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn),深入調(diào)研,加強(qiáng)指導(dǎo),堅(jiān)持一企一策,靈活組建工會(huì),創(chuàng)造出許多富有特色的組建方式。一是采取對(duì)工會(huì)會(huì)員優(yōu)先提供服務(wù)、優(yōu)先幫扶救助等措施,體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別,吸引建會(huì)。市總工會(huì)對(duì)工會(huì)會(huì)員家庭免費(fèi)提供水、電、暖等家政服務(wù),縣為困難會(huì)員提供優(yōu)惠幫扶病床,縣設(shè)立了幫扶超市,對(duì)工會(huì)會(huì)員消費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠等措施,對(duì)吸引職工入會(huì)都起到積極作用。二是開展評(píng)先選優(yōu),激勵(lì)建會(huì)。各級(jí)把是否建立工會(huì)組織作為評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞腿珖?、省、市?jí)勞模及先進(jìn)人物的先決條件,通過選樹典型,推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了建會(huì)。三是通過調(diào)研檢查,督促建會(huì)。今年上半年,結(jié)合市上開展的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng),市總工會(huì)安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入市直和區(qū)開展了大調(diào)研,有力地推動(dòng)了建會(huì)工作。四是通過換發(fā)新會(huì)員證,推動(dòng)建會(huì)。各級(jí)普遍對(duì)基層工會(huì)組織和會(huì)員情況開展了摸底調(diào)查,通過清理整頓,造冊(cè)登記,去年以來,全市共發(fā)放會(huì)員證10萬多冊(cè)。市總工會(huì)先后為信息工程學(xué)校、工專的近千名畢業(yè)生頒發(fā)會(huì)員證1000冊(cè),并集體把會(huì)員會(huì)籍關(guān)系轉(zhuǎn)入到務(wù)工地工會(huì)組織,建立起“雙向維權(quán)”的機(jī)制。通過多種建會(huì)措施,今年全市新建基層工會(huì)組織204個(gè),累計(jì)達(dá)到2100個(gè);新發(fā)展會(huì)員15853名,會(huì)員累計(jì)達(dá)到18.5萬人,其中農(nóng)民工會(huì)員達(dá)到7.5萬人。出租車行業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)工會(huì)組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會(huì)組織,建會(huì)率達(dá)到了96%,2542名從業(yè)人員中有1906人加入了工會(huì)組織,入會(huì)率達(dá)到75%。
三、合力推進(jìn),“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展良好
七縣區(qū)都把“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作列入了重要議事日程,積極向縣委、政府匯報(bào),爭得縣委、政府的重視支持,成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大落實(shí)力度,多次召開常委會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議,不同程度地解決“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區(qū)工會(huì)發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓硬件,力促軟件,使創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。通過創(chuàng)建,、4縣區(qū)總工會(huì)按同級(jí)黨政副職配備了工會(huì)主席,七縣區(qū)總工會(huì)新增人員編制12個(gè),調(diào)整充實(shí)和交流工會(huì)干部23名。區(qū)、靈臺(tái)6個(gè)縣(區(qū))按照法定程序進(jìn)行了換屆。各縣區(qū)都把工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃撥和地稅代收作為創(chuàng)建“五好”縣區(qū)的重點(diǎn)加以突破,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包單位、分級(jí)定任務(wù)、分級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,取得了突破性進(jìn)展??h財(cái)政劃撥已達(dá)到全縣職工工資總額的2%,實(shí)現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額劃撥;等縣(區(qū))工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃撥已超過1.5%。今年全市財(cái)政預(yù)算工會(huì)經(jīng)費(fèi)1317.25萬元,目前劃拔到位494萬元;地稅代收工作也有新的突破??h和縣辦公條件得到很大改善,職工文化活動(dòng)陣地建設(shè)取得了新發(fā)展。
四、履行職責(zé),各項(xiàng)重點(diǎn)工作有新的突破
一是廠(校、院)務(wù)公開和職(教)代會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市2731戶企事業(yè)單位,有2248戶建立了廠(校、院)務(wù)公開制度,2203戶建立了職(教)代會(huì)制度;國有、集體及其控股企業(yè)和教科文衛(wèi)事業(yè)單位全部推行了廠務(wù)公開,公開率為100%;非公企業(yè)公開率達(dá)到50%以上;二是“十萬職工技能大練兵活動(dòng)”開展有聲有色。今年全市已開展117個(gè)工種的職工培訓(xùn)練兵活動(dòng),參加職工達(dá)到了6.5萬人次。市上組織開展了數(shù)控車工、普通車工技能大賽,各縣區(qū)總工會(huì)都結(jié)合各自的實(shí)際,開展了一至兩項(xiàng)練兵活動(dòng)。區(qū)總工會(huì)組織了導(dǎo)游、檢票員工種的技能大賽;縣總會(huì)組織了護(hù)理業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)2個(gè)工種的技能大賽;市公路總段組織了12個(gè)工種的職工練兵活動(dòng),參賽職工達(dá)1120人。三是幫扶領(lǐng)域有了新拓展。七縣區(qū)總工會(huì)全部成立了困難職工幫扶中心,加大了節(jié)日慰問和日常救助力度。2009年兩節(jié)期間,全市各級(jí)工會(huì)共籌集慰問資金313.2萬元,慰問困難職工、農(nóng)民工6350人。幫扶項(xiàng)目有了新拓展,通過整合,市總工會(huì)的幫扶項(xiàng)目由原來的4項(xiàng)拓展到12項(xiàng),目前正在籌建幫扶大廳,年底前可望運(yùn)行。市總工會(huì)家政服務(wù)隊(duì)目前已為市區(qū)工會(huì)會(huì)員家庭服務(wù)335人(次)。四是維權(quán)工作成效顯著。今年,全市各級(jí)工會(huì)職工法律援助工作站的體制機(jī)制進(jìn)一步理順,已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)辦理職工維權(quán)個(gè)案的主渠道。止目前,全市各級(jí)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)接待來訪咨詢職工796人(次),辦理職工維權(quán)個(gè)案67起,涉及職工74人,為職工追回經(jīng)濟(jì)損失89.5萬元,參與調(diào)處群體性案件5起。五是培訓(xùn)和職介工作進(jìn)展良好。按照全總、省總要求,市總工會(huì)積極開展了“萬名職工培訓(xùn)工程”和“就業(yè)援助行動(dòng)”。至目前,全市各級(jí)工會(huì)先后建立職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè),職工技能實(shí)訓(xùn)基地18個(gè),聘請(qǐng)專兼職教師48名。通過自主培訓(xùn)、聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等多種形式,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工和失業(yè)職工7797人,其中農(nóng)民工7311人,失業(yè)職工486人,培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)4366人。市總職介中心已向蘇州工業(yè)園區(qū)、平安保險(xiǎn)公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作存在的問題和不足。主要是:工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)之間、行業(yè)之間工作發(fā)展差距還比較大;非公企業(yè)建會(huì)雖然取得了很大進(jìn)展,但工作運(yùn)行還不規(guī)范,作用發(fā)揮還不到位,工作沒有吸引力;少數(shù)縣區(qū)財(cái)政劃拔、地稅代征不到位,工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍然比較困難;一些工會(huì)干部的思想觀念、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求等等。所有這些,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
下面我就今后幾個(gè)月的工作講幾點(diǎn)意見:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹省工會(huì)十一大精神
省工會(huì)十一大是全省工會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議,是全省廣大職工和工會(huì)干部政治生活中的一件大事。會(huì)后,市總工會(huì)立即召開了學(xué)習(xí)貫徹省工會(huì)十一大精神動(dòng)員會(huì),毛常委就學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作了重要講話,各級(jí)都要按照毛常委的講話要求,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省工會(huì)十一大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重要政治任務(wù)來抓。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席孫效東同志的講話精神,全面貫徹落實(shí)省工會(huì)十一大精神,用十一大精神統(tǒng)一各級(jí)工會(huì)干部的思想,指導(dǎo)工會(huì)各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的重要作用,團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力工作。
在學(xué)習(xí)過程中要把省工會(huì)十一大精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來,認(rèn)真謀劃、精心組織,通過舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)、專題講座、交流研討、知識(shí)競賽等多種形式,確保將會(huì)議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學(xué)習(xí)宣傳與紀(jì)念建國60周年結(jié)合起來,大力宣傳建國60年來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果和工會(huì)工作取得的新變化,激發(fā)廣大職工熱愛、建設(shè)的工作熱情;要與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作掃尾結(jié)合起來,查漏補(bǔ)缺,高標(biāo)準(zhǔn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù);要把學(xué)習(xí)宣傳同機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)結(jié)合起來,努力學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐,不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力,努力成為組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范,真正把各級(jí)工會(huì)組織建設(shè)成為名副其實(shí)的“總服務(wù)臺(tái)”。要自覺地以省工會(huì)十一大精神指導(dǎo)工會(huì)工作,科學(xué)分析工會(huì)工作面臨的新情況、新問題,準(zhǔn)確把握新形勢下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化的新趨勢,找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),體現(xiàn)特色,積極作為,努力推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展,努力把省工會(huì)十一大精神落到實(shí)處。
二、不斷增強(qiáng)縣區(qū)工會(huì)實(shí)力,進(jìn)一步提升縣區(qū)工會(huì)工作水平
我市“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作在全省是靠前的,已經(jīng)有5個(gè)縣區(qū)被驗(yàn)收命名,但客觀地講,各縣區(qū)的差距仍然存在,有的工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施比較差;有的職工文化活動(dòng)陣地嚴(yán)重滯后;有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃拔、地稅代收仍不到位;有的人員編制還沒有達(dá)到規(guī)定要求。因此,要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,不斷鞏固提高和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。最近,省總提出要繼續(xù)深化“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建,部署開展“工會(huì)工作先進(jìn)縣區(qū)”爭創(chuàng)活動(dòng),按照省總要求,未命名的縣,要采取行之有效的措施和辦法,積極爭取黨政的重視和支持,切實(shí)解決自身存在的實(shí)際困難和突出問題,爭取年內(nèi)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)?!拔搴谩笨h區(qū)工會(huì)創(chuàng)建和鞏固是一項(xiàng)長期的工作,要力戒就創(chuàng)建搞創(chuàng)建,要把創(chuàng)建活動(dòng)與推動(dòng)工作結(jié)合起來;要力戒封閉起來搞創(chuàng)建,要與黨政部門和社會(huì)各界搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系,借助外力搞創(chuàng)建;要力戒搞形式,走過場,湊數(shù)字,把創(chuàng)建活動(dòng)與解決實(shí)際困難和問題結(jié)合起來,使縣區(qū)工會(huì)工作的基礎(chǔ)條件明顯改善,工作質(zhì)量和水平明顯提高。今天會(huì)上提交的典型材料,充分體現(xiàn)了年初確定的農(nóng)民工建會(huì)、建筑行業(yè)建會(huì)、一條街建會(huì)的典型,街道社區(qū)和村級(jí)建會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。已經(jīng)被命名為“五好”縣區(qū)的縣區(qū),要繼續(xù)鞏固提高,創(chuàng)新思路,在基礎(chǔ)建設(shè)、文化陣地、人員編制、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面更進(jìn)一步提高,不斷加強(qiáng)典型培育,以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)創(chuàng)建工作深入發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)縣區(qū)工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作績效雙提升的新跨越,為全省“工會(huì)工作先進(jìn)縣區(qū)”創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、適應(yīng)新形勢,樹立新理念,推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展
要繼續(xù)堅(jiān)持“哪里有職工,哪里就要建立工會(huì)組織”的原則,遵循依法、科學(xué)、規(guī)范的建會(huì)思路,創(chuàng)新組建形式和入會(huì)方式。要協(xié)同稅務(wù)、工商等相關(guān)部門,把建會(huì)與收取建會(huì)籌備金、選配干部與建立制度、履行義務(wù)與維護(hù)權(quán)益結(jié)合起來,努力破解非公企業(yè)建會(huì)難的問題;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推行會(huì)員優(yōu)惠措施,把輸出地建會(huì)與輸入地建會(huì)、培訓(xùn)提高與幫助就業(yè)、法律援助與個(gè)案維權(quán)結(jié)合起來,努力破解農(nóng)民工入會(huì)難的問題;把行業(yè)建會(huì)與地域建會(huì)、單獨(dú)建會(huì)與聯(lián)合建會(huì)、自身建會(huì)和幫助建會(huì)結(jié)合起來,大力組建各類基層工會(huì)聯(lián)合會(huì),為小而分散、數(shù)量眾多、職工流動(dòng)性強(qiáng)的街道社區(qū)工商企業(yè)建會(huì)及職工入會(huì)提供便利條件。把基層工會(huì)組織最廣泛地建立健全起來,把各類職工最廣泛地吸納到工會(huì)組織中來。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建,不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。要繼續(xù)突出抓好建筑、商貿(mào)、交通、餐飲、娛樂等重點(diǎn)行業(yè)的工會(huì)組建工作,要進(jìn)一步突出加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)建設(shè);、要以建筑行業(yè)建會(huì)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn);、靈臺(tái)、要加大村級(jí)建會(huì)力度。已經(jīng)建立工會(huì)的非公企業(yè),要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子,完善工作制度,扎實(shí)開展工作,充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的作用。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)直接面對(duì)基層,是市、縣區(qū)工會(huì)聯(lián)系基層工會(huì)的中間環(huán)節(jié)和重要層次。各縣區(qū)工會(huì)要按照黨政重視支持好,組織網(wǎng)絡(luò)健全好,履行基本職責(zé)好,指導(dǎo)幫助基層好,服務(wù)職工群眾好,圍繞中心開展工作好的“六好”標(biāo)準(zhǔn),大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)規(guī)范化建設(shè),理順基層工會(huì)組織關(guān)系,積極組織開展“合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立總工會(huì),規(guī)范工作,發(fā)揮作用。要按照市委辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作的意見》,力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)配備專職工會(huì)主席和專職工作人員,探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題,市、縣區(qū)工會(huì)每年要拿出一部分資金,對(duì)工作成績突出、作用發(fā)揮到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會(huì)給予必要的支持。各級(jí)工會(huì)要在人員、經(jīng)費(fèi)、資源方面對(duì)基層工會(huì)給予一定的傾斜,解決無人無錢干事的局面。三是要重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。要圍繞服務(wù)干部職工,推進(jìn)民主政治建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè),研究措施,完善制度,把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的工作全面抓起來。職工人數(shù)在200人以上的行業(yè)、系統(tǒng)、事業(yè)單位工會(huì),要提請(qǐng)各級(jí)黨委設(shè)立專職工會(huì)主席,并按不低于職工人數(shù)3‰的比例配齊配強(qiáng)工會(huì)干部。
四、緊密聯(lián)系實(shí)際,努力為職工辦好事實(shí)事,推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作發(fā)展
一是要切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,保障職工共享改革發(fā)展成果。要積極推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí),切實(shí)維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)權(quán)益。積極參與勞動(dòng)定額、工資標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定,及時(shí)提出體現(xiàn)職工群眾意愿的主張和建議。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商,推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共建機(jī)制,進(jìn)一步叫響做實(shí)“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。年底,是安全事故易發(fā)期,也是各種勞資糾紛高發(fā)期,各級(jí)工會(huì)要緊密配合安監(jiān)、勞動(dòng)保障等部門,切實(shí)抓好安全生產(chǎn);深入開展“安康杯”競賽活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度,對(duì)哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴(yán)肅查處,公開曝光,努力以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年以來,市縣兩級(jí)及各企業(yè)在職工文化建設(shè)上都做了大量工作。市總工會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了“慶國慶大型職工書畫、攝影展”、“萬名職工歌詠大獎(jiǎng)賽”、“送文化、送技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”和各類“創(chuàng)爭”評(píng)選活動(dòng);、等縣也都廣泛開展了各類主題文化活動(dòng),成為用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工群眾的有效途徑,對(duì)教育和引導(dǎo)職工群眾,提升包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工思想政治水平,科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能起到十分重要的作用。各級(jí)都要不斷擴(kuò)大工作載體和內(nèi)容,深入實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工程,開展各類“爭創(chuàng)”活動(dòng),創(chuàng)新和發(fā)展向企業(yè)、向包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動(dòng),深入細(xì)政地開展思想政治工作,注重對(duì)職工特別是困難職工、農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。進(jìn)一步辦好“職工書屋”,充分發(fā)揮文化宮、俱樂部在宣傳教育、文化建設(shè)中的主陣地作用,把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。充分利用社會(huì)各類技能人才的引領(lǐng)作用,形成具有工會(huì)特色的文化品牌,建設(shè)有陣地、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有保障的職工文化工作新格局。
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