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關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì);時(shí)間維度;物質(zhì)流時(shí)滯;物質(zhì)流特征;3R原則
中圖分類號(hào) F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)09-0013-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.09.003
物質(zhì)流分析方法近年來在循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域發(fā)展迅速,已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心調(diào)控手段之一,得到了世界各國的廣泛的應(yīng)用[1-6]。目前物質(zhì)流分析理論的研究主要強(qiáng)調(diào)環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的基本關(guān)系,構(gòu)建了“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)系圖”或“物質(zhì)流動(dòng)關(guān)系圖”等基本關(guān)系模型[7],強(qiáng)調(diào)物質(zhì)流動(dòng)的循環(huán)性與必然性,但忽視了物質(zhì)流動(dòng)的時(shí)間屬性。陸鐘武提出了“具有時(shí)間概念的產(chǎn)品生命周期物流分析法”[8],但該方法主要集中于對(duì)金屬元素和金屬產(chǎn)品的流動(dòng)分析,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流,尤其是對(duì)物質(zhì)流總量特征的研究還鮮有涉及。
本文將在引入時(shí)間維度和界定物質(zhì)流時(shí)滯概念的基礎(chǔ)上,分析環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的物質(zhì)流動(dòng)界面,建立中短期時(shí)間尺度下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流單循環(huán)模型,在此基礎(chǔ)上,對(duì)大時(shí)間尺度下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流總量特征與動(dòng)態(tài)變化做出進(jìn)一步的剖析,展示出在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi),資源投入量與廢棄物排放量之間的數(shù)量匹配、時(shí)間匹配與變化規(guī)律。
1 物質(zhì)流時(shí)滯概念
時(shí)間是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的基本屬性,也是衡量物質(zhì)流動(dòng)速度的基本維度。物質(zhì)在不同的時(shí)間點(diǎn)會(huì)表現(xiàn)出不同的形態(tài)和性質(zhì),在不同的時(shí)間段會(huì)表現(xiàn)出不同的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特征。因而,忽略時(shí)間屬性來研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流的特征是不全面的。時(shí)滯本身表示一個(gè)時(shí)間區(qū)間,由于質(zhì)量守恒定律不具有明顯的時(shí)間概念,表現(xiàn)出的是一種在長(zhǎng)期內(nèi)恒定的物質(zhì)數(shù)量關(guān)系。當(dāng)引入時(shí)間維度時(shí),就會(huì)出現(xiàn)以下問題:
首先,質(zhì)量守恒定律決定了長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流入量一定等于物質(zhì)流出量,但是資源投入時(shí)間與廢棄物產(chǎn)生時(shí)間之間具有一定的時(shí)間間隔,主要是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)和消費(fèi)都存在一個(gè)物質(zhì)的積累過程,即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)物質(zhì)具有一定的容納量。如果將長(zhǎng)期劃分為不同的時(shí)間窗口,則物質(zhì)流時(shí)滯將會(huì)對(duì)資源輸入物質(zhì)量與廢棄物排放物質(zhì)量的時(shí)間與空間分布和數(shù)量對(duì)比產(chǎn)生較大的影響。
其次,在一定的時(shí)間區(qū)間內(nèi),資源投入的物質(zhì)形態(tài)、形狀、化學(xué)成分、物理性質(zhì)等都會(huì)發(fā)生不斷的變化,同樣的資源形式會(huì)形成迥然不同的廢棄物形式,不同的資源形式也會(huì)形成相同的廢棄物形式,考慮時(shí)間維度就可以將形式不同但屬于同一類產(chǎn)品或行業(yè)的資源投入與廢棄物排放進(jìn)行匹配,準(zhǔn)確描述行業(yè)或產(chǎn)品的物質(zhì)流單循環(huán)過程。
再者,存在時(shí)間維度,才能存在速度概念,所以引入時(shí)間維度后,就可以衡量物質(zhì)流動(dòng)的速度,就可以將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系模型從物質(zhì)靜態(tài)描述模型轉(zhuǎn)化為物質(zhì)動(dòng)態(tài)循環(huán)模型。
最后,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從最初發(fā)展的低資源投入和低(零)廢棄物產(chǎn)生,發(fā)展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段,其物質(zhì)流動(dòng)特征仍然是低資源投入和低(零)廢棄物產(chǎn)生。雖然在不同的時(shí)點(diǎn)具有相近的物質(zhì)流動(dòng)特征表現(xiàn),但線性經(jīng)濟(jì)已向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,工業(yè)社會(huì)已向服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)變,期間物質(zhì)流動(dòng)量的大幅波動(dòng)與變化特征被省略掉了,而研究期間的總量特征與動(dòng)態(tài)變化規(guī)律會(huì)更適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。
為了能更清楚的從時(shí)間維度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流進(jìn)行分析,我們借鑒控制系統(tǒng)理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的時(shí)滯概念,形成“物質(zhì)流時(shí)滯”概念,并將其概念界定為:指從某一定數(shù)量的特定資源開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),到最終以工業(yè)廢棄物或生活廢棄物等形式離開經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的時(shí)間間隔。若將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分為生產(chǎn)階段和消費(fèi)階段,則物質(zhì)流時(shí)滯可以進(jìn)一步分解為生產(chǎn)階段物質(zhì)流時(shí)滯和消費(fèi)階段物質(zhì)流時(shí)滯,分別代表各自階段的物質(zhì)投入與物質(zhì)流出時(shí)間間隔。
高?昂等:基于時(shí)間維度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流特征研究
中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第9期2 中短期時(shí)間尺度下的物質(zhì)流單循環(huán)模型及其分析2.1 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)交換界面
人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成的影響主要在于進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然資源輸入量和廢棄物排放量,是一個(gè)將原料、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和廢物的代謝與流動(dòng)過程。環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流入流出關(guān)系形成了兩個(gè)界面。資源流動(dòng)是界面1的物質(zhì)流動(dòng)方式,廢棄物流動(dòng)是界面2的物質(zhì)流動(dòng)方式。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的物質(zhì)交換能夠可持續(xù)的核心條件在于:一是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源投入需求是否超過環(huán)境系統(tǒng)的資源提供能力極限,這種極限體現(xiàn)在資源供給總量和供給速率上,不同的資源特性會(huì)制約和形成不同的資源極限。二是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的廢棄物排放需求是否超過環(huán)境系統(tǒng)對(duì)廢棄物的接納承載能力極限,即生態(tài)閾值。生態(tài)閾值也具有總量制約和速率變化的動(dòng)態(tài)特征。環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的物質(zhì)交換界面如圖1所示。
2.2 中短期時(shí)間尺度下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流單循環(huán)模型
從資源投入、生產(chǎn)加工、消費(fèi),直至形成廢棄物,經(jīng)回收后又重新返回生產(chǎn)階段,這個(gè)物質(zhì)循環(huán)過程一般都會(huì)在中短期時(shí)間尺度內(nèi)完成,圖2展示的就是一個(gè)中短期時(shí)間尺度下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流單循環(huán)模型。這一模型可以完整地考察和跟蹤循環(huán)經(jīng)濟(jì)整個(gè)物質(zhì)流動(dòng)過程。
模型中所涉及的符號(hào)及說明如表1所示:
2.3 模型物質(zhì)流平衡關(guān)系及其分析
模型的物質(zhì)流等式關(guān)系如下:
對(duì)于整個(gè)物質(zhì)流動(dòng)系統(tǒng):I+Q=S+B+D(1)
對(duì)于生產(chǎn)過程:I+q1+q2= S+O+B1+B2+D1+D2(2)
圖1 環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的物質(zhì)交換界面
Fig.1 Material exchange interface between environmental
system and economic system
圖2 中短期時(shí)間尺度下的物質(zhì)流單循環(huán)模型
Fig.2 Single circular model of material flow within short and medium time period
對(duì)于消費(fèi)過程:O=B3+B4+D3+D4(3)
B=B1+B2+B3+B4 (4)
D=D1+D2+D3+D4 (5)
Q=q1+q2 (6)
Y=Y1+Y2(7)
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,核心條件之一是廢棄物排放物質(zhì)量不能超過生態(tài)閾值。根據(jù)上述質(zhì)量平衡等式(1),只要減少資源投入物質(zhì)量(I+Q),(S+B+D)的總量也必然會(huì)下降,要實(shí)現(xiàn)廢棄物(D)的減少,除了提高S和B之外,最根本的途徑就是降低等式左邊的(I+Q),這體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的減量化原則。
將等式(1)兩邊同時(shí)除以(I+Q),得到等式(8):
1=S/(I+Q)+B/(I+Q)+D /(I+Q) (8)
其中:S/(I +Q)代表經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)物質(zhì)的容納量比率,即物質(zhì)累積率。B/(I+Q)代表整個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)過程中的物質(zhì)循環(huán)利用率,D/(I+Q)是整個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)過程中的物質(zhì)廢棄率。這個(gè)等式說明,在資源投入物質(zhì)量一定的前提下,我們可以從提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)物質(zhì)的容納量比率、提高物質(zhì)的循環(huán)利用率等兩種措施來有效減少廢棄物的產(chǎn)生,這體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的再循環(huán)原則(RECYCLE)。
將等式(4)和等式(5)代入等式(8),得到等式(9):
表1 物質(zhì)流單循環(huán)模型中符號(hào)與含義
Tab.1 Meaning of symbols in the model
符號(hào)Symbol含義Meaning符號(hào)Symbol含義MeaningY產(chǎn)品生產(chǎn)的年份B在生產(chǎn)和消費(fèi)等階段能夠循環(huán)利用的物質(zhì)量Y單循環(huán)生產(chǎn)與消費(fèi)階段的物質(zhì)流時(shí)滯B1第Y+Y1年從產(chǎn)品制造階 段的廢料中回收的重新作為原料投入生產(chǎn)的有用物質(zhì)量Y1生產(chǎn)階段物質(zhì)流時(shí)滯B2第Y+Y1年從產(chǎn)品制造階段產(chǎn)生的殘次 品中返回同階段生產(chǎn)工藝流程、能夠重新作為中間品利用的有用物質(zhì)量Y2消費(fèi)階段物質(zhì)流時(shí)滯B3第Y+Y1+Y2年從產(chǎn)品消費(fèi)階段產(chǎn)生的殘余物中能回收重新作為原料投入生產(chǎn)的有用物質(zhì)量Q第Y年回收利用的來自第(Y-Y)年生產(chǎn)并經(jīng)消費(fèi)使用后形成的循環(huán)利用物質(zhì)量B4第Y+Y1+Y2年從產(chǎn)品消費(fèi)階段產(chǎn)生的殘余物中,能回收作為中間品在相應(yīng)生產(chǎn)工藝流程中重新利用的有用物質(zhì)量q1第Y年從Q中可以作為原料循環(huán)利用的有用物質(zhì)量D在生產(chǎn)和消費(fèi)等階段無法循環(huán)利用,只能作為廢棄物向環(huán)境系統(tǒng)排放的物質(zhì)量q2第Y年從Q中可以作為中間品循環(huán)利用的有用物質(zhì)量D1第Y+Y1年從產(chǎn)品制造階段的廢料中無法回收作為原料二次投入生產(chǎn)利用的廢棄物質(zhì)量I第Y年新的資源投入物質(zhì)量D2第Y+Y1年從產(chǎn)品制造階段的殘次品中無法返回同階段重新利用的廢棄物質(zhì)量S第Y年生產(chǎn)過程中的物質(zhì)累積量D3指第Y+Y1+Y2年從產(chǎn)品消費(fèi)階段產(chǎn)生的殘余物中不能回收作為原料投入生產(chǎn)的廢棄物質(zhì)量O第Y+Y1年生產(chǎn)過程的產(chǎn)出物質(zhì)中進(jìn)入消費(fèi)過程的物質(zhì)D4指第Y+Y1+Y2年從產(chǎn)品消費(fèi)階段產(chǎn)生的殘余物中,不能回收作為中間品重新 在相應(yīng)生產(chǎn)工藝流程中重新利用的廢棄物質(zhì)量
1=S/(I+Q)+(B1+B2)/(I+Q)+(B3+B4)/(I+Q)+(D1+ D2)/(I+Q)+(D3+D4)/(I+Q)(9)
經(jīng)過整理,等式(9)就體現(xiàn)出了物質(zhì)流時(shí)滯的概念,增加了時(shí)間維度。其中:(B1+B2)/(I+Q)代表第Y+Y1年循環(huán)利用率,(B3+B4)/(I+Q)代表第Y+Y1+Y2年循環(huán)利用率,(D1+D2)/(I+Q)代表第Y+Y1年廢棄物排放率,(D3+D4)/(I+Q)第Y+Y1+Y2年棄物排放率。由等式可知,提高物質(zhì)循環(huán)利用率的途徑包括提高第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的循環(huán)利用效率。降低廢棄物排放率包括降低第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的廢棄物排放率。地域差異、行業(yè)差異、產(chǎn)品差異和技術(shù)差異等因素均可能顯著影響第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的循環(huán)利用率和廢棄物排放率。
將等式(9)中的第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年循環(huán)利用率的分項(xiàng)式重新組合,就可以得到兩個(gè)新的分項(xiàng)式:(B1+B3)/(I+Q)+(B2+B4)/(I+Q)。這兩個(gè)分項(xiàng)式分別代表兩種內(nèi)容的循環(huán)利用率,即作為原料的循環(huán)利用率和作為中間品的循環(huán)利用率。對(duì)中間品的再循環(huán)與再利用,可以較快的提高物質(zhì)的循環(huán)效率,所以應(yīng)優(yōu)先提高中間品的循環(huán)利用率。
將等式(9)的分項(xiàng)式重新組合,就可以得到等式(10):
1=(B1+ B2+B3+B4)/(I+Q)+(D1+D2+D3+D4)/(I+Q)+ S/(I+Q)(10)
這個(gè)等式描述從第Y年到第Y+Y1+Y2年期間的循環(huán)利用率、廢棄物排放率和物質(zhì)累積率,體現(xiàn)出帶有物質(zhì)流時(shí)滯效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流單循環(huán)過程。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,產(chǎn)品的消費(fèi)使用時(shí)間一般會(huì)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)時(shí)間(Y1
3 大時(shí)間尺度下的物質(zhì)流總量特征與動(dòng)態(tài)變化分析無數(shù)個(gè)物質(zhì)流單循環(huán)過程的相互疊加、相互嵌套與相互影響,構(gòu)成了實(shí)際經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在微觀層面錯(cuò)綜復(fù)雜的物質(zhì)流動(dòng)關(guān)系。在大時(shí)間尺度下對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流總量特征與動(dòng)態(tài)變化做進(jìn)一步的剖析,就可以展示出在時(shí)滯影響下的不同 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi),資源投入量與廢棄物排放量之間的數(shù)量匹配、時(shí)間匹配與變化規(guī)律。根據(jù)資源投入量與廢棄物排放量的趨勢(shì)變化,可以將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)發(fā)展階段。
3.1 發(fā)展階段一:資源投入總量快速增長(zhǎng)
這一階段資源投入量快速增長(zhǎng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廢棄物排放量的增長(zhǎng)速度,資源投入量快速增長(zhǎng),廢棄物排放量緩慢增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的初始啟動(dòng)與初期發(fā)展必然要求一定數(shù)量的各種資源投入,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)大猶如少年之成長(zhǎng),物質(zhì)流入量遠(yuǎn)大于物質(zhì)流出量,流入與流出量之間的差就是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)物質(zhì)的容納量。容納量的物質(zhì)形式通常包括:道路、建筑、水壩、運(yùn)輸工具(船舶、飛機(jī)、汽車)、機(jī)器設(shè)備等人造資本和消費(fèi)性耐用商品,如冰箱、電視和家電等。容納量的增長(zhǎng)表現(xiàn)為樓房的增加、道路的擴(kuò)展、機(jī)器設(shè)備擴(kuò)充等,通過期末與期初的物質(zhì)存量差可以計(jì)算當(dāng)期物質(zhì)量的變化。在這一階段,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大使GDP高速增長(zhǎng),資源投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廢棄物排放量。此時(shí)的廢棄物排放量在自然環(huán)境的生態(tài)閾值之下,環(huán)保問題是微不足道的。此階段基本對(duì)應(yīng)著人類社會(huì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,物質(zhì)流總量特征表現(xiàn)為高資源投入、高廢棄物排放,廢棄物排放量在生態(tài)閾值之下。
3.2 發(fā)展階段二:資源投入總量與廢棄物排放總量共同快速增長(zhǎng)這一階段資源投入量與廢棄物排放量共同快速增長(zhǎng),GDP雖然保持快速增長(zhǎng),但能源供給和環(huán)境污染問題已經(jīng)開始鉗制經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展。在生產(chǎn)要素投入技術(shù)結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平的約束下,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大主要依賴于資源投入量繼續(xù)快速增加,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)物質(zhì)的容納量快速增加。在資源低價(jià)格機(jī)制、商品邊際效用的不斷下降等因素影響下,資源浪費(fèi)與社會(huì)廢棄物的數(shù)量 迅速增加。這一階段治理污染的主要手段就是末端治理。這種治理思路形成了治理污染成本居高不下,污染只是在時(shí)間和空間上發(fā)生轉(zhuǎn)移,人類居住環(huán)境日益惡化,自然系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的矛盾日益尖銳。此階段基本對(duì)應(yīng)著人類社會(huì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,物質(zhì)流總量特征表現(xiàn)為高資源投入、高廢棄物排放,廢棄物排放量已經(jīng)超過生態(tài)閾值。
3.3 發(fā)展階段三:資源投入總量與廢棄物排放總量共同下降傳統(tǒng)粗方式發(fā)展模式使自然系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的矛盾日益尖銳,正是人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間關(guān)系的重新審視,才及時(shí)調(diào)整了人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與模式。這一階段的基本特征是GDP保持可持續(xù)增長(zhǎng),隨著各種污染治理思路與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的實(shí)施,資源投入量與廢棄物排放量均呈現(xiàn)絕對(duì)量的減量化趨勢(shì),并最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流入量與流出量的最小化,廢棄物排放量也逐漸從最高點(diǎn)H回歸至自然環(huán)境的生態(tài)閾值之下。這一階段治理污染的思路主要是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則,在微觀層面體現(xiàn)為企業(yè)的清潔生產(chǎn),中觀層面體現(xiàn)為建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)村,在宏觀層面體現(xiàn)為建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。此階段基本對(duì)應(yīng)著人類社會(huì)的后工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,物質(zhì)流總量特征表現(xiàn)為低資源投入、低廢棄物排放,廢棄物排放量低于生態(tài)閾值(見圖3)。
圖3 大時(shí)間尺度下的物質(zhì)流總量變化趨勢(shì)圖
Fig.3 The trend of development of material flow within long time period
4 結(jié)論與討論
4.1 研究物質(zhì)流時(shí)滯具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和生態(tài)意義
通過對(duì)不同行業(yè)和產(chǎn)品時(shí)滯的綜合測(cè)算,得出實(shí)際的物質(zhì)流時(shí)滯,在此基礎(chǔ)上形成政策性物質(zhì)流時(shí)滯,制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,就可以提高政策的前瞻性,有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。例如德國政府在2009年一季度推出汽車置換計(jì)劃:如果車主主動(dòng)報(bào)廢車齡超過9年的舊車,購買小排量環(huán)保型汽車,政府將給予其2500歐元的補(bǔ)貼。德國政府測(cè)算制定的汽車產(chǎn)品政策性物質(zhì)流時(shí)滯為9年,短于汽車產(chǎn)品的真實(shí)物質(zhì)流時(shí)滯。時(shí)滯的縮短不僅有效的降低了汽車行業(yè)的能源消耗與廢氣污染量,提高了汽車行業(yè)的環(huán)保水平,而且在與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼舉措結(jié)合后,起到了強(qiáng)大的綠色消費(fèi)引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)刺激作用。截至2009年3月底,德國申請(qǐng)補(bǔ)貼者已達(dá)到120萬,汽車新增數(shù)量達(dá)到40.1萬輛,同比增加40%,為1992年以來最高水平[9]。
4.2 時(shí)間維度下對(duì)3R原則應(yīng)用的再認(rèn)識(shí)
由于物質(zhì)流時(shí)滯的存在,資源投入無論是相對(duì)減量化還是絕對(duì)減量化,都會(huì)在一定時(shí)間跨度后產(chǎn)生相對(duì)減量化或者絕對(duì)減量化廢棄物,因而必須長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行減量化原則,這是長(zhǎng)期根本解決廢棄物大量排放的治本之策。
“非耐用產(chǎn)品”的物質(zhì)流時(shí)滯較短,應(yīng)強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再循環(huán)原則。通過提高技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)采用新的生產(chǎn)工藝和流程,提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的科學(xué)管理水平,從而提高物質(zhì)循環(huán)利用比率?!澳陀卯a(chǎn)品”的物質(zhì)流時(shí)滯較長(zhǎng),更應(yīng)適用再利用原則。通過利用環(huán)境稅費(fèi)、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)意愿,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式,盡可能的延長(zhǎng)商品的使用時(shí)間,推遲形成廢棄物的時(shí)間。
4.3 提高兩個(gè)時(shí)點(diǎn)和兩種內(nèi)容的循環(huán)利用率,降低兩個(gè)時(shí)點(diǎn)和兩種內(nèi)容的廢棄物排放率綜合考慮地域、行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)等因素,有針對(duì)性的提高第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的循環(huán)利用效率,降低這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的廢棄物排放比率。提高對(duì)中間品和固體廢棄物零部件的再循環(huán)與再利用,單個(gè)企業(yè)無法自我循環(huán)利用的廢棄物,可以通過上下游的生態(tài)鏈關(guān)系,作為其他企業(yè)的原材料和中間品,抑或是開發(fā)出新的使用方向。例如廢舊輪胎的翻新使用,或者作為修建公路原料和公園長(zhǎng)凳使用等。
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auto.省略/news/2009-04-09/0811480139.shtml
Analysis on Characteristics of Material Flow Within Circular Economy Systems
Based on Time Dimension
GAO Ang1 ZHANG Daohong2
(1. School of Economics and Management, Northwest University, Xi'an Shaanxi 710127, China)
(2. The Standing Committee of Shaanxi Provincial People's Congress, Xi'anShaanxi 710168, China)
關(guān)鍵詞:水循環(huán)經(jīng)濟(jì);開發(fā)利用;可持續(xù)發(fā)展;發(fā)展模式
水是重要的自然資源,是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的必要資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“水危機(jī)”日益顯現(xiàn),人們對(duì)于水資源的開發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過程。起初人們對(duì)水資源的研究?jī)H僅局限于對(duì)水資源的開發(fā)利用,研究水資源的時(shí)空分布規(guī)律和運(yùn)動(dòng)規(guī)律,即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,特別是現(xiàn)代科技革命,使人們對(duì)水資源的研究產(chǎn)生了一個(gè)質(zhì)的飛躍,逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性研究,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度廣泛開展對(duì)水資源合理開發(fā)利用研究,這些研究領(lǐng)域包括水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權(quán)水價(jià)的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺,以水資源的節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當(dāng)今水資源合理開發(fā)利用研究的最新方向。
1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特征
1.1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
關(guān)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念,到目前為止學(xué)術(shù)界并未明確提出,大多數(shù)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念基礎(chǔ)上,從城市或產(chǎn)業(yè)的角度提出了一些近似的概念。
陳琨[1]從實(shí)施水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式方面,提出水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該至少包括兩層內(nèi)涵:一是在用水環(huán)節(jié),對(duì)于跑、冒、滴、漏、污實(shí)現(xiàn)最小量化,最大限度地實(shí)現(xiàn)水的凈化、回收、循環(huán)利用,達(dá)到或接近水的零排放;二是尊重自然界水的循環(huán)規(guī)律,在區(qū)域范圍內(nèi),通過經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、立法等手段調(diào)整水的時(shí)空合理分布和利用,維護(hù)水的自然循環(huán)系統(tǒng),使水資源得以永續(xù)利用。張鋇[2]從社會(huì)水循環(huán)的角度,提出了水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念,他認(rèn)為,水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一種在對(duì)水資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其中污水處理資源化、減量化和無害化,是水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要原則和標(biāo)志。
正確而又合理的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析、核算與制定水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)。綜上所述,在對(duì)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其應(yīng)用這一研究過程中,雖然各位學(xué)者給水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所下的定義,規(guī)定的研究對(duì)象、研究范圍等都有所不同,然而隨著社會(huì)的進(jìn)步和研究成果的大量問世,彼此間的差異將逐步縮小。本文認(rèn)為,水循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種先進(jìn)的水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它是建立在社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想,按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則,在人們?cè)谏a(chǎn)和生活過程中,在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié),始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,重視采用新技術(shù)、新材料、新工藝,并以完善的制度建設(shè)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律體系為保障,提高水的利用效益和效率,最大限度地減輕和降低污染,來實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的最終可持續(xù)性。
1.2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征
根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義,通過傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)比分析可以得出,水循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有如下特征。
1.2.1 發(fā)展目標(biāo)上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性
水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展目標(biāo)追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一,要求水資源利用模式必須按這三大目標(biāo)進(jìn)行重新構(gòu)建。
(1)效率特征要求水資源利用注重節(jié)水,節(jié)水應(yīng)在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的前提下,在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐下,采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染,提高水的利用效率,高效利用水資源。
(2)效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益,要構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和節(jié)水型社會(huì)系統(tǒng)。例如,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用水效益大大高于農(nóng)業(yè),低耗水產(chǎn)業(yè)的用水效益高于高耗水產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)作物的用水效益高于種植業(yè),這要求通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源,將水從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域,提高單位水資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。
(3)可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),這是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的最高目標(biāo)??沙掷m(xù)性主要體現(xiàn)在宏觀層面,要求區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng),塑造持續(xù)發(fā)展型社會(huì);要求一個(gè)流域或地區(qū)量水而行,以水定發(fā)展,打造與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);要求通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系,將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)??刂圃谒Y源承載能力范圍之內(nèi)。
1.2.2 管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)
發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境,水循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)和途徑都應(yīng)追求健康循環(huán),且貫穿于整個(gè)水的社會(huì)循環(huán)過程中。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、良性循環(huán)特征體現(xiàn)在水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)中,需要貫徹以下三個(gè)基本原則。
(1)輸入端的減量化原則(Reduce)。要求在供水環(huán)節(jié),減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的水資源量,即用較少的水資源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。在生產(chǎn)中,要求采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水實(shí)踐,從而減少生產(chǎn)過程中對(duì)水資源的需求量;在生活中,要求人們使用節(jié)水器具和采用節(jié)水實(shí)踐來減少對(duì)水資源的過度需求,從而達(dá)到減少廢水排放的目的。
(2)過程控制的再利用原則(Reuse)。為了提高水資源的利用效率,要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用,水資源在生產(chǎn)過程中盡量多次重復(fù)利用。在生產(chǎn)中,要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù),以便于排出的水能夠不經(jīng)任何處理就能為另一用途所用;在生活中,鼓勵(lì)人們采取措施將生活水重復(fù)使用后用于沖廁、灌溉等用途。
(3)輸出端的再循環(huán)原則(Recycle)。要求生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式:一是水資源循環(huán)利用后形成與原來相同的產(chǎn)品,二是水資源循環(huán)利用后形成不同的新產(chǎn)品,廢水資源化后形成不同的產(chǎn)品可用于不同的用途。再循環(huán)原則要求水資源相關(guān)者將失去功能的廢水恢復(fù)功能,從而可以再利用,以使水資源整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)閉合。
1.2.3 利用手段上追求科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與行政手段的一體化
先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,如果沒有先進(jìn)技術(shù)的輸入,水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多目標(biāo)將難以從根本上實(shí)現(xiàn)。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持體系由五類構(gòu)成,包括替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、污水資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。
有效的經(jīng)濟(jì)政策是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和必要保障。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)作用,充分利用價(jià)格、稅收和財(cái)政等各種經(jīng)濟(jì)手段,包括建立征收水資源稅制度、上下游生態(tài)補(bǔ)償制度、污水資源化稅收優(yōu)惠制度等,從而實(shí)現(xiàn)符合水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的3R原則。
法律和法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段可以有效地推動(dòng)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是所有發(fā)達(dá)國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設(shè)的需要來看,我國在水循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中存在著很多立法空白,極大地影響了水資源循環(huán)利用的順利進(jìn)行,迫切需要制定新的法律法規(guī)來規(guī)范各種水資源利用的行為,例如:建立《節(jié)水型社會(huì)基本法》、《污水資源化利用管理?xiàng)l例》等法律和制度,是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在管理手段上的重要特點(diǎn)。 2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外研究進(jìn)展
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);金融創(chuàng)新;模式
中圖分類號(hào):F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)010-00-01
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其對(duì)金融的訴求
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染成為人們?cè)絹碓疥P(guān)注的問題,因此發(fā)展低碳節(jié)能的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路,是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念的切實(shí)踐行,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的意義。
而金融作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶,其運(yùn)行規(guī)律對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融的支持也有密不可分的關(guān)系。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的高投入離不開金融支持
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與國家綜合國力有著緊密聯(lián)系,因此應(yīng)該不斷促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,但是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中面臨的一個(gè)難題就是高投入。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于設(shè)備、工藝流程的要求高于其他行業(yè),而起相關(guān)技術(shù)更新?lián)Q代比較快,因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)過程中需要大量的資金支持,同時(shí)在獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)成果后,將技術(shù)轉(zhuǎn)化為成活也需要強(qiáng)大的資金支持。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品特性――公共性和局部性,離不開金融支持[1]
循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的特性,主要包括公共性特點(diǎn)和局部性的特點(diǎn),而起公共性主要是針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)成果投入生產(chǎn)后,相類似的產(chǎn)品如同雨后春筍般涌現(xiàn)出來,很難對(duì)其研究成果、知識(shí)創(chuàng)新具有基友,其外部性特點(diǎn)主要是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品所帶來的社會(huì)效益會(huì)大于研發(fā)單位或者研發(fā)個(gè)人的私人收益,因此就存在投資與收入不成正比的狀況,這就更需要外來資金的支持,除了借助國家財(cái)政支持,還要不斷增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資力量,加強(qiáng)金融業(yè)的有效參與。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金需求的特征
因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的依賴性比較大,因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金需求也就具有以下特征:首先,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在資金需求上具有持續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品主要是依賴于科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,因此要想不斷的擴(kuò)大市場(chǎng)份額,就要加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力,使企業(yè)產(chǎn)品能夠走在市場(chǎng)前沿,而這需要源源不斷的資金支持。其次是時(shí)效性強(qiáng)。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化比較快瞬息萬變,如果研發(fā)支持資金不能及時(shí)到位,就會(huì)錯(cuò)失市場(chǎng)先機(jī)。最后循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)多階段的發(fā)展過程,因此在其融資的過程中對(duì)融資主體的多元化也具有要求。
二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新模式探析
(一)金融服務(wù)理念創(chuàng)新
要想實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先要認(rèn)識(shí)到金融支持對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于相應(yīng)黨的科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。金融行業(yè)應(yīng)該不斷提升對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基于,促進(jìn)金融創(chuàng)新,突破金融行業(yè)發(fā)展的瓶頸。只有理順經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),才能夠提升貸款企業(yè)的還貸能力,才能降低銀行的風(fēng)險(xiǎn),才能增加利潤(rùn)收入,因此“金融業(yè)不應(yīng)該把循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的‘環(huán)保指標(biāo)’看作是其發(fā)展的障礙和束縛,而要將其看做降低決策風(fēng)險(xiǎn)和收款風(fēng)險(xiǎn)的可靠保障”[2]
(二)金融市場(chǎng)創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)創(chuàng)新要從兩方面下手,一是積極推動(dòng)循環(huán)型企業(yè)上市,進(jìn)行融資,這就需要構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系。相關(guān)部門對(duì)一些循環(huán)行企業(yè)(例如在節(jié)能降耗方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè))放寬政策,使其可以在相對(duì)寬松的環(huán)境下上市,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)能夠用更好的吸納社會(huì)資源。為了使循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)能夠更好的吸納社會(huì)資金,應(yīng)該制定相應(yīng)的政策,給予政策性傾斜優(yōu)惠,充分發(fā)揮金融在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。第二,“實(shí)施保險(xiǎn)創(chuàng)新,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技資金投入的風(fēng)險(xiǎn)分散和疏導(dǎo)機(jī)制”[2]。在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中不可避免的存在風(fēng)險(xiǎn),這個(gè)時(shí)候就要完善相關(guān)制度,充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。
(三)金融產(chǎn)品創(chuàng)新
通過多種方式,不斷開發(fā)出與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有聯(lián)系的金融產(chǎn)品??梢詫?duì)其抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行拓寬,允許循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)使用無形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押、創(chuàng)新?lián)7绞?。不斷推出與循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)口的信貸產(chǎn)品;針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),方框抵押擔(dān)保的范圍,加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)資金投放的力度,對(duì)于效益好、積極響應(yīng)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)可以進(jìn)行信貸支持,同時(shí)不斷借鑒國外相關(guān)傳業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,確定適合很低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。
(四)金融監(jiān)管創(chuàng)新
要想發(fā)揮金融行業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,進(jìn)行金融監(jiān)管改革勢(shì)在必行,找逐步加強(qiáng)金融監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。也就是要求金融企業(yè)能夠更加深入的了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的需求,使自己的產(chǎn)品能夠得到循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的青睞,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要從以下兩方面入手:提高服務(wù)、降低成本。根據(jù)實(shí)際需求,不斷開發(fā)新的信貸產(chǎn)品,提升服務(wù)質(zhì)量,加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。
(五)金融組織體系創(chuàng)新
要想達(dá)到為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的目的,首先要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展的強(qiáng)大。但是在現(xiàn)行的金融組織下,仍然存在一些問題阻礙金融業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供資金支持,因此實(shí)現(xiàn)金融組織體系創(chuàng)新應(yīng)該做好以內(nèi)容:首先要充分認(rèn)識(shí)到地方性金融機(jī)構(gòu)的重要性,擴(kuò)大市場(chǎng),通過加強(qiáng)地方性金融機(jī)構(gòu)的建設(shè),加強(qiáng)大城市商業(yè)銀行建設(shè)等措施,不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力;其次對(duì)于一些非銀行的金融機(jī)構(gòu),有關(guān)部門要進(jìn)行市場(chǎng)整頓,對(duì)于存在不法經(jīng)營狀況的機(jī)構(gòu)及時(shí)取締,對(duì)于合法經(jīng)營的企業(yè),對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范,促進(jìn)企業(yè)文件發(fā)展;最后“發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用”[3]。要引導(dǎo)股權(quán)投資基金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行投資,并通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式吸引股權(quán)投資基金的對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的注意力,加強(qiáng)股權(quán)基金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。
參考文獻(xiàn):
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[2]李揚(yáng).金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析[J].甘肅金融,2012(03).
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視,提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則是循環(huán)化、再利用、減量化。核心是資源的循環(huán)利用和高效利用?;咎卣魇堑团欧拧⒌拖?、高效率。根本改革了“先污染后治理,先發(fā)展后協(xié)調(diào)”的傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式,創(chuàng)新性地提出了一種可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,積極落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。
金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融活動(dòng)的運(yùn)行有著獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律,循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融相輔相成,金融支持對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大影響。
二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新模式探析
(一)金融服務(wù)理念創(chuàng)新
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展就必須要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展占率的重要內(nèi)容也是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大的戰(zhàn)略措施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,金融業(yè)要充分地認(rèn)識(shí)到金融支持對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國的發(fā)展特別是金融業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),金融業(yè)要抓住機(jī)遇,創(chuàng)新金融,不斷提高金融服務(wù)的效率和質(zhì)量。金融業(yè)在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的“環(huán)保指標(biāo)”當(dāng)做是降低收款風(fēng)險(xiǎn)和決策風(fēng)險(xiǎn)的可靠保障而不應(yīng)當(dāng)是看做發(fā)展的束縛和障礙。只有在金融的合理支持下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能理順,貸款的企業(yè)還款能力提高,金融風(fēng)險(xiǎn)得以降低,銀行才能拓寬經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)來源。
(二)金融市場(chǎng)創(chuàng)新
一是建立多層次的資本市場(chǎng)體系,積極推動(dòng)循環(huán)性企業(yè)優(yōu)先上市。在同等條件下,中國證監(jiān)會(huì)可以制定相應(yīng)的政策措施,將那些在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、循環(huán)利用和資源綜合利用等技術(shù)設(shè)備方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)降低企業(yè)公開上市和發(fā)行股票的標(biāo)準(zhǔn),允許其公開發(fā)行股票和上市。這樣社會(huì)資源優(yōu)化配置,優(yōu)先向循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)配置。政府要積極出臺(tái)政策進(jìn)行鼓勵(lì),充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用,要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金支持,促進(jìn)循環(huán)性企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)融資。二是實(shí)施保險(xiǎn)創(chuàng)新,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技資金投入的風(fēng)險(xiǎn)分散和疏導(dǎo)機(jī)制。保險(xiǎn)也具有分散風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹匾毮?,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)也參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資主要是通過參與設(shè)立風(fēng)向投資基金或者是購買循環(huán)型企業(yè)發(fā)行的股票。
(三)金融產(chǎn)品創(chuàng)新
通過循環(huán)授信和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的具體方式,積極開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。積極創(chuàng)新?lián)7绞?,研究推?dòng)貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新包括收費(fèi)權(quán)質(zhì)押,應(yīng)收賬款、許可專利、專有知識(shí)技術(shù)以及版權(quán)在內(nèi)的無形財(cái)產(chǎn)質(zhì)押,拓寬抵押擔(dān)保范圍。要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù),開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信貸類產(chǎn)品。為了加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸投放,要積極創(chuàng)新貸款抵押的擔(dān)保方式,不能因循守舊,擔(dān)保范圍也要相應(yīng)的拓寬。對(duì)于效益好、低能耗和低污染的循環(huán)型企業(yè),我們要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大信用貸款面,積極發(fā)放信用貸款。由于我國金融行業(yè)起步晚,發(fā)展得比較慢,因此要積極地學(xué)習(xí)別國的經(jīng)驗(yàn),開發(fā)適合本地經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的共同發(fā)展。
(四)金融組織體系創(chuàng)新
為了更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為其提供充足的資金支持,金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)實(shí)力,主要做好以下工作:一是積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)。信托公司和財(cái)務(wù)公司是非銀行金融機(jī)構(gòu)的重要組成部分,我們要積極規(guī)范地創(chuàng)立和發(fā)展,促進(jìn)其穩(wěn)健經(jīng)營。促進(jìn)證券評(píng)估公司、證券機(jī)構(gòu)、基金管理公司和證券投資經(jīng)營公司的發(fā)展。二是要積極規(guī)范和發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)。想要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,并在全國重點(diǎn)城市得到資金來源,就要借助資本市場(chǎng)的力量籌措資金,并積極發(fā)展分支機(jī)構(gòu),發(fā)展商業(yè)銀行。三是發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用。積極為循環(huán)型企業(yè)尋找資金支持,鼓勵(lì)依法建立股權(quán)投資基金對(duì)循環(huán)型企業(yè)的資金支持,各級(jí)政策性創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái),加快了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。促進(jìn)資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的主要來源于社會(huì)資金的支持,扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。政府要給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)支持,促進(jìn)相關(guān)節(jié)能設(shè)備的研發(fā)和使用,降低能源消耗,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(五)金融監(jiān)管創(chuàng)新
要穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管改革,加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。為了更好地服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,切實(shí)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融支持力度,就要經(jīng)過金融監(jiān)管部門積極督促金融機(jī)構(gòu)敏銳地把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的相關(guān)要求,達(dá)到貼近企業(yè)、貼近市場(chǎng)的目標(biāo)。主要是從降低成本和提高服務(wù)這兩方面入手,積極地改進(jìn)服務(wù)水平和創(chuàng)新產(chǎn)品,更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要金融
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化高投入需要金融的支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有公共產(chǎn)品的特性。公共產(chǎn)品的特性主要包括公共性和外部性,這些都離不開金融。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下幾點(diǎn)特征:一是持續(xù)性強(qiáng)。二是時(shí)效性強(qiáng)。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多階段性。四是階段資金需求各具特色。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征,決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要金融的支持。
四、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]城市循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)施 研究
一、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,人們不得不開始面對(duì)能源短缺、交通擁擠、住房緊張、供水不足、污染嚴(yán)重等問題帶來的巨大壓力。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,人們提出了如“綠色技術(shù)”、“清潔生產(chǎn)”、“廢物回收利用”等解決方法,但是要根本人類解決城市資源、環(huán)境問題的方案,是發(fā)展由模仿自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行而產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì),這同時(shí)也是實(shí)施現(xiàn)代城市持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì),也稱資源循環(huán)經(jīng)濟(jì),指在人類生產(chǎn)活動(dòng)過程中,控制廢棄物的產(chǎn)生和排放,建立起反復(fù)利用自然資源的循環(huán)機(jī)制,把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融人到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的。
相對(duì)而言,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品――廢棄物――污染物排放”單向流動(dòng)為基本特征的線性發(fā)展模式,表現(xiàn)為資源的高消耗、高污染、低利用;循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源――產(chǎn)品――再生資源――產(chǎn)品”雙向流動(dòng)為特征的閉合發(fā)展模式,表現(xiàn)為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環(huán)率,是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的高級(jí)階段,其基本原則體現(xiàn)為“減量化(reduce)、再使用(reuse)、再循環(huán)(recycle),即3R原則”。
二、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行情況
實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)是污染嚴(yán)重、資源消費(fèi)的行業(yè),主要包括鋼鐵業(yè)、有色金屬行業(yè)、煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、電力行業(yè)、建材行業(yè)等。從這些行業(yè)入手將有利于資源的合理利用,大量減少不可再生資源的浪費(fèi),減少重工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染,最大程度的保護(hù)現(xiàn)有的環(huán)境條件。
目前國家已經(jīng)出臺(tái)了各項(xiàng)關(guān)于利于環(huán)境的政策,對(duì)部分行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性要求。已經(jīng)取得了初步成效。另外,國家還建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),對(duì)其工業(yè)、服務(wù)業(yè),甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式都作出了相關(guān)要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和綜合利用、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi),以及嘗試循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面開展了大量工作,并在管理、制度和政策、法規(guī)等方面采取了一系列措施,取得了很大進(jìn)展。
總體而言循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施已經(jīng)初見成效,但是仍然不可避免的存在一些問題,下面進(jìn)行詳細(xì)分析。
三、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施中存在的問題提分析
第一,由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施成本仍然較高,現(xiàn)階段仍然無法保證各行業(yè)有充足的動(dòng)力加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施中去。對(duì)與一些資源消耗大,污染嚴(yán)重的行業(yè),其自身就缺乏環(huán)境的相關(guān)硬性約束和實(shí)施激勵(lì)意識(shí),故普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然存在難度。
第二,對(duì)于居民對(duì)于建立城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)尚不清晰。這主要體現(xiàn)在日常生活中居民無法樹立環(huán)保的生活理念,一方面無法充分利用資源,不能正確區(qū)分和利用可回收物品,另一方面還存在攀比消費(fèi)和奢侈消費(fèi)的心理,尚未樹立健康、理性的消費(fèi)方式。
第三,相關(guān)理論和技術(shù)尚未健全。中國現(xiàn)階段對(duì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系尚未完善,仍然有待于更深刻的研究。而相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù),如產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈關(guān)鍵的技術(shù)、廢品回收與再利用技術(shù),污染治理技術(shù)等都沒有達(dá)到完全的高度,仍然有待進(jìn)一步發(fā)展。
第四,相關(guān)政策有待完善。盡管國家早已提出建立和諧社會(huì),要求實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于環(huán)境保護(hù)和資源利用的各種相關(guān)政策,但是對(duì)與該方面的量化考核尚未明確,對(duì)于不同地區(qū)和環(huán)境的指標(biāo)沒有作出進(jìn)一步細(xì)化說明,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的頒布尚無法形成預(yù)期的影響力。
四、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的中問題的解決方案及措施
第一,加強(qiáng)對(duì)國民的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,提倡綠色消費(fèi)。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否成功實(shí)施與社會(huì)生活方式是緊密相聯(lián)的。當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的一部分時(shí),國民已經(jīng)樹立了良好的可持續(xù)發(fā)展觀,會(huì)減少了企業(yè)對(duì)生活廢棄物的預(yù)處理活動(dòng),節(jié)約社會(huì)成本。
第二,推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和技術(shù)支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,自然也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐。要盡快建立包括用于消除污染物物排放的環(huán)境工程技術(shù)、廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程中少廢、生產(chǎn)綠色食品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。政府除加大科技投入,大力降低原材料和能源消耗,節(jié)約城市企業(yè)的生產(chǎn)總成本,盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過程中,實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染,謀取企業(yè)整體利益的最大化。
第三,建立激勵(lì)約束機(jī)制,建議政府介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)外部性理論,作為公共物品的生態(tài)環(huán)境和自然資源具有外部性,根據(jù)博弈論的觀點(diǎn),這對(duì)于分散決策的企業(yè)來說,最優(yōu)的做法自然是搭其他企業(yè)的“便車”,為此,在建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)于由于沒有實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)并給社會(huì)帶來危害的企業(yè)來說,要從經(jīng)濟(jì)上給予制裁,必要時(shí)予以取締,從而將循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的自覺行為。
第四,加快建設(shè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。單純依靠政府監(jiān)督實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果并不能達(dá)到完全,行動(dòng)也可能不能持續(xù)。而充分利用環(huán)境企業(yè)的成本收益型驅(qū)動(dòng)機(jī)制,及社會(huì)大眾對(duì)更高生活質(zhì)量追求而形成的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。將“誰污染,誰治理”的模式變?yōu)椤罢l污染,誰治理;誰治理,誰受益”的模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:環(huán)境權(quán);循環(huán)經(jīng)濟(jì);公益訴訟
一、環(huán)境權(quán)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概述
1.環(huán)境權(quán)的基礎(chǔ)理論。1.1環(huán)境權(quán)的概念。隨著19世紀(jì)六七十年代世界性環(huán)境危機(jī)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,環(huán)境權(quán)理念開始深入人心,也成為當(dāng)代保護(hù)環(huán)境的一種重要的方法。但是目前中國法學(xué)界對(duì)環(huán)境權(quán)沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。眾所周知,環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的核心,是環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理和環(huán)境訴訟的基礎(chǔ),也關(guān)系著環(huán)境法制的建設(shè)。所以我認(rèn)為環(huán)境權(quán)是指環(huán)境法律關(guān)系中的自然人、法人和其他組織享有的在適宜環(huán)境中生活的權(quán)利以及承擔(dān)的義務(wù)的綜合體。
1.2環(huán)境權(quán)的特征。作為一項(xiàng)法律權(quán)利,環(huán)境權(quán)具有法律權(quán)利的共性,有著多種法律特征,同時(shí)由于環(huán)境權(quán)的研究對(duì)象是人與人之間的關(guān)系以及人與自然之間的關(guān)系,使得環(huán)境權(quán)的法律特征又不同于普通的權(quán)利,其有自身獨(dú)特、固有的特征。第一,環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會(huì)關(guān)系的反映和法定化,是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化。第二,環(huán)境權(quán)基本權(quán)利和基本義務(wù)具有不可分割性。在環(huán)境法中,環(huán)境權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)同時(shí)產(chǎn)生,同時(shí)消滅。環(huán)境法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)具有相互依賴的關(guān)系。保護(hù)環(huán)境既是權(quán)利又是義務(wù)。第三,環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性。第四,環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新型人權(quán)。人權(quán)是作為人享有的與生俱來的不可剝奪的權(quán)利,無需任何人賦予就可以享有。作為在環(huán)境中生活的任何主體,都享有這個(gè)應(yīng)然權(quán)利。在一定意義上可以這么說,環(huán)境權(quán)是以環(huán)境資源的物質(zhì)性為基礎(chǔ),環(huán)境權(quán)關(guān)系是以環(huán)境資源為媒介而產(chǎn)生的一種法律關(guān)系。
1.3環(huán)境權(quán)的意義。明確環(huán)境權(quán)是當(dāng)前應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要手段,其意義重大。環(huán)境權(quán)的設(shè)立是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要,是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境司法的基礎(chǔ),是公眾維權(quán)的法律依據(jù),也是環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)和環(huán)境與資源保護(hù)法制建設(shè)中的基本理論。環(huán)境權(quán)及其理論的研究,對(duì)國內(nèi)環(huán)境法體系和國際環(huán)境法體系的建立和完善具有重要的理論指導(dǎo)意義,對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。同時(shí)對(duì)于目前存在的“公地悲劇”現(xiàn)象的解決也是非常好的方法。只有公眾明白自己按照法律規(guī)定應(yīng)該享有的權(quán)利,那么在遇到類似破壞環(huán)境的問題就可以有權(quán)利去制止,也可以理直氣壯的去維護(hù)的賴以生存的環(huán)境。作為人類與生俱來的基本權(quán)利,如何保護(hù)成為關(guān)鍵。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論。
2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的概念。在2013年1月國務(wù)院印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,要求加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì),我們已經(jīng)不陌生了,自從上個(gè)世紀(jì)90年代末就已經(jīng)引入到中國,在我國已經(jīng)存在幾十年了,作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,為解決目前人與自然之間不可調(diào)和的矛盾提供了重要方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“3R”(即reduce,reuse,recycle)作為基本標(biāo)志為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供行為準(zhǔn)則,是一種新型的環(huán)保生產(chǎn)模式。但是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的概念在我國還沒有統(tǒng)一的定論,結(jié)合各位學(xué)者的觀點(diǎn),我認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整以可持續(xù)發(fā)展為理念,以保護(hù)環(huán)境為目的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的所有法律規(guī)范的總稱,其研究對(duì)象就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)從環(huán)境治理到綠色增長(zhǎng)的一個(gè)重要變革,要有自己的發(fā)展理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念有:第一,節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益理念。要求充分利用現(xiàn)有資源,鼓勵(lì)節(jié)約能源;第二,生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益理念。要求企業(yè)利用高科技反復(fù)使用能源,并使廢物和排放最小化;第三,工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理念。指導(dǎo)企業(yè)之間物質(zhì)和能量的循環(huán)使用。第四,生活垃圾無廢物理念。要求生活垃圾由無害化向減量化和資源化方向過度。
2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)特點(diǎn):一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率,最大限度地減少廢物排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”發(fā)展;三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入到一個(gè)有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架中。以上是解老師關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的表述,雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征表達(dá)有很多,但是我認(rèn)為解老師是從環(huán)境與社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)闡釋的,所以我很贊同解老師關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的表述。
二、環(huán)境權(quán)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系
從環(huán)境權(quán)的基礎(chǔ)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論可以看出來,二者都是保護(hù)環(huán)境資源,解決目前環(huán)境問題的一種重要的方法。雖然環(huán)境權(quán)在中國還沒有法律進(jìn)行規(guī)定,但是仍然不能阻礙這一自然權(quán)利和循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一新興發(fā)展模式之間的聯(lián)系。首先,環(huán)境權(quán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法立足的一個(gè)基本條件。環(huán)境權(quán)是人們與生俱來的權(quán)利,不管是不是在一國法律中予以認(rèn)可,都不能否認(rèn)其重要性。環(huán)境權(quán)是公眾維護(hù)賴以生存環(huán)境的重要法律依據(jù),造成環(huán)境權(quán)侵權(quán)的原因主要是人類活動(dòng)。如何指導(dǎo)人類活動(dòng)朝有利于環(huán)境的方向發(fā)展,那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是其中方法之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以減少污染和節(jié)約資源的清潔生產(chǎn)以及高效綜合利用資源的技術(shù)降低環(huán)境成本,達(dá)到企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境三者利益最大化的一種新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。為保護(hù)這一新興模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)法也就應(yīng)運(yùn)而生。其次,環(huán)境權(quán)的新理念可以進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。環(huán)境權(quán)的理念是以人與自然的和諧發(fā)展為目標(biāo),不再局限于人類中心主義這種傳統(tǒng)的發(fā)展思維。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念也是以保護(hù)環(huán)境為主,使環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二者的發(fā)展方向都是一致的,環(huán)境權(quán)的新理念就可以進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)。最后,循環(huán)經(jīng)濟(jì)法可以保障環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法作為具有約束力的法律規(guī)范,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)之間的沖突得以解決的重要制度橋梁。雖然環(huán)境保護(hù)作為中國的基本國策制定出來已經(jīng)幾十年了,但是如何把解決環(huán)境污染與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)融合起來,并將這種融合注入到社會(huì)主流運(yùn)行形態(tài)中,保護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)。這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的作用所在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法對(duì)于公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)則是至關(guān)重要的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法可以調(diào)動(dòng)法律、政府、企業(yè)和全社會(huì)的力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的循環(huán)利用,防止廢棄物的產(chǎn)生,從而成為公民良好生活環(huán)境的制度性保障,也體現(xiàn)了以人為本又兼顧社會(huì)整體利益的立法要求。
三、環(huán)境權(quán)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的困境
1.環(huán)境權(quán)立法方面的困境。在環(huán)境權(quán)立法方面,我國沒有任何一部法律明確規(guī)定環(huán)境權(quán)這個(gè)權(quán)利。雖然在環(huán)境與資源法律,憲法以及其他法律中已有相關(guān)的表述,但是也沒有提到該項(xiàng)權(quán)利。相關(guān)規(guī)定比較分散,相互之間沒有邏輯上的聯(lián)系,尚不能構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密完善的環(huán)境權(quán)體系,并且規(guī)定也過于原則,用語含糊,實(shí)踐中很難成為維權(quán)的法律依據(jù)。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)公益訴訟舉步維艱。2012年《民事訴訟法》第55條規(guī)定:“對(duì)環(huán)境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟?!痹撘?guī)定中“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”最主要是環(huán)保部門,然后有關(guān)組織則指代不明,并且這條規(guī)定限制了公民個(gè)人作為訴訟主體進(jìn)入司法程序。另外,審判環(huán)境公益訴訟的司法人員由于缺乏相應(yīng)的知識(shí),造成司法審查陷入困境。
四、環(huán)境權(quán)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在困境的解決辦法
1.環(huán)境權(quán)應(yīng)該入憲。憲法是國家的根本大法,是所有部門法的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。從目前環(huán)境權(quán)在各國憲法中的確認(rèn)情況來看,很多發(fā)展中國家在憲法中規(guī)定了環(huán)境權(quán)或者類似條款。環(huán)境權(quán)入憲已經(jīng)成為各國環(huán)境保護(hù)立法的一股熱潮。在憲法上確認(rèn)環(huán)境權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,是一項(xiàng)人權(quán),具有重要的意義。它不僅使公民的基本權(quán)利得到了豐富和發(fā)展,也符合國際人權(quán)發(fā)展的趨勢(shì)。作為一個(gè)世界上的文明大國,我們也應(yīng)該把環(huán)境權(quán)入憲。我認(rèn)為應(yīng)該直接在憲法中明確規(guī)定環(huán)境權(quán),規(guī)定在憲法公民基本權(quán)利和義務(wù)這一章里面。讓這一項(xiàng)基本權(quán)利切實(shí)在生活中具有可操作性。憲法上規(guī)定環(huán)境權(quán)是環(huán)境權(quán)這個(gè)應(yīng)然權(quán)利向法定權(quán)利轉(zhuǎn)變的前提,使環(huán)境權(quán)這一基本人權(quán)能夠得到根本大法的保障,為更好的保護(hù)環(huán)境提供法律依據(jù)。同時(shí)也為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施提供一個(gè)基本條件。
2.建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度。公益訴訟是公眾為了維護(hù)賴以生存的環(huán)境,針對(duì)破壞環(huán)境的人提起的訴訟。但是在2012年《民事訴訟法》第55條規(guī)定中卻沒有把公民作為主體來提訟。我認(rèn)為這是不妥的,必須變革公益訴訟,解決原告主體適格的問題。對(duì)于原告主體資格適格問題,我建議公益訴訟的主體應(yīng)該包括個(gè)人。使公民都享有與生俱來的環(huán)境權(quán)。另外,為了優(yōu)化我國環(huán)境糾紛方面司法人員的素質(zhì),我建議應(yīng)從加強(qiáng)司法者培訓(xùn)和優(yōu)化司法資源做起。首先要加強(qiáng)對(duì)法官專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),充實(shí)法官循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、環(huán)保法方面的知識(shí),提升法律適用能力,提高法律思維認(rèn)同程度;其次,可以適當(dāng)招收循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、環(huán)保法方面的研究人才到法院進(jìn)行實(shí)務(wù)的操作。選拔有知識(shí)、有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行司法系統(tǒng);再者,可以從研究所或者高校引進(jìn)一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、環(huán)保法方面的專家進(jìn)院指導(dǎo),通過開講座,論壇會(huì),培訓(xùn)會(huì),真實(shí)案例討論,聘用其為法院指導(dǎo)老師等方式來解決法院在該方面人才缺乏問題。最后,加大資金的投入,提供充分的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究探討。
五、結(jié)語
環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的核心,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)適應(yīng)社會(huì)變革的新的發(fā)展方式,和基于生態(tài)整體主義立場(chǎng)的環(huán)境權(quán)在保護(hù)環(huán)境方面有著不可分割的聯(lián)系。我們可以根據(jù)二者之間的聯(lián)系,繼續(xù)為中國的環(huán)境保護(hù)探索新思路。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制生態(tài)園區(qū)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,資源和環(huán)境問題日益突出,在當(dāng)前形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是依靠生態(tài)型資源循環(huán)的發(fā)展模式,進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能源在循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),目的在于盡可能利用可再生資源,以緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境之間的矛盾。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
20世紀(jì)60年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出了“宇宙飛船理論”。他認(rèn)為,地球就像太空中飛行的宇宙飛船,靠消耗自身有限的資源生存,如果人們不合理地開發(fā)資源和破壞環(huán)境,超過了地球的承載力,它就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。這一理論在當(dāng)時(shí)具有相當(dāng)?shù)某靶?但當(dāng)時(shí)各國關(guān)心的問題仍然是環(huán)境的末端治理。直到20世紀(jì)80年代,國際社會(huì)才注意到采用資源化方式處理廢棄物的重要性,90年代以后,特別是隨著人類對(duì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重視,開始形成將清潔生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想,并逐漸成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主流思想。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)(circular economy)實(shí)際上是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,本質(zhì)上是一種生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程,使所有的原料和能源在這一持續(xù)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用,在這里只有放錯(cuò)了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小范圍之內(nèi),最終實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。我國新近頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出:本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。這里的減量化屬于輸入端控制活動(dòng),是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中盡量減少資源的消耗,盡量減少廢物的產(chǎn)生,使得能用較少原料和能源的投入來達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注重節(jié)約資源和減少污染。這里的再利用屬于過程性控制活動(dòng),目的是通過延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)壽命來減少資源的使用量和污染物的排放量;這里的資源化是輸出端控制活動(dòng),是對(duì)廢棄物的再資源化,使廢棄物轉(zhuǎn)化為再生原材料,重新生產(chǎn)出原產(chǎn)品或次級(jí)產(chǎn)品,如果不能被作為原材料重復(fù)利用,就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行熱回收,目的在于通過把廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的方法來減少資源的使用量和污染物的排放量。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀和一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,具有自身的獨(dú)立特征,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過程,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和生態(tài)環(huán)境等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀要求人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要置身于這一大系統(tǒng)之內(nèi),將人自身作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究。
(2)新的經(jīng)濟(jì)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)了資本、勞動(dòng)力的循環(huán),而沒有考慮到自然資源的循環(huán)使用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過資源承載能力的循環(huán)就會(huì)形成惡性循環(huán),會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞,只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
(3)新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀在考慮自然時(shí),不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“垃圾場(chǎng)”,也不僅僅視其為可利用的資源,而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ),是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí),要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力,使之成為有益于保護(hù)環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身發(fā)展的同時(shí),更要重視人與自然和諧相處的能力,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
(4)新的生產(chǎn)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源,創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,獲取利潤(rùn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,節(jié)約自然資源,提高資源的利用效率,從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須將資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多因素納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的道路。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)一樣是以資源利用最大化、廢物排放最小化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)在物質(zhì)循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的循環(huán)使用。如某一企業(yè)煉鋼產(chǎn)生的殘?jiān)?可以在異地成為水泥生產(chǎn)的原料,燒制水泥過程中產(chǎn)生的余熱可以用來發(fā)電,使這些廢料在區(qū)域?qū)用嬖儋Y源化,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的需要
從宏觀層次來看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著差異,尤其是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),受資金等因素的影響,在防治污染、節(jié)約資源等方面困難重重。要解決這些問題,需要對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。通過發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、開發(fā)旅游資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展,從整體上發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求
多年以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,近年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不斷加快,同時(shí)對(duì)自然資源的需求也不斷增加,對(duì)環(huán)境的壓力不斷加大。特別是在某些經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)的地區(qū),為了擺脫經(jīng)濟(jì)落后的狀況,開辦了不少環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小化工、小鋼鐵企業(yè),造成了對(duì)空氣、水和土壤的污染,給人民群眾的生活和身體健康帶來嚴(yán)重威脅。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
三、構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展需要有一定的機(jī)制來激勵(lì)和培育其發(fā)展進(jìn)程,并保證其能自我建設(shè)和發(fā)展。從總體上看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展尚處于起步階段,與之相關(guān)的機(jī)制和政策等正在探索過程中。因此,研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,對(duì)于推動(dòng)其健康快速發(fā)展具有重大的意義。
1、政府積極推動(dòng)
在以經(jīng)濟(jì)效益最大化為指導(dǎo)原則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)保護(hù)和建設(shè)都處在市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制之外,市場(chǎng)機(jī)制不具備推動(dòng)生態(tài)化進(jìn)程的功能,因此需要政府的推動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)制、疏導(dǎo)、激勵(lì)和保障等多個(gè)方面發(fā)揮作用。所以,循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心就是要通過政府的有效干預(yù),在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,在可能的范圍內(nèi)把“3R”原則推向生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。
2、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體是生態(tài)工業(yè)園,傳統(tǒng)的工業(yè)體系中各企業(yè)的生產(chǎn)過程相互獨(dú)立,這正是造成污染嚴(yán)重和資源過多消耗的重要原因之一。工業(yè)生態(tài)園的發(fā)展是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循,其中一個(gè)重要的方式就是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各主體之間、系統(tǒng)與生態(tài)之間的生態(tài)型密切合作和良性互動(dòng)是生態(tài)工業(yè)園長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保證。企業(yè)運(yùn)行的根本動(dòng)力來自于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。這種生態(tài)型關(guān)系的建立和保持,只靠政策法規(guī)引導(dǎo)和約束是不夠的,只靠市場(chǎng)機(jī)制是不可能的,需要建立起一種利益驅(qū)動(dòng)的良性生態(tài)運(yùn)行機(jī)制。如生態(tài)工業(yè)園建設(shè)會(huì)創(chuàng)造新的合作關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展,產(chǎn)生新的工業(yè)體系,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)用市場(chǎng)力量推行強(qiáng)制性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);以提高資源利用效率為目標(biāo)進(jìn)行鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè),用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推廣節(jié)能、降耗、減污的新技術(shù)。
4、建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制
要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策機(jī)制,就必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于綜合決策的全過程,嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)否決制度。通過廣泛的宣傳教育活動(dòng),提高公眾的環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí);各級(jí)政府要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi),優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品,鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品;要逐步制訂鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。
5、廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育
在組織開展資源節(jié)約系列宣傳活動(dòng)中,把推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大宣傳教育力度,轉(zhuǎn)變觀念,樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí),大力提倡綠色消費(fèi),引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。
(注:本文系2009年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題(課題編號(hào):200903039)。)
【參考資料】
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì);金融;創(chuàng)新模式
一、引言
與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有再循環(huán)、減量化及再利用等特征,要求對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造與創(chuàng)新,屬于新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在解決我國資源短缺、污染嚴(yán)重等問題中發(fā)揮著重要作用。以下主要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干問題進(jìn)行了探討。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)涵分析
目前,我國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有一個(gè)明確的概念,不同的角度有不同的理解。從本質(zhì)上講,循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,它盡量以最少的資源獲取最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是高效利用資源,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效效益、社會(huì)效益的增長(zhǎng)呈平衡狀態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施體現(xiàn)在3個(gè)層面,分別是小循環(huán)(企業(yè)層面)、中循環(huán)(區(qū)域?qū)用妫?、大循環(huán)(社會(huì)層面)。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融之間的關(guān)系
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)為金融業(yè)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為金融業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一直以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路,這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既容易造成資源緊缺,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞,也不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,加快轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保型及友好型社會(huì)的必經(jīng)之路?,F(xiàn)階段,我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,這既為為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了很大的發(fā)展空間,但也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),必須要解決環(huán)境污染問題、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源短缺問題,這一切都依托于科技進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步又要依托于經(jīng)濟(jì)支持,如果僅靠財(cái)政支持將很難實(shí)現(xiàn),這位金融發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。另一方面,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大,各區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大,這也為金融創(chuàng)新提供了很大的空間。此外,在發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,發(fā)達(dá)國家無論是在制度與管理方式,還是在產(chǎn)品上,都值得我國學(xué)習(xí)與借鑒。
(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給金融業(yè)提供了新的空間與利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代中,世界各國都致力于節(jié)能減排。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),各國則積極開展排放權(quán)交易,并通過各種手段促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展起來,為了滿足這種發(fā)展需要,各種金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)運(yùn)而生。
(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。金融業(yè)和社會(huì)之間是相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系,兩者辨證又統(tǒng)一。如果經(jīng)濟(jì)不能平穩(wěn)較快地發(fā)展,金融環(huán)境也失去了生存基礎(chǔ),故兩者是共生共榮、不可脫離的一個(gè)整體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金投入,給金融業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
2.金融有效推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
(1)金融業(yè)有利于加快轉(zhuǎn)變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國金融業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的體現(xiàn),主要包括兩個(gè)方面:一是資金流向變化,而是信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。金融業(yè)的發(fā)展,充分利用了國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一契機(jī),在此基礎(chǔ)上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)扶持了資源消耗少、科技含量好、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)及新興密集型產(chǎn)業(yè),有效限制了過去資源消耗多、污染大、經(jīng)濟(jì)效益差等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。
(2)金融業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的決策依據(jù)。經(jīng)過優(yōu)化的金融環(huán)境,已對(duì)能源使用率、排污量等生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行了量化,并充分利用了金融體系對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用,完善了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下,金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸決策中,不但會(huì)關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)與信用信息,還會(huì)對(duì)各種資源消耗與排放量進(jìn)行量化評(píng)估與預(yù)測(cè),為決策提供科學(xué)的依據(jù)。在這樣的情況下,金融機(jī)構(gòu)也將會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行更詳細(xì)、細(xì)致的監(jiān)測(cè),從而能夠準(zhǔn)確、全面地把握可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)采取措施規(guī)避,以利于金融業(yè)與社會(huì)的穩(wěn)定。
(3)金融業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資金支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是提高其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。如果科學(xué)技術(shù)滯后,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)重制約,所追求的保護(hù)環(huán)境及發(fā)展經(jīng)濟(jì)將無法實(shí)現(xiàn),必須以科學(xué)技術(shù)為技術(shù)支撐。然而,科學(xué)技術(shù)資金又不能單純依靠財(cái)政解決,仍需借助市場(chǎng)的力量,而保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)及證券業(yè)等金融產(chǎn)業(yè),則無可厚非地成為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持后盾。
四、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新方法分析
1.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融理念進(jìn)行創(chuàng)新
在我國,循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍處在初級(jí)發(fā)展階段,公眾對(duì)之了解不多,而金融創(chuàng)新速度相對(duì)緩慢,使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力較大。所以,不但要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),也要對(duì)金融發(fā)展理念進(jìn)行創(chuàng)新。第一,政府部門應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀,并在實(shí)際生產(chǎn)中落實(shí)下來;加強(qiáng)發(fā)展理念的更新,將原本的計(jì)劃管理向市場(chǎng)經(jīng)營轉(zhuǎn)變,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第二,創(chuàng)新金融思維時(shí),應(yīng)從單向轉(zhuǎn)為多項(xiàng)循環(huán),并將清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用及資源利用等列入考慮范圍,盡量以最小的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益;第三,注重傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持“生態(tài)、環(huán)保”為原則。
2.對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新
一方面,完善多層次資本市場(chǎng)體系,并推動(dòng)循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市。如果是在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等技術(shù)設(shè)備存在明顯優(yōu)勢(shì)的公司,中國證監(jiān)會(huì)可憑此依據(jù)制定相應(yīng)政策,優(yōu)先考慮其公開發(fā)行股票及上市,必要時(shí)可將該類公司的上市及發(fā)行股票標(biāo)準(zhǔn)降低,提高社會(huì)資源在循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的配置率。同時(shí),還要充分發(fā)揮資本主義市場(chǎng)的作用,出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)有條件的循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持。另一方面,注重對(duì)保險(xiǎn)的創(chuàng)新,積極完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技資金投入的風(fēng)險(xiǎn)分散與疏導(dǎo)體系。保險(xiǎn)業(yè)屬于一種特殊企業(yè),以經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容,具有分散風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)嚷毮?,故它被認(rèn)為是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。保險(xiǎn)企業(yè)可通過多種渠道參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資中,比如購買或是參與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、在主板或二板市場(chǎng)認(rèn)購循環(huán)型企業(yè)的發(fā)行股票等。
3.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持制度進(jìn)行完善
現(xiàn)階段,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)受到更多國家及人士的重視,而我國盡管有了大幅度資金投入,但收效并不顯著,仍無法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。所以,應(yīng)積極完善相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持制度,為金融創(chuàng)新提供資金基礎(chǔ),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征后,政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置及產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行明確規(guī)定,然后對(duì)生產(chǎn)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,保護(hù)金融創(chuàng)新投資者的合法權(quán)益。除此之外,政府還應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,比如綠色補(bǔ)、、政府采購、綠色稅收等,鼓勵(lì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新,讓更多金融投資者能夠主動(dòng)參與大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,為社會(huì)創(chuàng)造更多的效益。
4.注重對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代下,必須加大創(chuàng)新力度,不斷豐富金融工具,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,可考慮以下幾點(diǎn):比如商業(yè)銀行可充分借鑒國外先進(jìn)事例,在進(jìn)行投資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及貸款等活動(dòng)時(shí),應(yīng)充分考慮環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等因素,使其被應(yīng)用在綠色環(huán)保信貸業(yè)務(wù)中,有利于企業(yè)爭(zhēng)取到綠色低壓貸款;同時(shí),要通過對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的優(yōu)化,充分結(jié)合信貸、費(fèi)用、營業(yè)等結(jié)構(gòu)特點(diǎn),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)往節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等方向發(fā)展。對(duì)于商業(yè)銀行在金融服務(wù)方面存在的不足,可借助政策性銀行的力量,積極創(chuàng)新優(yōu)先貸款、無息貸款等金融產(chǎn)品,為建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供有力的金融支持;還可通過建設(shè)不同類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的方式,不斷提高閑散資金的有效利用率,增加企業(yè)的融資方式。
五、小結(jié)
由上述可知,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其發(fā)展?fàn)顩r如何與我國的綜合競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。所以,在了解了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征基礎(chǔ)上,政府應(yīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新給予更多的重視,加大對(duì)兩者的研究與發(fā)展力度,充分發(fā)揮金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,在取得良好社會(huì)及環(huán)境效益的條件下,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新相互支持、相互促進(jìn),推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路。
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新 有效策略
相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,具有減量化、再循環(huán)、再利用獨(dú)特發(fā)展特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,要求生產(chǎn)技術(shù)改造和創(chuàng)新,循環(huán)應(yīng)用,綠色發(fā)展,是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)于解決我國資源短缺、污染嚴(yán)重的問題具有重要意義。當(dāng)前,我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持如投資效率、投資總量等都不高,而且投資渠道單一,由此難以實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新。針對(duì)這個(gè)問題,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提下,實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新是急需解決的重要問題。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵
當(dāng)前,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國尚未有一個(gè)明確的概念,不同角度理解有不同內(nèi)涵,從本質(zhì)上來說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,主要是將清潔生產(chǎn)和廢物利用融為一體,爭(zhēng)取以最少的資源成本取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境相整合的一種新經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是以高效利用資源并實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用為目的,以減量化、資源化及再利用為原則,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的平衡增長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方式主要體現(xiàn)在三個(gè)層面,小循環(huán)——企業(yè)層面,中循環(huán)——區(qū)域?qū)用?,大循環(huán)——社會(huì)層面。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融創(chuàng)新的訴求
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶,其獨(dú)有的運(yùn)行規(guī)律對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化高投入
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用,與我國綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升有密切關(guān)系,但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前提是資金的高投入,對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程具有較高的要求,而且關(guān)鍵技術(shù)更新速度快,作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,金融事業(yè)發(fā)展義不容辭的扮演了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支持角色,離開金融支持,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將失去動(dòng)力。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金需求
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要持續(xù)的科技創(chuàng)新,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資金的需求具有持續(xù)性、時(shí)效性、多階段性、多層次性的特點(diǎn),持續(xù)、大量的資金投入導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展具有較大壓力,而要想解決這一問題,金融創(chuàng)新至關(guān)重要。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的公共特性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的效益不僅關(guān)系個(gè)人,更多的關(guān)系到社會(huì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù),因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的公共特性,要想促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金的支持,這是個(gè)人無法完成的,因此,國家的財(cái)政扶持是必需的,而這就需要金融業(yè)的有效參與。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新策略
(一)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融理念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展尚處于初級(jí)階段,公眾意識(shí)并不強(qiáng)烈,再加上金融創(chuàng)新速度緩慢,由此導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱,因此,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)創(chuàng)新金融發(fā)展理念至關(guān)重要。首先,政府應(yīng)當(dāng)樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更新發(fā)展理念,又計(jì)劃管理向市場(chǎng)經(jīng)營轉(zhuǎn)變,制定金融創(chuàng)新促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)措施及相應(yīng)的懲罰措施。其次,金融創(chuàng)新思維要由單向轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蜓h(huán),綜合考慮清潔生產(chǎn)、資源利用、廢物循環(huán)利用等,以最大限度的減少資源浪費(fèi),提高經(jīng)濟(jì)效益。最后,傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展要向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)變,金融發(fā)展要以生態(tài)、環(huán)保為主,以最大限度的獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益。
(二)構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持制度
當(dāng)前,越來越多的國家注重綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國在這方面雖然也有大幅度資金投入,收取了一定的成效,但仍舊難以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。對(duì)此,構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持制度對(duì)于金融創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)反循環(huán)具有重要意義。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共特征,政府應(yīng)當(dāng)就產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)配置及產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行明確規(guī)定,并根據(jù)產(chǎn)權(quán)界定制度進(jìn)行生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估,以維護(hù)金融創(chuàng)新投資者的合法權(quán)益。此外,對(duì)于基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新,政府還應(yīng)當(dāng)制定一系列的激勵(lì)機(jī)制,如政府采購、綠色補(bǔ)貼、綠色稅收等,獎(jiǎng)勵(lì)金融創(chuàng)新的投資者,以激勵(lì)更多的投資者參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,為社會(huì)帶來更大的效益。
(三)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障
正所謂,無規(guī)矩不成方圓,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎大多數(shù)人的利益,也不排除投機(jī)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞作用,因此,要想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),并促進(jìn)金融創(chuàng)新,必須建立一套適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融創(chuàng)新的法律體系,在《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律中增加關(guān)于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款,并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念作為一種立法理念向廣大民眾宣傳。對(duì)于廢棄物資源,要加強(qiáng)回收處理,并健全相關(guān)的法律法規(guī),以促進(jìn)廢棄物的回收和循環(huán)利用,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資源支持。此外,政府還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)制度,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入到法制化的軌道上,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的金融創(chuàng)新提供法律保障。
(四)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本市場(chǎng)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量資金的投入和支持,而金融創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要支持因素,金融創(chuàng)新來自于資本市場(chǎng)的累積,因此,我國需要進(jìn)一步完善和發(fā)展資本市場(chǎng),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。首先循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循資本市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律,根據(jù)發(fā)展規(guī)律不斷提高資本配置效率,其次,不斷調(diào)整和優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu),從資本市場(chǎng)發(fā)展中積蓄力量,實(shí)現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持。最后,面對(duì)全球化的發(fā)展,我國應(yīng)當(dāng)充分利用自身在國際市場(chǎng)上的發(fā)展優(yōu)勢(shì),利用國際資金促進(jìn)科研創(chuàng)新,推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)步,以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)效益的整體體征。
四、結(jié)束語
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎我國的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升,因此,在未來的發(fā)展過程中,政府應(yīng)當(dāng)注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新的共同研究和發(fā)展,充分發(fā)揮金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,在保證社會(huì)與環(huán)境效益的前提下不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新的交互促進(jìn),以更好滿足我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。
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