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關(guān)鍵詞:建筑工程 消防 監(jiān)督
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市建設(shè)工程項(xiàng)目日益增多,因建設(shè)工程消防監(jiān)督未落實(shí)而導(dǎo)致的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生,在對人們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的同時(shí),也使得火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失十分重大,因此,對建筑工程的消防監(jiān)督必須嚴(yán)格執(zhí)法,充分實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)督。目前由于我國建設(shè)施工企業(yè)消防意識(shí)淡泊,主體責(zé)任不清,建設(shè)、施工、監(jiān)理單位責(zé)任劃分不明等原因,導(dǎo)致建設(shè)工程消防監(jiān)督工作仍然存在著很多問題,嚴(yán)重影響到消防執(zhí)法工作的效果。
一 建設(shè)工程消防監(jiān)督過程中存在的問題
隨著各種災(zāi)害事故的發(fā)生以及社會(huì)對消防安全工作的普遍重視,目前社會(huì)火災(zāi)防范意識(shí)比前些年有了很大程度的提高。但是對于一些建設(shè)工程,由于一些施工企業(yè)防火防災(zāi)意識(shí)薄弱,對消防工作不夠重視,在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),忽視了建設(shè)工程的消防安全,造成了災(zāi)害事故的發(fā)生。而部分群眾法制觀念淡薄,對消防執(zhí)法有抵觸情緒,造成了監(jiān)督執(zhí)法工作難以開展。目前在建設(shè)工程消防監(jiān)督中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)驗(yàn)收及備案問題
在對建設(shè)工程在設(shè)計(jì)和竣工進(jìn)行消防安全審查備案時(shí),往往會(huì)遇到這樣的問題。一些消防設(shè)施在進(jìn)行驗(yàn)收和竣工備案時(shí)缺少相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙,給驗(yàn)收工作帶來了不必要的麻煩。在施工現(xiàn)場驗(yàn)收的過程中,只是對消防工程的設(shè)施布置、材料耐火等級(jí)達(dá)到國家規(guī)范的要求進(jìn)行了驗(yàn)收,而對消防管理方法是否完善,消防責(zé)任劃分是否清晰這些問題不能有效的進(jìn)行控制。另外,在進(jìn)行行政備案時(shí),存在企業(yè)為逃避監(jiān)督檢查而虛假備案和重復(fù)備案的現(xiàn)象,這些都為消防監(jiān)督的展開帶來了困擾。
(二)缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理
建設(shè)工程消防監(jiān)督工作是一個(gè)長期的、連續(xù)的過程,貫穿工程建設(shè)的始終對建設(shè)工程施工進(jìn)行效管理,不但能夠保證建筑設(shè)施的安全與質(zhì)量,而且能夠避免工程事故的發(fā)生,為施工企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失。因此在對建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督時(shí),應(yīng)該做好工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,隨時(shí)對工程的質(zhì)量和安全措施進(jìn)行抽查,確保消防工程的最終質(zhì)量。目前對建設(shè)工程進(jìn)行消防抽查時(shí),主要存在的問題是檢查的次數(shù)及監(jiān)察的力度都存在很大的不足。施工企業(yè)方面對建筑施工過程的重視高于對消防安全工作的認(rèn)識(shí),在監(jiān)管過程中,常常會(huì)出現(xiàn)缺少負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象,致使消防工程質(zhì)量無法得到保證。而且消防機(jī)構(gòu)屬于政府職能部門,主要負(fù)責(zé)宏觀管理工作,因此,很難保證監(jiān)管工作的全面性。
(三)消防工程質(zhì)量管理人員素質(zhì)問題
建設(shè)工程消防監(jiān)督工作存在很大的人為因素,因此管理人員自身素質(zhì)的好壞,會(huì)影響到消防工程的監(jiān)管質(zhì)量,從而對施工安全和建筑質(zhì)量產(chǎn)生影響。我國目前建設(shè)工程消防監(jiān)督工作管理人員主要存在人員流動(dòng)性大,實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏專業(yè)技術(shù)能力,安全責(zé)任心不強(qiáng)。這些人為因素都會(huì)導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法水平無法適應(yīng)現(xiàn)代的建筑工程監(jiān)督管理工作,給日常的監(jiān)督執(zhí)法帶來了難處,造成了監(jiān)管工作的難以推行。
二 建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的改進(jìn)方法
消防監(jiān)督工作是以行政執(zhí)法的方式來實(shí)現(xiàn)的。作為一種具有執(zhí)法權(quán)力的部隊(duì),在執(zhí)法的過程中必須要做到公正、公開,執(zhí)法手段一定要文明,這樣才能提高消防部門的公信力,樹立良好的形象,為消防監(jiān)督工作帶來便利。
(一)加強(qiáng)備案審查和驗(yàn)收工作。
針對出現(xiàn)的建筑工程重復(fù)備案現(xiàn)象,可以實(shí)行一次申報(bào)制。凡是被備案系統(tǒng)抽中的建設(shè)工程抽查對象,應(yīng)當(dāng)立即對其進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。對其他相同名稱的或不同名稱多次申報(bào)的,統(tǒng)一確定為虛假備案。減少虛假備案對消防監(jiān)督工作的干擾。在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)必須要求施工單位提供消防設(shè)計(jì)圖原件,對不能提供文件的單位按照相關(guān)法律進(jìn)行行政處罰。在現(xiàn)場驗(yàn)收的過程中,一定要認(rèn)真執(zhí)行,排除干擾,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)加強(qiáng)建筑施工消防監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理
為了確保對建設(shè)工程的動(dòng)態(tài)化管理,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。一、建立專門的工程巡查機(jī)構(gòu),對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。巡查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)定期抽查的次數(shù)和深度,監(jiān)理企業(yè)則需要全程有效的監(jiān)控和約束,把握工程項(xiàng)目進(jìn)度,避免施工問題的發(fā)生。二、合理規(guī)范和劃分監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù),保證管理工作的有序開展。對于消防機(jī)構(gòu)來說,施工過程中的動(dòng)態(tài)管理力度存在很大不足,對于建設(shè)工程消防監(jiān)督存在很大的局限性,主要原因是由于消防機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)所決定。行為方面的區(qū)別和定性,加強(qiáng)驗(yàn)收管理,提高技術(shù)含量。三、工程驗(yàn)收工作,是對建設(shè)工程整體質(zhì)量審核的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理工作,提高驗(yàn)收工作的合理性和全面性,確保消防工程建設(shè)的水平。
(三)提升監(jiān)督人員素質(zhì),確保執(zhí)法效果。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)高低,決定了消防工程質(zhì)量的好壞關(guān)。因此加強(qiáng)消防監(jiān)督人員的培養(yǎng)工作,是提高建設(shè)工程消防監(jiān)督水平的重要措施。首先要做好消防監(jiān)督人員的素質(zhì)教育工作。首先要提高對監(jiān)督工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí),在實(shí)際工作中克服特權(quán)思想的問題。其次強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力,提高監(jiān)督執(zhí)法水平,消防工程監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。最后設(shè)置必要的激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)對執(zhí)法人員的定期考核。同時(shí)針對人才流失現(xiàn)象,還需要加強(qiáng)對專業(yè)人才的引進(jìn)工作,可以通過與專業(yè)院校合作的方式,通過委培、招聘、聯(lián)合培養(yǎng)等方式吸收經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)的人才,保證監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展。
在我國消防監(jiān)督工作中還存在“人情消防”的現(xiàn)象,嚴(yán)重危害了我國消防監(jiān)督工作的公平、公正原則。要從根本上解決“人情消防”的問題,有以下幾條可行之舉:一要專門制定規(guī)范消防監(jiān)督人員執(zhí)法行為的法律規(guī)范,加大對消防監(jiān)督人員的約束力度;二要加強(qiáng)對消防監(jiān)督人員的監(jiān)察力度,同時(shí)對違法人員進(jìn)行嚴(yán)懲;三要增加消防監(jiān)督的透明度,讓全社會(huì)來監(jiān)督消防人員的執(zhí)法工作。
新《消防法》的修訂和重新頒布,有利于提高人們的安全意識(shí),落實(shí)消防工作責(zé)任制度,有效減少災(zāi)害的發(fā)生和危害,保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此作為消防監(jiān)督工作的執(zhí)法人員,必須嚴(yán)格、認(rèn)真、公正、文明地開展執(zhí)法工作。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。在實(shí)際的監(jiān)管過程中,必須以良好的工作態(tài)度,高效的執(zhí)法水平,保證消防監(jiān)督工作的效果,為維護(hù)我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)穩(wěn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高速公路;機(jī)電消防系統(tǒng)工程;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
高速公路隧道機(jī)電消防系統(tǒng)工程的建設(shè)對于高速公路隧道的安全保障工作有著極為重要的意義,因此,有關(guān)的施工人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好高速公路的隧道消防系統(tǒng)建設(shè)工作,從而最大程度地確保高速公路隧道的安全。隧道的機(jī)電消防系統(tǒng)工作應(yīng)當(dāng)在一定的工程標(biāo)準(zhǔn)下開展,才能確保施工過程的合理性與規(guī)范性。筆者將在下文中介紹部分高速公路隧道消防系統(tǒng)工程建設(shè)的原則與標(biāo)準(zhǔn),旨在加強(qiáng)高速公路隧道消防系統(tǒng)工程的建設(shè)質(zhì)量。
1 有關(guān)高速公路的隧道機(jī)電消防系統(tǒng)建設(shè)工作的一些原則
高速公路隧道機(jī)電消防系統(tǒng)的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循一些基本的原則,方能最大程度保障施工質(zhì)量以及隧道的安全性,其原則具體如下:
1.1 高速公路隧道消防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化
由于高速公路隧道的建設(shè)地一般是較為偏遠(yuǎn)的地區(qū),這些地區(qū)的交通條件通常比較落后,部分地區(qū)的周圍都是連綿的大山,因此,高速公路隧道的施工以及管理人員很難到達(dá)施工現(xiàn)場開展施工管理工作。這就需要高速公路隧道工程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的操作,如此既能有效地保障施工管理人員的安全,還能降低高速公路隧道發(fā)生火災(zāi)的幾率[1]。
1.2 高速公路的隧道消防工程應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)多種火警功能
高速公路的隧道里一旦發(fā)生火災(zāi),由于隧道具有較強(qiáng)的封閉性,其后果將不堪設(shè)想。所以高速公路隧道機(jī)電消防工程需要具有對火災(zāi)的報(bào)警、監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)以及控制等功能。有關(guān)施工人員在高速公路隧道消防系統(tǒng)的建設(shè)中必須確保其具有高靈敏性,從而防止消防系統(tǒng)無法識(shí)別火災(zāi)信號(hào)的情況出現(xiàn)。
1.3 消防系統(tǒng)的建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開展
高速隧道的施工管理人員應(yīng)當(dāng)注意在開展實(shí)際的消防系統(tǒng)建設(shè)工作時(shí)結(jié)合施工當(dāng)?shù)氐木唧w情況,在消防設(shè)備、消防用水系統(tǒng)以及機(jī)電工程的設(shè)置等工作上注意與地區(qū)的地理狀況以及人們的生活方式相協(xié)調(diào),如此才能達(dá)到高速隧道消防系統(tǒng)最佳的消防效果。
1.4 高速公路隧道消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有便于保養(yǎng)維護(hù)的特點(diǎn)
高速公路的機(jī)電消防系統(tǒng)具有全天候工作的特征,因此其需要工作人員定期保養(yǎng)維護(hù)才能持續(xù)正常運(yùn)行。如果高速公路隧道消防系統(tǒng)在竣工后相關(guān)工作人員難以對其展開維護(hù)工作,則消防系統(tǒng)的設(shè)備可能會(huì)發(fā)生故障,其可能引發(fā)嚴(yán)重的后果。因此,設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)高速公路隧道消防系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)使其具有便于維護(hù)人員展開維護(hù)工作的特質(zhì),從而確保高速公路隧道消防系統(tǒng)具有較長的壽命與良好的使用效果。
2 如何促進(jìn)高速公路隧道消防系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)
2.1 高速公路隧道消防系統(tǒng)的管道設(shè)置工作
高速公路隧道消防管道的鋪設(shè)工作是消防系統(tǒng)建設(shè)工作的重點(diǎn),因此施工人員必須認(rèn)真對待此項(xiàng)工作。消防管道的材料應(yīng)當(dāng)選用質(zhì)量合格的材料,且管道鋪設(shè)人員應(yīng)當(dāng)在鋪設(shè)管道時(shí)著重考慮管道的防凍問題,防止消防管道在冬季或者極端天氣下由于被凍而無法正常使用的情況出現(xiàn)。另外,管道鋪設(shè)人員應(yīng)當(dāng)遵照管道鋪設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而將消防管道鋪設(shè)在消防系統(tǒng)的檢修道上,如此,在今后維修人員對隧道消防系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的保養(yǎng)檢修操作時(shí)便能方便地對消防管道開展檢查工作,從而及時(shí)地修正管道出現(xiàn)的問題,進(jìn)而保證消防管道能正常工作[2]。
2.2 高速隧道消防系統(tǒng)消防水的相關(guān)設(shè)置問題
消防水在隧道消防系統(tǒng)消滅火災(zāi)的工作中起到關(guān)鍵的作用,因此,施工人員在隧道消防水的設(shè)置上應(yīng)當(dāng)小心細(xì)致。通常來講,隧道消防水的設(shè)置能夠通過設(shè)置消防水井以及在高速公路隧道上部設(shè)置消防水池的形式來實(shí)現(xiàn)。消防水的設(shè)置形式應(yīng)當(dāng)因地制宜,充分考慮地區(qū)的環(huán)境狀況。一般來說,如果有自來水管道經(jīng)過隧道施工地區(qū),則可以通過在隧道頂部設(shè)置消防水池的辦法保障消防用水的供應(yīng);而如果沒有自來水通過隧道施工地區(qū),施工人員可以開挖消防水井來為隧道消防系統(tǒng)提供消防用水。
2.3 隧道消防系統(tǒng)消防洞的設(shè)置問題
高速公路隧道消防系統(tǒng)的消防洞內(nèi)一般有消防栓以及滅火器,其在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能在一定程度上幫助人們逃生,因此,施工人員應(yīng)當(dāng)對消防洞的設(shè)置問題進(jìn)行充分的考慮,力求相鄰的消防洞之間具有最為合理的距離,以便人們在隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠在最短時(shí)間內(nèi)找到滅火工具逃生或者控制火情。
2.4 高速公路隧道消防系統(tǒng)消防水泵的設(shè)置問題
為了確保隧道的安全,高速隧道消防系統(tǒng)的水泵應(yīng)當(dāng)分為使用與備用兩種,需要特別指出的是,消防維護(hù)人員在日常的設(shè)備檢修維護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)注意同時(shí)對使用與備用兩個(gè)水泵進(jìn)行檢查維護(hù),從而確保二者都長期處在能正常使用的狀態(tài)。另外,消防水泵應(yīng)當(dāng)具備手動(dòng)與自動(dòng)為一體的功能,水泵在平時(shí)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,一旦發(fā)生火險(xiǎn)或者其他危急狀況而使得自動(dòng)控制失靈時(shí),人們可以通過手動(dòng)控制來操縱消防水泵,從而減少隧道的損失。此外,隧道監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)控水泵的運(yùn)行狀態(tài)以及消防水池的水位情況,進(jìn)而最大程度地保障高速公路隧道的安全[3]。
2.5 高速公路隧道火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)置問題
隧道火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)能最大程度地降低火災(zāi)發(fā)生概率與指導(dǎo)人們救災(zāi),因此,施工部門應(yīng)當(dāng)在施工預(yù)算允許的條件下選擇最先進(jìn)的火災(zāi)檢測系統(tǒng)以及報(bào)警系統(tǒng),從而有效地提升隧道的安全性。
3 結(jié)語
高速隧道機(jī)電消防系統(tǒng)對于隧道的消防安全保障工作有著重要的意義,因此,隧道施工人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的消防系統(tǒng)建設(shè)原則以及標(biāo)準(zhǔn)展開建設(shè)工作,在實(shí)際的工作中注意因地制宜、將資金和精力用在必要的地方,切實(shí)做好該做的工作,如此便能最大程度地保障高速公路隧道的安全。
參考文獻(xiàn):
[1]楊濤.寶塔山特長公路隧道消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].公路,2014(05).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;消防安全;隱患;監(jiān)督管理;執(zhí)法
0引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,各類建筑根據(jù)規(guī)模和使用性質(zhì)的不同,必須按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置一系列的消防安全設(shè)施,以保證建筑物的消防安全。筆者從事建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作,在工作中遇到許多工程技術(shù)和質(zhì)量上的問題,作為消防監(jiān)督部門,既要監(jiān)督好,從技術(shù)上服務(wù)好,更要把好源頭關(guān),加強(qiáng)對消防工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的監(jiān)控。
1當(dāng)前建設(shè)工程消防監(jiān)督現(xiàn)狀和存在的問題
1.1建設(shè)工程消防監(jiān)督工作中的問題
1.1.1關(guān)于備案
目前建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收過程中,存在一些亟待解決的問題。比如,已建成的建設(shè)工程在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí),該怎樣進(jìn)行規(guī)劃許可證明?對于一些在建的建設(shè)工程,在進(jìn)行申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí),建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件范圍不清晰。
1.1.2關(guān)于審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)
由于某些基層消防結(jié)構(gòu)申請驗(yàn)收和竣工備案時(shí)不具備相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙,從而導(dǎo)致驗(yàn)收過程出現(xiàn)問題。對基層消防結(jié)構(gòu)強(qiáng)制進(jìn)行審核只是保證整個(gè)消防結(jié)構(gòu)的平面布置、耐火等級(jí)等其他硬性指標(biāo)是滿足國家要求,沒有對軟性指標(biāo)進(jìn)行有效的驗(yàn)收把關(guān)。
1.2消防執(zhí)法軟環(huán)境存在的問題
1.2.1社會(huì)消防意識(shí)淡薄,執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。
隨著各種消防事故的發(fā)生,以及社會(huì)消防教育的推進(jìn),目前社會(huì)消防安全意識(shí)已經(jīng)得到了很大程度的提高。然而由于一些建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)不重視消防工作,只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全;不少群眾消防法制觀念淡薄,對消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位。近年來隨著全國消防環(huán)境的不斷改善社會(huì)消防安全意識(shí)已普遍提高,但要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的消防安全意識(shí)還有待時(shí)日。
1.2.2派出所消防監(jiān)督檢查職能未切實(shí)履行
近年來各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門制定和下發(fā)了不少派出所消防監(jiān)督管理的規(guī)定、規(guī)范和制度,近幾年,各級(jí)消防部門都在積極探索和思考推進(jìn)派出所消防工作的方法,年年都在抓派出所消防監(jiān)督管理的試點(diǎn),希望以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)農(nóng)村派出消防工作的切實(shí)開展。但因種種原因,公安派出所消防工作開展的情況往往差強(qiáng)人意。
2問題產(chǎn)生的原因
上述問題的產(chǎn)生,既有主觀上的理解和學(xué)習(xí)方面的原因,也有法律法規(guī)需要進(jìn)一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。
2.1建筑物管理單位對消防管理工作薄弱、思想麻痹大意
任何消防設(shè)施應(yīng)時(shí)刻保持正常的工作狀態(tài),需要對系統(tǒng)各組件進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)管理,以達(dá)到發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)的控制和撲滅火災(zāi)的目的。但在建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)行中,很多消防設(shè)施根本沒有做到定期檢查。一些火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置中的探頭、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中的噴頭等消防設(shè)施雖然按照規(guī)定完成安裝,但是安裝后都處于無人問津的狀態(tài),管理單位未做到應(yīng)有的每日檢查、季度試驗(yàn)和檢查、年度檢查試驗(yàn),也不監(jiān)督消防設(shè)施的清洗、消防給水管道沖沙等維護(hù)工作,致使建設(shè)工程消防設(shè)施長年沉睡。
2.2監(jiān)督執(zhí)法方面的原因
2.2.1監(jiān)督單位對法律條文理解應(yīng)用不準(zhǔn)確
《消防法》修訂執(zhí)行后,部分消防監(jiān)督員對新法學(xué)習(xí)了解不夠,對法律條文理解不深,導(dǎo)致對違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該運(yùn)用何種條文把握不準(zhǔn)。
2.2.2執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度欠缺
新消防法適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要,加大了消防行政處罰力度,補(bǔ)充完善了消防行政處罰制度。修訂的目的是完善處罰體系,嚴(yán)細(xì)處罰標(biāo)準(zhǔn),做到違法行為的處罰“一把尺”,避免了消防監(jiān)督執(zhí)法過程中隨意性大,同種違法行為不同處罰后果,增強(qiáng)了法律的嚴(yán)肅性和威懾力。然而,結(jié)合到各地實(shí)際情況,由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,這種“一把尺”的修訂初衷極易演變成一刀切的情況。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),一些處罰的額度明顯偏高,在實(shí)際執(zhí)法過程中執(zhí)行難度很大。如果執(zhí)行難變成了普遍現(xiàn)象,消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)為避免難以處罰而消極不作為反而更加損害了立法的合理和公平原則。
2.3與《消防法》銜接的實(shí)施細(xì)則不配套
對于《消防法》中的不足或未盡事宜,目前還缺乏與之相配套的具體實(shí)施細(xì)則,盡管部分消防法規(guī)、規(guī)章予以了補(bǔ)充,但仍不完善,且在實(shí)施消防處罰中大多不能作為法律依據(jù),可操作性不強(qiáng)。如新消防法在繼承原消防法中有關(guān)強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上,增加了臨時(shí)查封措施。新《消防法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。新消防法這一修訂解決長期以來部分老大難隱患執(zhí)行難的問題,維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。然而,在實(shí)際操作過程中,對于這一強(qiáng)制措施的理解各不相同,如果沒有配套的文件規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和明確,在執(zhí)行的主體、程序、方法和手段上都容易出現(xiàn)問題。
3解決當(dāng)前困境的主要策略
消防監(jiān)督工作的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng),消防監(jiān)督員的基本行為是執(zhí)法行為。消防部隊(duì)作為一支具有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)役部隊(duì),確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,是增強(qiáng)公安消防部門執(zhí)行力和公信力、樹立良好形象的根本保障。在分析這些原因的同時(shí),必須積極探索提高消防監(jiān)督工作水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的對策。
3.1監(jiān)督執(zhí)法工作的改進(jìn)策略
3.1.1規(guī)范執(zhí)法程序,正確行使自由裁量權(quán)
自由裁量權(quán)有一定的變動(dòng)空間,因此怎樣管控公安消防機(jī)構(gòu)的權(quán)力也是一項(xiàng)重要任務(wù)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南罊n案,對每一次消防活動(dòng)都要進(jìn)行整理和歸納,建立完善的建設(shè)工程消防檔案樣本,讓每一個(gè)消防監(jiān)督員做到心中有數(shù),執(zhí)法必嚴(yán),使得自由裁量權(quán)能夠得到合理行使。
3.1.2提高執(zhí)法者的素質(zhì)
加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),提高依法行政的水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程,熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序,提高他們的業(yè)務(wù)能力,提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3.2監(jiān)督執(zhí)法工作中主要問題的對策
3.2.1關(guān)于重復(fù)申報(bào)備案的問題
為防止故意重復(fù)申報(bào)備案逃避被抽中,以及防止虛假備案對監(jiān)督管理工作的干擾,建議明確:同一建設(shè)工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網(wǎng)上申報(bào)備案的,當(dāng)其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對象時(shí),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對該建設(shè)工程進(jìn)行抽查。其它重復(fù)申報(bào)的按虛假備案處理。多次在網(wǎng)上申報(bào)備案且均未被抽中的備案項(xiàng)目,保留其中一次完整的備案記錄,其余按虛假備案處理。
3.3.2關(guān)于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用的問題
公安機(jī)關(guān)在對建設(shè)工程消防安全進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢查。若在審查過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)采用的新技術(shù)、新工藝等違背相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照程序由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評審;對消防設(shè)計(jì)文件不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的,不得批準(zhǔn)??傊欢ㄒ獙⒔ㄔO(shè)工程消防安全隱患杜絕萌芽之中,火災(zāi)隱患從設(shè)計(jì)就要抓起。
4 結(jié)束語
綜上所述,解決建設(shè)工程消防監(jiān)督問題的根本措施還是從施工現(xiàn)場入手,加大面向工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的消防宣傳、培訓(xùn)力度,首先,提高工程設(shè)計(jì)人員和單位的消防設(shè)計(jì)責(zé)任意識(shí)是提高消防設(shè)計(jì)責(zé)任的前提;其次,消防部門應(yīng)加強(qiáng)對工程消防設(shè)計(jì)人員的消防安全培訓(xùn)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對消防安全整體認(rèn)識(shí)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面理解;再次,應(yīng)建立消防設(shè)計(jì)人員資格證書制度,對降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程消防設(shè)計(jì)的應(yīng)給予相應(yīng)處罰。
參考文獻(xiàn)
[1]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》.中華人民共和國公安部令第107號(hào).2009.54
(1)火災(zāi)多發(fā),損害極大
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各地樓層增高,房屋裝修材料易燃,導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多。從近期國內(nèi)某些地方的重大火災(zāi)事故上看,導(dǎo)致的事故后果非常嚴(yán)重,人員和財(cái)物損失嚴(yán)重。這給我們敲響了警鐘,對那些高層建筑及火災(zāi)隱患多發(fā)的地方必須高度重視,如果沒有建立消防安全設(shè)置,則無論任何一個(gè)地方起火,則會(huì)引發(fā)周圍更大面積的損害。
(2)政府行政行為不到位
我們看到的政府行為更多是新聞中聽到的開某某會(huì),政府是消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者,指揮著。所以面對這一復(fù)雜問題,首先必須落實(shí)政府部門的消防工作,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,分清職責(zé),重視設(shè)施建設(shè),檢查考評責(zé)任。政府不能僅僅把工作停留在會(huì)議上或文件傳達(dá)上,要確實(shí)走基層,按照基層實(shí)際情況,逐步落實(shí)好消防工作。
(3)各單位及市民的消防安全責(zé)任意識(shí)不高
雖然新頒布了《消防法》,法律規(guī)定已經(jīng)比較完善,對各級(jí)和各部門的消防工作責(zé)任都做了明確的規(guī)定,但是執(zhí)法和行政機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中有很多做的不到位的地方,如,行政部門與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法、并聯(lián)審批和信息互通函告機(jī)制還不健全,沒有形成齊抓共管消防安全工作的合力。其他社會(huì)單位和企業(yè)則為了減輕負(fù)擔(dān)或消防意識(shí)薄弱,經(jīng)常不設(shè)置消防設(shè)施,或者設(shè)置了之后,沒有定期檢查,或阻礙了消防通道。部分市民消防意識(shí)薄弱,特別是城中村的居民,幾乎沒有在家中安置消防設(shè)置,社區(qū)居民的消防安全意識(shí)淡薄,缺乏有效的宣傳教育,自防自救的能力差。
2構(gòu)筑社會(huì)消防安全工程存在問題的原因分析
社會(huì)消防安全工程存在諸多問題,這是由于由于一些原因引起的,主要如下:
(1)消防安全重要的理念沒有深入人心
消防工作走社會(huì)化的道路是我國消防工作現(xiàn)實(shí)斗爭的需要,是符合現(xiàn)階段我國消防工作實(shí)際的一條必由之路,也是我國法定的消防工作目標(biāo)。由于傳統(tǒng)的觀念影響,我國很多人都認(rèn)為消防是消防部門的工作職責(zé),與我們其他部門和老百姓無關(guān),如果出事,由消防負(fù)責(zé)即可。這是錯(cuò)誤的觀念。
(2)消防安全責(zé)任制未細(xì)化落實(shí)
雖然《消防法》寫明政府部門是領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任主體,但是具體的各部門應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,法律沒有具體明確,也不可能一一寫進(jìn)《消防法》,所以需要出臺(tái)細(xì)則或?qū)嵤l例,予以明確各部門的工作職責(zé)。
(3)監(jiān)督管理力量尚未形成群策群力之勢
當(dāng)前由于觀點(diǎn)的落后,導(dǎo)致各責(zé)任機(jī)制落實(shí)不夠具體,政府和各職能部門職責(zé)不夠清晰,他們則互相推諉工作,在工作中存在消極應(yīng)付的心理,主動(dòng)參與消防的意識(shí)不強(qiáng),部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員的思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力等方面不能完全適應(yīng)消防安全工程的需要。
3構(gòu)筑社會(huì)消防安全工程的對策
(1)建立健全政府消防責(zé)任體系、明確各部門的工作職責(zé)
要進(jìn)一步完善防火安全委員會(huì)組織,加強(qiáng)對地區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決消防規(guī)劃、重大火災(zāi)隱患整改和消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施建設(shè)等重大問題。公安部門牽頭要連同各部門共同研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn),建立預(yù)警機(jī)制,掌握火災(zāi)易發(fā)點(diǎn)和火災(zāi)規(guī)律,提出針對措施和意見。安監(jiān)部門要配合抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。新聞媒體單位要消防安全知識(shí)的宣傳工作。
(2)社會(huì)各界要加強(qiáng)消防宣傳營造良好環(huán)境
新聞媒體如廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙都需要對消防知識(shí)進(jìn)行宣傳,特別是要利用好電視臺(tái),拍攝消防演練現(xiàn)況??梢杂筛鹘值谰游瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)曝光當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)隱患,對各居民家庭宣傳消防知識(shí),提倡家庭購買消防安全逃生和滅火器材。
(3)加大消防基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入
隨著各地?fù)岆U(xiǎn)滅火任務(wù)加重,各消防局經(jīng)費(fèi)不足問題日益明顯,各縣區(qū)至少要配備6部高噴消防車,用于撲救高層建筑。各縣區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,增加消防財(cái)政預(yù)算。
(4)嚴(yán)格按照《消防法》來根治消防隱患,撲滅火災(zāi)易起火點(diǎn),嚴(yán)厲打擊消防違法行為
嚴(yán)格落實(shí)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查整治建設(shè)工程領(lǐng)域火災(zāi)隱患,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,提高火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生,全力維護(hù)全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長任組長,區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長任副組長,成員包括建服一站、二站全體工作人員。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮此次專項(xiàng)整治活動(dòng)。
三、整治重點(diǎn)
1、相關(guān)工程是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。
2、相關(guān)單位是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,相關(guān)人員是否列崗履職,消防安全管理制度是否得到落實(shí)。
3、施工平面布置、防火間距、消防通道、安全通道是否符合要求。
4、相關(guān)建筑材料特別是外墻保溫材料、彩鋼板芯材、密目網(wǎng)等是否符合防火要求。
5、消防設(shè)施設(shè)備的設(shè)置是否符合要求,是否定期維護(hù)保養(yǎng)。
6、施工現(xiàn)場易燃易爆品的儲(chǔ)存、堆放是否符合消防要求。
7、臨時(shí)施工用電是否符合規(guī)范要求。
8、對電焊等明火作業(yè)是否按要求操作。
四、工作步驟
1、動(dòng)員部署。6月30日前,制定方案成立組織機(jī)構(gòu),召開專門會(huì)議,迅速部署開展工作。
2、自查自糾。7月20日前,各企業(yè)和項(xiàng)目部要認(rèn)真自查自糾,并將自查自糾情況報(bào)告局建服一站、二站。
3、全面排查整治。9月15日之前,對全區(qū)所有在建工程進(jìn)行一次全面排查,并將檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)。
4、檢查驗(yàn)收。10月5日前,提請區(qū)消防安全委員會(huì)對建設(shè)工程領(lǐng)域大排查大整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
【關(guān)鍵詞】建筑電氣;消防工程;設(shè)計(jì);施工
1 工程概況
某辦公綜合大樓,地下1 層為汽車庫,1~3層附樓為大廳及商業(yè)設(shè)施,4~19層為高檔寫字辦公場樓,建筑總高度為87 m,總建筑面積30150m2,屬于一類高層辦公樓。下面對其電氣消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工安裝進(jìn)行分析探討。
2 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2.1 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)方案的確定
在設(shè)計(jì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)時(shí),首先是明確建筑物本身的建筑和功能特點(diǎn),了解該建筑防火工程設(shè)計(jì)中其它專業(yè)的設(shè)施,對于電氣專業(yè)的設(shè)計(jì)要求,然后根據(jù)有關(guān)規(guī)范對建筑物定性,確定系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)。
該工程火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)的基本功能為:控制中心對探測回路進(jìn)行巡測,當(dāng)某一探測區(qū)域內(nèi)著火,該處的探測器采集到現(xiàn)場信號(hào),并立即把信號(hào)發(fā)回控制中心的控制器,控制器將此信號(hào)進(jìn)行判斷,若確認(rèn)著火,控制器則向火災(zāi)現(xiàn)場發(fā)出聲光報(bào)警信號(hào)和火災(zāi)應(yīng)急廣播。另外很重要的是必須有效地通過聯(lián)動(dòng)控制器向需要聯(lián)動(dòng)的消防設(shè)備發(fā)出執(zhí)行信號(hào),并切斷非消防電源,消滅初期火災(zāi)。
2.2 報(bào)警回路
探測器的設(shè)置數(shù)量和布置按照《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定來確定。一個(gè)探測區(qū)域所需設(shè)置的探測器數(shù)量不應(yīng)小于式(1)的計(jì)算值:
(1)
公式中:N——探測器數(shù)量(只),N 應(yīng)取整數(shù);
S——該探測區(qū)域面積(m2);
A——探測器的保護(hù)面積(m2);
K——修正系數(shù),特級(jí)保護(hù)對象宜取0.7~0.8,一級(jí)保護(hù)對象宜取0.8~0.9,二級(jí)保護(hù)對象宜取0.9~1.0。
手動(dòng)報(bào)警按鈕在火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)中是探測器的補(bǔ)充。主要用來當(dāng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)失靈時(shí),采用人工手動(dòng)報(bào)警方式向消防控制室報(bào)火警。主要設(shè)置在各層出入口明顯位置高度1.5m 處,并滿足在一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)任何位置到最鄰近的手報(bào)按鈕的步行距離不大于30m。
2.3 消防廣播系統(tǒng)和警報(bào)裝置
本工程裝置了總線消防廣播系統(tǒng),消防廣播平時(shí)兼作背景音樂和正常廣播。發(fā)生火災(zāi)時(shí),由控制中心輸出單元通過總線消防廣播模塊發(fā)出指令。若地下室發(fā)生火災(zāi),則接通地下各層及首層;若首層發(fā)生火災(zāi),則接通地下各層,首層及2 層;若2 層或2 層以上發(fā)生火災(zāi),應(yīng)先接通火災(zāi)層及相鄰的上、下層,以幫助現(xiàn)場人員疏散逃生。消防廣播揚(yáng)聲器不應(yīng)低于3w,且應(yīng)滿足在一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)任何位置到鄰近的揚(yáng)聲器的步行距離不大于25m 的要求。根據(jù)各層建筑的格局,每層設(shè)置了若干數(shù)量的總線消防廣播模塊,對各層的揚(yáng)聲器分區(qū)域進(jìn)行控制。為確保在火災(zāi)時(shí)報(bào)警區(qū)域發(fā)送火災(zāi)警報(bào)信號(hào),本設(shè)計(jì)除了設(shè)置滅火應(yīng)急廣播系統(tǒng)外,還在各報(bào)警區(qū)域內(nèi)主要通道進(jìn)出口、樓梯口、電梯前室、手報(bào)按鈕旁設(shè)置了一定數(shù)量的火災(zāi)警報(bào)裝置,如電鈴聲光訊響等。
3 建筑電氣消防系統(tǒng)安裝施工
3.1 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的布線與敷設(shè)施工
為了防止火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防控制、通信和警報(bào)線路中斷,使滅火工作無法進(jìn)行,造成更大的經(jīng)濟(jì)損失;同時(shí)抑制電磁干擾(如變壓器、電動(dòng)機(jī)、電纜等)對火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)生的影響。為此,對火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的傳輸線路與消防控制、通信和警報(bào)線路均應(yīng)采用阻燃型電纜,其電纜應(yīng)采用金屬管或封閉式金屬線槽保護(hù)。消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備之手動(dòng)直接控制裝置的線路應(yīng)采用耐火型電纜,其電纜也應(yīng)采用金屬管或封閉式金屬線槽保護(hù)。
線路中的導(dǎo)線應(yīng)進(jìn)行種類、電壓等級(jí)的檢查,選用耐壓不低于交流500V 的阻燃型銅芯電線。消防聯(lián)動(dòng)控制、自動(dòng)滅火控制、通訊、應(yīng)急照明、事故廣播等線路穿金屬管保護(hù),暗敷在非燃燒體結(jié)構(gòu)內(nèi),其保護(hù)層不宜小于3cm。明敷的管線則應(yīng)對金屬管采取防火保護(hù)措施不同電壓、不同電流、不同系統(tǒng)、不同防火分區(qū)的線路不得敷設(shè)在同一線管內(nèi)或線槽內(nèi)。從線槽、接線盒等處引至火災(zāi)探測區(qū)的底座盒、控制設(shè)備的接線盒、揚(yáng)聲器箱等的線路,應(yīng)穿金屬軟管保護(hù)。管子入盒時(shí),盒外倒應(yīng)套鎖母,內(nèi)側(cè)應(yīng)裝護(hù)口,在吊頂內(nèi)敷設(shè)時(shí),盒的內(nèi)外側(cè)均應(yīng)套鎖母管線經(jīng)過建筑物的變形縫處(包括沉降縫、伸縮縫、抗震縫等)應(yīng)采取補(bǔ)償措施,導(dǎo)線跨越變形縫的兩側(cè)應(yīng)固定,并留有適當(dāng)余量電氣線路敷設(shè)好后,應(yīng)對每回路的導(dǎo)線用兆歐表測量絕緣電阻,其對地絕緣電阻值不應(yīng)小于20M 。
3.2 探測器的安裝施工
根據(jù)房間的高度、場所是否散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸氣可燃液體等不同情況,選擇不同的火災(zāi)探測器。對于火災(zāi)初期有阻燃階段產(chǎn)生大量的煙和少量的熱,很少或沒有火焰輻射的,應(yīng)選用感煙探測器;對于火災(zāi)發(fā)展迅速,產(chǎn)生大量的熱、煙和火焰輻射的,應(yīng)選用感溫探測器、感煙探測器、火焰探測器或其組合;對于火災(zāi)發(fā)展迅速,有強(qiáng)烈的火焰輻射和少量的熱、煙的,應(yīng)選用火焰探測器。若火災(zāi)形成的特點(diǎn)不可預(yù)料,則應(yīng)進(jìn)行模擬試驗(yàn),然后根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果,選用適當(dāng)?shù)奶綔y器探測器安裝在寬度小于3m 的走道頂棚上,宜居中布置。感溫探測器的安裝間距不應(yīng)超過10m,感煙探測器的安裝間距不超過15m。探測器至端墻的距離,不應(yīng)大于探測器安裝間距的一半,至墻壁、梁邊的水平距離不應(yīng)小于0.5m,且探測器周圍0.5m 內(nèi)不應(yīng)有遮擋物。探測器至空調(diào)送風(fēng)口邊的水平距離應(yīng)大于1.5m,并宜接近回風(fēng)口安裝天棚較低(小于22m)、面積較小(不大于10m)的房間,感煙探測器宜設(shè)置在入口處附近。樓梯間、走廊等處安裝感煙探測器時(shí),宜安裝在不直接受外部風(fēng)吹的位置處;安裝光電感煙探測器時(shí),應(yīng)避開日光或強(qiáng)光直射的位置;廚房、開水房、浴室等房間連接的走廊,探測器應(yīng)避開其入口邊緣1.5m。電梯井、未按每層封閉的管道井(豎井)等處,應(yīng)在最上層頂部安裝探測器。
3.3 手動(dòng)報(bào)警按鈕及消防報(bào)警控制器的安裝施工
消防報(bào)警區(qū)域內(nèi)的每個(gè)防火分區(qū),至少應(yīng)設(shè)置一只手動(dòng)報(bào)警按鈕,其安裝位置宜設(shè)在大廳、過廳、主要公共活動(dòng)場所、餐廳、多功能廳等處的主要出入口,經(jīng)常有人通過的主要通道,各樓層的電梯間、電梯前室應(yīng)滿足在一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的任何位置,到最鄰近的一個(gè)手動(dòng)報(bào)警按鈕的步行距離不大于25m,其墻上的安裝高度為1.5m,按鈕盒應(yīng)有明顯的標(biāo)志和防誤動(dòng)作的保護(hù)措施,系統(tǒng)的布線宜獨(dú)立設(shè)置。
消防報(bào)警控制器安裝在墻上時(shí),其底邊距地面高度不應(yīng)小于1.5m,落地安裝時(shí)其底邊高出地坪10~20cm,且應(yīng)安裝牢固,不得傾斜,引入控制器的導(dǎo)線和電纜應(yīng)整齊,避免交叉,固定牢靠。電纜芯線和所配導(dǎo)線的端部均應(yīng)標(biāo)明編號(hào),并與圖紙一致,字跡清晰不易褪色。端子板的每個(gè)接線端接線不得超過2 根,且電纜芯、導(dǎo)線應(yīng)留有不小于20cm 的余量,并在進(jìn)線管處應(yīng)封堵控制器的主電源引入線應(yīng)直接與消防電源連接,嚴(yán)禁使用電源插頭,且主電源應(yīng)有明顯標(biāo)志。
3.3 消防系統(tǒng)接地裝置安裝施工
消防報(bào)警控制器屬于電子信息設(shè)備,系統(tǒng)接地對保證系統(tǒng)正常工作,保證人身安全十分重要。根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定,本工程采用共用接地裝置,接地電阻不大于1Ω,設(shè)有專用接地端子箱。接地線采用銅芯絕緣導(dǎo)線BV1×25m2PC40 管,埋地引至接地體。由消防控制室引至各消防電子設(shè)備的專用接地線采用BV1×16 m2。對消防電子設(shè)備凡采用交流供電時(shí),設(shè)備金屬外殼和金屬支架均做保護(hù)接地,接地線與電氣保護(hù)接地線(PE 線)相連接。
當(dāng)采用共同接地時(shí),應(yīng)采用專用接地干線,由消防室的接地板引至接地體。專用接地干線采用鋼芯絕緣導(dǎo)線或電纜,面積不小于25mm2。工作接地線不得利用鍍鋅扁鐵或金屬軟管,并在通過墻壁時(shí)應(yīng)穿入鋼管或其它堅(jiān)固的保護(hù)管。工作地線與保護(hù)地線必須分開,保護(hù)接地體不得利用金屬軟管在接地裝置施工完畢后,應(yīng)及時(shí)作隱蔽工程驗(yàn)收:測量接地電阻,采用共用接地時(shí)R≤1 ,采用專設(shè)工作接地裝置時(shí)R≤4 ,并作記錄,查驗(yàn)應(yīng)提交的技術(shù)文件,審查施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:消防設(shè)施施工通病安裝注意事項(xiàng)
中圖分類號(hào):TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、 消防設(shè)施安裝要點(diǎn)
1.消火栓系統(tǒng)安裝
①.管道連接;螺紋連接、法蘭連接、焊接連接是給水鋼管管道采用的三種傳統(tǒng)連接方式。螺紋連接的主要缺點(diǎn)是管徑和壓力都不能太大;法蘭連接和焊接的主要缺點(diǎn)是會(huì)破壞鋼管的鍍鋅層和內(nèi)防腐層。溝槽式連接只需安裝、緊固標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的卡箍件,不會(huì)破壞鍍鋅層。由于安裝、拆卸都很方便,因此,在鋼管管道工程中得到越來越廣泛的應(yīng)用。
②消防管道安裝;在安裝前必須先明確立管上的消防箱布置形式,以保證以后能順利連接;另外在安裝前應(yīng)明確知道每層裝修完成面的高度,以便準(zhǔn)確預(yù)留接消防箱的叉口。根據(jù)叉口高度在墻面上畫出橫線,再用線墜吊在立管的位置上,在墻上彈出或畫出垂直線,并根據(jù)立管卡的高度在垂直線上確定出立管卡的位置并畫好橫線,然后再根據(jù)所畫橫線和垂直線的交點(diǎn)安裝支架。上好的立管要進(jìn)行最后檢查,保證垂直度和離墻距離,使其正面和側(cè)面都在同一垂直線上。
③消防箱安裝;消防箱安裝與墻面要平齊,并根據(jù)消防箱所在部位確定左開門還是右開門。在安裝時(shí),金屬消火栓箱不采用氣焊開孔。暗裝于墻內(nèi)的消火栓箱子要預(yù)先留出洞口,待墻面摸底灰前將箱體裝好,要找正裝平,箱子四周邊框要突出墻面10-20mm。不帶框的消火栓箱子,箱口與墻面平齊,箱門安好后正好突出墻面。為了控制好出墻尺寸,箱子安裝前,由土建配合在箱子安裝處兩邊貼餅,以此為控制基線安裝消火栓箱子。
④消火栓安裝;消火栓安裝前應(yīng)對消火栓進(jìn)行抽樣水壓試驗(yàn),確定消火栓耐壓質(zhì)量和嚴(yán)密性質(zhì)量。安裝要在管道試壓沖洗完成后進(jìn)行。消火栓安裝一般要求栓口朝外,并且消火栓不得在門軸側(cè)。
2.自動(dòng)噴淋系統(tǒng)安裝
系統(tǒng)的主要管網(wǎng)已安裝完畢,報(bào)警閥及其組件的安裝要先安裝報(bào)警閥,與立管的連接應(yīng)保證水流方向一致,再進(jìn)行報(bào)警閥輔助管道的連接。安裝報(bào)警閥的室內(nèi)地面要有排水設(shè)施。濕式報(bào)警閥安裝應(yīng)確保在報(bào)警閥前后管道中能順利充滿水。水力警鈴不發(fā)生誤報(bào)警。水力警鈴安裝在地下一層,水力警鈴應(yīng)安裝檢修、測試用閥門和通徑20mm的濾水器,警鈴和報(bào)警閥的連接采用DN20熱鍍鋅鋼管,水力警鈴安裝應(yīng)確保其啟動(dòng),警鈴連接管必須暢通、無銹蝕,水輪轉(zhuǎn)動(dòng)靈活。
二、建筑消防設(shè)施施工存在的通病
1.建筑消防室內(nèi)消火栓系統(tǒng)方面的質(zhì)量通病
①建筑消防室內(nèi)消火栓的安裝和壓力不符合要求磚墻內(nèi)的消防栓箱洞口上部沒有設(shè)置過梁,以至于受壓力作用導(dǎo)致小箱體變形,從而使箱門開通不便。
②還由于隨便改動(dòng)消防栓箱底的預(yù)留孔位置,并且用氣焊割孔,以至于安裝后,消防栓口出水方向不能與設(shè)置的消防栓的墻面成直角,或者與周邊的距離過小,導(dǎo)致消防水帶不能安裝至消防栓上,有時(shí)還可能導(dǎo)致消防水帶彎折,從而影響出水量。
③建筑消防栓箱和其附件出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)在房子裝修過程中消防栓被裝飾物遮住,消防栓的箱門沒有與裝飾物的顏色區(qū)別開來,還表現(xiàn)在連接消防栓的水帶隨意和接口亂接,并且接口處沒有安裝卡簧,導(dǎo)致試水時(shí)接口與消防水帶脫落,以至于大量的水流出。
2. 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)方面的質(zhì)量通病
自動(dòng)噴水系統(tǒng)是在火災(zāi)發(fā)生時(shí)撲滅火災(zāi)的有力措施,但是實(shí)際施工中,很多的施工單位沒有按照規(guī)范要求執(zhí)行,對于自動(dòng)噴水系統(tǒng)的材料和安裝方式?jīng)]有按照規(guī)范執(zhí)行,并且消防水箱的設(shè)置不合理,在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,這是自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)在安裝方面的質(zhì)量通病。
3.建筑消防設(shè)施排煙防煙方面質(zhì)量通病
有些施工單位在施工過程中沒有安裝防煙排煙系統(tǒng),按照國家的規(guī)定,地下的建筑必須設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng),但很多都沒有安裝,本該采用加壓送風(fēng)的防煙系統(tǒng)的,卻沒有蹤影。即使有的建筑設(shè)置了該系統(tǒng),但是各種配套設(shè)施安裝不到位,如防火門沒有安裝或者是損壞嚴(yán)重導(dǎo)致密封不嚴(yán),防煙樓梯間壓力無法達(dá)到要求。
三、消防設(shè)施施工中必須重視的注意事項(xiàng)
1.報(bào)警器的施工
火災(zāi)探測器(感溫、感煙)是消防系統(tǒng)的敏感傳感器,它的安裝位置將直接影響到系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。探測器的安裝在按照施工圖選定的位置現(xiàn)場畫線時(shí),可結(jié)合現(xiàn)場的具體情況,對探測器的設(shè)計(jì)位置做必要的移位或增加附加措施。如在現(xiàn)場施工中,遇到風(fēng)管、風(fēng)口、排風(fēng)機(jī)等遮擋物影響或送風(fēng)口氣流、熱源等影響的都必須適當(dāng)移動(dòng)探測器的安裝位置。探測器與鄰墻或梁邊的水平距離不應(yīng)小于 0.5 m,正下方及其周圍 0.5 m 內(nèi)不應(yīng)有遮擋物??照{(diào)送風(fēng)口邊緣與探測器的水平距離應(yīng)大于1.5m,安裝在回風(fēng) 1∶3 附近的要大于 40 cm,無法達(dá)到要求時(shí)要設(shè)置擋風(fēng)板。探測器到多孔送風(fēng)頂棚出風(fēng)孔的位置應(yīng)大于 0.5 m,并在探頭邊緣設(shè)置集煙罩,收集火災(zāi)前期產(chǎn)生的煙霧。紅外光束對射感煙探測器,其光束軸線到頂棚的垂直距離不能大于 1 m,以免延緩報(bào)警時(shí)間,同時(shí)應(yīng)注意避光,避開遮擋物以免產(chǎn)生誤報(bào)或失效。在廚房等有明火產(chǎn)生的場合,感煙器應(yīng)避開爐口火焰上方,以免煙霧、蒸氣引起誤報(bào),尤其是離子型感煙探測器,必要時(shí)增加擋板。安裝感溫探測器時(shí),應(yīng)注意避免直接接受太陽輻射的影響,要采取必要的預(yù)防措施。在灰塵飛揚(yáng)或有類似氣溶膠等能導(dǎo)致感煙器誤動(dòng)作的場合,應(yīng)對感煙器采取如屏蔽等特殊措施,以免灰塵等進(jìn)入感煙器造成誤動(dòng)作。與防火卷簾門、電動(dòng)防火門起連動(dòng)作用的探測器,應(yīng)安裝在距離它們 1~2 m的適當(dāng)位置上。
2. 消防供電系統(tǒng)的施工
由變電柜送往消防控制室和消防泵的電纜,應(yīng)采用雙回路阻燃電纜,以配合雙回路電源切換箱的自動(dòng)切換,決不可改為單路電源供電,也不能用非阻燃電纜或普通導(dǎo)線替代。應(yīng)急照明系統(tǒng)電源應(yīng)注意在正常狀態(tài)下接成充電狀態(tài),以保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí),系統(tǒng)能確保變電所、消防控制中心等重要部門的應(yīng)急照明。對供電系統(tǒng)及控制系統(tǒng),不同電壓、電流等級(jí)的線路,不能穿在同一管線或線槽內(nèi),以免產(chǎn)生干擾,使系統(tǒng)失控。
3.消防供水設(shè)施的施工
消防水池出水閘必須選用閘閥,不能改用蝶閥,以免蝶閥的軸與閥板打滑脫落,造成管路阻塞使水泵吸水量減小或無水可吸,造成嚴(yán)重后果。消防水池出水口要高于水泵的吸水口,以保證水泵始終處于有水狀態(tài)。對于用生活水箱作為消防水箱時(shí),生活用水的出水口應(yīng)高于消防出水口,以保證兩者間有 18 m 的水用于消防。消防水箱的出水口不應(yīng)與水池底面齊平,以免水池底部沉積污物堵塞水槍噴頭。
4.各種閥的安裝
報(bào)警閥安裝時(shí)與水源控制閥的水流方向不能接反,在報(bào)警閥組后面的噴淋管中,切不可接入生活用水及其他非噴淋用水,以免管網(wǎng)內(nèi)外壓力不平衡產(chǎn)生誤動(dòng)作。施工檢查中,應(yīng)觀察防火閥體關(guān)閉是否嚴(yán)密,否則會(huì)影響排煙或送風(fēng)的效果。
總之,建筑消防設(shè)施施工安裝是一個(gè)動(dòng)態(tài)的建設(shè)管理過程,往往存在工期較長、交叉作業(yè)工種較多、管理部門較雜等情況,要把住消防工程施工安裝質(zhì)量關(guān),最關(guān)鍵的要不斷提高員工的建筑消防專業(yè)技術(shù)、施工管理水平、安全生產(chǎn)意識(shí)等綜合素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
一、基本現(xiàn)狀及教育需求
我市中心城區(qū)現(xiàn)有學(xué)齡人口7.94萬人,有中小學(xué)及幼兒園207所,教職工5981人,校園占地面積146.94萬平方米,建筑總面積59.16萬平方米。其中:公辦幼兒園10所、民辦幼兒園77所,小學(xué)77所、初中25所、九年制學(xué)校3所、高中9所、職高5所、聾人學(xué)校1所。
近年來,我市城市化步伐快速推進(jìn),市中心城區(qū)面積由上世紀(jì)90年代的7平方公里發(fā)展到目前近50平方公里,居住人口達(dá)到63萬余人。但中小學(xué)、幼兒園建設(shè)明顯滯后,老城區(qū)學(xué)校數(shù)量未增加,大批新建小區(qū)沒有配套規(guī)劃建設(shè)學(xué)校和幼兒園,原有學(xué)校多年缺少資金投入,校舍面貌陳舊、儀器設(shè)備落后,優(yōu)質(zhì)教育資源短缺,導(dǎo)致?lián)裥帷⒋蟀囝~問題突出。隨著我市城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程加快,大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、落戶和移民安置的隨遷子女進(jìn)城讀書,將使中心城區(qū)生源猛增。預(yù)計(jì)到2015年中心城區(qū)人口將達(dá)到85萬,學(xué)齡人口將達(dá)到11.91萬人,其中幼兒園2.23萬人,小學(xué)4.75萬人,初中2.23萬人,高中2.7萬人。城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校布點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。老城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校建設(shè)規(guī)模偏小、校園和校舍面積均不達(dá)標(biāo),缺乏進(jìn)一步發(fā)展空間。因此,加快中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)是廣大群眾的迫切愿望,是我市教育事業(yè)發(fā)展的必然要求,是“三市”建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
二、規(guī)劃與建設(shè)原則
“中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年攻堅(jiān)工程”覆蓋范圍為老城區(qū)、城東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大河坎片區(qū)和柳林組團(tuán),涉及漢臺(tái)區(qū)、南鄭縣、城固縣和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求,針對我市中心城區(qū)學(xué)校、幼兒園現(xiàn)狀,規(guī)劃與建設(shè)要堅(jiān)持“提升改造、優(yōu)化布局、消除盲點(diǎn)”的總原則。老城區(qū)重點(diǎn)做好現(xiàn)有學(xué)校的提升改造,擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局,解決資源發(fā)展不均衡,解決擇校熱、大班額等突出問題;新開發(fā)城區(qū)重點(diǎn)是消除沒有規(guī)劃中小學(xué)、幼兒園的盲點(diǎn)區(qū),按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)建設(shè)”的要求,留足留夠教育規(guī)劃用地,使幼兒園和小學(xué)均衡布點(diǎn),初中規(guī)模辦學(xué),高中集中辦學(xué),提高規(guī)模效益。
在規(guī)劃建設(shè)過程中,要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理,嚴(yán)防校產(chǎn)流失。特別是老城區(qū)學(xué)校改造過程中,涉及城市道路拓展、房屋拆遷等問題時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要,撤并、遷建后的學(xué)校,必須由政府統(tǒng)籌管理,不得用于教育事業(yè)以外。
三、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)
中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)工程的目標(biāo)是:通過三年努力,采取新建、改擴(kuò)建、資源整合等方式,優(yōu)化教育資源空間布局,著力解決中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足、大班額和擇校突出問題,滿足人民群眾日益增長的教育需求,保障城市教育全面、協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展。
主要任務(wù)是:對老城區(qū)、濱江新區(qū)、城東新區(qū)、大河坎片區(qū)、開發(fā)區(qū)北區(qū)、城固柳林六個(gè)功能區(qū)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃,建設(shè)中小學(xué)、幼兒園59所。其中:保留提升19所,改建9所,擴(kuò)建13所,新建13所,遷建5所。概算總投資16.8億元。
縣區(qū)分年度建設(shè)任務(wù)如下:
(一)漢臺(tái)區(qū):規(guī)劃建設(shè)學(xué)校45所,概算總投資13.1億元。其中,2012年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校22所,總投資8億元;2013年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校17所,總投資3.1億元;2014年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校6所,總投資2億元。
(二)南鄭縣:規(guī)劃建設(shè)學(xué)校6所,概算總投資1.7億元。其中,2012年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校5所,總投資1.62億元;2013年規(guī)劃擴(kuò)建學(xué)校1所,總投資814萬元。
(三)開發(fā)區(qū):規(guī)劃建設(shè)學(xué)校4所,概算總投資2140萬元。其中,2012年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校3所,總投資1940萬元;2013年規(guī)劃改建1所,總投資200萬元。
(四)城固縣:規(guī)劃建設(shè)學(xué)校4所,概算總投資1.8億元。其中,2012年規(guī)劃建設(shè)學(xué)校4所。
具體建設(shè)任務(wù)詳見附件《市中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)工程任務(wù)分解表》
四、保障和推進(jìn)措施
(一)加大財(cái)政投入
縣區(qū)政府是中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)投入的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措、使用和管理。各相關(guān)縣區(qū)政府要積極爭取中省資金、統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政資金、廣泛吸納社會(huì)資金、適度利用金融資金,多渠道籌措建設(shè)資金。
1.市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。中心城區(qū)三年攻堅(jiān)實(shí)行分年度考核,完成年度建設(shè)任務(wù)的縣區(qū),市政府按建設(shè)任務(wù)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.中省項(xiàng)目優(yōu)先安排。國家連片扶貧開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、學(xué)前教育建設(shè)等項(xiàng)目和資金,優(yōu)先安排中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)。
3.鼓勵(lì)捐資助學(xué)。市、縣區(qū)政府在民政部門設(shè)立捐資助學(xué)專戶,鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位捐資助學(xué)。
4.鼓勵(lì)民間資金投資教育。鼓勵(lì)個(gè)人、企事業(yè)單位投資辦學(xué)校、幼兒園,政府無償提供土地。
5.通過銀行貸款建設(shè)中心城區(qū)學(xué)校、幼兒園,市、縣區(qū)政府予以財(cái)政貼息。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.市政府統(tǒng)籌中心城區(qū)教育發(fā)展,成立推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長任組長,副市長任副組長,漢臺(tái)區(qū)區(qū)長、南鄭縣、城固縣縣長、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任,市教育局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、發(fā)改委、人社局、國土資源局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)相關(guān)工作。各區(qū)縣政府要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作。
2.相關(guān)縣區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作,按年度計(jì)劃推進(jìn),加大財(cái)政投入,落實(shí)配套資金,在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),形成推動(dòng)中心城區(qū)學(xué)校幼兒園建設(shè)工作的合力,按期完成建設(shè)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò),兩個(gè)平臺(tái)”的總體要求,廣泛深入地融入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民的生產(chǎn)生活之中,建立起連接城鄉(xiāng)的新型經(jīng)營服務(wù)體系,建設(shè)成為集組織、服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)民的責(zé)任和任務(wù)于一身的新型合作經(jīng)濟(jì)組織,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的得力助手,成為培植供銷社核心競爭力的最重要因素。
二、規(guī)劃及措施
從20__年-20__年,利用三年時(shí)間,遵循供銷社在新時(shí)期的定位,進(jìn)一步完善經(jīng)營服務(wù)體系,具體任務(wù)與措施如下:
1、建立蘆坊村社區(qū)服務(wù)中心。蘆坊村位于縣城西南兩公里處,位于孫大漢、范莊、馮家、邱家、西曹、鄒莊、劉彥龍等7個(gè)村莊中心,輻射人口近萬人。該村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)殷實(shí),村容村貌美觀,各項(xiàng)工作在全縣名列前茅。我們現(xiàn)已和該村聯(lián)合建立起了社區(qū)服務(wù)中心。計(jì)劃于20__年再投資90萬元,建設(shè)一處大型日用消費(fèi)品超市和農(nóng)資超市。與衛(wèi)生室、圖書室、文體活動(dòng)中心、幼兒園等配套。
2、建立綠豐蔬菜專業(yè)合作社。陵城鎮(zhèn)是蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)。南李村新建起了蔬菜批發(fā)市場,輻射周邊20多個(gè)村莊。城關(guān)供銷社成立綠豐蔬菜專業(yè)合作社,對菜農(nóng)從良種、農(nóng)資、技術(shù)、銷售實(shí)行全程服務(wù),積極推薦辦理小額農(nóng)戶擔(dān)保循環(huán)貸款,大力發(fā)展精細(xì)蔬菜、無公害蔬菜生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,提升供銷社形象,實(shí)現(xiàn)富民興社。
3、按照建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò),兩個(gè)平臺(tái)”的總體要求,在08年基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)村超市的占有率,力爭每個(gè)村莊都有供銷社的農(nóng)家店,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),在貨源、管理、政策、信息提供指導(dǎo)和服務(wù),成為農(nóng)民信得過的購物場所。
4、城關(guān)供銷社金昌農(nóng)資超市營業(yè)面積200平方米,倉庫400平方米,近年來成為全鎮(zhèn)農(nóng)資村級(jí)連鎖店的龍頭,09年繼續(xù)以其為依托,擴(kuò)大村級(jí)連鎖店的數(shù)量,爭取達(dá)到154處,年銷售各種化肥10000噸。
5、大力招商引資,開門辦社,興辦項(xiàng)目,千方百計(jì)盤活閑置房屋場地,在鞏固原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上每年新增3-5個(gè)經(jīng)營、生產(chǎn)項(xiàng)目,增加供銷社收入。
6、加強(qiáng)自身建設(shè)。深化供銷社改革,按照發(fā)展“一個(gè)網(wǎng)絡(luò),兩個(gè)平臺(tái)”的要求,建立起新的經(jīng)營服務(wù)體系和管理機(jī)制,以新的組織形式承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)的服務(wù)功能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。加強(qiáng)職工教育,提高職工素質(zhì),做好關(guān)系職工切身利益的現(xiàn)實(shí)問題,增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。積極協(xié)調(diào)處理好與黨委政府、有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系,為供銷社的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。