森林防火總體方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的森林防火總體方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：森林防火總體方案范文

為了加強和規(guī)范玉楚高速公路TJ-3標項目經(jīng)理部應急救援工作，適應突發(fā)事件應急救援的需要，通過演練，進一步加強應急組織機構各工作組之間的協(xié)同配合，提高應對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應及處置能力，營造安全穩(wěn)定的氛圍，制定2019年應急救援預案演練計劃。

二、應急演練目的

1. 檢驗預案

通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。

2. 完善準備

通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。

3. 鍛煉隊伍

通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與部門和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。

4. 磨合機制

通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善應急機制。

5. 科普宣傳

通過開展應急演練，普及應急知識，提高員工風險防范意識和應對突發(fā)事故時自救互救的能力。

三、應急演練原則

1. 結合實際，合理定位

緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2. 著眼實戰(zhàn)，講求實效

以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

3. 精心組織，確保安全

圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

4. 統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約

統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。

四、相關要求

1. 在開展演練準備工作前應先制訂演練實施方案。包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組構成、經(jīng)費預算和保障措施等。

2. 演練準備階段的主要任務是根據(jù)演練計劃成立演練組織機構，設計演練總體方案，并根據(jù)需要針對演練方案對應急人員進行培訓，使相關人員了解應急響應的職責、流程和要求，掌握應急響應知識和技能，為演練實施奠定基礎。

3. 演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現(xiàn)場，對演練設備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練。

4. 演練結束后，應針對本次演練組織相關參加人員進行點評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經(jīng)驗教訓，確認評估報告內(nèi)容。

5. 對演練中暴露出的問題，組織參加演練部門和個人按照改進計劃中規(guī)定的責任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。

6. 應急預案演練計劃完成率已納入公司安全生產(chǎn)考核目標，請各部門高度重視，按要求切實做好各項工作。

五、演練計劃

序號

演練名稱

演練時間

演練形勢

職責部門

備注

1

消防演練

1季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關部門配合

2

防洪防汛

2季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關部門配合

3

森林防火

3季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關部門配合

4

隧道防塌

4季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

第2篇：森林防火總體方案范文

一、2017年至今林業(yè)工作完成情況

圍繞市林業(yè)局、縣政府部門工作責任書中下達的各項工作任務和指標，林業(yè)系統(tǒng)不斷創(chuàng)新思路，及早著手安排，科學謀劃籌備，各項林業(yè)工作取得了一定成效。截至目前，全縣共完成工程壓沙2.89萬畝，占縣上計劃目標4萬畝的72.3%；完成人工造林33.15萬畝，占市林業(yè)局下達計劃目標29.2萬畝的113.5%、占縣上下達計劃目標30萬畝的110.5%，其中新一輪退耕還林28萬畝（生態(tài)林26萬畝，經(jīng)濟林2萬畝），占縣上下達計劃目標28萬畝的100%，防風固沙林4.05萬畝，特色林果基地建設3.1萬畝（含新一輪退耕還林經(jīng)濟林2萬畝），占市林業(yè)局下達計劃目標3萬畝的103.3%、占縣上下達計劃目標2萬畝的155%，實施封沙育林（草）3萬畝，占市林業(yè)局下達計劃目標3萬畝的100%、占縣上下達計劃目標5萬畝的60%，完成通道綠化310公里，占市林業(yè)局下達計劃目標300公里的103.3%、占縣上下達計劃目標300公里的103.3%，義務植樹225萬株，占市林業(yè)局下達計劃目標200萬株的112.5%、占縣上下達計劃目標225萬株的100%。防沙治沙、造林綠化、特色林果基地建設和林政資源管理等工作全面推進。

（一）造林綠化任務超額完成。依托國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、三北防護林工程、造林補貼、中央森林生態(tài)效益補償基金等生態(tài)工程，堅持壓沙、造林、封育和管護并重，因地制宜，分類施治，合力推進生態(tài)屏障建設。一是治沙造林。以大林帶、G569高速公路、三渠柴灣等風沙危害嚴重區(qū)域為重點，采取“稻草網(wǎng)格沙障+梭梭”、“灘地穴狀整地+落水栽植”的造林模式，營造防風固沙林4.05萬畝。二是城鄉(xiāng)綠化。結合“城鎮(zhèn)綠化提升行動”和“綠化提升年活動”，以民武公路、民左公路、民紅高速公路縣城段、紅砂崗產(chǎn)業(yè)園、G569高速公路民東路至西渠鎮(zhèn)段通道綠化為重點，完成通道綠化310公里，其中指導各鎮(zhèn)、責任單位完成通道綠化提升125公里。三是義務植樹。堅持財政供養(yǎng)人員義務壓沙造林制度，以G569高速公路民東路至西渠鎮(zhèn)段通道綠化、城鄉(xiāng)綠化區(qū)、新農(nóng)村示范點、園區(qū)廠區(qū)綠化，以及各鎮(zhèn)重點路段綠化等為重點，組織引導轄區(qū)內(nèi)機關干部職工、適齡公民積極參加義務植樹，完成義務植樹225萬株，盡責率達95%以上。四是工程壓沙。以青土湖及周邊白堿湖、青山區(qū)域，以及三渠柴灣、G569高速公路民東路至西渠鎮(zhèn)段沿線區(qū)域為重點，完成工程壓沙2.89萬畝，其中機械壓沙0.03萬畝。

（二）特色林果基地擴容增效。為確保2017年特色林果基地建設任務全面完成，印發(fā)了《縣2017年特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案》、《縣特色林果提質(zhì)增效實施方案》。截止目前，完成特色林果栽植3.1萬畝（含新一輪退耕還林經(jīng)濟林2萬畝），其中紅棗1.13萬畝，枸杞1.87萬畝，蘋果等0.1萬畝，新建100畝以上特色林果示范基地17個。全面推進歷建特色林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設標準化生產(chǎn)示范點95個、26569畝，其中縣級標準化生產(chǎn)示范點35個、11742畝，鎮(zhèn)級標準化生產(chǎn)示范點60個、14827畝。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營特色林果掛果面積59081.6畝，其中全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的釀酒葡萄掛果面積14461.7畝，預計總產(chǎn)量6503.5噸；全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的紅棗掛果面積28562.1畝，預計總產(chǎn)量3414.1噸；全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的枸杞掛果面積15323.8畝，預計總產(chǎn)量1130.8噸，全縣各鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的黑果枸杞掛果面積734畝，預計總產(chǎn)量3.52噸。6月23日，全縣枸杞采摘工作有序開展，截止目前，累計采摘枸杞鮮果8001噸，折合干果1600.2噸，銷售干果1225噸。

（三）林政資源管理扎實推進。認真整改中央環(huán)境保護督察反饋的連古城國家自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題林業(yè)違規(guī)建設項目，加強對縣內(nèi)同類問題排查清理工作。全面執(zhí)行縣林地保護利用規(guī)劃，嚴厲打擊非法侵占林地行為，嚴格執(zhí)行林木采伐審核審批制度、森林限額采伐規(guī)定和建設項目使用林地審核審批管理辦法。全縣共審核建設項目是否占用林地225起，辦理林木采伐許可證33件，木材經(jīng)營加工許可證8件，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證9件，確保各類項目建設依法依規(guī)推進。連古城國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整方案已通過國家林業(yè)局評審，并上交環(huán)保部。林地變更調(diào)查成果已上報國家、省市相關部門審核。積極開展2017年度森林資源管理衛(wèi)片執(zhí)法工作，省林業(yè)廳下發(fā)縣未審批使用林地疑似圖斑共141個，目前已全部完成內(nèi)業(yè)判讀和外業(yè)調(diào)查工作，正在對調(diào)查成果進行整理匯總。認真落實國家級公益林管護制度，管護國家級公益林108.67萬畝，管護合格率100%。認真開展“綠盾2017”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動，指導完成楊藍葉甲、枸杞負泥蟲和梭梭巨膜長蝽等病蟲害防治6.4萬畝，完成林業(yè)有害生物監(jiān)測252.3萬畝，預報及時準確。嚴格執(zhí)行“五禁”決定，認真落實護林防火網(wǎng)格化管理責任制、24小時值班、領導帶班和“零火險”日報告制度，加大石羊河國家濕地公園、黃案灘、青土湖等重點區(qū)域巡查力度，確保植被資源安全，查處各類林政案件139起，其中刑事案件2起、濫伐林木案110起、野外違規(guī)用火案14起、非法開墾林地11起、毀壞林木案2起，林政案件結案率100%。認真落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會維穩(wěn)、護林防火網(wǎng)格化管理責任制，各類安全工作形勢穩(wěn)定。

（四）林業(yè)改革。全面推進生態(tài)文明體制林業(yè)改革，堅持走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，不斷完善森林資源資產(chǎn)評估制度和治沙生態(tài)林承包經(jīng)營機制，規(guī)范林木產(chǎn)權交易和抵押登記制度。積極探索嚴重沙化耕地退耕還林、林下經(jīng)濟等林業(yè)精準扶貧新模式，鼓勵農(nóng)戶有序開展林木所有權、使用權依法流轉(zhuǎn)和林權抵押貸款，著力培育專業(yè)合作社、家庭林場等各類專業(yè)合作組織，建設林下經(jīng)濟示范點2個，發(fā)展梭梭接種肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)2萬畝。政策性森林保險工作扎實推進，完成國家級公益林參保108.67萬畝。國有林場改革工作有序推進，按照市國有林場改革實施方案要求正在制定縣國有林場改革實施方案。

（五）項目建設成效顯著。認真實施三北防護林工程、造林補貼、新一輪退耕還林工程，以及紅砂崗產(chǎn)業(yè)園綠化、G569高速公路通道綠化和濕地保護與恢復等項目。積極爭取市祁連山山水林田湖生態(tài)保護修復工程，目前，取得了市祁連山山水林田湖生態(tài)保護修復工程青土湖修復治理項目、綠洲內(nèi)部基干林網(wǎng)建設項目可行性研究報告批復和作業(yè)設計批復，項目進入招投標階段。新一輪退耕還林工程，全縣以各鎮(zhèn)關井壓田區(qū)嚴重沙化、鹽堿化耕地為重點，完成新一輪退耕還林28萬畝，其中生態(tài)林26萬畝，經(jīng)濟林2萬畝，工程涉及全縣17個鎮(zhèn)、164個行政村。目前，已完成縣級自查驗收工作。紅砂崗產(chǎn)業(yè)園綠化項目，按照紅砂崗產(chǎn)業(yè)園綠化總體方案，統(tǒng)籌安排水電路，創(chuàng)新栽植模式方式，完成通道綠化71公里，栽植綠化苗木5100畝，架設輸水管道73公里并配套安裝灌水設施。G569高速公路通道綠化項目，全面推進G569高速公路通道綠化工作，完成民東路至至西渠鎮(zhèn)段通道綠化114公里，栽植樟子松、國槐、圓冠榆等各類苗木14.4萬株，架設高壓線路9.4公里，低壓線路1.8公里，變壓器8套，完成工程壓沙0.4萬畝。石羊河國家濕地公園建設項目，全面加強濕地公園及歷建胡楊林管護0.7萬畝。服務協(xié)調(diào)縣碧水源生態(tài)環(huán)境科技有限公司，完成使用林地報批審核前期工作，配合蔡旗鎮(zhèn)、國土局完成蔡旗橋周邊85畝項目建設用地征用工作。6月25日，國家林業(yè)局專家組對石羊河國家濕地公園試點建設情況進行考察驗收。縣沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，完成梭梭+沙柳造林10萬畝以及補植補造和蘆葦沙障設置工作，完成甘草種植5萬畝，管護工作全面推進。10萬畝荒漠化治理及油牡丹示范基地建設項目，完成油牡丹試驗田栽植120畝、溫棚育苗2座、大田育苗10畝，完成文冠果、元寶楓栽植50畝，云杉栽植5萬株，梭梭接種肉蓯蓉700畝；修建砂礫石觀光便道11.4公里，配套完成通道綠化15公里、網(wǎng)片式安全護欄15公里，完成消防便道建設15公里，修建砂礫石消防便道15公里；完成辦公生活規(guī)劃區(qū)周邊綠化10公里；完成項目區(qū)刺絲圍欄30公里；凹凸棒改良鹽堿地0.63萬畝。黃案灘國家沙漠公園建設項目，2017年3月，縣人民政府與廣州恒盛園林股份有限公司就黃案灘國家沙漠公園開發(fā)建設簽訂了投資意向書，投資規(guī)模3億元。林業(yè)項目建設穩(wěn)步推進，至目前，共完成固定資產(chǎn)投資38171萬元，占縣上下達計劃目標8億元的47.7%，招商引資665

0萬元，占縣上下達計劃目標2億元的33.3%。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護與建設方面。一是沙漠資源保護管理投入機制不健全，缺乏系統(tǒng)性、長期性政策和資金支持，林地和森林有償利用率不高，生態(tài)建設主要依靠國家投資、投入渠道單一，生態(tài)建設活力不足。二是某些地方執(zhí)法主體不明確，處罰依據(jù)不足。特別是對“五禁”決定的落實，森林公安對在農(nóng)區(qū)內(nèi)放牧的行為，處罰無依據(jù)。三是防沙治沙林業(yè)部門單打獨斗。目前，防沙治沙工作多由縣級政府主導，鎮(zhèn)村兩級政府沒有落實防沙治沙責任。

（二）特色林果業(yè)方面。一是部分鎮(zhèn)新建林果業(yè)地塊在生荒地及棄耕地，立地條件較差，無灌溉條件，苗木成活率較低。二是存在林果產(chǎn)業(yè)面積流失，品種繁雜，換品種反復建設等問題，提質(zhì)增效任務十分艱巨，加之林果產(chǎn)品銷售價格波動，標準化、規(guī)模化生產(chǎn)水平低，精細化管理程度不高，林業(yè)技術力量不足等問題，導致林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效難度大。三是林果產(chǎn)品加工企業(yè)少，沒有形成競爭機制，林產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品競爭力不強，未能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、2018年工作打算

（一）工作思路。認真貫徹落實黨的精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”和“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞省第十三次黨代會確定的奮斗目標，緊盯國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)和國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設的有利機遇，發(fā)揚塞罕壩精神，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以加快推進防沙造林步伐、創(chuàng)新生態(tài)保護和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、提高擴大出口林果產(chǎn)品基地建設質(zhì)量效益和推進林業(yè)改革為重點，不斷健全完善政策措施、技術模式和管理機制，全力推進全域生態(tài)文明建設。

（二）目標任務。計劃完成工程治沙8萬畝以上，人工造林10萬畝以上，實施封沙育林（草）3萬畝，通道綠化300公里，義務植樹225萬株。

（三）重點工作。

1．學習宣傳塞罕壩精神。把學習宣傳塞罕壩精神推進全省生態(tài)文明建設現(xiàn)場會會議精神，作為林業(yè)系統(tǒng)干部職工學習教育的重要內(nèi)容，在系統(tǒng)內(nèi)開展“學習塞罕壩精神、爭做綠色衛(wèi)士”活動，引導系統(tǒng)干部職工切實提高政治站位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。深入挖掘一批長期堅守在沙漠一線，基層單位和壓沙造林一線，帶動群眾治沙致富的先進個人、集體、組織，協(xié)調(diào)宣傳部門做好宣傳報道，講好治沙故事，展示防沙治沙的新成就，堅定干部群眾走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造生態(tài)美、百姓富的和諧。

2．生態(tài)屏障建設。堅持壓沙、造林、封育和管護并重，因地制宜，適地適樹，分類施治，合力推進生態(tài)屏障行動。加大植被管護力度，加大綠洲沿線植綠力度，建設邊緣防沙治沙景觀帶和防風阻沙林帶。以青土湖栽樁石、白堿湖、紅東路沿線、綠洲內(nèi)部零星沙丘等生態(tài)治理區(qū)，以及民武公路、民左公路、金榮公路和大灘鎮(zhèn)至南段公路等綠化區(qū)為重點，完成工程壓沙8萬畝以上，人工造林10萬畝以上，實施封沙育林草3萬畝，完成通道綠化300公里、義務植樹225萬株。鞏固現(xiàn)有成果，對已治理區(qū)域但仍有流沙、未形成地表結皮區(qū)域，通過人工補播草種，提高植被覆蓋度，促使地表結皮盡快形成。按照因地制宜、適地適樹原則，在已形成的旱區(qū)濕地范圍內(nèi)，栽植沙棗、紅柳等樹種的方式，積極探索恢復青土湖原有植被，達到長期治理目標。加強國家級公益林區(qū)、國家沙化土地封禁保護區(qū)、石羊河國家濕地公園保護與建設，促進區(qū)內(nèi)植被自然恢復。

3．特色林果提質(zhì)增效。瞄準綠色有機，緊盯提質(zhì)增效，加大歷建特色林果基地補植補造力度，完善行政技術雙軌責任制和技術服務承包承諾制、激勵問責制、服務公示制，落實特色林果苗木生長期整形修剪、施藥施肥、病蟲害防治等精細化管理措施。

鞏固提升基地建設水平。全面落實《縣特色林果業(yè)提質(zhì)增效實施方案》，在建設標準化生產(chǎn)基地、有機釀酒葡萄基地、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、打造特色知名品牌、建立社會化服務體系等方面下功夫，推動特色林果產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標準化、集約化發(fā)展，實現(xiàn)特色林果業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，把特色林果業(yè)培育為林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4．項目建設。積極爭取實施好三北五期、造林補貼、國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、中央森林生態(tài)效益補償基金、國家沙化土地封禁保護等生態(tài)工程。管護國家級公益林108.67萬畝，新建上八浪井國家沙化土地封禁保護區(qū)1處。以青土湖等風沙區(qū)治理為重點，組織實施好青土湖修復治理項目，完成壓沙造林8萬畝，實施封沙育林3萬畝。以民武、民左等主干道路綠化改造提升為重點，實施綠洲內(nèi)部基干林網(wǎng)建設項目，完成基干林網(wǎng)建設0.4萬畝。

5．沙漠生態(tài)旅游。結合市縣生態(tài)文化旅游總體規(guī)劃，依托縣內(nèi)豐富的沙漠資源，建設好石羊河國家濕地公園和黃案灘國家沙漠公園，提升青土湖、老虎口等重點區(qū)域生態(tài)治理品味，打造集旅游觀光、林產(chǎn)品采摘品嘗、沙漠體驗一體的沙漠旅游基地，吸引更多游客來民休閑度假，賞大漠風光、品健康美食，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益共贏。

第3篇：森林防火總體方案范文

召開這次會議的目的是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長電視電話會議精神，努力促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。剛才，縣直相關單位負責人圍繞當前形勢和任務，緊扣發(fā)展主題，聯(lián)系工作實踐，就如何推進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，作了發(fā)言，談的都很好、很深入。下面，我講四點意見，供大家參考。

一、深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面

黨的十七屆三中全會對新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，作出了新的部署，明確了新的任務，提出了新要求，思想深刻，內(nèi)涵豐富。貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神，對于做好“三農(nóng)”工作，推進我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有十分重大而深遠的意義。

貫徹好全會精神，要樹立“兩種意識”。一是牢固樹立“以民為本”意識。中央把解決“三農(nóng)”問題作為黨的十七屆三中全會的主題，充分表明了中央對當前形勢的科學判斷和準確把握，實質(zhì)上體現(xiàn)的是“以民為本”的發(fā)展理念。我縣作為以林茶經(jīng)濟為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，可以說，“三農(nóng)”工作事關全局。我們必須牢固樹立“以民為本”的意識，堅持把廣大農(nóng)民的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。二是牢固樹立“搶抓機遇”意識。黨的十七屆三中全會的召開，表明今后一個時期，中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)的力度必將越來越大，我們必須緊緊抓住這一發(fā)展良機。各相關單位，特別是涉農(nóng)部門，要認真研讀全會全文，吃透會議精神，把握精神實質(zhì)，搶抓政策機遇，確保我縣在新一輪“三農(nóng)”發(fā)展中贏得主動。

貫徹好全會精神，要突出“三個關鍵”。一是突出“改革”這一關鍵，努力增強農(nóng)村發(fā)展活力。要按照《決定》提出的六項制度建設的要求，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全農(nóng)村土地管理制度和農(nóng)村民主管理制度，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，維護好農(nóng)民的合法權益。二是突出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這一關鍵，加快農(nóng)民增收步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是有效解決我縣農(nóng)民增收的有效途徑。要堅持用工業(yè)化的思維抓好農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識培訓農(nóng)民，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。三是突出“發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”這一關鍵，促進農(nóng)村社會全面進步。要把實現(xiàn)農(nóng)民“五有”作為改善民生的重點，集中更多的財力物力，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務水平。

貫徹好全會精神，要做好“三個結合”。一是與落實我縣發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合。要立足縣情，切實把我縣的發(fā)展戰(zhàn)略與會議精神實質(zhì)緊密結合起來，找準上級政策與我縣的結合點。二是與推進當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊密結合。要充分利用當前農(nóng)閑時間，加快推進新農(nóng)村項目建設，重點抓好地質(zhì)災害治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設、d類危房改造、廣播電視“村村通”、沼氣能源、農(nóng)村飲水等工程建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力。三是與謀劃“三農(nóng)”工作新思路緊密結合。要真正深入農(nóng)村基層，了解農(nóng)村實情，對照全會精神，研究“三農(nóng)”工作，盡快確立“三農(nóng)”工作新思路，推進我縣“三農(nóng)”工作快速發(fā)展。

二、吃透精神，把握精髓，深入貫徹落實省政府《若干意見》精神

10月31日，省政府召開了促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長電視電話會議，三運省長作了重要講話，對前一階段全省工作進行了全面總結，對當前經(jīng)濟形勢進行了全面分析，并對下一步工作進行了部署。尤其是針對當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化以及經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，出臺了《關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，從加大財稅支持、創(chuàng)新金融服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、擴大有效投資等方面，推出了極具含金量的14條政策。這是省委、省政府在非常時期作出的關鍵舉措。認真學習此次會議精神，把握好、貫徹好、落實好《意見》精神，對迎接挑戰(zhàn)、促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有著重大的意義。

一要認真貫徹，迅速落實。各有關部門要對省政府制定的14條意見逐條研究，吃透精神，把握精髓；要對照意見精神，結合我縣實際，進一步細化落實的方法、落實的措施、落實的時間，方法要拿準、措施要得力、時間要抓緊；要及時將《意見》精神傳遞給企業(yè)，同時要根據(jù)我縣實際，有針對性的再出臺一些激勵措施。

二要積極主動，爭取支持。縣直各部門不僅要在《若干意見》中所涉及的25.3億元中做足文章，還要在充分領會《意見》的基礎上，在土地指標上做更多的文章；要有針對性地編制項目，積極組織申報；切實加強與省市主管部門的對接，最大限度地爭取政策支持和資金支持。

三要優(yōu)化環(huán)境，服務企業(yè)。要從支持企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，根據(jù)省14條的要求，盡快對行政事業(yè)性收費進行全面清理，能取消的，一律取消；暫不能取消的，要創(chuàng)造條件逐步取消，以實際行動切實減輕企業(yè)負擔。要加強工作調(diào)研，進一步了解企業(yè)發(fā)展困難和矛盾，并制定行之有效的措施，切實幫助協(xié)調(diào)解決，確保我縣企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、平穩(wěn)較快發(fā)展。

四要加強領導，搞好宣傳。各相關部門要高度重視，主要負責人要親自抓，要及時組織班子成員學習省政府文件精神。要加強宣傳，縣政務網(wǎng)站、電視臺、電臺等媒體要廣泛宣傳縣委、縣政府以及各部門出臺的支持企業(yè)發(fā)展的相關政策，積極營造濃厚的輿論氛圍。

三、認清形勢、堅定信心，扎實推進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了較大的變化，保持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長任務繁重。從前三季度全縣經(jīng)濟運行情況來看，總體上呈現(xiàn)較快增長的良好勢頭。一是三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。從三次產(chǎn)業(yè)構成看：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達10.47億元，同比增長13.1%。工業(yè)生產(chǎn)較快增長，全縣新增規(guī)模工業(yè)以上企業(yè)7戶，達48戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3.9億元，同比增長35%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，完成旅游接待量達51.7萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.55億元，分別超市目標進度8.4和9.5個百分點。二是投資拉動作用強勁。固定資產(chǎn)投資保持了高位增長，完成固定資產(chǎn)投資14.6億元，同比增長42.1%,占全年目標任務的76.9%，超時序進度1.9個百分點。消費需求持續(xù)旺盛，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額5.4億元。出口需求不斷擴大，全縣進出口總額389.8萬美元，同比增長8%。三是居民生活水平提高。全縣在崗職工平均工資17175元，同比增長23.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3516.97元，增長23.1%。四是自主發(fā)展活力增強。新引進41個項目,到位內(nèi)資14.11億元，同比增長44.7%，占市下達任務的91.64%，超時序進度16.6個百分點，實際利用外資260.09萬美元，同比增長6.04%。

應該說，今年來在外部宏觀環(huán)境趨緊，又經(jīng)歷較重自然災害的嚴峻形勢下，經(jīng)濟運行保持良好的趨勢，的確不易。但在肯定成績的同時，必須充分認識面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是從經(jīng)濟指標完成情況看：個別指標仍未趕上時間進度，完成全年任務十分艱巨。二是從全市排位看：一些主要經(jīng)濟指標增長乏力，在全市排名靠后（前三個季度，工業(yè)增加值、一般預算財政收入、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額和固定資產(chǎn)投資增速分別居全市第3、6、6、5和6位）。三是從發(fā)展后勁看：在今年新上項目中，缺少科技含量高、成長性好、拉動力強的支撐性大項目，這必將直接影響我縣今后經(jīng)濟運行速度和效益。四是從外部環(huán)境上看。受國際金融動蕩、國內(nèi)物價上漲等因素影響，我縣多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。

對這些困難和壓力，我們必須用科學的、辨證的、現(xiàn)實的態(tài)度去對待。對發(fā)展的大勢、競爭的態(tài)勢、所處的位置，更要有清醒的認識。要切實增強危機感和壓力感，以更大的魄力去解放思想、更新觀念、強抓機遇；以更大的決心找差距、定目標、出舉措；以更大的氣魄干事創(chuàng)業(yè)、推進工作、加快發(fā)展，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

四、鼓勁加壓，合力攻堅，全力沖刺全年目標任務

現(xiàn)在距年終不到兩個月時間，各項工作都到了沖刺階段，全面完成全年目標任務，仍有很多工作要做。我們一定要切實增強加快發(fā)展的責任感，以只爭朝夕的精神、奮發(fā)有為的作風，突出重點，攻堅破難，千方百計確保今年各項目標任務的完成。

（一）牢牢把握一個主題。要圍繞發(fā)展這個主題，對照目標任務，認真分析形勢，找準差距，強化措施，確保全面完成各項目標任務。會后，各部門要對照各自任務，對今年的工作認真組織一次“回頭看”。一是對照目標看進度，倒排時間，確保能完成；二是圍繞超額挖潛力，自我加壓，爭取多完成；三是針對問題定措施，快速推進，力爭快突破。

（二）緊緊抓住兩個關鍵。一是抓好財稅工作。財政、國稅、地稅等部門要切實增強大局意識，努力克服各種困難，加大稅收征管力度，千方百計堵漏增收，確保完成市核指標和縣定任務。二是招商引資工作。要樹立時間意識和任務意識，多動腦筋、多想辦法，充分利用年內(nèi)一個多月的時間，進一步加大引資工作力度。招商引資任務沒有完成的單位，要想盡一切辦法，千方百計保證完成。

（三）著力突出三個重點。一是狠抓工業(yè)提速增效。要加強工業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測分析，強化工業(yè)經(jīng)營產(chǎn)銷調(diào)度，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構和營銷結構，實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。二是強力推進重點項目建設。凡是納入“443”和“331”行動計劃的項目，今年的投資任務都必須不折不扣地完成，并力爭多超。在這里特別強調(diào)一點，已確定的經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩點，必須按照既定目標任務，按時按質(zhì)按量地完成形象進度。三是扎實推進民生工程。今年的各項民生工程進展總體順利，但仍存在進展不平衡，配套不到位的問題。要進一步加大落實力度，強化跟蹤督辦，防止拖延，杜絕欠賬，確保完成民生工程年度建設任務。

（四）切實強化四項措施。一要強化責任。要進一步嚴明責任，以責任促落實。要嚴格按照職責分工，盡心盡責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。特別是對已經(jīng)確定的重點任務和查擺出的弱項工作，各單位主要領導要靠前指揮，親自過問、親自研究，集中精兵強將抓重點，攻難點，求突破，趕進度。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。大家一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，敢于擔責任，主動挑重擔。既要高效率、高質(zhì)量做好本職工作，又要積極主動地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為企業(yè)搞好服務。三要加強督查。兩辦督查、督辦室要嚴格按照進度要求和完成時限進行全程跟蹤催辦，確保各項工作的穩(wěn)步推進。四要嚴格考核。要注重工作實績，橫向比較看位次，縱向比較看變化。年終，縣委、縣政府將根據(jù)各單位指標完成情況，嚴格按照有關規(guī)定予以獎懲。

最后，強調(diào)一下當前幾項具體工作。

一是紅茶節(jié)籌備工作。19日至20日，我縣將舉辦第四屆紅茶節(jié)，總體方案現(xiàn)在已經(jīng)制定，各項籌備工作也在有序進行。各相關部門要搞好協(xié)調(diào)、配合和銜接工作，特別是承辦具體活動的單位，要不折不扣地落實好各項任務，提供優(yōu)質(zhì)服務，確保此次節(jié)慶活動圓滿成功。

二是社會穩(wěn)定工作?！皟晒?jié)”即將來臨，要認真做好困難群眾生活安排，加強市場供應和監(jiān)管，確保低收入群眾和特殊困難群體基本生活不出問題。要進一步加大交通、森林防火、重點企業(yè)、公共場所等安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴防重大事故的發(fā)生。要進一步落實責任制，認真開展各類不穩(wěn)定因素及突出問題的排查整治，扎實做好疑難和重大隱患化解與穩(wěn)控工作。要加大治安巡查力度，加強社會治安管理，切實保障公共安全，確保社會穩(wěn)定。