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為落實(shí)XX市中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”推進(jìn)工作,根據(jù)我校實(shí)際情況,特制定加強(qiáng)落實(shí)“五項(xiàng)管理”規(guī)定工作推進(jìn)方案如下:
全面落實(shí)
根據(jù)XX市中小學(xué)“五項(xiàng)管理”落實(shí)推進(jìn)會(huì)精神,結(jié)合XX市教育局督導(dǎo)檢查的反饋情況再部署、再動(dòng)員,要求各年級(jí)扎實(shí)推進(jìn)落實(shí),確?!拔屙?xiàng)管理”全面落地見(jiàn)效。錦秀校長(zhǎng)要求:
進(jìn)一步統(tǒng)一思想
“五項(xiàng)管理”作為全國(guó)教育改革的重要部分,是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要載體和具體行動(dòng),對(duì)促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用。各年級(jí)要?jiǎng)?chuàng)新工作,以小見(jiàn)大,堅(jiān)定不移,執(zhí)行到底!
進(jìn)一步完善機(jī)制
01完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制
各年級(jí)各班級(jí)要對(duì)照“五項(xiàng)管理”細(xì)則制定重點(diǎn)任務(wù)清單,各部門(mén)理清責(zé)任鏈條,落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任抓總、部門(mén)負(fù)主體責(zé)任抓落實(shí),明確班主任、教師的主要責(zé)任。
02完善制度保障機(jī)制
各年級(jí)要詳細(xì)制定學(xué)校“五項(xiàng)管理”工作方案、管理制度,細(xì)化落實(shí)措施,避免無(wú)安排、不重視、不落實(shí)現(xiàn)象。
03完善家校協(xié)同機(jī)制
各年級(jí)要召開(kāi)全體教職工大會(huì),“五項(xiàng)管理”告家長(zhǎng)書(shū),將閱讀課、心理健康、身體健康,社團(tuán)課的開(kāi)設(shè)情況全部告知家長(zhǎng),廣泛宣傳學(xué)?!拔屙?xiàng)管理”的具體規(guī)定,避免單打獨(dú)斗,促進(jìn)家校聯(lián)合育人。
04完善督導(dǎo)檢查機(jī)制
各年級(jí)要每月定時(shí)對(duì)“五項(xiàng)管理”工作進(jìn)行檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)典型,加強(qiáng)信息宣傳。各年級(jí)將“五項(xiàng)管理”作為學(xué)校的主要任務(wù)來(lái)抓,家校聯(lián)動(dòng),形成工作合力。
05完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
各年級(jí)辦公室的電話作為舉報(bào)電話,要及時(shí)回復(fù)社會(huì)群眾的投訴舉報(bào);要公開(kāi)“五項(xiàng)管理”督查報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改、立行立改,對(duì)于整改不力、造成不良后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任
各年級(jí)要細(xì)化工作方案,方案要具有可操作性,“以小見(jiàn)方向,以小見(jiàn)責(zé)任,以小見(jiàn)情懷”,要對(duì)標(biāo)對(duì)表積極整改,改變作風(fēng)嚴(yán)格落實(shí),不能以檔案整理代替工作實(shí)效,不能互相推卸責(zé)任,解決怎么干、誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題;要加強(qiáng)回訪工作,做好回訪登記以便整改,倡導(dǎo)家長(zhǎng)監(jiān)督孩子參加讀書(shū)鍛煉、家務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺
各年級(jí)要根據(jù)教育局第一次督導(dǎo)檢查情況,實(shí)事求是,彌補(bǔ)不足,進(jìn)行整改。
01閱讀引領(lǐng)
各年級(jí)要進(jìn)一步開(kāi)齊開(kāi)足閱讀課,全面開(kāi)放閱覽室,定期組織教師開(kāi)展讀書(shū)分享會(huì),教務(wù)處制定推薦書(shū)目表,繼續(xù)開(kāi)展推薦書(shū)目活動(dòng)。
02強(qiáng)化落實(shí)
各年級(jí)對(duì)于“五項(xiàng)管理”工作,要切實(shí)領(lǐng)會(huì)中央“小切口大改革”的工作目標(biāo),大抓落實(shí)、全面覆蓋、齊頭并進(jìn)。
03加強(qiáng)宣傳
各年級(jí)要堅(jiān)持常抓不懈,建立長(zhǎng)效機(jī)制,做到持之以恒、久久為功,實(shí)施分類施策,臺(tái)賬式管理,逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),確保不留死角、不余盲區(qū)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化家校共育,形成落實(shí)“五項(xiàng)管理”的濃厚氛圍。
各年級(jí)對(duì)于“五項(xiàng)管理”工作要不打折扣,立即執(zhí)行,要統(tǒng)一思想,不得擅自行動(dòng),發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,學(xué)校督辦小組要集中力量、集中時(shí)間,強(qiáng)力督辦,不落地不收兵!
中學(xué)關(guān)于落實(shí)“五項(xiàng)管理”致家長(zhǎng)的一封信
尊敬的家長(zhǎng)朋友:
您好!為貫徹落實(shí)教育部對(duì)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理的相關(guān)要求,遵循學(xué)生發(fā)展規(guī)律,秉持學(xué)?!皠?chuàng)設(shè)適合每個(gè)孩子的教育,讓每個(gè)學(xué)生都精彩”的教育理念,促進(jìn)“五項(xiàng)管理”落地生根,我校結(jié)合實(shí)際,制定了落實(shí)“五項(xiàng)管理”的工作實(shí)施方案等,多種舉措推進(jìn),全力保障孩子的健康成長(zhǎng)?,F(xiàn)將我校落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作一封信分享給您,愿我們共同攜手,共同為學(xué)生的健康成長(zhǎng)助力!
一、高效完成作業(yè)。
作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié),是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充。為進(jìn)一步減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),學(xué)校根據(jù)要求嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)作業(yè)要求,合理有針對(duì)性地布置作業(yè)量、作業(yè)內(nèi)容,創(chuàng)新作業(yè)形式。同時(shí),向家長(zhǎng)倡議:
1.培養(yǎng)做作業(yè)的自覺(jué)性。與孩子一起制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,培養(yǎng)孩子按時(shí)做作業(yè)的習(xí)慣,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性,進(jìn)行有效陪伴。
2.培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力。對(duì)孩子居家學(xué)習(xí)進(jìn)行有效監(jiān)督管理,孩子需要幫助時(shí),家長(zhǎng)可以適當(dāng)給與提示,不要盲目批評(píng)指責(zé);在有難題需要請(qǐng)教老師時(shí),請(qǐng)及時(shí)和老師聯(lián)系。當(dāng)孩子因故未完成作業(yè)時(shí),可說(shuō)明情況,終止作業(yè),保證孩子按時(shí)就寢。
3.營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。要為孩子創(chuàng)造良好的家庭學(xué)習(xí)氛圍,一個(gè)學(xué)習(xí)型的家長(zhǎng)必定能培養(yǎng)出愛(ài)學(xué)習(xí)的子女。
4.關(guān)注孩子學(xué)習(xí)狀態(tài),適當(dāng)干預(yù)調(diào)整。如果孩子認(rèn)真努力但在常規(guī)就寢時(shí)間仍無(wú)法完成作業(yè)或者學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳等情況出現(xiàn)時(shí),可以及時(shí)和班主任老師溝通,一起找到問(wèn)題所在以便對(duì)癥下藥。
二、保證充分睡眠。
充足睡眠對(duì)促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長(zhǎng)、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要。根據(jù)五項(xiàng)管理要求,初中生不少于9個(gè)小時(shí)。為了讓孩子有良好的睡眠環(huán)境,特倡議如下:
1.養(yǎng)成規(guī)律的作息。幫助孩子養(yǎng)成準(zhǔn)時(shí)上床、按時(shí)入睡的習(xí)慣。有規(guī)律的睡眠有助于孩子盡快進(jìn)入睡眠狀態(tài),從而提高睡眠質(zhì)量。
2.營(yíng)造良好睡眠環(huán)境。給孩子營(yíng)造良好的睡眠環(huán)境。在孩子入寢時(shí),保證家庭氛圍的安靜,控制室內(nèi)的亮度和溫度,屏蔽噪音,可放一些助睡眠的音樂(lè)。
三、合理使用手機(jī)等電子產(chǎn)品。
為保護(hù)學(xué)生視力,讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí),防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展,根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)手機(jī)管理工作的通知》,禁止學(xué)生將手機(jī)、電話手表等電子通訊設(shè)備帶進(jìn)學(xué)校。家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé),加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理,形成家校協(xié)同育人合力,不要讓孩子帶手機(jī)進(jìn)校園,為了學(xué)生的成長(zhǎng),提出如下倡議:
1.學(xué)生在校期間原則上不能將手機(jī)帶入校園,如果確有需求,請(qǐng)您按照規(guī)定流程經(jīng)班主任向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng),批準(zhǔn)后進(jìn)校也須將手機(jī)交由班主任老師統(tǒng)一保管。上課期間,家長(zhǎng)有特殊情況需要找學(xué)生,可通過(guò)班主任和任課教師聯(lián)系。嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。
2.加強(qiáng)溝通,注重引導(dǎo)。營(yíng)造良好的家庭氛圍,關(guān)注孩子心理健康,防止孩子因?yàn)榍楦腥笔У仍蚨撩杂诰W(wǎng)絡(luò)和手機(jī)游戲。在對(duì)孩子的手機(jī)管理問(wèn)題上,應(yīng)“疏堵”結(jié)合,防止在手機(jī)管理過(guò)程中出現(xiàn)“打、罵、摔”等粗暴行為,避免發(fā)生極端事件。
3.言傳身教,有效陪伴。家長(zhǎng)是孩子的老師,家長(zhǎng)科學(xué)合理地使用手機(jī)、合理規(guī)劃時(shí)間給學(xué)生提供榜樣的力量。親子活動(dòng)可以預(yù)防學(xué)生沉迷于手機(jī),更助于提升家庭親子關(guān)系。
4.豐富課外生活開(kāi)拓學(xué)生視野。豐富的課外活動(dòng)可以預(yù)防孩子沉迷于手機(jī),也可以幫助孩子獲得成就感,提升家庭親子關(guān)系,促進(jìn)孩子身心健康發(fā)展。學(xué)生的課外特長(zhǎng),如球類運(yùn)動(dòng)、樂(lè)器、書(shū)法等,既可以鍛煉身體又可以陶冶情操;節(jié)假日還可以引導(dǎo)孩子多參加社團(tuán)活動(dòng)或公益活動(dòng)。
四、重視閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)。
學(xué)校禁止任何人以任何形式進(jìn)校銷(xiāo)售教輔材料和課外讀物,禁止任何人強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料和課外讀物。學(xué)校一直致力打造書(shū)香校園,鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)閱讀習(xí)慣的培養(yǎng),為了激發(fā)每位同學(xué)的閱讀興趣,將多讀書(shū)、讀好書(shū)落到實(shí)處,特向家長(zhǎng)倡議如下:
1.營(yíng)造讀書(shū)氛圍。鼓勵(lì)親子閱讀,每天抽出一定時(shí)間,和孩子一起讀書(shū),分享閱讀感受,營(yíng)造書(shū)香家庭氛圍,培養(yǎng)孩子從小愛(ài)讀書(shū)、勤讀書(shū)的好習(xí)慣,為孩子終生愛(ài)讀書(shū)打下基礎(chǔ)。
2.學(xué)校注重開(kāi)展形式多樣的閱讀活動(dòng),提高學(xué)生閱讀興趣,培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。也請(qǐng)您鼓勵(lì)孩子積極參加班級(jí)、學(xué)校舉行的各項(xiàng)讀書(shū)活動(dòng),營(yíng)造書(shū)香班級(jí)和書(shū)香學(xué)校氛圍。
3.做好讀書(shū)筆記。給孩子準(zhǔn)備一本讀書(shū)記錄本,記錄讀書(shū)過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,養(yǎng)成“不動(dòng)筆墨不讀書(shū)”的好習(xí)慣。
4.廣泛閱讀。要鼓勵(lì)孩子課余時(shí)間多讀好書(shū),多讀名著典籍,凡厚積底蘊(yùn),必終有薄發(fā)。
五、增強(qiáng)體質(zhì)鍛煉。
體質(zhì)健康是孩子全面成長(zhǎng)的重要標(biāo)志之一。而運(yùn)動(dòng)在增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康、錘煉意志、健全人格等方面都發(fā)揮著重要作用,為了提高孩子們的體育和健康素養(yǎng),特向家長(zhǎng)倡議如下:
1.引導(dǎo)孩子積極參加體育鍛煉。鼓勵(lì)孩子選擇適合自己身體和年齡特點(diǎn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,從自身做起,每天保證至少一小時(shí)總量的鍛煉時(shí)間。同時(shí)要告知孩子在體育鍛煉活動(dòng)中既要克服惰性、解決困難,更要量力而行,鍛煉與訓(xùn)練時(shí)要注意運(yùn)動(dòng)安全,運(yùn)動(dòng)前要做好準(zhǔn)備活動(dòng),以免造成運(yùn)動(dòng)損傷。
2.注意運(yùn)動(dòng)安全。請(qǐng)家長(zhǎng)引導(dǎo)孩子在體育鍛煉活動(dòng)中既要克服困難,更要量力而行。運(yùn)動(dòng)前要檢查自己的身體狀況、運(yùn)動(dòng)器械和場(chǎng)地,并要做好準(zhǔn)備活動(dòng),以免造成運(yùn)動(dòng)損傷。
3.關(guān)注孩子動(dòng)態(tài)身體狀況。請(qǐng)家長(zhǎng)關(guān)注孩子動(dòng)態(tài)的身體狀況,如有既往病史或現(xiàn)在身體存在問(wèn)題的,要及時(shí)診治,并及時(shí)報(bào)告學(xué)校,特別要向孩子說(shuō)明是否能夠參加高強(qiáng)度的體育鍛煉,以防止意外事故的發(fā)生。
二、指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把人民群眾的生命安全放在首位。堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓,實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制。依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)提供可靠的保障。
2.奮斗目標(biāo)
到年,我市基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震的能力,防震減災(zāi)能力力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
到年,我市城區(qū)基本達(dá)到抗御6級(jí)地震的能力;農(nóng)村新建民居普遍采取抗震設(shè)防措施;在“十五”建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè),逐步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制,使我市防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)達(dá)到中西部地區(qū)的先進(jìn)水平。
該目標(biāo)是指:在遭遇6級(jí)地震時(shí)(相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼗玖叶龋┪沂薪ㄖ锉黄茐牡谋壤艿?,農(nóng)村的新建建筑物沒(méi)有嚴(yán)重倒塌,易燃易爆有毒設(shè)施不會(huì)遭受?chē)?yán)重破壞而引起大規(guī)模次生災(zāi)害,生命線工程不會(huì)被嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致功能失效;政府有序高效地實(shí)施應(yīng)急反應(yīng),受災(zāi)居民自救互救,救援隊(duì)伍和社區(qū)志愿者迅速展開(kāi)救援,災(zāi)害造成的人員傷亡較少,經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響比較小。
三、“十一五”期間防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)
(一)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系建設(shè)
進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系,不斷提高地震監(jiān)測(cè)能力。經(jīng)過(guò)“十五”建設(shè),雖然我市地震監(jiān)測(cè)能力有了很大的提高,但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還有一定的差距。根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定,還應(yīng)加強(qiáng)和促進(jìn)社會(huì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的建設(shè)。
加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)技術(shù)研究,提高我市地震分析預(yù)報(bào)水平。開(kāi)展地震預(yù)報(bào)的新思路、新方法、新技術(shù)研究,提高地震預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。努力開(kāi)展地震科學(xué)研究,逐步解決制約地震科技發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,不斷提高理論技術(shù)水平。加快地震科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)防震減災(zāi)綜合能力的提高。
(二)震災(zāi)預(yù)防工作體系建設(shè)
1、高度重視城市建設(shè)的地震安全
做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。年前完成我市部分轄區(qū)地震小區(qū)劃工作,為抗震設(shè)防提供基礎(chǔ)資料。
強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省防震減災(zāi)條例》對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》,堅(jiān)決杜絕不按抗震設(shè)防要求設(shè)防的建設(shè)工程。要依法加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作,建立完善配套制度,依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入城市規(guī)劃和基本建設(shè)管理程序,明確把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)、施工審批和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容,從源頭上加大對(duì)抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度,確保我市城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的一般建設(shè)工程全部按《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防,提高城市整體抗震設(shè)防能力。
2、逐步實(shí)施農(nóng)村居民地震安全工程
各級(jí)政府要通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展“市地震安全農(nóng)居示范工程”。年前,市、縣要結(jié)合移民、扶貧等搬遷項(xiàng)目,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)地震安全農(nóng)居新村,要通過(guò)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,初步建立村鎮(zhèn)房屋抗震設(shè)防政府扶持引導(dǎo)體系和農(nóng)村農(nóng)居抗震設(shè)防管理制度。
市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市地震主管部門(mén),編制“市地震安全農(nóng)居工程”實(shí)施方案,開(kāi)發(fā)研究適合我市實(shí)際的農(nóng)村民居抗震技術(shù)。
市、縣(相關(guān)區(qū))建設(shè)、地震部門(mén)要采取各種方式,向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)抗震設(shè)防基本知識(shí),積極推廣地震安全農(nóng)居示范工程技術(shù),把農(nóng)居防震抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶;縣(相關(guān)區(qū))建設(shè)部門(mén)要組織開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn),使其掌握農(nóng)村民居基本抗震技術(shù)措施,提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量。
3、切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作
積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地震群測(cè)群防工作的思路,研究制定我市加強(qiáng)群測(cè)群防工作的政策和措施,使地震群測(cè)群防工作逐步走向規(guī)范化、制度化。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置防震減災(zāi)助理員的三網(wǎng)一員建設(shè),形成較為完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。
4、大力開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育,動(dòng)員全社會(huì)參與防震減災(zāi)
市地震主管部門(mén)會(huì)同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門(mén)和單位,制定我市防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,力爭(zhēng)年前建立我市防震減災(zāi)科普教育基地。
區(qū)、縣地震主管部門(mén)要會(huì)同宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門(mén)和單位,制定本地區(qū)的防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,完善宣傳網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基層宣傳員培訓(xùn),制作針對(duì)不同宣傳對(duì)象的宣傳作品;組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)中,年前每個(gè)區(qū)、縣至少要建立一所防震減災(zāi)宣傳示范學(xué)校,有針對(duì)性地開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
(三)緊急救援工作體系建設(shè)
1、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
市規(guī)劃管理部門(mén)要會(huì)同市地震、建設(shè)管理部門(mén)編制我市應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道規(guī)劃方案,并納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,要拓展城市廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的避難功能,設(shè)置必要的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)救生設(shè)施。
區(qū)、縣政府要做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。加強(qiáng)居民和學(xué)校學(xué)生地震應(yīng)急避難知識(shí)宣傳,并結(jié)合實(shí)際,適時(shí)進(jìn)行地震應(yīng)急演練,以提高市民應(yīng)急避難的意識(shí)和能力。
避難場(chǎng)所的建設(shè)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé),地震部門(mén)給予技術(shù)指導(dǎo)。
2、地震緊急救援力量建設(shè)
通過(guò)推廣雁塔區(qū)長(zhǎng)延堡社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相結(jié)合的多層次災(zāi)害救援、救助機(jī)制。
各區(qū)、縣要做好社區(qū)地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作,進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn),壯大地震災(zāi)害救援力量。
3、市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)
地震應(yīng)急指揮中心作為領(lǐng)導(dǎo)和專家共同迅速有效處置地震應(yīng)急事件的工作平臺(tái),是市政府抗震救災(zāi)指揮的主要工作場(chǎng)所,其可以以最快的速度收集發(fā)震的各種參數(shù)和震害信息,了解與評(píng)估災(zāi)害損失,掌握災(zāi)情的發(fā)展?fàn)顩r,針對(duì)震害與災(zāi)情做出實(shí)時(shí)響應(yīng),并為市政府制定減災(zāi)措施、救災(zāi)命令、指揮抗震救災(zāi)提供各種資料和決策建議。
4、制定應(yīng)急工作體系建設(shè)
進(jìn)一步完善各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)地震形勢(shì),適時(shí)組織地震應(yīng)急演練,檢驗(yàn)反應(yīng)能力,使地震應(yīng)急預(yù)案更科學(xué)、實(shí)用,增強(qiáng)可操作性。
建立和完善地震應(yīng)急檢查制度。定期開(kāi)展地震應(yīng)急檢查,落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的地震緊急救援人力、物力及各項(xiàng)救援措施,做到有備無(wú)患。
5、地震災(zāi)害保險(xiǎn)
積極推進(jìn)地震保險(xiǎn)工作,發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)防災(zāi)減損的作用和參與社會(huì)管理的功能,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地震救災(zāi)、震后恢復(fù)與重建機(jī)制。
四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
1.建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入保障體制
2.加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)
3.依靠科技進(jìn)步和加大對(duì)外合作
4.防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)
5.繼續(xù)健全防震減災(zāi)組織工作體系,強(qiáng)化對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
五、“十一五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)建設(shè)項(xiàng)目
1.大型水庫(kù)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
2.城市地震小區(qū)劃
3.防震減災(zāi)科普宣教基地建設(shè)
4.地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)及推廣
5.地震災(zāi)害緊急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)
6.城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
7.市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)
(二)科研項(xiàng)目:
一、主要目標(biāo)
全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%,力爭(zhēng)降低4.5%;
全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比20*年確保降低4.1%,力爭(zhēng)降低4.7%;
16家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能量達(dá)到126440噸標(biāo)準(zhǔn)煤;
全市建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;
全市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80%以上;
全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)30%左右;
全市交通運(yùn)輸業(yè)(公路、水路運(yùn)輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%;
全市商業(yè)(批發(fā)零售、餐飲、住宿)單位增加值能耗比20*年降低3.43%;
全市服務(wù)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)15%;
全市城市公共照明系統(tǒng)能耗比20*年降低5%;
全市星級(jí)旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%;
全市旅游總收入比20*年增長(zhǎng)20%;
全市建設(shè)農(nóng)村沼氣池17600口。
二、控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
(一)控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
1、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(黔發(fā)改投資[20*]509號(hào))規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,建立相應(yīng)的項(xiàng)目審查問(wèn)責(zé)制,確保新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能耗水平符合當(dāng)期國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。充分利用我市豐富的資源優(yōu)勢(shì),在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升高載能產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品高端化。
責(zé)任單位:發(fā)改委,配合單位:經(jīng)貿(mào)委
2、做好企業(yè)注冊(cè)登記和服務(wù)指導(dǎo)工作,大力支持發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),支持外地企業(yè)在我市設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡未取得前置許可審批手續(xù)或前置許可手續(xù)不齊的煤礦,一律不予登記。
責(zé)任單位:工商局
(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類進(jìn)行分類,并在資金、能源供應(yīng)及相關(guān)政策等方面進(jìn)行區(qū)別扶持,大力發(fā)展鼓勵(lì)類,關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。20*年完成16戶企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委
2、嚴(yán)格執(zhí)行等量替代和區(qū)域限批,對(duì)應(yīng)予淘汰的落后產(chǎn)能而未實(shí)施淘汰的區(qū)(市、縣),對(duì)申報(bào)新建項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)和備案。
責(zé)任單位:發(fā)改委
3、依法做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源等企業(yè)的變更登記或注銷(xiāo)登記工作。
責(zé)任單位:工商局
4、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦依法停止供電,對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)力的企業(yè)依法停止供電。
責(zé)任單位:供電局
(三)加強(qiáng)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的調(diào)整和改造。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省、我市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體安排,以鋼鐵、化工、建材、火力發(fā)電等行業(yè)為重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造。找準(zhǔn)行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵點(diǎn),用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委
(四)積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、抓好合成氨尾氣利用項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè);協(xié)助省有關(guān)部門(mén)抓好小油桐生物柴油產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
責(zé)任單位:發(fā)改委
2、加大煤炭資源整合工作力度,淘汰生產(chǎn)能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,限制開(kāi)采高硫煤,對(duì)現(xiàn)有煤礦開(kāi)采高硫煤的,在產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)煤炭洗選廠,降低煤炭硫份、灰份后進(jìn)入市場(chǎng)。配合市煤礦關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理部門(mén)加大對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的關(guān)閉力度。
責(zé)任單位:煤炭局
3、積極推進(jìn)農(nóng)村以戶用沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工作,建設(shè)沼氣池17600口,配套改廁、改圈、改灶17600戶,新建進(jìn)戶路500公里。推行“多位一體”的農(nóng)村多能互補(bǔ)能源建設(shè)模式,大力推廣太陽(yáng)能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農(nóng)村能源利用模式。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局
(五)調(diào)整市外貿(mào)資金重點(diǎn)支持方向。重點(diǎn)支持出口產(chǎn)品向低能耗、精加工、高附加值發(fā)展。逐步取消對(duì)企業(yè)出口“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)出口轉(zhuǎn)型的扶持力度,鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品自主知識(shí)品牌和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品出口。
責(zé)任單位:商務(wù)局
(六)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電子信息、新型能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)化基地和項(xiàng)目建設(shè),建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。
1、實(shí)施科技孵化器與共享平臺(tái)科技計(jì)劃。建設(shè)中國(guó)·西部(*)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地,爭(zhēng)取20*年上半年動(dòng)工;積極整合國(guó)內(nèi)外科技資源,共建“*—以色列外包企業(yè)孵化器”。
2、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)攻關(guān)“年產(chǎn)300噸低成本太陽(yáng)能級(jí)多晶硅”、“基于CAN/LIN網(wǎng)絡(luò)的汽車(chē)車(chē)身控制系統(tǒng)”、“20-30噸級(jí)級(jí)液壓挖掘機(jī)配套件攻關(guān)”、“發(fā)動(dòng)機(jī)葉片產(chǎn)業(yè)化”、“軍民兩用高精度微型電機(jī)生產(chǎn)”、“手機(jī)網(wǎng)絡(luò)和硬盤(pán)產(chǎn)業(yè)化”等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。
3、實(shí)施以企業(yè)為主體的節(jié)能創(chuàng)新科技計(jì)劃。一是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行扶持,二是選擇5家企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作,三是繼續(xù)深化與高等院校、科研院所的全面合作,四是引導(dǎo)節(jié)能科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。
責(zé)任單位:科技局
(七)建立節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)流通企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能工作。開(kāi)展抑制過(guò)度包裝專項(xiàng)行動(dòng),倡導(dǎo)零售企業(yè)銷(xiāo)售“適度包裝商品”,引導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)行“綠色包裝”在我市樹(shù)立一批具有示范作用的節(jié)約型零售企業(yè)。
責(zé)任單位:商務(wù)局
(八)大力發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)樹(shù)立節(jié)約意識(shí),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)餐飲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)超市、商場(chǎng)減少一次性用品的使用,引導(dǎo)節(jié)能型產(chǎn)品的消費(fèi)。
責(zé)任單位:商務(wù)局
(九)加快發(fā)展綠色旅游業(yè)。
1、在貴州麗豪酒店建設(shè)綠色飯店示范取得成功的基礎(chǔ)上,在全市推行綠色飯店建設(shè)工作。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。在星級(jí)酒店評(píng)定、旅游景區(qū)年檢復(fù)核等工作中,對(duì)使用節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保設(shè)備的旅游企業(yè)予以政策傾斜。
責(zé)任單位:旅游局
2、鼓勵(lì)、扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)挖掘、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)綠色旅游商品和特色旅游商品。
責(zé)任單位:中小企業(yè)局、旅游局、鄉(xiāng)企局
三、加大投入,全面實(shí)施重點(diǎn)工程
(一)做好節(jié)能降耗項(xiàng)目推進(jìn)工作。抓好開(kāi)陽(yáng)縣新建年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型干法磷渣水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、貴州中水能源發(fā)展有限公司日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項(xiàng)目、*金華水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目;抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)膠凝材料外加劑項(xiàng)目、*市再生資源回收加工利用體系建設(shè)項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)債項(xiàng)目的前期工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)節(jié)能專項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
責(zé)任單位:發(fā)改委,配合單位:經(jīng)貿(mào)委
(二)完善節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系,搭建節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái),加快節(jié)能科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》為指導(dǎo),重點(diǎn)推廣高效節(jié)電控制技術(shù)、液化天然氣(LNG)汽車(chē)示范工程、中央空調(diào)運(yùn)行管理系統(tǒng)、城市照明綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、電機(jī)節(jié)能控制系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù),組織實(shí)施一批重大節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃,著重實(shí)施“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程,加大對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金支持力度,逐年提高節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金占全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金比重。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委
(三)加快實(shí)施城市公共照明系統(tǒng)節(jié)能改造。
1、實(shí)施*市城市公共照明節(jié)能示范工程,通過(guò)更新使用新型節(jié)能照明光源和電器、改造優(yōu)化供電線路、安裝節(jié)能監(jiān)控設(shè)備等措施降低公共照明系統(tǒng)電力消耗。
責(zé)任單位:城管局
2、實(shí)施市級(jí)行政中心節(jié)能改造。對(duì)廣場(chǎng)照明燈、景觀燈系統(tǒng)實(shí)施改造,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分組、分時(shí)控制。對(duì)行政中心東西庫(kù)地面車(chē)道高桿路燈進(jìn)行節(jié)能降耗改造。
責(zé)任單位:機(jī)關(guān)事務(wù)局
(四)市級(jí)財(cái)政在20*年度預(yù)算中安排1000萬(wàn)元節(jié)能專項(xiàng)資金,并足額到位。整合各類專項(xiàng)資金,用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目、節(jié)能監(jiān)察與監(jiān)測(cè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目的申報(bào)、組織、實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)管,努力提高資金使用效率。
責(zé)任單位:財(cái)政局
四、創(chuàng)新模式,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
(一)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,協(xié)調(diào)各區(qū)、市、縣和有關(guān)部門(mén)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,建設(shè)10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。制訂并出臺(tái)《金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》(試行)。
責(zé)任單位:循環(huán)辦
(二)實(shí)施水資源節(jié)約利用。
1、積極支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)履行審批(核準(zhǔn)或備案)職責(zé)。
責(zé)任單位:發(fā)改委
2、加強(qiáng)計(jì)劃用水管理,認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水四到位”(用水單位用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位)。對(duì)全市用水器具進(jìn)行全面普查,并根據(jù)普查結(jié)果制定節(jié)水器具推廣方案。積極開(kāi)展節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)從抓好水量平衡測(cè)試、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動(dòng)等節(jié)水基礎(chǔ)工作入手,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,20*年達(dá)到72%。
責(zé)任單位:城管局
3、實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。對(duì)中心區(qū)小街小巷的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造,進(jìn)一步規(guī)范園林、環(huán)衛(wèi)、消防用水,實(shí)施裝表計(jì)量。通過(guò)引進(jìn)新的測(cè)漏技術(shù),加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)和維護(hù)。
責(zé)任單位:城管局
4、從市政、河道入手,選擇1-2個(gè)試點(diǎn),在下水道疏浚、市政設(shè)施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。
責(zé)任單位:城管局
5、在城市園林綠化建設(shè)和管理中,嚴(yán)格控制使用生活用水,大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實(shí)現(xiàn)城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達(dá)20%以上。
責(zé)任單位:林綠局
6、力爭(zhēng)20*年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)烏當(dāng)中型灌區(qū)核心子項(xiàng)目改造工程,包括千坎箐水庫(kù)灌溉工程、巴山丘水庫(kù)灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程,建成后年節(jié)約灌溉用水209萬(wàn)立方米。
責(zé)任單位:水利局
7、對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證工作時(shí),通過(guò)用水定額、節(jié)水要求等核定許可水量。
責(zé)任單位:水利局
(三)積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
1、建設(shè)花卉滴灌等設(shè)施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設(shè)施22.14萬(wàn)平方米,噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米,提高花卉種植中水資源的綜合利用系數(shù)。其中烏當(dāng)區(qū)建滴灌設(shè)施2.16萬(wàn)平方米,噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米,白云區(qū)建滴灌設(shè)施16.2萬(wàn)平方米,小河區(qū)建滴灌設(shè)施3.78萬(wàn)平方米。在有機(jī)茶園開(kāi)展噴灌與滴灌的應(yīng)用研究工作,以后逐步加大實(shí)施面積。
2、推廣實(shí)施水稻旱育稀植35萬(wàn)畝,旱育直插20萬(wàn)畝。
3、進(jìn)一步加大對(duì)需水量較小、經(jīng)濟(jì)效益高的花卉、果樹(shù)、中藥材等產(chǎn)業(yè)和蠶桑、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展規(guī)模,新建鮮切花種植面積1萬(wàn)畝、果樹(shù)1.8萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、蠶桑1.8萬(wàn)畝、茶葉2.5萬(wàn)畝(20*年冬至2009年春完成茶葉種植)。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局
(四)推進(jìn)資源綜合利用。
1、繼續(xù)開(kāi)展資源綜合利用認(rèn)定工作,落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策,不斷擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用種類和數(shù)量,提高全市資源綜合利用率。重點(diǎn)做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委,配合單位:循環(huán)辦
2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場(chǎng)調(diào)研和分析,制定再生資源回收利用管理辦法,使之規(guī)范運(yùn)作。新增綠色回收站、亭100個(gè),有序開(kāi)展社會(huì)回收,同時(shí)探索再生資源綠色回收站進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、到農(nóng)村的工作,擴(kuò)大回收范圍。繼續(xù)完善“*收廢網(wǎng)”,擴(kuò)大宣傳面,更好地為市民服務(wù)。完善報(bào)廢汽車(chē)回收拆解中心功能。做好市級(jí)舊貨市場(chǎng)建設(shè)前期調(diào)研工作。
責(zé)任單位:供銷(xiāo)社、循環(huán)辦
3、進(jìn)一步制定我市再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)企業(yè)和個(gè)人從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業(yè),整合我市再生資源回收利用行業(yè)現(xiàn)有資源,發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,建立社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)。
責(zé)任單位:商務(wù)局,配合單位:供銷(xiāo)社
(五)促進(jìn)垃圾資源化利用。
1、啟動(dòng)生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項(xiàng)目。將“*市垃圾分類收集體系建設(shè)研究”、“垃圾場(chǎng)垃圾分類回收”納入課題研究計(jì)劃。
責(zé)任單位:城管局,配合單位:循環(huán)辦
2、編制“*市城市生活垃圾和有機(jī)廢棄物綜合利用”可行性研究報(bào)告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。
責(zé)任單位:循環(huán)辦
(六)全面推行清潔生產(chǎn)。
1、開(kāi)展工業(yè)清潔生產(chǎn)。在全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手改造傳統(tǒng)工藝,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),降低單位產(chǎn)品能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。加大清潔生產(chǎn)審核工作力度,鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,確定第三批6戶清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè),授予“清潔生產(chǎn)企業(yè)”等稱號(hào)。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū);二是完成在開(kāi)陽(yáng)、小河實(shí)施的貴州省鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)項(xiàng)目,及4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程;三是推廣應(yīng)用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、性誘劑等非化學(xué)措施防治病蟲(chóng)害,20*年推廣8萬(wàn)畝。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局
五、依靠科技,加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣
(一)組織實(shí)施15項(xiàng)重大科技攻關(guān),加大對(duì)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、可再生能源開(kāi)發(fā)利用的自主研發(fā)投入,推進(jìn)電子信息、新型能源和相關(guān)新型材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位:科技局
(二)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持貴州開(kāi)磷集團(tuán)在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術(shù),以提高礦產(chǎn)資源的回收利用率;支持以礦山開(kāi)采的井下廢石頁(yè)巖為原料,開(kāi)發(fā)建設(shè)頁(yè)巖標(biāo)磚項(xiàng)目。
責(zé)任單位:發(fā)改委,配合單位:經(jīng)貿(mào)委
(三)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)。把技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的重要手段,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。組織實(shí)施節(jié)能科技開(kāi)發(fā)專項(xiàng),爭(zhēng)取一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程開(kāi)發(fā)一批節(jié)能降耗關(guān)鍵和共性技術(shù),研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新材料。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委
(四)加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能技術(shù)的推廣。20*年引進(jìn)推廣2400臺(tái)(套)節(jié)能農(nóng)機(jī)具,推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)3萬(wàn)畝。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局
(五)充分利用各種對(duì)外交流渠道,廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作。根據(jù)《*市生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)總體規(guī)劃》,從生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方面挑選出好項(xiàng)目尋求國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與支持,充分利用好國(guó)家相關(guān)政策及資金支持,促進(jìn)形成低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式;充分利用我市和聯(lián)合國(guó)人居署合作的可持續(xù)城市計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái),廣泛開(kāi)展同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及各種國(guó)際組織的合作,積極爭(zhēng)取進(jìn)入亞洲開(kāi)發(fā)銀行,德國(guó)瑞典國(guó)際開(kāi)發(fā)署等國(guó)際組織共同開(kāi)展的“亞洲城市發(fā)展計(jì)劃”,學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
責(zé)任單位:發(fā)改委
六、強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)節(jié)能管理
(一)建立健全政府節(jié)能目標(biāo)考核制度。
1、對(duì)全市節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù),由市經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦牽頭,相關(guān)部門(mén)參加,對(duì)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解,經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定后納入各區(qū)(市、縣)和市直部門(mén)年度綜合目標(biāo)績(jī)效管理。由市政府目標(biāo)辦、市節(jié)能辦等單位組成評(píng)價(jià)考核工作組,定期對(duì)各區(qū)(市、縣)和市直部門(mén)節(jié)能工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,按年度進(jìn)行考核,并按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。市直各責(zé)任部門(mén)要對(duì)本系統(tǒng)承擔(dān)的節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行縱向分解落實(shí)并考核。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦
2、將節(jié)能降耗考核內(nèi)容納入我市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中,對(duì)貴州輪胎股份有限公司等17戶企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。同時(shí),指導(dǎo)和督促其他國(guó)有企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作。
責(zé)任單位:國(guó)資委
(二)開(kāi)展全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。按《*市全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案(修改稿)》要求,對(duì)本年度全社會(huì)各行各業(yè)、各類單位的能源消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查、匯兌和評(píng)估,并在省級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上,由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合對(duì)社會(huì)公布各區(qū)(市、縣)單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值綜合能耗等指標(biāo)。
責(zé)任單位:統(tǒng)計(jì)局
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理
1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平開(kāi)展行業(yè)能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),不定期舉辦節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)和行業(yè)節(jié)能技術(shù)交流會(huì),研究解決影響行業(yè)節(jié)能降耗的共性問(wèn)題,提高行業(yè)總體節(jié)能水平。重點(diǎn)抓好年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。按屬地管理原則,市政府分別與這部分企業(yè)所在區(qū)(市、縣)政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),區(qū)(市、縣)政府要確保企業(yè)完成單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)年節(jié)能量。督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃、建立節(jié)能責(zé)任制、完善節(jié)能管理制度,不斷提高企業(yè)能源管理水平和利用效率。完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“節(jié)約能源、原材料考核獎(jiǎng)勵(lì)”制度,以重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗帶動(dòng)全市工業(yè)節(jié)能降耗工作全面、深入開(kāi)展。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委
2、對(duì)我市列入省重點(diǎn)監(jiān)控的16家(含列入全國(guó)千家節(jié)能活動(dòng)的4家)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系,規(guī)范檢測(cè)工作。督促企業(yè)必須達(dá)到《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》(GB17167-2006)的要求,配齊能源計(jì)量器具,建立健全能源計(jì)量管理檔案,指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具并督促企業(yè)按規(guī)定送檢。為企業(yè)能源計(jì)量管理人員提供技術(shù)培訓(xùn),舉辦專家講座,組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局
(四)強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能管理。
1、充分利用現(xiàn)有手段,在道路運(yùn)輸管理的各環(huán)節(jié)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的扶持措施;在交通運(yùn)輸各項(xiàng)開(kāi)業(yè)審批中增加對(duì)節(jié)能的要求并作為剛性指標(biāo);建立并實(shí)施重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度,在制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大對(duì)在用運(yùn)輸裝備的抽查檢測(cè)力度,達(dá)不到安全和超能耗指標(biāo)的堅(jiān)決退出。結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、政府管理等,提出*市道路旅客運(yùn)輸節(jié)能降耗的目標(biāo)。
責(zé)任單位:交通局
2、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車(chē)型;實(shí)施營(yíng)運(yùn)客車(chē)類型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);合理調(diào)整客運(yùn)運(yùn)力分布;通過(guò)規(guī)費(fèi)征收政策鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型運(yùn)力,加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車(chē)型;實(shí)施貨運(yùn)汽車(chē)及汽車(chē)列車(chē)推薦車(chē)型制度;完善道路運(yùn)力審批制度;建立完善交通信息服務(wù)平臺(tái)。
責(zé)任單位:交通局
3、鼓勵(lì)大型運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展道路運(yùn)輸新能源生物柴油應(yīng)用技術(shù)研究和道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)燃油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)策研究。
責(zé)任單位:交通局
4、開(kāi)展交通行業(yè)節(jié)能培訓(xùn)和教育工作,尤其對(duì)駕駛員進(jìn)行節(jié)能技術(shù)培訓(xùn),并在營(yíng)業(yè)性車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛考核內(nèi)容。
責(zé)任單位:交通局
5、實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)優(yōu)化線路、增設(shè)站點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區(qū)出租汽車(chē)GPS智能調(diào)系統(tǒng)的建設(shè),有效減少出租車(chē)空駛率。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有公交車(chē)“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車(chē)430輛。積極探索發(fā)動(dòng)機(jī)余熱綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)。
責(zé)任單位:城管局
6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策,依法嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)違法交易活動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)禁報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)流入市場(chǎng);二是加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)*市鳳凰村和金陽(yáng)兩個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)經(jīng)查實(shí)屬報(bào)廢汽車(chē)的,嚴(yán)格按規(guī)定依法進(jìn)行查處。
責(zé)任單位:商務(wù)局,配合單位:工商局、公安局、供銷(xiāo)社
(五)加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。
嚴(yán)格建筑節(jié)能審查,凡按規(guī)定應(yīng)實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目而未實(shí)施的,不予辦理相關(guān)手續(xù)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位申報(bào)1-2個(gè)低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目,組織省、市專家對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī),爭(zhēng)取20*年內(nèi)制定并出臺(tái)適合我市既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。從政府機(jī)關(guān)辦公樓節(jié)能改造入手,逐步對(duì)全市各行業(yè)辦公用房和大型公共建設(shè)進(jìn)行建筑節(jié)能改造,進(jìn)而推廣到其他建筑。
責(zé)任單位:建設(shè)局
(六)加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。
1、依據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)的行為,杜絕虛假認(rèn)證。
2、加大扶持力度,積極推動(dòng)我市節(jié)能產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、貴州省、*市(推薦)名牌。根據(jù)國(guó)家公布的免檢產(chǎn)品目錄,鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家免檢資格。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局
七、健全法制,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
(一)完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展對(duì)相關(guān)企業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研,根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品編制標(biāo)準(zhǔn)體系表,將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分析整理后納入節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系,確定需補(bǔ)充制定的地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局
(二)對(duì)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)加大證后監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲證后私自違規(guī)新上限制類項(xiàng)目或使用限制類、淘汰類生產(chǎn)設(shè)備和工藝的,依法責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。切實(shí)加大無(wú)證查處工作力度,對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或難以達(dá)到取證條件的,及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府有關(guān)部門(mén)依法取締。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局
(三)組織有關(guān)價(jià)格專項(xiàng)檢查,及時(shí)糾正和清理對(duì)高耗能、高污染行業(yè)在電價(jià)、地價(jià)等違規(guī)的優(yōu)惠政策。實(shí)施我市高耗能、高污染行業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格公示制度。對(duì)差別電價(jià)、煤炭電價(jià)、脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查,對(duì)擅自執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格政策的行為依法從重處理。
責(zé)任單位:物價(jià)局
(四)依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家、省、市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案的要求,駐筑各單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及家庭住戶有義務(wù)依法向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)表,對(duì)于拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料等違法行為,將依法予以查處。
責(zé)任單位:統(tǒng)計(jì)局
八、完善政策,形成激勵(lì)和約束機(jī)制
(一)按照產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施差別化能源價(jià)格政策。落實(shí)省政府實(shí)施用水、用電、用氣相關(guān)價(jià)格政策,完成我市生活和生產(chǎn)用水、用氣階梯式價(jià)格政策的前期調(diào)研和方案起草工作。實(shí)行超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度,嚴(yán)格再生水、礦井水、雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策探索對(duì)限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革工作,逐步建立完善的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)制度。
責(zé)任單位:物價(jià)局
(二)認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))目錄的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目(包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等)的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原料,生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計(jì)入收入總額。落實(shí)對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,保證國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能的一系列稅收優(yōu)惠政策準(zhǔn)確及時(shí)落實(shí)到位。
責(zé)任單位:國(guó)稅局、地稅局
九、加強(qiáng)宣傳教育,提高全民節(jié)約意識(shí)
(一)在各級(jí)各類中小學(xué)內(nèi)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保社會(huì)實(shí)踐與科技創(chuàng)新活動(dòng),幫助青少年深化節(jié)能意識(shí),學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門(mén)和方法。通過(guò)宣傳欄、黑板報(bào)、校園網(wǎng)站、校園廣播等,采取生動(dòng)活潑、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育和宣傳形式,引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立節(jié)能觀念,養(yǎng)成節(jié)能好習(xí)慣。
責(zé)任單位:教育局
(二)充分利用我市廣播電視媒體,加強(qiáng)節(jié)能宣傳,提高全民節(jié)能意識(shí)。制作和播放節(jié)能公益廣告,適時(shí)在節(jié)目中推出節(jié)能知識(shí)和竅門(mén)的宣傳短片。開(kāi)設(shè)節(jié)能新聞專欄,采取多種形式作好動(dòng)態(tài)報(bào)道,對(duì)典型內(nèi)容安排系列報(bào)道。開(kāi)通熱線電話、短信平臺(tái)等,增強(qiáng)節(jié)能宣傳的參與性和互動(dòng)性。大力宣傳節(jié)能標(biāo)兵、節(jié)能企業(yè),對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的企業(yè)和單位進(jìn)行曝光。
責(zé)任單位:廣電局
(三)加大家庭社區(qū)節(jié)能宣傳,利用各類宣傳載體,張貼節(jié)能標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、條幅,發(fā)放宣傳資料、科普讀物,向廣大居民介紹和宣傳節(jié)能常識(shí)。大力倡導(dǎo)“使用節(jié)水器具,使用節(jié)能電器,使用無(wú)磷洗衣粉,使用菜籃子、布袋子,拒絕過(guò)度包裝,注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”,重塑家庭生活消費(fèi)新模式。
責(zé)任單位:婦聯(lián)
(四)通過(guò)開(kāi)展“全國(guó)科普日”、科普大蓬車(chē)、科普巡回展、科普知識(shí)有獎(jiǎng)?wù)魑牡确绞?,向廣大群眾宣傳節(jié)能科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生活節(jié)能小竅門(mén),促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
責(zé)任單位:科協(xié)
(五)按照《*市表彰獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,對(duì)在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委,配合單位:人事局
十、政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用
(一)抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理,力爭(zhēng)20*年市級(jí)機(jī)關(guān)(單位)人均能耗在20*年基礎(chǔ)上降低3%。
1、節(jié)約用電。辦公樓公共區(qū)域的照明采用節(jié)能燈具。在滿足基本照明的情況下,適當(dāng)減少一些燈具。行政中心廣場(chǎng)景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車(chē)場(chǎng)照明燈實(shí)行專人管理。廣場(chǎng)燈開(kāi)啟時(shí)間根據(jù)自然光照度和季節(jié)變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié),杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無(wú)重大活動(dòng)和重要節(jié)日,一律不開(kāi)啟。在按辦公大樓、非辦公區(qū)分戶能耗實(shí)施計(jì)量的基礎(chǔ)上,逐步適時(shí)縮小計(jì)量區(qū)域,細(xì)化各區(qū)域相關(guān)部門(mén)(單位)的節(jié)能責(zé)任和節(jié)能指標(biāo)。實(shí)施電梯節(jié)能運(yùn)行方案。
2、節(jié)約用水。調(diào)整各區(qū)域污洗間、衛(wèi)生間供水閥門(mén)開(kāi)度,加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理,及時(shí)檢修排故障。在綠植養(yǎng)護(hù)中采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。專人對(duì)行政中心廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉進(jìn)行管理,制定音樂(lè)噴泉運(yùn)行管理方案,縮短非工作需要的噴泉開(kāi)放。
3、加強(qiáng)空調(diào)節(jié)能降耗管理。制定《市級(jí)行政中心中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)定》,對(duì)行政中心東、西庫(kù)中央空調(diào)系統(tǒng)制定嚴(yán)格的開(kāi)、關(guān)機(jī)制度,上班時(shí)間嚴(yán)格按行政中心各大樓內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的溫度情況進(jìn)行主機(jī)參數(shù)的調(diào)節(jié)。在夜間和休息日停開(kāi)中央空調(diào),在工作日下班前提前1小時(shí)關(guān)閉主機(jī)。根據(jù)*的氣候條件,合理調(diào)控辦公室空調(diào)溫度。對(duì)中央空調(diào)水系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)處理,并增加末端空調(diào)盤(pán)管濾網(wǎng)清洗頻率,提高空調(diào)換能效率。