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作者簡介:周偉(1974-),男,甘肅會(huì)寧人,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院,副教授;曹銀貴(1982-),男,湖南津市人,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院,講師。(北京?100083)
基金項(xiàng)目:本文系中國地質(zhì)大學(xué)(北京)2012年研究生教改項(xiàng)目的研究成果。
中國分類號(hào):G645?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)25-0127-02
土地資源管理是一項(xiàng)涉及管理學(xué)、資源環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等學(xué)科的交叉學(xué)科,[1]不僅要求從業(yè)人員有豐富的理論基礎(chǔ),更要有扎實(shí)的實(shí)踐操作能力。[2]土地資源管理學(xué)科的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。內(nèi)因來自于社會(huì)需求,中國人多地少及現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特殊國情,決定了社會(huì)、政府、專家學(xué)者對(duì)土地問題表現(xiàn)出較高的關(guān)注度,從而呈現(xiàn)出全方位研究土地問題的態(tài)勢(shì)。土地資源管理學(xué)科發(fā)展的外因與研究生學(xué)科、專業(yè)目錄調(diào)整不無關(guān)系,1998年以來,土地資源管理賦予了更多的公共管理內(nèi)涵。[3]面對(duì)我國人多地少,土地資源短缺的矛盾,如何提高土地管理水平,實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為制約國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題,培養(yǎng)高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)研究生顯得尤為重要。[4]
目前,土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生一直以來都活躍在土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地整治、房地產(chǎn)開發(fā)與管理的第一線。[5]隨著第二次全國土地調(diào)查及新一輪土地利用總體規(guī)劃接近尾聲,同時(shí)全國大學(xué)生就業(yè)數(shù)量猛增,土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生競爭的壓力會(huì)越來越大。無論是土地資源管理專業(yè)的本科生還是研究生,同樣面臨著競爭壓力加大的挑戰(zhàn),相比之下,研究生就業(yè)的競爭力在一定程度上要強(qiáng)于本科生,尤其是具有工科背景的土地資源管理專業(yè)碩士研究生,主要是因?yàn)樵谘芯可陂g參與了科研及生產(chǎn)項(xiàng)目,具有一定的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。[6]
一、研究背景
中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱“我?!保┩恋刭Y源管理專業(yè)從2004年開始招收碩士研究生,并授管理學(xué)碩士學(xué)位,2007年該專業(yè)的第一屆碩士研究生畢業(yè)。隨著土地資源管理學(xué)科的不斷完善與發(fā)展,逐步形成了六大研究方向:土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、土地整治與生態(tài)恢復(fù)、土地資源評(píng)價(jià)與利用規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與管理、3S技術(shù)及應(yīng)用和土地制度與政策,并且該專業(yè)在2010年獲得了國家級(jí)特色專業(yè)的建設(shè)資格。該專業(yè)旨在培養(yǎng)適應(yīng)國家和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的研究型、應(yīng)用型高層次國土資源管理專門人才。
開展此次研究主要是從我校土地資源管理碩士研究生就業(yè)的角度出發(fā),分析2007~2011年各屆碩士畢業(yè)生的就業(yè)情況,檢驗(yàn)碩士研究生培養(yǎng)與市場(chǎng)人才需求的吻合程度,分析目前培養(yǎng)方案所培養(yǎng)研究生的競爭力。本研究第一有利于土地資源管理學(xué)科的發(fā)展;第二有利于進(jìn)一步科學(xué)合理地調(diào)整招生方案和培養(yǎng)方案;第三有利于指導(dǎo)碩士研究生成功就業(yè)。
二、數(shù)據(jù)來源
本次研究所利用的數(shù)據(jù)主要來源于我校就業(yè)中心的畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,涵蓋了2007~2011年土地資源管理碩士研究生主要的就業(yè)信息,包括姓名、性別、政治面貌、籍貫、工作單位、單位所在地、單位性質(zhì)等。這些信息有利于全面了解我校土地資源管理專業(yè)碩士研究生的就業(yè)狀況。
三、就業(yè)情況分析
1.畢業(yè)生人數(shù)
從我校土地資源管理專業(yè)碩士畢業(yè)生的規(guī)模來看,其數(shù)量相對(duì)比較穩(wěn)定,2007~2011年間,基本上保持在20人左右。從圖1中可以看出,2007~2009年間,該專業(yè)畢業(yè)生的人數(shù)是在增加的,隨后又有所減少。2004年地礦院校土地資源管理專業(yè)碩士研究生計(jì)劃招生28人,(卞正富,2008)從2007年的就業(yè)數(shù)據(jù)來看,2007年我校該專業(yè)碩士畢業(yè)生是19人,表明2004年我校該專業(yè)招生人數(shù)占地礦院校招生的大多數(shù)。另外從土地資源管理專業(yè)碩士畢業(yè)生占學(xué)院碩士畢業(yè)生的比例來看,整體上呈下降的趨勢(shì),從2007年的73.08%降低到2011年的34.62%,一方面是由于該專業(yè)招生門檻高,很多考生報(bào)考該專業(yè)都沒有成功,另一方面是由于這些年土地資源管理專業(yè)作為優(yōu)勢(shì)專業(yè)得到了很大的發(fā)展,一定程度上支持了學(xué)院相關(guān)特色型專業(yè)的發(fā)展。
2.就業(yè)率情況
就業(yè)率是評(píng)估高校就業(yè)工作的一個(gè)重要指標(biāo)。就業(yè)率分為一次性就業(yè)率和傳統(tǒng)就業(yè)率。就業(yè)率是指某一時(shí)點(diǎn)已經(jīng)落實(shí)畢業(yè)去向的學(xué)生人數(shù)與畢業(yè)總?cè)藬?shù)的比。一次性就業(yè)率是指廣義的就業(yè)率,其中已落實(shí)畢業(yè)去向主要包括簽訂三方協(xié)議和勞動(dòng)合同、考研錄取、出國申請(qǐng)成功。傳統(tǒng)就業(yè)率是指狹義的就業(yè)率,其中已落實(shí)畢業(yè)去向主要包括簽訂三方協(xié)議、考研錄取。這樣,一次性就業(yè)率就要高于傳統(tǒng)就業(yè)率。
就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,在2007~2011年間,截至每年的8月31日,土地資源管理碩士畢業(yè)生的一次性就業(yè)率都是100%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國碩士畢業(yè)生一次性就業(yè)率的平均水平。在研究期內(nèi),該專業(yè)碩士畢業(yè)生傳統(tǒng)就業(yè)的人數(shù)先增加后減少,如圖2所示。而傳統(tǒng)就業(yè)率(截至每年8月31日)逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),并且由2007年的78.95%增加到2011年的88.89%,增加了9.94%,而2009年的傳統(tǒng)就業(yè)率略微有點(diǎn)下降,主要是由于當(dāng)年較多畢業(yè)生想留在北京,加之金融危機(jī)的影響,很多用人單位縮減了用人指標(biāo),并且北京戶口指標(biāo)也隨之縮減。
論文關(guān)鍵詞:專業(yè)建設(shè)評(píng)估 專業(yè)特色 學(xué)科特色
論文摘要:論述了開展專業(yè)建設(shè)評(píng)估在樹立學(xué)科、專業(yè)特色,明確專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)與方向中的積極作用。
1 整合教學(xué)創(chuàng)新思想,加強(qiáng)工商管理類專業(yè)建設(shè)評(píng)估體系研究
從整體結(jié)構(gòu)上講,教學(xué)創(chuàng)新體系是由知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用等諸多系統(tǒng)組成的一個(gè)相互聯(lián)系的、有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而專業(yè)建設(shè)評(píng)估體系研究是整合教學(xué)創(chuàng)新思想的基礎(chǔ)。從我院發(fā)展的實(shí)際角度來看,筆者認(rèn)為“乘教學(xué)質(zhì)量之東風(fēng),進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革,狠抓學(xué)科建設(shè),不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)院辦學(xué)層次”的關(guān)鍵在教學(xué)創(chuàng)新,關(guān)鍵在專業(yè)學(xué)科建設(shè),關(guān)鍵在人。目前我系開展教學(xué)創(chuàng)新體系研究主要可以分為兩個(gè)方面:一方面是專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革和知識(shí)的創(chuàng)新及應(yīng)用——教學(xué)創(chuàng)新研究;另一方面是知識(shí)的傳播——教學(xué)方法、手段與教學(xué)內(nèi)容研究。而這兩個(gè)方面恰恰是我院“教學(xué)質(zhì)量年”的基本任務(wù)和中心工作。專業(yè)建設(shè)評(píng)估和教學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)緊密而有機(jī)的結(jié)合是培養(yǎng)人才,特別是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的關(guān)鍵和根本途徑,所以在專業(yè)建設(shè)及高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)過程中必須重視專業(yè)評(píng)估和教學(xué)創(chuàng)新研究。對(duì)于工商系,應(yīng)著重研究工商管理類專業(yè)建設(shè)評(píng)估及其發(fā)展的主要內(nèi)容,具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1.1 工商管理類專業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)
主要研究專業(yè)發(fā)展方向是否明確,對(duì)重慶當(dāng)前和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)科技發(fā)展有無意義、作用;在重慶市內(nèi)、國內(nèi)有無特色、有無影響,該學(xué)科的發(fā)展處于何種地位,在國內(nèi)外處于何種發(fā)展水平,其學(xué)術(shù)成果如何,獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、級(jí)別如何。
1.2 工商管理類專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)
主要研究各專業(yè)師資隊(duì)伍的思想素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平,在國內(nèi)或行業(yè)同學(xué)科中的學(xué)術(shù)地位,人才培養(yǎng)能力與發(fā)展?jié)摿?職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體實(shí)力;擬定培養(yǎng)計(jì)劃措施及執(zhí)行情況,形成專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、后備學(xué)術(shù)帶頭人、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。
1.3 工商管理類各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
主要研究與專業(yè)發(fā)展相匹配的儀器設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量及自制儀器設(shè)備的水平;現(xiàn)有儀器設(shè)備利用率和完好率的高低;目前實(shí)驗(yàn)室面積能否滿足教學(xué)科研要求和實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍配備狀況。
1.4 工商管理類各專業(yè)科研建設(shè)
主要研究各專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域中外期刊、鑒定項(xiàng)目、出版專著教材、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)量與級(jí)別;目前承擔(dān)國家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi);科研成果推廣及應(yīng)用情況,學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)氛圍;科研成果是否推動(dòng)了科學(xué)理論發(fā)展,科研項(xiàng)目是否有理論意義,科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量等方面。
1.5 工商管理類各專業(yè)教學(xué)改革與管理措施
主要研究各專業(yè)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃是否合理可行;教學(xué)計(jì)劃、大綱是否齊全、優(yōu)化,教學(xué)檔案、科研管理是否規(guī)范有序,優(yōu)良學(xué)風(fēng)班活動(dòng)落實(shí)情況,管理人員所占比例;專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與課程體系是否有計(jì)劃、有措施、有成果;采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)、教學(xué)方法與手段改革如何,本專業(yè)內(nèi)在發(fā)展?jié)摿θ绾蔚取?/p>
1.6 工商管理類各專業(yè)人才培養(yǎng)狀況
主要研究各專業(yè)人才培養(yǎng)的模式,人才能力結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。
在建立工商管理類專業(yè)建設(shè)評(píng)估體系和教育模式逐步完善及發(fā)展的今天,我們更應(yīng)該加大力度,擺脫由傳統(tǒng)教育模式造成的重知識(shí)教學(xué)、輕創(chuàng)新研究、重分?jǐn)?shù)、輕能力培養(yǎng)、將教學(xué)和創(chuàng)新相對(duì)分離開來的影響。重視和加強(qiáng)教學(xué)創(chuàng)新研究在專業(yè)建設(shè)評(píng)估工作,以及培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才工作中的作用和力度,使專業(yè)建設(shè)評(píng)估和教學(xué)創(chuàng)新能夠真正地結(jié)合起來,形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。
2 以專業(yè)建設(shè)評(píng)估為契機(jī)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,塑造工商管理系學(xué)科、專業(yè)特色,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
通過開展專業(yè)建設(shè)評(píng)估工作,理清專業(yè)建設(shè)工作思路,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,突出工商管理類專業(yè)特色,為繼續(xù)開展工商管理類專業(yè)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,我系在“教學(xué)質(zhì)量年”中,以開展工商管理、市場(chǎng)營銷、旅游管理和土地管理這4個(gè)專業(yè)建設(shè)評(píng)估為契機(jī)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步塑造工商管理系學(xué)科、專業(yè)特色,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.1 塑造系的辦學(xué)思路和特色
在院辦學(xué)思想指導(dǎo)下,經(jīng)系務(wù)會(huì)研究確定我系辦學(xué)的具體思路與特色為:“以工商管理本科教育為主,工商與公共管理相結(jié)合,體現(xiàn)管、經(jīng)、工兼融優(yōu)勢(shì),突出企業(yè)經(jīng)營與現(xiàn)代管理技術(shù),強(qiáng)化學(xué)科特色”。以上簡稱為“1212”思路即:“一個(gè)為主,兩個(gè)結(jié)合,一個(gè)體現(xiàn),兩個(gè)突出”。
2.2 工商管理學(xué)科建設(shè)思路與特色
我系學(xué)科建設(shè)思路與特色為:(1)工商管理學(xué)科是我系所依托的主干學(xué)科,以工商管理為龍頭,市場(chǎng)營銷與旅游管理為兩翼,體現(xiàn)工商為本,形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與群體推進(jìn)的格局,把本學(xué)科辦出特色;(2)公共管理學(xué)科是我系又一重要支撐,以土地資源管理為重點(diǎn),兼融房地產(chǎn)經(jīng)營管理,結(jié)合公共管理與工商管理學(xué)科優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持聯(lián)合辦學(xué)之路,把本學(xué)科辦出特色。以上簡稱:“一個(gè)依托,一個(gè)支撐,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),群體推進(jìn)”。
[關(guān)鍵詞]海洋行政管理海洋管理行政管理公共管理
隨著陸域資源的稀缺性越來越大,海洋資源逐漸引起各國的重視,海洋的地位也日益凸顯,世界各國都在不同程度上加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)海甚至公海的開發(fā)。由此,海洋管理的重要性與日俱增。盡管各國政府和學(xué)術(shù)界都對(duì)海洋管理表現(xiàn)出極大的熱忱,但實(shí)際上關(guān)于海洋管理的涵義及學(xué)科構(gòu)建尚沒有一個(gè)清晰統(tǒng)一的框架。尤其是海洋行政管理,沒有一個(gè)明確的定位。
當(dāng)前對(duì)海洋行政管理的界定主要集中在兩個(gè)角度:一是從行政法的角度對(duì)海洋行政管理及其它海洋管理概念作了梳理,如滕祖文的《海洋行政管理》一書即是按照行政法的角度來編撰。二是從管理學(xué)的角度闡述了海洋管理和海洋行政管理的關(guān)系,如鄭敬高等人編撰的《海洋行政管理》一書。但是目前尚沒有學(xué)者從公共管理的角度加以論述。而明確海洋行政管理在公共管理中的學(xué)科地位,不僅有利于海洋行政管理(學(xué))自身的理論構(gòu)建和發(fā)展,而且可以從一種全面的視角來審視海洋行政管理與其它海洋管理概念的關(guān)系,有利于整個(gè)管理學(xué)科的完善和發(fā)展。本文嘗試從公共管理的學(xué)科角度對(duì)海洋行政管理的定位及構(gòu)建作一初步的探討。
一、海洋管理與海洋行政管理
關(guān)于海洋管理與海洋行政管理的關(guān)系,部分的學(xué)者已經(jīng)作了一定的闡述。鹿守本把海洋管理的對(duì)象分為自然系統(tǒng)對(duì)象;海洋使用者和海上活動(dòng)者對(duì)象兩部分,將海洋管理定義為:“在海洋事業(yè)(含開發(fā)、利用、保護(hù)、權(quán)益、研究等)活動(dòng)中發(fā)生的指揮、協(xié)調(diào)、控制和執(zhí)行實(shí)施總體過程中所產(chǎn)生的行政與非行政的一般職能,即是海洋管理?!盵1](P49)鹿守本對(duì)海洋管理的定義著眼于一般管理的角度,未體現(xiàn)出對(duì)海洋行政管理與其他管理的區(qū)別。鄭敬高對(duì)其作了進(jìn)一步的闡述,把人類以海洋為對(duì)象的實(shí)踐活動(dòng)和以這種實(shí)踐活動(dòng)為對(duì)象的管理活動(dòng)區(qū)別開來,前者稱為海洋管理,后者為海洋行政管理。[2]或者更為詳細(xì)一些,前者稱為海洋經(jīng)營管理,后者稱為海洋行政管理。筆者也認(rèn)同這種劃分,只是認(rèn)為海洋行政管理還應(yīng)該包括政府對(duì)自身介入海洋活動(dòng)的管理,因此,海洋行政管理的定義可以表述如下:海洋行政管理指海洋行政機(jī)關(guān)及其人員依法對(duì)自身及社會(huì)組織介入海洋活動(dòng)的管理行為。他至少應(yīng)該包括兩個(gè)層面的含義:一是政府在介入海洋活動(dòng)過程中對(duì)自身的管理;二是海洋行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)其他主體在海洋活動(dòng)中的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。
此外,筆者更傾向于將海洋行政管理理論作為海洋管理理論的發(fā)展主體。首先完善海洋行政管理,由此帶動(dòng)海洋經(jīng)營管理的發(fā)展,其學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò)與陸域的有所不同,甚至截然相反。如果說陸域管理理論沿著一條“企業(yè)管理理論——一般管理理論——行政管理理論(包括公共管理理論)”的脈絡(luò)發(fā)展,后者的發(fā)展更多的建立在對(duì)前者理論的借鑒上,那么海洋領(lǐng)域管理理論則應(yīng)該相反。其脈絡(luò)是“海洋行政管理——一般海洋管理理論——私人海洋管理理論”。其原因主要在于:
1.海洋實(shí)踐活動(dòng)更具公共性,需要政府行為的有效介入。人類誕生于陸地,發(fā)展于陸地,在陸地上的活動(dòng)較之海洋,成本較低,個(gè)人和私人組織有能力支撐自己活動(dòng)的成本,且收益的周期較短,個(gè)人和私人組織也愿意為其活動(dòng)進(jìn)行投資。因此,在陸域,私人管理的理論占據(jù)主要地位,行政管理理論的發(fā)展有賴于借鑒私人管理理論的發(fā)展。而海洋活動(dòng)和陸域活動(dòng)不同,其不可預(yù)測(cè)性較之陸地要大的多。個(gè)人和私人組織在面對(duì)海洋活動(dòng)時(shí),由于力量和承受能力的有限,或是不愿過多的介入,或是其開發(fā)多帶有短視效能,其成本—收益比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陸地,影響對(duì)海洋的進(jìn)一步開發(fā)。換言之,人類探索海洋規(guī)律的活動(dòng),其“公共性”更加明顯,這種具有不可分割性的規(guī)律探求,由政府來提供更為適合。政府在介入海洋活動(dòng)時(shí),必然需要建立對(duì)自身活動(dòng)有效管理的理論體系,海洋行政管理的價(jià)值正是體現(xiàn)于此。
2.海洋活動(dòng)具有更強(qiáng)的外部性。所謂外部性(externalities),即不屬于買賣或交易雙方的預(yù)測(cè),但卻是組織運(yùn)作過程中可能產(chǎn)生的事物。[3](P9)它體現(xiàn)出一種活動(dòng)不僅產(chǎn)生活動(dòng)者所希望的或只影響他自己的結(jié)果,而且對(duì)他人和環(huán)境造成影響。通常而言,活動(dòng)的外部性傾向于特指其負(fù)外部性。絕大多數(shù)海洋活動(dòng)都產(chǎn)生影響公共利益的負(fù)外部性,尤其是海洋環(huán)境的破壞更是具負(fù)外部性的公共問題。海洋行政管理的主要任務(wù)之一是就這些外部性很強(qiáng),影響公共利益的海洋管理活動(dòng)進(jìn)行管理,而且也只有海洋行政管理能更好的消除海洋活動(dòng)的外部性。[4](P39)
3.海洋活動(dòng)涉及更多重要的利益主體,其協(xié)調(diào)需要政府的參與和主持。尤其是當(dāng)今社會(huì),世界各國都加強(qiáng)對(duì)海洋的開發(fā)。美國在1998年全國海洋工作會(huì)議上提出了開發(fā)、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源的建議,并從2001年起對(duì)海洋環(huán)境和法規(guī)進(jìn)行全面研究,對(duì)國家海洋管理政策重新做出全面評(píng)估,從而為21世紀(jì)美國海域經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策勾出基本框架,在此基礎(chǔ)上又于2004年4月了一份長達(dá)514頁的研究報(bào)告。1997年日本在《海洋開發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃》中,已經(jīng)把“探求新的海洋開發(fā)的可能性,立足于國際角度推進(jìn)海洋的開發(fā)”作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則確立起來。[5]各國對(duì)海洋資源的爭奪,不可避免的會(huì)發(fā)生利益摩擦,我國如果要在海洋開發(fā)和利用方面取得成效,不僅需要完善國內(nèi)的開發(fā)管理,而且需要探求國際開發(fā)的協(xié)作和協(xié)調(diào)。這兩方面都屬于海洋行政管理的研究范疇。
如果將海洋行政管理作為海洋管理理論的發(fā)展主體,即將探索政府管理行為作為重點(diǎn),那么,首先需要解決的一個(gè)問題就是:如何界定海洋行政管理與行政管理、公共管理之間的關(guān)系?三者關(guān)系的明確是海洋行政管理進(jìn)一步發(fā)展的前提。
二、海洋行政管理、行政管理與公共管理
上個(gè)世紀(jì)末,國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整,其重大舉措之一是設(shè)立公共管理一級(jí)學(xué)科,下設(shè)行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源管理等五個(gè)二級(jí)學(xué)科。作為一級(jí)學(xué)科的公共管理學(xué),其研究對(duì)象和范疇可以劃分為三個(gè)層次:政府自身的運(yùn)作和管理;政府對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域的管理(部門公共政策和管制);非政府公共部門的內(nèi)部運(yùn)作和管理(如學(xué)校和醫(yī)院的內(nèi)部管理)。[6]但實(shí)際上,公共管理學(xué)科的五個(gè)二級(jí)學(xué)科,對(duì)這三個(gè)層次的劃分并不明顯,或者說,很難界定五個(gè)二級(jí)學(xué)科到底應(yīng)該歸屬哪一個(gè)層次,它們之間更多的是一種重疊和交叉的關(guān)系。尤其是面對(duì)新的領(lǐng)域擴(kuò)充時(shí),很難明確新領(lǐng)域的學(xué)科地位,至少現(xiàn)在的學(xué)科體系就并沒有凸顯海洋行政管理的位置。[1]這說明當(dāng)前的公共管理學(xué)科體系存在需要完善的地方。周志忍為公共管理的學(xué)科發(fā)展提出了兩條思路:第一,公共管理應(yīng)該留有向外發(fā)展的余地,隨著社會(huì)需求和基礎(chǔ)條件的成熟,增設(shè)或新添其他的二級(jí)學(xué)科,只是增設(shè)的二級(jí)學(xué)科應(yīng)該著眼橫向分工的專業(yè)領(lǐng)域如環(huán)境保護(hù)等,而不是具有綜合特征的學(xué)科;第二,將行政管理作為公共管理學(xué)的基礎(chǔ)和平臺(tái),建立開發(fā)式的學(xué)科體系,即行政管理與其他的四個(gè)二級(jí)學(xué)科不是并列關(guān)系,而是某種基干與分支的關(guān)系。在不變動(dòng)現(xiàn)有的學(xué)科體系下,可以容納增加的研究領(lǐng)域。[7]
暫且不論這兩種思路,哪一條更有利于公共管理學(xué)科的發(fā)展,我們所關(guān)注的是,對(duì)于海洋行政管理的發(fā)展,哪一條思路更有力呢?如果選擇第一條思路,作為與土地資源管理并列的二級(jí)學(xué)科,海洋行政管理稱為“海洋資源管理”更為合適一些,這就面臨著學(xué)科名稱的再次變化。[2]筆者傾向于第二條思路,即海洋行政管理以行政管理為學(xué)科平臺(tái),將行政管理的理論體系作為基礎(chǔ),借鑒其他二級(jí)學(xué)科的成果,逐漸完善自身的學(xué)科體系。其原因主要有以下三個(gè)方面:
1.可以厘清海洋管理的學(xué)科類別,完善各自的發(fā)展。如上所述,當(dāng)前海洋管理與海洋行政管理的關(guān)系存在一定的模糊,本文贊同海洋管理劃分為海洋經(jīng)營管理和海洋行政管理,而且以后者為主體的觀點(diǎn)。若堅(jiān)持第一條思路則面臨“海洋資源管理”概念的誕生,如何界定海洋管理、海洋經(jīng)營管理、海洋資源管理和海洋行政管理之間的關(guān)系,又是一個(gè)新的課題。這將為整個(gè)海洋管理的發(fā)展人為增設(shè)一些壁壘,不利于學(xué)科的相互借鑒和發(fā)展。
2.當(dāng)前海洋行政管理的學(xué)科構(gòu)建不足以成為一級(jí)獨(dú)立的學(xué)科。至少到目前為止,我國關(guān)于海洋行政管理的研究還處于起步階段。其自身的理論體系不僅不能和行政管理相提并論,也遠(yuǎn)不如其他的四個(gè)二級(jí)學(xué)科。海洋行政管理所借鑒的行政管理理論,要遠(yuǎn)多于自身的獨(dú)特理論。將海洋行政管理歸屬于行政管理的一個(gè)研究系統(tǒng),一方面可以繼續(xù)沿著當(dāng)前的研究脈絡(luò)發(fā)展下去,繼續(xù)借鑒,另一方面也不會(huì)與當(dāng)前的公共管理學(xué)科體系發(fā)生沖突。有利于整個(gè)公共管理學(xué)科的發(fā)展。
3.海洋行政管理以行政管理為學(xué)科平臺(tái),可以突出海洋行政管理以完善政府行為為核心的學(xué)科特點(diǎn)。如上所述,與陸上管理行為和理論的發(fā)展脈絡(luò)不同,海洋活動(dòng)的有效開展需要政府組織強(qiáng)有力的介入。行政管理學(xué)作為一門探索如何有效提高政府效率和加強(qiáng)政府行為的學(xué)科,經(jīng)過一百多年的發(fā)展,在如何管理政府和政府如何管理方面,積累的大量的理論和經(jīng)驗(yàn)。這些理論和經(jīng)驗(yàn)如果作為海洋行政管理學(xué)發(fā)展的基石,可以在較短的時(shí)間內(nèi)有效的促進(jìn)海洋行政管理學(xué)的發(fā)展和學(xué)科完善。
三、海洋行政管理的學(xué)科構(gòu)建
在明確了海洋行政管理的內(nèi)涵和學(xué)科定位后,如何構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的學(xué)科體系,也是一個(gè)需要面對(duì)的課題。當(dāng)然,國內(nèi)外的部分學(xué)者對(duì)于海洋行政管理的研究在范疇上作了一定的詮釋。美國的J.M阿姆斯特朗和P.C賴納在他們合著的《美國海洋管理》一書中,將國家對(duì)海洋活動(dòng)的管理分為十項(xiàng)職能:組織海洋研究;從事海洋資料的收集、存儲(chǔ)與分配;財(cái)政贊助;稅收;監(jiān)測(cè);實(shí)施法律;解決沖突;制定政策;制定法規(guī);制定規(guī)范等。而國內(nèi)的學(xué)者鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制;海洋立法與執(zhí)法管理;海洋政策與決策;海洋權(quán)益管理;海洋資源管理;海洋環(huán)境管理等幾個(gè)方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進(jìn)行闡述,全書的體系也類似于行政法教材的體系。[9]
筆者在綜合不同學(xué)者的分類基礎(chǔ)上,根據(jù)行政管理的學(xué)科構(gòu)建,認(rèn)為海洋行政管理的學(xué)科體系,主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:
1.海洋職能。其內(nèi)容主要涉及國家在海洋活動(dòng)中的職責(zé)定位,政府應(yīng)該介入何種海洋活動(dòng),介入的程度多大,應(yīng)該采取何種方式介入,以及隨著海洋環(huán)境和行政環(huán)境的變化,政府應(yīng)該做出何種反應(yīng)。
2.海洋制度。針對(duì)海洋職能,國家在履行職能的過程中,應(yīng)該建立何種的組織體系,其機(jī)構(gòu)的設(shè)立、權(quán)責(zé)、相互關(guān)系等一系列內(nèi)容;此外,權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)海洋管理的立法,行政機(jī)關(guān)涉及海洋方面的行政立法,都應(yīng)該屬于這一層面。
3.海洋戰(zhàn)略。盡管傳統(tǒng)的行政管理理論并沒有涉及戰(zhàn)略管理,但是公共管理,尤其是新公共管理將戰(zhàn)略管理作為政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并且要將戰(zhàn)略思維融入行政管理的所有階段之中。[8]對(duì)于海洋行政管理而言,其戰(zhàn)略思維更為重要。戰(zhàn)略的涵義本來就蘊(yùn)含著一種競爭,世界各國對(duì)海洋資源的爭奪,正是戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)。海洋戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于探討海洋環(huán)境和海洋資源的變化,海洋未來的國際地位,世界各國針對(duì)海洋的舉措,以及我國如何保護(hù)領(lǐng)海和有效參與公海開發(fā)。
4.海洋決策。提高政府決策的科學(xué)化水平是公共政策研究的主要內(nèi)容,海洋決策的研究范疇同樣應(yīng)該立足于此。在借鑒公共政策的理論模型的基礎(chǔ)上,結(jié)合海洋戰(zhàn)略和海洋環(huán)境,提高政府的海洋政策水平。
5.海洋實(shí)施。即海洋立法或海洋決策做出后,海洋行政機(jī)關(guān)及其人員貫徹法規(guī)和政策的全部活動(dòng)或整個(gè)過程。它至少包括五個(gè)方面的內(nèi)容:海洋行政指揮、海洋行政溝通、海洋行政協(xié)調(diào)、海洋監(jiān)控和海洋方法。海洋實(shí)施應(yīng)該是整個(gè)海洋行政管理內(nèi)容最為龐雜的部分,也應(yīng)該成為其他海洋管理汲取海洋行政管理理論和方法的主要部分。
6.海洋財(cái)政。主要涉及政府在海洋管理活動(dòng)中的財(cái)政支出和財(cái)政收入。它包括兩個(gè)方面:一是權(quán)力機(jī)關(guān)如何界定海洋開發(fā)的財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中的比例和地位;二是政府如何利用財(cái)政手段有效的調(diào)控整個(gè)海洋開發(fā)的進(jìn)度和規(guī)模,以達(dá)到海洋開發(fā)的最佳效果。
7.海洋倫理。主要探討在開發(fā)海洋資源的過程中,人類與海洋之間的關(guān)系、海洋環(huán)境保護(hù)與海洋資源利用之間的關(guān)系、海洋長期利用與近期利用之間的關(guān)系、各國在公海的行為規(guī)范等。
[參考文獻(xiàn)]
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[9]藤祖文.海洋行政管理[M],青島海洋大學(xué)出版社,2002
OceanPublicAdministration:ConceptandBuildingfromPublicManagement
[Abstract]howtodefiniteoceanpublicadministrationanddistinguishoceanpublicadministration,oceanmanagement,publicadministrationandpublicmanagement,somescholarhavemade.Buttheyhavenotmadefromtheangleofthecourseofpublicmanagement,whichisthefirstproblemoceanpublicadministrationneedface.
[Keyword]oceanpublicadministrationoceanmanagementpublicadministrationpublicmanagement
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關(guān)鍵詞:水資源管理進(jìn)展
我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害,水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系,以水資源為管理對(duì)象,探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理,目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一,《中國大百科全書》在不同的卷中,對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念,有以下特點(diǎn):首先,從整體上來看,他們都是以水資源開發(fā)作為主線,“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位;其次,視野相對(duì)狹窄,大多數(shù)概念只局限于水資源本身,缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí),以水論水;第三,缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此,作者認(rèn)為,水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué),是水資源管理知識(shí)體系,是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究,可以為提高水資源利用率和利用效率,保障水資源安全,通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
二、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容
水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確,就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前,水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延,水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源,人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源??沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣,但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題,這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng),必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系,這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說,水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
到目前為止,明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn),國際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究,并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年,聯(lián)合國教科文主持,國際水資源協(xié)會(huì)與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”,探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會(huì):面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”,討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問題。聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)國際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會(huì)及其福利要求,而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中,尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比,可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理,使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域(如水電、水資源供給與供給設(shè)施,灌溉與排水等)一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確??紤]社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”,洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”,探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”,探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)(IAHS)年在美國召開了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo),以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí):未來水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理,其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為,為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo),必須做到以下幾點(diǎn):①復(fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上;②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力;③為了達(dá)到水資源管理的目的,持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要;④水資源管理活動(dòng)的管理過程必須是透明的和公開的。(MiguelA.Marino等,2001)2001年,國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”,會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討,包括:以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理;水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論,近年來,國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著,這些專著大多以論文集的形式出版,很少從學(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此,這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容,使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類,我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)(IAHS)2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為,從20世紀(jì)80年代開始,人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求,而新的管理方式仍在摸索中,水資源管理活動(dòng)正處在探索過程中。作者認(rèn)為,在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中,僵化的管理體制(包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu))是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下,缺乏遠(yuǎn)見,并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式,為此,他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》(Ⅰ和Ⅱ)收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出,當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問題是:人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求;與此對(duì)應(yīng)的是,水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容,他們是:水資源管理決策支持系統(tǒng),灌溉水管理,流域管理,生活用水管理,水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理,廢水處置和管理,管道輸水和渠道輸水管理,水文模型,地下水管理,沿岸和港口水資源管理。(C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002)。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出,現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理(Ⅳ)》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容,這7個(gè)方面包括:水資源管理的目標(biāo)、政策和原則,水資源稀缺和保護(hù),用水管理,水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng),水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?,灌溉水管理,水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》(1999年);A.FarooqKhan的《水資源管理:挑戰(zhàn)與責(zé)任》(1998);經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理:綜合政策》(1989)等。
值得注意的是,盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念,但在國際上許多大學(xué)中,都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程,這些課程的開始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中,Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為,“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程,主要包括水資源法律和規(guī)章條例,流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目,水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運(yùn)行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮,這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。
3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代,早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加,并未從理論的高度來對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn),學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》(1994年)是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中,作者提出,大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的,而是有機(jī)的聯(lián)系,統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中,長期以來我國水管理體制較為混亂,水權(quán)分散,形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為,水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā),對(duì)水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配,以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制,按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理(趙保璋,1994)。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中,所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵;政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南;組織實(shí)施是通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量,實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐;協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系,控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施;監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報(bào)告和講話的匯編(吳季松,2002)。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中,作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看,該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā),對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容,并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容,包括:加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識(shí);制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求,該書還專門探討了水資源的信息化管理,介紹了電子信息技術(shù)和“3S”(GIS、GPS和RS)技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為:依據(jù)水資源環(huán)境承載能力,遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能,按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律,運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段,通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃,優(yōu)化水資源配置,對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制,保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討,論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容,并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是,該書提出,隨著人類水資源問題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化,水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科,其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面,其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容,是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》,本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上,對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討,然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域,最后展開案例研究。全書共分十九章,第一章,水資源管理學(xué)概述,界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系;第二章,水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ),分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ);第三章—第十七章,專題論述,論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理;第十八章和第十九章,案例研究,以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。
四、結(jié)束語
由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源,特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題,長期以來對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注,積累了大量的文獻(xiàn)資料,水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系,是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué),對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
姜文來,唐曲,雷波,水資源管理學(xué)導(dǎo)論,北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004
姜文來,初論水資源管理學(xué),中國水利,2004(3);
趙寶璋,水資源管理,北京:水利電力出版社,1994;
吳季松,現(xiàn)代水資源管理概論,北京:中國水利水電出版社,2002;
林洪孝,水資源管理理論與實(shí)踐,北京:中國水利水電出版社,2003;
[關(guān)鍵詞]:房地產(chǎn),高等教育,工程管理
Abstract:Withthedevelopmentofmarketeconomyandtrendsglobalization,thereisanincreasingneedsforthehighlyeducatedpersonnelinChina''''srealestateindustry.Basedonahistoricalreviewofrealestateeducationinchina,thispaperprovidesyouwithageneralpictureofrealestateeducationwithintheframeofconstructionmanagementprograms.Inconjunctionwiththeexperiencesinofferingrealestatecouseinconstructionmanagementprograms.attsinghuauniversity,theauthorindicatesthatrealestateandconstructionmanagementarethetwospecializationwithverydifferentfoundations,andthenationalcodesofsubjectinstallmentcontrolpolicyarethekeyissuesrestrictingtheproperdevelopmentofrealestateeducationinchina.Inviewofthefuturedevelopmentofrealestateeducationinchina,weshouldpayagreatattentionforthedifferentsofrealestateandconstructionmanagement.Forthemutualrecognitionofaccreditedprogramswithoverseasprofessionalbodiesinrealestateandconstruction,theauthorbelievesthatitwouldberelativelyeasytosigntheagreement,buthowtoeducatechinesestudentswithinternationalknowledgeandexperienceswouldbethekeyofthismutualrecognition.
Keywords:RealestateHighEducationConstructionManagement
一、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求
房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)開發(fā)、投資、經(jīng)營、管理與服務(wù)的行業(yè)。具體包括:房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)(各類房地產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)、房地產(chǎn)投資經(jīng)營等活動(dòng))、房地產(chǎn)管理業(yè)(住宅物業(yè)管理、土地批租經(jīng)營管理和其它房屋的管理活動(dòng))、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與業(yè)(房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)人服務(wù)、居間買賣、租賃服務(wù)、房地產(chǎn)交易保證服務(wù)、房地產(chǎn)估價(jià)等)。日益發(fā)展壯大的房地產(chǎn)金融保險(xiǎn)業(yè)雖然不包括在房地產(chǎn)業(yè)中,但其在人才需求上也與房地產(chǎn)人才需求有著密切的關(guān)系。
中國房地產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代末開始興起,經(jīng)過近20年的發(fā)展取得了令人矚目的成就。全國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積2000年末已經(jīng)達(dá)到20,5平方米(戶均住宅建筑面積64平方米),農(nóng)村達(dá)到27平方米。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),2010年中國城市化水平將達(dá)到45%左右,城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.3億人,比2000年凈增1.7億人。如果到2010年人均住房建筑面積按25平方米計(jì)算,將需要新建城鎮(zhèn)住宅建筑面積56.1億平方米,平均每年約5.6億平方米。如果再計(jì)入非居住建筑的建筑面積,未來10年中國胸地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?000年,城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)增加值約5400億元,占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了6%左右,在國民經(jīng)濟(jì)、尤其是國民經(jīng)濟(jì)增長中,起到了舉足輕重的作用。到2001年末,中國共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2.7萬個(gè),從業(yè)人員100多萬人,房地產(chǎn)估價(jià)和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)8000余家,從業(yè)人員約15萬人(其中取得房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)30000人),房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)約2.7萬個(gè),從業(yè)人員30多萬人:物業(yè)管理企業(yè)2.5萬個(gè),從業(yè)人員260多萬人。此外,如果加上在政府從事房地產(chǎn)行政管理工作、房地產(chǎn)教育研究機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)信息服務(wù)與咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)投資顧問與策劃機(jī)構(gòu)的就業(yè)人數(shù),中國房地產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)超過550萬人。
房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè),其從業(yè)人員基本上都是來自城市規(guī)劃、建筑學(xué)、土木工程、建設(shè)管理、投資與金融等相關(guān)專業(yè),真正受過系統(tǒng)的房地產(chǎn)專業(yè)教育的人才只占很小的比例。上海市教育考試院提供的消息表明,目前上海包括信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)在內(nèi)的一類專業(yè),最受考生青睞;《深圳晚報(bào)》在未來人才市場(chǎng)上最走俏的將是金融、保險(xiǎn),高級(jí)管理、物業(yè)管理等13類經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所對(duì)北京市有關(guān)高校房地產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查顯示,30.77%的同學(xué)認(rèn)為就業(yè)前景非常樂觀、畢業(yè)生供不應(yīng)求,69.23%的同學(xué)認(rèn)為就業(yè)前景一般、但是可以找到合理的工作,沒有同學(xué)認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)不好。
二、中國高校房地產(chǎn)專業(yè)教育發(fā)展的歷史回顧
1、房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)教育的變革
1989年,經(jīng)過國家教委批準(zhǔn),中國高等學(xué)校開始設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè),到1998年教育部頒布新的專業(yè)目錄為止,全國設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)的高等學(xué)校達(dá)到了114所。1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》,對(duì)原有專業(yè)講行了調(diào)整,專業(yè)種數(shù)由504種減少至249種,將房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)調(diào)整到工商管理類的工商管理專業(yè)。各高校按照教育部的要求,于1999年開始對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)的歸屬進(jìn)行了調(diào)整,部分高校將該專業(yè)并入工程管理專業(yè),也有部分高校并人了工商管理專業(yè)。
建設(shè)部作為中國建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的行政主管部門,于1994年成立了“全國高等學(xué)校建筑與房地產(chǎn)管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”。該委員會(huì)在1998年過渡到“全國高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”的過程中,繼承了原對(duì)房地產(chǎn)專業(yè)教育指導(dǎo)的職責(zé),并將“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”作為工程管理專業(yè)的一個(gè)方向延續(xù)至今。將“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”并人工商管理專業(yè)的院校,目前尚沒有納入“全國高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”指導(dǎo)的范圍。另外,目前中國??平逃膶I(yè)目錄中,目前仍然保留有房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)和物業(yè)管理專業(yè)。
2、中國高校與房地產(chǎn)相關(guān)的本科教育
到2000年底,全國共有77所高校開設(shè)有管理學(xué)學(xué)科門類下的工程管理專業(yè)。此外,還有一些本科生專業(yè)與房地產(chǎn)教育相關(guān)。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理:共有以北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)等在內(nèi)的32所高校開設(shè)了地理學(xué)學(xué)科門類下的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。該專業(yè)開設(shè)的主要課程:地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、國土規(guī)劃、地圖學(xué)、遙感應(yīng)用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、土地評(píng)價(jià)與土地管理、水資源計(jì)算與管理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境化學(xué)、地理信息系統(tǒng)、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:能在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學(xué)、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作。
城市規(guī)劃:共有以同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、東南大學(xué)、重慶大學(xué)等為代表的43所高校開設(shè)了屬于建筑學(xué)門類的城市規(guī)劃專業(yè)。開設(shè)的主要課程包括:城市規(guī)劃原理、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃理論與城市發(fā)展史、城市道路與交通、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃行政法規(guī)與城市規(guī)劃管理。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃管理、決策咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等部門從事規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理,開展城市遏路交通規(guī)劃、城市市政工程規(guī)劃、園林游憩系統(tǒng)規(guī)劃,并能參與城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市開發(fā)、房地產(chǎn)籌劃以及相關(guān)政策法規(guī)研究等方面工作。
土地資源管理:以中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等為行表的34所高校(以農(nóng)業(yè)類院校為主)開設(shè)了公共管理學(xué)科門類下的土地資源管理專業(yè)。開設(shè)的主要課程包括:土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、地籍管理學(xué)、測(cè)量學(xué)、土地信息系統(tǒng)。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門人才。
三、工程管理專業(yè)房地產(chǎn)類課程的設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容
1、課程設(shè)置
作為工程管理專業(yè)的專業(yè)方向之一,房地產(chǎn)經(jīng)營與管理方向與工程項(xiàng)目管理等其他專業(yè)方向一起,共同使用工程管理專業(yè)的課程平臺(tái)。房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)方向的專業(yè)方向課程包括:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)市場(chǎng)營銷。在培養(yǎng)目標(biāo)上,要求該專業(yè)方向的畢業(yè)生初步具有分析和解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論問題的能力,具備從事房地產(chǎn)開發(fā)與評(píng)估、房地產(chǎn)市場(chǎng)營銷、房地產(chǎn)投資與融資、房地產(chǎn)估價(jià)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)行政管理的基本技能。
2、各專業(yè)方向課程的教學(xué)內(nèi)容
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué):房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)概述、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論、房地產(chǎn)制度(土地制度、住房制度)、房地產(chǎn)市場(chǎng)(供求關(guān)系與價(jià)格、市場(chǎng)特性與功能、房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響因素、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的依存基礎(chǔ)(區(qū)域和社區(qū)分析、城市發(fā)展模式、土地利用分區(qū)、土地價(jià)值)、分類房地產(chǎn)市場(chǎng)(住宅市場(chǎng)、商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)、工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)、其他房地產(chǎn)市場(chǎng))、房地產(chǎn)市場(chǎng)中的空置問題、房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府干預(yù)(宏觀調(diào)控、城市土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)、房地產(chǎn)稅收)。
房地產(chǎn)估價(jià):房地產(chǎn)估價(jià)概述(概念、作用、估價(jià)制度、估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)估價(jià)與資產(chǎn)評(píng)估)、房地產(chǎn)估價(jià)基本理論(市場(chǎng)價(jià)值與價(jià)格、影響房地產(chǎn)價(jià)值的因素、房地產(chǎn)估價(jià)原則)、房地產(chǎn)估價(jià)程序(程序、估價(jià)目的與價(jià)值類型、房地產(chǎn)類型及其特點(diǎn)、房地產(chǎn)價(jià)值時(shí)點(diǎn))、市場(chǎng)區(qū)域和鄰里分析(市場(chǎng)區(qū)域與鄰里的含義、市場(chǎng)環(huán)境分析的主要內(nèi)容)、估價(jià)對(duì)象的確認(rèn)與描述(估價(jià)對(duì)象的范圍、政府法例限制與權(quán)益性質(zhì)、場(chǎng)地描述、場(chǎng)地使用經(jīng)濟(jì)性分析、建筑物及其它地上改良投資描述)、市場(chǎng)法、成本法、收益法、土地估價(jià)、房地產(chǎn)部分權(quán)益估價(jià)、估價(jià)結(jié)果與估價(jià)報(bào)告、信息技術(shù)在房地產(chǎn)估價(jià)中的應(yīng)用。
房地產(chǎn)開發(fā):房地產(chǎn)開發(fā)及房地產(chǎn)開發(fā)程序、政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)過程的管理(投資計(jì)劃管理,項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理、土地管理、項(xiàng)目開工及建設(shè)期間的管理、項(xiàng)目銷售與產(chǎn)權(quán)管理、項(xiàng)目竣工及入住管理、市政及配套設(shè)施管理)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與組織(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、組織形式、價(jià)值鏈,發(fā)展戰(zhàn)略)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目策劃(宏觀因素分析、市場(chǎng)研究與投資機(jī)會(huì)、場(chǎng)地選擇、產(chǎn)品功能定位)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究、房地產(chǎn)開發(fā)中的項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資金融通、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)營銷、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營稅費(fèi)、物業(yè)與資產(chǎn)管理(房地產(chǎn)開發(fā)與房地產(chǎn)資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、設(shè)施與設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、組合投資管理)。
房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售:市場(chǎng)概述、市場(chǎng)營銷、市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃、房地產(chǎn)定價(jià)策略、房地產(chǎn)分銷與促銷策略、市場(chǎng)營銷計(jì)劃的制定與實(shí)施。
四、清華大學(xué)工程管理專業(yè)房地產(chǎn)課程教學(xué)的實(shí)踐
1、與學(xué)校、學(xué)院教學(xué)平臺(tái)的關(guān)系
清華大學(xué)的工程管理專業(yè)設(shè)置在土木工程學(xué)院。為了體現(xiàn)通才教育、拓寬學(xué)生知識(shí)面的總體要求,在培養(yǎng)計(jì)劃要求的總共140個(gè)學(xué)分中,有70個(gè)學(xué)分為校級(jí)教學(xué)平臺(tái)提供(包括數(shù)理基礎(chǔ)、外語、計(jì)算機(jī)等,本專業(yè)要求的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、管理學(xué)基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)等課程也由該平臺(tái)提供),有35個(gè)學(xué)分由院級(jí)教學(xué)平臺(tái)提供(包括建筑材料、工程測(cè)量、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)等土木工程技術(shù)課程,也包括本專業(yè)要求的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、施工技術(shù)與組織等),與工程管理專業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)課程占35個(gè)學(xué)分。為了體現(xiàn)貫通教育的宗旨,清華大學(xué)工程管理專業(yè)沒有再進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)方向。
2、工程管理專業(yè)課程中房地產(chǎn)課程設(shè)置
由于歷史的原因,橫跨土木工程學(xué)院、建筑學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所掛靠在土木工程學(xué)院,該研究所的教師與工程管理研究所教師一起,組成了目前隸屬于土木工程學(xué)院的建設(shè)管理系。因此,清華大學(xué)工程管理專業(yè)的培養(yǎng)方案中,雖然沒有細(xì)分專業(yè)方向,但也納入了一定數(shù)量的房地產(chǎn)相關(guān)課程。目前面向工程管理專業(yè)本科生設(shè)置的房地產(chǎn)相關(guān)的課程包括:城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)(經(jīng)濟(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)課,2學(xué)分)、房地產(chǎn)概論(專業(yè)主干課,2學(xué)分)、房地產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)(專業(yè)選修課,3學(xué)分)、物業(yè)管理(專業(yè)選修課,2學(xué)分)。
近10年的實(shí)踐表明,面向工程管理專業(yè)學(xué)生開設(shè)房地產(chǎn)課程,拓寬了學(xué)生的視野,在保證工程管理專業(yè)畢業(yè)生較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的同時(shí),強(qiáng)化了其經(jīng)濟(jì)、管理類的知識(shí)和技能,為學(xué)生就業(yè)提供了更廣泛的選擇性。
3、房地產(chǎn)課程的主要教學(xué)內(nèi)容
城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué):宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析;區(qū)域增長;城市發(fā)展與土地利用;房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析(討論課題目:中國主要城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期變化及比較);土地市場(chǎng)與土地價(jià)格;住宅市場(chǎng)(討論課題目:住宅市場(chǎng)需求預(yù)測(cè));商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)(討論課題目:寫字樓市場(chǎng)的租金與空置);工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng);國際房地產(chǎn)市場(chǎng);(討論課題目:中外房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展特征的比較分析);住房政策(討論課題目:政府住房補(bǔ)貼與住房支付能力);城市增長與房地產(chǎn)開發(fā);城市發(fā)展與房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府干預(yù)。
房地產(chǎn)概論:土地制度與土地政策、住房制度與住宅產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)及房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場(chǎng)及市場(chǎng)研究、房地產(chǎn)開發(fā)及項(xiàng)目評(píng)估、房地產(chǎn)市場(chǎng)營銷、房地產(chǎn)金融(開發(fā)項(xiàng)目融資、抵押貸款、證券化)、中國房地產(chǎn)主要稅制、中國房地產(chǎn)法律制度(法規(guī)體系及其分類、土地管理制度、開發(fā)管理制度、市場(chǎng)管理制度、使用管理制度、金融管理制度)。
房地產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)
物業(yè)管理:物業(yè)管理概述、物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)、房屋修繕管理、房屋設(shè)各管理、物業(yè)管理綜合服各、住宅小區(qū)物業(yè)管理、收益性物業(yè)管理的主要內(nèi)容、收益性物業(yè)管理中的財(cái)各與成本管理、寫宇樓物業(yè)管理、零售商業(yè)物業(yè)管理、工業(yè)物業(yè)管理。
五、發(fā)展中國房地產(chǎn)專業(yè)教育的建議
房地產(chǎn)專業(yè)是重要的專業(yè)科目之一,這是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中對(duì)房地產(chǎn)專業(yè)人才的廣泛需求和學(xué)生的良好就業(yè)前景所決定的。政府和半政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)(含商業(yè)銀行、投資銀行、債券公司,基金管理公司、投資管理公司、房地產(chǎn)投資信托公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等)、房地產(chǎn)投資和開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司、資產(chǎn)管理公司以及房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)(含房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)、投資咨詢公司、信息公司、產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)公司、建筑師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等)均對(duì)房地產(chǎn)專門人才有著巨大的需求。
從中國房地產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求前發(fā)展趨勢(shì)及中國越來越融入全球化經(jīng)濟(jì)體系的角度看,中國必須逐步建立起滿足市場(chǎng)需要的、與國外高?;疽恢碌娜瞬排囵B(yǎng)模式。為此,提出如下建議:
1、建設(shè)管理與房地產(chǎn)的學(xué)科設(shè)置
工程管理(建設(shè)管理,下同)與房地產(chǎn)分別屬于不同的學(xué)科領(lǐng)域。在國外,建設(shè)管理專業(yè)通常設(shè)置在工學(xué)院與土木工程相關(guān)的學(xué)系內(nèi)(如得克薩斯奧斯訂大學(xué)土木工程系、斯坦福大學(xué)土木與環(huán)境工程系),也有些學(xué)校在工學(xué)院中獨(dú)立設(shè)系(如佛羅里達(dá)大學(xué)建設(shè)管理學(xué)院、英國里丁大學(xué)建設(shè)管理與工程系)。房地產(chǎn)專業(yè)通常設(shè)在商學(xué)院,有時(shí)獨(dú)立設(shè)系(如賓西法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)系、麥迪遜威斯康辛大學(xué)商學(xué)院房地產(chǎn)與土地經(jīng)濟(jì)系),有時(shí)與金融、保險(xiǎn)等為同一個(gè)系(如紐約大學(xué)商學(xué)院金融系、佛羅里達(dá)大學(xué)商學(xué)院金融保險(xiǎn)與房地產(chǎn)系)。
從學(xué)科領(lǐng)域覆蓋的內(nèi)容看,建設(shè)管理與房地產(chǎn)在建筑技術(shù)與管理技術(shù)方面有所交叉,只是前者強(qiáng)調(diào)技術(shù)與管理,后者強(qiáng)調(diào)金融與投資。因此,英國多數(shù)大學(xué)及受英國學(xué)科設(shè)置影響較大的大學(xué),通常將房地產(chǎn)和建設(shè)管理設(shè)在同一個(gè)學(xué)院或同一個(gè)學(xué)系中。例如,但英國里丁大學(xué)城市與區(qū)域?qū)W院(Faculty)分別設(shè)立有建設(shè)管理與工程學(xué)院(shool),由建設(shè)管理與工程系與工程系合并)和土地管理與開發(fā)系,香港大學(xué)在建筑學(xué)院設(shè)立有房地產(chǎn)與建設(shè)系,新加坡人學(xué)在設(shè)計(jì)與環(huán)境學(xué)院分設(shè)建筑管理系和房地產(chǎn)系。
目前中國與房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)科設(shè)置的模式,英國模式相似,但隨著中國房地產(chǎn)業(yè)從開發(fā)建設(shè)階段逐漸過渡到資產(chǎn)運(yùn)營與管理階段,對(duì)開發(fā)、建設(shè)方面人才的需求會(huì)減少,而對(duì)投資、金融方面的人才會(huì)逐步增加。因此各高校從房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)科設(shè)置上,應(yīng)該關(guān)注這種市場(chǎng)環(huán)境的變化,適時(shí)做出調(diào)整。
2、研究生層次的教育是房地產(chǎn)專業(yè)教育的主要發(fā)展方向
房地產(chǎn)專業(yè)是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科,如果要求學(xué)生在本科階段學(xué)習(xí)廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律、金融、環(huán)境和技術(shù)等方面的課程,很難打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也很難使學(xué)生具備某一方面的專業(yè)能力。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)最緊缺的,是那些在某一領(lǐng)域有較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),又在更多的領(lǐng)域有廣泛知識(shí)和素養(yǎng)的人才。以房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)為例,在其所管理的整個(gè)開發(fā)過程中,需要市場(chǎng)分析、投資分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、市場(chǎng)營銷、物業(yè)與資產(chǎn)管理等各方面的專業(yè)人才,如果企業(yè)的工作人員對(duì)各專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容都是一知半解,則這個(gè)團(tuán)隊(duì)是沒有競爭力的。企業(yè)所需要的員工肯定是對(duì)某一兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域比較精通,對(duì)其他相關(guān)領(lǐng)域有基本的解,能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)共同工作,這樣組成的開發(fā)隊(duì)伍,才有竟?fàn)幜Α?/p>
為了適應(yīng)這種需要,高等學(xué)校應(yīng)該面向房地產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景的學(xué)生,開設(shè)房地產(chǎn)專業(yè)方向碩士研究生(含MBA)課程。為其提供“房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“房地產(chǎn)金融”、“房地產(chǎn)投資”、“房地產(chǎn)創(chuàng)業(yè)學(xué)”、“房地產(chǎn)資產(chǎn)管理”、“房地產(chǎn)案例分析”、“城市公共政策”、“房地產(chǎn)法”等比較深入的房地產(chǎn)專業(yè)課程。從目前的情況來看,國家雖然沒有設(shè)立房地產(chǎn)專業(yè),但該專業(yè)方向的研究生教育,完全可以借助經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市規(guī)劃、管理科學(xué)與工程、工商管理和土地資源管理等多個(gè)專業(yè)平臺(tái)來完成。當(dāng)然,由于專業(yè)方向所在的學(xué)科分散,也為房地產(chǎn)學(xué)科建設(shè)帶來了比較大的難度。
3、妥善處理好與工程管理專業(yè)的關(guān)系
雖然目前我國工程管理專業(yè)內(nèi)包含房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向,但并不表明工程管理學(xué)科就是房地產(chǎn)的上級(jí)學(xué)科,也不表明我們的工程管理專業(yè)房地產(chǎn)方向就等同于國外的房地產(chǎn)專業(yè)。從目前工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)建議的培養(yǎng)方案看,與建造技術(shù)、土木工程相關(guān)的課程占據(jù)了50%以上的比例,房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向的學(xué)生得到的實(shí)際上也是一個(gè)營造師應(yīng)該獲得的專業(yè)基礎(chǔ),不是房地產(chǎn)專業(yè)所需要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融、投資和工商管理專業(yè)基礎(chǔ)。
從國外房地產(chǎn)學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,房地產(chǎn)學(xué)科更多地屬于工商管理學(xué)科。例如,賓西法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)系房地產(chǎn)專業(yè),是美國排名第一的房地產(chǎn)專業(yè),其本科生課程計(jì)劃中的37門課程中,有33門課程與沃頓商學(xué)院其他18個(gè)專業(yè)的要求一致(含9門工商管理基礎(chǔ)課程),房地產(chǎn)專業(yè)的4門專業(yè)課中(“房地產(chǎn)法律、金財(cái)與開發(fā)”、“房地產(chǎn)金融:投資與分析”為必修,在“城市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“住房金融與住房政策”、“高級(jí)房地產(chǎn)投資與分析”、“國際住房比較”、“房地產(chǎn)開發(fā)”、“國際房地產(chǎn)比較”等課程中選修2門),沒有涉及任何工程技術(shù)類課程。英國里丁大學(xué)土地管理與開發(fā)系的土地管理、房地產(chǎn)投資與金融專業(yè)本科生課程,也是以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律和房地產(chǎn)類課程為主,對(duì)城市規(guī)劃和建筑技術(shù)相關(guān)課程只是少量涉及。
國內(nèi)財(cái)經(jīng)、師范類院校的工程管理專業(yè)多是由原房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)轉(zhuǎn)化而來,在遇參照工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)建議的《工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案》制訂培養(yǎng)方案時(shí),就到了很大的矛盾:遵循工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)性意見,這些學(xué)校不具備開設(shè)土木工程技術(shù)類課程的條件;不遵循這個(gè)指導(dǎo)性意見,又找不到一個(gè)有效的專業(yè)出口。在未來的工程管理專業(yè)評(píng)估過程中,這個(gè)矛盾會(huì)越來越突出地表現(xiàn)出來。例如,天津商學(xué)院工程管理專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中,將土木工程概論、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑測(cè)量、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、建筑工程招投標(biāo)與合同管理列為主干課程,但實(shí)際上該校并無土木工程專業(yè),任課教師要從天津理工大學(xué)聘請(qǐng)。
4、關(guān)于房地產(chǎn)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格與國際互認(rèn)問題
隨著中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人事管理制度也在發(fā)生著重大的變革。國家對(duì)專業(yè)人員的管理逐漸從專業(yè)技術(shù)職稱、職各的管理,轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)技術(shù)資格的管理。這就為社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校、制約學(xué)校專業(yè)設(shè)置的方向和規(guī)模成為可能。房地產(chǎn)專業(yè)本來是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新興專業(yè),如果以改革和向前看的姿態(tài)對(duì)詩這個(gè)專業(yè),讓市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)專業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求來制約學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置,充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在評(píng)估學(xué)校教育過程中的作用,將對(duì)房地產(chǎn)專業(yè)的發(fā)展起到很好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
房地產(chǎn)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格,目前有房地產(chǎn)估價(jià)師,正在籌備中的資格包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和物業(yè)管理經(jīng)理。目前美國的CCIM(CetifiedCommercialInvestmentMember)在中國與有關(guān)單位合作,頒發(fā)“商業(yè)房地產(chǎn)投資分析師”資格。英國皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)(RICS)也有一個(gè)龐大的中國會(huì)員發(fā)展計(jì)劃。當(dāng)然,CIOB也將在工程管理專業(yè)評(píng)估結(jié)果方面,中國NBCMA的評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。然而,擺在我們面前的問題是,如果我們培養(yǎng)的學(xué)生不具備在國際建筑與房地產(chǎn)市場(chǎng)上工作的能力(主要是語言問題),互認(rèn)的結(jié)果很可能是國外的“洋資格”,伴隨著中國國內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的開放,逐漸占領(lǐng)國內(nèi)的市場(chǎng)。但中國的相關(guān)專業(yè)資格,幾乎不可能憑借互認(rèn)的機(jī)會(huì)走向世界,而且還有可能失去國內(nèi)的市場(chǎng)份額(因?yàn)橹袊目蛻舸蠖嗑哂小扒笱蟆毙膽B(tài))。因此,如何培養(yǎng)具有國際競爭力的專業(yè)人才,是專業(yè)資格互認(rèn)過程中,能否從“名”到“實(shí)”的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè);實(shí)踐教學(xué) 優(yōu)化
一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的設(shè)置
伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鎮(zhèn)化問題日益突出,在此大背景下資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是新設(shè)立的專業(yè),將原來的資源環(huán)境規(guī)劃與管理、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃兩個(gè)專業(yè)合并為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè),將原來以學(xué)科分化為特征的自然資源、自然地理、人文地理、農(nóng)業(yè)資源利用等專業(yè),調(diào)整為以學(xué)科層次為基礎(chǔ)、學(xué)科綜合為特征的地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。合并后資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有厚基礎(chǔ)、寬口徑的特點(diǎn)。
改革開放的中國伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的一系列人口問題、資源問題、能源問題、生態(tài)環(huán)境破壞等都與該專業(yè)的研究內(nèi)容有著密切的關(guān)系。所以資環(huán)專業(yè)自設(shè)立始全國高校爭相開設(shè)此專業(yè),尤其是很多有著深厚經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究背景的財(cái)經(jīng)類大學(xué)都開設(shè)了此專業(yè),至2009年財(cái)經(jīng)類高校開設(shè)此專業(yè)的比例占所有高校的近9%。
從專業(yè)設(shè)立背景也不難看出,資環(huán)專業(yè)屬于典型的通才培養(yǎng)模式,專業(yè)設(shè)置涵蓋面廣但缺乏針對(duì)性技能訓(xùn)練,因此從開設(shè)這些專業(yè)的院校的畢業(yè)生就業(yè)來看,情況并不樂觀。如何提高資環(huán)專業(yè)畢業(yè)生的核心競爭力,已經(jīng)成為資環(huán)專業(yè)建設(shè)和課程體系設(shè)置中最亟待解決的問題。解決問題的思路只能是針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的需求,提高學(xué)生技能,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。這就需要在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)過程中,發(fā)揮專業(yè)特色,構(gòu)建有自己特色并符合社會(huì)相關(guān)部門對(duì)專業(yè)技能的要求的實(shí)踐教學(xué)體系,以實(shí)踐帶動(dòng)理論學(xué)習(xí)。最終使學(xué)生掌握資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域的一技之長。
二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開展實(shí)踐教學(xué)的意義
實(shí)踐教學(xué)是指相對(duì)理論教學(xué)的各種教學(xué)活動(dòng)的總稱,包括實(shí)驗(yàn)課、實(shí)習(xí)課、實(shí)訓(xùn)課、模擬實(shí)習(xí)、野外實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、實(shí)習(xí)等多種形式。而“實(shí)踐教學(xué)體系”是由實(shí)踐性教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐性教學(xué)方式、實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐性教學(xué)管理和實(shí)踐教學(xué)考評(píng)五大要素構(gòu)成,同時(shí)還包括制定專業(yè)技能規(guī)范與實(shí)踐教學(xué)大綱,規(guī)范實(shí)踐教學(xué)方案;建設(shè)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè);重視校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等。實(shí)踐課程是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、提高職業(yè)素質(zhì)的綜合課程。資環(huán)專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括室內(nèi)與野外實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文,此外還可增設(shè)第二課堂。
(一)資環(huán)專業(yè)特點(diǎn)決定了實(shí)踐教學(xué)的重要地位
資環(huán)專業(yè)課程跨度大,涉及范圍廣,因此教學(xué)難度也較大,特別是需要培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的工程型人才,則需要以扎實(shí)的實(shí)踐教學(xué)為依托。因此處理好實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的相互關(guān)系,將實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)相銜接對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力,滿足社會(huì)專業(yè)人才的需求有重要意義。國內(nèi)開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的院校都根據(jù)自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)開展了一系列實(shí)踐教學(xué),以財(cái)經(jīng)類院校為背景開設(shè)的資環(huán)類專業(yè),在實(shí)踐教學(xué)過程中,有著自己先天的優(yōu)勢(shì)如經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ),也有著自己的劣勢(shì)如地理類基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)開展條件較差。針對(duì)財(cái)經(jīng)類院校的具體情況,如何開展資環(huán)類專業(yè)的特色教學(xué),如何揚(yáng)長避短,最終使得學(xué)生有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力并具有就業(yè)市場(chǎng)的競爭力是一個(gè)值得研究的課題。
實(shí)踐教學(xué)是該專業(yè)教學(xué)過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、完善實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、改革實(shí)踐內(nèi)容、更新實(shí)踐手段、改善實(shí)踐條件、強(qiáng)化技術(shù)訓(xùn)練是實(shí)踐教學(xué)的必然手段。資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系及實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)研究,對(duì)促進(jìn)該專業(yè)建設(shè)和發(fā)展有重要作用。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),培養(yǎng)創(chuàng)新人才,是21世紀(jì)高校所面臨的共同課題,在教學(xué)型大學(xué)中,本科生教育是“理論+實(shí)踐”的教學(xué)模式,實(shí)踐教學(xué)是以體現(xiàn)“能力”為主的活動(dòng),所以本科實(shí)踐教學(xué)更具有特殊重要的地位。
(二)以往與實(shí)踐教學(xué)的開展略顯不足
對(duì)于該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)已有不少學(xué)者進(jìn)行了研究,但主要集中在理論層面上,可行性不強(qiáng),對(duì)促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)作用不明顯,另外也缺少特色。目前的研究多為對(duì)課程體系建設(shè)的討論為主,郭文炯、王玉明提出應(yīng)遵循“加強(qiáng)基礎(chǔ)、重視應(yīng)用、分流培養(yǎng)”的原則,建設(shè)三維立體結(jié)構(gòu)的課程體系。鄒家紅等分析了課程體系設(shè)置中存在的問題,提出優(yōu)化的對(duì)策。吳云清、張莉提出了立體化辦學(xué)模式。宋戈、袁兆華分析了學(xué)生應(yīng)具備的能力,提出培養(yǎng)專業(yè)優(yōu)秀人才的思路,鄭拴寧認(rèn)為數(shù)字城市建設(shè)是本專業(yè)學(xué)生就業(yè)和發(fā)展的最佳方向。對(duì)于財(cái)經(jīng)類院校資環(huán)專業(yè)的相關(guān)研究目前只有陳世斌探討了財(cái)經(jīng)類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式方面的一些問題。不難看出,資環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、就業(yè)等方向是目前學(xué)者們研究的側(cè)重點(diǎn)。資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究中,有對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的思考,如趙承美、錢宏勝、謝獻(xiàn)春等的文章,有針對(duì)具體課程實(shí)踐教學(xué)開展的探索如齊艷紅對(duì)自然地理實(shí)踐教學(xué)的分析及千慶蘭等對(duì)區(qū)域與城市規(guī)劃模擬實(shí)驗(yàn)課程改革構(gòu)想等。另外,結(jié)合資環(huán)專業(yè)開設(shè)的背景開展有特色的實(shí)踐教學(xué)體系的探討是另一個(gè)研究的角度,如何東進(jìn)等對(duì)農(nóng)林院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討。但是資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的探索中,對(duì)于財(cái)經(jīng)類院校的有特色的實(shí)踐教學(xué)研究還是一個(gè)空白。
三、財(cái)經(jīng)類大學(xué)資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題
研究資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系及實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),首先了解資環(huán)專業(yè)的現(xiàn)狀,明確該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),從而分析該專業(yè)存在的主要問題。具體而言,財(cái)經(jīng)類大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)開展過程中存在以下問題:
(一)學(xué)生專業(yè)定位模糊,對(duì)實(shí)踐技能重視不夠
實(shí)踐教學(xué)的水平與學(xué)生實(shí)踐能力是關(guān)系到資環(huán)專業(yè)辦學(xué)成敗及學(xué)生就業(yè)前景的重要環(huán)節(jié)。但是很多就讀該專業(yè)的學(xué)生,對(duì)專業(yè)理解不夠,缺乏就業(yè)前景的規(guī)劃,存在重視理論知識(shí)輕視實(shí)踐技能的思想。這使得在就業(yè)的過程中,該專業(yè)的學(xué)生缺乏核心競爭優(yōu)勢(shì),往往就業(yè)狀況不盡如人意。
(二)與財(cái)經(jīng)類大學(xué)其他管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)融合不夠
財(cái)經(jīng)類院校創(chuàng)建資環(huán)學(xué)院在實(shí)踐教學(xué)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),例如管理類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),特別是社會(huì)學(xué)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查方法。資環(huán)專業(yè)畢業(yè)生以資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹匾芰ε囵B(yǎng)方向,必須開展廣泛的社會(huì)實(shí)踐特別是社會(huì)調(diào)查,通過這方面實(shí)踐能力的培養(yǎng),學(xué)會(huì)以后工作的方法,提高工作能力。
(三)理科實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)薄弱
資環(huán)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)往往欠缺開展地理類基本實(shí)驗(yàn)的條件,尤其是文科為主的財(cái)經(jīng)類院校更是如此,因此要格外重視提高這方面的辦學(xué)能力。有針對(duì)性地補(bǔ)充自然地理、環(huán)境科學(xué)相關(guān)的一系列實(shí)習(xí)儀器、設(shè)備,加強(qiáng)相關(guān)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)力量,使得學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),厚積薄發(fā)。
(四)實(shí)踐教學(xué)體系不完善
包括實(shí)踐性教學(xué)目標(biāo)不明確,實(shí)踐教學(xué)方式與社會(huì)需求不能達(dá)到無縫銜接;實(shí)踐教學(xué)大綱不完善,實(shí)踐教學(xué)方案不規(guī)范。在構(gòu)建有特色的財(cái)經(jīng)類院校的實(shí)踐教學(xué)體系后,結(jié)合該體系的不同層次的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,需要有針對(duì)性地對(duì)每個(gè)層次的具體實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行具體的規(guī)劃分析。
四、財(cái)經(jīng)類大學(xué)資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)化
資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)化可以從學(xué)科專業(yè)厚基礎(chǔ)、寬口徑的特點(diǎn)入手,充分利用和借鑒財(cái)經(jīng)類學(xué)校經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)相關(guān)實(shí)踐基地和社會(huì)學(xué)優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)方法,發(fā)揮財(cái)經(jīng)類大學(xué)的優(yōu)勢(shì),再結(jié)合本專業(yè)畢業(yè)生以往就業(yè)情況、就業(yè)方向及企業(yè)人才需求,針對(duì)性的制定具有財(cái)經(jīng)大學(xué)特色的資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系,具體見圖一。
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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)估價(jià) 課程教學(xué) 實(shí)踐
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)05-140-01
房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)是提供專業(yè)意見、具有社會(huì)公信力、實(shí)行有償服務(wù)、承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的一種建筑類服務(wù)行業(yè)。而房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法這門課程則是通過估價(jià)基礎(chǔ)理論和操作技能的學(xué)習(xí),以及實(shí)際的估價(jià)模擬,使學(xué)生具備從事房地產(chǎn)估價(jià)工作的基本能力。房地產(chǎn)估價(jià)是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、土地資源管理等專業(yè)的核心專業(yè)課程,廣泛涉及到國家制度政策、金融、稅法、財(cái)會(huì)、工程造價(jià)、項(xiàng)目管理等相關(guān)學(xué)科和知識(shí),具有理論性和實(shí)踐性并重的特點(diǎn)。尤其在以培養(yǎng)復(fù)合技能型人才為特色的高職院校,如何使學(xué)生通過課程的學(xué)習(xí)具備實(shí)際估價(jià)能力,是一個(gè)迫切需要解決的問題,本文擬對(duì)此做一探討。
一、理論教學(xué)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)
房地產(chǎn)估價(jià)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,為此在教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置中應(yīng)根據(jù)專業(yè)能力培養(yǎng)的要求,積極探索可行的工學(xué)結(jié)合模式,將課堂教學(xué)與專家報(bào)告相結(jié)合,理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合,使學(xué)生參與到估價(jià)公司的實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行中去,切身體會(huì)書本知識(shí)在實(shí)際工作中的應(yīng)用。
1.以提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率為導(dǎo)向,調(diào)整教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置。教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置上,應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的滿堂灌的教學(xué)模式,調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性,將教師授課、學(xué)生分組討論、模擬評(píng)估、課題研討、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)參觀、估價(jià)實(shí)務(wù)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,使學(xué)生學(xué)有所用,培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)習(xí)效率,切實(shí)作到以培養(yǎng)專業(yè)綜合素質(zhì)和實(shí)際動(dòng)手能力為導(dǎo)向。
2.采用案例教學(xué)法,培養(yǎng)分析解決問題能力。房地產(chǎn)估價(jià)中涉及到很多抽象的名詞概念和計(jì)算方法,單純的理論講解很枯燥,學(xué)生不易理解,面對(duì)具體問題還是不會(huì)應(yīng)用。為此可以簡化艱深的理論,采用案例教學(xué),積極引入實(shí)際估價(jià)案例,將枯燥的理論與習(xí)題、案例結(jié)合起來,邊學(xué)邊練,使學(xué)生知其然知其所以然,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。對(duì)于相關(guān)學(xué)科知識(shí),可以作為拓展能力訓(xùn)練環(huán)節(jié),引導(dǎo)學(xué)生課外自學(xué)。
3.改革教學(xué)手段??梢岳矛F(xiàn)代化教學(xué)手段如網(wǎng)絡(luò)課件、視頻課堂、答疑信箱等,來拓展專業(yè)視角,補(bǔ)充相關(guān)背景知識(shí),使學(xué)生了解專業(yè)前沿技術(shù)和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;延伸課堂空間,使學(xué)生可以隨時(shí)學(xué)習(xí),主動(dòng)學(xué)習(xí);增強(qiáng)師生互動(dòng),提高教學(xué)效果,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)和對(duì)未來職業(yè)的適應(yīng)性。
二、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為補(bǔ)充
房地產(chǎn)估價(jià)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,課程的教學(xué)離不開實(shí)踐環(huán)節(jié)的支撐。目前開設(shè)房地產(chǎn)專業(yè)的高職院校普遍還處于摸索階段,對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠,實(shí)踐教學(xué)模式單一,缺乏針對(duì)性和連貫性,管理松散,甚至有的同學(xué)實(shí)習(xí)的專業(yè)和估價(jià)風(fēng)馬牛不相及。
專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室給學(xué)生提供了估價(jià)實(shí)務(wù)操作的仿真環(huán)境和軟硬件設(shè)施,是實(shí)踐教學(xué)的重要支撐,房地產(chǎn)估價(jià)課程的教學(xué)離不開模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。但大多數(shù)高職院校尚無模擬評(píng)估實(shí)驗(yàn)室,且缺乏相應(yīng)估價(jià)資料的積累,為此應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
1.推進(jìn)專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè),并注意實(shí)踐成果的積累。應(yīng)合理設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),包括合理的時(shí)間、運(yùn)行模式、指導(dǎo)和考核機(jī)制等,并要注意和理論教學(xué)環(huán)節(jié)的銜接。每個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)有內(nèi)在的聯(lián)系,按照能力培養(yǎng)的順序循序漸進(jìn)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)還應(yīng)注意學(xué)生實(shí)踐成果的積累,如市場(chǎng)調(diào)查中當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)資料、建材價(jià)格資料、政策法規(guī)資料、市政規(guī)劃資料、樓盤資料、人口分布及消費(fèi)習(xí)慣、居民收入水平資料、房地產(chǎn)從業(yè)企業(yè)資料、二手房交易資料等,應(yīng)及時(shí)予以分類整理并歸檔保存。還應(yīng)注意實(shí)際評(píng)估案例的收集,這些資料的不斷積累是建設(shè)模擬評(píng)估實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行評(píng)估實(shí)務(wù)操作的必要條件。
專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)應(yīng)適應(yīng)《房地產(chǎn)估價(jià)》課程教學(xué)需要和專業(yè)能力培養(yǎng)的需要,實(shí)驗(yàn)室的概念不應(yīng)限于幾部電腦,幾個(gè)文件柜,應(yīng)按照專業(yè)方向的要求。建立如估價(jià)案例資料庫、本地(市)經(jīng)濟(jì)資料庫、樓盤資料庫、土地分等定級(jí)資料庫、相關(guān)法律法規(guī)資料庫等;建立物業(yè)管理招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng),樓盤模擬營銷現(xiàn)場(chǎng),房地產(chǎn)開發(fā)流程模擬實(shí)驗(yàn)室,土地招投標(biāo)模擬實(shí)驗(yàn)室等;購買市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、投資決策和風(fēng)險(xiǎn)控制等的相關(guān)軟件,盡可能地做到全真模擬,全方位模擬;并配合以可行的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,切實(shí)提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì),為估價(jià)課程的學(xué)習(xí)乃至整個(gè)專業(yè)能力的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、房地產(chǎn)估價(jià)公司、土地估價(jià)部門、拆遷部門、國土管理部門的合作和聯(lián)系,加快專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),給學(xué)生提供真正的專業(yè)實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)。這有助于學(xué)生鞏固所學(xué)理論知識(shí),積累工作經(jīng)驗(yàn),為學(xué)生未來就業(yè)打下良好基礎(chǔ);也有助于教師從實(shí)際專業(yè)實(shí)踐中選取教學(xué)案例,提高教學(xué)的時(shí)效性和針對(duì)性。
也應(yīng)注意與相關(guān)專業(yè),如工程造價(jià)、項(xiàng)目管理、建筑工程等專業(yè)的合作,幫助學(xué)生更深入地了解房地產(chǎn)估價(jià)課程,乃至整個(gè)專業(yè),拓寬專業(yè)基礎(chǔ),提升整體競爭力。
三、課程考核體系為導(dǎo)向
由于房地產(chǎn)估價(jià)是整個(gè)專業(yè)的核心課程,其他所有課程的設(shè)置都是為了最終使學(xué)生具備專業(yè)估價(jià)能力,所以應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)課程的特點(diǎn),改革傳統(tǒng)的試卷定成績的考核體系,結(jié)合課堂提問、課程實(shí)習(xí)、市場(chǎng)調(diào)查能力、集體作業(yè)、理論考試、估價(jià)實(shí)務(wù)、估價(jià)報(bào)告寫作等教學(xué)環(huán)節(jié),綜合進(jìn)行課程考評(píng)。尤其是高職學(xué)院更應(yīng)注重學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng),突出綜合素質(zhì)的導(dǎo)向性。
培養(yǎng)綜合素質(zhì)的另一個(gè)途徑是充分利用實(shí)踐教學(xué)基地和模擬實(shí)驗(yàn)室,安排學(xué)生參與專業(yè)課題研究,培養(yǎng)學(xué)生解決問題能力,使學(xué)生了解和學(xué)習(xí)專業(yè)前沿知識(shí)。課題參與情況也可以作為課程考評(píng)的一個(gè)方面。
總之,房地產(chǎn)估價(jià)課程是理論性和實(shí)踐性并重的一門課程,教學(xué)中應(yīng)努力給學(xué)生創(chuàng)造邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的機(jī)會(huì),以培養(yǎng)能力為核心。
這也對(duì)專業(yè)教師提出了更高要求,教師自己應(yīng)不斷提高專業(yè)理論與實(shí)踐水平,考取專業(yè)技術(shù)資格證,如房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等,教師也應(yīng)親身參與專業(yè)社會(huì)實(shí)踐,積極參與科研課題。教師專業(yè)素質(zhì)的提高是學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的重要條件。
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論文摘要:本文通過對(duì)交通工程專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的探討、各院校交通工程專業(yè)特色及學(xué)科優(yōu)勢(shì)的總結(jié),闡述交通工程專業(yè)特色發(fā)展的重要意義,并針對(duì)就業(yè)提出如何實(shí)現(xiàn)該專業(yè)特色發(fā)展的思路。
一、引言
隨著我國高等教育的普及,本科畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)競爭進(jìn)一步激烈化,專業(yè)特色成為了畢業(yè)生就業(yè)的核心競爭力。交通工程專業(yè)作為一門新興的綜合性學(xué)科,與所有其他學(xué)科一樣,都面臨著畢業(yè)生就業(yè)困難的考驗(yàn)。深入探討專業(yè)特色,能確立明確的專業(yè)發(fā)展方向,有效激發(fā)學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域的開拓精神,達(dá)到最終提升專業(yè)素質(zhì)的作用;同時(shí)對(duì)專業(yè)特色的研究也是專業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要課題,有利于專業(yè)的不斷完善以及與社會(huì)發(fā)展和需要的緊密結(jié)合。
二、專業(yè)特色內(nèi)涵
所謂特色,《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋為“事物所表現(xiàn)出的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格”??梢哉f,特色就是區(qū)別于其他事物或者優(yōu)于其他事物的表征。所謂專業(yè)特色,就是一個(gè)專業(yè)的建設(shè),在某一方面或整體的實(shí)力、聲譽(yù)明顯區(qū)別或者優(yōu)于其他單位的表現(xiàn)。就內(nèi)涵而言,專業(yè)特色至少涉及了三個(gè)層面:一是知名度;二是相對(duì)優(yōu)勢(shì)的實(shí)力;三是相對(duì)穩(wěn)定的特色模式。創(chuàng)建專業(yè)特色,就是立足校情、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建出該專業(yè)的一個(gè)或多個(gè)不同于其他院校,或優(yōu)于其他院校在該領(lǐng)域的實(shí)力、聲譽(yù)的表征的總和。形象地說,就是其在交通工程某一發(fā)展方向上做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。
三、交通工程專業(yè)特色發(fā)展的必要性
交通工程專業(yè)是伴隨著汽車工業(yè)和道路交通事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的,隨著汽車運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,車輛行駛速度提高,車流量增大,導(dǎo)致交通秩序混亂,交通阻塞、交通事故頻繁等現(xiàn)象。為了研究、解決交通中出現(xiàn)的新問題,產(chǎn)生了交通工程學(xué),并逐漸形成一整套體系,包括交通特性、交通流理論、交通規(guī)劃、交通安全與環(huán)境等內(nèi)容[1]。
在我國,交通工程學(xué)的研究始于20世紀(jì)70年代初。經(jīng)過30年的發(fā)展,我國交通工程學(xué)從無到有,已經(jīng)在交通規(guī)劃、交通設(shè)計(jì)、交通管理、交通監(jiān)控、交通安全等領(lǐng)域得到較大的發(fā)展,形成了一個(gè)完整的體系。目前,我國交通工程方面已經(jīng)建立學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才,已經(jīng)初步形成并逐漸完善了城市交通規(guī)劃和公路網(wǎng)規(guī)劃理論,研制開發(fā)了交通管理與交通控制技術(shù),充分發(fā)展并應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù),將現(xiàn)代新理論、新技術(shù)與交通工程理論相結(jié)合,發(fā)展和完善了交通工程專業(yè)。
隨著我國改革開放的不斷深入,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)、交通負(fù)擔(dān)卻很沉重的城市里,如何正確進(jìn)行交通預(yù)測(cè)和規(guī)劃,搞好交通管理和控制,建立科學(xué)、合理、完善的與國際接軌的交通工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,最終實(shí)現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化,是一個(gè)值得全社會(huì)關(guān)注、急待解決的迫切問題,利用交通工程專業(yè)中的交通規(guī)劃、交通工程建設(shè)和管理、交通管理、交通工程設(shè)計(jì)等知識(shí)可有效地疏解交通困擾的問題,為城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)以及土地資源管理提供重要的幫助,為政府宏觀調(diào)控提供現(xiàn)代化工具[2]。在未來的許多年內(nèi),交通工程專業(yè)的發(fā)展必將在國民經(jīng)濟(jì)中起到越來越大的作用。從事該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員需求的數(shù)量將是劇增的,因此交通工程本科畢業(yè)生的就業(yè)前景是光明的;但一些問題也不容忽視,比如由于不斷擴(kuò)招,本科畢業(yè)生人數(shù)不斷增加,2007年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)495萬,比2006年增加82萬,同比增幅達(dá)19.9%,這直接導(dǎo)致了就業(yè)競爭激烈的局面。如何在就業(yè)競爭中突顯本專業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì),是目前我們對(duì)專業(yè)特色研究的一個(gè)重要原因。交通工程專業(yè)作為一個(gè)新興專業(yè),它所包括的學(xué)習(xí)內(nèi)容多,涉及面廣,這既是此專業(yè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì),又是此專業(yè)必須突破的一個(gè)瓶頸。目前在我國,開設(shè)交通工程專業(yè)的高校并不多,全國只有63家,而且側(cè)重點(diǎn)也各有不同。但通過調(diào)查交通工程本科畢業(yè)生的就業(yè)去向,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后從事的并不是本專業(yè)工作,他們與土木工程、工程管理專業(yè)的畢業(yè)生從事同樣工作,工作中未突出其專業(yè)特色,因此研究專業(yè)特色具有創(chuàng)新性和必要性,而將專業(yè)特色的研究應(yīng)用于教學(xué)中更具有重要的實(shí)際意義。
四、交通工程本科專業(yè)特色發(fā)展的探討
1.交通工程專業(yè)與相關(guān)專業(yè)相比的專業(yè)特色國家教育部在對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)進(jìn)行的最新調(diào)整中,將交通運(yùn)輸類中原“交通運(yùn)輸”、“載運(yùn)工具運(yùn)用工程”和“道路交通管理工程”三個(gè)專業(yè)歸納為新的“交通運(yùn)輸專業(yè)”;原“交通工程”、“總圖設(shè)計(jì)與運(yùn)輸工程”和“道路交通防治工程”三個(gè)專業(yè)歸類為新的“交通工程”專業(yè);并確定“交通運(yùn)輸”與“交通工程”互為相近專業(yè)[3]。通過對(duì)湖南省內(nèi)開設(shè)有交通運(yùn)輸類專業(yè)的高校進(jìn)行調(diào)查分析,交通運(yùn)輸偏重于交通運(yùn)輸組織、交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理;交通工程偏重于交通系統(tǒng)規(guī)劃、交通控制與管理以及智能交通信息技術(shù),均有自己的專業(yè)特色和發(fā)展方向。除此之外,交通工程與土木工程、工程管理等專業(yè)在基礎(chǔ)課程的設(shè)置及專業(yè)發(fā)展方向上也有一定的相似性。
由于交通工程研究的內(nèi)容廣泛,幾乎涉及道路交通的各個(gè)方面,并不斷外延至很多其它方面的學(xué)科,主要有:汽車工程、運(yùn)輸工程、人類工程、道路工程、交通規(guī)劃學(xué)、環(huán)境工程、自動(dòng)控制、應(yīng)用數(shù)學(xué)、電子計(jì)算機(jī)等,同時(shí)它還與多種學(xué)科相互滲透。于是,在本科畢業(yè)生的就業(yè)中,便會(huì)出現(xiàn)同一工作性質(zhì)的部門容納了多個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生在從事同一種工作,作為交通工程專業(yè)的畢業(yè)生如何在行業(yè)中突出自己的優(yōu)勢(shì),這便需要我們?cè)诒究茖W(xué)習(xí)當(dāng)中突出專業(yè)特色的培養(yǎng),不但要求學(xué)生涉獵多方面的知識(shí),更提倡根據(jù)自身的愛好和特點(diǎn),側(cè)重培養(yǎng)某方面的素質(zhì),包括該方面扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)的掌握以及實(shí)際運(yùn)用能力的培養(yǎng)。
2.高等教育大眾化形勢(shì)下交通工程專業(yè)特色交通工程專業(yè)包括信息技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備、組織管理學(xué)以及其它工程技術(shù)的內(nèi)容。因此,培養(yǎng)交通工程專業(yè)人才,必須采用厚基礎(chǔ)和不同專業(yè)化方向的培養(yǎng)模式。只有在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上,再輔以專門化的方向,才能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)工程實(shí)踐的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。事實(shí)上,要充分發(fā)揚(yáng)交通工程的專業(yè)特色,就要充分拓寬其專業(yè)適應(yīng)面。只有基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面廣,才能達(dá)到厚基礎(chǔ)寬專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
在對(duì)國內(nèi)知名院校進(jìn)行廣泛的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研,在深入湖南交通運(yùn)輸領(lǐng)域的相關(guān)單位和科研院所進(jìn)行詳細(xì)的人才需求方向及能力調(diào)查,在收集、整理和分析國內(nèi)外本學(xué)科專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,得出一個(gè)結(jié)論便是各個(gè)學(xué)院正根據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色,確定交通工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域交通和城市交通對(duì)交通規(guī)劃、管理、控制及安全設(shè)施、設(shè)計(jì)等方面的人才需求,培養(yǎng)交通運(yùn)輸工程領(lǐng)域從事交通運(yùn)輸規(guī)劃、交通工程設(shè)計(jì)、施工、交通控制系統(tǒng)開發(fā)、交通管理與組織以及交通安全分析的寬專業(yè)的交通工程技術(shù)人才。該培養(yǎng)目標(biāo)在專業(yè)建設(shè)上體現(xiàn)了以下特點(diǎn):
(1)專業(yè)建設(shè)積極主動(dòng)地適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展趨勢(shì),人才培養(yǎng)直接面向社會(huì)人才市場(chǎng)的需求。
(2)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求課程建設(shè)要反映出交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)υ搶I(yè)的共同要求,從而構(gòu)建專業(yè)知識(shí)平臺(tái),真正從大交通上拓寬專業(yè)面,提高學(xué)生的知識(shí)面和就業(yè)面。
3.不同學(xué)校交通工程專業(yè)的特色
目前國內(nèi)開設(shè)交通工程專業(yè)的學(xué)校將專業(yè)培養(yǎng)方向與學(xué)校的專業(yè)特色及優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,充分利用學(xué)校的教學(xué)資源;并根據(jù)其所在地域特點(diǎn),利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)交通工程專業(yè)的快速發(fā)展。主要發(fā)展方式有如下三類:
(1)依托土木工程學(xué)科,以城市的發(fā)展為契機(jī)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。此類學(xué)校交通工程專業(yè)主要依托城市的優(yōu)勢(shì)區(qū)位及地區(qū)交通迅速發(fā)展的機(jī)遇,根據(jù)城市交通發(fā)展的需要,利用土木工程學(xué)科的教學(xué)平臺(tái),培養(yǎng)城市軌道交通工程、城市交通工程、交通信息工程管理、信號(hào)控制方面的綜合性專業(yè)人才。
(2)依托道路工程專業(yè),以全國公路網(wǎng)的建設(shè)為機(jī)遇促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。此類學(xué)校交通工程專業(yè)以國家道路網(wǎng)暢通計(jì)劃的政策為導(dǎo)向,以道路交通規(guī)劃與管理為特色,培養(yǎng)具備交通運(yùn)輸系統(tǒng)分析與規(guī)劃、交通工程設(shè)計(jì)及施工與管理等方面知識(shí)及相關(guān)研究能力的高級(jí)工程技術(shù)及管理人才。
(3)依托汽車機(jī)電專業(yè)的優(yōu)勢(shì),以人、車、路的發(fā)展為動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。此類學(xué)校交通工程專業(yè)為了適應(yīng)當(dāng)代交通科學(xué)的發(fā)展,通過學(xué)科交叉與滲透,在交通流理論和交通網(wǎng)絡(luò)流理論中引入大量有關(guān)環(huán)境、安全、信息、控制等方面的內(nèi)容,培養(yǎng)了公路與城市道路的交通規(guī)劃、安全管理控制及道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面的人才[4]。
各學(xué)校通過注重構(gòu)建專業(yè)平臺(tái),培養(yǎng)學(xué)生綜合能力,達(dá)到擴(kuò)大學(xué)生寬口徑就業(yè)的目的,同時(shí)也增強(qiáng)了該專業(yè)就業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì);而專業(yè)培養(yǎng)方向更是以專業(yè)就業(yè)預(yù)測(cè)和規(guī)劃為依據(jù),符合社會(huì)和交通結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì),也促進(jìn)了各校交通工程專業(yè)的特色發(fā)展。
4.不同學(xué)校交通工程專業(yè)的特色
我國城市公路交通在改革開放三十年大發(fā)展的基礎(chǔ)上,本世紀(jì)初交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全國公路主骨架及其交通支持保障系統(tǒng)的實(shí)施工程已全面展開,交通工程實(shí)用型高級(jí)技術(shù)人才在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)將面臨嚴(yán)重短缺,這為交通工程專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)造了極為廣闊的就業(yè)市場(chǎng)。
城市、公路交通不論是對(duì)整個(gè)國家,還是對(duì)某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著決定性作用。以高速公路、高等級(jí)公路、多功能城市道路、交通控制與管理基礎(chǔ)設(shè)施為代表的現(xiàn)代化道路建設(shè)工程,有別于我國傳統(tǒng)的道路建設(shè),現(xiàn)有道路工程專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍面臨知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新,并對(duì)培養(yǎng)道路工程建設(shè)人才提出了更高的要求。因此,道路工程設(shè)施設(shè)計(jì)、道路工程施工及監(jiān)理方面是交通工程本科專業(yè)當(dāng)前乃至未來一段時(shí)期的就業(yè)方向。在保證學(xué)生掌握本專業(yè)知識(shí)框架的基礎(chǔ)上,突出此方向就業(yè)的個(gè)性發(fā)揮很重要,應(yīng)要求學(xué)生在校期間應(yīng)牢固掌握與道路施工建設(shè)有關(guān)的知識(shí);進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)操作,提高自己對(duì)知識(shí)的感官認(rèn)知和實(shí)際應(yīng)用能力;參加施工單位實(shí)習(xí),在實(shí)際工作中找差距、求鍛煉,積極提高自己的實(shí)踐能力。交通工程專業(yè)畢業(yè)生在道路施工建設(shè)中能發(fā)揮其特有的作用,他們不僅能參與道路設(shè)計(jì)與施工,還能將交通設(shè)施設(shè)計(jì)、交通安全等方面知識(shí)運(yùn)用到工作中,有利于道路建設(shè)質(zhì)量的提升。
先進(jìn)國家道路交通的發(fā)展趨勢(shì)表明,城市道路以及區(qū)域公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè),將永遠(yuǎn)滯后于汽車數(shù)量增加對(duì)道路空間的需求,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程,交通事故、交通堵塞將愈演愈烈。運(yùn)用先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息通訊技術(shù)于交通控制與管理,致力發(fā)展智能化交通體系是解決交通需求問題的最佳切入點(diǎn),也是我國交通行業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。隨著交通現(xiàn)代化、智能化進(jìn)程,交通工程專業(yè)的就業(yè)比例將在今后逐年增大,這也勢(shì)必對(duì)本科畢業(yè)生提出了更高的要求。除加強(qiáng)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí),應(yīng)該關(guān)注城市交通發(fā)展的新動(dòng)態(tài);掌握相關(guān)軟件的操作和運(yùn)用;參與教師在交通規(guī)劃與控制方面的課題,對(duì)當(dāng)前的交通問題進(jìn)行分析、研究,甚至可以鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行此方面的科技立項(xiàng),充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)性和創(chuàng)新性。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,各類物資流通量急劇膨脹,物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)以每年20 %的速度迅速增長,并保持上升趨勢(shì)?,F(xiàn)代化交通系統(tǒng)是現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)和保障,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也對(duì)當(dāng)今交通系統(tǒng)技術(shù)的完善、管理水平的提高提出了更高的要求。由于交通與物流相互之間有機(jī)地促進(jìn)與滲透,交通物流管理方面也將為交通工程畢業(yè)生帶來更多的就業(yè)選擇。雖然有了市場(chǎng)的需要,但作為畢業(yè)生應(yīng)該在學(xué)校做好充分的準(zhǔn)備,這需要學(xué)校與學(xué)生共同努力發(fā)展本專業(yè)的特色。作為校方應(yīng)該設(shè)置具有自身師資特色的課程,并且積極建設(shè)各類實(shí)驗(yàn)室,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科興趣,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神,提高學(xué)生實(shí)踐能力;作為學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí),根據(jù)自身的興趣和需求加強(qiáng)某方面的素養(yǎng),提高自己的專業(yè)競爭力,發(fā)揚(yáng)自己的專業(yè)特色。
五、結(jié)語
研究交通工程專業(yè)特色的現(xiàn)實(shí)意義是,一方面能促進(jìn)交通工程專業(yè)的教學(xué)特色和實(shí)踐模式特色的形成與發(fā)展,專業(yè)特色須依托于該校的師資優(yōu)勢(shì)、特色教學(xué)和特色實(shí)踐模式;由于兩者是相互作用的,研究其專業(yè)特色,將其研究成果應(yīng)用到教學(xué)中,能有效地推動(dòng)該專業(yè)的發(fā)展。另一方面有利于提高交通工程專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競爭力,專業(yè)特色形成后,能推進(jìn)該專業(yè)的建設(shè),有利于形成特色鮮明、高水平的人才培養(yǎng)模式,使得交通工程專業(yè)畢業(yè)生與其他專業(yè)畢業(yè)生相比更具有就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[1]胡學(xué)忠.交通工程學(xué)歷史發(fā)展?fàn)顩r分析[J].山西建筑,2007,(7):218—219.
[2]徐吉謙.交通工程總論[M].北京:人民交通出版社,2003.