防災(zāi)減災(zāi)的具體措施精選(九篇)

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第1篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

本研究在對(duì)我國(guó)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系以及海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)現(xiàn)狀等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和新要求,以海洋生態(tài)文明的視角,對(duì)加強(qiáng)我國(guó)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求、應(yīng)遵循的基本原則和主要內(nèi)容等進(jìn)行探討和思考,希望能夠有助于我國(guó)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力和水平的進(jìn)一步提升。

2海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系

海冰是所有在海上出現(xiàn)的冰的統(tǒng)稱,除由海水直接凍結(jié)而成的冰外,還包括來(lái)源于陸地的河冰、湖冰和冰川冰[5]。海冰災(zāi)害則是指由海冰引起的影響到人類在海岸和海上活動(dòng)實(shí)施和設(shè)施安全運(yùn)行的災(zāi)害,尤其是造成生命和資源財(cái)產(chǎn)損失的事件[5-6],如港口碼頭封凍、海上設(shè)施和海岸工程損壞、水產(chǎn)養(yǎng)殖受損等。受氣候和地理?xiàng)l件影響,我國(guó)的渤海及黃海北部每年冬季都有不同程度的結(jié)冰現(xiàn)象[7],并造成損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2009/2010年冬季,我國(guó)因海冰造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)63.18億元[8]。嚴(yán)重的海冰災(zāi)害,對(duì)人民群眾的生產(chǎn)、生活以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等都造成了很大危害[9]。同時(shí),隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海冰災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢(shì),直接影響著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。由此可見,海冰防災(zāi)減災(zāi)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連。另一方面,海洋生態(tài)文明建設(shè)以海洋資源綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展為前提,以提升海洋對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的保障能力為主要目標(biāo),以人與海洋的和諧共生為核心[3]。因此,海洋生態(tài)文明建設(shè)與海冰防災(zāi)減災(zāi)密切相關(guān)。只有加強(qiáng)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),才能更好地服務(wù)和助推海洋生態(tài)文明建設(shè);而海洋生態(tài)文明建設(shè)好,又可以有效減輕甚至減少海冰災(zāi)害。

3我國(guó)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力現(xiàn)狀

我國(guó)歷來(lái)高度重視海冰防災(zāi)減災(zāi)工作,尤其是1969年渤海發(fā)生特大冰封以來(lái),我國(guó)逐漸加大了海冰防災(zāi)減災(zāi)的工作力度,采取各種措施預(yù)防和減輕海冰災(zāi)害造成的損失,并且取得了顯著成效,同時(shí)也積累了應(yīng)對(duì)重特大海冰災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)的海冰防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升。但是,面對(duì)我國(guó)實(shí)施“海洋強(qiáng)國(guó)”“一帶一路”和生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和新要求以及潛在海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等,現(xiàn)有的海冰防災(zāi)減災(zāi)能力已經(jīng)不能完全滿足結(jié)冰海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在海冰監(jiān)測(cè)能力依然比較薄弱、精細(xì)化海冰預(yù)報(bào)和海冰災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品缺乏、海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、海冰災(zāi)害應(yīng)急處置能力不強(qiáng)以及災(zāi)害損失評(píng)估技術(shù)不高等。

4加強(qiáng)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的思考

4.1總體要求。我國(guó)的結(jié)冰海區(qū)主要集中在渤海及黃海北部海域。眾所周知,環(huán)渤海地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多,而且是我國(guó)北方地區(qū)通向海洋的重要門戶,在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中占有舉足輕重的地位[10]。隨著“一帶一路”和“海洋強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的深入實(shí)施,以海洋資源為依托的各類海洋開發(fā)活動(dòng)必將更加迅猛地發(fā)展,無(wú)疑會(huì)使海冰災(zāi)害損失上升的概率增大。而海洋生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展[11],因此海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)必須充分體現(xiàn)海洋生態(tài)文明,而且要將其作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,使海冰防災(zāi)減災(zāi)切實(shí)融入海洋生態(tài)文明建設(shè)的大局中。這是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下開展海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求。4.2基本原則。作為自然災(zāi)害,海冰災(zāi)害具有自然和社會(huì)2種屬性。開展海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)必須堅(jiān)持并遵循6個(gè)基本原則。(1)客觀與科學(xué)性原則。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)應(yīng)尊重客觀事實(shí),始終貫穿自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)2大科學(xué)體系,做到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)值化。(2)自然屬性與社會(huì)屬性并重原則。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)應(yīng)根據(jù)結(jié)冰海區(qū)的海洋、氣候、地理等自然環(huán)境條件,綜合考慮國(guó)家和結(jié)冰地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本需求。(3)統(tǒng)籌兼顧原則。既應(yīng)考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀部署和防災(zāi)減災(zāi)的總體要求,也應(yīng)兼顧地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和海冰防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際狀況,上下結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,使海冰防災(zāi)減災(zāi)能夠滿足各個(gè)層面上的不同需求。(4)因地制宜原則。應(yīng)遵從結(jié)冰海區(qū)的冰情特點(diǎn)和客觀規(guī)律,做到因地制宜。(5)可靠性原則。對(duì)基礎(chǔ)資料來(lái)源、數(shù)據(jù)精度及數(shù)據(jù)質(zhì)量等應(yīng)有明確的要求,對(duì)不同來(lái)源的基礎(chǔ)資料應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,保證所用數(shù)據(jù)權(quán)威、可靠。(6)系統(tǒng)性原則?；诤１鶠?zāi)害系統(tǒng)組成,綜合考慮致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體分類、分布及脆弱性、海冰災(zāi)害防御能力等因素。4.3主要建設(shè)內(nèi)容。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)資料獲取、海冰預(yù)警報(bào)、海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃、海冰災(zāi)害損失評(píng)估以及海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。(1)基礎(chǔ)資料獲取。基礎(chǔ)資料是海冰防災(zāi)減災(zāi)的工作基礎(chǔ)。因此,應(yīng)不斷提升基礎(chǔ)資料獲取的能力和技術(shù)水平。基礎(chǔ)資料的獲取應(yīng)通過海冰監(jiān)測(cè)和歷史資料收集等方式進(jìn)行。其中,海冰監(jiān)測(cè)方式應(yīng)當(dāng)包括岸基海洋站、沿岸巡視、衛(wèi)星遙感、岸基雷達(dá)(包括車載雷達(dá))、航空、船舶以及海上平臺(tái)等。同時(shí),應(yīng)加大先進(jìn)海冰監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)力度,并及時(shí)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。(2)海冰預(yù)警報(bào)服務(wù)。實(shí)踐證明,海冰預(yù)報(bào)和海冰災(zāi)害預(yù)警,可以使各級(jí)政府、企(事)業(yè)單位以及社會(huì)公眾及時(shí)了解和掌握冰情變化信息,并為各級(jí)政府提供海冰防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)海冰預(yù)報(bào)及海冰災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè),尤其是要切實(shí)提升小區(qū)域、精細(xì)化海冰預(yù)警報(bào)能力和技術(shù)水平。(3)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃。通過開展不同尺度的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃,不僅可以為結(jié)冰海區(qū)沿岸發(fā)展規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、工程設(shè)計(jì)及選址等提供科學(xué)依據(jù),還可以對(duì)各級(jí)政府的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制(修)訂及實(shí)施等提供理論指導(dǎo),并對(duì)海冰災(zāi)害應(yīng)急期間的政府決策提供技術(shù)支撐。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)不同尺度的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃能力建設(shè)。(4)海冰災(zāi)害損失評(píng)估。對(duì)海冰災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估是制定海冰防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策和災(zāi)后恢復(fù)重建、補(bǔ)償和救助等工作的重要依據(jù)[9,12-13]。因此,要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,努力提升海冰災(zāi)害損失評(píng)估的工作能力和水平,并加大對(duì)評(píng)估技術(shù)方法研究的資金投入等。(5)海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案可以科學(xué)規(guī)范海冰災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作,合理配置海冰災(zāi)害應(yīng)急的相關(guān)資源,并提高海冰災(zāi)害應(yīng)急決策的科學(xué)性和時(shí)效性。因此,要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),及時(shí)制訂相應(yīng)的海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。對(duì)已有的預(yù)案,要根據(jù)當(dāng)前海冰防災(zāi)減災(zāi)面臨的新形勢(shì)和新要求,及時(shí)進(jìn)行必要的修訂和完善。

5結(jié)語(yǔ)

第2篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

1.1玉米種子包衣

公主嶺市地下害蟲危害特別是金針蟲、旋心蟲危害尤其嚴(yán)重，如果不推廣種子包衣，君子蘭苗發(fā)病率占玉米播種面積的20%~30%，造成嚴(yán)重的缺苗、斷條，輕者減產(chǎn)20%~50%，最嚴(yán)重可達(dá)70%以上，嚴(yán)重影響了玉米的單產(chǎn)。從1995年推廣玉米種衣劑包衣以來(lái)，君子蘭苗得到了有效控制，現(xiàn)在全市種子包衣面積占玉米播種面積的100%，沒有白籽下地的現(xiàn)象。

1.2化學(xué)藥劑除草及常規(guī)

病蟲害防治全市水田100%化學(xué)除草,旱田98%化學(xué)除草，常規(guī)病蟲害如水稻稻瘟病、水稻二化螟等也都得到了有效控制。

1.3蟲口奪糧，加大赤眼蜂防治玉米螟的工作力度

玉米螟是危害玉米的主要害蟲，每年因?yàn)橛衩酌：Z食損失10%左右。截止到2013年，公主嶺市已經(jīng)連續(xù)放蜂24年，累計(jì)放蜂面積3698.4萬(wàn)畝，平均防效為70.2%，挽回糧食損失率為7.38%，挽回糧食160340.45萬(wàn)公斤，挽回產(chǎn)值208599.04萬(wàn)元，放蜂成本5442.12萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比為1∶38.33，取得了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們要繼續(xù)加大對(duì)赤眼蜂的投入力度，組織好專業(yè)隊(duì)，及時(shí)釋放，確保糧食產(chǎn)量再上一個(gè)新臺(tái)階。

1.4鼠口奪糧農(nóng)區(qū)鼠害是影響

公主嶺市糧食生產(chǎn)的一種重大生物災(zāi)害，同時(shí)也關(guān)系到廣大群眾的身體健康。近些年，全市農(nóng)區(qū)鼠害均為重發(fā)生，農(nóng)田鼠害年平均發(fā)生面積300萬(wàn)畝以上，農(nóng)舍鼠害更為嚴(yán)重，每年因鼠害造成的糧食損失1.5億公斤以上。公主嶺市連續(xù)10年進(jìn)行農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠，累計(jì)滅鼠面積農(nóng)田591.5萬(wàn)畝，農(nóng)舍47.116萬(wàn)戶，消滅害鼠數(shù)量1799.11萬(wàn)只，挽回糧食17991.1萬(wàn)公斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失26827.54萬(wàn)元，滅鼠成本620萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比為1∶43.27。取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，所以加大滅鼠力度，勢(shì)在必行。

2防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)具體措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立組織

公主嶺市政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)非常重視，成立了以主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市植檢植保站設(shè)立了辦公室，將防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)工作擺到了正式日程，做到了常抓不懈。

2.2開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

提升病蟲防控能力公主嶺市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過因勢(shì)利導(dǎo)、政策扶持、示范帶動(dòng)，建立了以基層農(nóng)業(yè)站、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種糧大戶、農(nóng)藥經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織為主的專業(yè)化防治組織38個(gè)，農(nóng)民自發(fā)組織成立的互助型病蟲防治隊(duì)伍202個(gè)，專業(yè)的防治隊(duì)伍為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全起到了保駕護(hù)航作用。

2.3做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為科學(xué)防治提供準(zhǔn)確時(shí)間

病蟲測(cè)報(bào)是植物保護(hù)工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，是搞好農(nóng)作物病蟲草鼠害防治尤其是控制危險(xiǎn)性、突發(fā)性病蟲害傳播蔓延的前提，是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)保障。為此我們要加大對(duì)測(cè)報(bào)員的培訓(xùn)力度，提高對(duì)重大病蟲的測(cè)報(bào)水平，完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法。每年市植保站要完成對(duì)地下害蟲調(diào)查、苗期害蟲調(diào)查、玉米螟化蛹進(jìn)度調(diào)查、粘蟲發(fā)生情況調(diào)查、草地螟情況調(diào)查、水稻潛葉蠅發(fā)生情況調(diào)查、玉米螟羽化率調(diào)查、水稻二化螟發(fā)生情況調(diào)查、稻瘟病發(fā)生情況調(diào)查、赤眼蜂防螟卵寄生率調(diào)查、鼠密度調(diào)查。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為及時(shí)防治提供了科學(xué)的理論依據(jù)。

2.4做好試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣

在現(xiàn)有防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索效果更好、成本更低、更安全、更環(huán)保且行之有效的新途徑、新方法，把病蟲草鼠害的危害降到最低。

3存在問題及建議

3.1加大赤眼蜂防螟、田間滅鼠等投資力度

盡管赤眼蜂防螟、田間滅鼠兩項(xiàng)技術(shù)防治效果較好，但沒有覆蓋全市，造成防治沒有達(dá)到最佳效果。

3.2加大對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的扶持力度

第3篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

關(guān)鍵詞：特點(diǎn) 問題 對(duì)策 建議 體系

中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、基本地理狀況及氣象災(zāi)害主要特點(diǎn)

贛州地處北緯24o29’-27o09’，東經(jīng)113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量為1601毫米。境內(nèi)有各類水庫(kù)980多座，山塘8萬(wàn)多座。地形以丘陵為主，面積占總面積的61.1%。土壤的成土母質(zhì)為花崗巖、紫色頁(yè)巖、沖積土、紅砂巖及第四紀(jì)紅色粘土，土壤保水能力差。復(fù)雜的地理?xiàng)l件，使贛州成為典型的氣象災(zāi)害特別是暴雨型山洪災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且危害嚴(yán)重的地區(qū)。

縱觀多年來(lái)災(zāi)害發(fā)生狀況，主要有以下特點(diǎn):

一是臺(tái)風(fēng)帶來(lái)降雨強(qiáng)度大，導(dǎo)致災(zāi)害嚴(yán)重。7-9月受福建、廣東沿海登陸的臺(tái)風(fēng)影響多，特別是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，容易帶來(lái)突發(fā)性洪災(zāi)。如在2006年受“格美”臺(tái)風(fēng)影響而發(fā)生的“7.26”洪災(zāi)，上猶縣五指峰鄉(xiāng)黃沙坑村過程降雨量達(dá)386.6毫米（其中3小時(shí)降雨量179.3毫米，6小時(shí)降雨量224.8毫米），從暴雨出現(xiàn)到洪峰發(fā)生，其間隔時(shí)間僅約1個(gè)小時(shí)。山洪來(lái)勢(shì)兇猛，造成了極大損失。

二是山洪發(fā)生季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)段較分明。災(zāi)害主要發(fā)生在汛期，特別是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期間發(fā)生的災(zāi)害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。

三是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，農(nóng)村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，極易發(fā)生災(zāi)害。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)約9000多處，點(diǎn)多面廣，大多分布在邊緣山區(qū)及群眾居住分散，交通、通信條件差的地區(qū)。

四是山洪陡漲陡落，突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大。災(zāi)害大多發(fā)生在邊緣山區(qū)，強(qiáng)降雨過后，洪水來(lái)得快，走得快，突發(fā)性強(qiáng)，沖擊力大。山體滑坡、泥石流、山溪洪水等發(fā)生突然，具有很強(qiáng)的破壞性。

二、存在的主要問題

一是防汛減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠健全?；鶎訛?zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系尚需進(jìn)一步完善，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系不夠，應(yīng)急通信、指揮和交通裝備水平落后。

二是災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系還不夠健全。預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性尚待提高，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范處置關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用尚待加強(qiáng)，災(zāi)情監(jiān)測(cè)、采集和評(píng)估體系建設(shè)滯后。

三是防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，工程老化失修嚴(yán)重，成為防洪的隱患。城鎮(zhèn)防洪除縣城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩鎮(zhèn)都是沿江而建，由于地處低洼，易受洪澇侵襲。

四是相關(guān)配套法規(guī)政策不夠完善。依法防災(zāi)減災(zāi)措施力度不夠，探討、推行、落實(shí)災(zāi)害保險(xiǎn)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等方面的政策制度建設(shè)滯后。

三、氣象災(zāi)害防御工作對(duì)策及建議

具體抓好“六大體系”建設(shè)和完善：

（一）氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系

落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。一是進(jìn)一步完善好行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以地方政府、部門單位、工程管理單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，完善和落實(shí)責(zé)任機(jī)制，并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人。對(duì)各類工程設(shè)施全面落實(shí)好防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人。進(jìn)一步明確具體責(zé)任，堅(jiān)持汛期巡查、排查和汛情報(bào)告制度。三是抓好山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任制的完善和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)修建在陡坡下、溪河邊等山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)建筑物的全面調(diào)查、排查，完善登記造冊(cè)制。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，村組干部包農(nóng)戶，把責(zé)任層層分解，使居住在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的每一戶家庭都落實(shí)有一名鄉(xiāng)、村干部為聯(lián)戶防范行政責(zé)任人。一旦有預(yù)警信息，相關(guān)責(zé)任人及時(shí)通知到戶，及時(shí)采取措施避災(zāi)，必要時(shí)實(shí)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

（二）氣象災(zāi)害防御預(yù)案體系

有針對(duì)性地做好防御預(yù)案，完善應(yīng)急管理工作。一是科學(xué)制定預(yù)案。根據(jù)自然地理?xiàng)l件，劃分好風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，確定不同區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定相應(yīng)的管理制度、防災(zāi)減災(zāi)措施、社會(huì)保障和救援對(duì)策等。二是開展應(yīng)急預(yù)案演練。根據(jù)預(yù)警、報(bào)警方式，逃險(xiǎn)路線，躲險(xiǎn)地點(diǎn)，以及災(zāi)民的安置、救護(hù)等具體措施，在日常特別是汛前認(rèn)真開展應(yīng)急演練。三是做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)和防災(zāi)骨干專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高查險(xiǎn)、判險(xiǎn)、處險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)員防汛減災(zāi)知識(shí)的普及和技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四是強(qiáng)化應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化各級(jí)防汛指揮部的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)部門配合，在緊急時(shí)期做到反應(yīng)迅速，指揮有力，調(diào)度科學(xué)，措施到位。

（三）氣象災(zāi)害防御工程體系

在統(tǒng)籌考慮流域的自然地理因素和經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素等多方面條件的基礎(chǔ)上，加大工作力度，逐步建設(shè)、修繕好災(zāi)害防御工程體系。一是抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加大資金籌措力度，加快完成對(duì)現(xiàn)有帶病運(yùn)行水庫(kù)的除險(xiǎn)加固修復(fù)，使工程盡快恢復(fù)規(guī)定設(shè)計(jì)防洪能力，切實(shí)消除安全隱患。二是抓好城鎮(zhèn)防洪工程。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃確定的方案和標(biāo)準(zhǔn)增建一些防洪減災(zāi)作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮(zhèn)防洪體系。三是抓好生態(tài)防護(hù)工程。在河流上中游地區(qū)加強(qiáng)水土保持措施，大力開展植樹造林、封山育林等活動(dòng)，提高森林覆蓋率。加大主要溪河沿岸、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)域和蓄水工程集雨區(qū)的水土流失治理力度。四是抓好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遷移工程。結(jié)合移民工程和新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)采取政府補(bǔ)助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的群眾搬遷安置到安全區(qū)域居住。五是抓好防雷電工程建設(shè)。據(jù)調(diào)查，全市平均80%以上的中小學(xué)校沒有安裝防雷設(shè)施或防雷設(shè)施不完備。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校要進(jìn)行全面勘察、分析、設(shè)計(jì)，科學(xué)評(píng)估分類，編制好本地中小學(xué)校防雷減災(zāi)工程建設(shè)規(guī)劃，在教育、氣象部門的指導(dǎo)下抓好規(guī)劃的落實(shí)。

（四）氣象災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

堅(jiān)持科技減災(zāi)，充分發(fā)揮科技在減災(zāi)工作中的作用，著力完善三套監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。1、氣象系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。完善縣、鄉(xiāng)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)增設(shè)自動(dòng)觀測(cè)站點(diǎn)，形成立體的、完備的監(jiān)測(cè)體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統(tǒng)，提高對(duì)天氣的預(yù)報(bào)能力特別是對(duì)短期天氣和氣候以及災(zāi)害性、關(guān)鍵性、突變性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和對(duì)重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。加強(qiáng)各類建筑場(chǎng)所尤其是中小學(xué)校防雷設(shè)施的安全檢測(cè)和工程驗(yàn)收工作，建立健全雷電災(zāi)害防御減災(zāi)配套服務(wù)體系。2、山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加大資金投入，努力建成較完備的山洪監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、組、戶的預(yù)警信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)測(cè)預(yù)警信息在基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間及時(shí)傳遞。3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建成以市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為管理中心，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組多級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

（五）氣象災(zāi)害防御宣傳培訓(xùn)體系

以基層為工作重心，放手發(fā)動(dòng)、教育、動(dòng)員、組織群眾，形成氣象災(zāi)害防御群防群治的局面。一是加大各級(jí)政府職能部門宣傳。將減災(zāi)知識(shí)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力開展對(duì)廣大群眾的氣象災(zāi)害防御宣傳。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生的宣傳培訓(xùn)。組織部門專家和技術(shù)人員編制減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識(shí)。二是加大媒體的宣傳力度。通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳法律、法規(guī)，宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)，提高公眾躲災(zāi)避災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)宣傳減災(zāi)知識(shí)。支持、引導(dǎo)地方文化宣傳隊(duì)伍及其他群眾團(tuán)體、民間組織和基層自治組織在開展文化宣傳活動(dòng)過程中，積極開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，豐富文藝活動(dòng)內(nèi)容。

（六）氣象災(zāi)害防御法規(guī)政策體系

第4篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

關(guān)鍵詞地鐵,火災(zāi),防治系統(tǒng),防火設(shè)計(jì)

在世界各國(guó)大城市地鐵火災(zāi)及突發(fā)事件頻繁發(fā)生的背景下,應(yīng)重視地鐵火災(zāi)應(yīng)對(duì)措施的研究,并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,完善地鐵火災(zāi)防災(zāi)救援系統(tǒng)。筆者曾對(duì)我國(guó)地鐵火災(zāi)防災(zāi)救援系統(tǒng)的構(gòu)成與運(yùn)作流程進(jìn)行過較全面的論述(見文獻(xiàn)[1]),然而隨著地鐵火災(zāi)防治工作的日益深入,一些新的措施和手段也在不斷的探討和實(shí)踐中。本文針對(duì)地鐵火災(zāi)的防治,就一些新的認(rèn)識(shí)進(jìn)行探討。

1地鐵火災(zāi)防治大系統(tǒng)的觀點(diǎn)

以往地鐵火災(zāi)的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施,多強(qiáng)調(diào)一些硬件設(shè)施的設(shè)置和完善,而沒有從系統(tǒng)和全局上去認(rèn)識(shí)地鐵防災(zāi)系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)地鐵火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展過程和條件,構(gòu)建一個(gè)全局性的地鐵防災(zāi)減災(zāi)大系統(tǒng),以起到全面和徹底的“防”與“治”的作用。

1.1地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)的組成

地鐵火災(zāi)的發(fā)生過程可劃分為災(zāi)前、災(zāi)時(shí)和災(zāi)后三個(gè)階段,地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)即根據(jù)這三個(gè)不同階段進(jìn)行配置,起到不同的火災(zāi)預(yù)防和控制作用。地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)的組成及實(shí)施要點(diǎn)見表1。

1.2地鐵火災(zāi)防治大系統(tǒng)的構(gòu)建

地鐵是一種重要的公共交通工具,具有相當(dāng)重要的社會(huì)效益。因此,地鐵火災(zāi)的防治不應(yīng)只依靠地鐵運(yùn)營(yíng)部門的努力,而應(yīng)構(gòu)建一個(gè)從政府部門到各相關(guān)執(zhí)行部門(包括地鐵運(yùn)營(yíng)部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵火災(zāi)防災(zāi)救援體系。

結(jié)合地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)的組成與實(shí)施,借鑒我國(guó)減災(zāi)系統(tǒng)工程的結(jié)構(gòu)[2],可以得到地鐵火災(zāi)防治體系如圖1所示。

2地鐵火災(zāi)預(yù)防中的管理要素

2.1災(zāi)害學(xué)對(duì)管理因素的認(rèn)識(shí)

從災(zāi)害學(xué)的角度來(lái)說(shuō),災(zāi)害事故發(fā)生的原因不盡相同,事故種類各式各樣,災(zāi)后的損失也千差萬(wàn)別,但每種事故都有一個(gè)共性,即都是由一些相同基本要素構(gòu)成的。這些要素是人(Man)、物(Machine)、環(huán)境(Medium)、管理(Management),即4M問題[3]。事故的發(fā)生是這些要素相互作用或要素的不安全因子同時(shí)存在、同時(shí)發(fā)生的結(jié)果。

1976年紐約工業(yè)學(xué)院的E.J.Cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、物、環(huán)境之間的事故起因和預(yù)防機(jī)理關(guān)系,如圖2所示[4]。通過這四者的相互作用及其與事故發(fā)生的影響關(guān)系可知,防止災(zāi)害的發(fā)生不但可以從人、物、環(huán)境因素的控制入手,更重要的是可以通過管理因素改變系統(tǒng)行為,從而產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。因此在地鐵火災(zāi)的防治中,也需要重視對(duì)管理要素的認(rèn)識(shí)。

2.2地鐵火災(zāi)預(yù)防中管理因素的體現(xiàn)

地鐵火災(zāi)預(yù)防的廣義管理因素涉及的部門不單有地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門,也包括國(guó)家行政管理部門以及相關(guān)職能部門。通過不同層次和目的的管理手段,調(diào)整地鐵系統(tǒng)中“人”和“物”的不安全行為和狀態(tài),可減少火災(zāi)的發(fā)生幾率。

1)建立和健全火災(zāi)防治立法體系

有效的法治管理是地鐵乃至其他公共交通安全運(yùn)營(yíng)的有力保證。通過國(guó)家立法與行政管理部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè),組織制定有關(guān)防災(zāi)安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例等,以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)的運(yùn)作。

2)營(yíng)造安定的社會(huì)環(huán)境

通過學(xué)校和家庭教育,提高人員的整體素質(zhì),加強(qiáng)個(gè)體的安全意識(shí);通過完善社會(huì)福利保障制度,關(guān)懷社會(huì)弱勢(shì)群體的需求,化解民族和宗教矛盾等,消除社會(huì)不穩(wěn)定的內(nèi)部因素,減少地鐵火災(zāi)和其他突發(fā)事件的發(fā)生。這是營(yíng)造一個(gè)安全和穩(wěn)定的外部大環(huán)境所必須的途徑,而這多體現(xiàn)在政府部門的社會(huì)管理職能上。

3)成立統(tǒng)一調(diào)度的指揮機(jī)構(gòu)

由政府部門成立專門的指揮機(jī)構(gòu),聯(lián)合地鐵運(yùn)營(yíng)公司、公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾,統(tǒng)一調(diào)度,進(jìn)行地鐵災(zāi)時(shí)人員疏散預(yù)案的制定和定期的防火演練,提高職能人員和民眾對(duì)火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力。

4)加強(qiáng)地鐵系統(tǒng)內(nèi)的安全管理

地鐵運(yùn)營(yíng)部門是地鐵火災(zāi)防治的主要執(zhí)行部門,加強(qiáng)其內(nèi)部的安全管理,可以起到更加直接的火災(zāi)預(yù)防作用。具體措施包括:建立就乘人員身份辨識(shí)系統(tǒng),建立進(jìn)站安全檢查制度,派設(shè)安全巡視人員,對(duì)站臺(tái)和列車內(nèi)的情況進(jìn)行監(jiān)控,營(yíng)造舒適的工作和就乘環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)可燃物的管理,對(duì)系統(tǒng)設(shè)備定期檢修和改進(jìn),對(duì)職工和乘客進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等。

3地鐵火災(zāi)防治的補(bǔ)充措施

結(jié)合我國(guó)地鐵系統(tǒng)火災(zāi)防治措施的現(xiàn)狀,在文獻(xiàn)[1]的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有地鐵防災(zāi)救援系統(tǒng)提出補(bǔ)充和完善的措施。

3.1地鐵防火設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)的防火規(guī)范和規(guī)定以及國(guó)內(nèi)外地鐵火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),合理地進(jìn)行地鐵建筑結(jié)構(gòu)和地鐵列車等的設(shè)計(jì),以控制火災(zāi)發(fā)生時(shí)的環(huán)境,為撲滅火災(zāi)和疏散人員創(chuàng)造有利條件。

1)區(qū)間隧道設(shè)計(jì)

目前我國(guó)大多數(shù)地鐵未考慮區(qū)間隧道的防火設(shè)計(jì),應(yīng)引起重視。為此,在設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮:

①雙線區(qū)間隧道之間每隔一定距離設(shè)置聯(lián)絡(luò)橫通道,當(dāng)列車在區(qū)間隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí)方便人員疏散和逃生。

②區(qū)間隧道內(nèi)安裝手機(jī)通信聯(lián)絡(luò)裝置,保證手機(jī)在地鐵區(qū)間隧道內(nèi)也能正常和通暢地使用,以在發(fā)生火災(zāi)時(shí)便于乘客與消防部門直接聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)災(zāi)情和引導(dǎo)人員疏散。

③區(qū)間隧道內(nèi)設(shè)置疏散平臺(tái),與聯(lián)絡(luò)橫通道配套使用,在火災(zāi)時(shí)方便人員疏散[5]。

④在可能的條件下,縮短區(qū)間隧道的長(zhǎng)度,以便在區(qū)間隧道中發(fā)生火災(zāi)時(shí),減少人員沿隧道疏散至車站的時(shí)間。

2)地鐵列車設(shè)計(jì)

地鐵列車的防火設(shè)計(jì)應(yīng)得到足夠的重視,避免出現(xiàn)韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)中由于地鐵列車防火設(shè)計(jì)不完善而造成人員傷亡慘重的情況。具體應(yīng)考慮:

①在列車底板上加裝防火和隔熱層,防止列車底部電氣設(shè)備起火對(duì)人員逃生造成影響,也可延緩車廂內(nèi)火災(zāi)對(duì)列車底部電氣設(shè)備的破壞作用,為救援和逃生創(chuàng)造條件。

②列車上設(shè)置視頻傳輸系統(tǒng),圖像傳輸?shù)剿緳C(jī)室,以對(duì)車廂內(nèi)的情況進(jìn)行監(jiān)控。

③列車上設(shè)置足夠的消防設(shè)施,包括滅火器、細(xì)水霧噴淋系統(tǒng)[5]、火災(zāi)探測(cè)器等整套車載自動(dòng)火災(zāi)探測(cè)消防系統(tǒng)。

④列車設(shè)置緊急情況通報(bào)按鈕與手動(dòng)開車門裝置,以及司機(jī)室與車廂之間的緊急疏散門、列車前部的逃生門等裝置。

⑤列車上設(shè)置足夠的滾動(dòng)顯示條和液晶顯示屏以及廣播系統(tǒng),災(zāi)時(shí)可引導(dǎo)乘客疏散。

3.2地鐵火災(zāi)監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)

目前我國(guó)地鐵防災(zāi)監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)(FAS)按兩級(jí)監(jiān)控方式設(shè)置:第一級(jí)為中央控制室級(jí),作為防災(zāi)報(bào)警控制中心,對(duì)全線報(bào)警系統(tǒng)實(shí)行集中監(jiān)控管理,隨時(shí)掌握全線動(dòng)態(tài)情況;第二級(jí)為車站調(diào)度室級(jí),分別設(shè)置于地鐵各車站,它們是獨(dú)立的報(bào)警子系統(tǒng),在其所管轄的范圍內(nèi),對(duì)火災(zāi)狀況進(jìn)行監(jiān)控、報(bào)警,并能夠?qū)嵤┯嘘P(guān)的消防聯(lián)動(dòng)控制操作[1]。

建議增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)(列車)級(jí)防災(zāi)監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)。該層次的系統(tǒng)設(shè)備可由火災(zāi)傳感器、手動(dòng)報(bào)警器、聲光示警器、視頻傳輸系統(tǒng)、監(jiān)視屏等組成,在司機(jī)室設(shè)一個(gè)控制終端,由司機(jī)掌握列車內(nèi)的情況,并可將信號(hào)傳輸?shù)杰囌菊{(diào)度室,以加強(qiáng)對(duì)列車內(nèi)異常情況的監(jiān)視。

3.3地鐵消防設(shè)施

鼓勵(lì)引進(jìn)新型消防設(shè)施,全面覆蓋地鐵車站、區(qū)間隧道和地鐵列車,不出現(xiàn)消防死角。為此應(yīng)考慮:

①如前所述,地鐵列車上可考慮設(shè)置車載消防系統(tǒng),包括細(xì)水霧噴淋系統(tǒng)、抽排煙系統(tǒng)、火災(zāi)探測(cè)器等,與常規(guī)的滅火器配合使用。

②在區(qū)間隧道的頂端可安裝移動(dòng)式滅火系統(tǒng),一旦列車著火,可自行移至著火點(diǎn),實(shí)施滅火。

③根據(jù)國(guó)外地鐵的經(jīng)驗(yàn),在車站公共區(qū)一般不安設(shè)自動(dòng)噴淋系統(tǒng),以免地滑而影響疏散速度。但可考慮在車站公共區(qū)的兩頭一定范圍設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng),因?yàn)檫@些區(qū)域往往是零售點(diǎn)、書報(bào)攤等易燃物集中所在地,而中間的人行密集區(qū)域,可不設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng),僅設(shè)足夠數(shù)量的滅火器即可。

3.4其他措施

1)對(duì)車站區(qū)域內(nèi)的附屬設(shè)施進(jìn)行安全化處理

減少垃圾桶、公共廁所等的數(shù)量,并進(jìn)行防火和防爆處理;將零售店和報(bào)攤點(diǎn)集中在站廳層兩頭的安全區(qū)域,站廳中間留出疏散的空間和通道等。

3)重視新聞媒體對(duì)公眾的安全導(dǎo)向教育

新聞媒體要多做安全防火宣傳,災(zāi)時(shí)客觀如實(shí)地對(duì)災(zāi)情進(jìn)行報(bào)導(dǎo),災(zāi)后多做正面報(bào)導(dǎo),和地鐵運(yùn)營(yíng)部門一起努力重建公眾對(duì)地鐵安全度的信任感。

4結(jié)語(yǔ)

地鐵作為大容量公共交通工具,安全運(yùn)營(yíng)是其首要目標(biāo)和基本原則。隨著我國(guó)地鐵建設(shè)的來(lái)臨,地鐵火災(zāi)的防治措施也要跟上。本文針對(duì)地鐵火災(zāi)的防治,探討了如下問題:

①提出了地鐵火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)大系統(tǒng)的觀點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的不同階段,設(shè)置不同的防災(zāi)子系統(tǒng),從而構(gòu)建一個(gè)整體的火災(zāi)防治大系統(tǒng)。不能只著眼于火災(zāi)發(fā)生以后的應(yīng)對(duì)措施。

②管理是地鐵火災(zāi)預(yù)防措施中重要的因素,通過不同層次的管理手段,可改變地鐵系統(tǒng)的不安全狀態(tài),預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。

③新的地鐵火災(zāi)防治措施在不斷地發(fā)展和探索中,地鐵設(shè)計(jì)人員和管理人員要及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善地鐵的防火設(shè)計(jì)和防災(zāi)系統(tǒng)的設(shè)置,完善地鐵防火救援系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

也是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，防雷減災(zāi)工作既是防御自然災(zāi)害的一項(xiàng)重要工作。更是全社會(huì)的共同責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，雷電災(zāi)害危害的領(lǐng)域和范圍越來(lái)越廣泛，防御雷電災(zāi)害顯得越來(lái)越重要。市是全國(guó)多雷暴活動(dòng)地區(qū)之一，年平均雷暴日數(shù)47天，最多年份達(dá)87天，每年都有雷擊傷人死人事件和設(shè)備設(shè)施受損的事故發(fā)生，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大危害。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好防雷減災(zāi)工作對(duì)于保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省雷電災(zāi)害防御條例》將防雷減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將防雷減災(zāi)工作列入防災(zāi)減災(zāi)工作的范疇，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化各項(xiàng)具體措施，支持氣象部門依法開展防雷減災(zāi)管理工作，努力提高我市防雷減災(zāi)能力。

二、強(qiáng)化措施。切實(shí)做好防雷減災(zāi)管理工作

（一）認(rèn)真做好防雷裝置設(shè)計(jì)審核

1新建、擴(kuò)建、改建下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置。

1建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

2重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施。重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施；

3易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所；

4重要儲(chǔ)備物資的庫(kù)儲(chǔ)場(chǎng)所；

5法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

2建設(shè)單位必須將防雷裝置的設(shè)計(jì)方案報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。未進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)、未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的建設(shè)行政主管部門不予審查施工許可申請(qǐng)。建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

3必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施。

4建設(shè)單位必須主動(dòng)向市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙、文件及有關(guān)附件。市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)。出具《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》市、縣（市）建筑圖審辦（或事務(wù)所）應(yīng)積極予以配合，共同做好此項(xiàng)工作。

5防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核合格的市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)要及時(shí)予以審批。建設(shè)單位變更和修改防雷裝置設(shè)計(jì)方案。

（二）要加強(qiáng)防雷裝置施工跟蹤檢測(cè)

市、縣（市）防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程逐項(xiàng)檢測(cè)，防雷裝置建設(shè)單位要按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。根據(jù)施工進(jìn)度。并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。隱蔽工程在掩埋前，未經(jīng)市、縣（市）防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，建設(shè)單位不得自行隱蔽。

（三）認(rèn)真做好防雷裝置工程竣工驗(yàn)收

建設(shè)、施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)組織對(duì)防雷裝置工程進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的由市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)核發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》建設(shè)施工單位持《防雷裝置驗(yàn)收合格證》建設(shè)質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)工程驗(yàn)收。未經(jīng)防雷裝置專項(xiàng)檢測(cè)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)單位不得投入使用。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法完成驗(yàn)收工作，建設(shè)項(xiàng)目的防雷裝置工程竣工后。出具驗(yàn)收結(jié)論，建立驗(yàn)收檔案。

（四）切實(shí)落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)制度

其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)1次。市、縣（市）防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的要及時(shí)通知所屬單位進(jìn)行整改，所有防雷裝置必須實(shí)行定期檢測(cè)制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測(cè)1次。直至合格。

三、依法行政。把防雷減災(zāi)管理工作落到實(shí)處

加強(qiáng)防雷減災(zāi)管理工作，全市氣象主管機(jī)構(gòu)要依法行政。認(rèn)真履行法律賦予的相關(guān)職責(zé)，積極做好雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和防雷減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作。要把防雷減災(zāi)管理工作納入法制化、規(guī)范化軌道，依法查處違反氣象法規(guī)的行為，使防雷減災(zāi)管理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第6篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；應(yīng)急體系；隊(duì)伍建設(shè)

隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也時(shí)有發(fā)生，且有增加的趨勢(shì)。近期發(fā)生的新疆宜化化工有限公司發(fā)生空間閃爆事故，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡、多人重傷；河北華運(yùn)鴻業(yè)化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨(dú)山子石化分公司在原油儲(chǔ)罐在進(jìn)行防腐作業(yè)時(shí)爆炸事故，造成13名作業(yè)人員死亡以及各種泄露爆炸事故場(chǎng)面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區(qū)安全容不得半點(diǎn)疏忽！那么，化工企業(yè)成立應(yīng)急隊(duì)伍，形成應(yīng)急預(yù)案是亟需關(guān)注和解決的一個(gè)異常重要的現(xiàn)實(shí)問題。

一、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)化工行業(yè)各級(jí)各類企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)薄弱，企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)不完善，一旦遇到緊急情況，無(wú)法完成自救與互救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)多依托于專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，而專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍又會(huì)受地域限制，需要一定時(shí)間才能趕赴現(xiàn)場(chǎng)。這就要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)，一旦l生事故，第一時(shí)間能夠展開自救互救，為專業(yè)救援人員的到達(dá)贏得時(shí)間。

多數(shù)化工企業(yè)對(duì)建立應(yīng)急隊(duì)伍的重要性乏足夠的認(rèn)識(shí)，忽視應(yīng)急隊(duì)伍在預(yù)防事故、及時(shí)處理事故和避免、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。缺乏事故應(yīng)急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統(tǒng)一、高效的國(guó)家應(yīng)急救援體系。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故往往是措手不及，臨時(shí)抱“佛腳”，結(jié)果是擴(kuò)大了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如2003年12月23日發(fā)生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區(qū)一平方公里范圍內(nèi)的村民。據(jù)調(diào)查，該公司雖有應(yīng)急救援預(yù)案但很不完善，只規(guī)定了鉆井隊(duì)內(nèi)部人員的應(yīng)急救援事項(xiàng)，沒有關(guān)于井區(qū)外部村民在發(fā)生事故時(shí)如何防護(hù)、自救和疏散等事項(xiàng)和措施。當(dāng)井噴事故發(fā)生后，由于沒有及時(shí)告知附近村民采取必要的應(yīng)急措施，致使高硫天然氣擴(kuò)散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴(kuò)大了事故后果。為將生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防與事后處理有機(jī)結(jié)合，建立事故應(yīng)急救援體系，發(fā)揮應(yīng)急救援在事前預(yù)防和事中搶險(xiǎn)的重要作用。

二、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)存問題

近幾年，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，這使我們必須清醒的看到，應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理工作于有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的突發(fā)事件還不相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展得形勢(shì)還不相適應(yīng)，與最大限度地保障企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全要求還有差距。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1.應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)還需加強(qiáng)。2.應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱。3.對(duì)一些重大自然災(zāi)害形成機(jī)理和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的研究不夠深入，在運(yùn)用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還存在不小差距。4.企業(yè)管理者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救知識(shí)不足。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我們應(yīng)正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)提高應(yīng)急管理工作。

三、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)的舉措

加強(qiáng)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必然要求。我們必須增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴(kuò)大和二次事件的發(fā)生。做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。

1.建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，以制度管人、辦事。要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，確保應(yīng)急管理及救援工作的有序開展。制定《應(yīng)急管理制度》、《事故應(yīng)急預(yù)案管理制度》，對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建立、預(yù)案分級(jí)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等方面工作進(jìn)行規(guī)范。

2.建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案體系。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應(yīng)急預(yù)案》外，建議將應(yīng)急預(yù)案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全三大部分進(jìn)行管理。分別編制《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案》《火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急救援預(yù)案體系。

3.建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。為有效調(diào)配的應(yīng)急支援，實(shí)現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測(cè)救護(hù)、搶險(xiǎn)搶修、消防、治安后勤等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)。

4.充分做好應(yīng)急物資保障。除正常儲(chǔ)備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應(yīng)急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應(yīng)急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護(hù)器材，在應(yīng)急柜內(nèi)放置應(yīng)急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)能獲取應(yīng)急裝備、器材。

5.注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練。每年印發(fā)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)及應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)。通過不斷的培訓(xùn)，確保一線員工會(huì)用空呼等防護(hù)器材，全員會(huì)使用滅火器，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案有充分的了解。建議公司級(jí)應(yīng)急演練每半年至少組織一次；分廠級(jí)演練每三個(gè)月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習(xí)機(jī)制?；ぱ菥毝嘁允潞髶岆U(xiǎn)救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借鑒電力行業(yè)反事故演習(xí)模式，推行了化工反事故演習(xí)機(jī)制。推行反事故演習(xí)，就是要提高生產(chǎn)運(yùn)行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或防止事故的擴(kuò)大。

如何切實(shí)提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力，是目前化工企業(yè)亟待解決的事情。中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業(yè)必須樹立的一種生存理念。同時(shí)，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理體系和隊(duì)伍的建設(shè)，使其深入到企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)部門，一旦遇到緊急事故，要充分發(fā)揮應(yīng)急管理隊(duì)伍的作用，組織公眾科學(xué)避險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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第7篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)水庫(kù)安全度汛電視電話會(huì)議、國(guó)家防總第一次全體會(huì)議、長(zhǎng)江防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議精神和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的工作部署，我先講兩點(diǎn)意見，最后請(qǐng)市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)xx副市長(zhǎng)作重要講話。

一、統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

由于歷史欠賬較大，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足，加之全球氣候變化和xx地形地貌等因素共同作用，近年來(lái)我市自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是當(dāng)前四川汶川“5.12”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險(xiǎn)上加險(xiǎn)，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

（一）氣候地理?xiàng)l件特殊，洪旱災(zāi)害發(fā)生的可能性較大

受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重的冰雪和暴雨冰雹災(zāi)害。根據(jù)市防辦組織會(huì)商的結(jié)果，今年我市洪旱災(zāi)害的總體趨勢(shì)是：洪旱交替，旱情較為明顯。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發(fā)生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達(dá)到或超過警戒水位。同時(shí)，我市地處青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過渡地帶，地貌地質(zhì)復(fù)雜，極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。全市山洪災(zāi)害防治區(qū)面積8.19萬(wàn)km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬(wàn)km2、226.9萬(wàn)人屬山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，防御形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)壓力巨大

目前我市中小河流上還沒有蓄洪調(diào)峰能力的水庫(kù)工程，38座沿江河而建的縣級(jí)以上城市中僅有14個(gè)城市的部分堤防達(dá)到了國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。受常年洪水威脅的805個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設(shè)防狀態(tài)。全市還有上千座病險(xiǎn)水庫(kù)急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無(wú)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。有防汛任務(wù)的38個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)中有8個(gè)既無(wú)預(yù)警，更無(wú)預(yù)報(bào)。同時(shí)，受年初冰雪災(zāi)害和“5.12”汶川地震影響，部分水庫(kù)、堤防先后出險(xiǎn)，一大批供水工程和水文設(shè)施遭受不同程度破壞，雖經(jīng)全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治完善。

（三）度汛安全隱患突出，應(yīng)急處置能力差。

從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網(wǎng)檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，責(zé)任體系不落實(shí)。個(gè)別區(qū)縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人不落實(shí)，更沒有公示，汛前安全檢查、預(yù)案審批及責(zé)任人公示等基礎(chǔ)工作開展滯后。二是工程進(jìn)度滯后，質(zhì)量監(jiān)督不到位。病險(xiǎn)水庫(kù)整治、在建工程、水毀修復(fù)等工程建設(shè)量大面廣，部分項(xiàng)目自籌資金不到位，沒有認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和“三公示”制度，致使施工進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量監(jiān)督不到位。三是預(yù)案操作性差，搶險(xiǎn)措施不落實(shí)。部分區(qū)縣在預(yù)案編制時(shí)技術(shù)力量投入不足，險(xiǎn)情劃分、響應(yīng)措施、預(yù)警機(jī)制、避險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍落實(shí)等主要內(nèi)容編制不規(guī)范、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，加之審查單位把關(guān)不嚴(yán)，造成預(yù)案有形無(wú)實(shí)。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫(kù)整治項(xiàng)目，工程進(jìn)度既未達(dá)到預(yù)期要求，又缺乏防御超標(biāo)洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實(shí)。少數(shù)區(qū)縣對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，河道人為設(shè)障嚴(yán)重；部分重點(diǎn)工程違章施工的現(xiàn)象沒有得到及時(shí)制止，清障難度大。同時(shí)，部分區(qū)縣沒有真正落實(shí)水利工程巡查值班制度，無(wú)專職水庫(kù)巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。這里特別要指出的是，近年來(lái)，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應(yīng)該支持。但各地水利部門應(yīng)該主動(dòng)在技術(shù)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業(yè)務(wù)還不夠熟悉，應(yīng)急管理能力還不夠強(qiáng)；部分區(qū)縣財(cái)政還沒有把防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，特別是在水情、雨情監(jiān)測(cè)等軟硬件投入方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，影響了防汛抗旱日常工作的開展。

針對(duì)上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家務(wù)必始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱工作的危機(jī)感、責(zé)任感，切實(shí)把各項(xiàng)工作做早做細(xì)做實(shí)，確保市委、市政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)防汛抗旱工作各項(xiàng)措施

按照國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總有關(guān)會(huì)議要求和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱和抗震救災(zāi)工作的總體部署，結(jié)合防汛抗旱會(huì)商結(jié)果，2008年我市防汛抗旱工作的總體目標(biāo)是：確保人民群眾生命安全，確保水庫(kù)大壩安全；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：

（一）全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步落實(shí)和完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制；對(duì)各類水利工程要逐一落實(shí)行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險(xiǎn)水庫(kù)等為重點(diǎn)的防汛抗旱行政責(zé)任人，并通過文件和報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行公示。

（二）抓緊預(yù)案的修訂、完善、審批和演練工作

各區(qū)縣要以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目標(biāo)，對(duì)防汛抗旱總體預(yù)案進(jìn)行修訂完善；各區(qū)縣防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門、各水利工程管理單位要結(jié)合實(shí)際，從內(nèi)容的完整性、措施的針對(duì)性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性等方面，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案以及汛期調(diào)度搶險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移的具體方案。預(yù)案制定后，要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批，并組織實(shí)戰(zhàn)演練，積極發(fā)動(dòng)群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應(yīng)急預(yù)案、防范要領(lǐng)和避險(xiǎn)常識(shí)，做到常備不懈，遇事不驚。

（三）突出抓好水庫(kù)安全度汛工作

一是要認(rèn)真落實(shí)年初確定的前期工作和建設(shè)施工計(jì)劃，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和在建水庫(kù)工程建設(shè)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行防汛預(yù)案和汛期洪水調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)禁超限蓄水。三是要堅(jiān)持24小時(shí)大壩監(jiān)測(cè)、巡查制度，如遇險(xiǎn)情必須在按預(yù)案果斷處理的同時(shí)，迅速上報(bào)。四是對(duì)不能確保安全度汛的水庫(kù)，必須實(shí)行行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進(jìn)一步完善以群眾撤離為重點(diǎn)的防汛預(yù)案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時(shí)，主動(dòng)配合市水利局組織的專家組、設(shè)計(jì)單位，迅速完成工程整治設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)盡快開展除險(xiǎn)加固建設(shè)，盡早徹底消除安全隱患。

（四）加大山洪災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)和河道清障力度

一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險(xiǎn)作為山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵性措施，將責(zé)任分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、社。二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。三是各地要嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，徹底清除河道內(nèi)的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)；對(duì)已開工的違章建設(shè)項(xiàng)目，要立即責(zé)令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）加快推進(jìn)水管體制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實(shí)“兩費(fèi)”為核心，以2008年9月為限倒排時(shí)間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測(cè)算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經(jīng)費(fèi)和工程維護(hù)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是從2009年起，對(duì)水管體制改革任務(wù)未完成、“兩費(fèi)”落實(shí)不到位的區(qū)縣，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，一律不予受理、審批新建水利項(xiàng)目。

（六）切實(shí)做好抗御伏旱工作

各區(qū)縣要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，切實(shí)做好抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利和抗旱水源建設(shè)，在本月內(nèi)全面恢復(fù)因地震災(zāi)害損毀的城鄉(xiāng)供水和排灌設(shè)施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫(kù)安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，在優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的同時(shí)，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)用水。三是及時(shí)修訂、完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的可行性；要加強(qiáng)與氣象、水文、救災(zāi)等部門的會(huì)商，搞好旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。四是加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地等方面給予保障，確保在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮作用。

（七）加強(qiáng)防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各區(qū)縣防辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位及水利工程管理單位，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，并安排業(yè)務(wù)精、情況熟、敬業(yè)精神強(qiáng)、能妥善處置突發(fā)事件的工作人員24小時(shí)值班，確保災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實(shí)。二是各級(jí)防辦要及時(shí)準(zhǔn)確收集掌握信息，嚴(yán)格遵守報(bào)汛、報(bào)災(zāi)制度，當(dāng)好黨委政府的參謀。重大突發(fā)性險(xiǎn)情或重大災(zāi)情必須在30分鐘內(nèi)報(bào)市防辦，并將匯報(bào)及落實(shí)情況做好記錄備查。三是要加強(qiáng)信息管理和宣傳，注重輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱信息管理制度，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高廣大群眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的能力。

（八）加強(qiáng)防辦自身能力建設(shè)

第8篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

關(guān)鍵詞氣象探測(cè)環(huán)境;氣象探測(cè)設(shè)施;保護(hù)措施;湖南炎陵

氣象探測(cè)環(huán)境是獲取氣象探測(cè)信息的場(chǎng)所，氣象探測(cè)環(huán)境的破壞，將造成觀測(cè)要素如溫度、雨量、風(fēng)力、風(fēng)向、氣壓等氣象基本數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，影響了氣象探測(cè)資料的準(zhǔn)確性、代表性和比較性，進(jìn)而影響氣象部門對(duì)天氣氣候形勢(shì)的分析和氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率及精細(xì)化。長(zhǎng)期穩(wěn)定的氣象探測(cè)數(shù)據(jù)，也是分析氣候變化趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要科學(xué)依據(jù)[1]。炎陵縣地處羅霄山脈西側(cè)、南嶺山脈至江漢平原傾斜過渡地段，南北跨度長(zhǎng)，地形、地貌、地質(zhì)和氣候特征復(fù)雜，又是熱帶氣旋登陸后頻繁影響的地區(qū)，暴雨、山洪、冰雹、強(qiáng)對(duì)流性大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等頻繁發(fā)生。為此，各級(jí)政府歷來(lái)高度重視防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷減災(zāi)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作?，F(xiàn)通過對(duì)炎陵縣氣象探測(cè)環(huán)境系統(tǒng)性的評(píng)估，強(qiáng)調(diào)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的重要性，并將其具體措施總結(jié)如下。

1增強(qiáng)法律意識(shí)

氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的好壞直接關(guān)系到氣象探測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和比較性，關(guān)系到天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，關(guān)系到我國(guó)氣象工作在國(guó)際上的聲譽(yù)和形象。為此，各級(jí)氣象部門和建設(shè)規(guī)劃部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的重要性、緊迫性，要強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加大氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的力度[2]。

2提高對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)直接關(guān)系到氣象探測(cè)基本數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、比較性，關(guān)系到天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的安全。長(zhǎng)期以來(lái)，各地、各部門密切合作、相互配合，在氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)方面取得了一定成效。充分認(rèn)識(shí)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的重要性、緊迫性，采取有效措施，切實(shí)加大氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)工作的力度，確保氣象探測(cè)工作的順利實(shí)施。

3制定氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

各級(jí)人民政府要按照《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)關(guān)于氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，劃定氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，盡快組織編制氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入該地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，將氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)范圍作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定[3]。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門委托的、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)，做好有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

4加強(qiáng)部門合作，建立完善相關(guān)的備案制度和溝通機(jī)制

各級(jí)氣象部門和建設(shè)規(guī)劃部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切合作、互相配合的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立完善協(xié)作溝通機(jī)制和相應(yīng)的工作程序。各級(jí)氣象部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門聯(lián)系，及時(shí)將該單位的氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)規(guī)劃部門備案，及時(shí)將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的最新信息傳遞到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門。同時(shí)，以臺(tái)站名稱變更為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化探測(cè)環(huán)境保護(hù)的備案工作，重新到國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門進(jìn)行備案，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公示備案內(nèi)容。

5強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高應(yīng)急處置能力

各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門開展氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督檢查。對(duì)于氣象探測(cè)環(huán)境達(dá)不到保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，要組織有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行治理。當(dāng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，以確保氣象設(shè)施正常運(yùn)行[4]。此外，政府和相關(guān)部門也要為保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境保駕護(hù)航，該打擊的打擊，該拆除的拆除，該事前嚴(yán)格控制的按法規(guī)要求進(jìn)行嚴(yán)格控制。

6加大宣傳力度，依法查處相關(guān)違法案件

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要在氣象臺(tái)站或氣象設(shè)施附近顯著位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)及要求。氣象部門要加大宣傳力度，切實(shí)做好探測(cè)環(huán)境保護(hù)的備案工作。利用“3·23”氣象日對(duì)探測(cè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行大力宣傳，每個(gè)臺(tái)站都要在氣象局周圍的醒目位置涂刷、張貼探測(cè)環(huán)境保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)。要與有關(guān)部門密切配合，充分利用各種媒體，向社會(huì)廣泛、深入地宣傳氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民、法人和其他組織保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的意識(shí)。任何單位和個(gè)人不得危害、破壞氣象探測(cè)環(huán)境，不得損毀氣象探測(cè)設(shè)施。

7參考文獻(xiàn)

[1] 王時(shí)引.加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(17):335-336.

[2] 許穎.論氣象探測(cè)環(huán)境的法律保護(hù)[J].金卡工程:經(jīng)濟(jì)與法，2009，13(10):10-11.

第9篇：防災(zāi)減災(zāi)的具體措施范文

關(guān)鍵詞：福建冬季氣候；農(nóng)業(yè)影響；相應(yīng)對(duì)策

中圖分類號(hào)：S162 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

眾所周知，福建是典型的亞熱帶氣候，全年冬季較短，而夏天非常漫長(zhǎng)，氣溫很高。這樣的環(huán)境無(wú)疑是亞熱帶瓜果如木瓜、菠蘿等熱帶農(nóng)作物生長(zhǎng)的溫床。然而，近年來(lái)福建的冬天也并不十分“寧?kù)o”，其影響總之弊大于利。接下來(lái)，本文首先從正負(fù)兩方面闡述影響，之后提出細(xì)化的對(duì)應(yīng)策略，力求細(xì)化實(shí)用、層次分明。

1 福建冬季氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究的影響

1.1 有利影響

近幾年，可能由于全球氣候變暖、福建又恰好處在沿海地帶，這導(dǎo)致福建的冬季氣溫略高于以往。經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，高山地區(qū)的溫度比較具有特殊性，平均只在7℃左右，而其他地區(qū)的溫度，雖然是冬天，都是10℃往上。更有甚者，東南沿海地區(qū)如漳州其冬天的溫度也在15℃徘徊。整個(gè)福建省陽(yáng)光充沛，無(wú)論是全省或是西北部地區(qū)日照都非常豐富。換而言之，雖然是冬季，但無(wú)論是溫度還是日照條件都十分占優(yōu)勢(shì)，是喜溫蔬菜生長(zhǎng)的溫床，并且也為果實(shí)的生長(zhǎng)創(chuàng)造了最為良好的條件。例如馬鈴薯、烤煙、香蕉、枇杷等。更讓人欣喜的是，在春大豆、春化身、早稻的播種方面，也能提供非常適宜的條件。

1.2 不利影響

凡事都具有兩面性，不可一概而論。福建動(dòng)機(jī)氣候也是如此。近年來(lái)，福建的冬季并不缺乏一些由于強(qiáng)冷空氣的侵襲而帶來(lái)的災(zāi)害。例如，在2009年的1月中旬以及下旬，整個(gè)福建省就遭受了一次空前的大幅度降溫。導(dǎo)致的結(jié)果必然是消極的——在很大程度上傷害了果樹越冬作物。并且，還出現(xiàn)一些冰粒天氣，對(duì)木瓜、菠蘿等熱帶農(nóng)作物的傷害不言而喻。

2 相關(guān)對(duì)策

2.1 要合理安排人員力量

抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全體農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民技術(shù)員的職責(zé)所在。冬種生產(chǎn)在即，早的已經(jīng)開始，要合理安排人力、物力、財(cái)力，用主要精力抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作的落實(shí)。積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門對(duì)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，及時(shí)解決冬種生產(chǎn)資金問題。采取切實(shí)可行的措施，積極為農(nóng)民做好政策宣傳、科技指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、種苗供應(yīng)、典型示范、推廣培訓(xùn)及產(chǎn)銷服務(wù)等工作。農(nóng)技人員在生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)必須全部到位，深入一線，面對(duì)面地指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新化肥、新農(nóng)藥、新機(jī)具等五新技術(shù)，服務(wù)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2 要備足備好農(nóng)用物資

根據(jù)生產(chǎn)需求，認(rèn)真抓好農(nóng)用物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)工作；要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的配合，開展秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料等四類農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣和坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的利益，保證冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

2.3 積極提銷服務(wù)

要積極為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)和生產(chǎn)、加工、銷售等各方面的服務(wù)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息包括冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展情況的收集、整理和分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供給廣大農(nóng)戶；要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；要努力做好秋冬季農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，組織好水果、蔬菜、食用菌等大宗產(chǎn)品的營(yíng)銷工作，特別要重視引導(dǎo)農(nóng)民合理銷售蜜柚，消除惜售現(xiàn)象，確保營(yíng)銷渠道順暢，促進(jìn)農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收。

2.4 技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)要到位

要加大科技培訓(xùn)力度，加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)力度，努力提高農(nóng)民科學(xué)種田水平和技術(shù)應(yīng)用能力。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)哪個(gè)村需要技術(shù)培訓(xùn)，不管是白天還是晚上，只要有要求，我們就立即派技術(shù)人員前往培訓(xùn)；要利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，舉辦現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢，現(xiàn)場(chǎng)解答和指導(dǎo)農(nóng)民提出的技術(shù)難題；建立首問責(zé)任制，及時(shí)解決生產(chǎn)上出現(xiàn)的疑難問題。要落實(shí)生產(chǎn)措施，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)普及率、入戶率和成果轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出作用，切實(shí)提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

3 要提高憂患意識(shí)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作

俗話說(shuō)千里之堤毀于蟻穴，故而憂患意識(shí)十分重要。雖然目前的秋冬氣候還算比較好，但防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)不能淡化，措施不能弱化。要密切注意天氣變化，制訂防患預(yù)案和具體措施，指導(dǎo)農(nóng)民做好冬季農(nóng)作物的防寒、防凍、防旱工作；要做好冬季動(dòng)植物疫病的防疫工作，確保冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 這樣，即使遇到霜凍等寒潮天氣，也可將損失降到最低。

3.1 做好果樹、茶葉防寒防凍準(zhǔn)備

在凍害寒潮來(lái)臨之前，及時(shí)進(jìn)行果園覆蓋、增施熱性肥料、熏煙增溫、噴水保溫、套袋護(hù)果、樹冠覆蓋、樹體包扎、刷白、設(shè)風(fēng)障及樹枝支撐等防范工作。官溪蜜柚要重點(diǎn)防止冬季落葉，確保安全越冬，環(huán)剝口要及時(shí)包扎，寒潮來(lái)時(shí)應(yīng)停止修剪、噴藥清園等工作；香蕉正值幼果期，要用薄膜套袋，果穗彎軸處用干草覆蓋，防止幼果受凍；臺(tái)灣芭樂、臺(tái)灣青棗要注意灌水保溫防寒，做好防寒防凍工作。茶葉在寒流來(lái)臨前采取蓬面蓋草、園內(nèi)熏煙等進(jìn)行防霜凍。

3.2 蔬菜、馬鈴薯防寒防凍要做到六到位

保溫提溫措施要到位，物理防霜凍措施要到位，排除漬冷、濕害措施要到位，澆施和根外噴施熱性肥料要到位，預(yù)防病害的用藥要到位，大棚（小拱膜）內(nèi)通風(fēng)降濕增氣管理要到位[1]。

4 結(jié)論

本文立足于近年來(lái)福建的冬季氣候，發(fā)現(xiàn)其對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)的影響非常具有兩面性。然而，由于近年來(lái)福建冬季的雨雪冰凍天氣較多。加之福建地處沿海，蔬菜多喜光、瓜果等多為熱帶，故做好相關(guān)保護(hù)工作和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)、部署工作尤為重要[2]。只有這樣才能將損失降到最低、保障產(chǎn)量和務(wù)農(nóng)者的積極性。本文提出眾多建議，具有一定的導(dǎo)向意義，望對(duì)廣大專家和氣象部門的工作人員稍作啟示，起到拋磚引玉的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 常英偉，黃景貴.臺(tái)灣資本在海南農(nóng)業(yè)中的投資現(xiàn)狀、績(jī)效、問題及對(duì)策分析[J].海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2010（04）：89-90.