交通工程管理辦法精選(九篇)
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第1篇：交通工程管理辦法范文
采取公開上市招標(biāo)的項(xiàng)目共有三個(gè)，分別為國道福昆線K111+100-K114+200路面改造工程；秀里線K63+720-K65+721、K67+000-K69+130路面改造工程和國道福昆線K82+550-K86+034路面改造工程。
1、基本情況
上述三個(gè)項(xiàng)目均為水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)改造工程，由福建省公路局批準(zhǔn)建設(shè)。其具體情況如下表所示：
2、建設(shè)進(jìn)展情況
上述三個(gè)項(xiàng)目均已完工，參照按公路建設(shè)項(xiàng)目交工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交工驗(yàn)收，并由省公路管理局鉆孔取芯，工程質(zhì)量評(píng)定為合格工程。
3、自查情況
國道福昆線K111+100-K114+200路面改造工程設(shè)計(jì)變更共計(jì)5份，主要是應(yīng)當(dāng)?shù)卮迕褚筮M(jìn)行縱坡調(diào)整及綠化帶路口路面面積增加造成。I標(biāo)段累計(jì)變更金額為129080元，占中標(biāo)合同價(jià)4643388元的2.78％；II標(biāo)段累計(jì)變更金額為112329元，占中標(biāo)合同價(jià)3832008元的2.93％。根據(jù)《莆田市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定（試行）》（莆政綜［2007］1號(hào)）文件第十八條第二款規(guī)定“設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)增加工程造價(jià)達(dá)到合同價(jià)1－3%的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案”。因此設(shè)計(jì)變更由四方單位負(fù)責(zé)人簽字即可生效。
根據(jù)省交通運(yùn)輸廳頒布的《普通公路路面養(yǎng)護(hù)改造工程管理辦法》有關(guān)規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；由市交通局組織施工圖審查；在市招投標(biāo)中心抽簽確定施工招標(biāo)單位；按規(guī)定編制預(yù)算和公開上市招標(biāo)；按規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、企業(yè)自檢制度、合同管理制度；工程按計(jì)劃的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成；項(xiàng)目資金按時(shí)到位、計(jì)量支付符合規(guī)定；已辦理工程決算。
二、雇工自辦的工程項(xiàng)目
經(jīng)仙游縣縣委同意，對(duì)仙游境內(nèi)的路面改造工程采取雇工自辦實(shí)施，共有四個(gè)項(xiàng)目，分別為國道福昆線K128+300－K128+800、K134+000－K139+920路面改造工程；國道福昆線K127+100－K127+600、K131+000－K134+000路面改造工程；秀里線K36+130－K49+840、K51+700－K54+801路面改造工程；華社線K7+530－K14+400路面改造工程。
1、基本情況
上述三個(gè)項(xiàng)目均為水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)改造工程，由福建省公路局批準(zhǔn)建設(shè)。其具體情況如下表所示：
2、建設(shè)進(jìn)展情況
上述四個(gè)項(xiàng)目均已完工，參照按公路建設(shè)項(xiàng)目交工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交工驗(yàn)收，并由省公路管理局鉆孔取芯，工程質(zhì)量評(píng)定為合格工程。
3、自查情況
根據(jù)省交通運(yùn)輸廳頒布的《普通公路路面養(yǎng)護(hù)改造工程管理辦法》有關(guān)規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；由市交通局組織施工圖審查；經(jīng)仙游縣縣委同意采用雇工自辦進(jìn)行施工，其材料、勞務(wù)采用詢價(jià)后定出最高價(jià)格，然后邀請(qǐng)信譽(yù)較好的廠家及施工隊(duì)伍進(jìn)行競爭招標(biāo)；按內(nèi)部招標(biāo)規(guī)定的程序在市公路局內(nèi)部登記備案手續(xù)，按規(guī)定編制預(yù)算和公開上市招標(biāo)；按規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、企業(yè)自檢制度、合同管理制度；工程按計(jì)劃的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成；項(xiàng)目資金按時(shí)到位、計(jì)量支付符合規(guī)定；已辦理工程決算。
三、材料、勞務(wù)公開上市招標(biāo)項(xiàng)目
根據(jù)市政府《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)有關(guān)問題的批復(fù)》的內(nèi)容，采取料、勞務(wù)公開上市招標(biāo)的工程項(xiàng)目共有五個(gè)，分別為秀里線K1+000－K5+600路面改造工程；秀里線K27+420－K28+700、K55+910－K56+420、K56+770－K59+200、K59+100－K60+100、K61+400－K62+910路面改造工程；秀里線K70+700－K75+020路面改造工程；秀里線K12+000－K19+000路面改造工程；秀里線K19+000－K25+667.6和路面改造工程。
1、基本情況
上述五個(gè)項(xiàng)目均為水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)改造工程，由福建省公路局批準(zhǔn)建設(shè)。其具體情況如下表所示：
2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
以上五個(gè)項(xiàng)目中，6月份開工的項(xiàng)目有三個(gè)，目前已完工，并投入使用，爭取12月份進(jìn)行交工驗(yàn)收；9月份開工項(xiàng)目有兩個(gè)，即秀里線K12+000-K25+230.5路面改造工程的兩個(gè)標(biāo)段，工程正在施工中,預(yù)計(jì)12月份完工。
第2篇：交通工程管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】土地整治；項(xiàng)目工程管理；解決對(duì)策；存在問題
我國是一個(gè)發(fā)展中國家，就土地整治項(xiàng)目工程管理方面，與西方發(fā)達(dá)國家仍然有一定的差距，這勢必要引起政府和有關(guān)部門的高度重視。
一、土地整治項(xiàng)目工程管理中存在的主要問題
（一）項(xiàng)目前期工作不充分
1、土地整治工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善 現(xiàn)階段，土地整治工程所遵循的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是2000年頒布的一項(xiàng)制度，即《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》，年代久遠(yuǎn)的政策標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的需求，而且這項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)很顯然缺乏對(duì)各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況的考量，如果全國范疇內(nèi)的項(xiàng)目均按照這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的話，缺乏一定的科學(xué)性和合理性。
2、專家論證會(huì)流與形式 土地整治項(xiàng)目在設(shè)立之前都會(huì)有交通、水、林、農(nóng)等方面的專家進(jìn)行把關(guān)，其目的就是確定項(xiàng)目的可操作性，并提出具體建議，但是由于各種各樣的原因，這種論證的形式并沒有起到預(yù)期的作用。
3、片面追求項(xiàng)目資金 根據(jù)國土資源部的相關(guān)要求，申報(bào)單位應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和需求來進(jìn)行申報(bào)，但是在實(shí)際的操作過程中，大多數(shù)申報(bào)單位過分看重項(xiàng)目資金，而忽略的技術(shù)原則，這就造成了胡亂增加資金，增加開銷的惡劣現(xiàn)象。
4、項(xiàng)目評(píng)估不規(guī)范 首先，隨著科技的不斷發(fā)展和時(shí)代的不斷進(jìn)步，原有的評(píng)估指標(biāo)存在一定的滯后性，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求，急需做出調(diào)整和改變。其次，不規(guī)范的評(píng)估操作流程，甚至?xí)霈F(xiàn)部分地區(qū)連項(xiàng)目的評(píng)估操作流程的細(xì)則都沒有的情況。然后，不健全的評(píng)估機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)不僅沒有建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)，甚至都沒有相關(guān)的評(píng)審制度。
5、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間長、程序多 土地整治項(xiàng)目從開始申報(bào)到開始動(dòng)工，前前后后至少需要一年以上的時(shí)間，在這么長的時(shí)間內(nèi)，物價(jià)、政策等等都有可能發(fā)生變化，這在一定程度上會(huì)影響后期的施工進(jìn)度和質(zhì)量，甚至能否按照既定計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)工都是個(gè)未知數(shù)。
6、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不科學(xué)、不客觀 規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告中涉及到的內(nèi)容是至關(guān)重要的，但是在當(dāng)下環(huán)境中，多數(shù)是語焉不詳，交代不清，針對(duì)一些專業(yè)的問題，例如有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，缺乏詳細(xì)的論述和透徹的研究分析，這種不理性的規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告實(shí)際上是不具備可實(shí)施性的。
（二）土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏科學(xué)性
在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程管理的過程中，缺乏對(duì)其意義和目的的充分認(rèn)知，存在較大的功利性，即便是確定進(jìn)行土地整治之后，地方基層組織和政府缺乏對(duì)其可行性的論證和研究。在實(shí)施過程中，缺乏一定的規(guī)范性管理，如果不能保證管理手段和依據(jù)的規(guī)范性，那么其數(shù)量和質(zhì)量就難以保障，隨著而來的就是偷工減料、投機(jī)取巧等惡性事件的發(fā)生。
（三）土地整治項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員水平不高
在現(xiàn)階段，從事土地整治項(xiàng)目工程管理的人員，其基本的業(yè)務(wù)和技能尚不熟練，實(shí)際上這項(xiàng)崗位并不是人人都能夠勝任的，這需要懂得水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才，才能夠保障土地整治項(xiàng)目順利進(jìn)行下去，但是現(xiàn)在專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍尚未建立起來。
（四）土地整治項(xiàng)目資金管理規(guī)范性較差
這是由于國家有關(guān)部門和地方政府的把控力度不夠，在監(jiān)督管理辦法和項(xiàng)目資金撥付上，其規(guī)章制度沒有及時(shí)的制定完善起來，導(dǎo)致“斷層”現(xiàn)象頻繁的出現(xiàn)在資金的使用過程中。
二、加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程管理的建議
1、強(qiáng)化項(xiàng)目決策的民主性、科學(xué)性 在土地整治項(xiàng)目工程管理的過程中，項(xiàng)目決策貫穿始終，因此，項(xiàng)目決策必須要高度重視起來，尤其是涉及到項(xiàng)目評(píng)估、可行性分析、項(xiàng)目選定等前期準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要堅(jiān)持嚴(yán)格、科學(xué)、民主的決策，利用各種先進(jìn)的管理辦法，以參與式發(fā)展理論為主要導(dǎo)向。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目檢測評(píng)價(jià)體系建設(shè)和執(zhí)行 科學(xué)而嚴(yán)密的檢測評(píng)價(jià)是土地整治項(xiàng)目中非常重要的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目實(shí)施檢測包括對(duì)社會(huì)影響、財(cái)務(wù)進(jìn)度、工程進(jìn)度、采購進(jìn)度的檢測；其他必要檢測包括對(duì)安全、水資源、土壤、環(huán)境的檢測。因此，建立監(jiān)測點(diǎn)，增加工作人員實(shí)地檢查的頻次，定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，項(xiàng)目的完成情況、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益情況，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況，項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況都要客觀的反映，如實(shí)的記錄。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的公開性 在土地整治項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要按照公開的采購程序和招標(biāo)程度來確定勞務(wù)、物資和建設(shè)工程。采購內(nèi)容可以分為咨詢服務(wù)采購、土建工程采購和貨物采購；采購方法可以分為非招標(biāo)采購和招標(biāo)采購。只有將項(xiàng)目建設(shè)的公開性不斷的強(qiáng)化，才能夠確保合理有效的使用項(xiàng)目資金。
4、強(qiáng)化項(xiàng)目資金“報(bào)審批用”的管理 項(xiàng)目資金在使用上并不是無償?shù)?，在確保一定的收入和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，盡可能的節(jié)約開支，防范風(fēng)險(xiǎn)。基于這種情況，專業(yè)的資金管理部門就急需建立起來，嚴(yán)格遵守相關(guān)的“報(bào)審批用”的流程和制度，確保專款專用。除此之外，財(cái)務(wù)的手續(xù)和流程也要加強(qiáng)規(guī)范，確保項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度能夠有效地貫徹落實(shí)，項(xiàng)目資金的使用情況和運(yùn)作情況應(yīng)該如實(shí)上報(bào)，接受上級(jí)部分的正常檢查和監(jiān)督。5、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 在土地管理部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，成立土地整治組織機(jī)構(gòu)部門，其部門組長、副組長以及成員的任命必須有明確的規(guī)定和職責(zé)。除此之外，技術(shù)開發(fā)小組的建設(shè)與發(fā)展也是十分必要的，可以從地方電力局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林業(yè)局、水利局、國土局各抽調(diào)1名人員即可，這些術(shù)業(yè)有專攻的技術(shù)人員為土地整治項(xiàng)目工程管理提供了技術(shù)支撐。
結(jié)語
土地整治在我國是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，這需要社會(huì)、政府、施工單位等多方努力，嚴(yán)格按照相關(guān)制度來進(jìn)行，各級(jí)政府和有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，相信只要互相督促，通力合作，我國土地整治項(xiàng)目工程管理中的問題會(huì)逐一解決的。
參考文獻(xiàn)
第3篇：交通工程管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 交通工程建設(shè)項(xiàng)目； 跟蹤審計(jì)研究； 現(xiàn)實(shí)價(jià)值預(yù)期判斷
一、交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入研究的現(xiàn)實(shí)意義
交通工程建設(shè)項(xiàng)目作為國有重大固定資產(chǎn)投資活動(dòng)歷來受到中央和地方各級(jí)政府相關(guān)部門的高度重視，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托審計(jì)的重要內(nèi)容之一。對(duì)交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的深入研究，對(duì)于提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步開展跟蹤審計(jì)工作，從源頭上切實(shí)遏制交通工程建設(shè)投資領(lǐng)域的腐敗行為，有力促進(jìn)、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，極大提高建設(shè)投資績效都是十分必要的。
交通運(yùn)輸部早在“關(guān)于下達(dá)2008年交通審計(jì)工作計(jì)劃的通知”中就明確指出：繼續(xù)深化和規(guī)范交通建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)資金安全和資金效益的監(jiān)管，交通系統(tǒng)各單位要在嚴(yán)格執(zhí)行《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》和《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)及審計(jì)管理工作，繼續(xù)總結(jié)和推廣建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、委托審計(jì)招投標(biāo)等好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，一般是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員（含配合審計(jì)部門協(xié)審的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員）運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的過程。目的是有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)合法權(quán)益，完善建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益。
相比較傳統(tǒng)的時(shí)點(diǎn)審計(jì)方式，跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的重大創(chuàng)新，它使得傳統(tǒng)審計(jì)的程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了重大變化。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是它將靜態(tài)式的審計(jì)即工程竣工后集中進(jìn)行一次性的結(jié)算審計(jì)改變?yōu)榉謺r(shí)段分內(nèi)容地進(jìn)行動(dòng)態(tài)式的審計(jì)，從而提升了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量。二是將審計(jì)的時(shí)點(diǎn)前置，注重審計(jì)工作的全過程，強(qiáng)調(diào)事前審計(jì)準(zhǔn)備充分，事中審計(jì)控制過程，事后審計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)。
然而，由于我國建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)時(shí)間不長，從審計(jì)的實(shí)踐來看，除了存在一些專家認(rèn)為的 “侵入項(xiàng)目管理，審計(jì)目標(biāo)偏離；審計(jì)成本上升，難以衡量審計(jì)價(jià)值；審計(jì)依據(jù)不足，審計(jì)實(shí)踐被動(dòng)；審計(jì)能力不足，審計(jì)質(zhì)量難以保證?！钡葐栴}之外，據(jù)我們對(duì)一些省交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查了解，認(rèn)為以下問題比較突出：
一是審計(jì)質(zhì)量無法保證。因交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長，涉及單位多，到竣工決算審計(jì)時(shí)已時(shí)過境遷，當(dāng)事人和施工單位已解除合同各奔東西，無法實(shí)施必要的審計(jì)程序，不能充分了解當(dāng)時(shí)背景和詳細(xì)情況，審計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)和判斷大大受到影響，因此，審計(jì)質(zhì)量和效果難以保證。
二是審計(jì)結(jié)果落實(shí)比較難。建設(shè)單位一般按照工程進(jìn)度付款，等到竣工決算審計(jì)時(shí)，已經(jīng)將工程款全部付給施工單位，若有審減額，追索難度很大，所以審計(jì)結(jié)果遲遲不能落實(shí)。
三是審計(jì)工作量和難度大。交通建設(shè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長，形成的工程建設(shè)資料數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，資料丟失、散落嚴(yán)重。到竣工決算審計(jì)時(shí)，需要下大力收集、整理、核對(duì)查證，以致造成工作量大，工作難度大，審計(jì)時(shí)間長，管理單位難以承受。
四是跟蹤審計(jì)重點(diǎn)不易把握、審計(jì)效率低下。交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求跟蹤審計(jì)過程與施工過程同步，即從立項(xiàng)到竣工交付使用，隨著施工進(jìn)度的發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目施工的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況及其他事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)。另外，施工過程是動(dòng)態(tài)的，并且往往是立體交叉推進(jìn)，即若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程同時(shí)施工，而通常情況下審計(jì)工作不能影響施工進(jìn)度。在審計(jì)實(shí)踐中，如果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的每個(gè)分部分項(xiàng)工程、每項(xiàng)工程建設(shè)管理活動(dòng)全部參與并審計(jì)，則需要大量的人力、物力和財(cái)力，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如何選擇審計(jì)時(shí)間、審計(jì)重點(diǎn)仍然是跟蹤審計(jì)面臨的主要問題。
五是社會(huì)審計(jì)組織所存在的問題。交通內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施跟蹤審計(jì)。目前可供選擇的社會(huì)審計(jì)資源雖然較為豐富，但也存在許多問題。某些社會(huì)審計(jì)組織在競爭激烈的情況下，設(shè)置的門檻較低，審計(jì)質(zhì)量難以保證。
這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了交通建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的正常進(jìn)行。為了使建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作能夠健康運(yùn)行，確保審計(jì)工作依法實(shí)施，更好地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入進(jìn)行研究，挖掘跟蹤審計(jì)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。具體而言，就是要正視現(xiàn)實(shí)，從制度設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)施合理可行的基本點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究交通建設(shè)工程管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的具體實(shí)踐，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與投資控制的管理需求，參照有關(guān)法律、法規(guī)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定形成交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的基本架構(gòu)，建立一整套有利于開展項(xiàng)目建設(shè)跟蹤審計(jì)工作的規(guī)章制度，健全審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，制定適于實(shí)際操作的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法，以及與此相銜接的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。對(duì)處于項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)過程及竣工的在不同階段上每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目，都要明確審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)時(shí)間及方式、審計(jì)操作要點(diǎn)及審計(jì)意見，從而為一線審計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)管理人員提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力做到各部門各司其職，工作到位不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步使交通工程建設(shè)跟蹤審計(jì)進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道中。同時(shí)，在管理辦法制定過程中，客觀分析已在相關(guān)現(xiàn)場實(shí)施的跟蹤審計(jì)操作實(shí)踐，對(duì)跟蹤審計(jì)實(shí)踐過程中存在的上述問題進(jìn)行客觀分析和評(píng)估，切實(shí)提升交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平。
二、交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入研究的切入點(diǎn)
第4篇：交通工程管理辦法范文
近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的合同簽訂多達(dá)160多個(gè)合同，招標(biāo)項(xiàng)目在110多項(xiàng)以上，預(yù)算審核文件、招標(biāo)文件、變更費(fèi)用增加文件等上報(bào)董事會(huì)文件多達(dá)90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、四天上報(bào)一份董事會(huì)文件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴(kuò)建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。
2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況
我部門自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團(tuán)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算操作細(xì)則》等，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、嚴(yán)格合同會(huì)簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé)，為各項(xiàng)工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合廣深高速項(xiàng)目規(guī)模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點(diǎn)，為了更好的依照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_展維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項(xiàng)工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行審核、審核、再審核，力求做到細(xì)致、周詳，投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范措施
在招標(biāo)、簽訂合同和履行過程中，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要采取了以下措施:
(1)針對(duì)“合同主體不適格法律風(fēng)險(xiǎn)”
在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查對(duì)方的主體資格、資信等級(jí)及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫”，每兩年對(duì)入庫的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書等證件進(jìn)行一次年度審查。合同洽談時(shí)工作人員負(fù)責(zé)審查對(duì)方單位的營業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書等材料。人洽談合同的，要求對(duì)方提供法人代表授權(quán)委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴(yán)格審查。
(2)針對(duì)“合同文本不明確法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同會(huì)簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)及公司項(xiàng)目實(shí)際情況，編制了《廣深高速公路專項(xiàng)工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書》、《廣深高速公路機(jī)電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運(yùn)行維護(hù)工程合同》、《廣深高速公路收費(fèi)亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計(jì)合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調(diào)機(jī)保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購項(xiàng)目合同》等十個(gè)合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務(wù)所的法律審查，對(duì)可能違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時(shí)每項(xiàng)合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時(shí)經(jīng)過項(xiàng)目主管部門、合約預(yù)算部、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽無異議后方可加蓋合同專用章。會(huì)簽制度的實(shí)施對(duì)于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r(shí)予以預(yù)警和糾正。
(3)針對(duì)“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項(xiàng)合同;明確合同會(huì)簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對(duì)“證據(jù)意識(shí)缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險(xiǎn)”
我部指定專人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，對(duì)合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個(gè)合同管理過程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對(duì)事實(shí)的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價(jià)的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。
(5)針對(duì)“債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度，同時(shí)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理，對(duì)于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的，嚴(yán)格在法律保護(hù)期限內(nèi)予以主張。
(6)針對(duì)“其他法律風(fēng)險(xiǎn)”
合同簽訂嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)部門要求，采用對(duì)方履行結(jié)束后付款的方式，防范對(duì)方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于給公司帶來經(jīng)濟(jì)損失的，及時(shí)在法律保護(hù)的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險(xiǎn)。
4新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)管理過程中存在問題及改進(jìn)措施
第5篇：交通工程管理辦法范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)；存在問題；優(yōu)化策略
一、背景
江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司（簡稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設(shè)的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內(nèi)河船閘18座、內(nèi)河港口4座、長江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長期承擔(dān)長江等內(nèi)河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術(shù)改造。公司制定了《內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設(shè)備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對(duì)物資設(shè)備采購、工程分包招投標(biāo)，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序方面進(jìn)行了規(guī)范。實(shí)際工作中，公司通過設(shè)立內(nèi)部招投標(biāo)管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設(shè)立招投標(biāo)工作組，對(duì)項(xiàng)目部的相關(guān)招投標(biāo)進(jìn)行組織、管理和監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)采取現(xiàn)場評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，一定程度上推動(dòng)了招投標(biāo)采購的公開、公正、公平性。
二、存在的問題
1.招投標(biāo)覆蓋范圍問題
內(nèi)部招投標(biāo)管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)基本制度，必須做到兩個(gè)全覆蓋：一是招投標(biāo)項(xiàng)目或內(nèi)容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設(shè)備采購和勞務(wù)分包，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運(yùn)輸及裝配、商業(yè)服務(wù)、設(shè)備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動(dòng)中需要以公開、公平原則進(jìn)行市場運(yùn)作的采購及分包行為，均應(yīng)納入內(nèi)部招投標(biāo)范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應(yīng)包括遠(yuǎn)離公司的省外、國外項(xiàng)目部，這在整個(gè)企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。
2.招投標(biāo)流程設(shè)計(jì)問題
由于內(nèi)部招投標(biāo)內(nèi)容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級(jí)較多，必須有一個(gè)嚴(yán)格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標(biāo)過程的順暢和結(jié)果的實(shí)效。對(duì)招投標(biāo)申請(qǐng)，必須采取審批流程，對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目、邀請(qǐng)單位、招標(biāo)方式等，進(jìn)行事前控制，盡量采用公開招標(biāo)方式，減少或避免定向議標(biāo)方式，以減少暗箱操作的可能。對(duì)招投標(biāo)結(jié)果必須采取逐層審批方式，對(duì)于擬中標(biāo)單位價(jià)格、能力、信譽(yù)等進(jìn)行審核，特別是企業(yè)內(nèi)部紅名單以外的單位，要嚴(yán)格審查把關(guān)，超出企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)的一律不予通過。嚴(yán)格審批招投標(biāo)結(jié)果的變更，對(duì)于理由不充分、不合理的，一律不予通過。
3.招投標(biāo)采用手段問題
由于企業(yè)項(xiàng)目部分散在省內(nèi)各地，甚至是省外、國外各地，現(xiàn)場面對(duì)面的招投標(biāo)方式不能滿足實(shí)際工作需要，必須采取針對(duì)性措施加以解決。對(duì)于省內(nèi)項(xiàng)目，采取集團(tuán)公司、分子公司、項(xiàng)目部有關(guān)成員聯(lián)合組成臨時(shí)招投標(biāo)工作組，現(xiàn)場全程參與和監(jiān)督招投標(biāo)過程。對(duì)于省外、國外項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)方式，充分利用現(xiàn)代化管理手段。對(duì)于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團(tuán)公司集中統(tǒng)購方式，建立網(wǎng)絡(luò)采購平臺(tái)，以量的優(yōu)勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對(duì)于大型設(shè)備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對(duì)方資源和優(yōu)勢，謀取長期合作，互利共贏。
4.招投標(biāo)價(jià)格控制問題
在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)時(shí)，對(duì)于價(jià)格控制問題，采取制定各方面的限價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，控制投標(biāo)價(jià)格。限價(jià)分為最高限價(jià)和最低限價(jià)，在評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)一定規(guī)則進(jìn)行打分。在公司內(nèi)部建立工程分包指導(dǎo)價(jià)和相關(guān)物資信息價(jià)制度，在定價(jià)時(shí)僅需考慮本次招投標(biāo)的實(shí)際情況，然后與正常情況下的指導(dǎo)價(jià)比照，酌情定價(jià)。對(duì)于合作單位建立內(nèi)部紅名單制度，每年對(duì)單位進(jìn)行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評(píng)標(biāo)時(shí)給予相應(yīng)的分值。改變招投標(biāo)兩次報(bào)價(jià)模式，改為一次性報(bào)價(jià)，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強(qiáng)公開、透明度，保證公平性。
5.招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行問題
將招投標(biāo)結(jié)果與合同的簽訂緊密結(jié)合起來，保證招投標(biāo)的中標(biāo)單位、價(jià)格、付款等，與合同文件相一致。將內(nèi)部招投標(biāo)管理納入對(duì)分子公司和項(xiàng)目部的考核范圍，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、薪酬、晉升等制度緊密結(jié)合起來，用到實(shí)處。
三、優(yōu)化策略
1.調(diào)整管理思路，完善組織網(wǎng)絡(luò)
要結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部形勢的發(fā)展變化及客觀要求，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部招投標(biāo)管理思路，成立內(nèi)部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。下屬各單位也要成立相應(yīng)的對(duì)口組織。同時(shí)，還要組織召開專題會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作思路。
2.修改規(guī)章制度，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)
去年，根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)章制度匯編工作的統(tǒng)一部署，內(nèi)招辦牽頭修改了公司《內(nèi)部招投標(biāo)管理暫行辦法》，主要將原來招投標(biāo)結(jié)果的“報(bào)備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個(gè)方面加以管控：一是在招投標(biāo)方式的選擇方面，大力推進(jìn)公開招投標(biāo)，嚴(yán)格控制定向議標(biāo)；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預(yù)審功能，加強(qiáng)前期考察評(píng)估，盡量降低履約風(fēng)險(xiǎn)；三是在招投標(biāo)結(jié)果的確定方面，根據(jù)市場行情及公司的有關(guān)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制招投標(biāo)價(jià)格；四是在招投標(biāo)結(jié)果的變更方面，重點(diǎn)審查申請(qǐng)理由是否真實(shí)充分，所定價(jià)格是否合理有據(jù)。
3.擴(kuò)大招標(biāo)范圍，優(yōu)化審批流程
主要是在原來以物資設(shè)備采購、工程（勞務(wù)）招投標(biāo)為主的基礎(chǔ)上，將設(shè)備租賃、基建修繕、海洋運(yùn)輸、測量試驗(yàn)儀器、項(xiàng)目臨建設(shè)施和公務(wù)車商業(yè)險(xiǎn)及其維修保養(yǎng)等內(nèi)容納入招投標(biāo)范圍，并結(jié)合職能劃分情況，在新中大系統(tǒng)中新增了相應(yīng)的審批流程。與此同時(shí)，內(nèi)招辦還參與工程（勞務(wù)）分包、物資采購等相關(guān)合同的會(huì)簽，確保招投標(biāo)結(jié)果與合同內(nèi)容的一致性。
4.細(xì)化內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提高招標(biāo)效果
去年8月份，內(nèi)招辦牽頭對(duì)項(xiàng)目臨建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了調(diào)研，出臺(tái)了《項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，制定了主要臨建項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務(wù)分包參考指導(dǎo)價(jià)》，配合總師辦出臺(tái)了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費(fèi)用內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)》，配合物資設(shè)備部優(yōu)化了內(nèi)部供應(yīng)物資定價(jià)機(jī)制，及時(shí)了年度指導(dǎo)價(jià)格，這都為內(nèi)部招投標(biāo)價(jià)格的確定提供了重要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 費(fèi)利民.規(guī)范施工企業(yè)的經(jīng)營行為實(shí)施工程內(nèi)部招投標(biāo)管理[J].科技視界，2016，（1）：236，282.
第6篇：交通工程管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路工程；內(nèi)業(yè)資料管理；分析
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著日益提高的公路等級(jí),公路基本建設(shè)也越來越多,各建設(shè)單位對(duì)工程管理日趨完善,各項(xiàng)要求更加規(guī)范,對(duì)工程質(zhì)量的要求也越來越高,建設(shè)一項(xiàng)好的公路工程不僅要有一流的質(zhì)量和外觀,還要有真實(shí)完整、分類有序的質(zhì)量保證資料。交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80/1 2004)中規(guī)定:“施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料,并進(jìn)行整理分析,負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表。工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理資料;分項(xiàng)工程的施工資料和圖表殘缺,缺乏最基本的數(shù)據(jù),或有偽造涂改者,不予檢驗(yàn)和評(píng)定。資料不全者應(yīng)予減分。”交通部頒布的2004年第3號(hào)《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》中也規(guī)定:“檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料、檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料是竣(交)工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容;對(duì)通過驗(yàn)收的工程,由項(xiàng)目法人按照國家規(guī)定,分別向檔案管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)、接管養(yǎng)護(hù)單位辦理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。”《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》指出:“基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料工作要與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步,項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí),既應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的積累、整理、審查工作;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),完成文件材料的歸檔和驗(yàn)收工作;項(xiàng)目建設(shè)過程中,建設(shè)單位、工程總承包單位、工程建設(shè)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)搞好建設(shè)項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作;屬于建設(shè)單位歸檔范圍的檔案資料,有關(guān)單位應(yīng)按時(shí)整理、移交建設(shè)單位?！?。由此可見,工程的內(nèi)業(yè)資料在施工階段是指導(dǎo)施工的依據(jù),交工后是工程合格的證明材料,公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理在公路工程建設(shè)中是至關(guān)重要的。
1 公路工程內(nèi)業(yè)資料管理存在的問題
筆者經(jīng)過多年對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理及工程建設(shè)的監(jiān)理活動(dòng),總結(jié)出公路工程內(nèi)業(yè)資料管理中存在的主要問題有以下幾點(diǎn)。
1.1 內(nèi)業(yè)資料失真
在工程監(jiān)理活動(dòng)中,資料員常對(duì)著圖紙編內(nèi)業(yè)資料,導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料無法反映工程實(shí)施的過程,更無法真實(shí)反映工程的內(nèi)在質(zhì)量,致使內(nèi)業(yè)資料喪失存在的意義。原因:資料員業(yè)務(wù)能力不足,不能勝任本職工作;施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員和內(nèi)業(yè)人員配合不到位。
1.2 內(nèi)業(yè)資料收集整理要求不統(tǒng)一
表現(xiàn)在內(nèi)業(yè)資料中表格等形式不統(tǒng)一,同一建設(shè)項(xiàng)目不同標(biāo)段的施工單位使用的內(nèi)業(yè)表格多種多樣;施工單位、監(jiān)理單位和上級(jí)主管部門對(duì)內(nèi)業(yè)表格的填寫不統(tǒng)一,致使內(nèi)業(yè)資料混亂。原因:各省甚至各地區(qū)內(nèi)業(yè)表格都各不相同,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 代簽名現(xiàn)象嚴(yán)重
內(nèi)業(yè)資料中有代簽名的嚴(yán)重現(xiàn)象。原因:施工單位沒按投標(biāo)書要求派駐內(nèi)業(yè)資料管理人員進(jìn)場,資料員、工程技術(shù)人員和施工單位在內(nèi)業(yè)管理中沒有履行各自職責(zé),施工單位和監(jiān)理單位監(jiān)管不到位。
2 加強(qiáng)公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的措施
公路工程內(nèi)業(yè)資料管理是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分,隨著公路建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展,對(duì)于公路質(zhì)量的要求越來越高,強(qiáng)化和規(guī)范公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理,確保工程質(zhì)量的全面提高,不僅是當(dāng)務(wù)之急,而且勢在必行。 為提高內(nèi)業(yè)資料管理水平,發(fā)揮內(nèi)業(yè)資料在工程中的作用,應(yīng)采取以下幾點(diǎn)措施。
2.1 加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理的組織和制度建設(shè)
建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位需各自配備專職的工程內(nèi)業(yè)資料管理人員,公路工程內(nèi)業(yè)資料管理人員需持證上崗,項(xiàng)目管理單位應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料管理的基礎(chǔ)培訓(xùn)和具體項(xiàng)目內(nèi)業(yè)資料整編規(guī)范的培訓(xùn),以提高內(nèi)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
項(xiàng)目管理部門應(yīng)制定出一套科學(xué)完善的管理制度,使內(nèi)業(yè)管理從制度上予以保證。在具體項(xiàng)目中,項(xiàng)目管理部門在工程建設(shè)初期就應(yīng)與相關(guān)單位共同制定一套系統(tǒng)的,適合本工程特點(diǎn)的內(nèi)業(yè)資料管理辦法,明確各單位在工程資料形成過程中各自的職責(zé),制定一套表格樣本,并明確各表格的填寫方法,填報(bào)時(shí)間,以便于各單位在內(nèi)業(yè)資料整編過程中有依據(jù),規(guī)范整個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)資料管理。
2.2 保證內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)可靠與完整全面
內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)可靠是指資料能真實(shí)反映工程的實(shí)際情況,所有資料數(shù)據(jù)必須是真實(shí)的施工原始記錄。為保證內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)可靠,首先要使資料的收集與工程進(jìn)度相結(jié)合;其次,施工原始記錄應(yīng)于現(xiàn)場及時(shí)填寫,避免在辦公室憑記憶或記錄本再抄寫,減少出錯(cuò)率;最后,工程技術(shù)人員應(yīng)以誠信為第一準(zhǔn)則,杜絕資料造假。
內(nèi)業(yè)資料的完整全面是指資料內(nèi)容能全面完整的反映出這項(xiàng)工程在何時(shí)已達(dá)到何種程度,使用的材料性能,機(jī)械設(shè)備性能,在完成某道工序中所發(fā)生的情況,施工人員如何進(jìn)行施工控制等。為了保證資料的完整性,一方面應(yīng)按照本項(xiàng)目的管理辦法形成相關(guān)資料,另一方面也應(yīng)保證資料填寫的及時(shí)準(zhǔn)確。
2.3 嚴(yán)格把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)
進(jìn)入驗(yàn)收階段施工單位要在業(yè)主單位和監(jiān)理單位的指導(dǎo)下,收集整理真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的內(nèi)業(yè)資料,并按照便于存查的要求裝訂成冊(cè)。
監(jiān)理工程師要認(rèn)真審查施工單位提交的各分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,各種材料和試件的試驗(yàn)報(bào)告,并簽字確認(rèn);業(yè)主單位和監(jiān)理單位應(yīng)仔細(xì)核查內(nèi)業(yè)資料是否齊全,內(nèi)業(yè)資料能否體現(xiàn)工程的實(shí)際,檢驗(yàn)檢查結(jié)論是否準(zhǔn)確,對(duì)核查出的問題應(yīng)按規(guī)定的程序正確處理。內(nèi)業(yè)資料審查合格后移交業(yè)主單位存檔。
2.4 加強(qiáng)電子文檔內(nèi)業(yè)管理
隨著計(jì)算機(jī)的普及,內(nèi)業(yè)資料的電子化正迅速普及,記錄工程建設(shè)的相關(guān)影像資料將越來越多,內(nèi)業(yè)資料的報(bào)送也可能由現(xiàn)在的書面報(bào)送變成磁盤報(bào)送,檔案的存查也更加便捷,有關(guān)部門應(yīng)及早制定管理辦法,使電子化內(nèi)業(yè)資料的發(fā)展有章可循。
3 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,公路建設(shè)也將突飛猛進(jìn),要保證公路工程內(nèi)業(yè)資料的齊全、真實(shí)和系統(tǒng),必須加強(qiáng)公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理,這樣才能保證收集整理出一流的內(nèi)業(yè)資料,從而才能保證一流的公路工程。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：交通工程管理辦法范文
工程范圍：
建設(shè)單位：
承包單位：
年月日
(以下簡稱甲方)，通過的方式將工程項(xiàng)目的施工、完成與缺陷維修授予(以下簡稱乙方)承擔(dān)。為強(qiáng)化工程管理，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，提高投資效益，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商訂立如下合同并共同信守。
第一條工程名稱及內(nèi)容
一、工程名稱
二、工程范圍
第二條建設(shè)工期
本工程項(xiàng)目于年月日開工，年月日竣工。總工期為，主要分部、分項(xiàng)工程工期為。
第三條質(zhì)量目標(biāo)
本工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收要求達(dá)到合格，竣工驗(yàn)收要求達(dá)到合格，分部、分項(xiàng)工程要求達(dá)到合格。
第四條工程造價(jià)
本合同工程總造價(jià)為人民幣圓整(￥元)。如有變更引起的工程量增加經(jīng)雙方共同協(xié)商議定后，按增加工程量的實(shí)際工程造價(jià)報(bào)經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及主要領(lǐng)導(dǎo)的核實(shí)審批后議定實(shí)際增加工程部分的實(shí)際工程價(jià)款。
第五條工程價(jià)款結(jié)算一、在甲乙雙方共同簽訂合同協(xié)議書后，在乙方主要施工設(shè)備進(jìn)廠后，甲方須預(yù)付給乙方35%的開工預(yù)付款。剩余工程款項(xiàng)按實(shí)際完成工程量的進(jìn)度，三期支付給乙方至工程總價(jià)款的95%。剩余5%的工程款甲方預(yù)留為工程質(zhì)量缺陷維修保證金。期滿一年后如未出現(xiàn)工程質(zhì)量的缺陷，甲方一次性付清給乙方預(yù)留的工程質(zhì)量保證金。
第六條工程管理和工程質(zhì)量
一、甲乙雙方應(yīng)共同努力實(shí)現(xiàn)本工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。甲方將根據(jù)目標(biāo)要求進(jìn)行嚴(yán)格的施工管理和質(zhì)量控制，在施工過程中，甲方將不定期對(duì)乙方進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)乙方未履行合同或未全面履行合同，或在施工中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或有未按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等其它行為的，甲方將根據(jù)有關(guān)制度、辦法和本合同有關(guān)條款對(duì)乙方實(shí)行處罰。乙方應(yīng)建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的全面質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織施工，努力提高全員質(zhì)量意識(shí)，并嚴(yán)格按目標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)工程組織實(shí)施。
二、乙方應(yīng)嚴(yán)格按合同確定的開竣工日期、甲乙雙方共同確定的各階段計(jì)劃目標(biāo)及工程進(jìn)度計(jì)劃組織施工，由于乙方違背雙方共同確認(rèn)的進(jìn)度目標(biāo)要求而引起的一切后果和經(jīng)濟(jì)損失其責(zé)任由乙方自負(fù)。
三、合同簽訂后，乙方必須以部頒施工技術(shù)規(guī)范及部頒《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等做為施工依據(jù)和質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，未按設(shè)計(jì)施工和未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的返修工程費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
四、在施工過程中如發(fā)生設(shè)計(jì)變更、材料代用、質(zhì)量事故等事宜，按交通部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和甲方制訂的有關(guān)管理辦法的規(guī)定進(jìn)行辦理。由于乙方不按規(guī)定申報(bào)設(shè)計(jì)變更而造成的一切經(jīng)濟(jì)損失其責(zé)任由乙方自負(fù)。
五、乙方要加強(qiáng)施工管理，保證文明施工和安全生產(chǎn)，各種材料堆放，施工場地布置必須整齊、合理，嚴(yán)禁野蠻施工。提高安全、防災(zāi)、保險(xiǎn)意識(shí)，工程的施工方案必須滿足安全和防災(zāi)的要求，消滅不安全隱患，杜絕事故的發(fā)生。在施工過程中發(fā)生的安全事故由乙方負(fù)責(zé)。
第七條材料
一、工程所需各種材料由乙方自行采購，均不再調(diào)差。
二、各種材料進(jìn)場前必須經(jīng)試驗(yàn)合格，否則由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失其責(zé)任由乙方自負(fù)。第八條驗(yàn)收一、工程竣工時(shí)，乙方應(yīng)按部頒《公路工程交(竣)工驗(yàn)收辦法》、《公路工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和甲方有關(guān)工程驗(yàn)收的規(guī)定準(zhǔn)備技術(shù)檔案、交(竣)工資料，并在進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上向甲方遞交(竣)工報(bào)告。
二、甲方在收到交(竣)工報(bào)告后會(huì)同有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收。
三、本工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收要求達(dá)到，竣工驗(yàn)收要求達(dá)到，分部、分項(xiàng)工程要求達(dá)到。
第九條其它
一、關(guān)于施工臨時(shí)用電、臨時(shí)用地等事宜，均由乙方自行辦理。
二、在工程施工中發(fā)生的運(yùn)輸便道的修建、現(xiàn)有交通設(shè)施的改造等費(fèi)用一律由乙方承擔(dān)，必要時(shí)甲方可幫助協(xié)調(diào)，但甲方在協(xié)調(diào)過程中不承擔(dān)任何費(fèi)用。
三、乙方應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水土保持意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)取、棄土場地和施工現(xiàn)場的整型清理、恢復(fù)和管理工作。取土、棄土場需經(jīng)甲方的同意。雖經(jīng)甲方同意，但由于乙方施工造成環(huán)境污染或因取土、棄土等原因引起的與外界的所有爭端、索賠費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。
四、本合同未盡事宜由甲乙雙方商議解決。
一、本合同正本三份，甲、乙方各執(zhí)一份，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)留一份備案存檔。二、本合同經(jīng)雙方簽字后立即生效，工程缺陷責(zé)任期滿經(jīng)驗(yàn)收合格，結(jié)清全部款項(xiàng)后隨即失效。
甲方：
法人代表(或授權(quán)人簽字)：
經(jīng)辦人(簽字)：
年月日
乙方：
法人代表(或授權(quán)人簽字)：
第8篇：交通工程管理辦法范文
（一）施工單位水平漁目混珠
特別是有些以街道為業(yè)主的投資規(guī)模相對(duì)較小的項(xiàng)目，不實(shí)行招、投標(biāo)，或施工單位與中標(biāo)單位根本不同一家，這就折射出一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因，也給工程監(jiān)管工作帶來很大難度。
（二）建筑材料質(zhì)量參差不齊
目前，材料質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，（1）鋼材引起的工程質(zhì)量事故，一方面是鋼材本身材質(zhì)的問題，另一方面是沒有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。（2）半成品或成品材料質(zhì)量不穩(wěn)定。拿橋梁橡膠支座為例，有一省道工程交工驗(yàn)收時(shí)，競?cè)挥谐^60%的橋梁橡膠支座不合格。（3）機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具、檢測設(shè)備等，這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。但在施工中未進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，未及時(shí)更新和檢修設(shè)備，定期校核計(jì)量用具、機(jī)械設(shè)備故障，這也給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
二、提高公路工程監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
針對(duì)公路工程中存在的種種監(jiān)管問題和不足，為了提高公路工程的施工質(zhì)量、施工效益，保證施工中的安全監(jiān)管和建成公路的使用質(zhì)量，在施工中必須要要對(duì)工程施工進(jìn)行合理、科學(xué)的監(jiān)管，從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見的加強(qiáng)措施和建議主要有以下幾個(gè)方面：
（一）制定切實(shí)可行的管理規(guī)章
2012年，隨著省政府300號(hào)令的頒布，省廳相繼出臺(tái)了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》等配套規(guī)定，這些都為我們以后在工程監(jiān)督管理提供依據(jù)。工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過程必不可少的組成部分，制度應(yīng)跟隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷更新，我們盼望相關(guān)的管理規(guī)章制度，是集工程開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量形成過程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息，從保證工程整體最佳效益出發(fā)，在施工準(zhǔn)備、建材采購、工序控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、工程竣工驗(yàn)收、工程產(chǎn)品保護(hù)等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用[1]。
（二）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管
根據(jù)《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置暫行規(guī)定》、《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法》嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)人員的安全教育管理，特別是一線班組人員的安全交底程度等，規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)帳的管理，監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審批施工單位提供的施工方案，不走過場，從源頭把關(guān)。審查施工單位是否建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理組織體系；是否配備了足夠的經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)的安全管理人員；是否提供了負(fù)責(zé)安全的人員名單及聯(lián)系方式；安全管理人員崗位職責(zé)是否明確；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全標(biāo)志標(biāo)牌準(zhǔn)備是否規(guī)范齊全等，對(duì)準(zhǔn)備不充分，安全措施不到位的施工單位，不予審批。充分發(fā)揮企業(yè)自查和安全監(jiān)督的作用。
（三）充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，監(jiān)督管理工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，省政府300號(hào)令的亮點(diǎn)之一就是在工程交（竣）工驗(yàn)收階段引入了檢測數(shù)據(jù)市場化，重要部位的檢測數(shù)據(jù)交由中介機(jī)構(gòu)來完成。突出建設(shè)單位是工程實(shí)施的主體責(zé)任單位。建設(shè)單位要重視對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持，充分依靠、發(fā)揮它們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度，以此來達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件以及實(shí)體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量作任何直接的合格評(píng)價(jià)，而是通過對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所作合格結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來間接達(dá)到調(diào)控目的。
（四）加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全教育
公路施工的安全問題“無時(shí)不在”，施工管理人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，只有現(xiàn)場監(jiān)督管理人員及全部施工人員都把安全意識(shí)徹底落實(shí)到自身身上，才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發(fā)生。路政大隊(duì)?wèi)?yīng)定期召開施工安全會(huì)，組織施工單位學(xué)習(xí)公路施工作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)、違章施工作業(yè)的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等施工安全方面的有關(guān)規(guī)定規(guī)程。提高施工人員的安全意識(shí)，要求其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，時(shí)刻緊繃安全弦，使安全培訓(xùn)教育工作真正做到規(guī)范化、制度化、有效化、經(jīng)常化[2]。（五）加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的力量從事公路工程監(jiān)督管理的工作人員，不同于施工單位和監(jiān)理單位的專業(yè)人員，對(duì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求比較高，不僅要求具有與所從事專業(yè)相適應(yīng)的理論知識(shí)，要有工程一線施工經(jīng)驗(yàn)，還要有一定的法律知識(shí)和良好的思想政治素質(zhì)，我省縣級(jí)質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)起步晚，力量弱，加強(qiáng)人才引進(jìn)和提高專業(yè)水平是今后發(fā)展的重點(diǎn)。
三、結(jié)束語
第9篇：交通工程管理辦法范文
關(guān)鍵詞：低等級(jí)公路；工程造價(jià)：管理：控制
Abstract: the department of transportation puts forward "fix the rural road, the service of the urbanization, let the farmer brother on the cement road" fuel lines and work objectives, the investment structure was a major adjustment, increase the investment of rural highways, organized the rural highway traffic conditions improve, good understanding of engineering. This paper is to the whole process of construction project management and control, to focusing, standard operating procedures, can put the project cost control in the reasonable scope, from the most time to improve the skin surface construction investment benefits.
Key words: low grade highway; Project cost: management: control
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
目前在農(nóng)村道路建設(shè)中,存在著以下兩個(gè)突出的問題，其一是政府公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足,融資困難,資金缺口大。其二是總體設(shè)計(jì)和施工水平偏低，有些地方政府在農(nóng)村低等級(jí)公路建設(shè)中照搬高等級(jí)公路的建造模式，過高追求農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；有些村鎮(zhèn)道路在設(shè)計(jì)和施工中沒有考慮到實(shí)際使用的需求，在施工完成后發(fā)現(xiàn)不能滿足要求，還需重新建設(shè)，這都浪費(fèi)了低等級(jí)公路有限的建設(shè)資金。降低造價(jià)設(shè)計(jì)理念是一系統(tǒng)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，涉及到公路設(shè)計(jì)的各個(gè)方面，以下就路基、路面方面簡述一下自己在農(nóng)村低等級(jí)公路執(zhí)行過程中一些想法。
1 設(shè)計(jì)階段農(nóng)村低等級(jí)公路造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策
我省農(nóng)村公路的每公里造價(jià)已經(jīng)大致框定，所以在此階段對(duì)工程造價(jià)的管理與控制主要體現(xiàn)在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使有限的建設(shè)投資發(fā)揮最大的效益。農(nóng)村公路的特殊性決定了其項(xiàng)目里程短，投資小，相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)也低，資質(zhì)高的設(shè)計(jì)單位不愿承擔(dān)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)。實(shí)際承擔(dān)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，相對(duì)技術(shù)水平較低、資質(zhì)較低的設(shè)計(jì)單位就承擔(dān)了農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)。同時(shí)由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位對(duì)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)引不起足夠的重視。針對(duì)以上農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中存在的問題，建議通過以下的方式解決：
1．1 推行設(shè)計(jì)多項(xiàng)統(tǒng)一招標(biāo)
針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，同一地區(qū)的幾個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)可以一次性多項(xiàng)統(tǒng)一招標(biāo)，這樣可以吸引設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)的單位參與農(nóng)村公路設(shè)計(jì)。通過招標(biāo)可以理順建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，也可以運(yùn)用價(jià)值工程的原理和方法選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，為工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
1．2 設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識(shí)、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)把投資效益最大化的控制職能。我省的農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)基本上是限額設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，盡可能的完善防排水系統(tǒng)，提高設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證投資限額不突破。
1.2.1 優(yōu)化路基線性設(shè)計(jì)，降低路基填筑高
合理設(shè)置縱坡長度?？v坡長度是影響路基高度和土方數(shù)量的重要因素，合理使用坡長，及時(shí)進(jìn)行坡度變換，能一定幅度降低工程量。實(shí)踐證明，對(duì)于地方農(nóng)村道路，當(dāng)縱坡較小時(shí)長度可適當(dāng)大些，宜取400m以上；縱坡稍大，工程量可能增加時(shí)，縱坡長度可減少到150~250m。路基高度就不容易降下來，加大工程量，會(huì)造成由于線性設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的浪費(fèi)。
1.2.2 積極利用沿線地質(zhì)條件，降低路基填筑高度
路基填寫土土質(zhì)性質(zhì)、類別、地表水、地下水的狀況等工程地質(zhì)條件制約路基的填土高度。在選線之前，注重用各種手段對(duì)路線通過地區(qū)工程地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，在充分掌握沿線工程地質(zhì)條件下，對(duì)土質(zhì)工程性質(zhì)好、地下水位深，地表排水通暢的地區(qū)，優(yōu)先考慮路線通過，盡可能降低路基填筑高度，縮小路基邊坡寬度，減少占地，降低造價(jià)。
1.2.3 根據(jù)沿線筑路材料特點(diǎn)，合理采用置換法填筑路基，降低路基填筑高度
置換法的原理就是采用強(qiáng)度高、水穩(wěn)性好的筑路材料替代常規(guī)路基填寫土或原路基土，從而達(dá)到在不守多增加路基高度的情況下，保證路面的強(qiáng)度與穩(wěn)定性。比如茆圩公路設(shè)計(jì)中所用到的石灰粉煤灰碎石基層，其用意就在于減少用土量，更積極的作用在于相當(dāng)程度上減少了占用土地量，減少取土坑用地及相關(guān)取土費(fèi)用。
1.2.4 合理設(shè)置路基橫斷面形式
路基斷面是由行車道、路肩、路基邊坡、排水溝、其他附屬設(shè)施組成。根據(jù)具體地形、填料性質(zhì)等特性合理確定路基斷面形式，可以顯著減少填方量，節(jié)約土地，降低投資。
1.2.5 根據(jù)基礎(chǔ)資料調(diào)查成果，靈活合理進(jìn)行路基處理方案設(shè)計(jì)
基礎(chǔ)資料調(diào)查工作是項(xiàng)目操作的根基，也是降低工程造價(jià)設(shè)計(jì)理念實(shí)施的基礎(chǔ)。幾乎所有降低工程造價(jià)措施效果都決定于基礎(chǔ)資料收集的是否準(zhǔn)確。在獲得準(zhǔn)確、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料上，靈活合理進(jìn)行路基處理方案設(shè)計(jì)可以較大程度降低造價(jià)。
1.2.6 充分利用舊路資源
通過現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)路段范圍內(nèi)存在泥結(jié)碎老路且路面破損嚴(yán)重，已經(jīng)不能重新利用。但經(jīng)過研究與分析，其寬度滿足現(xiàn)有路基設(shè)計(jì)要求，所以路線的走向沒有必要再重新布設(shè)，在原有路線走向的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，繼續(xù)利用原有的土基，不僅節(jié)省了造價(jià)，同時(shí)也節(jié)省了土地資源。
2 工程實(shí)施中的造價(jià)管理與控制
2．1 工程承發(fā)包階段造價(jià)的管理與控制
《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》中規(guī)定，對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的實(shí)施采用招標(biāo)的方式確定施工單位。在農(nóng)村公路招標(biāo)過程中，農(nóng)村公路的招投標(biāo)市場有待進(jìn)一步規(guī)范，盡量避免非公路行業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。
針對(duì)存在的問題，建議規(guī)范農(nóng)村公路招標(biāo)的程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。完善的招投標(biāo)制度將使工程施工過程中造價(jià)的管理與控制工作半功倍。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，筆者認(rèn)為可以借鑒湖南最近推出的工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法”合理定價(jià)評(píng)審抽取中標(biāo)法”，這種招投標(biāo)管理辦法事先確定了工程的建設(shè)方案、公開了合同的標(biāo)出，以抽簽的方式在符合資質(zhì)的候選人中確定中標(biāo)人。這種招投標(biāo)管理辦法使評(píng)標(biāo)公開化，杜絕了暗箱操作，能充分體現(xiàn)招標(biāo)的公正性，同時(shí)簡化了評(píng)標(biāo)的操作程序，縮短了評(píng)標(biāo)周期。根據(jù)湖南省實(shí)施的情況來，這種招投標(biāo)管理辦法對(duì)建設(shè)技術(shù)要求不高，資金緊張的農(nóng)村公路建設(shè)尤為實(shí)用。
2．2 工程實(shí)施過程中的造價(jià)管理與控制
2.2.1 我省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施過程中存在的問題
(1)建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施過程中的造價(jià)管理與控制過于粗放
目前大家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)逢會(huì)講”工期”、言必喊”質(zhì)量”，”造價(jià)”的聲音與兩者相比低了不少。建設(shè)單位工程造價(jià)管理的制度不夠健全，缺乏對(duì)工程造價(jià)控制的有效手段。
(2)施工單位對(duì)施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性、是否與工程規(guī)模相適應(yīng)不夠重視施工單位重視的工程的質(zhì)量和進(jìn)度，但是在人員、機(jī)械以及資源配置的經(jīng)濟(jì)合理性、科學(xué)性、幾乎無人問律，只是埋頭干，施工方案缺乏科學(xué)性，這種無形中造成資源的浪費(fèi)，增加了工程的建設(shè)成本。
(3)基層公路專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)力量薄弱，無法滿足當(dāng)前大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的需要。
2.2.2 針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施過程中存在的問題，建議通過以下方式方法解決：
(1)嚴(yán)格合同管理
合同是合同雙方明確各自權(quán)利和義務(wù)，保障自身利益的重要依據(jù)，對(duì)雙方都有強(qiáng)制性的約束力。合同管理的成功與否，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制具有決定性作用。
(2)推行圖表上墻制度
承包商在駐地建設(shè)完成后，要按照投標(biāo)文件中的承諾進(jìn)行工程建設(shè)。為了便于管理，建設(shè)單位應(yīng)要求每個(gè)施工單位將施工總體計(jì)劃表、勞動(dòng)力需求表、工程管理曲線以及各部門的職責(zé)制作成圖表，并且掛在會(huì)議室墻上。建設(shè)單位要求各個(gè)施工單位在工程實(shí)施過程中將實(shí)際的進(jìn)度按一定的周期(一般以周為單位)在圖表上標(biāo)明，是原來的計(jì)劃進(jìn)度和工程實(shí)際進(jìn)度形成明顯的對(duì)比。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并調(diào)整相關(guān)的人力、物力、機(jī)械等資源配置，使施工計(jì)劃更加合理，以優(yōu)化資源配置，降低工程成本。
(3)嚴(yán)格變更程度
雖然農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)相對(duì)較低，工程地質(zhì)條件和設(shè)計(jì)也較簡單，但是不可抗力、地質(zhì)條件變化等情況在工程實(shí)施過程中的還是會(huì)出現(xiàn)的，變更肯定會(huì)發(fā)生。農(nóng)村公路還受建設(shè)資金的限制，不可能有寬余的資金應(yīng)對(duì)大量變更的發(fā)生。在設(shè)計(jì)階段要求把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，盡量避免不合理變更的發(fā)生。同時(shí)還要充分理解和熟悉合同條款，規(guī)范變更的操作程序，維護(hù)自身的利益。變更的控制直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，嚴(yán)格控制變更對(duì)工程實(shí)施階段控制工程造價(jià)至關(guān)重要的作用。
(4)履行交通主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)，建立長效的培訓(xùn)機(jī)制。
就我省目前農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況而言，應(yīng)該將培訓(xùn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并且建立一種長效的培訓(xùn)機(jī)制，使”云南省農(nóng)村公路科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)系列化。使基層的建設(shè)者不但懂得怎樣抓質(zhì)量、搶工期，而且懂得工程經(jīng)濟(jì)，掌握對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)化管理所必須的知識(shí)，真正達(dá)到向管理要效益，進(jìn)而使農(nóng)村公路工程造價(jià)的管理與控制科學(xué)化、系統(tǒng)化。
3 結(jié)語
要有效控制和管理工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等多方面采取措施。對(duì)農(nóng)村公路工程造價(jià)的控制與管理最有效的手段是組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村公路工程造價(jià)管理與控制不僅僅在于控制投資不超過限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
［1］交通部，公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范水(2003年版)，人民交通出版社，2003；
