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一、全年工作回望
(一)全所經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
(二)以質(zhì)量求生存,以成果促發(fā)展,地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)新突破
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,年初以來,全所上下進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展形勢(shì),明晰了發(fā)展思路,確立了以勘查業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局,全面加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作,并切實(shí)做好基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作,著力在質(zhì)量上下功夫,取得實(shí)效。
(三)礦權(quán)運(yùn)作取得新成效
各二級(jí)單位在取得地質(zhì)找礦成果的基礎(chǔ)上,千方百計(jì)進(jìn)行礦權(quán)運(yùn)作,努力使地質(zhì)工作成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為單位實(shí)際權(quán)益,使地質(zhì)找礦的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(四)全面融入國(guó)土資源建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),為政府提供服務(wù)有新拓展
論壇邀請(qǐng)了國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委能源所、中國(guó)能源學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家及企業(yè)代表參加,廣泛聽取了多方面的意見和見解,進(jìn)一步深化了課題研究。
課題研究報(bào)告認(rèn)為,內(nèi)蒙古煤炭、風(fēng)能、太陽能、礦產(chǎn)資源富集,有區(qū)位、土地、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),有條件構(gòu)建七個(gè)產(chǎn)值超千億元的“煤電(火、風(fēng)、光伏)用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)群,即煤―電―粉煤灰―氧化鋁(國(guó)家規(guī)劃360萬噸)―電解鋁―鋁深加工、煤―電―冶煉―稀土鋼―鋼深加工、煤―電―有色金屬冶煉―深加工、煤―電―鹽堿化工(PVC)和氟化工、煤―電―多晶硅―光伏制造、煤―電―建筑陶瓷、煤―電―云計(jì)算,配套建設(shè)研究中心、工程中心、大型物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),從而加快我區(qū)構(gòu)建多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)良性互動(dòng),達(dá)到充分就業(yè),提高人民群眾收入水平。
文/劉 惠
鄂爾多斯查處
67起國(guó)土資源違法案件
為貫徹落實(shí)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),內(nèi)蒙古鄂爾多斯市國(guó)土資源局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)大排查活動(dòng)。今年上半年查處土地違法案件39起,查處礦產(chǎn)資源違法案件28起,對(duì)違法違規(guī)行為起到了震懾作用。
鄂爾多斯局以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為切入點(diǎn),開展黨風(fēng)廉政建設(shè)大排查。該局制定防范措施50條,建立了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。該局以加強(qiáng)干部廉潔從政教育為基礎(chǔ),不斷強(qiáng)化國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)。近兩年,舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)集中培訓(xùn)20期,組織干部職工觀看警示片,參加依法行政知識(shí)講座,使廉潔公正的理念深入每個(gè)干部職工。
內(nèi)蒙古大型煤炭物流園區(qū)項(xiàng)目落戶呼市土左旗
近日,上海綠地云峰集團(tuán)與土默特左旗人民政府26日在呼和浩特市隆重舉行了《晉豐元煤化物流園區(qū)項(xiàng)目投資》簽約儀式。這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)一流的大型煤炭鐵路物流園區(qū)正式落戶土默特左旗沙爾營(yíng)煤炭物流交易中心。
據(jù)了解,云峰集團(tuán)是綠地集團(tuán)旗下最大的綜合性企業(yè)集團(tuán),成立13年來,形成以能源產(chǎn)業(yè)為主,房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)多元發(fā)展的布局。此次簽約投資晉豐元煤化物流園區(qū)項(xiàng)目,園區(qū)內(nèi)設(shè)6條鐵路線、12個(gè)站臺(tái),年運(yùn)輸能力3000萬噸,將建成萬噸級(jí)煤炭鐵路集運(yùn)站。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后,預(yù)計(jì)每年將保持40%的復(fù)合增長(zhǎng)率,近期將建成大型洗衣煤企業(yè)2~3個(gè),形成860萬噸的年洗選規(guī)模;年貿(mào)易量將達(dá)到1000萬噸,營(yíng)業(yè)收入突破200億元。
據(jù)上海綠地云峰集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁張玉良介紹,該項(xiàng)目通過掌握煤炭產(chǎn)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)――鐵路運(yùn)輸,有利于構(gòu)造以生產(chǎn)、存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、本著、銷售為一體的煤炭供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),建立整體運(yùn)營(yíng)的B2B2C模式,再造能源產(chǎn)業(yè)新型商業(yè)模式,并將激活綠地云峰集團(tuán)在晉蒙兩地的煤炭產(chǎn)業(yè)布局,對(duì)打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈集群具有重要的戰(zhàn)略意義。
文/李國(guó)萍
〖一句話新聞〗
秘魯能源礦業(yè)部礦業(yè)副部長(zhǎng)表示,中國(guó)是秘魯?shù)V業(yè)領(lǐng)域最大出口市場(chǎng)和最大投資來源國(guó)。
中國(guó)煤炭地質(zhì)總局日前在堪培拉與澳大利亞上市公司澳洲首都礦業(yè)公司、中國(guó)冶金投資澳洲有限公司聯(lián)合簽署協(xié)議,共同成立將褐煤轉(zhuǎn)化為噴吹煤技術(shù)的能源公司“中國(guó)能礦股份有限公司”。
鋼鐵業(yè)內(nèi)分析人士表示,未來一段時(shí)間內(nèi),鐵礦石價(jià)格將持續(xù)走高。鐵礦石供應(yīng)及價(jià)格變動(dòng)對(duì)鋼廠產(chǎn)銷影響明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,若礦價(jià)長(zhǎng)期維持高位,將會(huì)壓制鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)空間,影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
煤炭行業(yè)利潤(rùn)增速放緩,上半年煤炭行業(yè)上市公司整體銷售毛利率為31.87%,比去年同期下降了3.74 個(gè)百分點(diǎn),在所有行業(yè)板塊中,煤炭行業(yè)整體毛利率下滑較大;但煤炭行業(yè)的盈利能力、償債能力仍處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
“十二五”期間,我國(guó)將高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè),其煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60%以上。
不久前舉行的“2011中國(guó)留學(xué)人員西部科技交流洽談會(huì)總結(jié)暨成果會(huì)”上,留學(xué)美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、加拿大的10名海歸高層次人才進(jìn)入包頭市稀土高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。
一、技術(shù)審計(jì)的含義和作用
在國(guó)外,通過股票和債券發(fā)行、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、商業(yè)貸款、資產(chǎn)證券化來募集資金時(shí),獨(dú)立技術(shù)審計(jì)是公司信息披露義務(wù)中的一個(gè)重要組成部分。實(shí)際上,礦業(yè)公司通過權(quán)益轉(zhuǎn)讓和債務(wù)融資募集資金,獨(dú)立技術(shù)審計(jì)大都是強(qiáng)制性的。技術(shù)審計(jì)報(bào)告必須滿足證券交易所的上市規(guī)則,滿足投資者的需要。
礦業(yè)技術(shù)審計(jì)是基于審慎原則,對(duì)礦權(quán)地與經(jīng)營(yíng)性礦山的潛在價(jià)值、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審查鑒證。它是確定以礦產(chǎn)儲(chǔ)量為保證的礦產(chǎn)資產(chǎn)和礦產(chǎn)證券價(jià)值的基礎(chǔ)。礦業(yè)公司及勘查公司、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目最基本的資產(chǎn)是礦產(chǎn)儲(chǔ)量。在獨(dú)立技術(shù)審計(jì)報(bào)告與招股說明書中,必須按照國(guó)際通用的術(shù)語定義儲(chǔ)量,指出礦產(chǎn)資產(chǎn)所具有的風(fēng)險(xiǎn),為潛在的投資者降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
需要進(jìn)行技術(shù)審計(jì)的交易類型包括:從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得商業(yè)貸款,股票的定向或公開募集,礦業(yè)公司的重組、兼并、分設(shè)、收購,礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。需要實(shí)施技術(shù)審計(jì)的礦業(yè)項(xiàng)目包括:勘查、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目與改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的可行性、經(jīng)營(yíng)性礦山資產(chǎn)與生產(chǎn)重組等。
獨(dú)立技術(shù)審計(jì)人員代表了在金融交易中無法實(shí)施詳細(xì)的專業(yè)化的技術(shù)審查者的利益。就公司上市而言,代表的是潛在投資者的利益;就商業(yè)貸款而言,代表的是商業(yè)銀行等潛在債權(quán)人的利益;在企業(yè)購并過程中,代表的是購并雙方的利益。即使?jié)撛诘耐顿Y者擁有自己的礦業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專家,有能力從事技術(shù)審計(jì)工作,但市場(chǎng)不能確定其技術(shù)審計(jì)的公正性。因此,獨(dú)立機(jī)構(gòu)的技術(shù)審計(jì)是必不可少的。
二、技術(shù)審計(jì)的目標(biāo)和
技術(shù)審計(jì)應(yīng)是一種依法審計(jì),它遵循的審計(jì)規(guī)范應(yīng)當(dāng)是審計(jì)法、技術(shù)審計(jì)的有關(guān)規(guī)定,審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)是國(guó)家礦產(chǎn)資源管理法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。技術(shù)審計(jì)的總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是對(duì)審計(jì)對(duì)象的礦床地質(zhì)、開采工藝和選礦流程、環(huán)境影響、財(cái)務(wù)指標(biāo),包括主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)描述等方面的真實(shí)性、合法性和效益性表示意見,為編制上市公司招股說明書和上市審核提供可靠的依據(jù)。
獨(dú)立技術(shù)審計(jì)一般包括如下內(nèi)容:
1.礦業(yè)權(quán);
2.地質(zhì)、資源與儲(chǔ)量;
3.礦區(qū)開發(fā)條件;
4.采礦和選礦工藝;
5.管理與人事;
6.安全;
7.環(huán)境保護(hù);
8.資本成本、收入、現(xiàn)金流、凈現(xiàn)值。
要實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),必須收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)。對(duì)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料、成本會(huì)計(jì)資料、生產(chǎn)計(jì)劃等可采用檢查方式取得;對(duì)詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)可采用詢證方式,通過與現(xiàn)場(chǎng)人員交談、調(diào)查得到;對(duì)新建或改擴(kuò)建工程項(xiàng)目,審查可行性研究報(bào)告和可行性報(bào)告;對(duì)重要現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查也是一個(gè)必須的過程。需要指出的是,技術(shù)審計(jì)是整套相關(guān)審計(jì)的一部分,公司的財(cái)務(wù)和法律方面的審計(jì)由獨(dú)立的會(huì)計(jì)師和律師進(jìn)行,技術(shù)審計(jì)人員應(yīng)與會(huì)計(jì)師和律師進(jìn)行密切溝通。
要實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),必須制定詳細(xì)的審計(jì)程序,確保技術(shù)審計(jì)按時(shí)高效完成。最后,審計(jì)人員正確運(yùn)用專業(yè)判斷,綜合運(yùn)用所收集的各種證據(jù),根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,形成正確的審計(jì)意見,出具技術(shù)審計(jì)報(bào)告。
三、技術(shù)審計(jì)報(bào)告
技術(shù)審計(jì)報(bào)告,系從技術(shù)方面針對(duì)某一礦產(chǎn)資產(chǎn)或礦產(chǎn)證券的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力表示意見。它包括但不限于地質(zhì)、儲(chǔ)量、采礦工藝和選礦流程。其主要內(nèi)容如下:
1.摘要
技術(shù)報(bào)告應(yīng)包括簡(jiǎn)單的摘要,列出關(guān)鍵的數(shù)據(jù)和所作出的重要假設(shè),說明審計(jì)結(jié)論。
2.項(xiàng)目的基本情況
礦產(chǎn)資產(chǎn)或礦產(chǎn)證券情況,礦業(yè)權(quán)的沿革情況,地理位置、道路、地形條件、水文、氣候和經(jīng)濟(jì)狀況。
3.礦業(yè)權(quán)
技術(shù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括礦業(yè)權(quán)所有方面的信息,列出礦業(yè)權(quán)權(quán)屬類型、狀態(tài)、編碼及面積、期限,礦業(yè)權(quán)人對(duì)政府、社區(qū)或其他任何人所有可能的實(shí)際義務(wù),礦業(yè)權(quán)抵押、土地復(fù)墾、環(huán)境恢復(fù)等有關(guān)的義務(wù),勘探許可證、采礦許可證在何種情況下被吊銷的可能性。
4.地質(zhì)
地質(zhì)審計(jì)是通過對(duì)地質(zhì)可靠程度的審查,包括對(duì)地質(zhì)報(bào)告、切面、剖面、礦床模型和巖芯的檢驗(yàn)等方面的審查,查證礦床的埋藏條件、礦體形態(tài)、礦石特征、圍巖性質(zhì)、水文地質(zhì)情況。
5.資源與儲(chǔ)量
確定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是技術(shù)審計(jì)的重要組成部分。技術(shù)審計(jì)人員需要對(duì)用于估計(jì)的數(shù)據(jù)資料的有用性和充分性做出重要的審計(jì),審查經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量、邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量、次邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量、內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量和礦床開采技術(shù)條件、地質(zhì)勘探程度、獨(dú)立的礦產(chǎn)鑒定報(bào)告、礦石品位、成分、伴生元素、有害元素等。有時(shí)需要根據(jù)每個(gè)鉆孔的坐標(biāo)、測(cè)斜、化驗(yàn)品位、地形地質(zhì)圖、剖面圖、開采現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)資料驗(yàn)算儲(chǔ)量。
6.采礦方法
地質(zhì)和礦產(chǎn)資源審計(jì)驗(yàn)證確立了礦床規(guī)模、產(chǎn)狀、品位、成分、礦巖性質(zhì)、水文地質(zhì)的數(shù)據(jù)等資料的充分性和有效性,這些數(shù)據(jù)也將確定采礦方法的選擇。如對(duì)露采改為地采或采用機(jī)械化程度更高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大的采礦方法,需要對(duì)設(shè)備選擇及可靠性、品位控制、損失貧化、生產(chǎn)效率和安全記錄進(jìn)行重點(diǎn)審查。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,技術(shù)審計(jì)人員能夠評(píng)價(jià)生產(chǎn)工人和管理人員的工作效率和技能。歷史數(shù)據(jù)是評(píng)估礦山長(zhǎng)期業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)。臺(tái)階、坡度和炮孔的調(diào)查研究,采礦設(shè)備如汽車、鏟車運(yùn)營(yíng)效率的調(diào)查研究也是必須的。
7.選礦工藝
對(duì)生產(chǎn)礦山,要重點(diǎn)審查礦山流程的實(shí)際數(shù)據(jù);對(duì)新建項(xiàng)目要重點(diǎn)審查選礦工藝流程及其主要生產(chǎn)設(shè)備,確定所選定的工藝應(yīng)該成熟、穩(wěn)定可靠,選定的生產(chǎn)設(shè)備的性能要適應(yīng)所選定的工藝流程。重點(diǎn)審查資源回收情況。
8.基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施
重點(diǎn)審查基礎(chǔ)設(shè)施清單,如鐵路專用線、公路、碼頭、輸電線路、變電所、供水、通訊、社區(qū)服務(wù)、廠址選擇等。
9.安全
技術(shù)審計(jì)包括對(duì)健康和安全記錄的評(píng)定。采礦本身具有危險(xiǎn)性,但是安全培訓(xùn)的實(shí)施、安全意識(shí)的加強(qiáng)和安全控制機(jī)制等措施降低了事故的發(fā)生率。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)的安全記錄和安全內(nèi)部控制機(jī)制。
10.環(huán)境保護(hù)
采礦的污染源多,“三費(fèi)”物質(zhì)排放量大,污染面廣。投資者希望投資項(xiàng)目能滿足確定的環(huán)境要求,或者有確定的方案能達(dá)到這個(gè)結(jié)果,這將大大降低未來的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)報(bào)告中,必須包括環(huán)境管理計(jì)劃、環(huán)保措施、三廢治理和礦山關(guān)閉計(jì)劃的評(píng)審,確認(rèn)是否具有ISO9001環(huán)境認(rèn)證。查證環(huán)境法的執(zhí)行情況、環(huán)境管理措施的落實(shí)情況,評(píng)價(jià)環(huán)境管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性,揭示違反環(huán)境保護(hù)法、污染環(huán)境造成的損失,提出環(huán)境管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的意見和建議。
11.資本成本
必須對(duì)資本成本和資金籌措進(jìn)行詳細(xì)審查。對(duì)新建項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)開發(fā)進(jìn)度與資本成本的估算進(jìn)行審計(jì),查證籌建、合同、設(shè)計(jì)、施工、投資計(jì)劃、竣工投產(chǎn)等若干階段的工程實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。以可行性資料、主要設(shè)備清單和基建投資為基礎(chǔ),審查固定資產(chǎn)投資,同時(shí)審查流動(dòng)資金、或有投資、外匯等。
12.經(jīng)營(yíng)成本
改擴(kuò)建項(xiàng)目的融資目的,不僅是提高生產(chǎn)能力,而且希望提高效率和降低成本;新建項(xiàng)目也應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)成本生產(chǎn)。技術(shù)審計(jì)將對(duì)生產(chǎn)成本的記錄和預(yù)測(cè)進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)。與資本成本一樣,經(jīng)營(yíng)成本也應(yīng)由可行性研究水平的資料來論證。
13.銷售收入
項(xiàng)目還貸能力、股東權(quán)益的增加依賴于良好的礦產(chǎn)品市場(chǎng)及其價(jià)格與成本之間的安全邊際。技術(shù)審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查礦產(chǎn)品價(jià)格假設(shè)基礎(chǔ)。如產(chǎn)品是國(guó)際性商品,就采用倫敦金屬交易所LME的價(jià)格,并以銷售數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。也可采用價(jià)格預(yù)測(cè)領(lǐng)域的專門機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)報(bào)告或價(jià)格預(yù)測(cè)。
14.現(xiàn)金流量和凈現(xiàn)值
投資成本、經(jīng)營(yíng)成本和銷售收入都是用來建立現(xiàn)金流量模型的。應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流量和凈現(xiàn)值進(jìn)行驗(yàn)算。
15.管理與人事
技術(shù)審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的管理組織、管理人員和生產(chǎn)人員進(jìn)行評(píng)價(jià),主要有管理人員的經(jīng)驗(yàn)、能力、資格、動(dòng)力和員工的經(jīng)驗(yàn)與技能。
除上述外,技術(shù)審計(jì)報(bào)告還應(yīng)針對(duì)不同的礦業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行某些具體的評(píng)審。如對(duì)戰(zhàn)略物資,還應(yīng)審查政府對(duì)礦產(chǎn)品的市場(chǎng)、價(jià)格等的可能管制等。
四、幾點(diǎn)建議
1.建立礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)制度,制定準(zhǔn)則
建議礦業(yè)聯(lián)合會(huì)借鑒國(guó)外獨(dú)立技術(shù)審計(jì)的成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國(guó)建立制度和對(duì)投資者保護(hù)的要求,聯(lián)合中國(guó)證監(jiān)會(huì)和滬、深證券交易所,組織有關(guān)的地質(zhì)、采礦、冶金、證券、財(cái)務(wù)和專家,研究并制定礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)制度和可操作性準(zhǔn)則、規(guī)程等,對(duì)技術(shù)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)證據(jù)的收集和評(píng)價(jià)、審計(jì)程序、執(zhí)業(yè)資格和道德、法律責(zé)任等作出具體規(guī)定,作為實(shí)施技術(shù)審計(jì)的依據(jù)和準(zhǔn)繩。
2.建立礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)信息披露制度
在我國(guó)的滬、深證券交易所的上市規(guī)則中,增加礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)報(bào)告定期披露和地質(zhì)信息連續(xù)披露的強(qiáng)制性信息披露制度。這項(xiàng)工作應(yīng)作為礦業(yè)公司上市融資的一項(xiàng)義務(wù),為開展技術(shù)審計(jì)作好制度準(zhǔn)備。礦業(yè)公司有責(zé)任按交易所的上市規(guī)則要求公平、公開、真實(shí)、及時(shí)、連續(xù)地向投資者披露礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)報(bào)告和地質(zhì)信息,以便投資者根據(jù)這些信息獨(dú)立地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資決策。
3.強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)獨(dú)立技術(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員和審計(jì)委托人的管理
管理的核心是對(duì)審計(jì)人員的管理,為了保證技術(shù)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,必須規(guī)范技術(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。技術(shù)審計(jì)必須遵循獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性原則, 由合格的專業(yè)人士,如采礦專家、地質(zhì)學(xué)家、礦業(yè)學(xué)家及專業(yè)人員共同完成。專家必須是相關(guān)的、公認(rèn)的、有權(quán)威的專業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員,專家及專業(yè)人員對(duì)其報(bào)告的內(nèi)容,必須具備技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)或證券方面的資格、經(jīng)驗(yàn)、職稱及技能,必須持證上崗。專家負(fù)責(zé)全面的報(bào)告,專業(yè)人員受專家聘用,負(fù)責(zé)分報(bào)告或?qū)<冶救瞬皇煜さ牟糠帧<覍?duì)技術(shù)審計(jì)報(bào)告要負(fù)全部責(zé)任,作出虛假及誤導(dǎo)聲明或有重大材料遺漏,專家須負(fù)民事或刑事責(zé)任。
同樣重要的是對(duì)委托人的管理。委托人應(yīng)保證審計(jì)人員的獨(dú)立性并保證將充分的、全面的、準(zhǔn)確的信息提供給審計(jì)人員。委托人同樣應(yīng)受公司法、證券法、上市規(guī)則、礦業(yè)法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道德章程等法律法規(guī)的約束,在一定的情況下,同樣要負(fù)民事或刑事責(zé)任。
4.充分揭示礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。礦業(yè)公司及勘查公司、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目最基本的資產(chǎn)是礦產(chǎn)儲(chǔ)量。建議規(guī)定在獨(dú)立技術(shù)審計(jì)報(bào)告、招股說明書、公告或其他類似文件中,強(qiáng)制實(shí)施1999年12月1日的《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》(GB/T17766-1999)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),定義礦產(chǎn)資源與儲(chǔ)量。同時(shí),依據(jù)技術(shù)審計(jì)的目標(biāo)審計(jì)報(bào)告應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)描述等方面的真實(shí)性、合法性和效益性表示意見,應(yīng)報(bào)告用于估計(jì)的數(shù)據(jù)資料的有用性和充分性,充分揭示礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所具有的風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為潛在的投資者降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
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[1]London Stock Exchange Listing Rules,Chapter 19,Mineral Companies[S].August 1995.
[2]Ausimm.Code and Guidelines for Assessment and Valuation of Mineral Asserts and Mineral Securities for Independent Experts Report[S].Issued June 1995.
多倫股份(600696)本周公告稱,大股東香港多倫投資在5月26日至9月13日,累計(jì)減持公司1702.83萬股,占總股本的5%。而此前的4月7日至5月18日,已經(jīng)減持1777萬股,占總股本的5.22%。而大股東兩次減持均套現(xiàn)在高位,股價(jià)短短幾個(gè)月內(nèi)最大漲幅超過150%,在這背后伴隨的是公司涉礦傳聞,逐步露出了涉礦的真實(shí)原因。
今年4月份,中天城告與貴州聯(lián)合能源清潔燃料有限公司設(shè)立控股子公司,由此拉開了中小上市房企涉礦的大幕。鼎立股份、寧波聯(lián)合、萊茵置業(yè)、華業(yè)地產(chǎn)、中珠控股、多倫股份等近20家房企先后公布了進(jìn)軍礦業(yè)或有意涉礦的公告。盡管這些公司均稱是“業(yè)務(wù)拓展的需要”,但涉礦背后大股東趁機(jī)大幅高位精準(zhǔn)減持套現(xiàn)仍然值得我們警惕。
多倫股份:控制人“提款”3億給信托救急
今年7月,坊間開始有傳言,多倫股份大股東旗下的礦業(yè)資產(chǎn)存在注入預(yù)期,吸引了各路游資瘋狂炒作,其股價(jià)也是一飛沖天。直到8月9日,多倫股份的澄清公告才姍姍來遲,公司稱近三個(gè)月沒有重組計(jì)劃,并表示沒有籌劃、商談、協(xié)議涉礦事項(xiàng)。而其股價(jià)已從6月30日的6.17元,上漲至8月8日14.6元的新高,短短1個(gè)多月時(shí)間,漲幅超過136%。
在多倫股份股價(jià)暴漲的同時(shí),多倫投資已悄然踏上了減持之旅。多倫投資于9月13日以10.16元的成交均價(jià)分3批共減持1581萬股,占總股本的4.64%;4月13日以7.34元的成交均價(jià)分3批共減持1460萬股,占公司總股本的4.29%。結(jié)合多倫股份的股價(jià)走勢(shì)來看,多倫投資數(shù)次減持的價(jià)位恰好都是區(qū)間股價(jià)的高點(diǎn),其出手之精準(zhǔn)讓人嘆服。
多倫投資高位套現(xiàn)的舉動(dòng)直接關(guān)系到實(shí)際控制人陳隆基長(zhǎng)期以來賴以生存的信托融資。事實(shí)上,陳隆基長(zhǎng)期通過質(zhì)押上市公司的股權(quán)進(jìn)行過信托融資。多倫股份中報(bào)顯示,截至6月30日,多倫投資共持有10533萬股,占公司總股本的30.93%。而這部分股權(quán)中,有9700萬股在2009年12月11日被質(zhì)押給新華信托,占其持股數(shù)的92%。9月8日,多倫投資為這部分股權(quán)辦理了質(zhì)押解除手續(xù),這意味著該部分股權(quán)可以自由出售。于是就有了新一輪的減持。
查閱多倫股份股權(quán)質(zhì)押記錄不難發(fā)現(xiàn),往往是一筆股權(quán)質(zhì)押剛解除,就馬上被用于新的質(zhì)押。4月7日-12日,多倫投資通過集中競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)減持117萬股,占公司總股本的0.34%;4月13日,通過大宗交易減持1460萬股,占公司總股本的4.29%。這些減持行為就發(fā)生在其股權(quán)質(zhì)押解除后,當(dāng)時(shí)多倫投資為其在華夏銀行的2500萬股多倫股份無限售流通股辦理了股權(quán)質(zhì)押解除手續(xù)。陳隆基正是依靠這種以新債還舊債的融資方式,維系著自身的資金需求。
拉升多倫股份的股價(jià),一方面可以為信托產(chǎn)品尋找到更高的安全邊際,另一方面股票的30日均價(jià)抬升,也有助于未來的股權(quán)質(zhì)押。
“整件事絕對(duì)有貓膩。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)就有這樣的公司,專門幫你策劃五花八門的利好傳聞,在市場(chǎng)上放出來,配合上市公司大股東或者莊家出貨?,F(xiàn)在礦產(chǎn)注入是市場(chǎng)上最熱的題材,比如多倫股份,從涉礦傳聞出現(xiàn)和大股東減持的時(shí)機(jī)來看,這個(gè)假消息很可能是他們自己放出來的?!币晃毁Y深市場(chǎng)人士認(rèn)為,“等到股價(jià)炒得差不多了,一面由公司出澄清公告,一面大股東在二級(jí)市場(chǎng)逢高出貨,落袋為安,根本追究不了任何責(zé)任?!?/p>
讓我們來算一筆賬,一條不需要任何成本的涉礦傳聞,讓多倫股份市值在一個(gè)多月的時(shí)間暴增了28億元;大股東趁機(jī)在高位兩次合計(jì)減持3480萬股,從市場(chǎng)卷走了至少3億元;游資在其中也能坐收漁利獲利不菲;食物鏈的最底層是博傻的投資者。
寧波聯(lián)合:海外涉礦漸近 五礦發(fā)展全身而退
7月1日晚間,寧波聯(lián)合(600051)公告稱,旗下公司投資礦業(yè)事宜取得進(jìn)展。據(jù)了解,早在2010年8月24日,寧波聯(lián)合披露,子公司寧波聯(lián)合集團(tuán)進(jìn)出口公司與土耳其埃達(dá)姆巴巴環(huán)球礦業(yè)在土耳其成立合資公司――聯(lián)合環(huán)球礦業(yè),并從事銻礦投資等相關(guān)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)。如今,公司收到進(jìn)展報(bào)告,土耳其能源與天然資源部礦業(yè)總局原核發(fā)給埃達(dá)姆巴巴公司的位于烏古魯卡的第四組礦物礦權(quán)證,和位于庫克羅恩的第四組礦物礦權(quán)證、第四組礦物開采許可證均已過戶至聯(lián)合環(huán)球公司。但受此利好消息刺激,該股7月4日早盤直接漲停,午后被近十萬手買單死死封住,報(bào)收16.06元。7月5日也是高開,當(dāng)日漲幅達(dá)8.03%。并于7月7日創(chuàng)下了18元的階段新高。
寧波聯(lián)合涉礦的利好被大股東當(dāng)成了套現(xiàn)的最好“跳板”。從大宗交易信息來看,寧波聯(lián)合二股東中機(jī)公司于7月7日通過二級(jí)市場(chǎng)減持200萬股;7月13日再通過大宗交易系統(tǒng)減持800萬股,減持價(jià)格為16.33元,套現(xiàn)1.3億元。兩次累計(jì)減持占公司總股本的3.31%,套現(xiàn)金額達(dá)超過1.6億元。
在此前的3月27日,日信證券發(fā)表一份關(guān)于寧波聯(lián)合的名為《業(yè)績(jī)拐點(diǎn)“銻”升價(jià)值》的研究報(bào)告。受研究報(bào)告的影響,寧波聯(lián)合股價(jià)在3月25日至3月31日4個(gè)交易日累計(jì)上漲高達(dá)35%。但3月31日寧波聯(lián)合卻一則公告,對(duì)傳聞的有關(guān)控股股東資產(chǎn)注入以及銻礦儲(chǔ)量等相關(guān)事宜予以否認(rèn),并稱從未接待過該證券公司的調(diào)研。而在4月6日,寧波聯(lián)合迎來了它4個(gè)交易日內(nèi)的第3個(gè)漲停,同一天,中機(jī)公司通過大宗交易系統(tǒng)減持428萬股,套現(xiàn)6357萬元。中機(jī)公司精準(zhǔn)的減持功力著實(shí)了得。
耐人尋味的是,寧波聯(lián)合在一步步向礦接近,而其具有礦產(chǎn)背景的原第三大股東――五礦發(fā)展卻選擇了大筆減持,最終全身而退。4月15日,寧波聯(lián)合股價(jià)上漲5.18%,五礦發(fā)展通過大宗交易系統(tǒng)減持762萬股,占公司總股本的2.52%。5月3日,寧波聯(lián)合股價(jià)大漲了7.39%,五礦發(fā)展再次通過大宗交易減持471.71萬股,占總股本的1.56%。經(jīng)過多次密集減持,五礦發(fā)展目前僅持有寧波聯(lián)合24股。
據(jù)悉,證監(jiān)會(huì)正在對(duì)寧波聯(lián)合股價(jià)大漲期間的有關(guān)上市公司和證券公司進(jìn)行核查工作。
萊茵置業(yè):游資博弈 大宗交易頻現(xiàn)
進(jìn)入8月以來,浙江房企萊茵置業(yè)(000558)成了大宗交易的???。有5個(gè)交易日均出現(xiàn)了萊茵置業(yè)的身影,交易筆數(shù)多達(dá)12筆,交易總量達(dá)2645.85萬股,交易金額為1.61億元。這12筆交易分別涉及上海、寧波、重慶、杭州四地的8家券商的營(yíng)業(yè)部,其中“主戰(zhàn)場(chǎng)”在上海和重慶。有意思的是,中信建投證券寧波曙光路營(yíng)業(yè)部在8月3日和4日分3筆以每股6.8元總計(jì)賣出520.66萬股,套現(xiàn)3540.48萬元;卻又在8日和9日分別以每股6.75元和6.6元買入總計(jì)450.77萬股,砸進(jìn)3027.37萬元。
游資之所以對(duì)萊茵置業(yè)青睞有加,也是源于萊茵置業(yè)的涉礦概念。6月17日,萊茵置業(yè)在貴州設(shè)立了全資子公司――貴州萊茵達(dá)礦業(yè)發(fā)展有限公司。7月5日,萊茵置業(yè)宣布全資子公司貴州萊茵達(dá)礦業(yè)發(fā)展有限公司將收購貴州黔南華益礦業(yè)35%的股權(quán),交易價(jià)格為175萬元。
從去年年底以來,萊茵置業(yè)從“高送轉(zhuǎn)”概念到“涉礦”概念,走勢(shì)可謂牛氣沖天。值得注意的是,公司第二大股東珠海藍(lán)琴科技投資于6月13日通過大宗交易賣出1000萬股,占總股本的1.59%。減持時(shí)的7.3元恰好處于公司股價(jià)的歷史高位。減持后,藍(lán)琴科技仍持有公司股份800萬股。
鼎立股份:蓄勢(shì)觸發(fā)承諾減持線
除了上述我們能跟蹤觀察到的大股東借機(jī)減持套現(xiàn)的舉動(dòng),還有一些定時(shí)炸彈隨時(shí)可能引爆,比如鼎立股份。
今年2月18日,鼎立股份公告公司董事會(huì)決議以4000萬元的價(jià)格收購廣西有色金屬集團(tuán)岑溪稀土開發(fā)有限公司10%的股權(quán)。結(jié)合2008年控股股東“股價(jià)在20元以下不減持”的承諾,有市場(chǎng)人士指出,以10%的超低持股比例投資稀土礦,鼎立股份的稀土概念更像是為了打破減持承諾。
謝昭暉
Q 新航旗下的勝安航空剛開通新加坡直飛武漢的航班,而同一集團(tuán)下的新建廉價(jià)航空公司Scoot近期也開通了新加坡飛往天津的直航,新航對(duì)中國(guó)二線城市的布局是如何考量的?
A 二線城市正日益成為中國(guó)出境游市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。鑒于此,新航密切關(guān)注中國(guó)二三線城市的發(fā)展,旗下全資區(qū)域子公司勝安航空在過去的一年里抓住機(jī)遇,新增了長(zhǎng)沙航點(diǎn),并于今年4月24日開通武漢往返新加坡的航線。目前,新加坡航空在中國(guó)北京、上海、廣州設(shè)有三個(gè)航點(diǎn),每周28班從北京、35班從上海、12班從廣州飛往新加坡,密集的航班頻率為中國(guó)乘客提供了最豐富的旅行選擇。我們期待在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),進(jìn)一步拓展新航及旗下勝安航空的航線網(wǎng)絡(luò)和航點(diǎn)布局。
Q 在選擇航空公司時(shí),針對(duì)廉價(jià)航空公司的沖擊,新航有什么舉措?
A 作為一家提供全服務(wù)的航空公司,新航更注重用產(chǎn)品和服務(wù)為乘客打造高品質(zhì)的旅行體驗(yàn),始終致力于將高水平的產(chǎn)品與優(yōu)良的飛行服務(wù)結(jié)合起來,因而贏得了“航空界創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者”的美譽(yù),也因此備受旅行者的青睞。乘客可以通過新航遍布全球的航線網(wǎng)絡(luò)抵達(dá)世界的每一個(gè)角落;新航年輕而現(xiàn)代化的機(jī)隊(duì),在保障飛行最高安全性的同時(shí),為乘客提供舒適安心的旅行服務(wù)。為了讓乘客在空中也能享受饕餮盛宴,新航在1998年就成立了“國(guó)際烹飪顧問團(tuán)”,由全球著名美食城市享有盛譽(yù)的名廚組成,其中包括蘇浙匯名廚朱俊。為了讓機(jī)上飲食更臻完美,新航特別提供由“新航品酒顧問團(tuán)”親自精選的各款佳釀葡萄酒佐餐。此外提供1000多項(xiàng)娛樂選擇的Kris World“銀刃世界”娛樂系統(tǒng)也會(huì)讓空中旅行充滿驚喜。新航的服務(wù)也更加考慮中國(guó)乘客的需求。除了中國(guó)特色的美食之外,在中國(guó)往返新加坡的航班上也有中國(guó)籍空姐提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),她們通過認(rèn)真細(xì)心的微笑服務(wù)為乘客營(yíng)造了賓至如歸的溫馨氛圍。
Q 新航最新有推出什么優(yōu)惠活動(dòng)?
A 自4月1日起,新加坡航空公司攜手其全資區(qū)域子公司勝安航空,在官方網(wǎng)站上推出“約‘惠’官網(wǎng),月月驚喜”年度系列優(yōu)惠活動(dòng)。中國(guó)乘客只需于每月1日至15日期間登錄新航及勝安航空的官方網(wǎng)站,就可訂購適用于后兩個(gè)月出行的超值專享機(jī)票。
澳洲北領(lǐng)地
徐禮松
Q 到訪位于澳洲北面內(nèi)陸地區(qū)的北領(lǐng)地的中國(guó)游客中,有高達(dá)70%是商務(wù)訪客,是什么吸引他們?
A 北領(lǐng)地有豐富的自然資源,礦業(yè)更是這里最重要的經(jīng)濟(jì)支柱,占北領(lǐng)地GDP的25%,因此不少中國(guó)企業(yè)家為了這里豐富的礦物、石油、天然氣等能源而來。這里的礦藏還包括鈾(這里是全球第二大鈾礦所在地)、錳(澳洲最大的錳產(chǎn)量基地)以及鐵礬土、鋁、鋅、銀、黃金等。根據(jù)近期一份針對(duì)所有礦業(yè)公司的研究報(bào)告,北領(lǐng)地被全球采礦業(yè)公認(rèn)為澳洲最具潛力的礦業(yè)地區(qū)。在常規(guī)能源方面,北領(lǐng)地將自身定位為離岸石油和天然氣行業(yè)的國(guó)際維護(hù)和運(yùn)營(yíng)中心,在北部的波拿巴盆地,大片天然氣資源正在開發(fā),離岸的帝汶海更被認(rèn)為極具前景的石油開采地區(qū)。目前北領(lǐng)地正進(jìn)行一個(gè)為期四年、投資1440萬澳元的招商引資項(xiàng)目。在上述原因之外,北領(lǐng)地還能為商務(wù)旅客提供極具特色的行程安排。如在卡卡杜——澳大利亞最大的國(guó)家公園內(nèi)的黃水河夜間游船體驗(yàn),“熱氣球之旅”,將艾爾斯巖的壯觀、沙漠的寧靜、日出的色彩變化結(jié)合在一起。以及以味蕾來體驗(yàn)紅土中心的原住民文化的“叢林美食之旅”。
游艇
MIKE SIMPSON
人類習(xí)慣給自己加一個(gè)前置定語,自稱為“社會(huì)人”,因?yàn)槿诵枰谏鐣?huì)中扮演一定角色而立世存身。推而廣之國(guó)家也一樣,“中國(guó)制造”是中國(guó)最突出的國(guó)際社會(huì)身份識(shí)別,多年以來,它帶給中國(guó)財(cái)富,也帶來美國(guó)“就業(yè)流失”喧囂的抱怨。
一個(gè)工人年均收入超過6萬美元的美國(guó),能和月工資1500元人民幣的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)制造業(yè)崗位嗎?
一直以來,這都是反問句,而今,卻變成了疑問句,并且,答案很大程度上是肯定的。
次貸海嘯后,大大出乎人們意料的是,美國(guó)的制造業(yè)逆勢(shì)欣欣向榮,而中國(guó)的制造業(yè),卻越來越上氣不接下氣。6月,中國(guó)制造業(yè)PMI為50.1%,比上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn),抵近榮枯線,特別是小型制造業(yè)企業(yè)PMI已連續(xù)15個(gè)月位于臨界線以下。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示,制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)為48.7%,比上月微降0.1個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)13個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。
報(bào)告稱,半年來,在企業(yè)回答生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難時(shí),勞動(dòng)力成本上漲始終排在前兩位,隨著勞動(dòng)力成本不斷上漲和市場(chǎng)需求放緩,企業(yè)用工量呈持續(xù)減少的態(tài)勢(shì)。而自2010年至今,美國(guó)已經(jīng)增加了約50萬個(gè)制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2012年美國(guó)制造業(yè)貢獻(xiàn)1.87萬億元,比2011年的1.73萬億元更進(jìn)一步,GDP占比近12%。目前美國(guó)制造業(yè)直接就業(yè)人口是1200萬,相當(dāng)于勞動(dòng)總?cè)丝诘?%,但制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)等支撐著另外1720萬個(gè)工作崗位。2011年制造業(yè)工人(Manufacturing)的平均年收入是77060美元,包括了工資和福利,而概念更廣泛的工業(yè)人員(例如也包含了采礦業(yè))的平均年收入則是60168美元。
“當(dāng)人類制造越來越依賴智能機(jī)器(Smart Machines),中國(guó)的工資水平就和出口競(jìng)爭(zhēng)力越來越不相關(guān)?!敝袊?guó)的人工成本雖仍低廉,但因?yàn)槿斯こ杀灸壳爸徽颊麄€(gè)制造成本的13%,這不成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣的核心因素。
6月3日,美國(guó)著名的智庫布魯金斯研究院援引一項(xiàng)內(nèi)華達(dá)商人Ralph Brodd 和美國(guó)研究機(jī)構(gòu)研究人士 Carlos 修建年產(chǎn)能3000萬粒電池的前期投入成本相比較,中國(guó)是1020萬,美國(guó)是1200萬,這主要是因?yàn)橹袊?guó)目前高昂的地價(jià),在中國(guó)的主要工業(yè)聚居區(qū)每平方米的地價(jià)要155到226美元,但是在美國(guó)的阿拉巴馬或者田納西,可以找到低至20美元甚至14美元的地皮。
聯(lián)合研究報(bào)告稱,原材料成本中美差別不大,而能源和運(yùn)價(jià),中國(guó)的高成本完全吃掉了中國(guó)優(yōu)勢(shì),汽車運(yùn)費(fèi)在中國(guó)的主要兩個(gè)出口加工基地,長(zhǎng)三角和珠三角達(dá)到2.5-3美元/英里,而美國(guó)只有1.75美元。
2004年以來,制造業(yè)的成本差已經(jīng)降低了接近50%,目前兩國(guó)只有16%。波士頓咨詢集團(tuán)預(yù)計(jì),到2020年美國(guó)將贏回500萬個(gè)制造業(yè)職位。
中新網(wǎng)稍早報(bào)道說,世界10大最貴的房地產(chǎn)市場(chǎng)中有7個(gè)在大陸,包括北京、上海、深圳、香港、天津、廣州和重慶。報(bào)道說,紐約一戶公寓價(jià)格的平均數(shù)約是家庭年收入的6.2倍多;但是若想在北京市中心區(qū)買間房子,則要花費(fèi)一個(gè)普通家庭近1/4個(gè)世紀(jì)的收入。
當(dāng)制造業(yè)不再是揮汗如雨的行業(yè),而正成為了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一部分,高房?jī)r(jià)倒逼中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力作用凸顯,未來勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)也許依然可能保留在中國(guó)制造,但包括蘋果的系列產(chǎn)品,卻恐怕出現(xiàn)越來越多的回流。
2011年奧巴馬詢問喬布斯蘋果產(chǎn)品怎樣才能拿回國(guó)制造,得到的答案是不可能;2013年6月,同一個(gè)問題,蘋果的答案已經(jīng)變成“我們會(huì)在制造業(yè)回流的路上走很遠(yuǎn)。”
歐洲股市企穩(wěn)回升
西班牙央行5月22日接管了陷入困境的儲(chǔ)蓄銀行CajaSur,5月25日有4家西班牙儲(chǔ)蓄銀行向西班牙央行遞交了合并方案。這些消息令市場(chǎng)對(duì)歐洲銀行業(yè)生存狀況的擔(dān)憂急劇升溫,歐洲股市一度下跌至8個(gè)月以來的新低。
歐洲各國(guó)政府正在為解決危機(jī)而努力,中國(guó)也表示不減持歐元,在一定程度上提振了信心。德國(guó)計(jì)劃擴(kuò)大裸賣空禁令所涉范圍,將進(jìn)一步打擊投機(jī)交易。
隨著買盤力量逐漸增強(qiáng),歐洲股市企穩(wěn)回升。
美股上演“過山車”
美股近日時(shí)常上演“過山車”式的走勢(shì)。道指在萬點(diǎn)關(guān)口忽上忽下,顯示出投資人對(duì)市場(chǎng)的未來信心不足。
最新公布的5月份消費(fèi)者信心指數(shù)雖然創(chuàng)出了兩年來的新高,顯示美國(guó)人對(duì)未來6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)前景的看法更為樂觀,但似乎對(duì)市場(chǎng)的提振作用有限。
摩根大通的市場(chǎng)策略師認(rèn)為,雖然目前美股的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)率已經(jīng)回到有利于做多股票的水平,但在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在不確定因素的影響下,股指可能尚未調(diào)整完畢,投資者需要保持謹(jǐn)慎態(tài)度,不要輕易冒險(xiǎn)入場(chǎng)。
亞洲市場(chǎng)資金外流
朝鮮半島局勢(shì)再度緊張,令籠罩在歐洲債務(wù)危機(jī)陰云中的亞洲市場(chǎng)再度下挫。有分析指出,亞洲股市近期面臨資金外流壓力,一方面是因?yàn)闅W美基金撤資以應(yīng)付贖回壓力,另一方面是因?yàn)橘Y金擔(dān)心朝鮮半島局勢(shì)。
瑞銀財(cái)富管理研究部認(rèn)為,由于全球經(jīng)濟(jì)回升,區(qū)域的內(nèi)需強(qiáng)勁,亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將繼續(xù)。但南歐國(guó)家的債務(wù)問題可能令亞洲各國(guó)政府放慢政策退出和采取緊縮措施的步伐,以確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。對(duì)于保守型投資者來說,由于短期風(fēng)險(xiǎn)升高,可考慮降低股票倉位。但目前亞洲(日本除外)股市按照2011年預(yù)估盈利計(jì)算的市盈率大約為11倍。市場(chǎng)一致預(yù)期2010年亞洲公司盈利增幅將達(dá)到38%,2011年將達(dá)到13%。因此中長(zhǎng)期而言,投資亞洲股票有望帶來良好回報(bào)。
花旗近日發(fā)表的一份亞洲股市研究報(bào)告,統(tǒng)計(jì)了亞洲股市的升跌周期,發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)股市(日本除外)上升期可持續(xù)5年,下跌期則為3年。到目前為止,升市只維持了一年,反映亞洲股市在未來4年繼續(xù)向好的機(jī)會(huì)較高。
中資股被大行看好
港股近日跌勢(shì)洶洶,恒生指數(shù)一度跌穿19000點(diǎn)大關(guān)。由于有資金流出香港的跡象,所以市場(chǎng)人士對(duì)后市看得比較悲觀。有市場(chǎng)人士預(yù)計(jì),來來3個(gè)月恒指有機(jī)會(huì)跌穿17000點(diǎn)。
不過,從估值角度,多家外資大行仍看好中資股。
大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司陡河發(fā)電廠副廠長(zhǎng)兼總會(huì)計(jì)師 劉權(quán)民
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展要求電力、煤炭等行業(yè)必須加強(qiáng)科學(xué)管理,充分挖掘各項(xiàng)生產(chǎn)要素的最大價(jià)值。固定資產(chǎn)分部?jī)r(jià)值的確定是多年來發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作者和行業(yè)管理部門一直關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文對(duì)此作了比較深入的分析。
此文發(fā)表于《華北電業(yè)》雜志2002年11月號(hào)。
外匯資金管理在工程項(xiàng)目中的具體運(yùn)用
中鐵九局集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng) 劉長(zhǎng)城
外匯資金管理對(duì)施工企業(yè)來講是一個(gè)全新的課題,只有積極探索有效的方法與策略,科學(xué)合理安排資金,才能實(shí)現(xiàn)收益最大化。同時(shí),企業(yè)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制也是必須盡快解決的問題。文章結(jié)合某項(xiàng)目日元外匯運(yùn)作的過程和成功經(jīng)驗(yàn),提出了可供行業(yè)借鑒的思路和方法。
此文發(fā)表于《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志2005年4月號(hào)。
作業(yè)成本法的應(yīng)用與實(shí)踐
焦作煤業(yè)集團(tuán)趙固(新鄉(xiāng))能源有限責(zé)任公司總會(huì)計(jì)師 趙紅梅
企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是成本的競(jìng)爭(zhēng),在供不應(yīng)求的市場(chǎng)情況下表現(xiàn)不突出,而一旦高額利潤(rùn)引起資本的投入隨之帶來產(chǎn)能釋放、產(chǎn)量劇增,市場(chǎng)行情將疾風(fēng)突轉(zhuǎn),企業(yè)的較量轉(zhuǎn)換為成本的較量。因此如何吸收并運(yùn)用新的成本管理理念,降低成本,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是財(cái)務(wù)管理也是全面預(yù)算管理的重要挑戰(zhàn)。作業(yè)成本法的推廣與運(yùn)用為解決這一問題提供了有效的思路。
此文發(fā)表于《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志2006年10月號(hào)。
論加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)作的有效監(jiān)控
北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師孫寶珩
資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,如何加強(qiáng)資金管理,怎樣進(jìn)行資金監(jiān)控,歷來是每個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心課題,搞好了資金管理就抓住了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文從企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)流程的特點(diǎn)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)制度建設(shè)和完善決策制衡機(jī)制等方面,對(duì)加強(qiáng)企業(yè)資金運(yùn)作的有效監(jiān)控作了比較深入的探討。
此文發(fā)表于《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》(季刊)2005年4月號(hào)。
論國(guó)際間汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司常務(wù)副總經(jīng)理戚漢英
世界經(jīng)濟(jì)一體化浪潮要求中國(guó)的企業(yè)管理者必須具備強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)是我國(guó)重要的微型汽車規(guī)模生產(chǎn)基地,近年來,進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式為集團(tuán)做大做強(qiáng)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力做出了貢獻(xiàn),本文就國(guó)際間汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)分析控制問題進(jìn)行了研究。
此文發(fā)表于《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志2006年2月號(hào)。
探索海外上市公司財(cái)務(wù)集中管理的新模式
中國(guó)鋁業(yè)公司財(cái)務(wù)部副主任張占魁
中國(guó)鋁業(yè)2001年在美國(guó)和中國(guó)香港上市以來,按照國(guó)際上市公司的管理規(guī)則不斷探索適合本公司的財(cái)務(wù)集中管理模式,經(jīng)過五年的運(yùn)行實(shí)踐已經(jīng)日臻完善,為公司的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)鋁業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明,海外上市公司實(shí)現(xiàn)重組整合,必須在財(cái)務(wù)管理的模式創(chuàng)新上有所作為,才能對(duì)公司有所貢獻(xiàn),這就是財(cái)務(wù)集中管理核心所在。
此文發(fā)表于《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志2006年6月號(hào)。
我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析與探索
中國(guó)輕工業(yè)品技術(shù)進(jìn)出口總公司總會(huì)計(jì)師 張小英
建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。本文從我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀及問題的形成原因入手進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,結(jié)合企業(yè)實(shí)踐提出了具體可行的建議。
此文發(fā)表于《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志2004年9月號(hào)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系
山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總會(huì)計(jì)師邢崇榮
繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革是“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是山西省重點(diǎn)骨干企業(yè)。本文著重論述了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的必要性、具體方法和意義,提出了財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必須貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)。
此文發(fā)表于《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志2006年6月號(hào)。
以內(nèi)控建設(shè)為契機(jī)規(guī)范合同管理
新疆石油管理局重油公司總會(huì)計(jì)師 陳霞
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)要求企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷一體化,集中于服務(wù)提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)主題。合同管理是企業(yè)管理的主要組成部分,對(duì)于一個(gè)能源型企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著非常重要的意義。本文從合同管理與內(nèi)部控制制度的關(guān)系為切入點(diǎn),詳細(xì)剖析了合同管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的意義、作用和方法。
此文發(fā)表于《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志2006年10月號(hào)。
河北滄州大化股份有限公司發(fā)展戰(zhàn)略研究
河北滄州大化股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)孫 磊
石油、化學(xué)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè),隨著世界石油、化學(xué)工業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重組與變革和技術(shù)更新的速度進(jìn)一步加快,行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的關(guān)鍵時(shí)期。滄州大化股份有限公司是全國(guó)大型的石油化工企業(yè),本文全面研究了公司的發(fā)展戰(zhàn)略,具有很強(qiáng)的前瞻性和實(shí)用性。
由于該研究報(bào)告涉及公司重要的商業(yè)信息,經(jīng)研究,我們決定不予公開發(fā)表。
企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)管理探索及對(duì)有關(guān)管理理念的思考
中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司 岳林康
企業(yè)的發(fā)展離不開強(qiáng)大的資金支持,采用對(duì)外舉債的方式解決暫時(shí)的資金短缺問題是企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理中常見的一種財(cái)務(wù)策劃行為。這就要求財(cái)務(wù)管理工作者必須加強(qiáng)外債資金的風(fēng)險(xiǎn)管理,建立高效、穩(wěn)妥的外債資金籌措、使用和償還機(jī)制和正確的管理理念。,
此文發(fā)表于《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》雜志2005年7月號(hào)。
淺議如何進(jìn)一步提高施工企業(yè)成本管理水平
河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng) 王書臣
煤炭資源稅改革正加速推進(jìn)
今年全國(guó)兩會(huì)審議通過的政府工作報(bào)告指出,2014年要“清費(fèi)立稅,推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革”。占據(jù)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)達(dá)70%的煤炭資源稅改革在徘徊多年后迎來了加速期。
資源稅從量計(jì)征早已“過時(shí)”
當(dāng)前煤炭仍根據(jù)國(guó)務(wù)院1993年頒布的《資源稅暫行條例》,按“從量計(jì)征”的方法征稅。以動(dòng)力煤為例,即是根據(jù)重量為計(jì)稅依據(jù),按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。企業(yè)納稅多少與開采量掛鉤,而與資源價(jià)格無關(guān)。
1984年以前,我國(guó)對(duì)資源開采并無稅收規(guī)定。1984年9月18日,國(guó)務(wù)院頒布《資源稅條例(草案)》,決定從1984年10月1日起對(duì)開采石油、天然氣和煤炭的企業(yè)開征資源稅,采用從價(jià)定率的方式,計(jì)稅依據(jù)是銷售利潤(rùn)率超過12%的利潤(rùn)部分。
然而,由于受1985年鋼材、水泥等建筑材料的輪番漲價(jià),以及企業(yè)財(cái)會(huì)制度變化等因素的影響,1986年財(cái)政部先后《關(guān)于對(duì)煤炭實(shí)行從量定額征收資源稅的通知》(已失效),對(duì)資源稅改用從量定額征收。
1994年,《資源稅暫行條例》正式實(shí)行。資源稅的征收范圍擴(kuò)大到所有礦種的所有礦山,不管企業(yè)是否盈利普遍征收。
隨著全社會(huì)工業(yè)化的快速發(fā)展,煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng),新生的各種行業(yè)所需的煤炭品種不斷衍生,煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲。2003年,煤炭資源開始實(shí)行“招拍掛”(招標(biāo)、拍賣、掛牌)。此后,在煤炭行業(yè)公認(rèn)的“黃金十年”中,煤價(jià)由一噸幾十元增長(zhǎng)到上千元。
但與此同時(shí),資源稅并未做過任何調(diào)整。在煤炭銷售價(jià)格高漲的前提下,每噸煤征收的資源稅不分類別,只按定額征收,出現(xiàn)了一種與稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律完全相反的奇怪現(xiàn)象:價(jià)格越高征收率越低,造成企業(yè)利潤(rùn)與資源稅稅負(fù)成反比,進(jìn)而導(dǎo)致資源開采浪費(fèi)和利用不合理。
山西汾渭能源咨詢有限公司煤炭市場(chǎng)分析師王旭峰告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,在施行從量計(jì)征的過程中,價(jià)格變化并不影響企業(yè)稅負(fù),因此導(dǎo)致許多企業(yè)注重開采優(yōu)質(zhì)資源而放棄部分劣質(zhì)資源,造成了資源浪費(fèi)。然而,也正是由于煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲,地方政府設(shè)立了過多的收費(fèi)項(xiàng)目,在煤炭運(yùn)銷環(huán)節(jié)上,收費(fèi)非常復(fù)雜。
從2004年起,國(guó)家先后分4次,對(duì)18個(gè)省份上調(diào)了煤炭資源稅。但是,原本計(jì)劃2007年實(shí)行的資源稅改革,由于通脹壓力加大被暫停。
2010年,經(jīng)過新疆試點(diǎn),石油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征的改革推廣到12個(gè)省份。煤炭資源稅的改革呼聲也越來越強(qiáng)烈。
今年兩會(huì),全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康公開表示,他所提交的提案是“以經(jīng)濟(jì)手段為主化解霧霾等環(huán)境威脅”,建議逐步將資源稅覆蓋到煤炭行業(yè)。
賈康表示,資源稅是現(xiàn)有稅種的一種“綠化”,稅率制定機(jī)制由“從量”變“從價(jià)”,更能體現(xiàn)資源產(chǎn)品的稀缺性。如果改為從價(jià)計(jì)征方式,“哪怕是5%,稅負(fù)一下子也能提高10倍?!?/p>
寒冬期是改革的好時(shí)機(jī)
王旭峰介紹說,針對(duì)煤炭資源稅改革的聲音每年都有。2011年11月1日,修改后的《資源稅暫行條例》正式施行。此前的每噸石油資源稅為30元、天然氣每千立方米7~9元,一律調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計(jì)征。而煤炭資源稅改革卻遲遲沒有落地,主要原因在于當(dāng)時(shí)煤價(jià)仍處于上行趨勢(shì),推動(dòng)資源稅從價(jià)計(jì)征,煤企較容易將壓力轉(zhuǎn)移到電力、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)。“(改革)在煤價(jià)下行的時(shí)期比較容易推進(jìn)。”
從2011年第四季度開始,煤炭行業(yè)形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn),并且沒有走好的跡象,改革的時(shí)機(jī)悄然而至。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2013年前11個(gè)月大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降37.03%,虧損額同比上年增加16.7%。
在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略調(diào)整、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下,煤炭企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下降。業(yè)內(nèi)人士普遍反映,煤炭行業(yè)已進(jìn)入“寒冬期”。
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍指出,因目前CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))和PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))都比較低。煤炭處于買方市場(chǎng),實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的影響較小,是推進(jìn)資源稅改革的最好時(shí)機(jī)。
煤炭資源稅改革似已無懸念,而對(duì)企業(yè)來說,由“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)向“從價(jià)計(jì)征”究竟意味著什么?
按照此前山西、新疆等多地上報(bào)的資源稅從價(jià)計(jì)征改革方案顯示,擬征稅率區(qū)間為2%~10%。許多業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,未來“從價(jià)計(jì)征”的稅率或?qū)凑?011年我國(guó)油氣資源稅改革的經(jīng)驗(yàn),按照產(chǎn)品銷售額的5%征收。
安徽某大型煤電集團(tuán)子公司財(cái)務(wù)人員為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》算了一筆賬:目前無煙煤市場(chǎng)含稅價(jià)約為每噸400元人民幣。以一個(gè)年出產(chǎn)100萬噸無煙煤的礦井為例,按照從量計(jì)征的方式,資源稅約為3.2元×100萬噸,為32萬元。若按照從價(jià)計(jì)征的方式,以5%的稅率計(jì)算,資源稅則為5%×100萬噸×400元,為200萬元,是之前的6.25倍。
改革的關(guān)鍵是清費(fèi)立稅
然而,煤炭資源稅的改革并非計(jì)征方式改變這么簡(jiǎn)單?!坝锌紤]過這方面(煤炭資源稅改革),目前沒有應(yīng)對(duì)的預(yù)案?!鄙轿髂炒笮兔簶I(yè)集團(tuán)工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,如果最終稅改導(dǎo)致企業(yè)成本增加,也只能將這部分成本轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)業(yè)鏈下游。
企業(yè)的成本壓力遠(yuǎn)非資源稅一項(xiàng)。
“涉煤稅費(fèi)比梁山好漢還要多?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。2013年,由他領(lǐng)導(dǎo)的課題《加快推進(jìn)我國(guó)煤炭稅費(fèi)制度綜合改革研究報(bào)告》(下稱“《報(bào)告》”)指出,目前我國(guó)涉煤的稅費(fèi)不少于109項(xiàng),除21個(gè)稅種外,還有不少于88項(xiàng)的各種規(guī)費(fèi)。其中,比較常見的包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、鐵路建設(shè)基金及各種協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等等。除稅收以外,政府收費(fèi)占煤炭企業(yè)凈利潤(rùn)達(dá)43%。
“如果其他規(guī)費(fèi)沒有變化,按現(xiàn)在礦上的利潤(rùn)水平,改為從價(jià)計(jì)征會(huì)造成虧損?!庇胸?cái)務(wù)人員表示,在產(chǎn)能過剩的大背景下,煤炭行業(yè)已由“暴利行業(yè)”變?yōu)椤拔⒗?。如果再給企業(yè)成本加碼,或者會(huì)更加雪上加霜。
中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳先達(dá)也對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析指出,目前許多省市針對(duì)煤炭企業(yè)所征收的,實(shí)質(zhì)上是一直“稅費(fèi)錯(cuò)位”,等同于另一種形式的資源稅。
岳福斌分析指出,煤炭資源稅費(fèi)并存的制度對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了弊病。從微觀角度來講,稅費(fèi)并存的現(xiàn)實(shí)增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān);其次是導(dǎo)致中央財(cái)政可支配的收入不少,這也可能是中央政府特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)煤炭資源稅改革的原因;三是導(dǎo)致管理混亂;四是容易滋生資源腐敗,最終影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
“所以關(guān)鍵是清費(fèi)立稅?!痹谠栏1罂磥?,凡是能夠通過資源稅來收繳的就并入資源稅,能夠計(jì)入資源稅的相關(guān)規(guī)費(fèi)都要取消。在這種形勢(shì)下推動(dòng)煤炭資源稅改革,必須“加減并舉”,為煤炭產(chǎn)業(yè)輸入“正能量”。從價(jià)計(jì)征方案,不能只考慮國(guó)家財(cái)政收入最大化的問題,只做財(cái)政收入的加法,不做企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的減法。而所謂的“減法”,就是把其他不合理的收費(fèi)減掉,這也正是資源稅改革阻力所在。
而在2013年十八屆三中全會(huì)期間,賈康在接受媒體采訪時(shí)表示,資源稅改革是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,作為推動(dòng)基礎(chǔ)品、能源品價(jià)格改革的重要契機(jī),將要“牽動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的一系列的既得利益”。
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