環(huán)境保護(hù)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

第二條 凡在本市市區(qū)從事服務(wù)行業(yè)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者),均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)服務(wù)行業(yè),是指向周?chē)h(huán)境直接或間接排放污染物的下列行業(yè):

(一)賓館、旅館服務(wù)業(yè);

(二)餐飲服務(wù)業(yè);

(三)娛樂(lè)服務(wù)業(yè);

(四)洗染、美容保健、體育健身、沐浴、攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè);

(五)機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修、保養(yǎng)、清洗和五金修配加工等服務(wù)業(yè)。

以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)項(xiàng)目)由杭州市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境保護(hù)部門(mén))會(huì)同杭州市工商行政管理部門(mén)公布。

對(duì)單位食堂的環(huán)境保護(hù)管理,參照本辦法執(zhí)行。

第四條 市環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)服務(wù)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、工商、房管、城管、公安、文化、衛(wèi)生、貿(mào)易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié) 同實(shí)施本辦法。

第五條 新建、改建、擴(kuò)建和遷建的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

對(duì)實(shí)行環(huán)保審批告知承諾制的服務(wù)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)將環(huán)境污染防治要求書(shū)面告知服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾履行相應(yīng)的義務(wù)。作出承諾的,視為經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。告知承諾制實(shí)施的具體范圍及方式由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)另行規(guī)定。

服務(wù)項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可手續(xù)或者未執(zhí)行告知承諾制的,工商行政管理部門(mén)不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六條 禁止在下列區(qū)域和場(chǎng)所新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目:

(一)居民住宅樓;

(二)未設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住樓;

(三)與居住樓相鄰接的樓層。

物業(yè)所有人或管理人不得將前款規(guī)定的物業(yè)出租、出借給其他單位或個(gè)人興辦產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目。

第七條 嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)等建筑物集中區(qū)域15米范圍內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目。

在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),確需設(shè)立產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn),在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)采納或不采納的說(shuō)明。征求意見(jiàn)可以采取公告、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式。

第八條 服務(wù)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在變更前依照新開(kāi)辦項(xiàng)目的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):

(一)無(wú)油煙污染的服務(wù)項(xiàng)目變更為有油煙污染的服務(wù)項(xiàng)目;

(二)污染物排放數(shù)量、類(lèi)型、去向和排放方式發(fā)生重大改變的。

第九條 新開(kāi)辦服務(wù)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成的新開(kāi)辦服務(wù)項(xiàng)目需要進(jìn)行試營(yíng)業(yè)的,服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案,自試營(yíng)業(yè)之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第十條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用管道 燃?xì)狻⒁夯瘹?、電能等清潔能?不得使用煤炭、油類(lèi)等高污染燃料。

本辦法施行前已建成的服務(wù)項(xiàng)目,以煤炭、油類(lèi)等為燃料的,應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)改用管道燃?xì)狻⒁夯瘹?、電能等清潔能源?/p>

第十一條 產(chǎn)生油煙、惡臭的服務(wù)項(xiàng)目,其經(jīng)營(yíng)者必須配套設(shè)置油煙、惡臭的污染防治設(shè)施,油煙、惡臭經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

油煙排氣設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

(一)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹郎媳仨毎凑諊?guó)家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久采樣監(jiān)測(cè)孔及相關(guān)設(shè)施;

(二)所在建筑物高度在24米(含24米)以下的,油煙排氣筒應(yīng)高于建筑物最高點(diǎn)并不得直接朝向居民住宅等敏感點(diǎn);所在建筑物高度在24米以上的,油煙排氣筒排放口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防治要求,其具體設(shè)計(jì)規(guī)范由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)另行制定并公布。

本辦法施行前已設(shè)立的產(chǎn)生油煙的服務(wù)項(xiàng)目,尚未安裝油煙凈化設(shè)施或者所安裝的設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,由所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期加裝或者改裝。

第十二條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其油煙排氣設(shè)施的正常使用,加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。有下列行為之一的,視為不正常使用:

(一)擅自閑置或者拆除油煙凈化設(shè)施的;

(二)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)的;

(三)不能提供油煙凈化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄或維護(hù)保養(yǎng)記錄不全的。

第十三條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者不得采用下列方式排放油煙:

(一)不經(jīng)過(guò)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o(wú)組織排放;

(二)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。

第十四條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入城市公共污水管道的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范化的隔油和殘?jiān)^(guò)濾裝置,達(dá)到城市污水管網(wǎng)納管標(biāo)準(zhǔn)。

在無(wú)城市公共污水管道的區(qū)域內(nèi)興辦產(chǎn)生污水的服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后,方可排放。

第十五條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)妥善收集廢油及其他含油廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢棄食用油脂),并交由取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的專(zhuān)業(yè)處置單位集中處理,不得擅自排放、傾倒。

禁止未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人從事收集、處理廢棄食用油脂的活動(dòng)。

第十六條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置。

第十七條 攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的廢顯影、定影液等危險(xiǎn)廢物必須按照危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定處置,不得隨意排放和傾倒。

第十八條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施,消除或減輕其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周?chē)h(huán)境的噪聲影響,不得在室外設(shè)置并使用產(chǎn)生高噪聲污染的音響設(shè)備。

第十九條 禁止在服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用下列產(chǎn)品:

(一)一次性不可降解泡沫塑料餐飲具和厚度在0.025毫米以下(含0.025毫米)的不可自然降解塑料包裝袋;

(二)含磷洗滌劑。

第二十條 嚴(yán)格控制在商業(yè)區(qū)人行道、市區(qū)主要街道和居民門(mén)窗附近設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置。

確需在街道兩旁直接朝向人行道設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置的,其安裝架底距地面的距離應(yīng)當(dāng)大于2米,確因客觀(guān)條件限制的,不得少于1.9米;在居民門(mén)窗附近設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置的,須相距3米以上,且不得直接朝向居民門(mén)窗等敏感點(diǎn)。

第二十一條 實(shí)行年度排污申報(bào)登記制度。服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)、登記排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度和方式,在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格按照污染物排放許可管理的有關(guān)規(guī)定排放污染物。

第二十二條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,依法向環(huán)境保護(hù)部門(mén)繳納排污費(fèi)。

第二十三條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布對(duì)服務(wù)項(xiàng)目違法行為的查處情況。

市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織對(duì)本市餐飲服務(wù)項(xiàng)目安裝的油煙凈化設(shè)施使用效果進(jìn)行抽檢,并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)或其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門(mén),有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查者應(yīng)如實(shí)反映情況,不得拒絕檢查和弄虛作假。

第二十五條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定興辦服務(wù)項(xiàng)目的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);已經(jīng)投入營(yíng)業(yè)的,由有關(guān)行政管理部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定進(jìn)行查處。

違反本辦法第六條第二款規(guī)定,物業(yè)所有人或管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人、借用人將其物業(yè)用于興辦產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目而仍然出租、出借的,由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其立即停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處2000元以上20000元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定,新開(kāi)辦服務(wù)項(xiàng)目未建成需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,擅自投入營(yíng)業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),并可處5000元以上100000元以下罰款;需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成但未在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收或未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入營(yíng)業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),并可處2000元以上50000元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未按規(guī)定使用清潔能源的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期改正,拒不改正的,可處以5000元以上50000元以下罰款,并可由環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。

第二十八條 違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期改正,并可處1000元以上10000元以下罰款:

(一)未按要求設(shè)置、加裝、改裝污染防治設(shè)施的;

(二)不經(jīng)過(guò)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o(wú)組織排放油煙的;

(三)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放油煙的。

? 第二十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定,不正常使用油煙排氣設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其改正,并可處2000元以上20000元以下罰款。

第三十條 有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并處以500元以上5000元以下罰款:

(一)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,將未經(jīng)隔油、過(guò)濾的污水直接排入城市公共污水管道的;

(二)違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或交由非專(zhuān)業(yè)處置單位和個(gè)人收集、處理的;

(三)違反本辦法第十六條規(guī)定,未按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的;

(四)違反本辦法第二十條規(guī)定,未按要求設(shè)置空調(diào)裝置的。

第三十一條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,非法從事收集、處理廢棄食用油脂活動(dòng)的,由工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收其違法所得,并可處2000元以上20000元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,在室外設(shè)置并使用產(chǎn)生高噪聲污染音響設(shè)備的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并可處以100元以上1000元以下罰款。

第三十三條 本辦法有關(guān)行政處罰涉及行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使的,按相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法施行前已設(shè)立的服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)等不符合國(guó)家或地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)受同級(jí)人民政府委托責(zé)令限期治理;期滿(mǎn)后仍未能符合國(guó)家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第2篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 污染源調(diào)查 檔案管理 問(wèn)題 對(duì)策

污染源普查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措?！度珖?guó)污染源普查條例》規(guī)定，今后全國(guó)污染源普查每十年進(jìn)行一次。這意味著，今后在全國(guó)范圍內(nèi)會(huì)形成大量的污染源普查檔案，污染源普查檔案在環(huán)保檔案中所占的比重將會(huì)大幅度增加。因此，科學(xué)管理污染源普查檔案，掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)；有利于改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施污染減排，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。為此，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家檔案局在《全國(guó)污染源普查條例》公布僅兩個(gè)月后，就聯(lián)合印發(fā)了《污染源普查檔案管理辦法》，就污染源普查檔案的歸檔、整理、保管、移交等一系列問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)家有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展此項(xiàng)工作之初，就對(duì)其相關(guān)檔案管理工作管理辦法，這還是比較少見(jiàn)的，這也充分說(shuō)明了污染源檔案管理工作的重要性。但是，筆者認(rèn)為，制定相應(yīng)的檔案管理辦法固然重要，但更重要的在于它能得到有效執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和檔案工作規(guī)章制度，才是科學(xué)管理污染源普查檔案的前提和關(guān)鍵所在。

首先，對(duì)于檔案管理工作，《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》等檔案法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性檔案法規(guī)規(guī)章等本來(lái)就有明確的規(guī)定，國(guó)家檔案局還會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)不同行業(yè)不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的檔案管理辦法，以便對(duì)不同類(lèi)型的檔案進(jìn)行科學(xué)管理。比如對(duì)于環(huán)保檔案的管理，國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家檔案局早在1994年就實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》，其中第五條規(guī)定， “縣級(jí)以上各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不同門(mén)類(lèi)和不同載體的環(huán)境保護(hù)檔案的綜合管理，建立、健全檔案管理制度，保證環(huán)境保護(hù)檔案的安全和有效利用”。按照中國(guó)檔案分類(lèi)法和環(huán)境保護(hù)分類(lèi)表，污染源普查檔案屬于環(huán)境污染與防治類(lèi)目的子類(lèi)目，也就是說(shuō)污染源普查檔案是環(huán)境保護(hù)檔案的一個(gè)重要組成部分。在《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》出臺(tái)之后又頒布《污染源普查檔案管理辦法》，充分表明國(guó)家對(duì)污染源普查檔案管理的重視，但從另一角度來(lái)看，則可以說(shuō)明原來(lái)檔案法律法規(guī)規(guī)章未得到嚴(yán)格的執(zhí)行，一些單位的檔案管理工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)，務(wù)必引起我們的高度重視。

第3篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】新化學(xué)物質(zhì) 管理 法律法規(guī)

1 引言

全球每年都有上千種新的化學(xué)物質(zhì)問(wèn)世。這些化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用或者報(bào)廢處置有可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境及人類(lèi)健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害，因此有必要對(duì)這些新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在確定其對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康影響的基礎(chǔ)上，再對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理。

因此，鑒于新化學(xué)物質(zhì)可能會(huì)對(duì)人類(lèi)生活的廣泛影響及化學(xué)物質(zhì)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的嚴(yán)重威脅，制定完善有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)的管理法規(guī)、加強(qiáng)管理力度具有重要的意義。我國(guó)也已意識(shí)到這一點(diǎn)，針對(duì)新化學(xué)物質(zhì)管理不斷完善相關(guān)法規(guī)，并強(qiáng)化監(jiān)管力度。

2 新化學(xué)物質(zhì)管理概述

為加強(qiáng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理，防止環(huán)境污染，保障人體健康，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布實(shí)施了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》。該管理辦法于2003年10月15日開(kāi)始實(shí)施，對(duì)新化學(xué)品的申報(bào)、登記和監(jiān)督管理做出了詳細(xì)的規(guī)定，要求對(duì)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行生產(chǎn)前和進(jìn)口前申報(bào)登記制度。目前《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2009年第三次部務(wù)會(huì)議于2009年12月30日修訂通過(guò)，修訂后的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》自2010年10月15日起施行，2003年9月12日由原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時(shí)廢止。

《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》適用于在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)的環(huán)境管理。環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并公布“已在中國(guó)生產(chǎn)或者進(jìn)口的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名單”，即《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)即為新化學(xué)物質(zhì)。

目前新物質(zhì)的查詢(xún)、申報(bào)及監(jiān)管等由環(huán)境保護(hù)部下屬的化學(xué)品環(huán)境管理工作方面的技術(shù)支持單位――“化學(xué)品登記中心”具體負(fù)責(zé)。相關(guān)企業(yè)可自行登陸化學(xué)品登記中心的網(wǎng)站，在線(xiàn)通過(guò)《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄2010版》查詢(xún)?yōu)榱松虡I(yè)目的已在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、使用或從國(guó)外進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)；也可委托化學(xué)品登記中心進(jìn)行新物質(zhì)的查詢(xún)。《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄2010版》包含了截止于2010年10月底經(jīng)環(huán)保部公布的全部現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)，收錄的物質(zhì)總數(shù)為45602種，其中標(biāo)識(shí)保密物質(zhì)3166種，非標(biāo)識(shí)保密物質(zhì)42436種；有CAS號(hào)物質(zhì)37427種，無(wú)CAS號(hào)代之以流水號(hào)的物質(zhì)8175種；有結(jié)構(gòu)信息的物質(zhì)32793種，暫無(wú)結(jié)構(gòu)式物質(zhì)12809種。

3 新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)方式

新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)分為常規(guī)申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)和科學(xué)研究備案申報(bào)三種類(lèi)型。

3.1 常規(guī)申報(bào)

年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上的新化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前向環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告，辦理常規(guī)申報(bào)；申報(bào)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表，并附具按照化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類(lèi)、標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括申報(bào)物質(zhì)危害評(píng)估、暴露預(yù)測(cè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容；

（3）物理化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性的測(cè)試報(bào)告或者資料，以及有關(guān)測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明。生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告，必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。

3.2 簡(jiǎn)易申報(bào)

年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)1噸的新化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前，向登記中心辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。需提交下列材料：

（1）新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表；

（2）在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告。

3.3 科學(xué)研究備案申報(bào)

當(dāng)以科學(xué)研究為目的，新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)0.1噸的、或者是為了在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前，向化學(xué)品登記中心提交新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表，辦理科學(xué)研究備案申報(bào)：

4 新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)程序 4.1 首先判別是否需要申報(bào)；

申報(bào)人可通過(guò)查詢(xún)《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，或者委托登記中心按新化學(xué)物質(zhì)查新程序確認(rèn)擬申報(bào)物質(zhì)是否列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。如果確定擬申報(bào)物質(zhì)已列入《名錄》，則無(wú)需進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。

4.2 準(zhǔn)備辦理申報(bào)

首先選擇申報(bào)類(lèi)型及形式。然后，按相應(yīng)申報(bào)類(lèi)型的資料要求，安排物理化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)、生態(tài)毒理學(xué)特性的測(cè)試，編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，準(zhǔn)備申報(bào)報(bào)告或申報(bào)材料，并將所掌握的有關(guān)危害特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全部已知信息體現(xiàn)在申報(bào)報(bào)告或申報(bào)材料中。4.3 提交申報(bào)資料

將申報(bào)表格（新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表、新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表或者新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表）紙質(zhì)簽章原件和存儲(chǔ)申報(bào)報(bào)告或者全套申報(bào)材料（含申報(bào)表格）電子件的光盤(pán)一次性送交或者郵寄給化學(xué)品登記中心，科學(xué)研究備案和簡(jiǎn)易申報(bào)的電子件也可通過(guò)電子郵件一次性提交化學(xué)品登記中心。

化學(xué)品登記中心收到新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并通知申報(bào)人形式審查結(jié)果。形式審查合格的，化學(xué)品登記中心予以受理；并將申報(bào)材料提交至評(píng)審委員會(huì)或直接提交至環(huán)境保護(hù)部（根據(jù)申報(bào)類(lèi)型不同而有所區(qū)分）。若相關(guān)材料提交至評(píng)審委員會(huì)，其將對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，然后將評(píng)審意見(jiàn)提交至環(huán)境保護(hù)部。最終，環(huán)境保護(hù)部將對(duì)擬登記的新化學(xué)物質(zhì)在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期間，接受公眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，對(duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

5 與歐盟管理模式對(duì)標(biāo)分析

新修訂的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護(hù)令第7號(hào)）與國(guó)際上通行的化學(xué)品管理目標(biāo)、意圖和手段是基本一致的。但與歐盟現(xiàn)行的REACH法規(guī)相比，在管理范圍和管理對(duì)象上還有較大差距。

一是修訂后的《辦法》繼續(xù)保留“區(qū)分式”管理，只涉及不在《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》上的新化學(xué)物質(zhì)，對(duì)于在《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》上的4.5萬(wàn)多種現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)并沒(méi)有納入《辦法》管理。

二是修訂后的《辦法》僅對(duì)物品中有意釋放新化學(xué)物質(zhì)的物品進(jìn)行管理，管理也只是對(duì)其中的新化學(xué)物質(zhì)本身進(jìn)行要求，并沒(méi)有涉及所有物品。

三是修訂后的《辦法》僅對(duì)生產(chǎn)或者進(jìn)口后的直接加工使用者進(jìn)行管理，并沒(méi)有涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全部企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 毛巖.中國(guó)的化學(xué)品環(huán)境管理[J].毒理學(xué)雜志，2007，21（6）

[2] 環(huán)境保護(hù)部.新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法[S].第7號(hào)，2010

第4篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)資金的收繳、使用和管理，提高排污費(fèi)資金使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和財(cái)政部、環(huán)保總局《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》，結(jié)合**州直實(shí)際，制定本辦法。

第二條排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理辦法，堅(jiān)持“量入為出和專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

第三條排污費(fèi)資金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，各級(jí)財(cái)政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)排污費(fèi)資金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二章排污費(fèi)資金的收繳管理

第四條排污費(fèi)按月或按季收繳。依據(jù)相關(guān)規(guī)定：油田勘探開(kāi)發(fā)單位排污費(fèi)和裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)排污費(fèi)，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定和收繳。中央、自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定，委托地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收繳。州本級(jí)環(huán)保部門(mén)直接征收排污費(fèi)由州環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定、收繳。其他排污費(fèi)由縣市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定和收繳。兵團(tuán)排污費(fèi)按《兵團(tuán)環(huán)保工作范圍》（新環(huán)辦發(fā)〔**〕69號(hào)）規(guī)定的征收范圍進(jìn)行核定和收繳。

第五條排污者對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量無(wú)異議的，由負(fù)責(zé)核定其排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定該排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。如有異議可依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》對(duì)核定的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量在七日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)，如果對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，排污者應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類(lèi)、數(shù)量繳納排污費(fèi)，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六條排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)執(zhí)收工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)向排污者送達(dá)“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”，作為排污者繳納排污費(fèi)的依據(jù)。“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照國(guó)家環(huán)?？偩值囊?guī)定統(tǒng)一印制。

第七條排污者在接到“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”7日內(nèi)，填寫(xiě)自治區(qū)財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的“繳款書(shū)”到財(cái)政部門(mén)指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)?！袄U款書(shū)”由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)。

第八條對(duì)于未設(shè)銀行賬戶(hù)的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費(fèi)，由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)使用自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并填寫(xiě)“繳款書(shū)”，于當(dāng)日將收取的排污費(fèi)繳至財(cái)政部門(mén)指定的商業(yè)銀行。

第九條商業(yè)銀行在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入國(guó)庫(kù)，由人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按比例將排污費(fèi)劃轉(zhuǎn)各級(jí)國(guó)庫(kù)。

（一）油田勘探開(kāi)發(fā)單位排污費(fèi)和裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)排污費(fèi)的10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù)；90%繳入自治區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)，作為自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

（二）中央、自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)的10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù)；40%繳入自治區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)，作為自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理；50%繳入州級(jí)國(guó)庫(kù)，作為州級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

（三）州本級(jí)環(huán)保部門(mén)直接征收排污染費(fèi)的企業(yè)，排污費(fèi)按照中央預(yù)算10%、州級(jí)預(yù)算80%和縣市級(jí)預(yù)算10%的分成比例進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。其中：中央預(yù)算10%、州級(jí)預(yù)算80%的部分由州財(cái)政統(tǒng)一匯繳，州國(guó)庫(kù)按中央預(yù)算11.11%、州級(jí)預(yù)算88.89%的固定比例對(duì)州財(cái)政匯繳資金進(jìn)行化解，作為中央和州級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理?？h市預(yù)算10%的部分由州財(cái)政局通過(guò)專(zhuān)戶(hù)匯入縣市級(jí)國(guó)庫(kù)，作為縣市級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

（四）其他排污費(fèi)的10%作為中央預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù)；20%繳入州級(jí)國(guó)庫(kù)，作為州級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理；70%繳入縣市級(jí)國(guó)庫(kù)，作為縣市級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

（五）排污費(fèi)不參與財(cái)政體制上解總額分成。

第十條收繳排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)“繳款書(shū)”回聯(lián)，認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)繳庫(kù)數(shù)額，及時(shí)與國(guó)庫(kù)對(duì)帳，并建立排污收費(fèi)管理臺(tái)帳，將“繳款書(shū)”回聯(lián)與對(duì)應(yīng)的“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”的存根一并立卷歸檔。

第三章環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的管理

第十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立環(huán)境保護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，用于核算預(yù)算安排的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。排污費(fèi)收入入庫(kù)后，除部門(mén)預(yù)算已列支環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，年末全額轉(zhuǎn)入環(huán)境保護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金均由該專(zhuān)戶(hù)支付，專(zhuān)戶(hù)資金可滾動(dòng)使用。

第十二條環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理，所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)依據(jù)工作需要給予保障。

第十三條環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍為下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：

（一）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；

（二）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨縣市的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)和污染防治基礎(chǔ)性工作，以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用；

（四）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與防治無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目。

第十四條由于自治區(qū)實(shí)行“算賬到縣、重大政策落實(shí)到縣”的財(cái)政體制，今后州本級(jí)財(cái)政只承擔(dān)應(yīng)由本級(jí)環(huán)保部門(mén)承擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)。

州本級(jí)形成的排污費(fèi)收入不再實(shí)行由州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)列收列支的辦法。從2008年起，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)只做收入預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由州財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況列入環(huán)保單位部門(mén)預(yù)算，安排給企業(yè)的污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，年末由財(cái)政代編決算。

第十五條州（縣市）環(huán)保局、財(cái)政局每年根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)宏觀(guān)政策和污染防治工作重點(diǎn)，確定下一年度州（縣市）環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，制定下發(fā)州（縣市）級(jí)環(huán)保資金申報(bào)指南，并通過(guò)**州環(huán)保網(wǎng)及政府網(wǎng)站予以公布。

第十六條申請(qǐng)使用州（縣市）級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照以下程序及要求進(jìn)行申請(qǐng)：

（一）污染防治項(xiàng)目必須符合州（縣市）環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向。

（二）對(duì)使用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施的污染防治，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。申請(qǐng)州（縣市）級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的污染防治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)按基本建設(shè)管理程序予以審查批復(fù)。

（三）申請(qǐng)資金材料分正文和附件兩部分，正文為申請(qǐng)資金的正式文件，附件按公布的申報(bào)指南要求編制。申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專(zhuān)項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。

第十七條州（縣市）環(huán)保局、財(cái)政局應(yīng)于每年年初組織專(zhuān)家對(duì)批復(fù)的州（縣市）級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行審查，確定項(xiàng)目后，由州（縣市）財(cái)政局、環(huán)保局聯(lián)合擬文下發(fā)企業(yè)及有關(guān)單位，并由州（縣市）財(cái)政將資金按國(guó)庫(kù)直接支付程序撥付至企業(yè)或相關(guān)單位。

第十八條環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。財(cái)政部門(mén)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。項(xiàng)目完成后，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收。

第十九條縣市財(cái)政局、環(huán)保局，應(yīng)當(dāng)在每季度后10日內(nèi)，將本級(jí)負(fù)責(zé)的排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況上報(bào)州財(cái)政局、環(huán)保局。

第四章排污費(fèi)收入退庫(kù)的處理

第二十條排污費(fèi)收入退庫(kù)的范圍

（一）由于工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退庫(kù)的。

（二）按規(guī)定依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟后需要退庫(kù)的。

第二十一條排污費(fèi)收入退庫(kù)的程序

符合排污費(fèi)收入退庫(kù)范圍需要辦理退庫(kù)的，由排污者提供原始繳費(fèi)憑證，向執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出退庫(kù)申請(qǐng)，執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核后，由州環(huán)保局審查匯總報(bào)至自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳核定后送財(cái)政部駐新疆財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處，由其按有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后，開(kāi)具“收入退還書(shū)”送國(guó)庫(kù)部門(mén)，國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定的比例，分別從中央和自治區(qū)級(jí)、州級(jí)、縣市級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的相應(yīng)排污費(fèi)預(yù)算科目中退付。

第五章排污費(fèi)資金收繳使用的違規(guī)處理

第二十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在排污費(fèi)收繳工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)收盡收。對(duì)擅自設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)范圍的，對(duì)弄虛作假、截留、擠占、挪用排污費(fèi)的，對(duì)應(yīng)收末收或者少收排污費(fèi)等違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條排污者未按期、足額繳納排污費(fèi)的，由銀行直接從其賬戶(hù)劃撥，并從滯納之日起，每日加收2‰的滯納金。排污者拒不按規(guī)定繳納排污費(fèi)和滯納金的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用者必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金使用效益。不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金并逾期不改的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第二十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將收到的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金納入一般預(yù)算收入科目中“10302排污費(fèi)收入”核算；對(duì)納入預(yù)算支出的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)納入一般預(yù)算支出科目中“2110307排污費(fèi)支出”核算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理。

第5篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作是檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)與運(yùn)行狀況以及“三同時(shí)”制度落實(shí)情況的重要步驟，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的最后一道關(guān)卡。按照工作流程，依次為試生產(chǎn)核準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等3個(gè)環(huán)節(jié)[1]。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因此建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作也需要重新認(rèn)識(shí)。近來(lái)來(lái)，全國(guó)各地也根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第13號(hào)令）制定了一系列適合本地的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的開(kāi)展，促進(jìn)了環(huán)保驗(yàn)收工作的推進(jìn)，提高了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作的效率，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收起到了積極作用。但隨著環(huán)境管理的不斷深入和細(xì)化，原有的實(shí)施細(xì)則已不能適應(yīng)管理的要求，理順驗(yàn)收工作機(jī)制，優(yōu)化工作程序，對(duì)于推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，提升環(huán)境管理水平顯得尤為迫切和必要。

2環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作現(xiàn)狀

為提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收效率，各地根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第13號(hào)令），制定了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》。《細(xì)則》的制定和實(shí)施，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的開(kāi)展，促進(jìn)了環(huán)保驗(yàn)收工作的推進(jìn)，提升了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理水平。

而隨著環(huán)境管理的不斷細(xì)化，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理也逐步擴(kuò)大到環(huán)評(píng)、監(jiān)察、總量、監(jiān)測(cè)等多個(gè)部門(mén)。在職責(zé)分工上，環(huán)評(píng)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核準(zhǔn)；監(jiān)察部門(mén)承擔(dān)試生產(chǎn)核準(zhǔn)前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察及驗(yàn)收前現(xiàn)場(chǎng)核查，并會(huì)同環(huán)評(píng)部門(mén)、總量部門(mén)和監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。而監(jiān)測(cè)部門(mén)也從僅負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施處理效果及排放情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，發(fā)展到為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境管理檢查等諸多工作，竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告也從單純的監(jiān)測(cè)結(jié)果與評(píng)價(jià)發(fā)展為現(xiàn)在的監(jiān)測(cè)、檢查和管理等面面俱到[2]。

3存在的問(wèn)題

3.1技術(shù)與管理交織，職責(zé)不清

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作分技術(shù)與管理兩個(gè)方面，技術(shù)層面上的“環(huán)保設(shè)施處理效果及排放情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)”由監(jiān)測(cè)部門(mén)承擔(dān)，并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，相對(duì)比較單一。管理層面的內(nèi)容，包括從環(huán)保設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行、環(huán)保制度的執(zhí)行到環(huán)評(píng)批復(fù)的落實(shí)等，而且隨著環(huán)境管理的不斷強(qiáng)化，管理內(nèi)容也不斷增加，如強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境監(jiān)督管理（監(jiān)理）、清潔生產(chǎn)審核、危廢處理處置、應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾意見(jiàn)調(diào)查等大量環(huán)境管理內(nèi)容，也納入到驗(yàn)收工作當(dāng)中。而在實(shí)際操作過(guò)程中，技術(shù)層面的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告不僅有驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的情況，還包括了所有環(huán)境管理的要求，原先環(huán)保設(shè)施處理效果及達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)卻有所弱化。技術(shù)報(bào)告中涵蓋管理要求，也不能完全發(fā)揮管理作用，使管理水平大打折扣，影響到環(huán)境管理的進(jìn)一步深化。

3.2反復(fù)核查，影響驗(yàn)收進(jìn)程

按照建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作程序，經(jīng)過(guò)試生產(chǎn)核準(zhǔn)前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、核準(zhǔn)試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件。但往往監(jiān)測(cè)部門(mén)接受企業(yè)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的項(xiàng)目與環(huán)評(píng)批復(fù)有重大變更，如環(huán)保設(shè)施未建成或未運(yùn)行、居民拆遷未到位等批建不符[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年約有60%建設(shè)項(xiàng)目，因批建不符、工況不滿(mǎn)足等不能正常推進(jìn)。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收全過(guò)程中進(jìn)行了3次環(huán)境管理檢查，不僅造成了人力、物力上的極大浪費(fèi)，也存在著重復(fù)核查、反復(fù)核查的現(xiàn)象，影響了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的進(jìn)程。

4改革建議

4.1修訂管理規(guī)定，明確權(quán)責(zé)主體

明確環(huán)境管理部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的權(quán)責(zé)，轉(zhuǎn)變目前監(jiān)測(cè)部門(mén)扮演行政和技術(shù)雙重角色的局面，由建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)協(xié)助，修訂《建設(shè)項(xiàng)目2

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作規(guī)程，確定環(huán)境管理檢查、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收的責(zé)任主體及分工。并推進(jìn)企業(yè)自行開(kāi)展清潔生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾意見(jiàn)調(diào)查和環(huán)境監(jiān)理等工作，防范突發(fā)事故。

4.2優(yōu)化工作程序，提高工作效能

注重建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，建立施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)范圍，變建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理“啞鈴型”為“圓柱形”重要舉措。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)強(qiáng)化試生產(chǎn)核準(zhǔn)，加強(qiáng)試生產(chǎn)核準(zhǔn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作，替代后續(xù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查的重核工作，對(duì)批建不符和故意拖延不申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目加大督察力度。

4.3加強(qiáng)部門(mén)銜接，強(qiáng)化溝通機(jī)制

構(gòu)建管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)溝通機(jī)制，環(huán)評(píng)、監(jiān)察、總量、監(jiān)測(cè)建立責(zé)任聯(lián)動(dòng)制、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單制，強(qiáng)化聯(lián)系人制度、問(wèn)題項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題閉環(huán)反饋，加快問(wèn)題項(xiàng)目的推進(jìn)速度。

4.4信息公開(kāi)，推進(jìn)統(tǒng)一管理

建立建設(shè)項(xiàng)目管理信息公開(kāi)平臺(tái)，納入建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作全過(guò)程，統(tǒng)一公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收信息。監(jiān)察部門(mén)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作一體化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上批復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法[R].北京：國(guó)家環(huán)?？偩郑?001.

第6篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法

第一條　為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，實(shí)施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費(fèi)制度，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。

監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門(mén)通過(guò)通信傳輸線(xiàn)路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。

第四條　自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

第五條　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。

地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)污染源，制定工作計(jì)劃。

第六條　環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

(一)參與制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施;

(二)核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求;

(三)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(四)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理;

(五)核定自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報(bào)送;

(六)對(duì)不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位提出依法處罰的意見(jiàn)。

第七條　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

(一)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用;

(二)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對(duì)監(jiān)測(cè)，提出自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的意見(jiàn)。

第八條　環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

(一)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開(kāi)發(fā);

(二)指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范;

(三)協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)管理。

第九條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)閑置、拆除、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第十條　列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條　建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：

(一)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品;

(二)數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國(guó)家有關(guān)污染源在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控(監(jiān)測(cè))系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范;

(三)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口;

(四)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的比對(duì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合格;

(五)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng);

(六)建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度。

第十三條　自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以給予補(bǔ)助;監(jiān)控中心的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門(mén)編報(bào)預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。

第十四條　自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗;

(二)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范;

(三)定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè);

(四)建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄;

(五)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。

第十五條　自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù);逾期不批復(fù)的，視為同意。

第十六條　違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條　違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)按以下規(guī)定處理：

(一)故意不正常使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的;

(三)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

有前款第(一)項(xiàng)行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(二)項(xiàng)行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬(wàn)元以下罰款;有前款第(三)項(xiàng)行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下罰款。

第十九條　本辦法自20xx年11月1日起施行。

污染源治理方法

(1)源頭治理。采用BME綜合抑塵技術(shù)，主要主要包括生物納膜抑塵技術(shù)、云霧抑塵技術(shù)及濕式收塵技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。源頭治理粉塵，提高的除塵效率，適用于適用于散料生 產(chǎn)、加工、運(yùn) 輸、裝卸等環(huán) 節(jié)，如礦山、 建筑、采石場(chǎng)、 堆場(chǎng)、港口、 火電廠(chǎng)、鋼鐵 廠(chǎng)、垃圾回收 處理等場(chǎng)所。

(2).工業(yè)合理布局，以方便于污染物的擴(kuò)散和工廠(chǎng)之間互相利用廢氣，減少?gòu)U氣排放量。

(3).實(shí)行區(qū)域集中供熱，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪群，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪排放方式。這是城市大氣污染防治的有力措施。

第7篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 竣工項(xiàng)目 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是檢驗(yàn)建設(shè)單位執(zhí)行“三同時(shí)”制度的重要手段，是建設(shè)項(xiàng)目能否通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收必不可少的重要依據(jù)。為了提供準(zhǔn)確、完整環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，近些年，國(guó)家環(huán)保局相繼頒布一系列有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)范和行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告范本，但是，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中仍存在一些問(wèn)題，影響驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制類(lèi)型

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問(wèn)題通知》等文件中都做相應(yīng)規(guī)定，產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目編寫(xiě)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目編寫(xiě)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。但是，有的項(xiàng)目既對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，又因生產(chǎn)排放污染物。如飲用水項(xiàng)目，該工程一般由取水、輸水、制水、配水四個(gè)子工程組成，除制水工程在生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生廢水、噪聲外，其它三個(gè)子工程因施工活動(dòng)和機(jī)械設(shè)備使用等或多或少使地形、地貌發(fā)生改變，土地、水體生產(chǎn)能力及利用方向發(fā)生改變等。再如，屬于非污染生態(tài)型項(xiàng)目-水電站，因其項(xiàng)目小，就以驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）形式編制。諸如上述建設(shè)項(xiàng)目若以監(jiān)測(cè)報(bào)告形式編寫(xiě)，忽略工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況及生態(tài)恢復(fù)結(jié)果調(diào)查與評(píng)價(jià)、公眾意見(jiàn)調(diào)查，就不能完整體現(xiàn)該類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)。很難保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。建議制定非污染生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)規(guī)范或規(guī)定，加大監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)力度，以提高生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告質(zhì)量。

2 公眾參與調(diào)查形式化

公眾參與是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中一項(xiàng)重要內(nèi)容，它反應(yīng)了項(xiàng)目建設(shè)中和建成試運(yùn)行期間，污染物排放對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。公眾參與對(duì)象應(yīng)選擇在經(jīng)濟(jì)、生活、環(huán)境等方面受到影響的個(gè)人、集體及參與環(huán)評(píng)編制單位人員等。然而，目前公眾調(diào)查存在很大問(wèn)題，如驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位設(shè)計(jì)好問(wèn)卷調(diào)查表，完全由建設(shè)方負(fù)責(zé)發(fā)放或由企業(yè)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用裾匍_(kāi)座談會(huì)，這種做法可能使公眾參與對(duì)象單一性，調(diào)查失去公正性，更嚴(yán)重的是環(huán)境管理部門(mén)無(wú)法發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)期間或試運(yùn)行期的環(huán)境違法行為，無(wú)法獲悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未預(yù)見(jiàn)的重大環(huán)境影響，從而失去補(bǔ)救防范措施。因此，為了防止公眾調(diào)查形式化、虛假化，保證調(diào)查對(duì)象有受建設(shè)項(xiàng)目影響的人群、了解項(xiàng)目工程的技術(shù)人員、參加該項(xiàng)目的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員；調(diào)查中必須補(bǔ)充大量調(diào)查區(qū)域受破壞狀況、生態(tài)恢復(fù)情況照片及參與問(wèn)卷填寫(xiě)鄉(xiāng)村、個(gè)人、單位照片和文字說(shuō)明。切實(shí)保障人民群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果與常規(guī)監(jiān)測(cè)不一致

有些企業(yè)順利通過(guò)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，然而一進(jìn)入日常管理，其污染源監(jiān)測(cè)各項(xiàng)因子超標(biāo)或部分超標(biāo)，究其原因，不外乎2種可能，第一，企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間不惜提高設(shè)施運(yùn)行成本，驗(yàn)收結(jié)束后，企業(yè)難以承擔(dān)高額運(yùn)行成本或設(shè)施操作人員疏于管理。第二，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員對(duì)生產(chǎn)工況及處理工藝了解不夠，處理設(shè)施核查不細(xì)等等。因此，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員應(yīng)收集齊全相關(guān)資料，認(rèn)真研讀。核查處理設(shè)施運(yùn)行記錄、試運(yùn)行期的常規(guī)監(jiān)測(cè)（包括設(shè)施運(yùn)行成本）。準(zhǔn)確合理制定采樣點(diǎn)位、頻次及監(jiān)測(cè)因子。為了防止設(shè)施中弄虛作假，可以在處理流程中間增加點(diǎn)位，計(jì)算處理效率。

由于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)僅2-3天，短時(shí)間內(nèi)企業(yè)容易掩蓋自身環(huán)保工作不足，因此驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要追加一次不定期污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充和驗(yàn)證，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，需查清原因，限期整改。

4 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)超標(biāo)補(bǔ)測(cè)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是在建設(shè)單位和設(shè)計(jì)施工單位盡最大努力將處理設(shè)施調(diào)整到最佳狀態(tài)下提出的，因此，在此狀況下仍出現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果不正常，就必須認(rèn)真細(xì)致查明情況，而不是盲目補(bǔ)測(cè)，追求驗(yàn)收監(jiān)測(cè)污染物排放全部達(dá)標(biāo)的完美結(jié)果。這種做法無(wú)疑將驗(yàn)收監(jiān)測(cè)停留在考察建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)排放水平上，使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)如同形式。尤其是監(jiān)測(cè)“三廢”污染物中，某項(xiàng)污染因子超標(biāo)情況時(shí)，應(yīng)該對(duì)超標(biāo)原因加以分析，查明原委，若是突發(fā)性生產(chǎn)事故造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不合格，可以考慮給企業(yè)一次補(bǔ)測(cè)機(jī)會(huì)，但監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)注明污染物超標(biāo)原因，企業(yè)采取何種措施使第二次監(jiān)測(cè)結(jié)果正常，符合要求。若因處理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、管理等原因造成污染物超標(biāo)排放，沒(méi)有任何商量余地，拒絕進(jìn)行二次監(jiān)測(cè)要求，確保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論公正、準(zhǔn)確。

5 環(huán)境保護(hù)管理檢查深度不夠

依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值?3號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的要求，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)管理檢查范圍包括污染防治設(shè)施和各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施。從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到試生產(chǎn)各階段執(zhí)行國(guó)家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，規(guī)章制度情況，以及建設(shè)項(xiàng)目涉及到的清潔生產(chǎn)、污染物排放總量、以新帶老環(huán)保要求、應(yīng)急措施、施工期及試運(yùn)行期擾民現(xiàn)象、施工期環(huán)境工程監(jiān)理等均列入驗(yàn)收檢查內(nèi)容。因此建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)檢查是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度的重要環(huán)節(jié)。為環(huán)保驗(yàn)收提供非測(cè)試性依據(jù)。但在實(shí)際工作中，普遍存在重視驗(yàn)收期間環(huán)境檢查，忽視設(shè)計(jì)和施工階段有關(guān)情況檢查核實(shí)、清潔生產(chǎn)核查等內(nèi)容，這與監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平、思想認(rèn)識(shí)密不可分。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員應(yīng)主動(dòng)多方收集資料、信息，了解項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)各時(shí)期情況，把驗(yàn)收監(jiān)測(cè)伸入到“三同時(shí)”全過(guò)程中。

6 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性既反映建設(shè)項(xiàng)目的情況和污染信息，也是監(jiān)測(cè)部門(mén)工作能力的表征。因此環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的質(zhì)量和可靠性，為環(huán)境決策部門(mén)提供技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)

第8篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

    關(guān)鍵詞:WTO 水環(huán)境 節(jié)水灌溉 標(biāo)準(zhǔn)化

    1 前 言

    標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的必要條件之一,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)支撐,也是我國(guó)加入WTO后應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè),特別是改革開(kāi)放20多年的發(fā)展,建成了一套基本上滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系,為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是面臨我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的新形勢(shì),我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然存在著不適應(yīng)新形勢(shì)要求的一些突出問(wèn)題,特別是如何適應(yīng)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的需要,如何與國(guó)際慣例接軌,是擺在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作面前的新課題。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代國(guó)際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘已達(dá)1000種以上,其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘約占非關(guān)稅壁壘的60%~70%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序方面,正日益成為調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易的杠桿,成為最難對(duì)付的貿(mào)易障礙。

    2002年元月科技部召開(kāi)的全國(guó)科技會(huì)議提出,要實(shí)施人才、專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略,并將“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”列入2002年要實(shí)施的12個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)之中;9月在成都舉行的中國(guó)科協(xié)學(xué)術(shù)年會(huì)上,加入WTO后的對(duì)策研究成為年會(huì)的主題和與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。這些都充分說(shuō)明了加入WTO后開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的重要性。

    加入WTO,意味著我國(guó)將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,融入世界經(jīng)濟(jì)主流。按照WTO國(guó)際規(guī)則運(yùn)作,無(wú)疑這會(huì)對(duì)我國(guó)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的沖擊和深遠(yuǎn)的影響。水環(huán)境和節(jié)水灌溉作為我國(guó)水利部門(mén)(行業(yè))中的領(lǐng)域,當(dāng)然也不例外。

    2 中國(guó)水環(huán)境和節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化概況

    2.1 水環(huán)境

    環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣程度和企業(yè)環(huán)境污染治理好壞程度的尺度,也是相關(guān)行業(yè)環(huán)境保護(hù)主管單位進(jìn)行環(huán)境管理、監(jiān)督執(zhí)法的基礎(chǔ)依據(jù),是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的具體化、指標(biāo)化,是貫徹實(shí)施我國(guó)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。無(wú)論是環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境治理、環(huán)境評(píng)價(jià)、取水許可、排污收費(fèi)、環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)等活動(dòng),都離不開(kāi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)。

    水環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重中之重,水利系統(tǒng)經(jīng)過(guò)努力,現(xiàn)已建成了以251個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為核心,2861個(gè)各類(lèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為基礎(chǔ),覆蓋全國(guó)江河湖庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系;已有51家水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證,占水利系統(tǒng)質(zhì)檢中心的61.4%,它包括了部、省、區(qū)域和流域的水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。

    2.1.1 水環(huán)境法律法規(guī)與規(guī)章等

    建國(guó)以來(lái)特別是黨的以來(lái),頒布了一系列的相關(guān)水環(huán)境法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件等,這些均為水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)與執(zhí)行提供了執(zhí)法依據(jù)。主要的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律和法規(guī)。

    主要的行政法規(guī)及法規(guī)性文件有《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》等。

    主要的部門(mén)(地方)規(guī)章及規(guī)范性文件有《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《污水處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《珠江河口管理辦法》、《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《水利部水文設(shè)備管理規(guī)定》、《境內(nèi)黃河流域水污染防治條例》等。

    為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)已正式,共6篇21章742條,其中第六篇 水環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè) 共2章24條。第1章水環(huán)境影響評(píng)價(jià),共有強(qiáng)制性條文8條,摘自《水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》SDJ302-88(試行)和《江河流域環(huán)境規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》SL45-92。第2章水環(huán)境監(jiān)測(cè),共有強(qiáng)制性條文16條,摘自《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》SL 219-98、《水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)程》SL 187-96和《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50288-99。

    2.1.2 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

    水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是對(duì)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作全面規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互關(guān)系,明確其作用、功能、適用范圍而逐步形成的一個(gè)完整的管理體系。我國(guó)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,可概括為“六類(lèi)三級(jí)”,即水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、水監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)六類(lèi),與國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)。

    國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其它的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。截止到2001年9月底為止,由國(guó)家環(huán)保總局主管頒布的水環(huán)境國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)370項(xiàng)(不包括水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)),占環(huán)境保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的65.3%,可見(jiàn)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的地位。水環(huán)境衛(wèi)生方面至少有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10多項(xiàng)。

    水利部頒布水環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng),其中水利部系統(tǒng)的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(二級(jí))29項(xiàng),水質(zhì)分析測(cè)定方法21項(xiàng),水質(zhì)采樣標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范1項(xiàng),水環(huán)境檢測(cè)儀器、設(shè)備校驗(yàn)方法1項(xiàng),地表水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。擬編標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng),起草標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),征求意見(jiàn)1項(xiàng),送審標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

    此外,制定水環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部門(mén)還有建設(shè)部、國(guó)土資源部等。建設(shè)部頒布城市供水、生活飲用水方面的標(biāo)準(zhǔn)10多項(xiàng),國(guó)土部頒布了地下水檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方面的標(biāo)準(zhǔn)等。而在“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表”中,水利工程中的供水節(jié)水專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)所列13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,只有1項(xiàng)已頒,其余12項(xiàng)一半仍處于擬編狀態(tài)。

    2.2 節(jié)水灌溉

    國(guó)家、地方和各部委的節(jié)水灌溉方面的法規(guī)、條例、規(guī)章有:中華人民共和國(guó)水法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知、灌區(qū)管理暫行辦法、取水許可制度實(shí)施辦法、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例等。

    《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)中,涉及節(jié)水灌溉領(lǐng)域的有3本標(biāo)準(zhǔn)共17個(gè)條文,即節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范、泵站施工規(guī)范、泵站設(shè)計(jì)規(guī)范。在進(jìn)行節(jié)水灌溉工程建設(shè)中,必須強(qiáng)制執(zhí)行這些條文。

    《強(qiáng)制性條文》的,有力地維護(hù)了國(guó)家和人民群眾的利益,推動(dòng)了水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程和環(huán)節(jié)的技術(shù)控制,有利于整頓和規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序,有利于提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。它的與實(shí)施,是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體制改革的切入點(diǎn),是向建立由強(qiáng)制性的水利技術(shù)法規(guī)與自愿采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新體制邁出的關(guān)鍵性的一步。

    節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的制定有水利系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和機(jī)械系統(tǒng)等,其標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)分為國(guó)家、行業(yè)、地方與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4類(lèi)。根據(jù)最近出版的“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編 灌溉排水卷”統(tǒng)計(jì)(截止到2001年12月底),已有該方面的標(biāo)準(zhǔn)119項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB)25項(xiàng),水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(SL)37項(xiàng),機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JB)57項(xiàng)。119項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)用泵標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng),占總標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的42.8%,節(jié)水設(shè)備與材料標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng),占40.0%。

    2002年8項(xiàng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn),從8月1日起實(shí)施,8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)如下:

    ·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 灌溉閥的壓力損失試驗(yàn)方法 (GB/T 18688-2002)

    ·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 小型手動(dòng)塑料閥(GB/T 18689-2002

    ·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 過(guò)濾器 網(wǎng)式過(guò)濾器(GB/T 18690.2-2002

    ·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 過(guò)濾器 自動(dòng)清洗網(wǎng)式過(guò)濾器(GB/T 18690.3-2002)

    ·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 止回閥 (GB/T 18691-2002)

    ·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 直動(dòng)式壓力調(diào)節(jié)器(GB/T 18692-2002)

    ·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 浮子式進(jìn)排氣閥(GB/T 18693-2002)

    ·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 非旋轉(zhuǎn)式噴頭技術(shù)要求和試驗(yàn)方法(GB/T 18687-2002)

    在“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表”中,水利工程中的灌溉排水專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)所列50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,30項(xiàng)已頒,其余處于起草、擬編狀態(tài)。需要注意的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中水利系統(tǒng)制定的僅有3項(xiàng),即灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50288-99)、泵站設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T 50265-97)與噴灌工程技術(shù)規(guī)范(GBJ 85-85)。

    節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi),在“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表”中是按綜合技術(shù)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、材料、試驗(yàn)、設(shè)備劃分的。也有按綜合、工程、管理與材料設(shè)備或工程、產(chǎn)品、方法、基礎(chǔ)與環(huán)保劃分的。

    3 加入WTO對(duì)水環(huán)境與節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化的影響 

    3.1 加入WTO對(duì)水環(huán)境與節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)遇 

    首先有利于促進(jìn)思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變,提高我國(guó)國(guó)民的水環(huán)境保護(hù)與節(jié)水灌溉意識(shí)。加入世界貿(mào)易組織,可促進(jìn)我們的思想觀(guān)念進(jìn)一步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道,加快國(guó)內(nèi)各項(xiàng)法律制度的建立或完善,使我國(guó)水環(huán)境與節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步與世界接軌。 

    現(xiàn)在,許多國(guó)際環(huán)境條約、公約都把貿(mào)易措施作為保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要手段,規(guī)定了相關(guān)貿(mào)易條款,控制跨國(guó)界的污染轉(zhuǎn)移,保護(hù)候鳥(niǎo)、魚(yú)、海洋動(dòng)物以及瀕危物種及其它們所處的棲息地,控制危險(xiǎn)產(chǎn)品和物質(zhì)的危害,保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境。 

第9篇：環(huán)境保護(hù)管理辦法范文

一、*水庫(kù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)劃定的主要依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

3、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》

4、《福建省環(huán)境保護(hù)條例》

5、《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》

6、《福建省人民政府關(guān)于泉州市地表水環(huán)境功能區(qū)劃分方案的批復(fù)》閩政文[*4]24號(hào)

7、泉州市人民政府《關(guān)于晉江、洛陽(yáng)江水域水環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》及泉州市人民政府辦公室、洛江區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*水庫(kù)污染綜合整治方案的通知》（泉政辦[*7]279號(hào)、泉洛政辦[*7]186號(hào)）

二、本劃定方案所稱(chēng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指:畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模為常年存欄量*頭以上的豬，50頭以上的牛，3000羽以上的雞（鴨、鵝），500只以上的兔，100只以上的羊的養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的其他各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

三、本劃定方案適用于洛江所轄行政區(qū)域內(nèi)

四、*水庫(kù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)劃定

1、*水庫(kù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)：即*水庫(kù)洛江區(qū)所轄?zhēng)靺^(qū)最高水位線(xiàn)以上500米內(nèi)，以及上游后坂溪、新生溪兩岸外延500米范圍內(nèi)。

2、新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)邊界與禁建區(qū)域邊界最小距離不得小于500米。新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與水庫(kù)周邊的各類(lèi)功能地表水體距離不得小于400米。

五、具體實(shí)施措施

1、嚴(yán)禁審批禁建區(qū)內(nèi)的新、擴(kuò)、改畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

2、在禁建區(qū)劃定前地處上述區(qū)域內(nèi)已審批建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于*7年12月完成治理，達(dá)標(biāo)排放，逾期仍不能達(dá)標(biāo)排放的，限期責(zé)令搬遷或關(guān)閉。

3、依法取締禁建區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)保、工商等部門(mén)審批建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

4、在禁建區(qū)以外的區(qū)域新、擴(kuò)、改畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，凡沒(méi)有配套土地消納畜禽糞便或不具備污染防治和綜合利用條件的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，不得予以審批建設(shè)。