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【關(guān)鍵詞】森林防火;意義;措施
前言
作為人類生活的天然氧氣場,森林在人類發(fā)展的道路上發(fā)揮了重要的措施,是人類的財富,而森林火災(zāi)則對人類的這一財富造成了不可挽回的損失,對此,必須引起高度的重視,相關(guān)部門必須加強防范,避免火災(zāi)造成損害,影響人類經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步,無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
1 防火的必要性
森林除了自身的價值外,其同時也為眾多的野生動物提供了生存的空間,是人類生物鏈的重要一環(huán),是人類不可多得的寶貴財富,但是一把火卻可以使之付諸一炬,造成無法挽回的損失。因此,做好森林的防火工作勢在必行。
1.1 保護生態(tài)環(huán)境的需求
近年來,低碳環(huán)保概念得到了普遍的認(rèn)可,受到了人們的追捧,對環(huán)境的保護成為重要的一部分,森林是人類必須的氧氣供給地,是野生動物賴以生存的環(huán)境,是重要山珍的生產(chǎn)地,眾所周知,森林在保護環(huán)境生態(tài)環(huán)境方面具有重要的作用,然而一場大火將導(dǎo)致這些功能減弱甚至消失,所以,防止森林火災(zāi)時保護環(huán)境的必然需求,是具有重要意義的。
1.2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求
造成森林面積銳減的原因有很多,除了人為的破壞,自然災(zāi)害也是重要的一部分,火災(zāi)是自然災(zāi)害之首,杜絕火災(zāi)的發(fā)生,實現(xiàn)保護森林的目的。作為林業(yè)發(fā)展的根本,是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國的面積極其遼闊,但是卻是一個少林的國家,森林覆蓋率極低,僅為13.92%,與世界平均水平的72%差距甚遠(yuǎn)。因此,我們必須要確保森林資源,根據(jù)需要,有計劃,有行動的去開展植樹造林,開展綠化工作,這是我國林業(yè)發(fā)展的主要方向。目前,我國正在實施天然林保護的工程,這是具有里程碑意義的。我國對天然林的保護賦予了高度的重視,制定了詳細(xì)的策略并且提出了具有針對性的措施,同時由國家財政增加對林業(yè)的投入,保障我國林業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。但是森林火災(zāi)卻將人們長久的努力付諸東流,降低林業(yè)發(fā)展速度,因此,我們必須加強森林防火工作,促進(jìn)我國林業(yè)資源的發(fā)展和林業(yè)事業(yè)的進(jìn)步。
1.3 構(gòu)建和諧社會的必然需求
在森林防火的區(qū)域內(nèi),森林防火與人們的生活息息相關(guān),是人們賴以生存的基礎(chǔ),森林火災(zāi)將會使這一物質(zhì)資本受到破壞,甚至消失,造成林區(qū)人們的生活受到威脅,森林火災(zāi)對林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全受到威脅,因此,森林防火必須防止意外因素的發(fā)生,同時更要加強一些不法分子對森林的威脅,防止其行為威脅到林區(qū)的安全,做好林區(qū)社會的安定。
2 加大森林防火宣傳工作的途徑
2.1 通過政務(wù)信息進(jìn)行大力宣傳
政務(wù)信息是為了讓領(lǐng)導(dǎo)了解工作中的情況,便于做出決策,這是一種高層次,高需求的宣傳手段。這就要求各級森林防火部門對其賦予高度的重視,做好周密的安排,做好林業(yè)信息的報送,讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握林區(qū)情況,及時做出準(zhǔn)確的抉擇。
2.2 利用黨報和廣播電視臺進(jìn)行宣傳
作為地區(qū)性的重要宣傳領(lǐng)域,黨報和廣播電視臺是重要的信息陣地,必須要積極的爭取,相關(guān)部門也要采取配合的政策,支持媒體對記者的宣傳。鼓勵森林防火職工向各級報刊、廣播電臺、電視臺投稿。加強當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和宣傳部門的協(xié)調(diào)和溝通,利用信息資源的綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢,宣傳森林防火工作,營造有利的輿論發(fā)展氛圍。
2.3 利用林業(yè)部門自身的新聞媒體宣傳
做好森林防火內(nèi)部的宣傳和溝通協(xié)調(diào)工作隊整個系統(tǒng)的開展至關(guān)重要,必須積極主動的向森林系統(tǒng)的專業(yè)期刊投送稿件,做好宣傳工作。
2.4 向基層群眾和中小學(xué)生宣傳
中小學(xué)生是祖國的未來,加強對其宣傳工作,引發(fā)標(biāo)語,通告,宣傳資料,樹立宣傳牌等措施,加強其宣傳力度,提高人們的防火意識,加強森林防火宣傳。
2.5 加大信息資源的采用力度
充分運用現(xiàn)代的宣傳工具,加強宣傳,尤其是網(wǎng)絡(luò)資源,加強對森林防火信息的收集、整理和綜合利用。條件允許的區(qū)域,必須加強信息的宣傳和拓展,各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策森林防火工作提供全面、及時、準(zhǔn)確、實用的信息服務(wù)。
3 森林防火工作的重要舉措
3.1 強化防火意識,加強領(lǐng)導(dǎo)
從上文的分析中我們已經(jīng)了解了森林火災(zāi)的危害性,突發(fā)性,破壞性,影響大,其耗費巨大,往往需要興師動眾。各級黨委政府必須高度重視森林防火工作,必須將其作為一個重大的事情來重點防治,加強領(lǐng)導(dǎo)。
3.2 認(rèn)真落實防火責(zé)任
對于森林防火,我們必須做好權(quán)責(zé)分明,各司其職,將森林防火落到實處。相關(guān)單位必須將森林防火工作放在首位,建立詳細(xì)且具體的應(yīng)急預(yù)案,建立健全相關(guān)的信息制度,反應(yīng)及時,保障有力的森林防火指揮體系。相關(guān)負(fù)責(zé)人要簽訂責(zé)任狀,對本轄區(qū)的森林防火工作必須落到實處,明確責(zé)任和任務(wù),堅強森林防火的責(zé)任制。
3.3 增強防火意識
要想加強防火工作,必須從防火意識做起,各級領(lǐng)導(dǎo)要加強防火宣傳教育,將其作為一項基礎(chǔ)的工作來抓,將森林防火法律法規(guī)以及相關(guān)知識宣傳到每一個領(lǐng)域。充分利用各類中小學(xué)校,,把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂,形成學(xué)校教育學(xué)生,,學(xué)生告知家長,家長教育孩子的良性循環(huán)。作為大眾監(jiān)督的重要組成,新聞媒體要發(fā)揮其職能,對典型的案例給予曝光,起到警示和震懾的作用。都必須得到落實,不斷地完善相關(guān)的規(guī)章制度,形成統(tǒng)一的指揮,功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林防火運行機制。
3.5 采取措施排除隱患
要想做好森林的防火工作,我們必須注意野外火源造成的威脅,將其作為重點來抓,堅決禁止造林燒山等行為破壞森林系統(tǒng),嚴(yán)防小孩在野外玩火引發(fā)火災(zāi)。面對火災(zāi),必須做出及時的反應(yīng),迅速組織力量開展森林火災(zāi)隱患大排查,,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區(qū),確保漏洞得到及時堵塞,隱患得到及時消除。
3.6 做好依法防火
法律是保障工作開展的基礎(chǔ),是各級森林公安機關(guān)依法查處的森林火災(zāi)案件,依法打擊各類涉火范圍,堅決要依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法。對于違規(guī)、失職的行為給予嚴(yán)厲的懲罰,依法追求相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
[1]趙紅義,錢雙龍,田華民,高偉. 淺析森林防火林帶建設(shè)問題[J].陜西林業(yè),2010(03).
關(guān)鍵詞:森林公園;防火;措施
1 存在問題
1.1 森林火災(zāi)隱患增加
1.1.1 可燃物增多:中幼林多地處死角地帶,多年來未撫育、林下木密集、林內(nèi)雜草叢生,枯死木、凝凍木因林權(quán)糾紛問題未處理、腐殖層增厚,林下可燃物負(fù)荷普遍超標(biāo),一旦著火,極易釀成火災(zāi)。
1.1.2 火源管理難度增大:林區(qū)附近居民農(nóng)作物多在山林邊緣,農(nóng)事用火幾乎不斷,生產(chǎn)性用火很難遏制。每年入園的旅游、踏青、野炊、上墳祭祀、焚香燒紙、燃放爆竹等野外活動將大副度增加,野外火源控制難度較大。
1.1.3 突況增多:進(jìn)出林區(qū)人員頻繁、整體素質(zhì)較差、特別是一些青少年林區(qū)晚間任意用火活動增多等不確定因素的影響,以及近年來林區(qū)周邊的施工單位增多,進(jìn)一步加大了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的難度和危險性。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱
由于公園投入森林防火的專項資金有限,林區(qū)防火通道、隔離帶、監(jiān)控等防火基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,森林防火科技含量不高,應(yīng)急指揮系統(tǒng)還不健全,有效組織撲救森林火災(zāi)面臨較大困難。加之公園基本上是松樹針葉林,森林資源狀況相對較差,主要體現(xiàn)在森林資源分布不均、森林資源總量不足,林種、樹種結(jié)構(gòu)不合理、林業(yè)生產(chǎn)力落后、林木自身防范能力差,給防火工作處置艱險。
2 應(yīng)對措施
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、加強人員部署,落實防火責(zé)任
全面貫徹落實森林防火工作會議精神,認(rèn)真貫徹執(zhí)行、深入領(lǐng)會,認(rèn)清形勢,加強對森林防火檢查員、瞭望員、護林員、值班員、通信員等等的教育、管理,必須堅守崗位,認(rèn)真履行崗位職責(zé),落實部門責(zé)任制。簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀、明確責(zé)任、落實任務(wù)、進(jìn)一步加強防火意識。要切實明確各部門、特別是森防指揮成員單位的責(zé)任,根據(jù)任務(wù)分工,進(jìn)一步完善森林防火專項預(yù)案,并根據(jù)火險情況及時到高火險區(qū)域開展現(xiàn)場督查,認(rèn)真抓好部門責(zé)任和包片責(zé)任的落實。嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度,全面檢查,充分調(diào)動一切有利因素,在此基礎(chǔ)上,要嚴(yán)明獎懲,實行責(zé)任督查,層層追究責(zé)任,使之形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識。
2.2 加強森林防火隊伍建設(shè),提高應(yīng)急處置水平和能力
積極創(chuàng)造條件,加強森林消防專業(yè)隊建設(shè),使之真正成為主要林區(qū),撲救森林火災(zāi)的骨干力量,建立多層次、多形式的隊伍,并實行專業(yè)隊伍為主,群眾義務(wù)消防隊為輔的結(jié)構(gòu)。各級專業(yè)隊建設(shè)費用應(yīng)納入財政預(yù)算,采用先進(jìn)的防火技術(shù)和設(shè)備,并定期進(jìn)行防(撲)火演習(xí)和安全避險常識培訓(xùn),提高專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)和滅火能力。
2.3 強化宣傳,全面提高游客和周邊村民的防火意識
因地制宜、因人而異,采取“點、線、面”相結(jié)合的方式,重點宣傳森林防火政策法規(guī),增強群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識,森林防火基本常識和應(yīng)急避險知識。利用走村竄寨粘貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、開展座談會、簽訂聯(lián)防協(xié)議、填寫防火宣傳牌、開展防火宣傳周活動,到學(xué)校聘請“綠色小衛(wèi)士”、開展防火知識競賽、積極協(xié)調(diào)新聞媒體等方式、多渠道強化宣傳,積極探索群眾喜聞樂見的新形式、有針對性地開展防火宣傳教育活動。努力做到“森林防火、人人有責(zé)”的觀念家喻戶曉、深入人心。積極營造濃厚的森林防火氛圍。
2.4 加強消除火災(zāi)隱患管理
在森林防火工作中,火源控制是核心內(nèi)容。在防火期到來之前,各塊要認(rèn)真組織開展一次縱向到底、橫向到邊的森林火災(zāi)隱患排查整治活動,對排查出來的問題要緊盯不放,務(wù)必下決心花力氣抓好整改。對于野外用火,應(yīng)采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的辦法,分類指導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)控野外用火。對煉山造林用火、野外民俗用火和生活用火要加大檢查,從嚴(yán)控制。
2.5 強化防火預(yù)案到位,及早撲滅火災(zāi)
森林火災(zāi)突發(fā)性強,必須高度戒備,提前防范。要密切關(guān)注天氣變化,加強中長期森林火災(zāi)預(yù)測和每日森林火險預(yù)報,及時預(yù)警信息,確?;痣U早知道。充分利用瞭望觀測和地面巡護等手段,對森林火災(zāi)進(jìn)行全天候、立體式、全方位監(jiān)測,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早撲滅。
2.6 加強森林防火工作投入力度
政府和有關(guān)部門始終把森林防火工作作為鞏固退耕還林、保護森林資源安全的重要措施,認(rèn)真堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,嚴(yán)格森林防火責(zé)任制,強化防火宣傳、火源管理,加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、森林防火基礎(chǔ)培訓(xùn)和撲火安全知識教育等。對森林防火的認(rèn)識不到位部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。一些基層領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識不足,存在重布置、輕管理,重?fù)渚取⑤p預(yù)防現(xiàn)象。同時部分農(nóng)戶認(rèn)為森林防火是政府的問題,與自己關(guān)系不大。甚至存在發(fā)生森林火災(zāi)后,便于采伐和利用的想法。群眾缺乏無償參加撲救山火的積極性和主動性。
人員編制、專業(yè)撲火隊員偏少綏陽縣森林防火指揮部辦公室現(xiàn)有人員編制2人,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站人員編制存在較大差異,人員編制最少的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有3人,由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,林業(yè)站工作人員承擔(dān)包村、計劃生育工作等非林業(yè)工作。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室都是兼職人員,由于工作繁瑣,投入到森林防火的日常監(jiān)督和管理的精力明顯不足,導(dǎo)致森林防火工作的預(yù)見性欠缺、組織不利。另外,全縣專業(yè)撲火人員不足30人,無力針對多個著火點以及較大火場的有效撲救。
防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,專業(yè)化程度低一是撲火器具缺乏,撲火物資等設(shè)施設(shè)備不能滿足森林防火需求,對于基層尤為突出;二是由于邊遠(yuǎn)山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,信息不靈,一旦發(fā)生森林火災(zāi),縣級以上森林防火機構(gòu)往往難以進(jìn)行及時有效地?fù)渚?三是基層一線撲火人員基本沒有通過專門撲火訓(xùn)練,缺乏撲救技巧,極易釀成事故。
宣傳教育力度不夠近年來,各級森林防火機構(gòu)利用各種媒介和手段不斷加大宣傳力度,對于提高城市居民、機關(guān)干部等群體森林防火意識起到了較為明顯的作用,但對于廣大農(nóng)民群眾而言,收效不明顯,作用不大。加之廣大群眾有春季上山燒灰積肥,春節(jié)、清明節(jié)期間有上墳燒紙、放鞭炮等傳統(tǒng)習(xí)俗,對造成森林火災(zāi)的認(rèn)識不到位,缺乏積極應(yīng)對森林火災(zāi)的措施與技巧,極易發(fā)生森林火災(zāi)。經(jīng)過多年的調(diào)查和分析,85%以上的森林火災(zāi)往往是由林區(qū)群眾引起的。
森林防火機構(gòu)薄弱雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構(gòu)和辦公機構(gòu),但鄉(xiāng)、村、組三級森林防火機構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構(gòu)。針對綏陽縣近年來發(fā)生的森林火災(zāi)特點而言,鄉(xiāng)、村、組三級是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構(gòu),亟待建立健全。地勢險峻,撲救難度大綏陽縣內(nèi)山嶺縱橫,河谷深切,地形起伏較大、坡高山陡,錯綜復(fù)雜,加之交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,一旦引發(fā)山林火災(zāi),特別是夜間組織撲救的難度很大,易出現(xiàn)人員傷亡。
統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,強化領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大事,各級黨委政府應(yīng)從講政治、順大局的高度出發(fā),按照《森林法》、《森林防火條例》的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,要把森林防火工作作為生態(tài)文明建設(shè)和落實科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)容來抓緊抓實,全面實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要健全森林防火組織體系,進(jìn)一步提高森林防火工作的管理水平。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,增強做好防火工作的責(zé)任感和緊迫感,堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理,嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度,把野外火源管理的責(zé)任明確到村組、每一塊林地、每一家農(nóng)戶、每一個村民,不能有任何死角和盲區(qū)。要進(jìn)一步提升火災(zāi)預(yù)警能力,完善森林火險預(yù)警信息機制,把森林防火工作的關(guān)口前移到火災(zāi)重災(zāi)區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點地段等。在春節(jié)、清明節(jié)以及防火期間一定要制訂森林防火預(yù)案,認(rèn)真演練,加強檢查督促,主管領(lǐng)導(dǎo)必須集中精力、坐鎮(zhèn)指揮、督促落實、解決困難與問題。
建立森林防火的長效機制(1)建立健全森林防火資金投入機制和資金使用機制。建立完整的森林防火體系,建立健全規(guī)范的、有法律保護的資金投入機制和資金使用機制,對于保證森林資源長治久安,實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火責(zé)任追究和問責(zé)制度。在森林防火工作中對防火責(zé)任不落實、領(lǐng)導(dǎo)不作為或作為不到位、、失職瀆職、發(fā)生火情隱瞞不報,撲救組織不力,造成嚴(yán)重?fù)p失或嚴(yán)重影響的,要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。同時森林公安干警、林業(yè)行政執(zhí)法人員要加強火案查處力度,深入山頭地塊、墳山墓區(qū),引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者,該罰款的罰款,該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任,一定要從嚴(yán)從重從快懲處肇事者。(3)制訂預(yù)案、落實預(yù)案,切實提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力。預(yù)案必須科學(xué)、詳實、具體、全面,具有可行性和操作性。必須嚴(yán)格按照相互合作、分工負(fù)責(zé)的要求,做到人員、場地、經(jīng)費、管理“四落實”,提前演練,加強重點部位的物資、人員儲備,便于一旦發(fā)生森林火災(zāi),能切實落實預(yù)案,提升森林火災(zāi)撲救、處置的保障能力。(4)嚴(yán)格值班制度,確保信息暢通有效。各級森林防火機構(gòu)在防火期要堅持24小時值班制度,并要有領(lǐng)導(dǎo)帶班,嚴(yán)禁缺崗、漏崗。禁止瞞報、謊報、故意拖延報告;五是建立長效培訓(xùn)機制。要認(rèn)真吸取教訓(xùn),正確處理好“群防群治”和“專業(yè)滅火”的關(guān)系,建立相對穩(wěn)定的專業(yè)撲火隊伍,切實加強一線滅火指揮員教育培訓(xùn)和撲火隊撲火技能培訓(xùn),采取切實措施,實施防火隔離帶建設(shè)和防火物資儲備建設(shè),建立森林防火長效機制。
加大森林防火宣傳教育(1)改變宣傳方式,提高宣傳效果。根據(jù)林區(qū)群眾文化素質(zhì)不高的特點,強化圖片和影響宣傳。將森林火災(zāi)撲火現(xiàn)場圖片、受災(zāi)森林現(xiàn)場圖片、燒死人的現(xiàn)場圖片、撲火人員被燒死的現(xiàn)場圖片等采取進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走村寨、入學(xué)校等進(jìn)行展示;將公安機關(guān)對引發(fā)火災(zāi)者實施抓捕、審問、宣判等影像資料制成影像資料,通過電視播放、光碟發(fā)放等形式強化宣傳效果。同時,充分利用好廣播、電視、移動通信、宣傳車、宣傳標(biāo)語、商傳欄和印發(fā)宣傳手冊等有效途徑和手段開展宣傳教育。(2)改變過去只在防火季節(jié)才開始進(jìn)行宣傳的模式,采取深入基層、深入村組、深入學(xué)校,針對不同的人群、不同層次進(jìn)行常年宣傳、重大集會宣傳等形式,時刻提醒,隨時警示,努力達(dá)到家喻戶曉,人人皆知。(3)對森林火災(zāi)案件進(jìn)行審判時,盡量邀請更多的村民參加旁聽,或?qū)徟袌鏊耙频交馂?zāi)區(qū),便于群眾參與,開展警示教育。與火災(zāi)重災(zāi)區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點地段等的農(nóng)戶簽訂護林防火協(xié)議,增強村民防火意識和責(zé)任感。在中小學(xué)加強森林防火知識教育,做到“小手拉大手”,共同防御森林火災(zāi)。#p#分頁標(biāo)題#e#
建立高效的森林消防隊伍體系隨著森林覆蓋率、森林蓄積量的增加,森林可燃物也隨之加大,加之全球氣候變暖,森林火災(zāi)發(fā)生的可能性也在加大。建設(shè)一支精干、訓(xùn)練有素的專業(yè)、半專業(yè)的森林消防隊伍,是實現(xiàn)“打早、大小、大了”的可靠保證。要增加財政投入,將護林員、林區(qū)附近身體較好且積極性高的老百姓納入森林消防隊伍,適當(dāng)提高待遇,確保重點林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)成立一個30~50人的專業(yè)撲火隊伍;按照崗位的技術(shù)資格和標(biāo)準(zhǔn),加強森林消防隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高規(guī)范化建設(shè)水平;增加訓(xùn)練設(shè)施,提高技戰(zhàn)術(shù)水平;嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度,提高防火從業(yè)人員的綜合素質(zhì);嚴(yán)格管理。根據(jù)綏陽縣森林火災(zāi)發(fā)生的實際情況。
加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和科技建設(shè)應(yīng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃,將森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算,并逐年有所增加。應(yīng)加大森林防火預(yù)測預(yù)警、撲救指揮等系統(tǒng)和森林消防專業(yè)隊伍及撲火物資儲備建設(shè),加強林火通道、防火通訊指揮系統(tǒng)、護林房及檢查站、防火宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。要加大對薄弱環(huán)節(jié)的整治力度,對防火設(shè)施設(shè)備儲備不足的,要進(jìn)行必要的補充,對過期失效機具設(shè)備,要立即報廢淘汰,確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)能夠拿得出、用得上、管得用。應(yīng)充分利用衛(wèi)星監(jiān)控網(wǎng)、電子監(jiān)控攝像頭等科技手段,對火災(zāi)重災(zāi)區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點地段等進(jìn)行全天候監(jiān)控。積極開展以營林為基礎(chǔ),森林經(jīng)營和森林防火相結(jié)合的綠色防火工作,大力實施針葉補闊戰(zhàn)略,提高林分的抗火性,增強森林綜合防護功能,建立路網(wǎng)和生物隔離帶,利用山脈和溝壑交錯的特點,將有些村級公路、機耕路、人行大路、小路和山瘠山埡防火道改擴寬,形成防護網(wǎng)絡(luò)體系,在易發(fā)火災(zāi)區(qū)域如墳院、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域等,大量種植油茶、女貞等樹種,進(jìn)行生物隔離;在山頂和山埡等地方多挖多建蓄水池,必要時用手提抽水機接管撲火。
【關(guān)鍵詞】:森林防火;現(xiàn)狀;對策
通過對我國實際森林防火情況的分析可以發(fā)現(xiàn),森林火災(zāi)管理工作中存在著一些問題。這些問題對林業(yè)資源的安全、森林功能的發(fā)揮產(chǎn)生了不良影響。對此,需要在充分分析森林火災(zāi)特點、防火現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出有針對性的解決對策,以此實現(xiàn)對森林火災(zāi)事故的有效控制。
1森林火災(zāi)的特點
從整體角度來講,當(dāng)前我國森林火災(zāi)的特點主要包含以下幾種:
1.1小規(guī)?;馂?zāi)可控性特點
通過對我國近年來的森林火災(zāi)撲救經(jīng)驗可知,規(guī)模較小的森林火災(zāi)基本能夠得到快速、有效的處理。而特大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)通常無法獲得良好的處理效果,這些火災(zāi)事故引發(fā)了極大的林業(yè)資源損失。
1.2東多西少分布性特點
從受害森林面積的分布情況來看,西南林區(qū)及東北林區(qū)是森林火災(zāi)的高發(fā)位置。相對于其他地區(qū)而言,廣西、云南、黑龍江以及內(nèi)蒙古這四個地區(qū)的受害森林面積總和約占我國受害森林總面積的72%[1]。
1.3火災(zāi)發(fā)生次數(shù)不均勻特點
從火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的角度來講,我國四川、廣西等南方地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)數(shù)量顯著高于以遼寧、山東等省份為代表的北方地區(qū)。事實上,南方地區(qū)的森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)已經(jīng)超出我國森林火災(zāi)總數(shù)的81%[2]。這種現(xiàn)象與南方地區(qū)的高溫氣候特點有關(guān)。
2中國森林防火現(xiàn)狀
這里主要從以下幾方面入手,對森林防火現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析:
2.1防火狀況
大興安嶺“5.6”火災(zāi)等重大森林火災(zāi)事故的發(fā)生引起了相關(guān)部門對森林火災(zāi)管理工作的重視。伴隨著相關(guān)防火條例的頒布,森林防火隊伍、指揮部、防火隔離帶等方面都得到了良好的發(fā)展。結(jié)合實際情況可知,相對于二十一世紀(jì)之前,我國近十幾年來的森林防火工作取得了較為顯著的進(jìn)展,受害森林面積、森林火災(zāi)次數(shù)等參數(shù)得到了有效控制。
2.2存在問題
雖然我國的森林防火工作取得了諸多進(jìn)展,但其中仍然存在一些問題:第一,重大火災(zāi)及特大火災(zāi)處理問題。相對于小型森林火災(zāi)而言,重大火災(zāi)及特大火災(zāi)的處理難度相對較高[3]。第二,觀念問題。雖然大多數(shù)民眾已經(jīng)逐漸樹立起預(yù)防森林火災(zāi)的意識,但仍然存在部分為獲取利益而忽視森林火災(zāi)風(fēng)險的群體。
3森林火災(zāi)問題的解決對策
為了降低森林火災(zāi)事故的出現(xiàn)概率,需要將以下幾種解決對策應(yīng)用在實際的森林防火工作中:
3.1綜合性預(yù)防對策
為了提升森林火災(zāi)的預(yù)防效果,可以將以下幾種預(yù)防方式聯(lián)合在一起,應(yīng)用到森林火災(zāi)的預(yù)防控制工作中:第一,營林防火方式。林業(yè)資源同時兼具生態(tài)效益、社會效益以及經(jīng)濟效益。基于上述情況,可以將林業(yè)資源的經(jīng)濟效益與防火工作整合起來,利用營林措施將森林結(jié)構(gòu)變得更加合理,同時控制可燃物(干枯的樹葉、樹枝等)積累,實現(xiàn)對森林環(huán)境的優(yōu)化。第二,生物防火方式。這種方式契合了森林的維護生態(tài)平衡功能。在實際的森林防火工作中,相關(guān)部門可以利用增設(shè)多功能阻火帶的方法降低森林的易燃程度[4],同時利用微生物及時消耗森林中的枯枝、落葉等可燃物數(shù)量,從根本上杜絕森立火災(zāi)的發(fā)生。
3.2防火觀念優(yōu)化對策
森林防火并不是少數(shù)人或一個群體的任務(wù)。事實上,森林防火與每一位民眾息息相關(guān)。為了幫助普通民眾樹立起合理的防火觀念和意識,相關(guān)部門可以利用以下幾種方式開展防火觀念優(yōu)化工作:第一,多渠道宣傳方式。為了改善部分民眾的不合理認(rèn)識,林業(yè)保護部門等機構(gòu)可以與公交傳媒等單位聯(lián)合起來,制作出于森林火災(zāi)引發(fā)影響等內(nèi)容有關(guān)的模擬視頻。公眾在觀看視頻的過程中,認(rèn)知會得到合理優(yōu)化,最終逐步形成積極的防火意識。第二,融入教育方式。學(xué)生作為我國未來的棟梁,改善其防火觀念具有一定的必要性。為了實現(xiàn)這一目的,可以將森林火災(zāi)預(yù)防、森林的功能等知識編制成教材,利用在線授課、課堂教學(xué)等多種模式更新學(xué)生的防火觀念。
3.3工程建設(shè)對策
森林防火是一項系統(tǒng)工程。為了提升相關(guān)部門預(yù)防及撲救重大森林火災(zāi)、特大森林火災(zāi)的能力,需要將工程建設(shè)對策應(yīng)用在實際的森林火災(zāi)管理工作中。通過構(gòu)建森林火災(zāi)預(yù)測工程、網(wǎng)絡(luò)森林火災(zāi)撲救工程、森林火災(zāi)通訊工程等方式,增強對森林實際情況的了解,將森林中的火災(zāi)風(fēng)險及時識別出來,進(jìn)而降低森林火災(zāi)事故的發(fā)生概率。
結(jié)論
近年來,我國的森林防火工作取得了諸多進(jìn)展,但結(jié)合實際的森林火災(zāi)處理情況可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的森林防火工作中仍然存在著觀念不合理、重大及特大火災(zāi)處理效果不理想等問題。為了改善這種局面,可以將森林火災(zāi)通訊工程、火災(zāi)預(yù)測工程建設(shè)對策、民眾防火觀念優(yōu)化對策及綜合性預(yù)防對策等應(yīng)用在實際的森林火災(zāi)預(yù)防與管理工作中。在增強民眾防火意識的同時,通過控制森林可燃物數(shù)量的方式,降低火災(zāi)事故對我國林業(yè)資源產(chǎn)生的影響。
【參考文獻(xiàn)】:
[1]李洪雙.簡析內(nèi)蒙古林區(qū)森林防火現(xiàn)狀、不利因素及其對策[J].森林防火,2016,(02):13-15.
[2]施春明.景東無量山家級自然保護區(qū)森林防火現(xiàn)狀及對策分析[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2006,(S1):72-75.
[3]姚樹人,韓煥金.中國森林防火現(xiàn)狀及其對策的研究[J].森林防火,2002,(04):14-16.
1、對當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎、嚴(yán)禁煉山造林等野外用火”的思考
據(jù)統(tǒng)計,造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么,除人為活動、雷電等外在因素外,什么是森林火災(zāi)在因的內(nèi)在因素?森林的分布、林分的組成、林木的陰燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個客觀內(nèi)在因素。人為野外用火(主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等)是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素,應(yīng)該引起高度重視。那么,有這么嚴(yán)厲的處罰措施、有足夠的防火宣傳力度,為什么燒田坎、上墳燒紙、煉山造林還屢禁不止呢?
這是很值得我們思考的問題。這說明農(nóng)民燒田坎,自有農(nóng)民燒田坎的理由,有它存在的客觀基礎(chǔ)。農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了,田坎上的草灌不燒不鏟,會影響農(nóng)作物的生長;鏟割下來,如果不燒掉,不易腐爛,也會影響種植農(nóng)作物。所以,農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題,并且成了一部分農(nóng)民的一項習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純的從森林防火需要的角度禁止燒田坎,部分農(nóng)民對此不是很理解,仍然抱著伐幸心里去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng),一刀切的禁止,實踐中是難以實現(xiàn)的。
采伐跡地人工造林,如果不煉山造林,確實雜灌太多,整地造林難度太大,而且造林效果差,不利于幼林生長,嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法,實踐中難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉冊,有人認(rèn)為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向,不利于林業(yè)的整體發(fā)展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確引發(fā)森林火災(zāi)的一個主要因素:還有弱智人員玩火注意到,弱智人員玩火,主要是山下路邊,人群活動頻繁的地方,特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護人把這些弱智人員全天候監(jiān)護起來,客觀上難以實現(xiàn)。
如何有效地解決燒田坎、上墳燒紙、煉山造林與森林防火的矛盾,如何大幅度地降低弱智人員野外玩火引起森林火災(zāi)的風(fēng)險,制定可操作強的技術(shù)措施?本文提出如下建議供參考。
2、建議
基于上述原因,筆者建議,可以換一個角度來思考這個問題,創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路,找出切實可行、可操作性強的解決問題的辦法,從而實現(xiàn)盡可能的規(guī)避由此引起的森林火災(zāi)。在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上,采取以下技術(shù)措施,提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力。
在易發(fā)森林火災(zāi)地段(如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等),種植一定比例的防火樹種,增強森林的自身防火功能。
在容易受到人為活動的林分,特別是在山下道路邊的林子,混交種植一些阻燒性能較強的樹種,如:木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏……等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種,以增強森林自身的防火功能,降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。據(jù)報道,防火樹種達(dá)到大約25%~30%的比例,林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2.2有條件的實施煉山造林。
應(yīng)該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林,不能因為怕發(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山,況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都是不煉山造成的,不能顧此失彼,而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。
為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi),應(yīng)該研究制定安全煉山的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定可以達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件(標(biāo)準(zhǔn)),如在什么樣的氣象因子(風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣溫度等)條件下,需要隔離帶的寬度多大、守護人員多少等技術(shù)指標(biāo),就可以煉山造林;否則,就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度,就算是安全,等等,制定了標(biāo)準(zhǔn),就好操作,讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。
2.3修建農(nóng)(農(nóng)田)林(林分)間的防火帶。
實踐證明,僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法,效果不甚理想。不能僅僅用堵的方式來解決燒田坎的問題,而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎;另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法,可以在路邊做些防火的技術(shù)處理,即在山腳下有農(nóng)田的地方,沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶(可以是防火林帶,也可以是不種樹草的防火帶)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識
為了讓學(xué)生更加了解森林防火規(guī)章制度及相關(guān)的法律法規(guī)《中華人民共和國森林防火條例》,我們要從講政治、促穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識到學(xué)校安全工作的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以對人民群眾負(fù)責(zé),對師生負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識,處理好學(xué)校安全工作與提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。把安全工作納入學(xué)校重要議事日程,采取必要措施,保障學(xué)校安全工作落到實處,為師生營造了一個安全祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人
學(xué)校成立以唐杰為組長,楊惟云為副組長,中層干部和班主任為組員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)全體成員本著對學(xué)校負(fù)責(zé)的思想和高度的事業(yè)心和責(zé)任感,各施其職,保障全體師生能在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)。
三、工作內(nèi)容
1、加強教師安全防范的責(zé)任意識,教育學(xué)生增強自我保護意識和自我保護能力。層層簽定安全責(zé)任書,讓班主任和任課教師認(rèn)識到自己是班級、課堂教育教學(xué)過程中安全工作的第一責(zé)任人。加強學(xué)生安全教育,組織各種活動教育學(xué)生提高認(rèn)識。
2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍、電器設(shè)備等進(jìn)行了全面的檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時排除。
3、加強學(xué)校消防安全檢查。對實驗室、易燃、易爆物品進(jìn)行專人專鎖。定期檢查設(shè)備設(shè)施,排除隱患。
4、加強森林放火宣傳。特別要加強秋季、國慶節(jié)期間防火宣傳教育,各班主任利用班會課對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,提高學(xué)生和老師的安全意識。
5、加強校內(nèi)學(xué)生活動的安全教育,要求學(xué)生不做危險性游戲。學(xué)校學(xué)校開展升降旗和課間操活動解散要有序,防止由于人多發(fā)生踩壓事件。
關(guān)鍵詞:生物防火林帶 功能 問題措施
近年來,國家林業(yè)局把建設(shè)生物防火林帶工程,實施綠色防火作為預(yù)防林火蔓延,減少森林火災(zāi)損失和危害,促進(jìn)森林資源長治久安的一項戰(zhàn)略措施來抓,組織制定了生物防火建設(shè)規(guī)劃,專門做出決定明確要求各地把以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與林業(yè)工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收,并采取一系列切實有力措施全面推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè),使全國生物防火林帶建設(shè)由此步入一個嶄新的發(fā)展階段。綠色防火取得了突破性進(jìn)展。我國生物防火林帶由1998年的35.5萬公里迅速發(fā)展到2001年的46.8萬公里,南方福建、廣東等部分省區(qū)已初步建成了以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。隨著各地生物防火林帶工程建設(shè)全面推進(jìn),其良好的多種效益正逐步展現(xiàn)出來。
一、生物防火林帶主要功能
1、防火效能高。營造生物防火林帶,在森林邊緣建立阻隔帶,或?qū)⒋竺娣e集中連片森林的分隔成若干小區(qū),一旦發(fā)生火情,可將火源阻隔在林緣之外,即使在林內(nèi)著火,也可將山火有效控制在隔離帶內(nèi),起到阻火、隔火和斷火作用。擁有防火林帶11萬多公里,平均每公頃有林地密度高達(dá)15米的福建省,近五年來,全省森林火災(zāi)發(fā)生率平均每10萬公頃3.9次,年均森林火災(zāi)受害率為0.44‰,都比前五年大幅度下降。森林火災(zāi)損失逐年減少,主要是各級政府高度重視,全民防火意識普遍提高,防火基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,而初具規(guī)模的生物防火林帶在預(yù)防和控制森林火災(zāi)方面發(fā)揮的積極作用,也是功不可沒。
2、經(jīng)濟效益好。木荷等生物防火林帶的主要樹種,不僅易于栽植,生長較快,而且材質(zhì)優(yōu)良,是制作家具和地板的上等原料。據(jù)調(diào)查,18年生木荷林帶,平均1公頃活立木蓄積為126立方米,平均每公頃木荷林帶年收入可達(dá)數(shù)千元。另據(jù)專家測算,以新造木荷防火、用材兩用林帶為例,按現(xiàn)價計算,每投入1元,到公益成熟期采伐,可創(chuàng)產(chǎn)值18.58元,投入產(chǎn)出比是1:18。如營造果樹型防火林帶,將林帶建設(shè)與農(nóng)民致富結(jié)合起來,經(jīng)濟效益也十分顯著。
3、生態(tài)和社會效益顯著。營造闊葉防火樹種和經(jīng)濟果木林帶,一方面可以改變單一林分為混交林,有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)、抑制森林病蟲害、保持生物多樣性;另一方面在原來開設(shè)防火線的山脊上栽植防火林帶,能夠充分利用土地資源,增加森林面積,有效減少雨水對防火線的沖涮,對防止水土流失、提高土壤肥力有明顯作用。一些地方在行政區(qū)域交界和山林權(quán)屬界線處建造生物防火林帶,使之成為防火屏障和清晰明確的權(quán)屬界線,穩(wěn)定了山林權(quán)屬,減少了火災(zāi)和山林糾紛的發(fā)生,維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定,保障了人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序,促進(jìn)了社會和經(jīng)濟發(fā)展。
此外,營造生物防火林帶同點燒防火線、開設(shè)生土帶都是防止林火蔓延的主要措施,但與后者相比較,綠色防火具有許多優(yōu)勢。一是可以充分利用土地資源。每開設(shè)1公里10米寬的阻隔帶需占用1公頃有林地,全國目前38萬公里需占用近40萬公頃土地。二是節(jié)約投資。雖然生物防火林帶工程建設(shè)初期投入較大,但維護生物防火林帶與維修“全光式”防火線相比,節(jié)省用工和經(jīng)費,據(jù)了解,在防火線上種植木荷,4年后林帶郁閉,每年維護1公頃防火林帶需10個工,而維修1公頃防火線需67個工,對比節(jié)約57個工,按每個322嘸計,每公頃可節(jié)約1140元,如果將目前全國的近40萬公里機耕隔離帶的一半改造成防火林帶,每年僅維護經(jīng)費一項即可減少支出超億元。三是防止水土流失。防火線大多開設(shè)在山脊、山崗,這些地方一般坡度較大,長期去除地表植被,必將變成不毛之地,一遇暴雨,大部分土壤表土成被沖走,有的形成帶溝、地槽,個別地段露出風(fēng)化石。點燒防火線還會造成環(huán)境污染,偶爾還會造成跑火。營造防火林帶則可避免上述弊端。
二.我國生物防火林帶所面臨的問題
我國的生物防火林帶工程建設(shè)雖然取得了初步成效,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,并在防火阻火中發(fā)揮了日益顯著的作用。但目前我國的生物防火林帶建設(shè)仍處于較低水平,全國平均每公頃有林地只有2.94米,且發(fā)展極不平衡,有的省區(qū)甚至還是空白。根據(jù)全國生物防火林帶工程建設(shè)規(guī)劃,到建設(shè)期末,將建設(shè)林火阻隔帶343萬公里,其中生物防火林帶188萬公里,使全國平均每公頃有林地有阻隔帶24.2米,其中林帶13.2米,相當(dāng)于666公頃為一網(wǎng)格,不僅可以基本控制重大、特大森林火災(zāi)的發(fā)生,而且還能帶來巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。據(jù)測算,按規(guī)劃完成生物防火林帶工程建設(shè),平均每年可增加收入30億元,減少水土流失1億多萬噸。
三,生物防火林帶工程營造的措施
生物防火林帶工程是一項投資少、見效快、長期受益的防火基礎(chǔ)性設(shè)施,只有堅持不懈地抓好,形成網(wǎng)絡(luò)體系,才能充分發(fā)揮其綜合效益。因此,必須進(jìn)一步加大工作力度,加快生物防火林帶工程建設(shè)步伐。
1、加強宣傳,提高認(rèn)識。
利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳生物防火林帶特有的防火效能和多種效益,提高廣大林區(qū)群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對營造生物防火林帶重要性、必要性的認(rèn)識,使?fàn)I造生物防火林帶為林區(qū)干部群眾的自覺行動。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
各級林業(yè)主管部門應(yīng)把生物防火林帶工程建設(shè)擺上重要議事日程,納入六大林業(yè)重點工程和森林防火發(fā)展規(guī)劃,作為造林綠化責(zé)任制和森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核考核。對工作扎實、成效顯著的單位和個人,及時給予表彰獎勵;對發(fā)展緩慢、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),應(yīng)進(jìn)行通報批評;對工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題或弄虛作假的,應(yīng)采取必要的調(diào)控措施,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3、依靠科技,提高水平。
1)是將生物防火林帶建設(shè)納入生態(tài)公益林和商品林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
2)是加強防火樹種的選優(yōu)、繁育以及防火樹種優(yōu)化配置和提高抗火性能研究,大力推廣生物防火林帶營造適用技術(shù)。
3)是建立優(yōu)良樹種、優(yōu)良品種的種源基地和苗木培育基地,為營造生物防火林帶培育優(yōu)質(zhì)種苗。
4、健全制度,強化管理。
1)是建立完整的林帶管理制度,加強林帶動態(tài)管理。
2)是建立檢查驗收管護制度,確保工程質(zhì)量。
3)是建立獎懲制度,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
5、完善政策,加快發(fā)展。
1)是多渠道籌措資金,努力增加生物防火林帶工程建設(shè)投入。
關(guān)鍵詞:森林資源; 管理; 保護; 措施
Abstract: in the new background of deteriorating environment, strengthen the protection of forest resources of great significance. This paper discusses the protection to forest resources.
Keywords: forest resources; management; protection; measures
中圖分類號:S757.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
當(dāng)前,林木資源消耗過量,亂砍濫伐林木現(xiàn)象屢見不鮮,林木資源保護管理職能有所削弱,木材流通秩序混亂,違法運輸 非法經(jīng)營木材活動加劇,林業(yè)案件呈上升趨勢,森林資源和林政管理隊伍不穩(wěn),森林資源保護形勢嚴(yán)峻如何切實解決好法律對保護森林資源所起的作用,怎樣才能真正做到依法保護森林資源,本文作了詳細(xì)分析。
1 森林資源保護存在的問題
1.1 森林資源保護以局部利益為重
為了換取暫時的經(jīng)濟發(fā)展,亂占林地和毀林開墾的歪風(fēng)屢禁不絕、屢剎不止。
1.2 森林資源保護的基礎(chǔ)設(shè)施、政策滯后
1.2.1 森林資源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后。森林資源保護一直沿用傳統(tǒng)的保護模式。目前尚未建立森林資源保護信息系統(tǒng)。技術(shù)支撐體系和推廣機制不夠完善,森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時,沒有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò),與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。
1.2 .2森林資源保護機構(gòu)不穩(wěn)定,執(zhí)法手段落后。森林資源林政管理政策和“ 一刀切” 的做法難以適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的要求,有的管理指標(biāo)和規(guī)定不切實際,需要切實加以調(diào)整、改革。
1.3 森林資源保護制度不夠完善
由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長、動態(tài)變化快,致使森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、 森林資源利用管理等基本制度還不完善。
2. 加強森林資源保護管理對策
2 .1 制定一套森林資源保護方案
結(jié)合電子政務(wù)管理,制定森林資源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)制定森林資源流轉(zhuǎn)規(guī)范化流程、林權(quán)信息管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程等,創(chuàng)建出一種融現(xiàn)代森林資源科學(xué)管理思想、理念、技術(shù)于一體的新型管理模式。
2.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林資源保護管理的各項法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,建立機構(gòu),健全體制,堅持依法治林
必須運用《森林法》及其法律、法規(guī)保護森林資源?!渡址ā芬蟾骷壢嗣裾皇r機地嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的不法行為,維護森林資源的合法權(quán)益。首先,地方各級政
府應(yīng)當(dāng)設(shè)立林政稽查、木材檢查站、森林植物檢疫站、林業(yè)派出所,在林業(yè)局指導(dǎo)下開展日常執(zhí)法工作,有力地卡住木材流通違法活動,有效保護森林資源。其次,理順體制,保障執(zhí)法經(jīng)費,杜絕執(zhí)法人員的獎金工資與執(zhí)法收入掛勾。再次,林業(yè)執(zhí)法組織應(yīng)做到有法必依,加強林區(qū)野生動植物保護管理,尤其是林區(qū)派出所應(yīng)及時對林區(qū)發(fā)生的有關(guān)林業(yè)案件及時 準(zhǔn)確合法地處理。木材檢查站應(yīng)加強木材運輸管理,防止偷盜、濫伐木材外運。最后,司法部門應(yīng)該協(xié)助林業(yè)執(zhí)法部門的林業(yè)執(zhí)法工作,對他們的工作給予指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督,防止林業(yè)執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差。
2.3 加強森林病蟲害的防治
2.3.1提高生態(tài)認(rèn)識,加強管理
(1)從實現(xiàn)新世紀(jì)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識。森林病蟲害防治對加快造林綠化步伐, 改善生態(tài)環(huán)境, 提高森林資源質(zhì)量, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù), 實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須加強森林病蟲害防治工作。
(2)從加速生態(tài)建設(shè)和實施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,加強森林病蟲害防治是保護森林資源, 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
(3)從減輕危害損失促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度認(rèn)識。抓好森林病蟲害防治,不僅可以大大降低損失, 保護森林資源,而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3.2加強森林病蟲害預(yù)測預(yù)報工作
從發(fā)展看,全國要以國家級中心測報點為龍頭, 以省、市重點測報點為骨干,以縣級測報點為基礎(chǔ), 盡快建立起一個覆蓋全國的、健全的預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時掌握全國森林病蟲害發(fā)生情況、 發(fā)展動態(tài), 進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報或預(yù)警,而且能夠結(jié)合林木資源狀況、 氣候氣象條件等相關(guān)資料,為國家主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時,要通過對主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測, 不斷積累基礎(chǔ)資料,建立起數(shù)據(jù)庫, 用高新技術(shù)和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預(yù)報工作。預(yù)測預(yù)報是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。森林部門應(yīng)該堅持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位,對轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測,要以全面、及時、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標(biāo),確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調(diào)查,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治, 堅決避免平時不調(diào)查, 等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。
2.4抓好森林資源監(jiān)測工作
形成具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)測隊伍;建立地理信息系統(tǒng),提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量和水平,預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲害,推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程;建立森林資源數(shù)據(jù)庫實行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理,提升森林資源管理能力;實行森林資源連續(xù)清查制度,增強清查時效性,制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃;森林資源的管理部門要強化森林資源監(jiān)督,對林業(yè)行政執(zhí)法部門及林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督,促使各林業(yè)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到廉潔而又公正執(zhí)法。同時要加強林地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督。
2.5 抓好森林防火工作
要進(jìn)一步提高對森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識,要強化措施,切實抓好森林防火工作。
(1)加大宣傳,提高全民森林防火意識。要利用一切宣傳工具,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點的宣傳,進(jìn)一步增強全民的森林防火意識和法制觀念,提高全民保護森林資源的自覺性。
(2)加大火源管理,必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)格經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行。
(3)明確責(zé)任,切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。森林防火關(guān)系到森林資源保護,是建設(shè)和諧社會、建立環(huán)境友好型社會的要求,各級各部門一定要求真務(wù)實地抓好森林防火工作。
(4)建立防火隊伍,健全防火預(yù)案。健全防火預(yù)案,建立配套組織配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林火災(zāi)撲救工作,力爭把森林火災(zāi)損失控制在最低限度。
2.6 加強穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法隊伍
加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),使之適應(yīng)新時期加快林業(yè)發(fā)展形勢的要求。加大執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過開辦專業(yè)講座、集中輪訓(xùn)、送培等方法提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),為新時期林業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅實的法制管理基礎(chǔ)。在工作中,找準(zhǔn)思想政治工作與隊伍建設(shè)的切入點、結(jié)合點、著力點。找準(zhǔn)切入點,建立各項制度措施,約束執(zhí)法隊伍行為;找準(zhǔn)結(jié)合點,加強執(zhí)法隊伍教育,不斷加強和改執(zhí)法隊伍的世界觀、價值觀人生觀;找準(zhǔn)著力點,針對隊伍中個別存在的政治敏銳性差、集體感不強、工作不思進(jìn)取等政治思想問題,開展執(zhí)法為民、爭創(chuàng)滿意單位及開展警示教育等項活動,加強執(zhí)
法隊伍廉潔執(zhí)法及勤政為民教育,實施執(zhí)法隊伍形象工程,體現(xiàn)執(zhí)法隊伍特有的修養(yǎng)和素質(zhì)。
2.7 堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐林木行為
各級政府要切實加強對林木采伐的限額管理,加強分項控制,堅持憑證采伐、按期采伐,落實全額管理。各級林業(yè)、公安、司法部門要密切配合,集中力量,深入到亂砍濫伐林木問
題嚴(yán)重的地方進(jìn)行專項,對已發(fā)生的毀林案件要依法嚴(yán)肅查處,狠狠打擊亂砍濫伐活動,特別是要加大對超限額、超計劃采伐林木以及越權(quán)批準(zhǔn)采伐林木案件的查處力度,對超限額
超計劃采伐的單位及其領(lǐng)導(dǎo),必須依法嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 景觀資源;可持續(xù)發(fā)展;保護對策;牛河梁紅山文化遺址區(qū)
中圖分類號 S759.93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)02-0191-02
1 牛河梁紅山文化遺址區(qū)的資源現(xiàn)狀
牛河梁紅山文化遺址位于遼寧省凌源市與建平縣交界處,東經(jīng)119°30′,北緯41°20′。因牛河源出山梁東麓而得名,呈半山地半丘陵地貌。為國家級文物保護單位,并列入世界文化遺產(chǎn)名錄的申請。牛河梁紅山文化遺址保護區(qū)規(guī)劃面積58.95 km2,其中核心區(qū)面積8 km2 [1-2]。
牛河梁紅山文化遺址坐落在遼西山區(qū)一處蔓延10 km以上的多道山梁上,祭壇、女神廟和積石冢群等有規(guī)律的分布于其中,并形成一個規(guī)模宏大的宗教祭祀中心。在方圓有致的積石冢內(nèi),墓葬以大墓為中心分為若干等級,玉器是僅有的隨葬品。積石冢層層迭起位于山頂,形成后世帝王山陵的壯麗景觀。坐落在主梁頂上的女神廟供奉著圍繞主神的女神群像。權(quán)威人士認(rèn)為“她是紅山人的女祖,也就是中華民族的共祖”[1-2]。
整個遺址置于萬畝松林叢中,冬夏常青,景色優(yōu)美,環(huán)境幽雅,具有原始風(fēng)貌的特色。全區(qū)主要樹種有44種87屬197種,森林類型為油松、刺槐、山杏人工林,荊條、山棗灌叢組成的半干旱地區(qū)植被群落。1993年建立牛河梁省級森林公園,有效保護了遺址區(qū)的森林風(fēng)景資源。
2 牛河梁紅山文化遺址區(qū)名勝古跡景觀資源保護的必要性
牛河梁遺址自1981年被發(fā)現(xiàn)以來,引起了中外考古專家的極大關(guān)注,也引起了國內(nèi)外的關(guān)注,專家考證認(rèn)為,這是中華民族的史前圣地,更是世界文明中心之一。牛河梁被稱為“中華文明史新曙光”,她的出現(xiàn),將中華文明史向前推進(jìn)了1000多年。因此,牛河梁被認(rèn)為是5000年“古文化、古國、古城”之所在,是中華五千年古國的象征。保護牛河梁紅山文化遺址資源是建設(shè)社會主義“兩個文明”的需要,也是繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的具體體現(xiàn)和任務(wù)所在。
牛河梁紅山文化遺址保護就是要保護好原有的地形地貌和生態(tài)環(huán)境(森林風(fēng)景資源)。雖然資源的保護和利用難免存在矛盾,名勝古跡景觀資源更是如此,但是協(xié)調(diào)和發(fā)展好資源的保護和利用的矛盾對資源的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。只有堅持保護和可持續(xù)發(fā)展的原則,才能更好地利用資源,尤其是不可再生或難以再生的特殊資源。
牛河梁紅山文化遺址區(qū)景觀由亞洲最大面積人工油松林構(gòu)成的森林景觀與分布其中的女神廟、積石冢、大型土臺建筑址等紅山文化代表性建筑構(gòu)成,是大自然景觀與五千年華夏文明的融合體,具有非常高的旅游價值和研究意義。隨著人民生活水平的提高,大眾的旅游熱情不斷升溫,了解歷史、增進(jìn)知識的渴望也愈發(fā)強烈。對于景區(qū),尤其是文化遺址區(qū)景觀,如果只強調(diào)保護,不僅是浪費資源,而且還扼殺了大眾了解歷史和認(rèn)識自然的熱情;但是如果開發(fā)利用過度,缺乏有效的保護,資源很可能永遠(yuǎn)消失,那更是一種資源浪費。因此,必須兼顧自然資源的保護和利用,使其健康地可持續(xù)發(fā)展[3-4]。
3 近年來景觀資源保護中存在的問題
3.1 管理中的誤區(qū)
在實際管理工作中,由于對資源認(rèn)識不足,重視不夠,對牛河梁紅山文化遺址區(qū)景觀的保護和利用往往是以經(jīng)濟利益為重,對其生態(tài)效益和社會效益重視程度不夠,甚至被忽略。例如,搞開發(fā)建設(shè)(礦山開采),嚴(yán)重破壞了土地,不同程度地造成了地表植被破壞,引發(fā)水土流失及地質(zhì)災(zāi)害,使牛河梁紅山文化遺址名勝古跡景觀和生態(tài)環(huán)境受到破壞。在實際操作中,林業(yè)部門更加注重的是資源保護與合理開發(fā),旅游部門則更加強調(diào)景觀利用,旅游創(chuàng)收則是地方政府的主要關(guān)注點[3-4]。
3.2 旅游開發(fā)中對景觀資源生態(tài)系統(tǒng)保護不夠重視
在實際工作中,對遺址點的保護通常稱為對遺址名勝古跡景觀資源的保護重點,而往往忽視了整個區(qū)域中的生態(tài)系統(tǒng)方面的保護。如果自然景觀受到了破壞,尤其是當(dāng)周邊環(huán)境受到嚴(yán)重破壞時,重點景區(qū)和主景區(qū)的品味和吸引力必然會下降。
3.3 遺址景觀資源保護中對景觀價值多樣性的忽略
古文化遺址景觀保護既要遵循遺址保護的自身規(guī)律,也要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。在進(jìn)行保護中不能一味強調(diào)保護生態(tài),還可以選擇森林旅游、森林療養(yǎng)、林間游憩、森林探險、科普教學(xué)等,迎合人們“回歸自然”的心理趨向。
4 牛河梁紅山文化遺址區(qū)景觀資源保護的對策
樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念是保護好遺址景觀資源的首要任務(wù),只有建立可持續(xù)發(fā)展的理念,才能切實解決好文化遺址保護、展示與利用的問題。其次在具體實踐中,按“有效保護、合理利用、加強管理”的工作原則,執(zhí)行保護管理的法律法規(guī),使遺址景觀得到有效保護[3-4]。
4.1 景觀資源保護的內(nèi)容
進(jìn)行景觀資源的有效保護首先要確定保護的內(nèi)容,它應(yīng)該包括景觀資源的生態(tài)價值和景觀價值2個方面。
4.1.1 保護生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。對景觀資源保護,首先體現(xiàn)在對良好生態(tài)環(huán)境的保護。因此,必須對空氣、水、土壤質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境因子的質(zhì)量加以保護。
(1)空氣的保護。首先要避免對空氣的污染,在保護區(qū)內(nèi),要禁止建造會產(chǎn)生大氣污染設(shè)施,并盡量避免汽車通行,盡量減少保護區(qū)農(nóng)民住戶從煙囪排放廢氣。其次要創(chuàng)造一個空氣流通的環(huán)境,以保證空氣的清新。
(2)水資源保護。暴雨沖刷地面帶來雜質(zhì)和土壤是引起水質(zhì)的污染主要途徑,可以通過增加植被覆蓋來減少暴雨沖刷引起的水污染。此外,還要控制人為污水排入,截斷污染源,以保持水質(zhì)的清潔。
(3)土壤的保護。水土流失是土壤破壞的主要原因。因此,首先要注重水土保持設(shè)施設(shè)備的建造,禁止亂砍濫伐等破壞植被、增加水土流失的行為;其次還應(yīng)該建設(shè)水土保持林及水土保持工程等修復(fù)水土流失的場地,以減緩和消除人為與自然對遺址的表面破壞。
4.1.2 保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)多樣性是統(tǒng)一的,豐富多彩的植被以及多種多樣的動物資源能夠進(jìn)一步豐富自然景觀,提升景區(qū)旅游價值。保護區(qū)完整的生物多樣性代表了文化遺產(chǎn)的大部分。為了保證生物物種的持續(xù)利用,在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上,必須做好生物多樣性的保護,因此森林景觀的保護就顯得尤為重要,是生物多樣性的重要任務(wù)之一。在實際操作中,處理好資源利用與保護的關(guān)系,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展是生物物種和生態(tài)系統(tǒng)保護的重要指導(dǎo)原則,因此,要盡可能避免人為干擾,以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),采用科學(xué)合理的方法對資源進(jìn)行保護和利用[5-6]。
4.1.3 保護森林景觀多樣性。森林以其獨有的魅力,吸引著越來越多的人到林區(qū),它可以為人們提供優(yōu)美的工作生活環(huán)境和理想的休閑場所。森林景觀多樣性決定森林旅游綜合性。因此,加強各種類型森林景觀的保護,如松濤、杏花、紅楓、槐香等景觀。
4.1.4 保護遺址歷史的特征及科學(xué)價值。牛河梁文化遺址代表性建筑包括女神廟、積石冢和大型土臺建筑址。3個遺址點依山勢按南北軸線分布,壇廟冢三位一體,規(guī)模宏大壯觀,氣勢雄偉壯大,是紅山文化最高層次祭祀中心場所。為研究中華五千年文明起源,上古時期黃帝等代表人物在北方活動以及宗教史、建筑史、美術(shù)史等提供了豐富的實物資料和重要依據(jù),具有非常高的觀賞性和科研價值,應(yīng)予以重點保護,避免盲目開發(fā)而造成破壞。
4.2 名勝古跡景觀資源保護的措施
根據(jù)牛河梁紅山文化遺址景觀資源的價值在景觀和生態(tài)兩個方面的體現(xiàn),劃分核心區(qū)和保護區(qū)的范圍,并制定不同的保護措施。
4.2.1 牛河梁紅山文化遺址核心區(qū)保護。核心區(qū)是女神廟、積石冢的集中地,是紅山文化遺址的精華所在,景觀價值極高。四周樹立標(biāo)志牌和界樁,采用刺絲、石料壘墻、開溝挖壕等方法設(shè)置機械圍欄。核心區(qū)內(nèi)101國道公路向南繞行,村屯住戶進(jìn)行搬遷,禁止農(nóng)業(yè)耕作,營造景觀生態(tài)林,還原成原始地帶性森林群落。要控制人流流入,避免超負(fù)荷接待。區(qū)內(nèi)景觀不得進(jìn)行任何人為改變,在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上,按清華大學(xué)設(shè)計的申遺要求,可建少量必需的小型設(shè)施,如自然地彎曲小路,安全護欄,種植地被物。嚴(yán)禁車輛進(jìn)入,建造構(gòu)筑物,挖土、填土或平整土地;禁止干擾和破壞具有生態(tài)意義和歷史意義的場地。
4.2.2 牛河梁紅山文化遺址核心區(qū)保護。可以適當(dāng)?shù)匕l(fā)展利用核心區(qū),森林茂密、覆蓋度高,可以布置游覽觀光和娛樂活動的內(nèi)容,但是必須保護好其中的山地、水體、植被等自然景觀,使人與自然和諧相處。禁止大型建筑物,禁止挖土、填土或平整土地,砍伐樹木或破壞地被物。禁止以商業(yè)、工業(yè)或制造業(yè)為主的設(shè)施設(shè)備的建造和擺設(shè),以及造成環(huán)境污染和破壞的農(nóng)業(yè)開發(fā)。嚴(yán)禁開山采石,挖土采砂。為了保護生態(tài)平衡,可大力鼓勵農(nóng)民退耕還林還果,這樣春可以觀花,秋可以看果,既美化環(huán)境,又增加經(jīng)濟效益。
4.2.3 森林景觀的保護。在牛河梁紅山文化遺址中,森林資源是重要保護對象之一。景區(qū)森林資源的保護主要是做好護林、病蟲害防治以及森林防火等。
(1)護林 。護林的任務(wù)是防止亂砍亂伐、濫刨亂挖(包括樹木、下木、藤本植物、中草藥材等);禁止摟山坡土、刨樹根樹樁、開山采石、挖土墊圈等。
(2)病蟲害防治。牛河梁林木病蟲害防治主要包括松毛蟲、天幕毛蟲、楊干象、天牛等的防治。以綜合防治為主,在蟲口密度大時用藥物防治,蟲口密度小時用生物防治。加大生物防治和營林的力度,如針對松毛蟲,可以做好保護好灰喜鵲,設(shè)置人工鳥巢,為其繁殖創(chuàng)造條件。
(3)森林防火。森林防火是牛河梁紅山文化遺址區(qū)的頭等大事,健全組織機構(gòu),組建撲火隊伍,建立各項規(guī)章制度,與保護區(qū)內(nèi)各村組層層簽訂防火責(zé)任狀,落實責(zé)任到山頭、地頭、人頭。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)置遠(yuǎn)程林火監(jiān)測系統(tǒng)與市防火中心聯(lián)網(wǎng)。此外,為了更好地預(yù)防森林火災(zāi),可以采用營林措施,如營造混交林,在易燃林中通過種植阻燃林帶,在針葉林中種植闊葉林帶,實行帶狀混交。既提高了森林的景觀效益,在發(fā)生火災(zāi)時,又能夠減慢火災(zāi)蔓延的速度。
5 結(jié)語
通過對牛河梁紅山文化遺址的資源景觀保護,力求恢復(fù)和保持文化遺址原有的自然地貌和生態(tài)系統(tǒng),建立和健全文化遺址保護管理,完善展示系統(tǒng),使保護區(qū)文化遺址保存完整、綠化最美、旅游產(chǎn)業(yè)最興。
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