文物保護開發(fā)利用精選(九篇)

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第1篇：文物保護開發(fā)利用范文

一、西沱古鎮(zhèn)的歷史淵源和文物留存

西沱鎮(zhèn)位于重慶市石柱土家族自治縣，三峽庫區(qū)中心位置，原名西界沱，古為“巴州之西界”，因地臨長江南岸回水沱而得名。西沱鎮(zhèn)屬巫山大婁山中山區(qū)。地勢東南高，西北低，屬亞熱帶欠濕潤季風環(huán)流氣候。西沱鎮(zhèn)歷史文化悠久，早在新石器時代，土家族的先祖巴人就在這里繁衍生息。從古至今，西沱就是長江上游重要的深水良港。秦漢時期，川東鹽業(yè)興起，西沱成為當時川東南地區(qū)繁榮的通商口岸。發(fā)生在時期和時期的兩次“川鹽濟楚”運動，使西沱鎮(zhèn)成為鹽運大道的起點和貨物集散地。自古以來，便利的水陸交通，使這里煙火繁盛，生意興隆，史稱“儼然一都邑也”。

“川鹽銷楚”使西沱鎮(zhèn)成為巴鹽古道的起點，一條古鹽道從江邊碼頭沿山脊直上山頂獨門嘴。商賈貨販們在從江邊到山頂?shù)墓诺纼膳孕拗课?、客！⒌昶獺⒒峁藎營造了一條垂直于長江、青石階梯街道沿山脊而上的云梯街。在近代，隨著川江航運的發(fā)展，西沱鎮(zhèn)逐漸成為渝東地區(qū)商賈云集、貨物集散的商業(yè)重鎮(zhèn)。

據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，西沱鎮(zhèn)區(qū)域分布著觀音寺遺址、沙灣遺址、公龍背遺址等眾多文物遺址。這些文物遺址文化堆積時間跨度久遠，最早可見新石器時代，印證了西沱鎮(zhèn)是古代巴國及巴民族的重要活動地區(qū)。三峽水利工程開工后，文物部門對這些文物遺址進行了搶救性發(fā)掘工作，出土了大量從新石器時代到漢、唐、宋、清時期的石器、陶器、瓷器、鐵器、陶俑、陶罐、錢幣、土石斧、漢磚等珍貴文物。同時，因為歷史上的幾次大移民，使西沱鎮(zhèn)成為移民匯集的繁榮之地。西沱鎮(zhèn)會館林立，寺院眾多， 主要的有禹王宮（湖廣會館）、萬天宮（江西會館）、張爺廟（四川會館）、紫云宮、南城寺、八角廟等會館和寺廟。

西沱古鎮(zhèn)在建筑布局上依山而建，房屋由明清和民國時期的木質(zhì)建筑為主，層層疊疊、錯落有致。建筑風格上充分融合了江南徽派“青磚小瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗”的文人氣息，也體現(xiàn)了土家建筑“穿逗梁架牛角挑，吊腳絲檐轉(zhuǎn)角樓”的質(zhì)樸風格。云梯街的建筑大都是以“前店后堂加花園”形式布局。這種形式布局往往將商鋪作為建筑的主要功能，而將客堂、居住、花園等都建筑在店堂的后部。熊家藥房、熊家宅院、綢緞莊、永成商號、187號民居、鹽鋪、熊福田故居、永茂祥等建筑就是西沱鎮(zhèn)“前店后堂”式建筑的代表，它們記錄著云梯街曾經(jīng)的商貿(mào)繁華，是云梯街歷史文化的重要組成部分。

二、西沱古鎮(zhèn)的保護開發(fā)及現(xiàn)狀

1984年和1986年，石柱縣人民政府相繼公布云梯街等寺廟、民居為縣級文物保護單位。1992年四川省人民政府公布西沱鎮(zhèn)為四川省級歷史文化名鎮(zhèn)。2002年重慶市人民政府公布西沱鎮(zhèn)為重慶市級三峽庫區(qū)遷建保護傳統(tǒng)風貌鎮(zhèn)。2003年11月國家建設(shè)部和國家文物局公布為西沱鎮(zhèn)中國第一批歷史文化名鎮(zhèn)，號稱“中國十大名鎮(zhèn)”。2008年7月，西沱古鎮(zhèn)評為重慶市巴渝新十二景――西沱天街。2009年重慶市人民政府公布西沱云梯街民居建筑群為市級文物保護單位，同年被評為重慶市最具活力小城鎮(zhèn)。

隨著三峽工程的開工建設(shè)，分布于長江三峽兩側(cè)的大昌鎮(zhèn)、云安鎮(zhèn)、西沱鎮(zhèn)等很多具有傳統(tǒng)風貌的場鎮(zhèn)、碼頭都將被淹沒。為了保護體現(xiàn)古代水上驛站特征的西沱鎮(zhèn)，為了保護“云梯街”原有歷史風貌和古建筑群，重慶市委、市政府、市文物局制定了西沱鎮(zhèn)歷史建筑和文物遷建保護的措施。投入大量的資金，將淹沒區(qū)以下的“下鹽店”、“永成商號”、“南北龍眼橋”等歷史文物保護建筑搬遷復建至175米淹沒線以上。云梯街的青石板路部分得以保護，路兩邊的居民樓也得到了修繕，基本恢復了云梯街的歷史風貌。但是衙門路和月臺路兩條車行道將云梯老街分為幾段，街邊新建了許多現(xiàn)代房物建筑，云梯街原有的整體感和有特色的古建筑群不復存在。

現(xiàn)在西沱鎮(zhèn)的古碼頭已經(jīng)被江水淹沒，西沱鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)最熱鬧的部分已不復存在，能體現(xiàn)西沱鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌的只有云梯老街。近幾年由于附近修建高速公路，原有的國道損壞嚴重，不利的交通條件，使得來西沱古鎮(zhèn)旅游觀光的游客稀少。特別是云梯街下段兩邊的商鋪、客棧、茶館都難以經(jīng)營，現(xiàn)基本處于停業(yè)的狀態(tài)。淹沒區(qū)以下的居民被安置到了云梯街背街的新區(qū)，剩下的居民也因傳統(tǒng)場鎮(zhèn)的消失，生活的不便而逐漸減少，云梯街出現(xiàn)了蕭條的景象。雖然古鎮(zhèn)局部得到了很好的保護，但古鎮(zhèn)周圍建設(shè)的新區(qū)將古鎮(zhèn)團團圍住，古鎮(zhèn)的整體景觀受到了一定程度的破壞?，F(xiàn)在的西沱鎮(zhèn)，雖然在熊家大藥房舊址里面設(shè)立了“西沱歷史文

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化展館”，但整個展覽脈絡(luò)不清晰，且介紹西沱鎮(zhèn)歷史文化的展覽選在熊家藥房位置不是很恰當，使西沱鎮(zhèn)豐富的文物特色難以展示，從而弱化了西沱鎮(zhèn)應(yīng)有的、吸引游人的古鎮(zhèn)風貌。

三、西沱古鎮(zhèn)旅游開發(fā)及文物保護利用的幾點思考

1.西沱鎮(zhèn)作為巴鹽古道上的商業(yè)重鎮(zhèn)，深厚的歷史積淀蘊含著豐富的旅游資源。忠萬高速的通車，使得重慶主城到達西沱鎮(zhèn)的時間將會大大縮短，便利的交通將會給西沱鎮(zhèn)的旅游帶來新的生機。西沱古鎮(zhèn)與江對面的三峽著名景區(qū)忠縣石寶寨一江之隔，完全可以設(shè)想，努力將西沱古鎮(zhèn)與石寶寨打造成一個由渡船游輪相連接的聯(lián)合旅游景區(qū)。這樣一來，借力發(fā)力，共同做大，互利雙贏，就會收到豐富古鎮(zhèn)旅游內(nèi)容，增加古鎮(zhèn)吸引力的良好效益。

2.在云梯街上段設(shè)置西沱鎮(zhèn)歷史文化綜合陳列館。綜合陳列館可選擇某一原建筑或新建。全面展示西沱鎮(zhèn)的歷史溯源、巴鹽古道、湖廣填四川、三峽移民搬遷、土家文化、民俗風情、地方特產(chǎn)等內(nèi)容。將原熊家大藥房里的“西沱歷史文化展館”中，除與熊家大藥房相關(guān)的內(nèi)容以外的其他內(nèi)容，全部移至綜合陳列館展出。

3.在云梯街由上至下設(shè)置幾個專題館，如熊家大藥房、同濟鹽店、永成商號等。這幾個專題館之間相互呼應(yīng)，將西沱鎮(zhèn)打造成一個文化特色鮮明，歷史脈絡(luò)清晰，能給游客留下深刻印象的精品旅游文化古鎮(zhèn)。這些專題館，將成為西沱古旅游的亮點。

4.在云梯街上段古鎮(zhèn)入口處和江邊碼頭設(shè)置游客接待中心和觀光車。游客可從云梯街上段開始從上至下的游覽，游覽結(jié)束后可在江邊碼頭坐船到江對岸參觀石寶寨景區(qū)。從石寶寨乘船過來的游客，也可乘觀光車到云梯街上段，或是順老街青石梯拾級而上參觀。

5.云梯街古建筑群是西沱鎮(zhèn)彌足珍貴的文化財富，為了讓觀眾更方便的了解云梯街各古建筑的歷史風貌，應(yīng)在這些點設(shè)置二維碼，介紹相對應(yīng)的景點。

6.云梯街上段及中段，出現(xiàn)了許多現(xiàn)代樣式的建筑，對云梯老街的整體風格，有一定程度的破壞，這就是文物保護和旅游開發(fā)之間矛盾之處。對于文物工作來說，古建筑的保護就是要盡量保持建筑原貌，但旅游開發(fā)又會或多或少的破壞這些建筑的外觀和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。建議在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的過程中，對不和諧的臨街現(xiàn)代建筑外觀進行改造。按照文物“修舊如舊”的原則，恢復古鎮(zhèn)原有的歷史風貌。但在這些房屋的改造中，不要簡單地模仿其他古鎮(zhèn)的形式，而是要突出西沱鎮(zhèn)特有的徽派建筑與土家吊腳樓相互融合的建筑風格。

7.由于西沱鎮(zhèn)移民搬遷工程和附近高速公路的修建，古鎮(zhèn)周邊的自然環(huán)境受到了破壞。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的同時，應(yīng)加大對周邊自然環(huán)境的修復，恢復綠色植物的覆蓋率，改造西沱鎮(zhèn)的整體景觀效果，為古鎮(zhèn)打造一個青山綠水的自然生態(tài)環(huán)境，這樣能更好的吸引游客前來旅游觀光。

第2篇：文物保護開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：基層文物 保護管理 問題分析

文物是一個民族文化的象征，是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，對于指引我們探尋歷史，發(fā)展文化事業(yè)起著非常重要的作用。這也就需要我們加強文物的保護和管理，從而保護這些珍貴的遺產(chǎn)。對于每個公民來說，保護文物都是義不容辭的責任。然而，現(xiàn)代社會的很多人都沒有文物保護意識，一些文物保護機構(gòu)在工作中也存在著不少的問題，這都造成了很多文物的流失和損壞，嚴重阻礙了社會主義文化事業(yè)的發(fā)展。

一、基層文物保護管理工作存在的問題

1.文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實施細則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時文物單位對文物管理缺乏一套行之有效的管理目標考核及獎懲制度，嚴重影響了管理效率。

2.文物會計賬處理不完整

文物單位的藏品文物來源渠道多種。如考古發(fā)掘取得的文物、受捐贈的文物、依法調(diào)撥、交換、移交、揀選的文物，雖然文物保管部門有嚴格按照文物的接收制度來接收文物，同時也進行文物賬的登記，但財務(wù)部門無法確認該文物的實際經(jīng)濟價值，財務(wù)方面也就未進行財務(wù)入賬登記手續(xù)，財務(wù)信息中也就不能反映財務(wù)價值。

3.對文物管理重視不夠、權(quán)責不清

各級文物單位尤其是縣級以下文物單位在管理文物時沒有劃清各個職能部門的責任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進出庫房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，存在嚴重的安全隱患。

4.文物保管過程中存在風險

文物在征集、接收、陳列、展覽、庫房保管等各個環(huán)節(jié)都存在風險。風險主要存在于征集過程中文物的來源是否合法性、歷史真實性、研究價值等方面的風險因素；館藏文物易受到蟲、鼠、霉菌等患害，使得一些館藏文物受損風險；陳列、展覽過程中受到安全性風險等。

5.文物征集和保護經(jīng)費存在問題

近年來，國家投入大量的經(jīng)費用于征集文物和保護文物，如何規(guī)范使用文物征集和保護經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益，防范文物征集和保護過程中腐敗現(xiàn)象，也是急需解決的問題。

6.文物管理人員素質(zhì)不高

文物保管人員大多數(shù)是非專業(yè)性的工作人員，其主要職責是防止文物盜失，對文物的科學管理和保養(yǎng)、保護的職責往往被邊緣化，造成文物品相變低甚至損壞。尚未建立科學和長效的文物管理人員培訓，缺乏定期和良好的培訓機制，不利于文物管理人員主動提升管理素質(zhì)和增強管理積極性。

二、對基層文物保護管理工作的幾點思考

針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者更應(yīng)加強使命感，認真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好以下幾點：

1.加強領(lǐng)導，提高認識

一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識，這是搞好基層文物保護管理工作的基礎(chǔ)；二是提高領(lǐng)導干部對文物工作的認識水平，領(lǐng)導文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵；三是加強對文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強責任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物管理工作的保證。同時，文物部門還應(yīng)抱著守土有責的態(tài)度，加大對《文物保護法》及《有關(guān)文物保護條例》的宣傳和貫徹，面對復雜多變的形勢，基層文物工作者要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，投更大的熱情將文物保護單位的有效管理與經(jīng)濟建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會發(fā)展更好地結(jié)合起來，在矛盾中找到共同點，使之能互相促進，和諧發(fā)展。

2.加強管理，強化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此，一方面，要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，以《文物保護法》為依據(jù)，制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上，針對不同的情況，采取相應(yīng)的措施，樹立《文物保護法》的權(quán)威性，解決有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要加強業(yè)務(wù)管理，加大監(jiān)督力度，認真履行保護職責及有關(guān)管理措施，將文物保護單位納入科學、正規(guī)的管理體制，使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實處。

3.正確處理好開發(fā)與保護的問題

對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的，但片面地進行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的原則進行開發(fā)利用。但針對一個地區(qū)來說，眾多的文物保護單位，全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實，而要結(jié)合實際，二者兼得，走出適合當?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開發(fā)利用應(yīng)有主次，要貫徹“重點開發(fā)，全面保護”的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經(jīng)驗，循序漸進，促進整個文物保護單位工作的開展。

4.拓展文物經(jīng)費來源渠道

文物保護是需要大量投入的公益性事業(yè)，所以完全依靠財政的投入不太現(xiàn)實。但政府可以通過依靠財稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵作用，吸引民間和社會資金參與文物保護工作。

5.理順基層文物機構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異，往往導致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理，進行上劃管理，是體制改革的良好出路。對文物工作進行上劃管理，集中了行政管理、人事管理、財、權(quán)、物管理，有以下幾個好處：一是便于推行統(tǒng)一的政策標準和規(guī)范管理；二是便于進行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配；三是便于財力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用；四是免受地區(qū)差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導及監(jiān)督。如此，就會使基層文物工作有一個統(tǒng)一的工作思路，打破小框框，放開手腳，統(tǒng)一思想，發(fā)展有序。這種機制的改革，將會解決許多基層文物工作中面臨的問題，有利于國家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.加強文物隊伍建設(shè)

盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平，又能吃苦耐勞團結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊伍。同時要加強業(yè)余文保員隊伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強培訓，提高業(yè)余文保員素質(zhì)，進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。

三、結(jié)語

基層文物工作是國家文物事業(yè)中最基本的單元，是國家文物事業(yè)大廈中的基石。我們在看到這項工作所面臨的嚴峻形勢的同時，也應(yīng)在工作實踐中探索出一些對策和辦法，來逐步完善基層文物保護管理工作。只要各級政府高度重視文物工作，社會力量共同參與，那么基層的文物工作就有一個不斷向前開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

參考文獻：

[1]李曉東.文物保護法概論[M].學苑出版社，2002，（11）.

第3篇：文物保護開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：旅游資源；文物保護

中圖分類號：G718文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2015）11-0421-01

旅游資源開發(fā)與文物保護能共同發(fā)展，妥善處理旅游開發(fā)與文物保護之間的關(guān)系，是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導方針，才能使文物的保護工作與文化旅游事業(yè)同時保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。

1.旅游資源開發(fā)與文物保護中出現(xiàn)的問題

1.1旅游資源開發(fā)中文物保護機制不完善。我國文化旅游業(yè)開發(fā)初期，缺乏科學規(guī)劃和資源保護、環(huán)境保護意識，局部地區(qū)在開發(fā)中忽視保護，破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象屢有發(fā)生，個別地方造成了比較嚴重的損失。當前，雖然不同產(chǎn)業(yè)部門對資源保護的重要性和緊迫性早已形成了共識，文化旅游資源尤其是文物資源開發(fā)建設(shè)中的保護問題得到了普遍關(guān)注，規(guī)劃措施逐步強化，但急功近利的傾向在局部、特別是基層還沒有完全得到糾正。由于過分看重眼前利益，忽視長遠的可持續(xù)發(fā)展的要求，片面追求經(jīng)濟效益，以至于損害了文化旅游資源，教訓是十分深刻的。

一些以文物資源和自然資源為依托的旅游景區(qū)開發(fā)，存在人工化、商業(yè)化、城市化傾向，很多地方把賓館特別是一些主管部門的所謂"培訓中心"、商店、索道及其它現(xiàn)代游樂設(shè)施建到核心景區(qū)，使得景區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化設(shè)施建筑體量過大，破壞了文物古跡和自然風景的真實性和完整性。三是高峰期一些重要的文物，包括生態(tài)旅游區(qū)景區(qū)管理者為了追求經(jīng)濟效益，沒有科學評估和限制客源量，造成游客承載量過大。

1.2在處理文物資源保護和合理開發(fā)利用的關(guān)系上，存在消極保守觀念。首先，從全國范圍看，文物資源保護資金需求和供給的矛盾尖銳，軟件環(huán)境和硬件設(shè)備與文物資源保護工作的要求較不適應(yīng)，一部分工作普遍難以到位，文物資源損失不可估量。而且文物資源保護工作觀念陳舊。首先是一些地方、一定程度上存在把開發(fā)利用和有效保護對立起來的偏頗認識，片面認為只要開發(fā)利用就必然破壞文物資源。

其次，對包括文物資源在內(nèi)的文化資源和自然資源的破壞，對環(huán)境的污染，既有人類生活現(xiàn)代化和生產(chǎn)工業(yè)化進程所帶來的負面影響，又有其它天災人禍?，F(xiàn)實是較多數(shù)量的文物資源保護單位只是樹了一個保護標志，沒有任何保護措施，這些文物遺跡常常是自然衰敗破落，既無財力又無精力過問。但一旦提出開發(fā)開放，盡管這種開發(fā)起碼在健全組織、人力、物力、財力等諸多方面比沒人管要好得多，卻常常遭到各種非難。

再者就是全國范圍普遍存在文物資源開放程度低、保護條件差的問題。成千上萬件彌足珍貴的歷史文物資源長期塵封于保護條件極差的倉庫內(nèi)，不能面世。既不能發(fā)揮展示古國文明、啟迪愛國主義、進行科普教育的社會效益，又不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，徒使文物資源日漸腐蝕。中國自然科學博物館協(xié)會理事長李象益深有感觸地說："過去，我們總是習慣地陶醉于館藏珍貴文物的擁有數(shù)量，認為只要擺出幾件"鎮(zhèn)館之寶"就可名、逸雙收，甚至一勞永逸。結(jié)果卻是大批珍貴文物壓在倉庫數(shù)年甚至幾十年沒有出頭之日。博物館傳統(tǒng)的"牧羊人"的思維方式已經(jīng)到了非改不可的地步了。博物館當前面臨的最根本的問題就是創(chuàng)新，就是要由一種內(nèi)斂的"我有什么，我辦什么"的辦館模式向開放式的"社會需求什么，我能辦什么"的辦館模式轉(zhuǎn)變。

2.協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)與文物保護之間問題的辦法

2.1完善文物保護機制。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和旅游業(yè)的迅速崛起，一些重要的文化文物遺產(chǎn)地紛紛打起旅游開發(fā)的大旗，在市場中創(chuàng)造更大的收益。這本來是無可厚非甚至應(yīng)該加以鼓勵的，但是由此而來的就是不合理開發(fā)所導致的文物、文化遺存的破壞。面對這種破壞，法律顯得蒼白無力。更有甚者，有些地方的政府部門竟然打著法律的幌子盲目開發(fā)旅游資源，無視文物的長遠價值。如何解決這一問題呢？顯然不可能禁止開發(fā)文物文化資源，而是要做到開發(fā)與保護相得益彰、共同發(fā)展。一個可行的辦法就是讓文物保護專家進入地方政府的決策咨詢機構(gòu)；同時提高文博機關(guān)的行政權(quán)力，使其與其他強力部門相互制約，這樣就可以使那些具有文物文化遺產(chǎn)的地方政府部門在開展旅游開發(fā)的時候能夠具有一定的前瞻性，在進行開發(fā)施工的時候因為文博系統(tǒng)的介入而不那么急功近利。

2.1.1要讓經(jīng)濟利益與社會利益共同發(fā)展。發(fā)展旅游，特別是文物景點，有利于本地經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展后，有錢去維護及修復文物，這是一種良性循環(huán)。如果過度利用開發(fā)旅游資源而不注重文物景點的保護，必然導致景點的破壞，從而不久就會導致旅游業(yè)的下滑，最終是經(jīng)濟發(fā)展減慢乃停滯。這是一種惡性循環(huán)利用文物具有歷史性和不可再生性等特點，文化資源不僅是當代人的財富，也是子孫后代的財富。在處理文物保護與旅游開發(fā)利用的關(guān)系上，要樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，即以保護為主，旅游利用為次；以發(fā)揮文物的社會效益為重，而不能只單純追求經(jīng)濟效益；以代際利益為重，而不能急功近利，只顧當代人利益；以國家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益和集團利益。如果只求一時一地經(jīng)濟利益，最終會造成文物損壞，以至消失的后果，其損失是無法用金錢來衡量的。

2.1.2加強管理。文物保護工作大體可以分為三個層面，即法律層面、技術(shù)層面和制度層面。所謂法律層面，也就是國家通過制定一系列的法律法規(guī)，以法律的手段對文物進行保護，使文物保護工作有法可依、有章可循；所謂技術(shù)層面，也就是運用當前科學技術(shù)手段對文物進行科學合理的維護、修補、保養(yǎng)和研究，使文物保護的各個流程、各個環(huán)節(jié)科學地進行；所謂制度層面，也就是通過完善文物保護制度體系，加強監(jiān)督和管理，搞好各部門的協(xié)調(diào)，以制度的力量促使文物保護工作順利、有效地開展。

在這三個層面中，法律是根本。這是因為法律是一種國家意志，帶有強制性。但法律不是萬能的，僅僅一部《文物保護法》和一些文物保護法規(guī)是不可能解決涵蓋面異常之廣的文物保護中的所有問題的。比如說，文物保護有時會涉及到很細微的問題，而這些問題是法律的觸角無法到達的。這就說明文物保護工作需要法律的健全，但法律建設(shè)并不是最重要的。

技術(shù)層面是文物保護工作的最后行為，是在具體實施的過程中實現(xiàn)的。它更強調(diào)具體的細節(jié)問題，而且會受到科技發(fā)展程度的限制。因此不可能對技術(shù)層面在文物保護中的重要性給予太多的期望。

2.2依據(jù)市場，努力做好旅游資源的開發(fā)與保護。旅游業(yè)是一個由食、住、行、游、購、娛等多種要素所組成的綜合產(chǎn)業(yè)。其中旅游購物及其所依存的旅游商品生產(chǎn)和銷售已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并與交通、住宿、游覽、娛樂等一起構(gòu)成現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的重要支撐點。

第4篇：文物保護開發(fā)利用范文

近年來，市、縣政府及有關(guān)職能部門高度重視我縣文物保護利用工作，*學宮、唐一岑墓、金鰲山等一些古建筑陸續(xù)得到了保護、維修和利用，為弘揚*傳統(tǒng)特色文化，拓展旅游資源發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有不可移動文物100多處，包括古遺址、古建筑、石刻、革命史跡、本地區(qū)優(yōu)秀代表性建筑等5個類別，上海市文物保護單）；未納入縣級登記保護建筑90多處。文化遺存既是*歷史風貌和文化積淀的見證，也是*歷史文化發(fā)展內(nèi)涵的重要組成部分。為此，今年農(nóng)工黨*縣委提交了關(guān)于《依托傳統(tǒng)文化遺存，建設(shè)現(xiàn)代公共文化設(shè)施》的集體提案，建議整合利用文物保護資金和鎮(zhèn)、村文化活動中心建設(shè)資金，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化遺存與鎮(zhèn)村文化活動中心建設(shè)有機結(jié)合，使歷史文化遺存在利用中得到更好的保護，并在我縣文化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。7月中旬，縣政協(xié)召開專題座談會對該提案的辦理落實情況開展跟蹤督辦。在跟蹤督辦中發(fā)現(xiàn)，我縣歷史文化遺存保護利用工作還存在著較多問題，一是歷史建筑產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系復雜，協(xié)調(diào)整合納入統(tǒng)一管理有難度；二是我縣尚未成立專門的文物保護管理部門，明確協(xié)調(diào)保管人的職責和使用單位權(quán)益有難度；三是保護經(jīng)費缺乏，部分歷史建筑專項保護資金落實有難度；四是缺乏整體修繕，歷史建筑對外開放有難度。針對上述情況，委員們提出以下五個方面建議。

一、提高認識，大力宣傳文化遺存保護利用工作的重要性。文化遺存是*歷史文化底蘊的重要體現(xiàn)，是不可再生的歷史人文資源，對于展示*歷史風貌、傳承民族文化遺產(chǎn)具有積極作用。但我縣部分干部群眾對文化遺存保護利用的意義認識不到位，對其珍貴的歷史、科學、文化藝術(shù)價值缺乏了解，從而相對忽視文物保護利用工作。建議各有關(guān)部門進一步提高認識，積極利用新聞媒體宣傳《文物保護法》，宣傳文化遺存保護利用工作的重要性，引導干部群眾自覺地關(guān)心、保護和監(jiān)督，把文化遺存的保護利用工作作為事關(guān)全縣文化事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要工作。

二、建立機構(gòu)，切實加大文化遺存保護利用的組織領(lǐng)導力度。我縣文化遺存產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系復雜，有的是私房，有的屬于有關(guān)單位，而且使用單位、權(quán)益人、有關(guān)管理職能部門之間管理權(quán)限交叉，相互牽制，單憑縣文廣局很難進行協(xié)調(diào)。為此，建議籌建*縣文物管理委員會，由分管縣長擔任主任，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局部門組成聯(lián)席會議，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定文化遺存保護利用具體政策和工作措施，再由縣文廣局具體落實，使我縣文化遺存保護利用工作切實得到推進。

三、科學管理，探索建立文化遺存保護利用工作新機制。當前，我縣文物的普查工作正在有序推進，基本摸清了我縣文化遺存的分布情況，為科學合理地開展文化遺存保護利用工作提供了詳盡的資料和依據(jù)。建議在文物普查工作的基礎(chǔ)上，堅持“搶救為主、保護第一，合理利用、加強管理”的文物工作方針，對文化遺存實施分類管理，切實制訂具體保護利用計劃，分期分批對文化遺存進行修繕、保養(yǎng)，嚴格遵守不改變文物原狀的原則，做到尊重歷史、修繕如舊，最大限度地保留文化遺存的歷史信息，更好地處理好文化遺存保護和利用的關(guān)系，進一步確立以政府保護為主、社會各界廣泛參與的文物保護新體制。

第5篇：文物保護開發(fā)利用范文

Abstract: Cultural relics resources in Jiangsu province play an extremely important role on the development of the tourism industry，this article based on the analysis of Jiangsu cultural relics and the present situation of the tourism industry，expounds the significance of cultural relics for the development of Jiangsu tourism. Based on the SWOT strategy analysis method，it put forward some competition strategic advices which are suitable for the development of Jiangsu cultural relics tourism resources.

關(guān)鍵詞:文物 不可移動文物 旅游業(yè) 競爭戰(zhàn)略

Keywords: Cultural relic Immovable Cultural Relics Tourism Competitive Strategy

作者簡介:竇慧玲（1987-），女，河海大學碩士研究生,研究方向為情報學

謝友寧（1957-），男，河海大學圖書館（信息研究所）資源建設(shè)部主任，副研究館員

文物資源是指歷代遺留下來的具有歷史價值、藝術(shù)價值及科學價值的文物或物質(zhì)文化遺產(chǎn)。本文所觀察的文物資源，以不可移動文物為主要對象。通過全國第三次不可移動文物普查的開展，江蘇已經(jīng)基本摸清省內(nèi)不可移動文物的現(xiàn)狀，同時也增強了對不可移動文物的保護意識。江蘇是文物大省，能否發(fā)揮江蘇省的旅游優(yōu)勢，關(guān)鍵還要看如何開發(fā)利用不可移動文物的文化旅游資源。

一、江蘇文物與旅游業(yè)現(xiàn)狀

江蘇地處長江三角洲，歷史悠久，人文薈萃，是我國文物資源十分豐富的省份之一，有文物大省之美譽。如此豐富多樣、底蘊深厚、特色鮮明、價值珍貴的文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為一種越來越寶貴的旅游發(fā)展資源，為江蘇經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，也為江蘇文物事業(yè)的科學發(fā)展奠定了比較堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

在上海世博會對江蘇旅游業(yè)的推動下，2010年江蘇全年接待國內(nèi)旅游者首次突破3億人次，達到3.5億人次，增長19.5%，國內(nèi)旅游收入突破4000億元，達到4287.9億元，增長24.2%；接待入境旅游者突破600萬人次，達到653.6萬人次，增長17.4%，旅游外匯收入47.8億美元，增長19.1%，旅行社組織出境旅游49.7萬人次，增長44.4%，，旅游增加值突破2000億元，增長23.5%，實現(xiàn)旅游總收入4685億元，增長23.4%，位居全國第一。

二、江蘇省文物對旅游產(chǎn)業(yè)的意義

對于江蘇省而言，文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為全省旅游業(yè)發(fā)展不可或缺的重要部分，從江蘇省旅游局了解到，在江蘇省600多處旅游區(qū)(點)中，約70%是文化遺產(chǎn)，在中山陵、瘦西湖等366個國家級旅游區(qū)(點)中，文化資源占80%以上，地域文化和歷史文化是江蘇旅游的主要資源。

根據(jù)江蘇省全國不可移動文物普查信息，江蘇省不可移動文物總量前八位除無錫市外皆是歷史文化名城，每年接待的境外游客占全省接待總量的75%，接待的國內(nèi)游客占全省接待總量的65%以上。可見，以文物資源為主要支撐的名城名鎮(zhèn)名村、國家重點文物保護單位和省、市文物保護單位，是江蘇旅游資源的主要組成部分，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。

三、江蘇旅游發(fā)展SWOT分析

1、優(yōu)勢（Strength）

（1）擁有豐富的不可移動文物資源。江蘇省全國第三次文物普查已接近尾聲，據(jù)江蘇省文物局資料，截止2011年5月，全省共調(diào)查登記不可移動文物約2萬處,全國重點文物保護單位245處，省級文物保護單位641處，市、縣級文物保護單位2641處。

（2）文化底蘊濃厚。江蘇歷史悠久, 6000 多年的文明史給江蘇留下了吳文化、兩漢文化、六朝金粉、人間天堂園林城市、淮左名都等豐富的文化遺產(chǎn), 無數(shù)的英雄豪杰、文人墨客、才子佳人更是為江蘇添光增彩, 同時也造就了江蘇獨特而又豐富的人文資源。江蘇是全國歷史文化名城最多的省份，文化資源是江蘇旅游最具吸引力的核心，南京、蘇州、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、淮安和常熟7個國家級歷史文化名城，以吳文化、六朝文化、楚漢文化、明文化和民國文化為主的文物景點，是省內(nèi)最受歡迎的旅游地。

（3）交通便利。江蘇水、陸、空運輸網(wǎng)四通八達，京滬、隴海、寧啟、寧廣、新長等鐵路溝通全國各大城市；長江橫貫東西、大運河縱貫南北，水運業(yè)居全國前位；南京祿口國際機場、無錫碩放機場、常州奔牛機場等8個機場，滬寧、滬杭旅游高速列車以及滬寧高速公路、京滬高速鐵路等，為旅游者抵達江蘇提供了十分便利的交通條件。

（4）江蘇優(yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟實力。江蘇地處我國東部沿海、地居長江、淮河下游，東臨黃海，地理上的優(yōu)勢使其成為中國對外商務(wù)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟的直接腹地，雄厚的經(jīng)濟實力更是為江蘇成為國際旅游的門戶和國內(nèi)旅游的核心提供了條件。[1]

2、劣勢（Weakness）

（1）保護資金投入不足，開發(fā)利用意識不強。江蘇一些地方政府和有關(guān)部門對不可移動文物對旅游業(yè)的推動發(fā)展作用，甚至對旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中得地位和作用還缺乏足夠的認識。有些觀點甚至認為文物只能提保護，一旦開發(fā)利用就是破壞。

（2）旅游形式單一，特色主題不突出。[2]江蘇省政府和旅游業(yè)界對不可移動文物的開發(fā)往往只停留在表層，沒有進行深度挖掘，未能突出其本身特色，很多旅游城市的整體品牌尚未形成。

（3）競爭意識薄弱，營銷手段落后。當今已經(jīng)走進了信息化的時代，網(wǎng)絡(luò)營銷、綠色營銷已經(jīng)成為旅游市場營銷新的焦點，但江蘇省由于其競爭意識的薄弱，導致市場營銷手段不積極，未能充分挖掘客源。

（4）缺乏統(tǒng)一的管理機制和專業(yè)人才。江蘇省目前還沒有對不可移動文物建立起一套適合我省文物遺產(chǎn)保護與利用的法制化、規(guī)范化的管理體制。對于專業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)還不夠成熟，而開發(fā)利用不可移動文物需要現(xiàn)代高素質(zhì)的管理人才隊伍。

3、機遇（Opportunites）

(1) 全國第三次不可移動文物普查。通過文物普查，將全面摸清文物家底，真實了解文物現(xiàn)狀，為政府加強政策性研究，制定文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供科學依據(jù)。江蘇省可以利用此次機會，進行全面、準確地掌握不可移動文物的數(shù)量、分布、保存狀況、價值等基本資料，對迎接新形勢下不可移動文物保護和旅游開發(fā)等方面產(chǎn)生積極的影響。

(2) 江蘇省政策的扶持。江蘇省在“十二五”規(guī)劃中著力把江蘇建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。從江蘇省政府獲悉，“十二五”期間，江蘇將努力實現(xiàn)全省旅游總收入達到1萬億元，旅游增加值突破4000億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的6%，旅游消費占居民消費總量達到10%以上。江蘇“十二五”末旅游業(yè)計劃要成為萬億元支柱產(chǎn)業(yè)。省政府對旅游業(yè)的大力支持是發(fā)展旅游業(yè)的重要動力和機遇。

4、威脅（Threat）

(1)旅游市場競爭激烈。就不可移動文物旅游資源來說，河南、四川、陜西浙江、山西、湖北、廣東、山東等省都有豐富的文物資源，就數(shù)量而言，江蘇不可移動文物總量處于全國中等水平，而不能顯示出突出優(yōu)勢，其和臨近省份浙江和山東等省市的區(qū)域旅游競爭壓力尤為突出。

(2)江蘇省不可移動文物開發(fā)與保護的挑戰(zhàn)。在江蘇省的城市化進程中，文化遺產(chǎn)保護矛盾十分突出。由于開發(fā)者的不合理利用，大批不可移動文物成為城市發(fā)展的犧牲品。根據(jù)江蘇省全國第三次不可移動文物普查結(jié)果按比例來來看，全省保存狀況為一般的所占的比例最多，為44%，其次為保存狀況較好的占到35%，好的占7%，較差和差的合計占14%?？傮w來看，一般以及一般以下占了58%的比例，說明有一半多的文物保存現(xiàn)狀處于不是十分理想的狀況，在進行不可移動文物旅游資源開發(fā)利用的過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的保護措施。

四、江蘇文物旅游資源競爭戰(zhàn)略建議

1、資源優(yōu)先戰(zhàn)略

依托江蘇文物資源分布狀況，堅持資源優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開發(fā)利用文物資源，設(shè)計各地區(qū)旅游特色線路，如蘇北古園林游、南京民國優(yōu)秀建筑游、江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)游、大運河沿線線性遺產(chǎn)游等依據(jù)各地資源的各式各樣旅游線路。

2、品牌戰(zhàn)略

對于文物資源而言，由于其專有性和唯一性，比較容易形成區(qū)域品牌，從而大大帶動相關(guān)行業(yè)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過江蘇省全國第三次不可移動文物普查，可進一步確定江蘇省不可移動文物特色，如以蘇州、揚州為代表的古典園林，以周莊、同里為代表的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)以及一大批明清建筑、街坊民居和名人故居，以蘇北南通、淮安代表的紅色遺產(chǎn)等。江蘇省要強化大品牌概念，著力打造江蘇特色文物品牌項目，并對江蘇文物事業(yè)發(fā)展起到了一定的推動作用。

3、創(chuàng)新模式戰(zhàn)略

不可移動文物作為文化旅游資源，其旅游形式比較單一，不符合現(xiàn)代豐富的旅游概念。不可移動文物可以創(chuàng)新旅游模式，通過產(chǎn)業(yè)滲透的方式把旅游形式多元化，如文物旅游與動漫融合，采用動漫的表現(xiàn)手法、制作手段以及虛擬現(xiàn)實技術(shù),將真實的景點產(chǎn)品尤其是自然風景和人文古跡類景觀動漫化、虛擬化。這樣通過兩者的相互交融,景點業(yè)可借助動漫的傳播渠道而受到更廣泛傳播的同時,也可通過靜態(tài)景點產(chǎn)品的動態(tài)化和動漫化,更加豐富景點產(chǎn)品的內(nèi)容。[3]

4、信息化營銷戰(zhàn)略

21世紀是信息化的時代，信息化帶動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作思路。隨著web2.0浪潮席卷中國互聯(lián)網(wǎng)，微博憑借其簡短、便捷、互動性強等特點迅速在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)躥紅，它的出現(xiàn)不僅改變媒體傳播的途徑，而且正在改變網(wǎng)絡(luò)營銷推廣的方式。旅游官方微博已經(jīng)成為一種重要的旅游信息、旅游營銷、驢友交流的平臺。及時旅游資訊是旅游微博最重要的功能和優(yōu)勢，也是各地旅游部門爭搶微博旅游營銷的一個重要原因。山東、浙江旅游官方微博已在微博營銷方面成績顯著，值得江蘇省學習。[4]

5、價值持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

旅游業(yè)的發(fā)展雖側(cè)重于對旅游資源的開發(fā)，但其實保護和開發(fā)利用文物并不矛盾。相反，適度的開發(fā)利用文物成為旅游景點可以成為保護不可移動文物的助力。開發(fā)與利用不可移動文物不僅能創(chuàng)造經(jīng)濟收入，對文物的建設(shè)、維護、保養(yǎng)和宣傳都創(chuàng)造了很好的條件和機會。當然，任何的保護和開發(fā)都要以文物的價值得到延續(xù)作為第一要素。文物具有不可替代性，是不可再生的歷史文化資源。所以對文物資源的開發(fā)與利用，一切都要以可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略為前提。只有很好的保護好資源，才能有競爭的資本。

參考文獻：

[1] 李明耀.江蘇旅游景區(qū)SWOT分析及戰(zhàn)略選擇[J].商業(yè)現(xiàn)代化.2008.(529)：282-283

[2] 蔣昭乙.江蘇旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的SWOT分析[J].江蘇商論.2008.(3)：64-65

第6篇：文物保護開發(fā)利用范文

近年來，無棣縣高度重視文物保護工作，認真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)文物保護的法律法規(guī)，始終遵循國家“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，加大文物保護工作力度，不斷提升文物保護、利用、管理水平，使無棣縣的文物保護管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

一、文物古跡是一項重要的旅游資源

由于尋古探勝、求知求新是人們共同的心理需要，而作為人類文化載體，凸顯人類發(fā)展歷程的文物遺跡則能給人以直觀、形象、生動的感受。觀賞文物古跡，使人們在游中品味，激發(fā)活力，同時，那些人類遺存，能不同程度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，因而成為旅游資源不可或缺的重要組成部分。目前，無棣縣這些豐富的文物資源，既是對廣大人民群眾進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的生動教材，也是發(fā)展無棣縣大文化產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)載體。

二、發(fā)展旅游可以促進文物保護

1．為吸引游客，注意文物保護。文物古跡作為一項重要的旅游資源，充分利用它，可推動旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游管理部門認識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者,必然會注意保護文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟效益和社會效益。

2．為使文物長期為旅游所用,旅游部門必然會重視文物保護。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點的吸引力，影響其效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內(nèi)的文物保護。

3．發(fā)展旅游可以解決部分文物保護經(jīng)費不足的問題。無棣縣文物古跡眾多,而縣財力有限，每年用于文物保護的費用相對眾多的文物來說,簡直是杯水車薪。發(fā)展旅游可在一定程度上解決文物保護經(jīng)費不足的問題。省級文保單位大覺寺保護經(jīng)費的一部份來自接待游客的收入。

4．通過旅游可增強人們的文物保護意識。旅游的發(fā)展,使大量的文物古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，受到了深刻的教育，既弘揚了中國的傳統(tǒng)文化，又可提高人們的文化素質(zhì)。文物的這些社會效益可使人們懂得文物的重要價值，認識到文物對社會的重要意義，增強文物意識，使全社會都重視文物保護工作。

三、發(fā)展旅游對文物保護有一定的負作用

1．短視行為導致文物被破壞的惡果。某些旅游部門目光短淺,只顧眼前刮益，為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟效益，對文物古跡進行掠奪性的開發(fā)利用，超負荷地接待旅游者，結(jié)果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。

2、旅游業(yè)對環(huán)境的污染,使文物遭到破壞。交通工具排出大量的廢氣，嚴重污染了旅游區(qū)的空氣。旅游基礎(chǔ)設(shè)施中排出的廢水、廢渣嚴重污染了旅游區(qū)的水源。這些被嚴重污染的水和空氣對文物古跡有著強烈的腐蝕作用。

3．任意改造文物,造成文物被破壞的悲劇。某些部門為了提高文物古跡對旅游者的吸引力，在發(fā)展旅游的同時．確實對文物采取了一系列維修與保護措施。但由于有關(guān)人員文物專業(yè)素質(zhì)差，不懂得文物的維修與保護應(yīng)盡量使其維持原樣、符合其歷史時代特點，而是對文物古跡進行隨心所欲的“改造”，將其弄成一個大怪物，名為保護，實為破壞。

4．游客對文物的破壞，眾多的游客在游覽過程中,呼出的二氧化碳氣體中含有大量的水份，使文物古跡受到浸蝕，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴重損壞文物，凡游客所到之處，都存在著在文物古跡上亂刻亂涂的現(xiàn)象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盜取文物古跡的部件，此等野蠻行徑，嚴重地危害著文物古跡的保護。

四、文物保護與發(fā)展旅游相輔相成、相互促進

保護文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其價值。在保護好的前提下合理利用，在利用的過程中加強保護，是我們應(yīng)堅持的原則。文物作為一項重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟社會效益，又可通過旅游活動起到對人們的宣傳，教育作用，弘揚傳統(tǒng)文化，并可使文物本身得到一定的保護，這樣，既保護了文物，發(fā)揮了文物的作用，又達到了發(fā)展旅游的目的，文物事業(yè)與旅游事業(yè)可謂是相互促進的。

旅游的發(fā)展，對文物保護有一定的負作用，這是不容忽視的事實。但我們決不能因此而將文物保護與發(fā)展旅游截然對立起來，任何極端的觀點和行為都是極為有害的。忽視負作用，對文物只用不保，既不利于文物保護，又會損害旅游景觀，從而降低經(jīng)濟效益。一味地夸大負作用，只保不用，既違背了我們保護文物的根本目的、又無視人民群眾的普遍心理需求。正確的策略應(yīng)是：在保護好的前提下，合理地利用文物為旅游服務(wù)，邊用邊保，采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護的負面影響，使文物事業(yè)與旅游事業(yè)的結(jié)合達到和諧、完美的境界。

1.將文物保護工作納入本地區(qū)旅游事業(yè)的長遠規(guī)劃。各地政府部門和各旅游主管部門應(yīng)認識到文物對發(fā)展旅游的重要作用，深刻認識到保護文物的重要意義，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與文物保護的關(guān)系，在土地開發(fā)、市政建設(shè)中始終把文物保護工作放在重要位置，遇到有文物的情況，都要進行反復論證，制定好保護措施，嚴格審批，堅持做到有文物的土地不開發(fā)。同時，把文物保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預算、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導責任制，并定期對落實情況進行自查和督查?？h文物管理部門切實承擔起責任，依法做好文物保護的經(jīng)常性工作。在制定本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)對旅游區(qū)內(nèi)的文物保護工作有明確的規(guī)劃，以指導旅游區(qū)內(nèi)文物保護工作的進行?？h委、政府高度重視文物工作，充分認識做好文物工作的重要性和緊迫性，工作中嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》等國家、省有關(guān)文物保護的法律法規(guī)，近兩年來，無棣縣多方籌集資金用于各項文物保護事業(yè)，累計投入資金700多萬元，縣財政投入100余萬元，其中恢復重建大覺寺通過社會捐資籌集資金達500萬元。

2、建立一套完善的規(guī)章制度。在文物保護方面，始終堅持保護與開發(fā)利用并舉，根據(jù)《文物保護法》的相關(guān)規(guī)定，對修復后的文物保護單位作了布置陳列，辟為旅游景點對外開放，合理利用。各景點在不斷補充自身文化內(nèi)涵的同時，增加了必要的服務(wù)項目，使游客在欣賞無棣縣歷史文化遺產(chǎn)的同時得到更全面的服務(wù)。目前，大覺寺作為無棣縣重點旅游景點，每年接待游客數(shù)萬人，吳式芬紀念館、馮安邦紀念館作為愛國主義教育基地，每年都吸引了大量的未成年人及其他游客參觀學習，取得了良好的社會效益。

第7篇：文物保護開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：文物保護 全民教育 有效策略

文物是人類社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術(shù)和科學價值的遺物和遺跡，是人民群眾智慧的結(jié)晶，是人類寶貴的文化財富。周至歷史悠久，山水擅關(guān)中第一，山川秀麗，風景名勝，文物古跡頗多，人文和自然景觀十分豐富，漢家離宮，唐家園林，星羅棋布。作為一名文物保護工作者，如何保護好文物，這是我們義不容辭的責任。如何正確的處理正確處理文物保護與經(jīng)濟發(fā)展等諸因素間的關(guān)系，具有豐常重要的現(xiàn)實意義。

一、正確處理文物保護和經(jīng)濟開發(fā)的關(guān)系

文物古跡保護需要資金，經(jīng)濟開發(fā)可以部分解決文物保護經(jīng)費不足的問題。我縣文物古跡眾多，而國家財力有限，每年用于文物保護的費用相對眾多的文物來說，簡直是杯水車薪，許多文物因無經(jīng)費來進行維修與保護而遭毀滅。周至縣的名勝古跡有道教圣地樓觀臺，國家級森林公園，太白山自然保護區(qū)，仙游寺、大秦寺、八云塔。天臺寺、城隍廟、東東廟、丹陽觀、萬壽宮、老子墓等在過去都難以全面保護和維修。而通過經(jīng)濟開發(fā)在一定程度上解決文物保護經(jīng)費不足的問題。比如因西安市黑河引水工程，本著“兩利”的方針，1998年7月經(jīng)國務(wù)院批準，仙游寺及法王塔搬遷保護，遷至與原址2.8公里的金盆北梁。新址面積10多萬平方米，建筑為仿唐風格，加上拆遷中出土的大批珍貴文物，復建后的仙游寺，規(guī)模更大，將成為西安一處重要的文物旅游觀光點。從實際出發(fā)，我們應(yīng)充分利用文物優(yōu)勢，以文物古跡為主題，開發(fā)系列產(chǎn)品，著重發(fā)展文物古跡旅游，以推動我國旅游事業(yè)的發(fā)展。

二、正確處理合理發(fā)展旅游與文物保護工作的關(guān)系

1.為吸引游客，注意文物保護。由于探古求知是人們共同的心理需要，人們希望對自己的民族、國家乃至全人類的歷史有所了解，對自己民族、祖國乃至全人類博大精深的文化有所體會。比如周至大秦寺位于中國西安周至縣城東南20公里的終南山北麓，它是歷史上基督教傳入中國最早的寺院之一?！毒敖瘫窞樘平ㄖ卸辏?81）建立，該碑記述了景教入華的一段秘史和傳教事跡，歌頌了唐太宗等六朝皇帝對該教的禮遇和崇信，又被譽為“天下第一碑”（注：“世界四大名碑”有：《大秦景教流行中國碑》、《羅賽塔雙語碑》、《希伯來文碑》和《授時碑》）。唐有盧綸，宋有蘇軾、蘇轍，金有楊云異，明有何景明，他們都在此留下了膾炙人口的詩篇。由于《景教碑》這種文物帶有強烈的宗教色彩，滿足了西方人們探古探奇及的需求，因而成為旅游資源不可缺少的一部分。旅游界人士認識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者，必然會注意保護文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟效益。2.為了文物這項旅游資源的永久利用，旅游部門必然會重視文物保護。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點的吸引力，影響其經(jīng)濟效益。比如樓觀臺和財神廟的開發(fā)，不僅展現(xiàn)了昔日古代建筑的風采，復活了道文化的古老而精深的元素，在人們感悟老子哲學的同時，為周至旅游收入注入新鮮血液。這樣，大批文物就可得到搶救和保護。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內(nèi)的文物保護。

三、正確處理文物保護與普及文物知識教育的關(guān)系

旅游開發(fā)有利于普及文物保護知識，提高全民的保護文物意識。旅游的發(fā)展，使大量的文物古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，既弘揚了中國的傳統(tǒng)文化，又可提高人們的文化素質(zhì)。文物的這些社會效益可使人們懂得文物的重要價值，認識到文物對社會的重要意義，增強文物意識，使全社會都重視文物保護工作?；诖酥苤量h文物管理所現(xiàn)藏千余件文物，大多數(shù)文物出土后未進行過保護處理，同時受文物存放環(huán)境影響，這些珍貴文物的保存現(xiàn)狀不容樂觀。我中心于 2003 年 11 月 在周至縣文物管理所庫房進行了現(xiàn)場調(diào)研，確定選對唐梁琮墓出土的陶器文物進行保護和修復。其中等級文物24件。2006年底接收了唐梁琮墓151件文物，并于2007年開展修復工作，至今修復完成138件組，其中已歸還81件組。修復效果良好，得到了文物所在單位的好評。游客對文物的破壞，眾多的游客在游覽過程中，呼出的二氧化碳氣體中含有大量的水份，使文物古跡受到浸蝕，特別是在洞窟、古墓、地下室等古跡中表現(xiàn)得非常明顯，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴重損壞文物，在游客進入旅游區(qū)時或在游覽途中，應(yīng)不斷地對其進行宣傳、教育，對有破壞行為并引起不良后果者，應(yīng)采取法律、經(jīng)濟等手段予以制裁。

四、正確處理文物保護與環(huán)境保護的關(guān)系

文物保護不僅要對文物本身進行保護，更要對其周圍的生態(tài)環(huán)境進行保護，比如近年來隨著老縣城名聲遠播，游客的驟增，老縣城瀕危的文物得到了搶救和保護。為了更好地保護老縣城原生態(tài)風貌，讓文物安全展示，目前周至老縣城正在申報遺址博物館?！斑@是最大的保護和利用，遺址不能重建，在原址上展示?！狈鹌簭d舊城文管所所長田清梅告訴記者，2002年，老縣城就有了文物保護規(guī)劃，之后每一步都是根據(jù)規(guī)劃進行。2004年老縣城終于建了文物庫房300余平方米，并征集回散落遺址角落和群眾家中的石刻入庫保管。老縣城入庫的珍貴石刻和碑石，就能安全展示在世人面前。嚴格控制客流量，防止超過最佳容量。旅游業(yè)對環(huán)境的污染，使文物遭到破壞。車、船等交通工具排出大量的廢氣，嚴重污染了旅游區(qū)的空氣。旅游基礎(chǔ)設(shè)施中排出的廢水、廢渣以及船舶泄出的油污等嚴重污染了旅游區(qū)的水源。忽視生態(tài)環(huán)境作用，對文物只用不保，既不利于文物保護，又會損害旅游景觀，從而降低經(jīng)濟效益。

總之，保護文物的目的，是為了合理地利用文物，弘揚民族文化，發(fā)展旅游事業(yè)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。我建議各級部門采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護的負面影響，使文物事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合達到和諧、完美的境界。

參考文獻：

第8篇：文物保護開發(fā)利用范文

關(guān)鍵詞：紀念建筑物；古文化遺址；文物保護法

中圖分類號：TV62 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00176-02

一、目前的管理模式

所謂管理模式，就是根據(jù)各個文物保護單位的不同情況而采取的管理方式。根據(jù)《文物保護法》的規(guī)定，我國文物保護單位分為國家級、省級、市級、縣級和一般文物保護單位。由于文物保護單位級別多，具體情況又千差萬別，因而管理模式，成效也不可避免地存在差異。經(jīng)過多年的探索與實踐，目前所采取的管理模式可歸納為如下幾種：

（一）機構(gòu)管理模式：即國家針對某一具體的文物保護單位，建立專門的保護管理機構(gòu)，對其實施有效的保護和管理。它的主要任務(wù)，是負責對該處文物保護單位進行保護、管理、維護、修繕、藏品保管、宣傳陳列和科學研究工作。這是對文物保護單位的最佳管理方式。

（二）直接管理模式：即由當?shù)氐奈奈锕芾頇C關(guān)對文物保護單位進行直接的管理。該模式通常適用于地面無明顯標志的紀念遺址、古文化遺址、古墓葬等，由于無具體的使用單位或使用者，由文物部門對保護單位進行監(jiān)督或監(jiān)探管理，或由文物部門直接聘請專人，專職或兼職作為文管員，進行日常管理看護，定期向文物部門匯報情況，遇有緊急情況立即報告。文物部門則給予文管員一定的補貼。

（三）部門管理模式：即由非文物系統(tǒng)的其他部門管理的模式。因產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)不在文物部門，只能由使用單位或部門與文物管理部門簽訂使用合同，明確保護責任與任務(wù)，并指定法人代表或責任人為文物保護負責人。由于歷史的原因，很多文物保護單位的權(quán)屬關(guān)系比較復雜，因而在各管理模式中，該模式占有相當比例。

以上三種管理模式，從管理效果來看，由于采用專門的機構(gòu)管理或直接進行管理，減少了各種干擾，故而第一、二種管理模式效果較佳。第三種模式的關(guān)鍵是監(jiān)督管理。各使用者對文物的認識水平不同，在使用或維修的過程中的態(tài)度與處理方式上也存在差異，因而加強監(jiān)督與管理，依法履行合同尤為重要。委托管理模式相對松散，若能與第二種模式互相結(jié)合，也能起到良好的效果。從各縣市區(qū)來說，根據(jù)自己的實際情況，管理模式上不盡相同。一些文物保護單位建立文物管理組，利用離退休人員及其他人員進行日常管理，文物部門對其進行監(jiān)督管理，不承擔相應(yīng)的經(jīng)費，日常開支自籌解決；有些縣市區(qū)根據(jù)文物保護單位的分布情況，聘請兼職文物管理員，每個文管員負責一處或幾處文物保護單位，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給一定的補貼，解決了一些文保單位管理難的問題；多縣市區(qū)鑒于境內(nèi)文物較多的實際，采取多種形式，或成立專門機構(gòu)，或直接管理，或投專管人員，或簽訂使用合同；其他縣也根據(jù)自己的情況，結(jié)合各級文物保護單位的“四有”工作，采取了適合自己特點的措施和管理模式。雖然各縣（市）及各文保單位的情況不同而采取不同的管理模式，但只要認真實施，加強管理，不斷完善，均能取得預期的成效。只采取一種管理模式，或推行一刀切來對情況各異的文保單位進行管理是不切實際的，也無法做到有效的管理。

二、當前面臨的問題

現(xiàn)在的管理模式，是在《文物保護法》及其相關(guān)法規(guī)的指導下，各地多年探索的結(jié)果，對文物保護管理工作起到一定積極的作用。然而，在新的社會環(huán)境條件下，仍面臨很多問題。一方面，由于各級文物保護單位涵蓋面廣，各單位情況不一，不可能都建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，將所有的文物單位都納入文物部門的直接管理之下。另一方面，地方領(lǐng)導、部門領(lǐng)導對文物工作的認識、重視程度不一，也影響了對文物保護單位的管理。特別是近幾年經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，文物保護單位管理上的問題日益突出，舊的矛盾未徹底解決，又出現(xiàn)許多新的矛盾、新的問題。目前，困擾文物保護單位的問題有：

（一）現(xiàn)狀經(jīng)費的矛盾：經(jīng)費短缺一直是困擾我們文物工作的一大難題，其中最直接反映在文保單位的管理上。由于經(jīng)費缺乏，很少文保單位的管理、維修能夠真正得到落實，有的只能任其損壞，甚至倒塌。僧多粥少的現(xiàn)實矛盾，使得文物保護中“先革命，后治病”這一起碼的政策也難以真正落實。在保護維修經(jīng)費中，上級的補助經(jīng)費往往是唯一來源，地方上難以籌集。

（二）重視與落實的矛盾：隨著文物在經(jīng)濟建設(shè)以及在旅游開發(fā)中的作用的增強，文物保護工作得到普遍的重視，地位得以提高。但這種重視與文物單位的管理顯得有不和諧之處。其一是以加強管理為名，隨意將之納入景區(qū)管理或旅游管理部門，有的成立綜合管理機構(gòu)，但結(jié)果幾乎都是削弱了文物的行政管理和業(yè)務(wù)管理；其二是只重視特殊的、經(jīng)濟效率好的文保單位，這種片面重視根本上無法改變文物單位的困難局面，也難已解決文保單位管理中的諸多問題。

第9篇：文物保護開發(fā)利用范文

在全球旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，中國旅游業(yè)進入了鼎盛時期，到2020年中國將成為全世界最大的旅游目的地，世界第四大旅游客源地，文化旅游正在受到越來越多人的青睞。而文化旅游所涉及到中國文化遺產(chǎn)的多個方面諸如一些古建筑、名勝古跡的開發(fā)與保護等，因此旅游與文物之間產(chǎn)生了一種微妙的聯(lián)系，旅游開發(fā)與文物保護兩者之間的關(guān)系便成了專家們高度專注的問題。文物保護與旅游發(fā)展之間的矛盾是客觀存在，社會各界對此認識不一。前不久我們就“旅游開發(fā)與文物保護的關(guān)系”問題慕名專訪了中國古建筑學專家羅哲文老先生，羅老的真知灼見、高瞻遠矚和他那與時俱進、開拓進取的精神更令我們折服。

在全球旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，中國旅游業(yè)進入了鼎盛時期，到2020年中國將成為全世界最大的旅游目的地，世界第四大旅游客源地，文化旅游正在受到越來越多人的青睞。而文化旅游所涉及到中國文化遺產(chǎn)的多個方面諸如一些古建筑、名勝古跡的開發(fā)與保護等，因此旅游與文物之間產(chǎn)生了一種微妙的聯(lián)系，旅游開發(fā)與文物保護兩者之間的關(guān)系便成了專家們高度專注的問題。文物保護與旅游發(fā)展之間的矛盾是客觀存在，社會各界對此認識不一。前不久我們就“旅游開發(fā)與文物保護的關(guān)系”問題慕名專訪了中國古建筑學專家羅哲文老先生，羅老的真知灼見、高瞻遠矚和他那與時俱進、開拓進取的精神更令我們折服。

長城情緣

走進羅老的家，敬意油然而生，房間的每個角落里都擺滿了書籍，在這里能找到一切關(guān)于古建筑方面的書。而眼前這位頭發(fā)已花白的老人為了中國的文物事業(yè)在這里奮斗了一輩子，今天雖已年過八旬，但他還時刻堅守著自己的崗位，在古建筑保護領(lǐng)域?qū)Ｑ袏^斗著。采訪羅老，第一個話題自然也離不開長城。羅老談起長城，津津有道、侃侃而談，一股學者大家風范。他坦言“從小就知道長城，可真正了解長城是從修長城開始的”，從羅老的言語中我能感到他對長城的那份特殊情感，也能真正感覺到他將保護古建筑工作作為自己一生為之奮斗的事業(yè)。1950年，27歲的羅哲文結(jié)束了對古建筑的學習研究，被調(diào)任到文化部文物局任職，成為國家文物局最年輕的古建筑專家，從此便開始了漫長的文物保護生涯。1952年，政務(wù)院副總理郭沫若提出修復長城向民眾開放，當時任國家文物局局長的鄭振鐸把這個艱巨的任務(wù)交給了羅哲文，而八達嶺則成為羅哲文修復長城的第一站，就這樣僅用了一年多的時間，長城八達嶺段就修復竣工，這次修復，使羅哲文對長城結(jié)下了不解之緣，作為一個古建保護專家，他對中國最大的古建筑――長城產(chǎn)生了特殊的情感，研究長城成為他一輩子都難以割舍的一項事業(yè)。通過實地研究，羅老對長城提出了新的觀點：過去認為長城東起山海關(guān)西至嘉峪關(guān)。他和專家考證后認為長城東起遼寧丹東虎山，西至新疆。過去認為長城是秦始皇開始修建的，羅老則指出，長城的修建始于楚國。后來，羅老的保護領(lǐng)域從最初的保護古長城擴大到各類的建筑，他意味深長得說“這也是恩師梁思成先生的思想，他認為文物包括的范圍很廣”。談起自己一輩子的工作，羅老總有說不完的話題，尤其是當前中國旅游業(yè)迅猛發(fā)展，對文物保護工作又提出了新的要求。他認為：“現(xiàn)代文物保護的領(lǐng)域又擴大了，擴大到了近現(xiàn)代的建筑，甚至當代有價值的建筑也應(yīng)該保護下來，因為古建筑是凝固的歷史，一個沒有歷史的民族就好比一個人失去了記憶，文物古跡遺產(chǎn)的保護是不能斷代的?！?/p>

文物保護和旅游開發(fā)相輔相成

中國是文物大國，文物保護的任務(wù)非常艱巨。現(xiàn)在又面臨旅游業(yè)的飛速發(fā)展，文物保護工作又面臨著新階段的困難。研究了一輩子文物的羅老對待這樣的問題自有獨到的見解?！奥糜魏臀幕豢煞郑奈锕袍E、風景名勝就是一種文化的傳播。因此旅游發(fā)展要依靠文物古跡、風景名勝作為資源；而文物古跡、風景名勝依靠旅游發(fā)揮其作用，兩者相輔相成，失去了文化的旅游就像一個空殼，華而不實?！庇捎谖奈锬軡M足人們探古、探奇、求知的需求，因而成為旅游資源不可缺少的一部分。歷史上，中國的旅游家都給后人留下了許多的珍貴文物資料，他們把祖國的文物與名川大山、地貌特征都一一記載下來，如《水經(jīng)注》、《山海經(jīng)》、《徐霞客游記》等。因此，旅游開發(fā)與文物保護絕對不是矛盾的。在過去，一提文物就只是保護，但是保護后的文物發(fā)揮出作用才是文物保護的目的。文物具有不可移動性，只有通過“旅游”才能達到用“物”說話的目的，反過來用“旅游”來體現(xiàn)其文物的價值。中國的長城，既是中國文物，又是世界遺產(chǎn)，運用的詞句“不到長城非好漢”，這就充分揭示了旅游與文物的內(nèi)在關(guān)系。美國總統(tǒng)里根先生站在長城上無不感慨道：到了長城才體會到，如果沒有這樣一個偉大的民族，就創(chuàng)造不出這樣偉大的奇跡。由此可見，旅游行為讓游客真正體會到了它的價值。同時，發(fā)展旅游業(yè)的同時也促進了文物的保護。文物古跡已成為一項重要的旅游資源，充分利用它，可推動旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游界人士認識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者,必然會注意保護文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟效益。另一方面，為了文物古跡這項旅游資源的永久利用，旅游部門必然會重視文物保護古跡風景。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點的吸引力，影響其經(jīng)濟效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內(nèi)的文物保護。

從長遠看，旅游事業(yè)的發(fā)展和文物保護之間是相互促進、相輔相成，但是在一定時期也會存在矛盾。從旅游部門角度入手，發(fā)展旅游就勢必進行旅游區(qū)的開發(fā),比如在旅游區(qū)內(nèi)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建道路、賓館、飯店等，這樣破壞了原有的保存環(huán)境，從某種意義上講，本身就是一種破壞行為。或是一些旅游部門為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟效益，對文物古跡進行掠奪性的開發(fā)利用，超負荷地接待旅游者，結(jié)果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。諸如此類的問題屢屢發(fā)生，給文物保護工作帶來困難。

羅老認為：雖然兩者之間有矛盾，最根本的問題是旅游部門與文物古跡、風景名勝等部門沒有協(xié)調(diào)好，沒有一個科學的規(guī)劃。羅老意味深長地說：“文物保護工作是一項長期的任務(wù)，也需要社會各界共同去支持、維護。對文物只用不保，既不利于文物保護，也不利于旅游發(fā)展；對文物只保不用，即違背了我們保護文物的根本目的?！蹦敲次奈锉Ｗo和旅游開發(fā)怎么做到兩全其美。羅老總結(jié)到“要做到兩全齊美，最好的方式就是通過最科學的規(guī)劃來實現(xiàn)，保護文物、保護景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個規(guī)劃要經(jīng)過實地考查、討論研究、科學規(guī)劃、精心設(shè)計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴格的程序，才能完成與實施，這樣一來，不會造成對文物、景區(qū)的破壞，也不會產(chǎn)生不利于文物、風景保護的后果。只要規(guī)劃做好了，才能真正處理好文物保護、風景保護與開發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來看，搞好規(guī)劃就是對文物、風景最好的保護?！?/p>