文物普查實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：文物普查實(shí)施方案范文

[關(guān)鍵詞]可移動(dòng)文物普查；信息采集登錄；博物館

中華民族歷史悠久，文明興盛，歷朝歷代皆遺留下大量珍貴的文化遺產(chǎn)，是人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中遺留下來的、由人類創(chuàng)造或者與人類活動(dòng)有關(guān)的有價(jià)值的物質(zhì)遺存，是中華文明的杰出代表和實(shí)物見證。不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物，都是具有重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的國(guó)家財(cái)富和文化資產(chǎn)。

一、背景介紹

為有效保護(hù)文物、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)管理，我國(guó)政府極為重視文物普查工作。自建國(guó)以來，分別于20世紀(jì)50年代、80年代和2007年開展了三次針對(duì)不可移動(dòng)文物的普查工作，基本摸清了我國(guó)不可移動(dòng)文物的家底。但相對(duì)于不可移動(dòng)文物而言，我國(guó)可移動(dòng)文物數(shù)量更多、種類更為豐富，卻因?yàn)榉N種原因一直未能展開普查，可移動(dòng)文物總體資源不清、保管狀況不明等問題始終沒有得到根本解決。因此，為進(jìn)一步提高我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及《文物保護(hù)法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查的通知》，決定開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。

第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查從2012年10月開始，2016年12月結(jié)束。普查工分為工作準(zhǔn)備、實(shí)施普查和驗(yàn)收匯總?cè)齻€(gè)階段。第一階段主要任務(wù)是制定普查實(shí)施方案，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)；第二階段主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛A(chǔ)，開展文物調(diào)查認(rèn)定和信息數(shù)據(jù)登錄，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊建檔、邊整理、邊報(bào)送、邊審核、邊登錄；第三階段主要任務(wù)是普查數(shù)據(jù)、資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查結(jié)果（1）。毋庸置疑，時(shí)間最長(zhǎng)、任務(wù)量最大的第二階段是整個(gè)普查工作最重要的主體部分，而其中文物普查數(shù)據(jù)資料采集登錄更是重中之重。只有做好這件基礎(chǔ)工作，才能保障本次普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

2013年3月14日公布的《第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案》（以下稱《實(shí)施方案》）中，規(guī)定此次可移動(dòng)文物普查的范圍為“我國(guó)境內(nèi)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)、中國(guó)人民和武警部隊(duì)等各類國(guó)有單位收藏保管的可移動(dòng)文物”。其中，博物館作為專門的文物收藏機(jī)構(gòu)，館藏文物數(shù)量龐大，種類繁多，是此次可移動(dòng)文物普查工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。絕大部分的博物館建有藏品總登記賬或藏品分類帳，可依帳大致摸清館藏藏品的名稱、數(shù)量、類別等基本信息，卻難免因年代久遠(yuǎn)、人員更替、對(duì)藏品認(rèn)識(shí)加深等原因有遺漏、謬誤之處。且除藏品外，博物館通常還搜集有相當(dāng)數(shù)量的非藏品，如資料、參考品等，這些也都包括在普查的范圍之內(nèi)。因此，博物館內(nèi)可移動(dòng)文物普查的工作量仍然巨大。如何快速高效的完成文物信息采集登錄工作，是一個(gè)值得廣大博物館工作者思考的問題。

二、工作方法

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃分工明確

所謂統(tǒng)籌，即通盤籌劃。在開始一項(xiàng)工作之前，先通盤考慮，再根據(jù)總體情況形成組織、確定流程、明確分工、制定標(biāo)準(zhǔn)?？梢苿?dòng)文物普查信息采集登錄工作量巨大，更應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，方能順利、高效的完成。

1.組織完善。完善的組織結(jié)構(gòu)是順利完成文物信息采集登錄工作的基本保障。各館應(yīng)按照國(guó)家《實(shí)施方案》及各地方的具體操作規(guī)程的要求，由負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的館領(lǐng)導(dǎo)牽頭，保管部等各有關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作，成立本館的可移動(dòng)文物普查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.優(yōu)化流程。雖然工作總量是固定的，但具體工作步驟如何安排，安排的合理與否，都值得關(guān)注。如果工作人員對(duì)流程把握不好，承擔(dān)的工作量不均衡，步驟之間銜接不流暢，就會(huì)直接影響工作進(jìn)度。因此，要在文物信息采集登錄工作過程中逐漸摸索出適合本館實(shí)際情況、適合不同種類文物的工作流程，提高工作效率。

3.明確分工。規(guī)模較大的博物館館藏文物數(shù)量眾多，文物信息采集登錄工作繁重，可根據(jù)人員配置情況分成若干小組，協(xié)同進(jìn)行整理工作。各小組應(yīng)根據(jù)組員的不同特點(diǎn)和長(zhǎng)處，結(jié)合整理工作所需要的各項(xiàng)步驟，確定各自應(yīng)該承擔(dān)的工作。可適當(dāng)進(jìn)行輪換，保證每個(gè)組員都能熟練地掌握工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以防因組員突況造成工作流程中斷。

4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行這樣大型的文物整理工作，即使事先做了大量的準(zhǔn)備，也還是會(huì)有各種始料未及的問題出現(xiàn)。面對(duì)這些問題，各組組長(zhǎng)會(huì)有各自不同的理解和解決方式，這就造成在一定階段內(nèi)各組對(duì)相同工作有了不同的標(biāo)準(zhǔn)，拖慢工作進(jìn)度。因此，除了嚴(yán)格按照《第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作手冊(cè)》的要求進(jìn)行文物信息采集登錄工作外，各小組負(fù)責(zé)人與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)溝通解決工作中遇到的問題，統(tǒng)一各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)注重細(xì)節(jié)

本次可移動(dòng)文物普查登錄的主要內(nèi)容包括文物基本信息、附錄信息、影像信息、收藏單位情況等4部分。其中的文物基本信息包括收藏單位、總登記號(hào)、文物名稱、級(jí)別、類別、年代、質(zhì)地類別、外形尺寸、質(zhì)量、完殘程度、保存狀態(tài)、數(shù)量、入藏時(shí)間、來源等14項(xiàng)內(nèi)容，信息采集登錄工作也主要圍繞這14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行。為更好地指導(dǎo)此次可移動(dòng)文物普查工作，在總結(jié)了各試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，國(guó)家文物局于2012年12月頒布了《第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《工作手冊(cè)》），對(duì)包括信息采集登錄等在內(nèi)的普查各項(xiàng)工作都做了相關(guān)規(guī)定。但在實(shí)際操作過程中，受工作人員的精力、素質(zhì)等條件限制，難免會(huì)出現(xiàn)種種問題。最易出現(xiàn)錯(cuò)誤的有以下幾點(diǎn)：

1.名稱

根據(jù)文物定名慣例，我國(guó)古代文物名稱一般由三部分要素組成：年代、款識(shí)或作者；特征、紋飾或顏色；器型或用途?！豆ぷ魇謨?cè)》中也采用了這一規(guī)則，并對(duì)各類文物定名做了舉例。但在為文物定名時(shí)，仍有很多工作人員繼續(xù)使用不規(guī)范的習(xí)慣叫法。例如年代一項(xiàng)，將“新石器時(shí)代磁山文化石磨盤”中的“新石器時(shí)代”寫為“新石器時(shí)期”或直接省略為“新石器”；“唐三彩花卉紋枕”中的“唐”寫為“唐代”；“戰(zhàn)國(guó)齊六字刀幣”中的“戰(zhàn)國(guó)”寫為“戰(zhàn)國(guó)時(shí)期”，雖然具體年代沒有錯(cuò)誤，但寫法卻不夠準(zhǔn)確。在信息采集過程中，應(yīng)避免此類不規(guī)范用法，嚴(yán)格按照《工作手冊(cè)》的要求，嚴(yán)謹(jǐn)定名。

2.類別

此次普查的文物類別范圍為：歷史文物、古籍、歷史檔案、古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石。歷史文物下細(xì)分為31個(gè)具體類別，其余三項(xiàng)皆參照相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。博物館館藏文物一般以歷史文物、古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石為主，因歷史文物類別劃分較為復(fù)雜，信息采集登錄時(shí)多有謬誤之處。例如，石■、鐵刀、青銅劍等文物，應(yīng)按其質(zhì)地劃分類別，部分工作者卻誤將其歸為“武器”一類；陶俑應(yīng)歸為“雕塑、造像”一類，卻被錯(cuò)誤的劃分至“陶器”一類。因此，在進(jìn)行信息采集登錄工作時(shí)，應(yīng)仔細(xì)研讀學(xué)習(xí)《工作手冊(cè)》，避免因工作人員理解偏差造成的類別劃分錯(cuò)誤。

3.完殘程度及保存狀態(tài)

在文物信息采集登錄工作中，經(jīng)常有工作人員將完殘程度與保存狀態(tài)相混淆。完殘程度是指文物及其附件的完整、損傷、殘缺或污染等情況，分為完整、基本完整、殘缺、嚴(yán)重殘缺（含缺失部件）。而保存狀態(tài)指文物的保存現(xiàn)狀，可分為：狀態(tài)穩(wěn)定，不需修復(fù)；部分損腐，需要修復(fù)；腐蝕損毀嚴(yán)重，急需修復(fù)；已修復(fù)四種情況。在對(duì)修復(fù)過的文物，例如用石膏修補(bǔ)過的陶罐等，進(jìn)行信息采集登錄時(shí)，一些工作人員會(huì)將完殘程度一項(xiàng)填寫為“已修復(fù)”。這是因?yàn)闆]有弄清楚完殘程度與保存狀態(tài)二者的含義而造成的混淆。在遇到此類文物時(shí)，工作人員應(yīng)注意不要填寫錯(cuò)誤。

4.圖片

此次普查中圖片采集是必填選項(xiàng)，因此每件文物至少要有一張圖片，以能反映該文物的整體面貌為佳。很多文物單憑一張正面照很難表現(xiàn)出所有細(xì)節(jié)，應(yīng)從多角度拍攝，重要部位更要局部拍攝。例如錢幣，很多工作人員只拍攝正面圖片，忽略了背面。但對(duì)于背面帶有特殊標(biāo)記的錢幣來說，也應(yīng)拍攝背面圖片，使圖片信息采集更加完整。

（三）安全至上加強(qiáng)保護(hù)

博物館內(nèi)進(jìn)行可移動(dòng)文物普查時(shí)，需從庫(kù)房?jī)?nèi)提取文物，運(yùn)輸至工作場(chǎng)地后進(jìn)行各項(xiàng)信息采集工作，包括測(cè)量、拍攝、資料整理記錄、登錄等步驟，采集完畢后送歸庫(kù)房。在此過程中確保文物的安全至關(guān)重要。

1.場(chǎng)地

根據(jù)各館的具體情況，普查工作盡量選擇在空間較大、便于操作、安全設(shè)施較為齊全的房屋內(nèi)進(jìn)行。房屋使用前應(yīng)清理無關(guān)物品，排除安全隱患。建立安全保護(hù)規(guī)章制度，并形成文字，張貼于工作場(chǎng)地內(nèi)，督促參與普查工作的人員自覺遵守，如禁止吸煙、禁止攜帶飲食、各類辦公用具擺放遠(yuǎn)離文物等。有條件的博物館可在房屋內(nèi)鋪上地毯，工作臺(tái)上覆蓋軟布，防止文物意外磨損、滑落。

2.設(shè)備

文物信息采集登錄涉及的步驟較多，所需設(shè)備也就相對(duì)較多，常用的有：手套、口罩、鉛筆、橡皮、紅（黑）色簽字筆、訂書機(jī)、各類測(cè)量工具、美工刀、剪刀、標(biāo)簽、膠水、封條、推車、工作臺(tái)、電腦、打印機(jī)、攝影器材等。在使用這些設(shè)備時(shí)，必須保證文物和人員安全。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在文物所貼標(biāo)簽和裝文物的檔案袋上使用記號(hào)筆、簽字筆填寫信息時(shí)需小心謹(jǐn)慎，不用時(shí)必須將筆帽蓋好，防止文物意外染上墨跡，也可以避免墨水干枯，節(jié)約用具。

3.人員

在進(jìn)行文物信息采集登錄工作之前，應(yīng)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高文物保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。進(jìn)行信息采集操作時(shí)應(yīng)著裝簡(jiǎn)單輕便，減少裝飾物，做到行動(dòng)靈活。操作人員手上不得佩戴金屬等硬質(zhì)首飾。手持文物時(shí)需佩戴手套，雙手捧持或一手緊抱一手托底，穩(wěn)走輕放，避免文物磕碰、擠壓。如使用專業(yè)設(shè)備需專人負(fù)責(zé)，安排專業(yè)適崗人員操作。博物館安全保衛(wèi)部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入工作場(chǎng)地內(nèi)的人員進(jìn)行選擇和監(jiān)控，無關(guān)人員不得進(jìn)入。

4.操作

負(fù)責(zé)文物信息采集操作的工作人員應(yīng)該集中精力，認(rèn)真、細(xì)致地進(jìn)行工作，確保文物安全。在進(jìn)行操作前應(yīng)擬定合理的操作步驟，盡可能將所需信息一次采集完畢，避免重復(fù)提用對(duì)文物造成損壞。操作時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備手套、口罩，防止汗液、濕氣沾染文物。一些類別的文物質(zhì)地比較脆弱，在信息采集操作過程中應(yīng)予以特別注意。例如，很多紙質(zhì)文物在進(jìn)入博物館時(shí)就已經(jīng)殘破，又在柜中擺放多年未經(jīng)移動(dòng)，質(zhì)地變脆，隨意翻動(dòng)很容易造成損壞。因此在拆除外包袋時(shí)，動(dòng)作要輕柔，裝袋時(shí)要保證文物的平整；照相時(shí)如需拍攝內(nèi)頁(yè)，要選擇最有表現(xiàn)意義的一頁(yè)，小心謹(jǐn)慎的打開文物，盡量不要折疊按壓；翻看文物尋找年代、出版社或發(fā)行單位、主要內(nèi)容等幫助定名的信息時(shí)，要了解這些信息一般在什么地方可以找到，避免對(duì)文物進(jìn)行不必要的翻動(dòng)，造成意外損壞。

5.數(shù)據(jù)

此次普查各個(gè)階段得到的數(shù)據(jù)和資料都屬于保密范疇，因此參與普查工作的人員都應(yīng)加強(qiáng)保密制度的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保密觀念，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。在保密期限內(nèi)普查所得數(shù)據(jù)不得外傳、泄露或私自備份、使用，以免對(duì)普查產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、結(jié)語(yǔ)

本次普查是我國(guó)首次開展的針對(duì)可移動(dòng)文物的普查項(xiàng)目。工作進(jìn)行兩年多以來，在全國(guó)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、普查人員的共同努力下，已取得階段性成果，并將繼續(xù)有條不紊的向前推進(jìn)。本文作者在參與可移動(dòng)文物普查的實(shí)際工作中，根據(jù)自己的理解，從普查工作的組織、實(shí)施、安全等幾個(gè)方面對(duì)博物館可移動(dòng)文物普查信息采集登錄工作方法進(jìn)行了初步探討，希望能夠?qū)Υ舜纹詹楣ぷ饔兴砸妗?/p>

注釋：

（1）國(guó)務(wù)院.第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案，2013-3-14

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.關(guān)于開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查的通知（國(guó)發(fā)[2012]54號(hào)），2012-10-1.

[2]國(guó)務(wù)院.第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案，2013-3-14

第2篇：文物普查實(shí)施方案范文

一、普查的意義

文物是國(guó)家不可再生的文化資源。文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查是為了全面掌握不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形式、科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。開展普查有利于合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)管理整體水平；有利于發(fā)掘、整合文物資源，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的重要作用；有利于培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

二、普查的工作目標(biāo)

通過文物普查，全面掌握我縣現(xiàn)存不可移動(dòng)文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及其保存情況，文物周邊自然的和人文的環(huán)境情況；總體評(píng)價(jià)我縣不可移動(dòng)文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢(shì)，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系提供依據(jù)；提高文博系統(tǒng)工作人員的科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和管理水平，為進(jìn)一步建立具有現(xiàn)代化科學(xué)素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍創(chuàng)造條件；開展文物普查有利于合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)范圍，完善文物管理檔案，提高文物保護(hù)管理整體水平；有利于培養(yǎng)一支優(yōu)秀的骨干隊(duì)伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)；有利于充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、普查范圍和內(nèi)容

此次普查的范圍是我縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物。普查的內(nèi)容以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，摸清我縣地上、地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、巖崖(壁)畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物的分布數(shù)量和保存情況。同時(shí)對(duì)已登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查。要了解不可移動(dòng)文物本體及環(huán)境的基本情況，尤其是量化指標(biāo)、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其變化情況。

四、普查的組織和實(shí)施

為圓滿完成此次文物普查工作任務(wù)。我縣決定成立“*縣第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組”以加強(qiáng)文物普查工作，負(fù)責(zé)此次普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*縣文化體育管理局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。由于此次文物普查涉及部門面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，因此要求各有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好第三次文物普查。

五、普查時(shí)間和具體工作安排

第三次文物普查從*年4月開始，到2011年12月結(jié)束，分為三個(gè)階段進(jìn)行。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)為*年9月30日。

第一階段（*年4月－9月）。主要任務(wù)是確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。本階段主要工作是進(jìn)行前期準(zhǔn)備，制定普查計(jì)劃、方案，組織專門的普查人員培訓(xùn)，并開始在一些條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始試點(diǎn)工作。

第二階段（*年10月－2009年12月）。主要任務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，實(shí)地開展文物調(diào)查。具體安排如下：

1．*年10月至12月，在嚴(yán)道鎮(zhèn)展開實(shí)地調(diào)查，摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)問題。

2．*年1月至4月，資料整理階段，查找前一階段普查工作中存在的問題。針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，推動(dòng)普查工作進(jìn)一步完善。

3.*年4月至8月，在嚴(yán)道鎮(zhèn)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、民建鄉(xiāng)、烈士鄉(xiāng)、滎河鄉(xiāng)展開實(shí)地調(diào)查。

4.*年8月至9月，資料整理階段。此階段進(jìn)行前期普查工作的工作總結(jié)，進(jìn)一步分析工作開展以來所取得的得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺；同時(shí)進(jìn)行人員休整，對(duì)普查工作所需的材料、設(shè)備、人員等進(jìn)行補(bǔ)充。

5.*年10月至12月，在大田壩鄉(xiāng)、新添鄉(xiāng)、寶峰鄉(xiāng)、天鳳鄉(xiāng)、新建鄉(xiāng)展開實(shí)地調(diào)查。

6.2009年1月至4月，資料整理階段。進(jìn)行前一階段的總結(jié)，分析得失，普查人員進(jìn)行休整，儲(chǔ)備物質(zhì)，為下一步的工作作好準(zhǔn)備。

7.2009年4月至8月，在花灘鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、泗坪鄉(xiāng)、新廟鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)展開實(shí)地調(diào)查。

8.2009年8月至9月，資料整理階段。對(duì)前一階段的總結(jié)，分析得失，人員進(jìn)行休整，儲(chǔ)備物質(zhì)，為最后的普查工作的順利完成打下牢固的基礎(chǔ)。

9.2009年10月至12月，在安靖鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、龍蒼溝鄉(xiāng)展開實(shí)地調(diào)查。

第三階段（2010年1月－2011年12月）。主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查結(jié)果。

六、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括辦公室工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、部分設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、田野調(diào)查及普查報(bào)告出版補(bǔ)助費(fèi)等。

七、普查數(shù)據(jù)和資料管理

普查組在田野實(shí)地調(diào)查中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，如實(shí)地準(zhǔn)確填寫《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》、《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》的各項(xiàng)內(nèi)容，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性。文物部門對(duì)文物普查數(shù)據(jù)、資料、電子檔案實(shí)行備份管理，確保安全。

八、普查的宣傳

我縣普查宣傳將積極利用電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)，戶外宣傳牌和廣告牌等各類媒體和載體進(jìn)行宣傳工作。第一階段，重點(diǎn)宣傳開展文物普查的目標(biāo)和意義，范圍對(duì)象、內(nèi)容和方法，普查程序等。第二階段，集中宣傳與文物普查有關(guān)的法律法規(guī)，普查工作進(jìn)展，普查工作先進(jìn)事跡等。第三階段，追蹤宣傳文物普查數(shù)據(jù)處理進(jìn)展情況，普查基礎(chǔ)成果，宣傳《不可移動(dòng)文物名錄》和全國(guó)不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，報(bào)道文物事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到的作用。

第3篇：文物普查實(shí)施方案范文

一、建立隊(duì)伍，明確職責(zé)。為確保文物普查工作在我縣扎實(shí)有效地順利開展，我縣成立了以文化局薛局長(zhǎng)為主任，原縣衙博物館老館長(zhǎng)王家恒同志和文化局主任科員馬建鎖同志為副主任的內(nèi)鄉(xiāng)縣文物普查辦公室，辦公室設(shè)在文物辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣普查工作。抽調(diào)縣衙博物館、文化館有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成普查隊(duì)伍，并對(duì)這些人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考勤。專門騰出兩間辦公室，安裝了空調(diào)、電話，配備了辦公設(shè)備。建立建全縣、鄉(xiāng)、村、組文物普查網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)村、組也都確定了一名副職做為這次文物普查的骨干或聯(lián)絡(luò)員，使普查工作家喻戶曉，深入人心，得到全社會(huì)的共同關(guān)注和參與。同時(shí)，我們今年?duì)幦〉娇h財(cái)政普查經(jīng)費(fèi)3萬元，為工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。利用縣文化工作會(huì)議的召開，我們按照第三次全國(guó)文物普查的標(biāo)準(zhǔn)、要求，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物普查專干、文化中心主任進(jìn)行培訓(xùn)。其次，為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地開展工作，我們把有關(guān)文物普查的文件、要求、標(biāo)準(zhǔn)、文物普查不可移動(dòng)文物登記表和現(xiàn)已掌握的文物保護(hù)單位名單，分別下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，我們還組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查，并及時(shí)幫助他們解決在工作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才。由于我縣的文物工作當(dāng)前正處于青黃不接和新老交替的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們把這次文物普查工作做為我們培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍的首要目標(biāo)。人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，每個(gè)同志負(fù)責(zé)2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，負(fù)責(zé)所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查認(rèn)定和新發(fā)現(xiàn)文物的所有文字資料，并且要求每個(gè)同志增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)來完成。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作任務(wù)已全部分解到每個(gè)同志。

四、核實(shí)認(rèn)定原有已知的文物點(diǎn)和在普查中新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)相結(jié)合。我們這次文物普查工作距上次已有20多年，這20多年正是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，原有的文物保護(hù)單位生存環(huán)境也已發(fā)生了很大變化。因此，我們借此普查機(jī)會(huì)，對(duì)原有的保護(hù)單位逐個(gè)進(jìn)行核查認(rèn)定，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)，要求每個(gè)同志積極搜集有關(guān)資料，一是查檔案、查縣志、查鄉(xiāng)志，二是深入鄉(xiāng)村，走訪離退休老干部、老教師、老村長(zhǎng)和名家后代，三是尋訪保存下來的石碑上，從石碑上去尋找實(shí)物證據(jù)。

第4篇：文物普查實(shí)施方案范文

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合督查，確保文物普查進(jìn)度和質(zhì)量

為加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，20*年3月，在全市文物工作會(huì)議上，市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別與所轄縣（市、區(qū)）的普查辦簽訂了《*市第三次全國(guó)文物普查目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，明確了文物普查工作目標(biāo)，為普查任務(wù)的順利完成提供了保證。

聯(lián)合督察是確保普查工作進(jìn)度和普查質(zhì)量的重要手段。為全面掌握各縣（市、區(qū)）的文物普查工作進(jìn)度，市普查辦除建立了*市第三次全國(guó)文物普查周報(bào)制度和綜合月報(bào)制度外，還定期、不定期的聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等成員單位到縣區(qū)檢查督導(dǎo)普查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。通過聯(lián)合督察，進(jìn)一步促進(jìn)了文物普查工作的順利開展，確保了普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）積極努力，克服困難、創(chuàng)新性地開展田野調(diào)查工作

按照工作要求，20*年10月以后，我市6個(gè)普查隊(duì)全部深入到城市社區(qū)、廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村等社會(huì)單元進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。一年多來，普查隊(duì)員冬戰(zhàn)嚴(yán)寒夏冒酷暑，踏泥濘路、串禾苗田，測(cè)文物所處方位、量遺跡尺寸、錄碑刻文字，表現(xiàn)出了文物工作者特有的吃苦耐勞的敬業(yè)精神。

在田野調(diào)查工作中，普查隊(duì)員大膽創(chuàng)新，積極探索，注重全面普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合，傳統(tǒng)文物調(diào)查與新的文物類型調(diào)查相接合，摸索出一套切合實(shí)際的文物普查方法。普查隊(duì)員在全面普查的同時(shí)，將南水北調(diào)文物保護(hù)工程、長(zhǎng)城資源調(diào)查、隋唐大運(yùn)河調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查作為重點(diǎn)，取得豐碩的成果。在對(duì)大運(yùn)河相關(guān)文物遺存的重點(diǎn)調(diào)查中，共發(fā)現(xiàn)包括道口鎮(zhèn)清代城墻遺址、道口鎮(zhèn)碼頭遺址、水閘遺跡等文化遺存30余處，基本搞清了大運(yùn)河在我市的基本流向及相關(guān)文化遺存，為大運(yùn)河申遺奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，以我市境內(nèi)南水北調(diào)文物保護(hù)工程中發(fā)現(xiàn)的大量曹魏時(shí)期的墓葬為線索，配合中央電視臺(tái)十套《探索與發(fā)現(xiàn)》欄目完成《尋找曹操墓》專題片的拍攝，進(jìn)一步宣傳了文物普查成果。

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，文物普查取得豐碩成果。

我市文物普查工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。20*年5月8日，省委常委、副省長(zhǎng)孔玉芳專程到*市實(shí)地調(diào)研，并看望普查隊(duì)員；發(fā)改委、財(cái)政局、民政局等文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位與市普查辦積極配合，互相協(xié)作，充分發(fā)揮在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)條件，給文物普查工作的順利開展提供了大力支持。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持下，我市文物普查工作取得豐碩成果。

截至目前，全市共普查文物點(diǎn)605處（新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)348處，復(fù)核文物保護(hù)單位257余處），其中內(nèi)黃74處，林州市27處，湯陰縣77處，滑縣72處，*縣63處，市區(qū)292處。按照遺產(chǎn)類型劃分，古遺址75處，古墓葬38處，古建筑322處，古代石刻（碑刻）1*處（通），老字號(hào)3處，工業(yè)遺產(chǎn)3處、文化線路2處、古樹名木11處，近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑43處。新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)中，比較重要的如武官村民居、滑縣老字號(hào)道口燒雞老鋪、德錦城布莊；殷都區(qū)豫北紗廠院內(nèi)的廣益紗廠舊址以及滑縣的運(yùn)河碼頭、原始人遺跡等等。通過文物普查的深入開展，大批體現(xiàn)*厚重歷史的文化遺產(chǎn)被逐漸認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)并一一呈現(xiàn)在世人面前。

（四）卓有成效地開展文物普查宣傳工作

文物普查工作伊始，市普查辦就制定了《*市第三次全國(guó)文物普查工作宣傳工作方案》，聯(lián)合各大媒體開展了形式多樣的文物普查宣傳活動(dòng)。一是在文物普查工作中，普查隊(duì)員統(tǒng)一著裝，既展現(xiàn)了普查隊(duì)員的精神面貌，又通過服飾上印有的“河南省第三次全國(guó)文物普查”、“文化遺產(chǎn)”字樣、圖案形象宣傳了文物普查工作。二是以“文化遺產(chǎn)日”等節(jié)日為契機(jī)，在*日?qǐng)?bào)專版宣傳普查成果，使普查成果惠及民眾。同時(shí)還利用廣播、電視、宣傳版面、宣傳彩頁(yè)、公眾簽名等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使文物普查深入人心。三是定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳普查動(dòng)態(tài)及最新成果。通過有效宣傳，為我市文物普查提供了良好的輿論氛圍并贏得民眾的大力支持。他們不僅主動(dòng)提供文物線索、有的群眾還主動(dòng)為田野工作的隊(duì)員提供飲水和午餐。社會(huì)力量的參與為文物普查工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

二、精心組織、全面動(dòng)員，圓滿完成第一階段的工作任務(wù)。

（一）成立組織，健全機(jī)構(gòu)，為文物普查提供組織保障。

為加強(qiáng)對(duì)文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，20*年6月27日，我市率先成立了以副市長(zhǎng)王曉然為組長(zhǎng)、各相關(guān)單位為成員的“*市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，并正式印發(fā)了《*市第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》，對(duì)文物普查工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。各縣（市、區(qū)）也相繼成立了文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成普查隊(duì)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施文物普查工作。全的文物普查機(jī)構(gòu)體系，從機(jī)制上保障了普查工作的順利進(jìn)行。

（二）全面動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)，為文物普查營(yíng)造良好氛圍

20*年6月27日，我市召開了由市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）分管文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的第三次全國(guó)文物普查動(dòng)員會(huì)；9月17日，在國(guó)家、省第三次全國(guó)文物普查電視電話會(huì)議后，我市在中國(guó)網(wǎng)通公司隨即召開了“*市第三次全國(guó)文物普查電視電話會(huì)議”，各縣（市、區(qū)）均組織文物普查相關(guān)人員收聽收看。兩次會(huì)議的召開，進(jìn)一步明確了責(zé)任、統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)。市普查辦還以文化遺產(chǎn)日、國(guó)際博物館日等節(jié)日為契機(jī)，在電視、報(bào)紙等媒體上廣泛宣傳普查工作的重要意義，呼吁全社會(huì)關(guān)心、支持文物普查工作。通過全面動(dòng)員，為文物普查工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

（三）結(jié)合實(shí)際，培訓(xùn)隊(duì)伍，為文物普查工作奠定人才基礎(chǔ)

按照工作要求，我局對(duì)參加第三次全國(guó)文物普查工作的隊(duì)員實(shí)行全員培訓(xùn)上崗。除組織14名業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家、省文物局舉辦的第三次全國(guó)文物普查培訓(xùn)班外，市普查辦還結(jié)合我市實(shí)際舉辦了普查培訓(xùn)班，共培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干64名。同時(shí)，在實(shí)地調(diào)查過程中，通過以查代訓(xùn)、傳統(tǒng)的傳、幫、帶手段培訓(xùn)普查隊(duì)員，使所有普查隊(duì)員通曉文物普查工作的實(shí)施細(xì)節(jié)及現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用。目前，我市接受過各類培訓(xùn)的普查隊(duì)員達(dá)到了200多人，為文物普查工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，為文物普查提供物質(zhì)保障

普查工作開展近兩年來，在國(guó)家、省文物局配發(fā)普查設(shè)備的基礎(chǔ)上，我市各級(jí)普查辦共爭(zhēng)取普查經(jīng)費(fèi)82.32萬元，其中國(guó)家、省19.32萬元，*市63萬元（市普查辦25萬元；湯陰縣30萬元；林州市3萬元；*縣5萬元），經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為及時(shí)培訓(xùn)普查人員、購(gòu)置普查設(shè)備等工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，確保了我市文物普查工作順利有效的開展。

三、我市文物普查工作存在的問題

一是工作進(jìn)展不平衡。我市的文物普查工作進(jìn)展順利，取得了一定的成果，發(fā)現(xiàn)了一些諸如殷都區(qū)廣益紗廠舊址、滑縣老字號(hào)道口燒雞老鋪、運(yùn)河碼頭等等具有重要意義的文物點(diǎn)，滑縣還發(fā)現(xiàn)了一處原始人遺跡，目前正由專家考證中。但是，從整體來看，確實(shí)存在工作發(fā)展不平衡，有的縣區(qū)普查工作已完成70%，有的才完成整個(gè)普查區(qū)域的20%左右，工作不夠扎實(shí)，甚至停留在表面的現(xiàn)象，個(gè)別縣區(qū)還存在等、靠、要的現(xiàn)象，工作的積極性、主動(dòng)性不夠。

二是普查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。20*年我市共爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4.32萬元（補(bǔ)助國(guó)家貧困縣滑縣）；省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬元（內(nèi)黃5萬元，湯陰5萬元，滑縣5萬元）；市財(cái)政15萬元，*縣財(cái)政5萬元；內(nèi)黃、滑縣除上級(jí)補(bǔ)助普查經(jīng)費(fèi)外，地方財(cái)政普查經(jīng)費(fèi)投入為零。林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)、文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)*年當(dāng)?shù)刎?cái)政文物普查經(jīng)費(fèi)投入為零。文物普查經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，直接制約了普查工作的順利開展，至今有的縣區(qū)僅靠借支經(jīng)費(fèi)進(jìn)行，普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量受到直接影響。

三是社會(huì)關(guān)注力度還需提高，新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)亟待保護(hù)。前一階段，我們雖然對(duì)文物普查進(jìn)行了廣泛宣傳，也調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾參與普查的熱情，但宣傳力度仍需加強(qiáng)，社會(huì)大眾對(duì)文物普查的關(guān)注力度仍有待提高。另外，普查新發(fā)現(xiàn)的文物，普遍存在保存情況不理想的現(xiàn)象，保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。尤其是新發(fā)現(xiàn)的屬于私人所有的文物點(diǎn)，由于缺乏相關(guān)政策依據(jù)，存在前邊普查，后邊拆掉的現(xiàn)象，保護(hù)現(xiàn)狀堪憂。

四、20*年工作計(jì)劃

（一）爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大普查經(jīng)費(fèi)投入

20*年是文物普查工作的關(guān)鍵之年。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予更多的關(guān)心，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)支持力度，將20*年文物普查經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保足額到位。20*年經(jīng)費(fèi)尚未到位的，要盡快抓緊落實(shí)、爭(zhēng)取早日解決，以確保普查工作的順利開展。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量，加快進(jìn)度

第三次全國(guó)文物普查工作歷時(shí)五年，但實(shí)地調(diào)查階段只有兩年，現(xiàn)在時(shí)間已過去整整一年，明年將是最關(guān)鍵、最緊張的時(shí)期。因此，普查工作要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快進(jìn)度。一要按時(shí)完成；二要確保到位率，切實(shí)做到不漏鄉(xiāng)村、不漏社區(qū)、不漏地塊；三要提高文物普查信息的準(zhǔn)確率，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采集和登記工作。爭(zhēng)取20*年底100%完成文物普查工作任務(wù)。

（三）采取措施，加強(qiáng)保護(hù)

隨著文物普查工作的不斷深入，將有更多的文物被發(fā)現(xiàn)、被登記，新發(fā)現(xiàn)的文物都是珍貴的文化遺產(chǎn)，要按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的要求，及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府認(rèn)定、公布，納入文物保護(hù)體系，切實(shí)做好普查新發(fā)現(xiàn)的文物點(diǎn)的保護(hù)工作。

（四）全面普查，突出重點(diǎn)

在全面普查的同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和課題研究，，特別是對(duì)一些文化內(nèi)涵豐富又長(zhǎng)期沒有摸清家底的文化遺產(chǎn)，要利用這次文物普查徹底摸清其相關(guān)遺跡、遺物，豐富其內(nèi)涵。普要關(guān)注新的文化遺產(chǎn)，將工業(yè)遺產(chǎn)、老字號(hào)、鄉(xiāng)土建筑、文化景觀、文化線路和近、現(xiàn)代文化遺產(chǎn)列入普查范疇。

第5篇：文物普查實(shí)施方案范文

地理市情普查是在地理國(guó)情、省情普查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需求延伸開展的普查工作；是以獲取地表自然和人文地理要素更詳細(xì)的地理信息為目的，展現(xiàn)地市一級(jí)自然資源利用與開發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與發(fā)展、民生建設(shè)現(xiàn)狀與改善等更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)資源的普查工作。開展地理市情普查是一項(xiàng)重大測(cè)繪工程，普查專題如何選擇，必須緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以體現(xiàn)的熱點(diǎn)、城市公共管理現(xiàn)狀、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、城市綜合實(shí)力展示等為出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)地方政府規(guī)劃決策、服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略提供有力數(shù)據(jù)支撐。本文通過對(duì)臺(tái)州市現(xiàn)有資源的調(diào)研和資料收集，分析了臺(tái)州市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及特點(diǎn)、城市配套設(shè)施建設(shè)及區(qū)域現(xiàn)狀、以及現(xiàn)有自然資源保護(hù)、利用與開況等優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，提出了臺(tái)州市第一次地理市情普查專題選擇的框架內(nèi)容。

2 地理市情普查現(xiàn)狀資源與專題選擇主要因素

浙江省利用全國(guó)開展地理國(guó)情普查之際，在全省展開了省情內(nèi)容的普查。浙江省人民政府鼓勵(lì)各地市根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)計(jì)民生建設(shè)、城市管理等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)缺乏的現(xiàn)象開展地市一級(jí)國(guó)情普查。臺(tái)州市人民政府為更準(zhǔn)確地掌握地方資源現(xiàn)狀情況和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，于2013年底發(fā)文并作出部署，要求臺(tái)州市在完成地理國(guó)情、省情普查的基礎(chǔ)上，新增本市的普查內(nèi)容，具體實(shí)施于2014年開展調(diào)研，2015年全面開展普查，2016年完成統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)。在此要求下，臺(tái)州市測(cè)繪主管部門對(duì)全市二十幾個(gè)行業(yè)主管單位進(jìn)行了需求調(diào)研和資料收集，分析了臺(tái)州市目前最迫切需要開展普查和掌握現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的行業(yè)方向，以此作為普查專題選擇的主要因素。

2.1 城市救災(zāi)、防洪排澇資源

臺(tái)州市主城區(qū)地勢(shì)西高東低，東面臨海，受雨季和臺(tái)風(fēng)影響很大，每年受災(zāi)群眾少則幾十萬人，多則上百萬人。城市救災(zāi)避災(zāi)、防洪抗洪是政府每年的頭等大事，掌握城市洪水易發(fā)區(qū)域、城市低洼地段、道路易積水區(qū)域的具置分布和受災(zāi)影響范圍是避免受災(zāi)、防災(zāi)的基礎(chǔ)。政府多年來不斷擴(kuò)建和完善城市救災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所，新建或修復(fù)防洪抗洪設(shè)施，以起到防災(zāi)減災(zāi)的作用，但這些舉措未得到有效的智能化管理，在災(zāi)難面前不能做到及時(shí)響應(yīng)。建立起易受災(zāi)區(qū)域和救災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所的空間位置分布數(shù)據(jù)，做到及時(shí)調(diào)度和實(shí)施救災(zāi)避災(zāi)、城市防洪排澇應(yīng)急措施的智能化管理迫在眉睫。

2.2 海洋、港口與物流資源

臺(tái)州瀕臨東海，海洋面積廣闊、資源豐富，是一個(gè)海洋大市。臺(tái)州市岸線條件良好，有眾多的自然港灣，港口資源也很豐富。目前，臺(tái)州港已初步形成以頭門為核心港區(qū)、以大麥嶼、海門為重點(diǎn)港區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展黃巖、龍門、健跳港區(qū)的“一港六區(qū)”格局，是浙江沿海地區(qū)性重要港口，也是浙江省第二條定制線航道。臺(tái)州市早在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)明確要科學(xué)引導(dǎo)海洋資源使用、嚴(yán)格海洋功能區(qū)劃制度、建立合理的海洋開發(fā)秩序、遏制近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)海洋資源可持續(xù)開發(fā)。臺(tái)州海上交通和物流依賴港口的發(fā)展，與陸域上的物流基地相呼應(yīng)，形成了臺(tái)州市通往全國(guó)乃至全世界的海陸物流生產(chǎn)線。掌握臺(tái)州港口和物流基地資源的空間位置分布、實(shí)際吞吐量等信息是交通運(yùn)輸部門合理安排運(yùn)輸生產(chǎn)線的依據(jù)，防止港口擁擠、物流阻塞的現(xiàn)象發(fā)生。因此，臺(tái)州市海洋各類功能區(qū)劃的開發(fā)、利用與保護(hù)程度如何，需要通過普查得到真實(shí)的數(shù)據(jù)，以為臺(tái)州市“十三五”規(guī)劃中海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.3 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源

臺(tái)州經(jīng)濟(jì)活躍，各類商業(yè)市場(chǎng)也日趨活躍，較之以前更加專業(yè)化和規(guī)?；藗儗?duì)高大尚的商業(yè)場(chǎng)所也越來越向往。掌握該類數(shù)據(jù)的空間分布與實(shí)際規(guī)模，有利于政府掌握全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)命脈，為政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供設(shè)計(jì)方向。臺(tái)州著力擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引入先進(jìn)技術(shù)，輔助制造業(yè)從“規(guī)模小、數(shù)量多、技術(shù)含量低”逐漸邁向制造業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化、渠道國(guó)際化的方向發(fā)展。制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，素有“模具之鄉(xiāng)”、“塑料制品王國(guó)”的美譽(yù)。2016年臺(tái)州“兩會(huì)”中，“加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地，推進(jìn)臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌”是熱議的話題，制造業(yè)已經(jīng)成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的主心骨。

2.4 城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)日漸成熟，農(nóng)業(yè)資源已成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。臺(tái)州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷推進(jìn)，全市累計(jì)建成59.53萬畝糧食功能區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、49個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、77個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。臺(tái)州兼得山海之利，農(nóng)業(yè)資源豐富，是一個(gè)農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域。黃巖是全國(guó)最大的設(shè)施茭白生產(chǎn)基地、我國(guó)著名的果品基地，黃巖蜜桔、路橋枇杷等久負(fù)盛名。掌握臺(tái)州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源分布及利用情況，為農(nóng)業(yè)部門加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技提供有力的管理支撐與服務(wù)數(shù)據(jù)。

2.5 城市建設(shè)與公共管理資源

城市規(guī)模在不斷擴(kuò)張的同時(shí)，健全的配套設(shè)施是反應(yīng)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，如：城市建成區(qū)范圍、建成區(qū)內(nèi)綠地率及綠化覆蓋率、城市公共管理資源（城市泊車位、城市地下空間、公交站場(chǎng)站點(diǎn)、公共自行車停車點(diǎn)等）等數(shù)據(jù)是否達(dá)到發(fā)達(dá)城市標(biāo)準(zhǔn)。這些給城市居民直接帶來出行方便、居住環(huán)境優(yōu)越的配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模反應(yīng)了城市建設(shè)的軟實(shí)力，掌握這些數(shù)據(jù)為城市建設(shè)添磚加瓦。

2.6 自然與歷史人文資源

臺(tái)州市水源分布不均衡，降水集中，但多以暴雨形式出現(xiàn)，大部分水資源以洪水形式流入大海，人均擁有水資源量較少，屬于中度缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，水環(huán)境惡化，水污染尚未得到有效遏制，水資源供需矛盾日趨尖銳。掌握水資源數(shù)據(jù)，為臺(tái)州市保供水、制污水、抓節(jié)水提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，為全市飲水資源保護(hù)和后期監(jiān)測(cè)作好基礎(chǔ)評(píng)估。

臺(tái)州市自然風(fēng)景名勝區(qū)為數(shù)不多，達(dá)到省級(jí)以上的是少之又少，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)義不容辭。同時(shí)，臺(tái)州市有著豐富的歷史文化淵源，歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)單位等為臺(tái)州市增添了許多文化色彩。由于許多保護(hù)單位年數(shù)已久，出現(xiàn)了不同程度的損傷，普查不僅掌握這些數(shù)據(jù)的空間分布，更是對(duì)文物的探查和摸底。

3 地理市情普查專題的框架內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象

普查專題框架內(nèi)容是臺(tái)州市地理市情普查實(shí)施方案編寫的前提，也是對(duì)測(cè)繪工作“按需測(cè)繪、按需普查”的高度負(fù)責(zé)。普查專題不僅要有地方特色和創(chuàng)新點(diǎn)，而且還要體現(xiàn)城市內(nèi)涵和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略。臺(tái)州城市發(fā)展以“建設(shè)現(xiàn)代港灣都市區(qū)，打造國(guó)際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”為發(fā)展方向?！笆濉币?guī)劃中把加快“一都三城”建設(shè)放在主要戰(zhàn)略部署位置。

3.1 地理市情普查專題總體框架內(nèi)容

在對(duì)臺(tái)州市的熱點(diǎn)、政府民生建設(shè)工程、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)狀和需求進(jìn)行分析后，逐步選定臺(tái)州市第一次地理市情普查的專題內(nèi)容，結(jié)合臺(tái)州市第一次地理國(guó)情、省情普查信息，圍繞自然地理要素和人文地理要素作進(jìn)一步詳細(xì)普查。最終將地理國(guó)情、省情普查數(shù)據(jù)作為最基本的數(shù)據(jù)資源，與地理市情普查數(shù)據(jù)共同構(gòu)成臺(tái)州市第一次地理市情普查的專題框架，直接面向臺(tái)州市“一都三城”城市發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)，框架圖如下：

3.2 普查專題服務(wù)之“國(guó)際智造名城”

臺(tái)州建設(shè)“國(guó)際智造名城”，是要把握國(guó)際化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，注重科技引領(lǐng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化高度融合，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、智能生產(chǎn)方式加速推廣等。調(diào)查工業(yè)園區(qū)、商業(yè)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)二區(qū)的相關(guān)信息，為臺(tái)州市政府在工、商、農(nóng)方面逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、智能化生產(chǎn)與管理提供可靠的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

3.3 普查專題服務(wù)之“海上絲路港城”

建設(shè)“海上絲路港城”，是要把握開放型、外向型的經(jīng)濟(jì)特征，以港口引領(lǐng)、擁灣發(fā)展為導(dǎo)向，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，充分發(fā)揮港口和海灣資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。普查海洋功能區(qū)、港口碼頭資源和物流基地的相關(guān)信息，可促進(jìn)以臺(tái)州港為核心的海上互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域交通物流樞紐、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國(guó)際人文交流。

3.4 普查專題服務(wù)之“山海宜居美城”

建設(shè)“山海宜居美城”，是要把握“建設(shè)美麗臺(tái)州、創(chuàng)造美好生活”的時(shí)代要求，以生態(tài)引領(lǐng)、民生優(yōu)先為導(dǎo)向，充分發(fā)揮山海兼利優(yōu)勢(shì)，建立山海協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。調(diào)查城市建成區(qū)、城市建成綠地率和綠化覆蓋率、防洪抗洪設(shè)施、飲水資源保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城鎮(zhèn)低洼地段及道路易積水區(qū)、洪水易發(fā)區(qū)域、城市救災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)所、歷史文化保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)單位、公交站場(chǎng)站點(diǎn)、城市停車位、自行車站點(diǎn)普查、城市地下空間等專題的相關(guān)信息，為建設(shè)美麗臺(tái)州提供了科學(xué)依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)