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保護(hù)資源,堅守紅線,擔(dān)當(dāng)歷史使命,保障國家糧食安全
坐擁黑土大糧倉,一覽松嫩大平原。綏化屬農(nóng)業(yè)大市,是素有寒地黑土之美譽的國家商品糧基地和全省糧食主產(chǎn)區(qū)。2013年,糧食生產(chǎn)10連增,總產(chǎn)達(dá)263億斤,占全省總產(chǎn)量的四分之一?!按蟾!⒋笳?、大發(fā)展”理念下的耕地保護(hù)為實現(xiàn)國家增地、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的“多贏”奠定了堅實基礎(chǔ)。
層級負(fù)責(zé),落實目標(biāo),形成立體保護(hù)格局。市政府與所轄縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與農(nóng)戶層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀(書)形成了市、縣、鄉(xiāng)、村、組的五級管護(hù)網(wǎng)絡(luò),從最高層到最基層,一級抓一級,五位一體,形成了“大家管”的耕地保護(hù)責(zé)任合力。
強化考核,跟蹤問效,嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。今年,市國土局建議市政府出臺了《土地管理共同責(zé)任機制》,將耕地保護(hù)納入各級政府主要責(zé)任指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子干部考核體系,考核的核心是違法占用耕地比例,10%是考核界線。低于10%的獎,高于10%的核減用地指標(biāo),停止供地;在責(zé)任追究上,輕的責(zé)令做出書面檢查、誡勉談話;重的給予停職或調(diào)離崗位,實行“一票否決”。
嚴(yán)把關(guān)口,控制新增,實現(xiàn)占補平衡有余。從嚴(yán)審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,引導(dǎo)項目合理選址,控制用地規(guī)模,杜絕了“攤大餅”式的發(fā)展;堅持“占一補一,占補平衡”制度的執(zhí)行,到2013年末,全市耕地保有量2513.7萬畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積2177.14萬畝。基本農(nóng)田面積比2011年多增加了3.18萬畝。
全力整治,注重效應(yīng),服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是綏化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢之一,土地整治項目的作用更加突出,而國土部門承擔(dān)的任務(wù)也異常繁重。2013年,綏化市國土局強力推進(jìn)2個投資6304萬元的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目,攻堅決戰(zhàn)15個投資4.99億元的土地整治工程項目,新增耕地2.5185萬畝,直接增產(chǎn)1175萬公斤。
2013年底至2014年9月,緊跟省政府土地整治戰(zhàn)略調(diào)整的步伐,分三批共計爭取并獲批了以田間水利工程為重點的灌區(qū)土地整治項目13個,投資總額6.87億元,建設(shè)規(guī)模74.6萬畝;堅持旱田區(qū)項目與灌區(qū)項目同步推進(jìn),爭得了省政府的政策支持,12個旱田區(qū)項目預(yù)計11月批準(zhǔn)實施,預(yù)算總額4.02億元,建設(shè)規(guī)模48.61萬畝。25個項目完成后,可建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田106.55萬畝,新增耕地0.2056萬畝,直接增產(chǎn)102.8萬公斤,提高耕地等級間接增產(chǎn)7991.25萬公斤,農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收7192.12萬元,將惠及300萬農(nóng)業(yè)人口。
25個土地整治項目分布于全市所有縣(市、區(qū)),開創(chuàng)了綏化土地整治歷史的先河。增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能、改善生產(chǎn)條件、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的土地整治功能將得到全面彰顯,將為我省千億斤糧食產(chǎn)能工程和國家糧食安全戰(zhàn)略發(fā)揮極其重要的作用?!疤锍煞健⑶嗤?、路成網(wǎng)、旱能灌、澇能排、產(chǎn)出高”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,正改寫“靠天吃飯”的歷史,規(guī)?;?、機械化、現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)正在黑土地上茁壯成長。
保障發(fā)展,勇破難題,服務(wù)社會發(fā)展,助力地方經(jīng)濟(jì)騰飛
潮涌沃野,大地生金。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用地先行。重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、城市和新農(nóng)村建設(shè)都需要用地保障。保障發(fā)展的壓力異常艱巨。困難面前,綏化國土人主動作為,勇?lián)厝?,破解了一道道難題,也收獲了一顆顆碩果。
積極爭取支持,拓展發(fā)展空間。2013年全市使用超出年度計劃2.4倍的各類用地指標(biāo)965.3公頃,部級規(guī)劃評估修改試點為市本級新增用地規(guī)模300公頃;2014年上半年,面對全省經(jīng)濟(jì)下行出臺的65條政策刺激下的新一輪的發(fā)展熱潮,全市爭取年度計劃指標(biāo)625公頃,其中耕地指標(biāo)347公頃,分別比去年增加了109公頃和89公頃。從肇東市未利用地開發(fā)試點區(qū)內(nèi)分流出3平方公里指標(biāo),落到肇東市北部現(xiàn)代物流園,保障了省政府重點支持的肇東航空低空產(chǎn)業(yè)園、卓達(dá)新材料、樂安新城等一批省級重點項目的順利建設(shè)。
注重內(nèi)涵挖潛,推進(jìn)節(jié)約集約。積極推行一次規(guī)劃、分期供地節(jié)約集約用地政策,提出了“向存量要空間、用節(jié)約促發(fā)展”的用地導(dǎo)向,建立了項目準(zhǔn)入、評價獎懲等5項節(jié)約集約用地綜合管控機制。2013年至2014年上半年,全市核減35個項目用地規(guī)模84公頃,處置利用低效、閑置土地119公頃,盤活存量用地128公頃。今年青岡縣無償收回了5個項目的閑置土地39公頃,發(fā)揮了節(jié)約集約用地在破解用地難題和保障發(fā)展需求上的現(xiàn)實作用。利用肇東、安達(dá)的國家級未利用地開發(fā)試點項目區(qū),安排企業(yè)異地安家,推進(jìn)了異地經(jīng)濟(jì),彰顯了集約效應(yīng)。
優(yōu)化審批供應(yīng),保障用地需求。全系統(tǒng)采取提前介入、超前預(yù)審、滾動掛牌、程序疊加、并聯(lián)審批等舉措,2009年以來的五年平均供地率為73.06%,位列全省第一,彰顯了土地利用效率和使用效益。2013年,全市報批42個城市批次、審批15個村鎮(zhèn)批次、報批16個單獨選址項目,共計報批、審批用地1023公頃。2013年至2014年上半年,全市建設(shè)用地供應(yīng)總量880宗,面積2471.76公頃;落實保障性住房用地供應(yīng)計劃122.1816公頃,使24623套安居工程如期開工;安排17個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項目用地125公頃,一大批農(nóng)民新村裝扮了農(nóng)村大地。有力的用地保障,使全省推進(jìn)的52個重點項目、市級產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程順利落地,促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
努力探索前行,釋放改革紅利。依托“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)這一政策平臺,積極推進(jìn)“四項改革”,一些工作走在了全省前列。在規(guī)劃制度改革上,積極探索市域內(nèi)自我平衡的用地指標(biāo)分配新機制,7月初從市本級拿出100公頃城鄉(xiāng)用地指標(biāo)給青岡、望奎兩縣橫向調(diào)劑使用,破解了兩地?zé)o指標(biāo)可用的局面;積極拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛指標(biāo)使用,單獨為肇東爭取了200公頃增減掛指標(biāo),開展了肇東鎮(zhèn)轄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目,換得指標(biāo)30.2公頃,利用取得的指標(biāo)完成建新區(qū)面積5.3168公頃,推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,改善了民生條件,收到了一舉多贏的綜合性社會效應(yīng)。在農(nóng)村土地管理制度改革上,一方面抓試點建設(shè)。肇東、安達(dá)的全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點,完成調(diào)查登記1500余份,建立了宗地信息檔案1211宗;安達(dá)的全省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點,在試點工作方案報省政府和國家待批期間,選取了3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查摸底,研究出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押或作價入股等流轉(zhuǎn)模式;肇東的全省農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)試點,初步建立了市、鄉(xiāng)、村三級交易平臺,186個行政村的農(nóng)地信息數(shù)據(jù)錄入已完成了24個;另一方面抓農(nóng)村存量用地管理。堅持依法依規(guī)、嚴(yán)控增量、活化存量、杜絕小產(chǎn)權(quán)房的總要求,提出了支持撤村并屯的城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持利用騰退宅基地聯(lián)營聯(lián)建辦企業(yè)、支持利用農(nóng)村學(xué)校等空閑的集體存量用地聯(lián)營聯(lián)建辦企業(yè)的存量用地改革方向。在耕地保護(hù)制度改革上,積極探索異地占補平衡,先行在青岡、望奎等縣開展了指標(biāo)互用、占補平衡。在此基礎(chǔ)上,以慶安縣的國家級耕地后備資源調(diào)查試點為推手,對全市71287公頃的耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查評價,加強補充耕地庫存建設(shè),為實施跨市、跨省的耕地占補平衡提供基礎(chǔ)。在礦產(chǎn)資源管理改革上,突出市場化配置資源的作用,通過抓整合、抓整治、抓規(guī)范,構(gòu)建了陶粒頁巖、建筑石材、鐵多金屬等優(yōu)勢資源合理勘查開發(fā)的嶄新局面。全市唯一的鐵多金屬采選企業(yè)――帝圣礦業(yè),已成為地方支柱產(chǎn)業(yè),擎起了慶安礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
辛勤耕耘結(jié)碩果,歷盡天華成此景。大發(fā)展的時代號角催動著綏化經(jīng)濟(jì)社會的崛起。一個個園區(qū)的蓬勃發(fā)展,一個個項目的破土而出,一排排農(nóng)民新村的挺拔聳立,見證了綏化國土人勇于擔(dān)當(dāng),銳意進(jìn)取,助力經(jīng)濟(jì)騰飛的時代精神。
保障權(quán)益,關(guān)注民生,彰顯人地和諧,樹立全新部門形象
問渠哪得清如許,為有源頭活水來。綏化市國土局以作風(fēng)建設(shè)為“總開關(guān)”,以群眾路線教育實踐活動為平臺,提出并塑造了“規(guī)范促升級、服務(wù)零距離”這一獨具特色的管理品牌,暢通了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)百姓的最后一百米。
首先,推行政策惠民。在土地征收上,實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,建立了征地調(diào)處裁決機制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,由國土部門“單打獨斗”變?yōu)椤氨鴪F(tuán)作戰(zhàn)”,“5+2”、“白加黑”集中攻堅。征地公告、召集村民聽證、現(xiàn)場踏查核實、深入農(nóng)戶對接環(huán)環(huán)相扣,依法依規(guī),全程信息公開,全程群眾參與,全程陽光操作,嚴(yán)格執(zhí)行征地綜合區(qū)片地價,標(biāo)準(zhǔn)不降低,數(shù)額不減少,保證不少量一分地,不少給一棵苗,實現(xiàn)了政府放心、農(nóng)民舒心的和諧共贏;在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證上,依法確認(rèn)農(nóng)村集體土地權(quán)利及其范圍,有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛,化解農(nóng)村社會矛盾,切實維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
其次,實施監(jiān)管護(hù)民。落實監(jiān)管機制、案件查處、衛(wèi)片核查“三線共進(jìn)”,加強執(zhí)法巡查和案件查處,盯住私占亂建、濫采亂挖、破壞耕地等行為,保障群眾合法權(quán)益不受損害。2013年至2014年上半年,全市立案查處土地違法案件182件,涉地面積4362畝,收繳罰款1211萬元;立案查處2012年度和2013年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑188宗,行政處分7人,全市平均違法占用耕地比例為3.49%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15%,實現(xiàn)了“零問責(zé)”。2014年,市執(zhí)法監(jiān)察局對一處私自違法侵占耕地1.8萬平方米的違法行為,聯(lián)合相關(guān)部門強行拆除違法構(gòu)筑物,還耕于地,還利于民,真正維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
第三,踐行服務(wù)為民。針對審批要件多、環(huán)節(jié)多、時限長的問題,綏化市國土局自己動刀,主動削減,減政放權(quán)。對13項行政事權(quán)只保留了土地開發(fā)整治、農(nóng)村集體建設(shè)項目用地審批和礦產(chǎn)資源儲量登記3項,其他事權(quán)或直放到縣(市),或?qū)嵭惺?、縣分級負(fù)責(zé);對下放的事權(quán)不搞二次審核,不搞復(fù)查備案,向社會公示了《審批業(yè)務(wù)流程圖》,明確了審批業(yè)務(wù)規(guī)范,主要審批事項的前置要件減少了37%,簽批環(huán)節(jié)減少了21%,審批流程減少了46%,審批時限減少了50%,用地預(yù)審時限壓縮到5個工作日,一般住宅登記發(fā)證時限壓縮為3個工作日,極大地方便了百姓群眾。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員少、職能弱、管轄面大、百姓辦證難的問題,綏化市國土局以“回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、回歸百姓、回歸服務(wù)”的視角,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)。給人員、給職能、給設(shè)施、給保障,著力打造“濃縮版”的國土資源局。將執(zhí)法權(quán)全部下放到所,開通數(shù)據(jù)交互端口,建立網(wǎng)上土地登記審批終端,將自動化、信息化、現(xiàn)代化辦公延伸到國土所。農(nóng)村村民15天之內(nèi)就可拿到原來要跑幾十公里、用上幾個月時間才能辦下來的土地證,真正拉近了服務(wù)基層、服務(wù)百姓的最后一公里和最后一百米。
省委關(guān)于開展解放思想大討論活動的意見指出,樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,是解放思想大討論的一項主要任務(wù)。這一要求,切中目前制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害和關(guān)鍵,必須不折不扣地加以落實。
樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,首先要求各級黨員干部充分認(rèn)識發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要意義。這一點,雖然看似老生常談,實際上卻非常必要。因為在現(xiàn)實中仍有不少同志對此認(rèn)識不足。
從理論層面來看,市場經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的較為有效的配置資源的形式,在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、調(diào)動企業(yè)與職工的生產(chǎn)積極性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有著不可替代的作用。從實踐層面看,改革開放以來,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,也就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的過程;我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距,實質(zhì)上就是市場經(jīng)濟(jì)理念和體制的差距。因此,我們必須清楚地認(rèn)識到:發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是解放思想的重要成果;構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,是思想解放的必然要求;進(jìn)一步樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念,加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,已經(jīng)成為推動我省又好又快發(fā)展的必然選擇。
樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,必須認(rèn)識到我省目前在這方面存在的主要問題及其影響。從實際情況來看,我省在健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面主要存在三個問題:要素市場不發(fā)達(dá),市場主體活力不足,政府職能轉(zhuǎn)變不到位。要素市場不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏有力支撐;市場主體活力不足,創(chuàng)造財富的潛能就難以充分發(fā)揮;政府職能轉(zhuǎn)變不到位,有限的市場資源就不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。而在這三個主要問題當(dāng)中,政府職能轉(zhuǎn)變不到位則是矛盾的主要方面,因為它直接影響了其它兩個問題的解決,甚至導(dǎo)致了其它兩個問題的產(chǎn)生。比如,各級政府對大量生產(chǎn)要素的占有和支配,壓制了微觀市場主體的積極性和創(chuàng)造性;地域分割、行業(yè)壁壘和體制障礙的普遍存在,限制了生產(chǎn)要素的合理流動和高效配置等等。因此,樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)理念,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度,關(guān)鍵在于按照中央和省委的要求,進(jìn)一步加快行政管理體制改革,真正完成政府職能由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
進(jìn)一步加快行政管理體制改革的一個重要前提,是要求我們從建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的需要出發(fā),重新界定政府的作用和職能———從對經(jīng)濟(jì)行為的“過度干預(yù)”轉(zhuǎn)向“適度干預(yù)”;從對公共服務(wù)的“缺少干預(yù)”轉(zhuǎn)向“加強干預(yù)”;干預(yù)手段要從計劃、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律手段為主,從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。在這一過程中,最為重要的一點,就是政府必須從應(yīng)該由市場機制充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域退出來,從政府不該管或管不好的領(lǐng)域撤出來,加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,建設(shè)有限政府、服務(wù)型政府。只有這樣,才能實現(xiàn)政府與市場的合理分工,加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過程,并讓政府和市場同時發(fā)揮作用,相互補充,保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】靜脈注射;副作用; 靜脈炎; 護(hù)理
【中圖分類號】R473.72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-6455(2011)12-0096-01
【Abstract】By analyzing the cause of phlebitis caused by intravenous drug causes, impact factors, the incidence of characteristics and corresponding methods of care for the clinical management of intravenous drug-induced side effects of treatment for reference.We must fully understand the dangers of intravenous injury, early detection, early treatment, the maximum to prevent intravenous drug side effects.
【Key words】intravenous injection; side effects; phlebitis; care
靜脈注射是臨床許多疾病不可缺少的治療方法,是臨床病人給藥的重要途徑之一,也是護(hù)理工作中一項基本技術(shù)操作。但在靜脈穿刺,拔針等過程中如果操作不規(guī)范,往往會出現(xiàn)針頭前端滲漏,拔針后發(fā)生皮下血腫、瘀斑、靜脈炎等現(xiàn)象。因此,作為一名護(hù)士,必須熟練掌握靜脈穿刺水平,以便更好地為人民服務(wù)。然而靜脈注射作為治療疾病的主要手段之一,其造成的藥物外滲性損傷如不及時處理,可導(dǎo)致靜脈炎,重者發(fā)生局部皮下組織潰瘍和壞死。針對這一問題,現(xiàn)將導(dǎo)致靜脈注射藥物外滲性損傷的原因,發(fā)病機理,臨床特點及護(hù)理方法分析總結(jié)如下。
1 產(chǎn)生炎癥的相關(guān)因素
1.1 化學(xué)因素:靜脈輸注各種刺激性溶液(各種抗生素、烴化劑、有機碘溶液和高滲溶液)及各種刺激的藥物(如各類化療藥物)特別是20%的甘露醇為高滲透性的組織脫水劑,要求在短時間內(nèi)快速滴入,加之表淺靜脈反復(fù)使用使靜脈壁受損,血管通透性增加,增加了藥液滲透的機會,不僅威脅血管周圍組織,同時加重受累血管的炎性刺激造成靜脈炎的發(fā)生〖1〗。
1.2 物理因素:各種物理原因均可損傷靜脈壁,而出現(xiàn)炎癥反應(yīng),機械原因是指穿刺部位不恰當(dāng)?shù)墓潭?,選用導(dǎo)管管徑太粗,護(hù)士操作時動作粗暴或技術(shù)不佳或不恰當(dāng)?shù)牟僮鞑课?,都可以使血管?nèi)膜受到損害,并發(fā)炎癥及血栓,以上因素綜合作用而發(fā)生機械性靜脈炎癥〖2〗,輸液速度大于血流速度,增加血管壁的側(cè)壓力,則機械性靜脈炎發(fā)生率也明顯增加。
1.3 其他因素:污染是引起靜脈炎的另一個重要原因,指具體消毒不嚴(yán),輸液器污染,針頭污染,配液時間過長,均可引起輸液性靜脈炎。而輸液微粒污染最不容忽視,微粒指玻璃屑、橡皮塞、結(jié)晶物質(zhì)等,微粒一旦進(jìn)入血管,可直接阻塞血管引起供血不足,局部缺血、缺氧,甚至壞死。紅細(xì)胞聚集在微粒上,形成血栓而引起血管栓塞和靜脈炎。當(dāng)患者病情危重、機體抵抗力低下、天氣炎熱、陪護(hù)人員衛(wèi)生意識差,均是引起靜脈炎的危險因素。
2 靜脈注射藥物副作用(外滲性損傷)的發(fā)病機理
藥物外滲性損傷主要是通過2種作用機制,一種是藥物外滲后與皮下組織細(xì)胞中的DNA結(jié)合,導(dǎo)致局部組織細(xì)胞壞死,形成惡性循環(huán),損傷不斷加重,進(jìn)而嚴(yán)重影響組織愈合 另一種是指藥物外滲后,主要通過溶脂作用來破壞細(xì)胞膜,這個過程中并不與DNA結(jié)合,這部分具有強酸、強堿或高滲性刺激的藥物可誘導(dǎo)增殖細(xì)胞成熟停滯,導(dǎo)致局部組織毒性,造成內(nèi)皮損傷。
3 靜脈注射藥物引起靜脈炎的臨床表現(xiàn)
外滲部位局部出現(xiàn)紅、腫、熱、痛等炎性反應(yīng),一般輕度炎性改變時,局部組織出現(xiàn)大片紅腫,沿血管出現(xiàn)條索狀的紅線;重度炎性改變時,局部皮膚蒼白,繼而出現(xiàn)大皰,更嚴(yán)重者皮膚直接由紅色變成紫黑色,如不及時處理,出現(xiàn)皮下組織壞死潰瘍形成,壞死組織浸入真皮下層和肌層,露出韌帶,壞死組織呈黑色,導(dǎo)致皮下組織受累,活動受限。也可出現(xiàn)頸、腋下淋巴結(jié)腫大、敗血癥等。
4 靜脈注射藥物引起靜脈炎后的護(hù)理
合理安排輸液順序,熟練掌握藥理知識及配伍禁忌,準(zhǔn)確掌握藥物的濃度及注意事項,應(yīng)用刺激性強的藥物如化療藥物時,應(yīng)確定針頭在血管內(nèi)方可注藥,藥物完畢后用生理鹽水沖洗血管,使藥物輸入循環(huán),不沉積在血管壁,減少刺激,提高使用率。一旦發(fā)生藥物外滲,要立即停止靜脈注射,抽回殘留藥物,及時進(jìn)行對癥處理。
4.1 局部外敷:(1)冷敷是應(yīng)用于藥物外滲性損傷的早期護(hù)理,使靜脈血管收縮,最大程度的減少藥物的吸收,減低損傷程度。也可使神經(jīng)末梢及細(xì)胞的敏感性降低,減輕疼痛及對組織細(xì)胞的損害,阻止化療藥物與組織細(xì)胞的結(jié)合。早期絕對禁止使用熱敷,曾有臨床報道〖3〗,早期采用熱敷致患者局部組織壞死的發(fā)生。(2)對輕度反應(yīng)可局部用5%硫酸鎂濕敷或馬鈴薯切薄片貼患處。硫酸鎂有明顯擴(kuò)張血管,改善血液循環(huán)的作用。利用2%山茛菪堿外擦穿刺點近心端20era局部表淺血管,對減輕血管刺激癥狀,保護(hù)靜脈減少損傷療效顯著。
4.2 局部封閉:在靜脈注射藥物的滲漏部位皮下環(huán)行注射相應(yīng)解毒劑,對抗藥物損傷效應(yīng),滅活滲漏藥物,加速藥物吸收和排泄。藥物滲漏早期局部注射粒細(xì)胞集落刺激因子,因粒細(xì)胞巨噬細(xì)胞集落刺激因子優(yōu)于單純0.9%氯化鈉注射〖4〗。還可以通過皮下環(huán)形注射0.5% 利多卡因和地塞米松阻止藥物與組織細(xì)胞相結(jié)合,減輕局部組織反應(yīng),減少疼痛〖5〗。
5 預(yù)防靜脈注射藥物外滲性損傷
5.1 選擇恰當(dāng)?shù)难埽簽榉乐寡芤蛩卦斐傻乃幬锿鉂B性損傷,靜脈注射時必須選擇粗大、直、彈性好,便于穿刺和觀察的血管。對于長期輸液者,應(yīng)該有計劃的保護(hù)和合理的使用血管,避免使用指趾靜脈,避免使用皮下脂肪少,而鄰近關(guān)節(jié)、神經(jīng)等部位的靜脈,提高穿刺的成功率,同一靜脈避免進(jìn)行多次穿刺,經(jīng)常更換穿刺部位,尤其是危重病情的患者要注意保護(hù)血管。
5.2 控制液體的輸入量:對于需要長期輸液的患者,我們要應(yīng)該控制液體輸入量,定期護(hù)理血管穿刺處,盡量選擇深靜脈置管和中心靜脈置管。
5.3 提高護(hù)理人員的基本素質(zhì):要防止人為因素造成的藥物外滲引起的損傷,必須加強護(hù)理人員的基本素質(zhì),提高護(hù)理人員靜脈注射的水平,加強工作的責(zé)任心和臨床經(jīng)驗,嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作,減少管壁的機械刺激和損傷,在靜脈穿刺時,首先選擇刺激性小的藥物或生理鹽水進(jìn)行穿刺,確定成功后,再選擇刺激性的藥物。
5.4 合理膳食:補充營養(yǎng),保持皮膚清潔衛(wèi)生,以增強抗體的抵抗力,保持室內(nèi)新鮮,限制陪探人數(shù),減少感染機會。
6 討論
靜脈注射藥物外滲性損傷是臨床護(hù)理工作中的常見問題,因此,對靜脈注射損傷危險要提高警惕,及早發(fā)現(xiàn),及早處理,最大限度的杜絕靜脈注射藥物外滲性損傷的發(fā)生。一旦患者靜脈注射過程中發(fā)生藥物外滲的情況,甚至已經(jīng)造成嚴(yán)重的損傷,護(hù)理人員應(yīng)立即更換輸液部位,同時積極的采取相應(yīng)的護(hù)理方法,以期最大限度的減少損傷的傷害程度。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:壞賬;債務(wù)人;財務(wù)制度;交易
中圖分類號:F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)04-0197-01
1 構(gòu)成壞賬的條件
在實際工作中,確認(rèn)壞賬應(yīng)符合下列條件:(1)因債務(wù)人破產(chǎn),以其破產(chǎn)財產(chǎn)清償后,仍然不能收回應(yīng)收款項;(2)因債務(wù)人死去,以其遺產(chǎn)清償后,仍然不能收回應(yīng)收款項;(3)因債務(wù)人逾期義務(wù)超過三年仍不能收回應(yīng)收款項。
2 壞賬損失的計算
制度規(guī)定壞賬損失的核算一般有兩種方法:直接核銷法和備抵法。
所謂直接核銷法,即實際發(fā)生壞賬時,作為損失計入成本、費用,同時核銷應(yīng)收賬款,其分錄:借記“管理費用”貸記“應(yīng)收賬款”,同時借記“銀行存款”貸記“應(yīng)收賬款”這一番處理方法比較簡單,但平時不做估計損失,待一旦發(fā)生損失時計入期間費用,減少利潤損失須較大者,影響當(dāng)月利潤,可能導(dǎo)致虧損,而且由于采用這種方法核銷壞賬手續(xù)復(fù)雜,符合條件面過窄,致使企業(yè)發(fā)生大量陳賬、呆賬、長年掛賬,得不到處理,虛增利潤。目前部分國有企業(yè)(如金融企業(yè))已改變這種做法而采用方便及時、簡單易行的備抵法。
所謂壞賬備抵法,即期估計壞賬損失,計入成本費用,同時建立壞賬準(zhǔn)備賬戶,待實際發(fā)生壞賬時,沖銷壞賬備抵賬戶,它具有以下幾個優(yōu)點:其一,把不能收回的壞賬及時入賬,避免企業(yè)名盈實虧;其二,在報表上列出應(yīng)收賬款凈額,使報表閱讀者更能了解實際企業(yè)的真實財務(wù)情況;其三,使應(yīng)收賬款實際占用資金接近虛列的應(yīng)收賬款,有利于加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,所以壞賬備抵法被許多國家會計界接受。
如果企業(yè)是第一次計提壞賬準(zhǔn)備,就可以直接按應(yīng)收賬款余額一定百分比計算出來的數(shù)額,借記“管理費用”、貸記“壞賬準(zhǔn)備”。
如果企業(yè)不是第一次計提壞賬準(zhǔn)備,就不能直接根據(jù)應(yīng)收賬款余額一定百分比計算出來的數(shù)額編制上述分錄,而應(yīng)該考慮在計提壞賬準(zhǔn)備之前“壞賬準(zhǔn)備”賬戶的余額情況,本期末根據(jù)應(yīng)收賬款余額一定百分比計算出來的數(shù)字是指本期期末計提了壞賬準(zhǔn)備金后,壞賬準(zhǔn)備賬戶余額應(yīng)維持的數(shù)字,所以,若計提壞賬準(zhǔn)備前,“壞賬準(zhǔn)備”賬戶有借方余額,則本期計提的壞賬準(zhǔn)備數(shù)額應(yīng)為按應(yīng)收賬款的一定百分比計算出來的數(shù)額加上“壞賬準(zhǔn)備”科目借方余額之和;若計提壞賬準(zhǔn)備之前,“壞賬準(zhǔn)備”賬戶有貸方余額,且小于期末計算出來的應(yīng)保留的壞賬準(zhǔn)備數(shù),則需按兩者之間的差額計提壞賬準(zhǔn)備即可;若“壞賬準(zhǔn)備”賬戶有貸方余額,而且大于期末計算出來的應(yīng)保留的壞賬準(zhǔn)備數(shù),此時,應(yīng)沖銷大于應(yīng)保留數(shù)額的差額,借記“壞賬準(zhǔn)備”、貸記“管理費用”。計提壞賬準(zhǔn)備的企業(yè),以后實際發(fā)生壞賬時,應(yīng)借記“壞賬準(zhǔn)備”、貸記“應(yīng)收賬款”。
企業(yè)已確認(rèn)并轉(zhuǎn)銷的壞賬損失,以后有可能又收回來,那么在實際收回時,按實際收回金額,借記“應(yīng)收賬款”、貸記“壞賬準(zhǔn)備”,之所以要在“應(yīng)收賬款”中一借一貸,主要是在賬上反應(yīng)企業(yè)債務(wù)人信譽的恢復(fù)。
“壞賬準(zhǔn)備”賬戶的年末貸方余額為企業(yè)已經(jīng)提取的壞賬準(zhǔn)備,在資產(chǎn)負(fù)債表上應(yīng)列作“應(yīng)收賬款”的扣減項,便是應(yīng)收賬款該年末的應(yīng)收款項的凈額。
3 我單位壞賬損失處理原則和計算方法
新會計制度實施雖然規(guī)范了企業(yè)對壞賬損失的處理方法,但在具體執(zhí)行中應(yīng)考慮本企業(yè)實際情況而定,新制度規(guī)定,因債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)超過三年仍不能收回應(yīng)收賬款,單從時間界限衡量壞賬損失,顯然不合乎情理,因目前企業(yè)資金緊張,各單位之間相互拖欠貨款現(xiàn)象十分嚴(yán)重,形成新三角債,債務(wù)鏈靠少數(shù)單位是無法解決目前資金困難的,我單位超過三年的應(yīng)收賬款仍然保留在賬上暫不處理,我認(rèn)為只要持有對方銀行蓋章的應(yīng)收款項證明書,在時間上即使超過三年的,還得保留在賬上,均不能輕易處理,作為企業(yè)仍應(yīng)做到貨到發(fā)款,不發(fā)生拖欠。
我單位按新會計制度采用備抵法,建立壞賬準(zhǔn)備金的處理,方法是按年末應(yīng)收賬款為基礎(chǔ),確定千分之五作為計提壞賬準(zhǔn)備金依據(jù),實際工作中可能出現(xiàn)三種情況:
第一種情況,屬于已提壞賬準(zhǔn)備金出現(xiàn)借方余額(負(fù)數(shù)),那么期末應(yīng)將壞賬準(zhǔn)備金余額加上原借方余額之和一并提取;
第二種情況,屬于已提壞賬準(zhǔn)本金余額大于年末應(yīng)收賬款計提金額,應(yīng)按其差額沖銷壞賬準(zhǔn)備金;
第三種情況,屬于已提壞賬準(zhǔn)本金余額小于年末應(yīng)收賬款計提的金額,其差額補提。
4 應(yīng)對壞賬的措施
企業(yè)壞賬損失多與寡,可因企業(yè)規(guī)模大小和管理水平不同而異,工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度雖規(guī)定壞賬準(zhǔn)備金可按一定比例(3‰-5‰)提取,但實際發(fā)生壞賬損失幅度遠(yuǎn)不止這個比率,為了盡量減少損失,筆者認(rèn)為可采用對策:
(1)深化內(nèi)部改革和改善經(jīng)營管理,各級領(lǐng)導(dǎo)要重視企業(yè)的切身利益,側(cè)重抓好物資管理、產(chǎn)品銷售管理和財務(wù)審計監(jiān)督。建立、健全內(nèi)部制約機制,盡量避免和減少構(gòu)成壞賬的各種人為因素。一旦構(gòu)成壞賬,也要本著爛帳不爛債,責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真組織追討,減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
(2)慎重處理壞賬,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。職能部門處理壞賬時,必須從嚴(yán)把關(guān),排除內(nèi)外部非正常因素;壞賬損失沖銷,要求做到所附資料完整、真實、可靠。
(3)企業(yè)對已核銷的壞賬損失仍應(yīng)建賬管理,責(zé)任到人,財務(wù)部門分別情況,區(qū)別對待,建議采取切實可行措施,盡量組織清理回收。
(4)運用激勵機制,建立必要的獎懲制度。
參考文獻(xiàn)
功利主義具有短視性,只強調(diào)效果的作用,認(rèn)知取向只肯定現(xiàn)在,注重眼前利益,而輕視長遠(yuǎn)利益,容易導(dǎo)致拜金主義和享樂主義,使人格受到扭曲。在日常生活中,功利主義通常是以創(chuàng)造多少財富或收入來衡量的。享樂主義和拜金主義一脈相承,導(dǎo)致人格扭曲或異化。功利主義的又一局限在于個體主義的凸現(xiàn),其本質(zhì)是以最大限度地實現(xiàn)個人利益作為行為的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),集體利益不過是個人利益的簡單相加。因此,集體成為了一種虛幻的利益形式,使得個體利益和集體利益截然對立起來。
功利主義引起的矛盾分析
1.公平與效率的矛盾
公平與效率在現(xiàn)實生活中反映了衡量社會發(fā)展的兩個尺度。效率即衡量社會發(fā)展生產(chǎn)力,提高人們生活水平和生活質(zhì)量方面所能達(dá)到的速度和水平;公平則衡量國家在滿足全體社會成員的基本權(quán)利和需求上所達(dá)到的程度。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率來實現(xiàn)社會公平。公平與效率的矛盾反映了義利革新的有機統(tǒng)一。功利主義在一定意義上反映了社會發(fā)展中效率的要求。馬克思指出:“‘共同利益’在歷史上任何時候都是由作為‘私人’的個人造成的。”體現(xiàn)正當(dāng)?shù)膫€人利益的功利性觀念、效用觀念與社會主義建設(shè)要求是一致的。社會主義的優(yōu)越性就在于比資本主義更公平,因為它要消滅剝削,消除兩級分化,實現(xiàn)一切社會成員的共同富裕。但是,這一公平目的的實現(xiàn)是以生產(chǎn)力較高水平的發(fā)展為前提,絕不是生產(chǎn)關(guān)系公有制程度越高就越先進(jìn)。生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在它與生產(chǎn)的性質(zhì)、水平相適應(yīng),從而提高更高的生產(chǎn)效率。
沒有更高的生產(chǎn)效率,社會主義的公平是不可能真正實現(xiàn)的。效率優(yōu)先是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必需,在我國現(xiàn)階段發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會生產(chǎn)力的必要途徑。市場經(jīng)濟(jì)會使人們收入差距拉大,拉開的差距只要適當(dāng),客觀上有利于社會的進(jìn)步。但必須看到,為了保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,需要進(jìn)行第二次分配,進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。
2.個人利益和集體利益的矛盾
社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為一種商品經(jīng)濟(jì),其顯著的特點之一,就是通過個人利益這根杠桿來調(diào)動人們的積極性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)增強了個人追求物質(zhì)利益的觀念,人們不再恥于談利,賺錢也不再是不義之舉,帶來了人們對個體利益的高度重視。功利主義在一定程度上反映了市場經(jīng)濟(jì)的某些特征和要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,個人利益與集體利益的矛盾也越來越突出。但是,如果把市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中個人利益的要求過分夸大,就混淆了資本主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別,市場經(jīng)濟(jì)與不同的生產(chǎn)資料所有制相結(jié)合時,對社會道德狀態(tài)的影響是不同的。
3.短視行為與務(wù)實思維的矛盾市場經(jīng)濟(jì)條件下商品活動本身的特征,使功利主義以有用性、功利性的后果作為評價行為的根據(jù),也使得社會上許多短視行為有了市場,只顧眼前的利益,輕視長遠(yuǎn)利益,注重結(jié)果,輕視原因和動機。這種短視行為與務(wù)實精神是相違背的,務(wù)實精神強調(diào)重實效、重效果,堅持在實踐中認(rèn)識真理,堅持真抓實干,開拓前進(jìn)。
功利主義與社會主義本質(zhì)的二元張力推動社會發(fā)展
社會主義的最終價值取向是人的自由全面發(fā)展,而這必須建立在社會高度發(fā)展的基礎(chǔ)上,必須以物質(zhì)資料的充足為前提。在一定程度上,功利主義為社會的迅猛發(fā)展提供了內(nèi)在動力。但是,過分的強調(diào)功利主義則使社會的發(fā)展表現(xiàn)出為了物的發(fā)展而發(fā)展,人變成了物的發(fā)展手段和工具。所以,要清醒地認(rèn)識到人的發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的。
1.正確處理公平與效率問題
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一般來說,市場主體往往是從自身的利益出發(fā),追求利潤最大化,而通常并不優(yōu)先顧及社會和他人的利益,因而有悖于社會主義道德原則的現(xiàn)象時有發(fā)生,出現(xiàn)公平與效率的矛盾。在過去的實踐中,我們局限于從分配領(lǐng)域理解公平與效率的關(guān)系,經(jīng)歷了公平優(yōu)先到效率優(yōu)先兼顧公平再到公平和效率兼顧,更加注重公平的歷史性轉(zhuǎn)變。即使僅從分配關(guān)系看,我們也只是重視公平與效率的量的統(tǒng)一,忽視了二者的質(zhì)的統(tǒng)一。因此,要嚴(yán)格尊重市場機制,以求效率,又要適當(dāng)?shù)貙κ袌龅娜跽?、失敗者、最小受惠者給予扶持、幫助和救濟(jì)。
2.正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,個人利益的強調(diào)和重視,一方面使社會發(fā)展得到強大的動力,另一方面也出現(xiàn)了一系列負(fù)面效應(yīng),如拜金主義、享樂主義等等。對于個人利益和集體利益,我們絕不能只講個人利益服從集體利益或以集體利益的名義剝奪個人利益,而是應(yīng)該個人利益和集體利益“兩相利”,辯證地對待個人利益和集體利益的相互關(guān)系。第一,我們要肯定集體利益和個人利益在根本上具有一致性;第二,堅持集體利益高于個人利益,在二者發(fā)生矛盾的情況下,個人利益應(yīng)該服從集體利益;第三,在確保集體利益的前提下,關(guān)心個人的正當(dāng)利益,尊重個性的獨立和發(fā)展。這樣,一方面克服對個人利益的偏激可能引發(fā)的傾向,另一方面也糾正了片面地強調(diào)集體利益而忽視個人利益的正當(dāng)性。
3.正確認(rèn)識未來發(fā)展對當(dāng)前發(fā)展的規(guī)定性
未來的發(fā)展對當(dāng)前發(fā)展的目的、方向、性質(zhì)、途徑、手段等具有規(guī)定性。在社會發(fā)展中,我們不僅要看到當(dāng)下的利益,更要看到長遠(yuǎn)的利益。既要吸取講究實際、講究效果的功利主義的合理因素,又要克服其短視思維、短視行為的局限性。應(yīng)堅持唯物史觀和唯物辯證觀的根本觀點,一切應(yīng)從實際出發(fā),實事求是。
4.正確對待社會發(fā)展與人的發(fā)展關(guān)系
關(guān)鍵詞:立法;法律體系;規(guī)范
中圖分類號:F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-00-01
一、建立市場經(jīng)濟(jì)體制必須有完備的市場經(jīng)濟(jì)法律體系
社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系是指調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律法規(guī)的總和。市場經(jīng)濟(jì)法律體系的結(jié)構(gòu)主要是關(guān)于市場主體、規(guī)范市場行為、宏觀調(diào)控以及社會保障方面的法律等。為什么建立市場經(jīng)濟(jì)體制必須有完備的市場經(jīng)濟(jì)法律體系呢?
1.基于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須建立與其相適應(yīng)的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會保障制度,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制,建立全國統(tǒng)一的開放的市場體系,規(guī)范中央和地方管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)限,建立符合國際慣例,積極參與國際競爭與合作的對外開放體制,這些都需要制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律加以引導(dǎo)、規(guī)范和保障。
2.基于市場經(jīng)濟(jì)運行的需要。市場經(jīng)濟(jì)的運行必然帶來人、財、物的大流動。有商品的生產(chǎn)和交換就有競爭,就會伴隨不正當(dāng)競爭。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,市場越活躍,競爭就越激烈,同時不正當(dāng)競爭關(guān)系乃至經(jīng)濟(jì)犯罪就會增加。如近年來經(jīng)濟(jì)搞活以后,經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍,發(fā)展加快,同時假冒偽劣商品進(jìn)一步增加造成了社會秩序的嚴(yán)重混亂,影響了社會安定。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生,主要是由于法律、法規(guī)不健全。
在充分肯定市場經(jīng)濟(jì)作用的同時,還應(yīng)該看到市場經(jīng)濟(jì)的缺陷及其可能帶來的弊端和消極作用。實行市場經(jīng)濟(jì)后,還可能帶來市場壟斷、地區(qū)保護(hù)、公共消費品生產(chǎn)下降、人們收入差距擴(kuò)大等問題。市場經(jīng)濟(jì)決不是無政府的自由經(jīng)濟(jì),國家必須進(jìn)行宏觀調(diào)控。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)僅僅靠“放開”、“給政策”和解除行政管理還很不夠,更重要的是培育良好的要素市場。這就必須通過加強法制建設(shè),建立良好的市場秩序。
總之,不以法制建設(shè)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì),既是缺乏競爭規(guī)則和秩序的市場,同時也將造成市場經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)生活的混亂。法制建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是保護(hù)各種市場主體的合權(quán)益和正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,防止市場經(jīng)濟(jì)的缺陷和弊端,創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。
二、對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)立法工作中幾個問題的思考
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中,國家權(quán)力機關(guān)的立法是最重要的部分,同時,行政法規(guī)在市場經(jīng)濟(jì)法律中也起著重要作用,地方性法規(guī)也是不可缺少的重要組成部分。這些年來,在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中,我國的國家立法和地方立法取得了很大的成就。與此同時,在立法中也存在一些亟待解決的問題。如:立法仍滯后于改革;有的地方立法質(zhì)量還不很高;地方立法中維護(hù)國家法制的統(tǒng)一也還存在一些問題;地方立法從大局出發(fā)不夠等。這些問題必須根據(jù)憲法的原則,以改革的精神,從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的戰(zhàn)略高度,重點從以下四個方面去解決:
l.要加快立法,必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想。在實行社會主義市場經(jīng)濟(jì),建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體系中,立法要以憲法為依據(jù),進(jìn)一步解決思想,更新觀念,大膽探索,勇于實踐,使改革決策和立法決策緊密結(jié)合起來。一些應(yīng)興應(yīng)改的事情,盡可能先立法后行動,開始粗一些,逐步完善起來,用法律引導(dǎo)和推進(jìn)改革開放的發(fā)展,推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,使立法同改革開放進(jìn)程相適應(yīng),避免因無法可依造成的嚴(yán)重?fù)p失。
2.要加快立法,必須認(rèn)真體現(xiàn)黨的關(guān)于改革開放的方針、政策。在制訂法律法規(guī)中,只有認(rèn)真體現(xiàn)黨的方針、政策,使黨的關(guān)于改革開放的方針、政策法律化、規(guī)范化,使黨的主張經(jīng)過立法變?yōu)閲乙庵荆裹h的路線、方針、政策,使黨的關(guān)于改革開放的方針、政策法律化、規(guī)范化,使黨的主張經(jīng)過立法變?yōu)閲乙庵?,使黨的路線、方針、政策同國家的法律法規(guī)相連接,具有連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
3.要加快立法,必須有計劃、有重點地進(jìn)行。立法是一項系統(tǒng)工程,需要制訂的法律量大面廣,統(tǒng)籌規(guī)則,突出重點,急需先立,不斷完善。根據(jù)中央精神,按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國法律地位一律平等的原則,制訂規(guī)范市場主體法律。其次,為了保障市場主體進(jìn)行公平交易和正當(dāng)競爭,應(yīng)按照等價有償、誠實信用、公平、公正、公開的原則,制訂調(diào)整市場交易關(guān)系,維護(hù)市場秩序方面的法律。第三,為了使宏觀調(diào)控、管理和服務(wù)依法進(jìn)行,保障市場正常、有效運轉(zhuǎn),實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo),應(yīng)當(dāng)制訂加強宏觀調(diào)控和促進(jìn)對外開放等方面的法律。第四,為了在開展公平競爭的同時,維護(hù)社會的安定,應(yīng)當(dāng)制訂、建立和健全社會保障制度方面的法律。第五,為了扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),保障整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展,應(yīng)當(dāng)制訂發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其他方面的經(jīng)濟(jì)法律。
4.加快立法,必須改進(jìn)地方立法工作。黨的以來的這些法律法規(guī)的制訂和實施,對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到了引導(dǎo)、規(guī)范、保障和約束的作用。但是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系包含的內(nèi)容非常廣泛,現(xiàn)有的法律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同區(qū)域發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。目前在地方立法工作中,仍存在責(zé)任不清、部門扯皮,法律條文沖突和立法程序不順等現(xiàn)象,造成立法效率低、周期長、進(jìn)展慢。要改進(jìn)這一工作現(xiàn)狀,首先要改進(jìn)地方立法方式,按照有關(guān)要求,有些法規(guī)草案,可以由政府主管部門負(fù)責(zé)起草:有些涉及改革和建設(shè)全局的法規(guī)草案,可以由地方人大常委會或有關(guān)專門委員會牽頭,組織大專院校、科研單位的專家、學(xué)者起草,注意吸收專家、學(xué)者參加地方立法工作,實行實際工作者和專家、學(xué)者相結(jié)合。
關(guān)鍵詞:社會主義;市場經(jīng)濟(jì);勞動力;商品屬性
一、勞動力商品定理
(一)所謂勞動力商品定理,是指勞動力成為商品的必要而充分的條件
馬克思在《資本論》中分析了勞動力成為商品的兩個前提條件:1.勞動者具有人身自由,具有獨立的人格,可以自由支配包括出賣自己的勞動力,也就是說,擁有個人勞動力的所有權(quán);2.作為勞動力的所有者的勞動者個人不擁有實現(xiàn)自身勞動力所必需的生產(chǎn)資料,也沒有足以維持自身與家庭成員物質(zhì)資料生活所必需的生活資料,因此只好靠出賣自己所擁有的勞動力來求得生存。
(二)勞動力成為商品是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的關(guān)鍵條件,勞動力的使用過程也是剩余價值的生產(chǎn)過程,科學(xué)的反映了資本主義剝削制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史
勞動力商品定理是由馬克思首先提出并證明,這一定理仍然是分析社會主義勞動力商品的基本理論框架。但是一些傳統(tǒng)的觀點還是把勞動力成為商品看作是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的前提,所以在他們眼里勞動是不是商品是資本主義和社會主義的本質(zhì)區(qū)別。勞動力作為人類一般勞動過程的必要要素,是勞動力的自然屬性,為一切社會形態(tài)所共有。工人將勞動力出賣給資本家,生產(chǎn)剩余價值是資本主義社會的勞動力的社會屬性。
二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,勞動力商品的屬性
(一)勞動力成為商品是市場經(jīng)濟(jì)的根本要求
1.在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力成為商品的條件不充分
在國有經(jīng)濟(jì)中,勞動者沒有擇業(yè)自由,即對自己的勞動力沒有所有權(quán),因此不可能有勞動力商品。在公有制經(jīng)濟(jì)中,作為生產(chǎn)資料的所有者的是共同擁有公共產(chǎn)權(quán)的勞動者整體,而不是任何單個的勞動者個體,勞動者個人沒有直接擁有使用自身勞動力所必需的生產(chǎn)資料,生產(chǎn)的人身條件與物質(zhì)條件仍然以特殊形式相互分離。因此在國家占有幾乎全部社會生產(chǎn)資料,勞動者沒有擇業(yè)自由,全民所有制企業(yè)對職工有不得解雇的義務(wù)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力資源配置不依賴于市場機制。
2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求有完備的勞動市場體系
(1) 生產(chǎn)的人身條件所有者與物質(zhì)條件所有者仍然處于分離狀態(tài),即仍然是兩個不同的經(jīng)濟(jì)主體,因此兩種生產(chǎn)要素的結(jié)合仍然需要通過勞動力商品的買賣。社會主義條件下,勞動者指的是一個群體,而不是單個某人,針對這一群體,個體勞動者是不能隨意處置或使用原本屬于群體所有的生產(chǎn)資料,而是處在一種與生產(chǎn)資料相分離的狀態(tài)。多數(shù)情況下企業(yè)勞動者集體只是本企業(yè)公有生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的很小一部分,而且是不固定不穩(wěn)定的一部分,因此無權(quán)自由處置企業(yè)的公有財產(chǎn)。
(2)社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,存在不同的利益主體。社會主義市場經(jīng)濟(jì)實行公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存。在國有企業(yè)中,企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是相互分離的,不一樣的企業(yè)與勞動者之間有很大的差別表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面,并且在企業(yè)內(nèi)部各個勞動者之間也有這種顯著的差別,企業(yè)取得勞動力資源越來越依賴于市場機制。
(3)社會主義初級階段,需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。個體所有制以個體勞動為基礎(chǔ),業(yè)主既是生產(chǎn)資料的占有者,又是勞動者,不存在兩種生產(chǎn)要素相分離的情況,因此也不存在勞動力成為商品的問題。私營經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)的雇工情形和資本主義企業(yè)相類似,由于工人不占有企業(yè)的生產(chǎn)資料,只能把自己的勞動力當(dāng)做商品出賣給私營企業(yè)主或者“三資”企業(yè)的老板,獲取高工資收入,勞動力仍然是商品。
(二) 勞動者在社會主義生產(chǎn)中的地位
1.在社會主義條件下,勞動力具有商品的條件主要是指被私營企業(yè)、外資企業(yè)所雇傭的勞動者付出的勞動力,這種勞動力是一種商品;然而在公有制企業(yè)中,勞動力被當(dāng)作一種生產(chǎn)要素,而不是商品。因此,為了讓這種生產(chǎn)要素的勞動力發(fā)揮重大作用,就需要通過市場來進(jìn)行調(diào)節(jié),優(yōu)化組合,合理配置,合理流動。
2.社會主義生產(chǎn)條件下勞動力商品的特殊性主要表現(xiàn)在以下方面:
(1)國有經(jīng)濟(jì)中勞動力成為商品和勞動者的主人翁地位不存在矛盾,勞動者的主人翁地位不取決于流通中的交換形式,而是取決于生產(chǎn)中人與人之間的關(guān)系,生產(chǎn)資料的占有形式。
(2)在社會主義條件下,公有制企業(yè)中的勞動者生產(chǎn)出的產(chǎn)品是一種社會產(chǎn)品,勞動者都可以共享企業(yè)的經(jīng)營成果,沒有工資和利潤的對立。企業(yè)勞動者的工資高低主要取決于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的狀況,勞動力市場的供求狀況對企業(yè)收入分配不能產(chǎn)生決定性影響,勞動力的價格不完全取決于勞動力的供求狀況。
(3) 雖然公有制經(jīng)濟(jì)中勞動力和生產(chǎn)資料的結(jié)合在市場經(jīng)濟(jì)中也采取了雙向選擇的市場形式,但真正公有制經(jīng)濟(jì)中,勞動者一旦進(jìn)入企業(yè)就享有了作為公有生產(chǎn)資料所有者中的一員所應(yīng)具有的權(quán),如按勞分配、民主管理、利潤分享等,而不僅僅是一個普通的勞動者。
3.勞動力市場的存在和發(fā)展壯大已是不爭的事實,承認(rèn)勞動力成為商品與社會主義并不矛盾,這是市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素實現(xiàn)市場基礎(chǔ)配置的必要條件。勞動力成為商品,是社會主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然現(xiàn)象。
三、勞動力商品化的歷史意義
1.勞動力商品化意味著勞動力人格的獨立化。勞動者人格獨立化有利于培養(yǎng)大家的自由、民主、平等、競爭意識,消除過去的等級、特權(quán)和依附等不好思想;有利于成分發(fā)揮勞動者的才能,激發(fā)勞動者的創(chuàng)新意識,使勞動者傾其才,盡其能,服務(wù)社會;有利于為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造好環(huán)境。
2.勞動力商品化可以使國有集體企業(yè)在開放的人力資源市場上配置勞動要素,增強競爭,盡快融入市場經(jīng)濟(jì)。(作者單位:遼寧大學(xué))
參考文獻(xiàn):
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[4]李鐵映關(guān)于勞動價值論的讀書筆記[J]中國社會科學(xué) 2003年版
1、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)引入體育發(fā)展研究的社會價值和意義
面對持續(xù)惡化的全球貧困狀況,一些國家居住著數(shù)百萬世界上最貧窮的人,沒有任何發(fā)展機會可言,需要根據(jù)具體環(huán)境采取具體措施,改善生活機會以促進(jìn)世界和諧發(fā)展。體育對全球發(fā)展做出的貢獻(xiàn),可以歸結(jié)為在國際援助和人道主義救援方面的努力。因此,為了縮小貧富差距,體育做出的任何貢獻(xiàn)都必須建立在更大范圍且堅持不懈的工作之上。在此廣泛借鑒國際例證,證明體育在幫助改善當(dāng)今世界貧困人口的生活機會方面的潛力。
從非洲一些地區(qū)流向世界各地的運動員被比喻為一種強有力的國際貿(mào)易,其中肯尼亞和埃塞俄比亞運動員離開祖國,轉(zhuǎn)而效力一些石油大國,如雅加達(dá)和巴林等。這種對非洲足球人才的搶奪或許可以等同于不同殖民時期對非洲礦產(chǎn)資源的掠奪。生活在貧困中的人出力,而世界各地的富有國家獲利。對非洲運動員的搶奪早在20世紀(jì)60年代就開始了,那時運動員被誘惑進(jìn)入美國的大學(xué),而如今,世界各地的石油大國直接從非洲購買優(yōu)秀運動員,運動員的行動自由可能會導(dǎo)致國際田聯(lián)各成員國之間的利益沖突。在自由市場規(guī)則和資本主義背景下,個體的流動性在日益增加,這點毋庸置疑。但是運動員跨國流動原則不應(yīng)該損害成員國的利益。作為政策回應(yīng),例如尼日利亞收緊了運動員出國簽證的條件,試圖以此阻止運動員的流失。
當(dāng)前對體育和資本主義存在兩種觀點。其一是從體育發(fā)展的角度看待資本主義,資本主義可以視為當(dāng)下人民和國家之間的一系列關(guān)系。體育是一種普遍信仰,體育同樣也是造成國家和人民之間矛盾的導(dǎo)火索。第二種看法是從歷史的角度看待體育和資本主義的關(guān)系。體育或許能夠給許多地方和人民帶來希望,但它同樣也可能成為歷史上對平等原則、公正和緩解貧困的工具。過去通過體育進(jìn)行的干預(yù)工作還不足以實現(xiàn)上述任何一個可能性。
2009年初,國際社會想要努力理解新的金融危機的意義,它的起因、持續(xù)過程、結(jié)果及可能的解決方案。這場全球危機始于2007年夏天,由信貸緊縮拉開序幕,國際金融系統(tǒng)的崩坍也預(yù)示著國際力量平衡中可能出現(xiàn)巨大的改變。雖然這場金融危機始于美國,但權(quán)力平衡的變化給新自由主義意識形態(tài)帶來了進(jìn)一步的挑戰(zhàn),而這種意識形態(tài)至少從上世紀(jì)70年代開始就對西方有著廣泛的影響。美元的價值和它作為世界儲備貨幣的未來很可能取決于中國。有學(xué)者觀點認(rèn)為,這些轉(zhuǎn)變是自上世紀(jì)30年代以來,西方世界面臨的最嚴(yán)峻的財政、經(jīng)濟(jì)、政治和意識形態(tài)危機。
許多世界最貧困的國家繼續(xù)拒絕國際社會一次又一次提供的可持續(xù)性援助。體育歷來一直被當(dāng)作人道主義的一個重要方面在充分使用,是許多來自發(fā)展中國家的運動員實現(xiàn)社會流動的可行方法。歷史上有關(guān)體育和資本主義的資料中有很多例子,證明歷史上的體育是如何發(fā)揮干預(yù)作用。在此對既有文獻(xiàn)成果進(jìn)行回顧,在未來可能新世界秩序的背景下,用一種更有依據(jù)的方法對體育和國際發(fā)展進(jìn)行描述性研究。發(fā)展面臨的真正挑戰(zhàn)是縮小貧富世界之間的差距,世界上最窮的人,生活在最底層的百萬人民,面臨著不可遏制的悲劇。筆者嘗試探討體育在這一消解世界貧困過程中起到的積極作用。
2、國際援助與緩解貧困:一個新的體育發(fā)展議程
摘 要 本文首先概括論述了《資本論》中的剩余價值分配理論,主要是工人生產(chǎn)了剩余價值,但是他們不能參與分配。只有資本家們和土地供給者瓜分剩余價值,最后剩余價值被分成利潤,利息,地租等形式。然后分析了社會主義社會中的剩余價值分配及是否公平的問題,第三部分提出政策建議。
關(guān)鍵詞 剩余價值分配 資本 勞動者
一、剩余價值分配理論梗概
生產(chǎn)剩余價值即直接從工人身上榨取無酬勞動并把它固定在商品上的資本家,是剩余價值的第一個占有者,但絕不是剩余價值的最后所有者。以后他還必須同整個社會生產(chǎn)中執(zhí)行其他職能的資本家,同土地所有者等等,共同瓜分剩余價值。因此,剩余價值分為各個不同的部分。
在簡單社會大生產(chǎn)條件下,工人所創(chuàng)造的剩余價值被資本家無償占有。在擴(kuò)大的社會大生產(chǎn)條件下,更多的人參與到剩余價值的分配中來。資本家個人,金融寡頭,商業(yè)資本家以及農(nóng)業(yè)資本家等,只要參與了剩余價值的實現(xiàn)過程,都參與剩余價值的瓜分。
工人創(chuàng)造的社會財富就集中在各行各業(yè)的資本家手中,而工人只領(lǐng)取微薄的工資,造成了工人的貧窮和資本家的富有,在資本主義社會所產(chǎn)生了嚴(yán)重的兩極分化。剩余價值分配造成兩極分化,這種理論和分析,在社會主義社會仍具有重要參考價值。
二、社會主義社會的剩余價值分配
實際上,馬克思認(rèn)為剩余價值的產(chǎn)生必須具備一定的自然基礎(chǔ),這個自然基礎(chǔ)就是剩余勞動,其物質(zhì)形式就是剩余產(chǎn)品。
只要社會主義社會的工人,生產(chǎn)的價值超過了滿足他個人生存的消費的價值,那么他就生產(chǎn)了剩余價值。財富的分配影響了一國各階層人民的生活水平,決定了不同階級的生活水平差距,關(guān)系到一國人民的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定,所以剩余價值的分配顯得至關(guān)重要。
1.參與剩余價值分配的主體
在資本主義社會,工人階級付出了辛勤的勞動,卻只能得到資本家給予的勞動力的購買價格,工資。而在社會主義社會中,資本所有者,經(jīng)營者,以及勞動者,政府,都能參與剩余價值的分配。
現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營過程中,資本依然是不可或缺的重要生產(chǎn)要素,具有不可替代的地位和作用,資本所有者要求獲得部分剩余價值。資本作為價值與剩余價值生產(chǎn)的載體與條件,在生產(chǎn)中做出了貢獻(xiàn),其所有者應(yīng)獲得剩余索取權(quán)。
經(jīng)營者既不提供資本,也不像勞動者一樣提供勞動。但是,經(jīng)營管理作為一種新興的要素,也要求參與剩余價值分配。
勞動者也要參與剩余價值的分配,雖然通常來說,份額較低。首先勞動對于資本,變得相對稀缺。勞動控制著企業(yè)的發(fā)展,決定著剩余價值的數(shù)量。
而政府,主要以稅收的方式,參與整個社會各個行業(yè)的剩余價值分配。
2.剩余價值的分配順序
第一步,支付各生產(chǎn)要素的必要價值即成本。勞動力是生產(chǎn)中最積極、最活躍、最主動的因素,因此,首先必須支付工資給勞動者。工資不是勞動的報酬,而是勞動力的價值或價格。
第二步,支付國家的稅金。商品價值通過第一步分配,余下的剩余價值,還必須作必要的社會扣除即交納一定的稅金。
第三步,純剩余價值的分配。經(jīng)過第二步扣除后的為要素所有者共同的可支配剩余價值。如果將剩余價值用作追加各種生產(chǎn)要素,進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn),則是一種延期的剩余價值的分配。
3.剩余價值分配的公平性問題
雖然在社會主義社會中,幾乎所有人都能參與剩余價值的分配,這并不意味著整個分配過程就是合理的公平的。
在以上的剩余價值分配主體之間,各主體所占有的份額,是不可能相等的。就勞動者來講,普通勞動者的份額必定小于復(fù)雜勞動者占有的剩余價值的份額。資本所有者如果參與管理,將獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通勞動者的份額。另一方面,非勞動要素所有者,要憑借自己的所有權(quán)獲得較大份額。而且,在純粹市場化的條件下,非勞動要素所有者與管理人員必將成為剩余價值分配中的強勢力量,而純粹的勞動力所有者,則不可避免地會是弱勢力量。
所以政府的分配份額以及參與分配的方式直接影響整個社會的分配均衡問題。政府作為宏觀調(diào)控主體,如果剩余產(chǎn)品的分配差距過大,不利于普通勞動者積極性的發(fā)揮,增加了社會發(fā)展的不和諧因素。
三、剩余價值分配合理化的政策建議
1.加快科技進(jìn)步,提高勞動生產(chǎn)率
如果科技進(jìn)步,勞動生產(chǎn)率提高,整個社會的生產(chǎn)能力大大增強,社會總產(chǎn)品也將極大豐富,各個階層所能夠分配的剩余價值的基數(shù)也變大,各階層按比例分配的剩余價值也將增多。
2.加強企業(yè)的剩余價值分配監(jiān)督
剩余價值分配合理的基礎(chǔ)就是按貢獻(xiàn)分配。所以每個企業(yè)應(yīng)訂立明確的制度,每個管理者的參與分配的比例要與業(yè)績掛鉤,在企業(yè)形成激勵機制,鼓勵管理者努力改進(jìn)管理方式,合理配置資源和勞動,使剩余價值最大化。
3.勞動者應(yīng)該更多的參與到剩余價值分配中來
勞動者可以分配剩余價值直接提高他們的積極性,有利于發(fā)揮大家的長處,提高生產(chǎn)效率。企業(yè)也可以減少監(jiān)管成本。
4.給企業(yè)經(jīng)營管理充分的自
一個企業(yè)生產(chǎn)的剩余價值,勞動者管理者及資本所有者都是憑自己的貢獻(xiàn)按份額參與分配。政府則是按照制度獲得部分剩余價值。企業(yè)應(yīng)該可以自主決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)營多少、采用什么方式等最后利潤如何分配。
參考文獻(xiàn):
[1]馬克思.資本論(第一卷).人民出版社.1975.