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一、落實兩個責任,全面從嚴治黨
1.嚴明黨的紀律。深入開展“六大紀律”教育,營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍,確保新修訂《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹落地見效。嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)民主生活會和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等紀律制度,把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位。
2.責任層層落實。落實全面從嚴治黨主體責任,認真貫徹市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見(試行)》等制度規(guī)定。按照“兩個責任”要求,黨組主要負責人與各處室(單位)簽訂黨風廉政建設目標責任書,切實抓好責任分解、監(jiān)督檢查、責任考核和責任追究。各處室(單位)主要負責人要強化第一責任人意識,帶頭落實“一崗雙責”,切實履行領導責任。
3.加強宣傳教育。扎實開展理想信念、黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育,注重發(fā)揮先進典型引領效能。深入挖掘價格系統(tǒng)內(nèi)的先進典型和先進事跡,實現(xiàn)系統(tǒng)有典型、身邊有榜樣,并加大學習宣傳力度,充分發(fā)揮引領效能。結合豐厚的廉潔文化歷史和人文資源,用家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華浸潤思想、規(guī)范行為。
二、持續(xù)改進作風,密切聯(lián)系群眾
4.持續(xù)推動作風轉變。持之以恒加強對違反中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委“十二項規(guī)定”的執(zhí)紀問責,加強重點時節(jié)、重點崗位和重點內(nèi)容的督查檢查,深挖細查“”問題線索,從重處理頂風違紀和“為官不為”問題,堅持長抓常管,堅決防止作風問題的松懈和反彈。
5.推進制度機制建設。注重抓好思想的規(guī)范,抓實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹,引導黨員自覺尊崇;結合價格系統(tǒng)實際,不斷完善系統(tǒng)內(nèi)溝通協(xié)作、責任傳導等機制,將職責分工框架化、具體化,以機制的常態(tài)化運行推動良好作風習慣的養(yǎng)成。
6.切實維護群眾利益。利用省、市信箱和各網(wǎng)站、論壇、政務微博、“12358”熱線,著力解決群眾各類訴求,切實維護群眾利益。落實市政府和省局要求,認真做好省、市政風行風熱線直播工作的協(xié)調和保障,全程跟蹤監(jiān)督價格違法行為的查處工作和群眾訴求的辦理工作。
三、落實三轉要求,加強隊伍建設
7.開展兩學一做。認真開展“兩學一做”學習教育,嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律,認真落實中央八項規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉政自律各項規(guī)定,自覺維護紀檢監(jiān)察干部忠誠、干凈、擔當?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
8.提升履職能力。落實“三轉”要求,注重教育引導,切實增強黨性觀念和組織觀念,不斷提高政治素質和理論素養(yǎng)。重視調查研究,及時分析新情況、大膽探索新思路、有效解決新問題,增強工作針對性。強化教育培訓,通過專題培訓、研討班、交流學習等方式,提高政策水平和履職能力。
9.強化責任擔當。立足職責定位,準確履行綜合協(xié)調職能,健全對內(nèi)、對外信息溝通、督促督辦等機制。圍繞重點工作,堅持全市價格系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系,上下聯(lián)動。牢記職責使命,發(fā)揚拼博精神,全力抓好各項任務落實。
四、規(guī)范權力運行,強化執(zhí)紀問責
10.規(guī)范權力運行。落實處理、廉政談話和誡勉、詢問和質詢等監(jiān)督制度,完善權力內(nèi)控機制建設,健全完善價格制定與調整集體審議、價格決策失誤糾錯機制和問責制度。根據(jù)省局要求,認真開展價格執(zhí)法和服務監(jiān)察工作,促進價格干部依法履職、勤政廉政。
一、指導思想
以“三個代表’重要思想為指導,深入貫徹落實中央、省、市、縣關于預防職務犯罪工作的各項方針政策和有關規(guī)定,立足于教育防范,致力于制度落實,為加快全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、工作制度
1、建立職務犯罪預防辦公室,實行單位黨政主要領導負全面責任,班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制;
2、建立完善系統(tǒng)內(nèi)部職務犯罪預防制度,健全防范機制,強化監(jiān)督職能。把職務犯罪預防工作納入年度工作目標管理責任制,定期進行檢查考核;定期召開會議,認真研究分析職務犯罪預防工作;加強與上級紀檢監(jiān)察部門聯(lián)系;及時上報工作信息和工作總結;利用各種形式,認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈;
3、強化監(jiān)督機制,領導干部要以身作則,帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為年度述職的一項內(nèi)容,接受民主評議;黨員干部要模范遵守《黨的監(jiān)督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規(guī)定,嚴格遵守黨的各項紀律,主動接受群眾監(jiān)督;
4、嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則,對重點工程項目、電力物資采購、大額資金使用、人動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定;主要領導在做出事關全局的重大決策時,要提交領導班子會議集體討論決定;分管領導對職權范圍內(nèi)的重大問題,事前要向主要領導和班子及時溝通,事后及時匯報情況,并對處理結果負責;
5、加強對重點工程建設項目管理,實行建筑工程承包合同雙簽制,建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同簽訂工程廉政條款,在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上,嚴格執(zhí)行行業(yè)法規(guī),進行公開透明監(jiān)督;
6、加強對電力物資材料采購的監(jiān)督管理,凡簽訂定貨合同的同時,必須同時簽訂廉政條款,并報上級紀檢部門審查備案。
7、加強財務管理,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,建立健全基層供電所財務收支、電費管理的各項規(guī)章制度,認真落實“收支兩條線"管理制度,嚴格執(zhí)行收費依據(jù)和標準,堅持“一支筆”審批;
8、加強電網(wǎng)建設改造工程的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行國家、省公司及分公司制定的從工程建設規(guī)劃、設計、招標采購、施工、監(jiān)理監(jiān)督、竣工驗收,到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行農(nóng)網(wǎng)資金單獨立賬,專人管理,在各級審計部門的監(jiān)督下封閉運行,堅決杜絕電網(wǎng)改造領域職務犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
關于進一步抓好掃除“黃、*、毒”工作的通知 文章作者:珊珊 文章加入時間:2005年8月26日21:50 各黨委和人民政府、市直各局以上單位: 鑒于當前“黃、*、毒”等丑惡現(xiàn)象在社會上時有發(fā)生,特別是“*彩”*行為比較嚴重,在一些地方還有蔓延之勢,甚至有極個別黨員、干部、職工無視法規(guī)參與此項活動,有的在工作時間去*,有的甚至挪用公款去*,嚴重影響了正常的生產(chǎn)生活秩序,影響了社會的穩(wěn)定。為了維護社會治安秩序,維護廣大人民群眾的正常生產(chǎn)和生活秩序,維護黨紀政紀的嚴肅性,促進社會主義物質文明和精神文明的健康協(xié)調發(fā)展,市委、市政府特就進一步抓好掃除“黃、*、毒”工作通知如下: 1.要加強宣傳教育。各區(qū)和市直各單位近期要專門組織廣大黨員、干部學習《中國*黨紀律處分條例》
,省監(jiān)察廳《關于嚴禁*黨員、國家工作人員參與*活動的補充規(guī)定》的通知,省人民政府《關于追究領導干部在掃除“黃、*、毒”工作中失職、瀆職責任的規(guī)定》的通知以及有關的法律法規(guī)等。通過學習,提高廣大黨員、干部的自律意識,增強遠離“黃、*、毒”,自覺與“黃、*、毒”行為作斗爭的自覺性。同時,要加強對廣大群眾的法制宣傳教育,使廣大群眾充分認識參與“黃、*、毒”的危害性,自覺遵紀守法。 2.要落實層級責任。掃除“黃、*、毒”工作實行“條塊結合、以塊為主”的原則,由黨委、政府統(tǒng)一領導,公安、工商等職能部門各司其職、各負其責。日常工作由市直系統(tǒng)黨委負責組織落實。若所轄區(qū)內(nèi)“黃、*、毒”活動情況嚴重,長期未能解決的,主要領導責任人和直接責任人要引咎辭職,其中情節(jié)、后果嚴重的給予撤職處分。對知情不報,壓案不辦的,也要追究有關人員的責任。 3.要加大打擊力度。政法機關要隨時調查掌握“黃、*、毒”活動的情況,特別是對“*彩”*的問題近期要進行一次徹底的清理,發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。對組織、策劃的為首者,要繩之以法。對黨員、干部參與“黃、*、毒”活動的,要嚴肅處理。 4.各單位要把學習貫徹落實本通知的情況納入年度考核的內(nèi)容。 市委辦公室 #年#月#日 文章出處:
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【摘 要】學風建設大學生思想政治教育的重要任務,直接影響到高校人才培養(yǎng)的質量。良好學風的形式需要教學、管理、服務等部門的齊抓共管,需要全體師生共同參與,需要充分利用制度加以引導,利用制度進行約束,利用制度進行規(guī)范。
【關鍵詞】高校;制度建設;學風
高校作為人才的孵化基地,大學所培養(yǎng)出的學生“思想道德和科學文化素質如何,直接關系到21世紀中國的面貌,關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)能否實現(xiàn),關系到能否堅持黨的基本路線一百年不動搖 ”(《中國普通高等學校德育大綱》)。學風建設大學生思想政治教育的重要任務,直接影響到高校人才培養(yǎng)的質量。學風是學校成員共同具有的穩(wěn)定的行為方式和精神面貌,是一個學校占主導地位的行為習慣和群體風尚,對生活在其中的師生群體發(fā)揮著感染、滋潤、熏陶和強化的作用,無形中規(guī)范高校師生的行為,促進其對學校的認同,具有“不令而自行,不禁而自止”的作用。
中山大學黃達人校長曾經(jīng)說過:“學風是一所大學中治學、讀書、做人的風氣,這種風氣的形成決非一朝一夕之事:一種良好的學風的形成需要大力的倡導,也需要教師、學生還有機關工作人員共同的努力”。因此, 良好學風的形式需要教學、管理、服務等部門的齊抓共管,需要全體師生共同參與,需要充分利用制度加以引導,利用制度進行約束,利用制度進行規(guī)范。
一、加強師德教風制度建設,發(fā)揮教師的主導作用
良好師德教風是形成優(yōu)良學風的重要保證,教師自身的教學和科研水平以及治學態(tài)度,對學生的學習積極性、主動性具有示范功效。學校必須建立健全“全員育人、全程育人、全面育人”的長效機制,以良好的師德教風帶動學風建設,充分發(fā)揮教師在學風建設中的主導作用:一是通過每年度師德標兵的評選工作促進師德教風建設。學校要加強對教師的考核與管理,嚴格實行學生評教制度,對教師的職務聘任實行年度考核與學生考核相結合的辦法,增強教師的競爭意識。二是通過建立《教師教學質量評價辦法》,促進教師轉變教學觀念,改革教學方法和教學模式,激發(fā)學生的學習熱情,調動學生的學習興趣。三是要借助《教學工作管理條例》,對課程教學成績管理和試卷存檔、學生成績修改補錄工作、臨時調整課程教學、畢業(yè)設計指導等方方面面的教學過程進行制度規(guī)范。四是要充分發(fā)揮學生專職輔導員、班主任在學風建設中的重要作用?!遁o導員、班主任工作條例》中明確營造良好學風是輔導員、班主任工作的只要職責之一。優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀班主任評選的重要指標是考察所負責班級、年級的學風狀況。
二、加強學生管理制度建設,培養(yǎng)學生良好的學習習慣
學風建設需要有科學化、制度化、規(guī)范化的管理來保障,嚴格管理、有效管理,是形成良好學風的有效途徑。學校要制定和不斷完善相應的規(guī)章制度,加強學生紀律管理、行為管理、學籍管理和考試管理,通過制度約束來發(fā)揮學生的主體作用?!秾W籍管理規(guī)定》與《本科生學士學位授予工作細則》從入學注冊、考勤與紀律、重修于補修、課程考核、休學與退學、畢業(yè)與學位等各個方面,全方位的對學生在校期間應該達到的要求與如果達不到該要求,需要承擔的后果,進行了詳細的表述。是學風建設制度保障中最重要的管理制度之一。
《學生違反考試紀律的認定辦法》《學生違紀處分條例》中對學生違反考試紀律、曠課、違反學術紀律的情況給予相應的紀律處分,做到“有法可依,有法必依”,為學風建設、考風建設提供制度保障。
三、通過各類評獎評優(yōu),建立健全激勵引導機制
通過學生的各類評獎、評優(yōu)對學生個人、學生班集體的激勵引導。如在《獎學金評定細則》《優(yōu)秀學生干部評選細則》《優(yōu)秀班集體、團支部評選細則》等對學習成績、學風情況等給予最大的權重,貫徹“公平、公開、公正”的原則,充分發(fā)揮現(xiàn)有獎、助學金對學風建設的促進作用,加大評優(yōu)工作的宣傳力度,大力獎勵品學兼優(yōu)的學生,激勵更多的學生努力學習、全面發(fā)展,以學業(yè)成績的提高、全面素質的拓展來體現(xiàn)學風建設的成果。通過制定《鼓勵學生參加各類競賽活動的辦法》鼓勵學生積極參加各級各類競賽,促進學生全面發(fā)展,提高大學生的實踐創(chuàng)新能力。通過制定和落實《關于大學生自主發(fā)展課堂的人才培養(yǎng)改革方案》,促使學生根據(jù)自己的個性發(fā)展需要或學生群體性自我需要,自主規(guī)劃發(fā)展目標、自主設計課程內(nèi)容、自主組織教育活動、自主選擇學習。
四、加大宣傳力度,發(fā)揮優(yōu)秀學生在學風建設中的典型示范作用
以十佳畢業(yè)生、優(yōu)秀畢業(yè)生評選和學年評優(yōu)為契機,學校有關部門和各學院(部)要大力宣傳學生集體和個人的先進典型和突出事跡,積極開展“優(yōu)秀學生成長宣講團”巡回報告、“自強之星”評選等活動,學校和學院(部)分別集中舉行年度學生先進集體和個人表彰,發(fā)揮各類先進典型在學生成長中的帶頭示范作用,營造“比、學、趕、超”的良好風氣。
在學風建設過程中,制度建設是基礎和保障。認真做好學校制度建設,健全和完善教師行為規(guī)范和道德規(guī)范制度、教師教育監(jiān)督考評制度,學生教育管理制度、考風考紀制度等,通過多種形式的宣傳,使得這些規(guī)章制度能夠真正被廣大師生所熟知。對違反規(guī)章制度的行為,管理部門能夠公平公正公開的處理,起到以儆效尤的作用。對于師德標兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學生及學生干部、優(yōu)秀班集體,要多渠道宣傳,能夠起到示范作用。通過學校學風相關制度建設,為優(yōu)良學風的形成,學生良好學習習慣的形成創(chuàng)造好的環(huán)境。
參考文獻
[1] 謝莉莉.淺論當代高校學風建設的重要性[J].科技信息, 2010(9):569-570.
一、在投訴受理機制上,從一家獨撐向上下聯(lián)動拓展
該縣從三個方面入手,逐步在全縣范圍內(nèi)構建起了縱橫交錯、上下聯(lián)動的行政效能投訴受理機制。一是健全機構。專門成立了縣效能監(jiān)察投訴中心,與縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了處理行政效能投訴投訴的專門機構,縣直各行政機關和單位都明確了承辦部門和人員。三是明確職責。該縣明確規(guī)定,各級和部門的效能投訴處理工作機構的職責為受理投訴人對行政機關及其工作人員有關行政效率、工作作風等情況的投訴;對屬于受理范圍的投訴進行處理;對下級投訴處理工作進行督查和指導。三是加強考核。嚴格對各單位投訴處理工作進行考核,并將效能投訴工作考核成績納入全縣目標管理績效考核之中,與單位年度評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。
二、在投訴工作運轉上,從疲于應付向規(guī)范有序拓展
該縣注意從建章立制入手,先后制定了六項制度,有序規(guī)范了投訴工作運轉。該縣對行政效能投訴的受理范圍、辦理程序等問題作出了明確規(guī)定,較好地規(guī)范了工作職責和辦事程序。今年制定了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民服務中心”工作目標管理考評辦法》,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設考核的范圍、考核的內(nèi)容及分值劃分、考核工作的實施及考核結果的運用都作了明確規(guī)定。同時,印發(fā)了《*縣機關效能建設督查工作實施細則》,重點查處和曝光機關辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等投訴案件,并對84個考評單位開展形象測評活動,有力地提升了各單位的整體形象。
三、在投訴受理方式上,從單一渠道向多條渠道拓展
該縣不斷創(chuàng)新投訴受理方式,實現(xiàn)了多渠道受理投訴。一是暗訪。該縣采取全程跟隨群眾辦理業(yè)務等方式,堅持不定期對窗口單位進行暗訪。二是電話征詢意見。該縣從各類企業(yè)中選出50家骨干企業(yè),定期打電話征求意見,對他們提出的意見和建議,及時督促有關部門解決。三是設立網(wǎng)上投訴信箱。該縣設立了網(wǎng)上投訴信箱,群眾有問題可以直接登錄信箱進行投訴。四是登門走訪。今年對全縣正在注冊過程中的企業(yè)、正在申辦或在建項目的企業(yè)進行了走訪,對他們反映的問題,及時督促有關部門進行了整改和辦理。
四、在投訴處理力度上,從注重“解決事”向“解決事”與“查處人”相結合拓展
第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,預防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《國家公務員紀律處分條例》和《省依法行政監(jiān)督辦法》等有關法律、法規(guī),結合本區(qū)實際,制定本辦法。
第二條對本區(qū)行政執(zhí)法人員發(fā)生行政執(zhí)法過錯行為,但尚未達到違法違紀程度的責任追究,適用本辦法。
本辦法所稱行政執(zhí)法人員,是指本區(qū)行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。
第三條行政執(zhí)法過錯責任追究,堅持執(zhí)法為民,公平公正,實事求是,有錯必糾,權力與責任相一致,責任與懲處相適應、教育與懲處相結合的原則。
第二章行政執(zhí)法過錯責任追究的對象和范圍
第四條行政執(zhí)法過錯責任追究的對象是各級行政執(zhí)法責任人。
行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法活動過程中有下列情形之一的,屬于行政執(zhí)法過錯:
(一)不嚴格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政執(zhí)法。
(二)違反法定程序執(zhí)法。
(三)違法委托、指派不具備行政執(zhí)法資格人員實施行政執(zhí)法;超越職權擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度;違反“罰繳分離”規(guī)定擅自收取罰款。
(四)對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物憑證。
(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,需要依法追究行政執(zhí)法過錯責任的行為。
第五條過錯責任人的確認:
(一)承辦人員在其職責權限內(nèi)直接作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯誤的,該承辦人員為過錯責任人。
(二)經(jīng)部門負責人審批、核準作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯誤的,部門負責人為過錯責任人。
(三)經(jīng)集體討論作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯誤的,行政決策人為過錯責任人。
第三章行政執(zhí)法過錯責任追究的形式和程度
第六條行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯行為的,在糾錯的同時,根據(jù)其性質、情節(jié)、后果,給予下列形式的責任追究處理:
(一)情節(jié)輕微,在街辦范圍內(nèi)產(chǎn)生負面社會影響,未產(chǎn)生危害后果的,責令糾正、道歉,批評教育;
(二)情節(jié)較輕,在區(qū)級范圍內(nèi)產(chǎn)生負面社會影響,危害后果較小的,責令書面檢查,通報批評;
(三)情節(jié)嚴重,在市級范圍內(nèi)產(chǎn)生負面社會影響,危害后果較大的,收回行政執(zhí)法證,暫停其執(zhí)法資格,離崗學習;
(四)情節(jié)嚴重、性質惡劣,在市級以上范圍產(chǎn)生負面社會影響,危害后果嚴重,需行政賠償?shù)模∠麍?zhí)法資格,調離崗位。
第四章行政執(zhí)法過錯責任追究的權限和程序
第七條行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任追究,按照干部管理權限進行。各行政執(zhí)法機關負責其內(nèi)部行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究工作;各行政執(zhí)法機關負責人的行政執(zhí)法過錯責任追究,由區(qū)監(jiān)察局調查并提出監(jiān)察建議,報區(qū)政府專題會議審定;行政執(zhí)法機關對本機關發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調查處理的,區(qū)監(jiān)察局可以責令相關行政執(zhí)法機關調查處理,并按時限報結果。
第八條行政執(zhí)法過錯責任追究機關在調查的基礎上作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定時,應當制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內(nèi)容:
(一)被追究行政執(zhí)法過錯責任人的基本情況;
(二)行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù);
(三)行政執(zhí)法過錯責任的認定;
(四)行政執(zhí)法過錯責任的追究依據(jù);
(五)行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定;
(六)不服行政執(zhí)法過錯責任追究處理決定的申訴途徑、期限和方式;
(七)作出決定的機關必須加蓋行政執(zhí)法過錯責任追究機關的印章,并簽署日期。
第九條行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服過錯責任追究決定的,應在收到?jīng)Q定書之日起3個工作日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政過錯責任追究機關申訴。行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當在接到申訴材料之日起10日內(nèi)作出復查決定。
論文關鍵詞:大學生管理目標行政管理
論文摘要:大學生常規(guī)行政管理過程是一種有序的管理活動,它在高校整個管理體系中占有重要的地位,要使之更富有成效,得進一步分析其現(xiàn)狀、特點和作用,樹立起大學生常規(guī)行政管理的新觀念。
大學生管理是高等學校為了實現(xiàn)學生管理的目標,合理地組織人、財、物、時間、信息等,有計劃地指揮、協(xié)調、監(jiān)督和實施大學生成長和發(fā)展的各項活動的總稱。而大學生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國家對大學生德智體美全面發(fā)展的要求,按照一定的規(guī)范、程序和方法,對大學生日常行政事務所進行的一種管理。大學生的常規(guī)行政管理事務,十分具體而又非?,嵥椋淖饔檬遣荒艿凸赖?。學生日常管理工作做好了,就能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境,否則將影響學校正常的教學秩序和生活秩序??梢赃@樣說,大學生的常規(guī)行政管理是一項政策性很強而又具體的工作,分析其現(xiàn)狀、特點和作用,確立新的管理觀念,是實現(xiàn)大學生管理目標的一個基礎,因此必須予以充分重視。
一、大學生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀
基于學生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境,穩(wěn)定正常的教學秩序等重要作用,各高校都設立了管理學生的機構,建立了管理學生的隊伍,制訂了管理學生的制度。高校學生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學秩序、生活秩序,對培養(yǎng)人才確實起了重要的作用。然而,學生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個部分,也存在著不少問題,歸納起來主要有如下幾點;并有待于探討。
(一)與其它管理工作配合不夠。在大學生系統(tǒng)管理中,如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的,其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實現(xiàn),僅僅只力爭自身的最佳效益,卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學生常規(guī)行政管理與其它管理一樣,尚存各自為政傾向,這是由于各個管理層次的目的、職能和權限的不同以及管理對象的特點、方法和措施的差異等因素造成的。大學生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調,重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透,以提高自身的管理效益,同時也起到提高整體管理效益的作用。
(二)與思想政治教育結合不緊。大學生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實施一系列合理的規(guī)章制度制約引導學生的行為,而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學生的頭腦中,內(nèi)化為他們自身的品行和習慣”。②從理論上說,管理能促進教育,教育能保證管理,管理必須與教育相結合。因此,應克服只講管理不講教育,或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實踐中,學生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道,作為管理對象的大學生,是有思想、有理智的人,他們的行為雖受制于規(guī)章制度,但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此,常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識,管理效率不商。由于高校學生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式,也由于這種管理還處于不斷的摸索之中,因此缺乏理論的指導,靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變,要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學生的制度不夠完善。在大學生常規(guī)行政管理中,逐步確立一系列科學的管理制度,有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說,有三個環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實施;三是管理制度的補充修改。在高校管理過程中,對有些不完善、不成熟的管理制度,沒有及時加以修正補充,這影響管理效率。
另外,在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細,而某些方面缺乏嚴格要求,有時視學生為被管理對象,有時管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象,所有這些已不適應時代的要求和當代大學生管理的實際,需要對常規(guī)行政管理進行再認識,慎重積極地進行常規(guī)行政管理理論新建構的探討,以便進一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學生常規(guī)行政管理的特點
大學生常規(guī)行政管理具有以下幾個特點:
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《高等學校學生行為準則》以及其他行為管理的法規(guī),是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性,對管理好學生起著重要的作用,從某種程度上說,它是學生常規(guī)行政管理的關鍵。學校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背,否則,學生管理就會亂套,管理工作也就會因此而變得雜亂無章。
(二)強制性。它是指對學生具有非常嚴肅的約束力。大學生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度,而更多的是靠采取強制性的行政管理措施。學校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導、說理等方式,影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀律相聯(lián)系,是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能,不允許違反,否則就會受到紀律處分。如《學生違紀處分條例》中的有關規(guī)定,就是針對那些不守紀律的學生而制訂的,只要觸及到就要受到紀律處分,以此來促進他們改正錯誤,做遵紀守法的學生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度,在一定的時間內(nèi),按一定的流程,完成常規(guī)行政管理任務。這種管理任務往往是基本不變的。如從學生人學至畢業(yè),整個過程可分為人學階段:招生、新生報到、注冊等;學習階段:學習管理、生活管理、獎學金與助學金評比、三好學生等獎勵和學生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調配、派遣等。在不同的階段、不同的層次,有不同的任務和要求,但這都是常規(guī)性的任務,具有周期性流程的特點。
(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應學生的變化和發(fā)展。每所學校的學生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定,但亦有變化,每屆學生或多或少有些差異;往往同一屆學生人學時與畢業(yè)時相比,思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況,作為被管理者的學生具有能動性,“在管理對象運動變化的情況下,如何注意調節(jié),適應各種變化,以達到整體的、長遠的目標,這就是動態(tài)原理的實質。”③因此,常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息,隨時進行一些調節(jié),適應不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要,要在動態(tài)中實現(xiàn)管理目標。
三、大學生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學的原理和已有的實踐經(jīng)驗,學生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
(一)約束作用。大學生行政管理既靠教育,又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應該做的,什么是不應該做的,應該做而沒有做或不應該做而做了就要受到處罰。制度為大學生提供有約束力的行為準則,許多規(guī)定具有“法”的作用,如學籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力,保證了學校教學工作的正常開展和學生學習秩序的正?;?。(二)教育和激勵作用。學校的一切措施包括行政管理制度,都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點制訂的。約束學生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分,更多的是指導學生明確學習目的,掌握學習方法,提高學習效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度,既是學生的行為規(guī)范,又是一種教育的手段,起著教育學生、激勵學生的作用。對大學生的教育激勵作用,在執(zhí)行獎勵條例時,表現(xiàn)得尤為明顯。
(三)評估作用?!皩W校對學生的評價,是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進行的。”④學校評價學生,是根據(jù)培養(yǎng)目標以及各階段的培養(yǎng)要求,制定出一套對學生的獎懲辦法和條例,依據(jù)這些辦法和條例,衡量學生的表現(xiàn),確定獎懲。大學生常規(guī)行政管理重要的一點,就是對學生在思想、學習、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關情況或資料進行收集、登記和整理綜合,從而作出合乎學生本來面貌的客觀評價。
(四)反饋作用。常規(guī)行政管理過程,從某種意義上說,是對管理制度的一種檢驗過程。常規(guī)行政管理的指導思想、組織協(xié)調和所訂的規(guī)章制度是否合理,管理過程是否得體,管理的手段和方法是否科學,管理的效率是否高,管理是否符合學生的實際,諸如此類的問題,只有通過反饋才有可能作出正確的回答。
四、樹立大學生常規(guī)行政管理的新觀念
觀念雖然是客觀的反映,但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框,首先得從觀念轉變?nèi)耸?,只有常?guī)行政管理觀念的更新,才會有常規(guī)行政管理行為的轉變。
(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟的沖擊,各種文化的沖突和整合以及大學生群體的變化,原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用,因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應從實際出發(fā),用發(fā)展的眼光,借鑒國內(nèi)外的一些先進的管理經(jīng)驗,大膽地進行創(chuàng)新,從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進行新的摸索,走前人和別人沒有走過的管理之路,逐步形成新的管理理論。
(二)樹立信息觀念。當今的時代信息瞬息萬變,大學生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段,他們思想活躍,接受信息快,容易與時展的脈搏產(chǎn)生共振。因此,在大學生的管理過程中,要想隨時把握他們的發(fā)展趨勢,了解和研究他們的新情況,不斷解決新問題,就必須建立起信息觀念。比如,學生中橫向聯(lián)系的社團組織,由少數(shù)發(fā)展到多數(shù),由單學科發(fā)展到多學科,由學校發(fā)展到社會,向著縱橫交叉的網(wǎng)絡化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī),閉目塞聽,不樹立起信息觀念,要想對此進行管理,是很難的。
(三)樹立服務觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學生在教育和管理活動中的地位和作用,學生不僅是教育、管理的對象,也是管理的主體,所以管理者在把學生作為管理對象的同時,也要把學生作為服務的對象,從政治思想、道德品質和學習生括等方面全面關心學生,服務學生。因為“要搞好人的管理,有效地調動人的積極性,就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”,⑤關心學生,服務學生,正是考慮及滿足學生某些心理需要的表現(xiàn),在常規(guī)行政管理中取得學生的理解與支持,使學生能自覺糾正某些片面的認識和過激行為,真正起到管理育人、服務育人的作用。
稅務局黨支部先進事跡材料
在創(chuàng)先爭優(yōu)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動中, 橋東區(qū)國稅桃園分局積極開展一系列主題活動,使黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮,服務意識和業(yè)務水平進一步提升。10月17日,省委常委、市委書記孫瑞彬在對桃園分局調研督導時,給予高度評價,號召全市窗口單位和服務行業(yè)以此為標桿學習。
凝聚團隊意志 打造干部隊伍
積極響應“崗位爭先、窗口創(chuàng)優(yōu),優(yōu)化環(huán)境、提升效能”號召,力求干部隊伍建設有新轉變。一是用團隊文化凝聚人。緊密結合稅收工作實際,開展“四講四比四爭當”活動,組織全體黨員“講黨性、比覺悟,爭當思想先鋒;講學習、比能力,爭當業(yè)務能手;講服務、比形象,爭當服務標兵;講奉獻、比業(yè)績,爭當工作模范”。推行“黨員示范崗”活動,在全分局形成了“立足本職崗位,帶頭創(chuàng)新爭一流,帶頭學習強素質,帶頭干事謀發(fā)展,帶頭服務比奉獻”的良好活動氛圍。二是用廉政準則教育人。設立紀檢活動日,認真組織干部集中學習《監(jiān)督辦法》、《紀律處分條例》、稅務人員廉潔自律“十五不準”等內(nèi)容;每月召開廉政建設形勢分析會,選樹勤政廉政先進典型,激勵干部隊伍崇尚先進、學習先進、爭當先進;開展專題學習、崗位教育、黨課教育以及廉政征文、演講競賽等教育活動,使警示教育使干部做到自重、自省、自警、自勵。三是用優(yōu)良環(huán)境留住人。位置較遠和相對偏僻是制約干部隊伍的穩(wěn)定的重要因素,分局黨支部從打造優(yōu)良環(huán)境入手,先后設置了閱覽室、稅務文化室、黨員活動室、體育活動室、休息室以及籃球場、小食堂、小浴室。經(jīng)常組織干部職工進行書法、攝影、球類、棋類、拔河等比賽活動,豐富大家的業(yè)余生活,達到了隊伍穩(wěn)定拴心留人的目的。
踐行神圣職責 爭創(chuàng)一流業(yè)績
認真踐行“為國聚財、為民收稅”神圣使命,力求稅收工作有新突破。一是認真履職盡責,在組織收入上爭創(chuàng)一流。桃園分局克服稅收任務重、管理面積大、人員老化等困難,把創(chuàng)先爭優(yōu)煥發(fā)出的積極性引導到以組織稅收收入為中心的大局上來,向強化征管要收入,向素質提升要收入,向信息化建設要收入,以“單項工作出亮點,整體工作上臺階”為奮斗目標,創(chuàng)新稅源管理方法,增強了重點稅源控管能力,實現(xiàn)了稅收收入不斷增長。二是發(fā)揮稅收職能,在稅收服務上爭創(chuàng)一流。桃園分局以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”為出發(fā)點,開展“五個全力”工作,即“全力為納稅人辦實事、全力為納稅人辦好事、全力為納稅人快辦事、全力為納稅人解難事、全力將納稅服務置于監(jiān)督下運行”。制定《納稅服務承諾書》,建立納稅輔導制度,干部每月巡查巡訪,分局領導每季度走訪重點聯(lián)系戶,為納稅人解決實際困難。三是帶頭依法行政,在規(guī)范執(zhí)法上爭創(chuàng)一流。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來, 桃園分局將稅收規(guī)范作為促進依法行政、依法治稅的有效途徑,圍繞履行法定職責、遵循法定程序、執(zhí)行稅收政策等實際,對全體干部職工進行專題培訓,使每名稅收執(zhí)法人員熟知自身的執(zhí)法崗位,明白執(zhí)法工作職責,熟練掌握每個執(zhí)法事項的工作流程。
一、從工作中樹立良好的紀檢監(jiān)察干部的形象
紀檢監(jiān)察干部的形象,職工群眾眼里看得最清楚,紀檢監(jiān)察工作職工群眾最關注。當前落實“”、“八項規(guī)定”的形勢依然嚴峻,任務依然艱巨,新聞上頂風作案的干部依然存在;紀檢監(jiān)察干部應切實維護好自身形象,爭當保持黨的純潔性的表率,這既是形勢所需,更是使命所在。一要有原則,遵紀守法嚴自律。紀檢監(jiān)察干部堅持原則就要立場堅定,堅決抵制“好人主義”。紀檢監(jiān)察干部不能做老好人,要敢于得罪那些應該得罪的人,在原則面前敢于擔當,堅持原則面前人人平等,不能一個電話說情就手軟了,一點小恩小惠就被收買了,要做到依紀依法、公平公正,必須嚴格自律,始終做到言行如一、表里如一,以清正廉潔的良好形象和干凈干事的實際行動取信于民。二要有思路,開拓進取創(chuàng)特色。紀檢監(jiān)察干部在工作中要突出重點、主動出擊、勤于總結。工作中要把更多的精力放在突破重點工作,形成亮點上,做到“規(guī)定動作不折不扣、自選動作有聲有色”,切實改掉胡子眉毛一把抓、不分輕重緩急的陋習。因勢而動,主動出擊,將紀檢監(jiān)察工作與油田中心工作結合起來,對當前行業(yè)不同、崗位不同、有針對性的及早介入,實現(xiàn)關口前移、預防在先,真正把“圍繞中心、服務大局”這八個字落到實處。三要有能力,攻堅克難求突破。紀檢監(jiān)察干部要善于發(fā)現(xiàn)并分析問題、總結并提煉經(jīng)驗、探尋并把握規(guī)律。對新出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,要及時研究,制定對策,堵塞漏洞、防止問題蔓延。要有掌控局面、攻堅克難的能力,要善于從舉報當中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗事件的風險隱患,并對此提出建設性對策。要提高組織協(xié)調能力,對牽頭的工作,要主動承擔,不推諉逃避;對協(xié)調的工作,要積極配合。要提升依紀依法辦案能力,強化程序意識。四要有感情。紀檢監(jiān)察干部要熱愛事業(yè),在事業(yè)中培養(yǎng)興趣,耐得住性子,耐得住清貧、不怕挫折。甘于奉獻,秉持感恩之心,珍惜現(xiàn)在所擁有的,常思現(xiàn)在的一切怎么來的,從而立足本職工作,不斷完善自我,以一流的工作成績來回報組織的關心和培養(yǎng)。要眷戀家庭,要對家庭負責、對事業(yè)負責、對組織負責,把堂堂正正作為對父母最大的孝順,把平平安安作為對家人最大的回報。把同事當鏡子,把同事當朋友,凡事從大局出發(fā),為職工群眾著想,只有這樣才是一名合格的紀檢監(jiān)察干部。
二、“學習”是紀檢監(jiān)察干部內(nèi)強素質的有效途徑
正所謂“事在人為、業(yè)在人創(chuàng)”,任何一項事業(yè)的開創(chuàng)、發(fā)展和創(chuàng)新都需要高素質的干部隊伍來實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察干部是從事黨的紀檢監(jiān)察工作,肩負著反腐倡廉、執(zhí)紀為民的重任,一定要在增強自身綜合素質上下功夫,才能更好的為人民服務。我們紀檢監(jiān)察干部內(nèi)強素質要不斷加強學習。學習,是前進的基礎、進步的階梯。不學習就會落伍,甚至被淘汰。每一名紀檢監(jiān)察干部都必須始終把學習作為一個重要、緊迫的任務來落實,并長期堅持下去。在學習內(nèi)容上,要緊密結合紀檢監(jiān)察機關的職責,立足各自的崗位,系統(tǒng)學習好《行政監(jiān)察法》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》等各項具體的業(yè)務知識,以適應高質量開展工作的需要。還要廣泛學習現(xiàn)代科技、經(jīng)濟、金融、法律、審計等各方面的知識,不斷拓寬知識面;要多思考,努力提高運用理論解決實際問題的能力;要多實踐,把學到的知識運用到工作中。