建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)；信用體系；對(duì)策措施

建筑市場(chǎng)信用體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，主要作用是規(guī)范建筑市場(chǎng)的信用活動(dòng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，不僅對(duì)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而且對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。

一、建筑信用體系的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)發(fā)育程度不斷提高，我國(guó)的社會(huì)信用體系也有所發(fā)展。在20世紀(jì)90年代初期，中誠(chéng)信、新世紀(jì)等一批為企業(yè)發(fā)行債券和資本市場(chǎng)發(fā)展提供服務(wù)的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立起來(lái)。專(zhuān)業(yè)擔(dān)保、信用調(diào)查、商賬追收類(lèi)信用管理機(jī)構(gòu)也開(kāi)始出現(xiàn)。90年代末期，在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行等部門(mén)的大力推動(dòng)下，信用擔(dān)保行業(yè)得到迅速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)初，上海、浙江、廣東等省市加快了地方信用體系建設(shè)的步伐，我國(guó)第一家個(gè)人信用調(diào)查機(jī)構(gòu)——上海資信有限公司在上海成立。

黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。2003年4月召開(kāi)的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議提出了建立我國(guó)社會(huì)信用體系的工作目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，“建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?！?/p>

2005年8月12日建設(shè)部出臺(tái)了（建市[2005]138號(hào)）《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》，與此同時(shí)，遼寧省政府印發(fā)了遼政發(fā)[2005]21號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，省政府成立了遼寧省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年11月10日在江蘇省南京市召開(kāi)的“全國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)研討會(huì)”上長(zhǎng)三角區(qū)域建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，同時(shí)，以北京、天津、石家莊、濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、大連等地為主構(gòu)建一個(gè)城市間聯(lián)合誠(chéng)信信息平臺(tái)也將陸續(xù)啟動(dòng)，可以說(shuō)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

我市信用信息的歸集與整理在各大部門(mén)內(nèi)部已初具雛形。工商、稅務(wù)、建筑、銀行、公安、法院、財(cái)政、證券、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)基本已建成內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息的整合，并逐步走向成熟和完善。市住建委根據(jù)2002年建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，組織并建立了部分企業(yè)和人員數(shù)據(jù)庫(kù)、加快了企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的步伐。

二、建筑信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題

對(duì)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足；缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎(jiǎng)懲措施不能有效實(shí)施；信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用缺乏統(tǒng)一；企業(yè)信用制度建設(shè)滯后；缺乏統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)；政府部門(mén)面臨的主要問(wèn)題。

三、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)措施

1.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的信用意識(shí)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者的信用意識(shí)直接決定了企業(yè)的整體信用狀況。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的信用意識(shí)至關(guān)重要，只有他們的信用意識(shí)加強(qiáng)了，企業(yè)的信用管理水平才能夠提高。如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在代表企業(yè)工作的過(guò)程中不守信，即使企業(yè)的債務(wù)到期償還也會(huì)影響企業(yè)的信用形象，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

2.建立建筑企業(yè)綜合管理系統(tǒng)。建立和完善以物資流為主線(xiàn)、以資金流和工作流為核心的綜合管理系統(tǒng)。主要包括計(jì)劃進(jìn)度控制，估算與費(fèi)用控制，采購(gòu)管理和材料控制，質(zhì)量控制，費(fèi)用進(jìn)度綜合監(jiān)測(cè)，設(shè)計(jì)管理，采購(gòu)管理，施工管理，合同管理，財(cái)務(wù)管理，電子文檔管理系統(tǒng)，管理信息協(xié)同平臺(tái)等共十二個(gè)子系統(tǒng)。同時(shí)，建立信用檔案，完善企業(yè)內(nèi)部信用管理。

3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的外部監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，充分發(fā)揮建筑、工商行政管理等部門(mén)現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)控信息的互通互聯(lián)，建立綜合的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、傳遞、監(jiān)控機(jī)制和責(zé)任追究制度。第一，開(kāi)展重塑企業(yè)信用形象活動(dòng)。第二，試行企業(yè)信用公示制度。第三，試行守信企業(yè)信譽(yù)免檢制。

4.加強(qiáng)建筑企業(yè)信用文化建設(shè)。建筑企業(yè)要牢固樹(shù)立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、品牌意識(shí)、形象意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)自身信用的自覺(jué)性，積極創(chuàng)建以講信用為核心（下轉(zhuǎn)第77頁(yè)）（上接第75頁(yè)）的企業(yè)文化，使誠(chéng)實(shí)守信成為建筑企業(yè)員工共同遵守的核心價(jià)值觀(guān)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)、教育建筑企業(yè)樹(shù)立信用意識(shí)，建立對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定期教育培訓(xùn)制度，幫助其樹(shù)立“效益第一，信用為本”的觀(guān)念，糾正輕視信用的錯(cuò)誤思想，大力提高經(jīng)營(yíng)者的信用素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者維護(hù)企業(yè)信用的自覺(jué)性。

第2篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

（一）如何健全建筑市場(chǎng)信用管理體系

一是政府相關(guān)部門(mén)要建立統(tǒng)一的信用信息監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)確保建筑市場(chǎng)各方主體行為信息的搜集整理、評(píng)價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。同時(shí)，信用信息平臺(tái)要作為建筑市場(chǎng)管理部門(mén)的辦公平臺(tái)，日常對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為管理和檢查結(jié)果要實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)數(shù)據(jù)同步，充分發(fā)揮兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)作用，即將建筑市場(chǎng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)，將建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的失信、違法違規(guī)行為記錄及時(shí)納入信用平臺(tái)，對(duì)建筑企業(yè)或從業(yè)人員做出全面信用評(píng)價(jià)；通過(guò)平臺(tái)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果或等級(jí)，形成“一處失信處處受罰”的市場(chǎng)環(huán)境，以此推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信制度。二是要以政府對(duì)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)為前提和基礎(chǔ)，積極推進(jìn)綜合信用評(píng)價(jià)。對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以守法、守信、守德、綜合實(shí)力為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)由相關(guān)協(xié)會(huì)指導(dǎo)社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)研究制定。

（二）橫向完善建筑市場(chǎng)信用管理體系

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高信用意識(shí)，為誠(chéng)信奠定文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)公民、企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信教育的力度。對(duì)企業(yè)、個(gè)人及銀行的信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，促進(jìn)它們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中始終堅(jiān)持講信用、守信用及履行信用契約，保持良好的信用狀況。二是加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，建立和完善信用信息傳導(dǎo)機(jī)制和失信約束懲罰機(jī)制。必須依靠扎實(shí)的、符合市場(chǎng)規(guī)律的原則，依靠全社會(huì)的力量共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)信用制度體系的完善和發(fā)展，以達(dá)到制約和懲治失信行為的目的。同時(shí)，還需建立守信獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，行業(yè)自律。政府推行信用制度體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，建筑市場(chǎng)信用制度也是轉(zhuǎn)變政府職能改革、轉(zhuǎn)變管理模式、縮減政府部門(mén)裁量權(quán)、提高政府公信力的重要舉措。市場(chǎng)信用體系不僅要發(fā)揮政府管理職能，還要加快建立健全、完善信用法規(guī)體系建設(shè)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)察力度，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，著力創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)解能力。建立有針對(duì)性的、科學(xué)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二、探索建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性

收集整理建筑市場(chǎng)主體行為是信用體系管理的起點(diǎn)。健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集制度必須建立多種征信渠道，開(kāi)展征信活動(dòng)，進(jìn)行企業(yè)信用資料庫(kù)建設(shè)。信用評(píng)價(jià)階段是信用管理的核心。這一階段主要是信用評(píng)價(jià)的主體，可以是政府行政機(jī)構(gòu)、信用中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)此前收集的數(shù)據(jù)，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)男庞迷u(píng)級(jí)方法，最終對(duì)評(píng)價(jià)客體即被評(píng)企業(yè)或個(gè)人的信用做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。

（一）信用評(píng)價(jià)體系常用模型

1.特征分析模型。特征分析作為目前國(guó)外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在信用管理工作中使用較為普遍的一種分析模型。該模型的主要用途就是對(duì)所要評(píng)價(jià)分析的客戶(hù)的信用狀況做出綜合判斷和評(píng)估，并以量化的方式對(duì)所評(píng)價(jià)客戶(hù)的信用等級(jí)做出評(píng)定。特征分析的技術(shù)理論涵蓋了被評(píng)價(jià)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)實(shí)力的重要指標(biāo)。該模型將定性或定量的特征全部進(jìn)行定量處理，將一些模糊的或直覺(jué)的、感觀(guān)的印象和信息指標(biāo)變?yōu)榇_定指標(biāo)，使信用分析更加精確、直觀(guān)和易于理解。2.5C模型。5C法主要考察企業(yè)的品德、贏利及還款能力、資本實(shí)力、抵押品和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在我國(guó)綜合類(lèi)企業(yè)信用評(píng)估中，采用5C引申出來(lái)的五性分析法來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況。所謂五性，即安全性、收益性、成長(zhǎng)性、流動(dòng)性和生產(chǎn)性。具體到實(shí)際的信用評(píng)級(jí)體系中，評(píng)級(jí)要素一般包括管理能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、獲利能力和發(fā)展能力等。3.駱駝分析模型。駱駝評(píng)級(jí)體系是目前美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行及其他金融經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行的一整套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和指標(biāo)化的綜合評(píng)級(jí)制度。駱駝分析模型包含5項(xiàng)考核指標(biāo)，即資本的充足性、資產(chǎn)的總量、資產(chǎn)管理水平、利潤(rùn)水平和資產(chǎn)流動(dòng)性，采用五級(jí)評(píng)分制來(lái)評(píng)定商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況及管理水平（一級(jí)最高、五級(jí)最低）。駱駝評(píng)級(jí)方法因其有效性已被世界上大多數(shù)國(guó)家所采用。

（二）建立適合國(guó)情的信用評(píng)價(jià)體系

近年來(lái)，我國(guó)已在建筑市場(chǎng)信用信息的歸集和使用方面取得了初步成效。目前，部分省市在工程招投標(biāo)中簡(jiǎn)單地應(yīng)用各種信用信息，具有很大的局限性，并沒(méi)有真正客觀(guān)地反映企業(yè)的綜合信用程度。為此，在初步應(yīng)用信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)施工企業(yè)的多方面征信，深入研究建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立信用定量考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定信用評(píng)價(jià)模型，根據(jù)5C模型和3F模型的思路，并結(jié)合其特殊性，形成完整的建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，以此建立起建筑業(yè)管理與信用管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使信用管理成為推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)，信用評(píng)價(jià)內(nèi)容可分為對(duì)建筑業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力、資產(chǎn)充足度的評(píng)價(jià)；對(duì)其承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目履行合同能力、履行行為的信用評(píng)價(jià)兩大類(lèi)。企業(yè)基本情況按照目前國(guó)內(nèi)外成熟的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，按照信用評(píng)價(jià)工作的可執(zhí)行性、可實(shí)踐性和可區(qū)分性，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)內(nèi)容可分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力及獲獎(jiǎng)受罰記錄等幾個(gè)方面。

現(xiàn)場(chǎng)履約行為記錄，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)及履行項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中，可能出現(xiàn)的主要問(wèn)題及社會(huì)反饋建筑行業(yè)的問(wèn)題，可分為市場(chǎng)交易行為、質(zhì)量控制行為、安全控制行為、文明施工控制行為、勞務(wù)招募和使用行為以及承包合同履行行為6個(gè)主要方面。建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效聯(lián)動(dòng)，將建筑業(yè)的企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)各種行為表現(xiàn)納入企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督，以及對(duì)建筑市場(chǎng)的檢查、勞務(wù)用工分包情況等，由各建設(shè)行政管理部門(mén)、建設(shè)業(yè)主單位和分包單位，將各種行為作為指標(biāo)進(jìn)行量化，然后對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)計(jì)分，最終將通過(guò)量化評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“兩場(chǎng)脫節(jié)”到“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的徹底轉(zhuǎn)變。這樣做必將促使企業(yè)改變以往注重招標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、輕視工程管理的行為，以利于信譽(yù)良好、施工現(xiàn)場(chǎng)管理好的企業(yè)中標(biāo)，以利于引導(dǎo)企業(yè)注重標(biāo)后管理，踏踏實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目本身，認(rèn)認(rèn)真真做好多方主體評(píng)價(jià)行為，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、探索創(chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段，建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的信用管理機(jī)制

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須通過(guò)全面深化改革，推行在創(chuàng)新理論、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新文化以及其他各方面創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)。信用體系建設(shè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，科學(xué)規(guī)劃，也要立足當(dāng)前，從現(xiàn)在做起?？偫碓趪?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系建設(shè)、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建筑市場(chǎng)信用體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”。加快建立建筑市場(chǎng)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，又是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、做好“放與管”結(jié)合的必要條件。因此，按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的信用管理機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，應(yīng)當(dāng)將信用信息作為依據(jù)或參考。同時(shí)，考慮鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目在工程發(fā)包過(guò)程中使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，查驗(yàn)信用主體的信用狀況。

四、加快建筑市場(chǎng)信用體制立法工作

第3篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

這次全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作研討會(huì)是一次很重要的會(huì)議，經(jīng)過(guò)兩天的緊張工作取得了圓滿(mǎn)成功。這次會(huì)議在*省建設(shè)廳、青島市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)議程。下面，我結(jié)合大家討論中關(guān)心的一些問(wèn)題和下一步的幾項(xiàng)主要工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，也是對(duì)本次會(huì)議的一個(gè)總結(jié)。

一、會(huì)議的基本情況

*，黃衛(wèi)副部長(zhǎng)的報(bào)告，對(duì)近年來(lái)的全國(guó)建筑市場(chǎng)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，充分肯定了建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作取得的成就，分析了當(dāng)前的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，明確了今后一段時(shí)期全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)。8個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）的同志，分別從強(qiáng)化政府監(jiān)管、創(chuàng)新管理體制和機(jī)制等方面，在會(huì)上介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，5個(gè)地區(qū)進(jìn)行了書(shū)面交流。昨天下午與會(huì)代表進(jìn)行了分組討論，剛才，宇昕同志對(duì)信用體系建設(shè)情況專(zhuān)題向大家做了介紹，青島、河北做了信息系統(tǒng)演示講解。各小組召集人在今天大會(huì)上進(jìn)行了小組總結(jié)發(fā)言，大家圍繞黃部長(zhǎng)的報(bào)告，結(jié)合本地區(qū)建筑市場(chǎng)工作實(shí)際,進(jìn)行了討論和交流，提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。同志們普遍反映，這次會(huì)議開(kāi)得充實(shí)，效率很高，召開(kāi)這次全國(guó)建筑市場(chǎng)工作研討會(huì)議，非常必要，會(huì)議的主題鮮明，內(nèi)容集中，對(duì)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管有很重要的借鑒、指導(dǎo)作用。會(huì)議總的來(lái)看開(kāi)得很好、很成功。

二、當(dāng)前建筑市場(chǎng)監(jiān)管的主要工作

當(dāng)前做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)三個(gè)方面工作：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管重要意義的認(rèn)識(shí)

建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)秩序，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)要求，是加入WTO新情況的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的組成部分。良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)維護(hù)公平，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展壯大，保證工程建設(shè)水平提高，改善城鄉(xiāng)面貌，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任心和緊迫感，作為建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，在這方面責(zé)任重大。當(dāng)然，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)長(zhǎng)期不懈的努力，逐步加以完善。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)在體制上和機(jī)制上還存在一些問(wèn)題，市場(chǎng)主體行為誠(chéng)信度不高，建筑市場(chǎng)的監(jiān)管手段有限，但是，我們要保持工作的主動(dòng)性，在體制上一時(shí)難以改變的情況下，多在機(jī)制上想辦法，理清思路，按照工程建設(shè)的規(guī)律，集中力量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求在解決影響建筑市場(chǎng)秩序的主要問(wèn)題上有所突破，切實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)行為

1、嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決查處資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為

當(dāng)前，企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2006年上半年，建設(shè)部針對(duì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)資料弄虛作假、騙取證書(shū)、偽造資質(zhì)證書(shū)等問(wèn)題，共發(fā)出《建設(shè)部建筑市場(chǎng)資質(zhì)舉報(bào)核實(shí)督辦通知單》142件，其中處理違法違規(guī)企業(yè)30家。在監(jiān)理企業(yè)方面，截止到2005年末，根據(jù)建設(shè)部對(duì)監(jiān)理企業(yè)上報(bào)的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)甲、乙和丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)不達(dá)標(biāo)的達(dá)188家、1061家和1198家，分別占其同資質(zhì)級(jí)別企業(yè)總數(shù)的14.5%、51.9%和46.3%，反映出企業(yè)資質(zhì)許可后條件不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)的問(wèn)題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運(yùn)行，而且破壞了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)，已經(jīng)威脅到建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，必須引起各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的高度重視。今后，對(duì)有弄虛作假嫌疑或存在舉報(bào)的企業(yè)，將組織人員進(jìn)行嚴(yán)格核查，一旦查清資質(zhì)申報(bào)材料不實(shí)的，依法予以嚴(yán)厲處理，在一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請(qǐng)，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體上予以曝光，加大不誠(chéng)實(shí)企業(yè)違規(guī)成本，堅(jiān)決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。

2、依法加強(qiáng)法定工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理

近幾年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)法規(guī)的逐步完善，按照工程建設(shè)客觀(guān)規(guī)律的要求，已經(jīng)形成一套法定的工程建設(shè)程序和制度，建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗(yàn)收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。但是，當(dāng)前仍然存在部分法定的建設(shè)程序和制度沒(méi)有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果，據(jù)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司提供的資料，2005年全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故1015起，其中因部分未履行和均未履行工程建設(shè)法定程序和制度的，占安全事故總起數(shù)的49.16%，死亡人數(shù)占總數(shù)的52.56%。因此，加強(qiáng)對(duì)法定工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)主體執(zhí)行法定建設(shè)程序和制度的義務(wù)，仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)間規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù)之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。

（1）嚴(yán)格工程施工許可管理。工程施工許可證制度是建筑市場(chǎng)管理的一項(xiàng)法定制度，是監(jiān)督工程按照法定程序進(jìn)行建設(shè)的重要手段，各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行好這項(xiàng)制度。要進(jìn)一步明確施工許可的辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限，嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行辦理，當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把資金到位關(guān)，防止新欠工程款；要對(duì)施工許可的變更、延期以及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)施工許可動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕不合格的工程進(jìn)入施工階段。

（2）強(qiáng)化對(duì)合同履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要繼續(xù)健全工程合同備案制度，加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)管，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，促進(jìn)合同的全面履行，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境；要建立工程實(shí)施階段信息系統(tǒng)，及時(shí)、全面地掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和合同履約情況，對(duì)于工程建設(shè)中的不良行為和違法行為，要及時(shí)記入責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，向社會(huì)公布，通過(guò)激勵(lì)和懲戒機(jī)制，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。

當(dāng)前，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠現(xiàn)象較為嚴(yán)重，直接擾亂建筑市場(chǎng)秩序，威脅工程質(zhì)量和安全，社會(huì)反映強(qiáng)烈。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》都對(duì)轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包做出了界定,并明確了總包和分包的責(zé)任，各地要在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定操作細(xì)則；要以項(xiàng)目為核心，監(jiān)督建筑市場(chǎng)的各方主體履行法定義務(wù)和合同義務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員，做到人員到位、管理到位、責(zé)任到位。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的主要問(wèn)題，對(duì)存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的主體單位，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)于搞轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)必須依法對(duì)雙方做出相應(yīng)處罰。對(duì)建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠業(yè)務(wù)，或者強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，建設(shè)行政主管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予公開(kāi)通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員。討論中也有部分同志認(rèn)為轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包多年來(lái)屢整屢現(xiàn)，難以解決，需要反思這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步明確和落實(shí)總包的責(zé)任，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題可以思考、探索，但在有關(guān)法律法規(guī)未作調(diào)整前還要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。

3、進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

（1）繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。招標(biāo)投標(biāo)制在我國(guó)實(shí)施二十多年來(lái)，已經(jīng)形成一套完整的法規(guī)體系。當(dāng)前的任務(wù)是，要在已有的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系基礎(chǔ)上，針對(duì)影響施工招標(biāo)投標(biāo)公正性的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)則，在信息、資格審查、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)上完善操作規(guī)則和方法。在推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作中，既要考慮目前我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況，又要考慮逐步與國(guó)際慣例接軌，既要加強(qiáng)行政監(jiān)督，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，用過(guò)程的透明、規(guī)則的科學(xué)促進(jìn)招標(biāo)結(jié)果的公平。在招標(biāo)文件方面，目前一些招標(biāo)文件設(shè)置了一些廢標(biāo)陷阱，導(dǎo)致一些企業(yè)在非實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)條款上被判廢標(biāo)，引發(fā)了不滿(mǎn)和不公的情緒，為此，我們正與其他部委聯(lián)合制定《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，以規(guī)范招標(biāo)文件編制。在資格審查方面，對(duì)于具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有投資工程，將逐步實(shí)行資格后審；對(duì)于實(shí)行資格預(yù)審的，要推行合格制的資格審查方式，投標(biāo)申請(qǐng)人只要滿(mǎn)足招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件的，即為資格預(yù)審合格，以抑制圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，為此，我們已經(jīng)起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》（征求意見(jiàn)稿），這次作為待議文件提交會(huì)議討論。在評(píng)標(biāo)方面，各地應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，減少人為因素，對(duì)于技術(shù)標(biāo)，將逐步推行合格制評(píng)審制度；對(duì)于商務(wù)標(biāo)中經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，大家爭(zhēng)議比較大，一些地方也反映不少問(wèn)題，各地可結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)的實(shí)際情況，積極探索研究，加快建立與合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法相配套的制度，積極推行電子招標(biāo)、投標(biāo)，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，以降低招標(biāo)投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)的公正性。

工程勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)不同于施工招標(biāo)。要針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法，通過(guò)方案比選，優(yōu)化勘察、設(shè)計(jì)方案，注重服務(wù)，提高勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理水平，促進(jìn)工程建設(shè)水平提高，這也是明年完善招投標(biāo)制度的重點(diǎn)工作。

（2）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。在監(jiān)督的對(duì)象上，要突出重點(diǎn)，以國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)非國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，可以轉(zhuǎn)變方式。在監(jiān)督的主體上，要以招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)為重點(diǎn)，明確招標(biāo)投標(biāo)中建設(shè)單位和評(píng)審專(zhuān)家的責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程檢查、投訴舉報(bào)、標(biāo)后監(jiān)管等，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公證性。

（3）嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為。當(dāng)前，對(duì)規(guī)避招標(biāo)、擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)、高價(jià)出售招標(biāo)文件賺取非法利潤(rùn)等違法違規(guī)行為，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈，對(duì)此，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究。業(yè)主行為不規(guī)范是當(dāng)前的突出問(wèn)題，由于管理體制的原因，建設(shè)管理部門(mén)監(jiān)管有一定難度，但對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)行為，我們應(yīng)該研究辦法，上海市實(shí)行中標(biāo)后公正度評(píng)價(jià)制度，湖南省實(shí)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)登記制度都是一些好辦法，其他地區(qū)也要采取措施，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，以維護(hù)工程交易秩序。此外，要嚴(yán)格按照國(guó)家七部委頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的要求，進(jìn)一步完善投標(biāo)投訴受理、處理制度，制定投訴處理的實(shí)施細(xì)則，完善招標(biāo)投標(biāo)投訴復(fù)議制度，建立典型案例分析制度，及時(shí)受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

（4）明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用。建設(shè)工程交易中心是一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所，拓展功能主要是拓展市場(chǎng)服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，為建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理提供全面、規(guī)范和高效的服務(wù)。要繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)工程交易中心交易內(nèi)容的覆蓋面，使之涵蓋包括勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、咨詢(xún)服務(wù)、施工、監(jiān)理、專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包、貨物采購(gòu)（包括設(shè)備和材料采購(gòu)）等工程交易的全部領(lǐng)域；要在有形建筑市場(chǎng)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，使其逐步為建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和信用體系建設(shè)提供信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為建筑市場(chǎng)參與各方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)；要進(jìn)一步發(fā)揮交易服務(wù)功能，及時(shí)工程量清單單價(jià)信息，實(shí)施工程擔(dān)保資金或者保函集中保管，實(shí)現(xiàn)多功能的服務(wù)平臺(tái)。

4、抓緊工作，完成三年清欠任務(wù)

在此我簡(jiǎn)要通報(bào)一下全國(guó)清欠工程款的情況。目前，工程款歷史舊欠基本得到解決，全國(guó)建筑企業(yè)通過(guò)中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上報(bào)的2003年底前已竣工項(xiàng)目拖欠工程款共1860億元，截至到9月14日，已解決1807.6億元，占97.2%，天津、上海、北京等22省市的償付比例已經(jīng)達(dá)到95%以上。政府投資項(xiàng)目拖欠的705億元工程款中，已解決694.2億元，占98.5%。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了17個(gè)防范新欠的政策性文件，防范新欠的機(jī)制建設(shè)初見(jiàn)成效，一些地方政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了相關(guān)配套措施和實(shí)施辦法，據(jù)調(diào)查，2004年以后竣工項(xiàng)目未按合同約定支付工程款的情況明顯減少。據(jù)對(duì)各地上報(bào)數(shù)據(jù)調(diào)查匯總，到7月初，共發(fā)現(xiàn)未在網(wǎng)上申報(bào)的拖欠工程款125.39億元，目前已解決99.2億元。隨著清欠工作的不斷深入，市場(chǎng)各方主體行為逐步得到規(guī)范，建筑市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，防止發(fā)生新拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)正在發(fā)揮作用，農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù)。

距離完成三年清欠工程款的工作，還剩最后三個(gè)月的時(shí)間，下一步圓滿(mǎn)完成清欠任務(wù)還需要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：一是舊欠要按目標(biāo)要求落實(shí)到位；二是防新欠長(zhǎng)效機(jī)制要抓緊制定、完善，并下力氣推行；三是新欠情況要做到心中有數(shù)，措施得力。今年10月份國(guó)務(wù)院還將派出10個(gè)督察組，對(duì)部分地區(qū)清欠工作進(jìn)行檢查，各地也要對(duì)清欠工作進(jìn)行一次全面的總結(jié)，更有針對(duì)性的提出鞏固成果的措施。為防止新欠，下一階段，我們要建立健全統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可證的發(fā)放，嚴(yán)格審查建設(shè)資金到位情況，對(duì)于資金未按要求落實(shí)到位的，堅(jiān)決不辦理施工許可，從源頭上防止新的拖欠工程款。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制、制度建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系

1、推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立和完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立建筑市場(chǎng)信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。2005年以來(lái)，我們加大了工作力度，使得建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)取得了新進(jìn)展，目前大力推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》的要求，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，按照政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威、信息共享的思路，采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的目標(biāo)。一是要通過(guò)積極組織長(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大區(qū)域試點(diǎn)，引導(dǎo)全國(guó)各省市，尤其是那些基礎(chǔ)條件較好的地級(jí)以上城市推進(jìn)信用體系建設(shè)。二是加快信用體系法規(guī)建設(shè)，《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理試行辦法》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄基本標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）作為待議文件已提請(qǐng)大家討論，我們將聽(tīng)取大家意見(jiàn)，盡快修改完善。三是各地建設(shè)行政主管部門(mén)要以守法為基礎(chǔ)，及時(shí)采集建筑市場(chǎng)主體違反各類(lèi)行政法律規(guī)定強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄，加快全國(guó)信用體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息的互通、互用和互認(rèn)，向社會(huì)披露建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信情況，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的輿論氛圍。討論中有的同志提出信用體系不僅要以守法行為為標(biāo)準(zhǔn)，還要以信用、道德更廣的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息收集與披露，這種理解是沒(méi)有問(wèn)題的，但是，目前信用體系建設(shè)處于起步階段，在這個(gè)階段以政府推動(dòng)為主導(dǎo)，以守法守規(guī)市場(chǎng)行為為基礎(chǔ)進(jìn)行信息披露，既不會(huì)引起企業(yè)爭(zhēng)議，又可加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。在這一階段完成后，信用體系建設(shè)還要更多的依靠行業(yè)協(xié)會(huì)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)逐步完善，到時(shí)也可以更多地考慮信用、道德等更廣泛的內(nèi)容。

2、推行工程擔(dān)保制度，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)

工程擔(dān)保是國(guó)際上控制工程風(fēng)險(xiǎn)所普遍采用的一種手段，作為一種經(jīng)濟(jì)手段，它可以通過(guò)“守信者得酬償，失信者受懲罰”的原則，建立起優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量和安全等具有重要作用。深圳、廈門(mén)等地近年來(lái)推行了工程擔(dān)保制度，為我國(guó)其他地方開(kāi)展工程擔(dān)保制度工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

最近，按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，我們起草了《關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），這次也作為待議文件提交會(huì)議討論。對(duì)擔(dān)保制度的推行，大家有些擔(dān)心的問(wèn)題，如工程擔(dān)保的法律地位沒(méi)有解決，誰(shuí)為擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)對(duì)工程擔(dān)保的監(jiān)管，目前如何推進(jìn)工程擔(dān)保等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取的主要措施：一是深入研究相關(guān)法律問(wèn)題，完善擔(dān)保管理規(guī)定，促進(jìn)工程擔(dān)保法規(guī)建設(shè)，依法推行工程擔(dān)保制度；二是制定辦法，明確進(jìn)入工程擔(dān)保市場(chǎng)的條件，包括要求銀行出具保函和實(shí)力證明作為前提條件，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，對(duì)擔(dān)保工程規(guī)模進(jìn)行劃分限制，控制風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)監(jiān)管；三是建立對(duì)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場(chǎng)，近期將研究實(shí)施三項(xiàng)監(jiān)管制度，包括對(duì)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計(jì)分析制度、工程擔(dān)?；顒?dòng)的誠(chéng)信管理制度；四是積極推進(jìn)擔(dān)保試點(diǎn)城市工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提出進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范擔(dān)保的措施；五是加強(qiáng)工程擔(dān)保制度的宣傳、培訓(xùn)和行業(yè)自律工作，委托行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

推進(jìn)工程擔(dān)保工作的總體工作目標(biāo)是：到2010年，工程擔(dān)保制度應(yīng)具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系和行業(yè)自律機(jī)制；全國(guó)地級(jí)以上城市在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中全面推行工程擔(dān)保制度，有條件的地方可根據(jù)本地實(shí)際擴(kuò)大推行范圍，基本建立起符合中國(guó)國(guó)情的工程擔(dān)保制度。

3、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和機(jī)制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)的發(fā)育程度不平衡、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善等問(wèn)題還存在，因此也要重視解決建筑市場(chǎng)其他環(huán)節(jié)的建設(shè)問(wèn)題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)，組織制定村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的管理規(guī)定（或意見(jiàn)），將有關(guān)村鎮(zhèn)建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)管理要求納入其中，充分利用村鎮(zhèn)現(xiàn)有的管理體制，對(duì)村鎮(zhèn)建筑按照項(xiàng)目規(guī)模和使用功能進(jìn)行分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。

二是建立完善勞務(wù)分包制度，規(guī)范勞務(wù)分包秩序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》（建市[2005]131號(hào)），以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建立預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，針對(duì)問(wèn)題，積極研究相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)勞務(wù)分包制度建設(shè)，注重制度的落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決遇到的問(wèn)題。

三是強(qiáng)化對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理。勘察、設(shè)計(jì)單位改企建制后，將成為真正的市場(chǎng)主體，整個(gè)行業(yè)將全面走向市場(chǎng)。下一步要重點(diǎn)對(duì)勘察市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)和改善管理的具體意見(jiàn)和措施，完善各項(xiàng)管理制度，加大對(duì)行業(yè)壟斷和地方保護(hù)行為的檢查和清理力度，促進(jìn)使勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四是培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理公司。工程總承包和項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，符合工程建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，有利于質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和提高投資效益。當(dāng)前推行工程總承包和項(xiàng)目管理，重點(diǎn)要解決三個(gè)方面問(wèn)題：一是市場(chǎng)需求不足，主要是業(yè)主的認(rèn)識(shí)與需求不足，這需要政府投資體制改革來(lái)推進(jìn)，當(dāng)前，要加大宣傳，為推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；二是社會(huì)認(rèn)可度不高，這方面需要明確總承包和項(xiàng)目管理的地位，進(jìn)一步解決工程總承包和工程項(xiàng)目管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，加大對(duì)其發(fā)育的支持力度，積極幫助他們解決存在的困難和問(wèn)題，努力培育和發(fā)展一批工程總承包和項(xiàng)目管理公司，積極引導(dǎo)其成為成熟的市場(chǎng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)力，迎接入世過(guò)渡期結(jié)束后面臨的挑戰(zhàn)，在這方面，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)給予足夠的重視和熱情的支持；三是有關(guān)政策不配套，這方面建設(shè)部已經(jīng)出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，下一步還將出臺(tái)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的辦法和管理規(guī)定。10月底，我部和商務(wù)部將召開(kāi)“推進(jìn)工程總承包和對(duì)外承包的高層論壇”，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)這一事業(yè)的發(fā)展。

五是大力推進(jìn)工程咨詢(xún)服務(wù)體系的發(fā)展。要加快制定工程咨詢(xún)服務(wù)體系發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、配套政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展提供有力保障；要逐步調(diào)整現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，支持有能力的工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)等企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展成為獨(dú)立于業(yè)主和承包商，與各級(jí)政府脫鉤的各類(lèi)工程咨詢(xún)公司，為工程建設(shè)活動(dòng)提供各類(lèi)技術(shù)性和管理的工程咨詢(xún)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)層級(jí)管理，創(chuàng)新管理方式

1、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范行政許可

進(jìn)一步明確地方和國(guó)務(wù)院專(zhuān)業(yè)部門(mén)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管及行政許可事項(xiàng)上的工作內(nèi)容及責(zé)任，嚴(yán)格按照統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的要求，在資質(zhì)審查上落實(shí)初審責(zé)任，把好資質(zhì)初審關(guān)。最近我們對(duì)今年1-6月份資質(zhì)受理情況做了一個(gè)分析，從通過(guò)率看，有的省達(dá)到90%以上，也有的省只通過(guò)不到50%，甚至20-30%，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，希望各地也進(jìn)行一下分析，找出問(wèn)題，加以改進(jìn)。今后我們要建立行政許可審批的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化；要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項(xiàng)，對(duì)不符合規(guī)定的行政許可決定，應(yīng)予以撤銷(xiāo)，并報(bào)符合法定職權(quán)要求的行政許可機(jī)關(guān)重新審查核準(zhǔn)。

2、轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化辦事程序

以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā)，從簡(jiǎn)政放權(quán)和實(shí)際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進(jìn)一步明確資質(zhì)的分級(jí)管理辦法，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)地方權(quán)利與責(zé)任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過(guò)去定期集中受理的方式改為隨時(shí)受理、限時(shí)審批，逐步向隨時(shí)審批過(guò)渡，同時(shí)盡快在資質(zhì)審批中應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。最近我們?cè)诮ㄔO(shè)部網(wǎng)站上設(shè)置“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)專(zhuān)欄”，逐步實(shí)現(xiàn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)等各類(lèi)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報(bào)，計(jì)算機(jī)輔助資質(zhì)審查，進(jìn)一步整合企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員、業(yè)績(jī)等考核指標(biāo)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和各類(lèi)企業(yè)信息資源的融通，提高行政審批的效率和水平，規(guī)范行政許可行為。

3、加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉合管理

從建設(shè)行政主管部門(mén)內(nèi)部看，與建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)涉及建筑業(yè)管理、工程管理、資質(zhì)和資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量和安全監(jiān)督以及市場(chǎng)稽查等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，涵蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理等工程實(shí)施全過(guò)程。為提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要主動(dòng)相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，進(jìn)行全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力和建筑市場(chǎng)閉合管理體系，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范。各地可以根據(jù)各地工作基礎(chǔ)逐步推進(jìn)，比如可否將招投標(biāo)與造價(jià)工作閉合監(jiān)管，施工許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出與質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案閉合，行政管理與行政處罰閉合，在這方面，上海、蘇州、青島等地方都有一些好的經(jīng)驗(yàn)，其他地方也要積極推進(jìn)。

4、加快建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，提高現(xiàn)代化管理水平新的手段，各地近年來(lái)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。我們要加大投入，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的技術(shù)裝備，在充分利用原有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加快建立本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息管理系統(tǒng)；要加大信息技術(shù)在工程招標(biāo)投標(biāo)、信用體系建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可、合同履約跟蹤監(jiān)管中的應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)信息在建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)、互通和信息共享，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，方便市場(chǎng)主體，及時(shí)全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開(kāi)，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。

5、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，隊(duì)伍建設(shè)是根本。要進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)的多種監(jiān)管手段，為切實(shí)履行好監(jiān)管職能提供有力保障。建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高依法行政水平，沒(méi)有法律依據(jù)的職權(quán)不得行使，嚴(yán)格監(jiān)管程序，明確監(jiān)管的職能；要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立服務(wù)承諾制、崗位考核制等制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步健全內(nèi)部監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管效能和水平。

第4篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量，誠(chéng)信體系，建筑市場(chǎng)

 

保障建筑施工安全，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場(chǎng)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)是建筑業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大課題。同時(shí)也是工程建設(shè)節(jié)約能源、保護(hù)國(guó)家和群眾利益、構(gòu)建和諧行業(yè)的重大舉措。建立健全建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)體系，加強(qiáng)安全質(zhì)量信用管理，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大力推進(jìn)建筑業(yè)社會(huì)信用建設(shè)的有益嘗試和大膽創(chuàng)新，也是建筑業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)和諧、樹(shù)立行業(yè)形象的客觀(guān)需要。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信管理的重要性和緊迫性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。我國(guó)歷年來(lái)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、十七大明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向、目標(biāo)和措施。。“十一五”規(guī)劃提出了加快建設(shè)社會(huì)信用體系的重點(diǎn)，這既是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)需要，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，“安全第一，預(yù)防為主”。建筑工程質(zhì)量和施工安全不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是牽扯國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。“十五”以來(lái)，尤其是我市實(shí)施“一創(chuàng)六建”活動(dòng)以來(lái)，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)速度迅猛加快，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類(lèi)建筑工程急劇增加。這給建筑工程質(zhì)量和施工安全管理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。。“工程質(zhì)量一點(diǎn)都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設(shè)局黨委確定的工作原則。經(jīng)過(guò)全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質(zhì)量和施工安全管理取得了歷史性的好成績(jī)，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業(yè)安全質(zhì)量意識(shí)差、管理松懈、技術(shù)規(guī)范落實(shí)不到位，甚至偷工減料等，安全質(zhì)量事故、投訴仍時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題雖然都得到了及時(shí)處理，但是，由于現(xiàn)有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對(duì)企業(yè)只能“就事論事”，處理結(jié)果不涉及其他，沒(méi)有連鎖放大效應(yīng)。因而，這樣的結(jié)果有時(shí)不足以起到應(yīng)有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業(yè)的足夠重視，這是個(gè)別企業(yè)忽視安全質(zhì)量管理，一而再、再而三地發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵所在。鑒于這一現(xiàn)狀，把社會(huì)信用建設(shè)引入到安全質(zhì)量管理工作中，進(jìn)一步豐富安全質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和廣度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，使問(wèn)題的處理結(jié)果發(fā)揮更大的作用，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度的與企業(yè)的切身利益掛鉤，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時(shí)刻警醒企業(yè)堅(jiān)守安全質(zhì)量防線(xiàn)，不敢越失信的雷池半步。

在安全質(zhì)量誠(chéng)信制度的引領(lǐng)和規(guī)范下，使我市的建筑工程質(zhì)量和施工安全更加堅(jiān)實(shí)可靠，更加保障有力。

二、創(chuàng)新方式，科學(xué)監(jiān)管，把安全質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)推向深入

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量誠(chéng)信管理，市建設(shè)局進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查和研究，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定了《臨沂市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)管理辦法》（臨建發(fā)〔2009〕157號(hào)），與2009年7月27日下發(fā)實(shí)施。。本考評(píng)辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的本市及外地進(jìn)臨沂施工企業(yè)。本市施工企業(yè)在市外承建工程中的安全質(zhì)量行為也納入本企業(yè)誠(chéng)信記錄管理范圍?？荚u(píng)管理辦法制定了詳細(xì)的施工企業(yè)安全誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，起評(píng)分為零分，凡有行為優(yōu)良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的，其評(píng)價(jià)加減分以最高分計(jì)算，不重復(fù)計(jì)分。安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄評(píng)價(jià)每年度一次，結(jié)果每年公布一次，對(duì)有安全質(zhì)量嚴(yán)重不良行為記錄的施工企業(yè)每季度公布一次。市建設(shè)局根據(jù)年度安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄評(píng)價(jià)結(jié)果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄優(yōu)秀企業(yè)；從末位第一名起依次向上排列，倒數(shù)若干名為安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄差劣企業(yè)。評(píng)價(jià)結(jié)果在全市通報(bào)，并在有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，市建設(shè)工程招投標(biāo)管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)許可證管理等單位將依據(jù)公布的結(jié)果分別對(duì)企業(yè)做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。這樣，就使企業(yè)不僅在日常監(jiān)督管理中受到獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，而且其結(jié)果將成為建筑行業(yè)其他管理制度對(duì)該企業(yè)進(jìn)行考核管理的重要依據(jù)，從而使安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)的結(jié)果在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)，增強(qiáng)和延展安全質(zhì)量誠(chéng)信管理的力度與廣度。從整個(gè)管理程序上來(lái)看，較好的體現(xiàn)了社會(huì)信用管理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成了安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)管理的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。真正使企業(yè)一處失信違法，多處被動(dòng)受罰；時(shí)刻誠(chéng)信守法，信譽(yù)質(zhì)量雙佳。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利環(huán)境

建筑企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創(chuàng)新。希望各縣區(qū)建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從建設(shè)工作全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把建筑施工企業(yè)誠(chéng)信考評(píng)工作做好、做扎實(shí)。

一要明確責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為具體負(fù)責(zé)誠(chéng)信考評(píng)管理的有效責(zé)任主體，要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，不折不扣地把各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到安全質(zhì)量管理工作的始終。要認(rèn)真做好日常監(jiān)督考核數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計(jì)管理工作，確保每項(xiàng)考核數(shù)字公正、真實(shí)。要深入調(diào)查研究，對(duì)貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)與市里溝通交流，以便及時(shí)采取措施，使誠(chéng)信考評(píng)制度的促進(jìn)和保障作用充分發(fā)揮。

三要加強(qiáng)宣傳。各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要大力宣傳開(kāi)展施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)的作用和意義，充分調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)輿論引導(dǎo)和典型帶動(dòng)，在全行業(yè)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣，營(yíng)造起“重質(zhì)量、保安全、講誠(chéng)信”的良好氛圍。

第5篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

建國(guó)以來(lái),在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)各種資源由國(guó)家配置,企業(yè)信用完全依附國(guó)家信用,企業(yè)缺乏樹(shù)立良好形象的內(nèi)在動(dòng)力,企業(yè)信用先天不足。以信用為基礎(chǔ)的契約經(jīng)濟(jì)也隨之終結(jié)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的初步建立,市場(chǎng)機(jī)制的作用日益發(fā)揮。相應(yīng)“市場(chǎng)失靈”、“市場(chǎng)缺陷”也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。法治精神的缺乏使得經(jīng)濟(jì)倫理的底線(xiàn)———社會(huì)信用的建立缺少動(dòng)力。傳統(tǒng)的信用文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)信用體系被打破,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用體系未建立起來(lái),導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)“信用真空”。當(dāng)前企業(yè)信用缺乏遠(yuǎn)不止于假冒偽劣泛濫、合同欺詐、逃避債務(wù)、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假注冊(cè)、黑幕交易、價(jià)格陷阱、偽裝上市等等表現(xiàn)。特別是在食品安全領(lǐng)域，近年來(lái)發(fā)生了“地溝油”、“三鹿奶粉”、“瘦肉精”等事故，使有著誠(chéng)實(shí)守信數(shù)千年傳統(tǒng)美德的中國(guó),今天正遭受前所未有的嚴(yán)重信用危機(jī)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),良好的社會(huì)信用體系是建立和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)然地包含了信用的要求,建立健全完善的信用體系在我國(guó)已顯得十分迫切和必要：首先，信用環(huán)境不佳已嚴(yán)重制約了消費(fèi)、出口和投資需求，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行必須建立在誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境上。其次，企業(yè)自身誠(chéng)信建設(shè)成為企業(yè)生存和發(fā)展的客觀(guān)要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終是信譽(yù)和品牌的競(jìng)爭(zhēng),而品牌由信譽(yù)凝聚而成。品牌的本質(zhì)是建立在消費(fèi)者的高度信任和忠誠(chéng)的基礎(chǔ)之上的。一個(gè)企業(yè)失去了信譽(yù)和忠誠(chéng),也就失了消費(fèi)者,失去了生存和發(fā)展的可能。第三，誠(chéng)信體系建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的客觀(guān)要求。中國(guó)的傳統(tǒng)文化體系中,“誠(chéng)實(shí)信用,超凡入圣”是至高無(wú)上的道德理念。在今天的社會(huì)道德結(jié)構(gòu)中,“明禮誠(chéng)信”是先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。黨的十明確把“誠(chéng)信”列為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)之一。它要求在社會(huì)主義精神文明建設(shè),即以思想道德建設(shè)為核心的先進(jìn)文化建設(shè)中,人們相互之間的關(guān)系應(yīng)形成“善意真誠(chéng)、守信不欺和公平合理”的風(fēng)尚。通過(guò)全社會(huì)的信用倫理教育,培養(yǎng)他們的信用觀(guān),為社會(huì)保持良好的信用秩序和風(fēng)尚營(yíng)造高尚的道德基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)文明和人類(lèi)的全面發(fā)展。

二、推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的實(shí)踐與路徑

中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作于2003年底啟動(dòng)，已經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，取得了一系列的成效和經(jīng)驗(yàn)。特別是2011年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了研究部署，要求各級(jí)人民政府高度重視社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。并進(jìn)一步明確了“十二五”期間全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的六項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快征信立法和制度建設(shè)；二是推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地方信用建設(shè)；三是建設(shè)覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)；四是加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系；五是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作自2003年啟動(dòng)以來(lái)，取得了顯著成效。一是健全了工作機(jī)制。2003年9月，成立了重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市工商局。先后成立重慶市企業(yè)信用信息中心和市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)處，統(tǒng)一組織實(shí)施全市的企業(yè)信用體系建設(shè)工作。目前，企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組成員單位達(dá)到65個(gè)，包括政府職能部門(mén)、司法部門(mén)、公用企事業(yè)單位及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。各區(qū)縣也相應(yīng)建立了企業(yè)信用建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)。二是完善了信用制度。市政府和市信用辦先后制定出臺(tái)了《重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)方案》、《重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征集記錄辦法》、《企業(yè)信用信息征集和公開(kāi)管理辦法》等20多個(gè)規(guī)范性文件，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供了良好的制度支撐。三是搭建了聯(lián)合征信平臺(tái)。2006年市政府投資1139.6萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)（一期工程）并投入運(yùn)行，該系統(tǒng)包括信息征集、信息比對(duì)、信息共享等15個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市工商局、區(qū)縣工商局、工商所的三級(jí)縱向聯(lián)網(wǎng)和成員單位間的橫向聯(lián)網(wǎng)，為各成員單位數(shù)據(jù)征集共享提供了技術(shù)平臺(tái)。四是建成了全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托企業(yè)聯(lián)合征集平臺(tái)，截至2012年底，全市已征集整合了65個(gè)部門(mén)的企業(yè)信用信息2000萬(wàn)條，其中基礎(chǔ)身份信息1442.7萬(wàn)條、優(yōu)良信用信息4.8萬(wàn)條、不良行為信息74.6萬(wàn)條、警示信息166萬(wàn)條，黑牌企業(yè)信息311.8萬(wàn)條。

三、從各地的實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)信用制度的建立和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程

第6篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建設(shè)部在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上構(gòu)建了全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái))。平臺(tái)的主要功能是：運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)，建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄，重點(diǎn)對(duì)失信行為進(jìn)行曝光，并方便社會(huì)各界查詢(xún)；整合表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺(tái)；普及和傳播信用常識(shí)，及時(shí)行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺(tái)；推動(dòng)完善行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

為保證平臺(tái)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地誠(chéng)信行為信息，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的運(yùn)行

全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息以建設(shè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(網(wǎng)址：中的“信用體系”欄目為指定公布平臺(tái)。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)該平臺(tái)，報(bào)送本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的信用行為信息。主要要求如下：

用戶(hù)登錄。進(jìn)入建設(shè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中的“信用體系”欄目后，點(diǎn)擊左側(cè)菜單中“信用信息管理平臺(tái)”，在彈出的登錄頁(yè)面中輸入用戶(hù)名、密碼和驗(yàn)證碼進(jìn)入平臺(tái)。平臺(tái)根據(jù)用戶(hù)的注冊(cè)信息自動(dòng)分配其操作內(nèi)容和權(quán)限。在平臺(tái)的登錄頁(yè)面中可下載《操作手冊(cè)》，或登錄進(jìn)入平臺(tái)后，點(diǎn)擊右上角的“幫助”菜單，查看平臺(tái)的使用幫助信息。

數(shù)據(jù)報(bào)送。對(duì)于尚未建立信用信息平臺(tái)的省份可以登錄建設(shè)部系統(tǒng)平臺(tái)，按照《建筑市場(chǎng)不良行為信息填報(bào)表》的要求逐項(xiàng)填寫(xiě)企業(yè)基本信息和企業(yè)不良行為記錄信息內(nèi)容。對(duì)于已建立建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的省份，按照《建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求準(zhǔn)備需要報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，然后登錄到建設(shè)部系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)入上方菜單中的“數(shù)據(jù)同步”欄目，按照界面中操作提示，上傳數(shù)據(jù)文件。數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，以企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)編碼，必須嚴(yán)格準(zhǔn)確填寫(xiě)。

信息查詢(xún)。依據(jù)《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》所歸集的信息，為數(shù)據(jù)整合、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析提供了技術(shù)保障。通過(guò)系統(tǒng)提供的誠(chéng)信信息查詢(xún)界面和軟件查詢(xún)接口，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和社會(huì)公眾可以動(dòng)態(tài)查詢(xún)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為信息。

信息應(yīng)用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的誠(chéng)信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的過(guò)程中，要防止利用誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置新的市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。

二、各地要認(rèn)真做好不良行為記錄信息的工作

按照《政府信息公開(kāi)條例》“以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外”的要求，參與建筑市場(chǎng)活動(dòng)的各類(lèi)建筑企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)從業(yè)人員的基本信息和不良行為記錄是公共信息，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)公布制度。不良行為信息以有權(quán)行政機(jī)關(guān)做出行政處罰決定或行政處理決定之日起7日內(nèi)予以網(wǎng)上公開(kāi)公布。

省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)為轄區(qū)內(nèi)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)公布不良行為信息的統(tǒng)一平臺(tái)。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的基本信息相結(jié)合，形成企業(yè)和人員的信用檔案，內(nèi)部長(zhǎng)期保留，不得撤銷(xiāo)。

其中，符合《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄，除按時(shí)在省級(jí)建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公布外，還應(yīng)在公布之日起7日內(nèi)，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建設(shè)部，由建設(shè)部統(tǒng)一在全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上公布。

通過(guò)與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門(mén)建立的信用信息共享機(jī)制，獲取的有關(guān)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄，也應(yīng)納入建設(shè)行政主管部門(mén)的信用管理，在相應(yīng)的平臺(tái)上予以公布。

三、各地要明確工作職責(zé)并落實(shí)責(zé)任單位和人員

建設(shè)部、省(含自治區(qū)、直轄市)、市(含省會(huì)城市和地級(jí)市)要形成各司其職、層級(jí)監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為進(jìn)行檢查記錄，將所采集到的不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。

省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)采集、匯總和公布本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為記錄信息，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)信用信息的管理工作，并將符合《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為信息通過(guò)信息平臺(tái)報(bào)送建設(shè)部。

建設(shè)部負(fù)責(zé)建立和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)，匯總、公布全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息，檢查、指導(dǎo)和督促各地建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理工作。

各地要加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)。要以工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員管理系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，充分依托有形建筑市場(chǎng)的軟硬件條件，加大整合力度，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成覆蓋建筑市場(chǎng)各方主體和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的信用信息系統(tǒng)。

各地建設(shè)行政主管部門(mén)要明確此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)單位和具體責(zé)任人員，落實(shí)工作責(zé)任制，推進(jìn)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好信息的采集、整理、報(bào)送等工作，真實(shí)、完整、及時(shí)地公布不良行為記錄信息。

四、各地要嚴(yán)格按照規(guī)定要求按時(shí)報(bào)送誠(chéng)信行為信息

全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)是對(duì)外建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息的權(quán)威渠道。為切實(shí)做好平臺(tái)啟動(dòng)后信息數(shù)據(jù)充實(shí)的工作，各地要按照《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》(建市［20*］9號(hào))要求，認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信行為信息的歸集和整理，按時(shí)登錄建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，報(bào)送有關(guān)誠(chéng)信行為信息?？偟臅r(shí)間要求是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)要在20*年12月30日以前，完成本區(qū)域內(nèi)20*年全年發(fā)生的建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄信息的報(bào)送工作。20*年1月1日以后，按照不良行為信息公布制度的要求，轉(zhuǎn)入常規(guī)的信息報(bào)送機(jī)制。

第7篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】市政公用工程，誠(chéng)信建設(shè)，問(wèn)題，方法

一、研究背景

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平有了顯著的提高，建筑市場(chǎng)信用體系逐漸形成并完善。事物都有其兩面性，在建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，絕大多數(shù)市政公用工程都是由政府進(jìn)行投資的，容易出現(xiàn)政府利用職權(quán)，對(duì)當(dāng)?shù)嘏c外地企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上差別對(duì)待、新進(jìn)入的相比在位企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的信用缺失與道德失范等等狀況，使得公平競(jìng)爭(zhēng)和追求效率的市場(chǎng)秩序變得混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路受阻。

二、市政公用工程的誠(chéng)信體系建設(shè)所面臨的問(wèn)題

目前面臨的問(wèn)題主要集中于以下幾種行為之中：

（1）政府行為

各地政府在組織進(jìn)行建設(shè)單位考核評(píng)定時(shí)，把建設(shè)單位的項(xiàng)目業(yè)績(jī)作為主要參考依據(jù)，并且加大參與門(mén)檻，實(shí)行當(dāng)?shù)嘏c外地企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上差別對(duì)待這樣的地方保護(hù)主義，有的還形成讓新進(jìn)入的相比在位企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的行業(yè)壁壘。

（2）招投標(biāo)行為

甲方在組織進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)違背公平的情況。在招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的犯規(guī)作弊行為多種多樣，如違反國(guó)家和相關(guān)行業(yè)法律規(guī)范、暗示圍標(biāo)、陪標(biāo)、隱蔽招標(biāo)、泄露底價(jià)、收受乙方回扣等等。這些違規(guī)的招投標(biāo)行為層出不窮，屢禁不止，嚴(yán)重影響了市政公用工程的行業(yè)秩序。

（3）執(zhí)法行為

作為監(jiān)督管理部門(mén)，本應(yīng)公正執(zhí)法，維護(hù)人民的根本利益，但是社會(huì)上仍有一些執(zhí)法人員借自身職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，“在其位不謀其政”，不顧法律法規(guī)和肩負(fù)的責(zé)任，收受建筑單位賄賂或?qū)ㄖ挝坏倪`法行為采取聽(tīng)之任之的放任態(tài)度，使得工程質(zhì)量得不到有效保障。

（4）建設(shè)和施工單位行為

當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)市政公用工程的建設(shè)通常是由政府出資的，但是有些地方政府對(duì)績(jī)效評(píng)估的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，過(guò)于注重執(zhí)政業(yè)績(jī)，在資金不足的情況下進(jìn)行工程的招投標(biāo)。資金匱乏帶來(lái)許多負(fù)面后果，導(dǎo)致工程款不足，建設(shè)單位不能付給工人報(bào)酬，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)建設(shè)所需的材料和設(shè)備，拖欠銀行借貸款項(xiàng)。施工單位將工程轉(zhuǎn)移給進(jìn)行施工的承包方，又要從中獲取部分工程利潤(rùn)，而進(jìn)行施工的組織繼續(xù)唯利是圖，置國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)于不顧，使用劣質(zhì)材料和設(shè)備進(jìn)行施工，使得工程多虎頭蛇尾，難以善始善終。這樣的行為不但不能保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而且容易造成工程質(zhì)量不合格的情況，不能保障人民安全，最終既降低了政府部門(mén)的公信力，又導(dǎo)致社會(huì)人力和財(cái)力遭到損失。

三、改進(jìn)市政公用工程誠(chéng)信體系建設(shè)的方法

（1）建立誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。在這樣的條件下，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)倡導(dǎo)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，讓市政公用工程的建設(shè)向優(yōu)質(zhì)、安全、公平的方向發(fā)展。除此以外，針對(duì)部分政府和企業(yè)的違法和失信行為，應(yīng)加以曝光和懲治，才能為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)誠(chéng)信公平的環(huán)境。

（2）加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信教育

市政工程行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)任重道遠(yuǎn)，要想改善目前誠(chéng)信缺失的行為，并獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)政府和民眾的誠(chéng)信教育，明確誠(chéng)信的重要意義。加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信教育的方法有：利用教學(xué)、書(shū)本、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信的宣傳力度，使人們?cè)鰪?qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，樹(shù)立全民誠(chéng)信觀(guān)念，建設(shè)自覺(jué)反思和提升自身的道德修養(yǎng)水平，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)， 推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，凝聚中國(guó)力量，促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

（3）完善法律法規(guī)體系，提高立法執(zhí)法水平

法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有強(qiáng)制性，信用體系的建設(shè)需要法律的保障。國(guó)家立法機(jī)關(guān)需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)狀完善法律法規(guī)，讓市政行業(yè)的運(yùn)作依法進(jìn)行，明確違法行為，防止不法分子鉆法律的空子，促進(jìn)市政公用工程行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。

（4）提升政府公信力

針對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的各種腐敗問(wèn)題，應(yīng)采取措施規(guī)范政府的各項(xiàng)行為，擴(kuò)大各項(xiàng)民生政策的透明度，努力提高政府的公信力，加強(qiáng)政府部門(mén)和有關(guān)單位的誠(chéng)信建設(shè)。這樣也有助于保持政府的優(yōu)秀形象，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（5）完善誠(chéng)信監(jiān)督和失信懲戒體系

之所以當(dāng)前市政公用工程行業(yè)會(huì)出現(xiàn)信用缺失的局面，是因?yàn)樵诂F(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)并未得到完善和落實(shí)，相關(guān)人員思想道德修養(yǎng)較低且受拜金主義、享樂(lè)主義的影響。在這種背景下，建設(shè)誠(chéng)信監(jiān)督和失信懲戒體系至關(guān)重要。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行檢舉和處罰，有助于誠(chéng)信文明的建設(shè)。例如，可在有關(guān)部門(mén)的組織下調(diào)查和整理各個(gè)工程單位的概況、經(jīng)營(yíng)狀況、銀行資金記錄、項(xiàng)目工程實(shí)施等具體情況。接著對(duì)他們的從業(yè)資格、招標(biāo)投標(biāo)、施工過(guò)程中的不誠(chéng)信行為加以警告、記錄和通報(bào)，根據(jù)情節(jié)大小予以相應(yīng)的懲罰。

（6）加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球化進(jìn)程的推進(jìn)，現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)適應(yīng)時(shí)展的潮流，加快信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)誠(chéng)信檔案的建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，即做好建筑行業(yè)的信用信息采集與歸整，按照要求對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行利用。該數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)檔案還可以用于對(duì)相關(guān)單位和人員的工作行為進(jìn)行綜合全面地評(píng)價(jià)和管理，成為招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)價(jià)評(píng)優(yōu)的參考。該體系的建立也有助于提高人員思想道德素質(zhì)，減少市政公用工程行業(yè)中的暗箱操作行為，整治地方保護(hù)主義和行業(yè)壁壘。

四、總結(jié)

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德之一，我國(guó)儒家代表人物孟子說(shuō)過(guò)：“誠(chéng)者，天之道也；誠(chéng)之者，人之道也?！痹诎l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的今天更需要誠(chéng)信。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)國(guó)家市政公用工程行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊福炬.施工企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)之我見(jiàn)[J].管理觀(guān)察，2009（06）.

第8篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

摘要:本文試提出信息化在工程建設(shè)招標(biāo)管理中的應(yīng)用、建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：信息化；建筑市場(chǎng)；招標(biāo)投標(biāo)；應(yīng)用；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: this paper tries to put forward in project construction bidding information management application, construction point and the development direction.

Keywords: information; Building market; Tender and bid; Application; development

工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)信息化管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息化）從本質(zhì)上講，是采用計(jì)算機(jī)智能模擬技術(shù)，以計(jì)算機(jī)、電子大屏幕及觸摸屏等硬件為依托，以網(wǎng)絡(luò)傳輸為媒介，以計(jì)算機(jī)信息軟件的智能管理為途徑的現(xiàn)代化管理方法，更迅速、更準(zhǔn)確、更靈活地解決工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中信息渠道不暢、透明度不高的問(wèn)題，切實(shí)改善工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)境，從源頭上杜絕工程建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。工程建設(shè)招投標(biāo)管理信息化的應(yīng)用主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是工程建設(shè)招投標(biāo)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。包括工程招標(biāo)信息、招標(biāo)文件等交易資料上傳下載、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督監(jiān)察、即時(shí)查詢(xún)等功能。二是各方責(zé)任主體信息庫(kù)網(wǎng)絡(luò)管理的應(yīng)用開(kāi)發(fā)。收集匯總各方責(zé)任主體的市場(chǎng)行為、合同履約情況、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平、市場(chǎng)誠(chéng)信等數(shù)據(jù)信息，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高市場(chǎng)主體參與投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量的透明度，從而為規(guī)范各方責(zé)任主體行為以及企業(yè)發(fā)展、政府決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的參考。

一、 信息化在工程建設(shè)招投標(biāo)管理工作中的應(yīng)用

1、信息化解決工作效率方面的應(yīng)用

工程建設(shè)招投標(biāo)管理的主要工作分為日常的交易受理工作和招投標(biāo)活動(dòng)，針對(duì)日常工作，通過(guò)建立流程化管理與服務(wù)體系，將管理和服務(wù)工作進(jìn)行梳理，借助交易管理系統(tǒng)做到上下環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，以項(xiàng)目招標(biāo)流程為依據(jù)，從項(xiàng)目登記、日程安排、公告、報(bào)名等過(guò)程，形成一套規(guī)范的辦事流程。通過(guò)系統(tǒng)的使用，不僅提高了工作效率、減少了人工操作失誤，而且避免了重復(fù)投資造成的浪費(fèi)。同時(shí)，通過(guò)辦公系統(tǒng)對(duì)相關(guān)工作人員的崗位分工，理順了關(guān)系，簡(jiǎn)化了手續(xù)。

針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的重要性，通過(guò)建立“建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家語(yǔ)音通知系統(tǒng)”、“建筑市場(chǎng)交易主體信用體系管理系統(tǒng)”和“建設(shè)工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理信息系統(tǒng)”，使建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家語(yǔ)音通知系統(tǒng)解決了人為干涉的問(wèn)題。開(kāi)標(biāo)時(shí)，工作人員根據(jù)每個(gè)工程的特點(diǎn)和投標(biāo)報(bào)名情況，設(shè)定專(zhuān)家抽取條件和回避條件，系統(tǒng)自動(dòng)完成即抽即通知的過(guò)程，并打印出密封的評(píng)委名單。在整個(gè)即抽即通知的過(guò)程中，工作人員并不知道抽取的專(zhuān)家名單和是否與會(huì)等信息，確保專(zhuān)家名單的保密。

“建筑市場(chǎng)交易主體信用體系管理系統(tǒng)”是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。為建筑市場(chǎng)與工程項(xiàng)目招投標(biāo)的信用體系建設(shè)提供了信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我們?cè)O(shè)想下一步企業(yè)信息經(jīng)主管部門(mén)審核后錄入生效，作為招投標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目分值產(chǎn)生的唯一依據(jù)。同時(shí)從合同履約入手，收集各類(lèi)企業(yè)誠(chéng)信行為相關(guān)信息，包括資質(zhì)變更、技術(shù)人才流動(dòng)、項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)動(dòng)、法人變更等內(nèi)容。為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)的信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造條件。

“建設(shè)工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理信息系統(tǒng)”，通過(guò)現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)書(shū)投標(biāo)，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)，利用電子標(biāo)書(shū)代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書(shū)，降低投標(biāo)文件制作成本，減少繁瑣的手工計(jì)算和符合工作量，縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，提高評(píng)標(biāo)效率，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)效果，進(jìn)一步提升服務(wù)功能的科技含量和信息化服務(wù)檔次。該系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)數(shù)據(jù)具有快速分析能力，可以將數(shù)據(jù)進(jìn)行有效排序，還可以將企業(yè)的應(yīng)答信息進(jìn)行類(lèi)比，使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一目了然，減少了來(lái)回翻標(biāo)書(shū)的繁瑣工作。另一方面，電子標(biāo)書(shū)可以降低業(yè)主和施工企業(yè)的招投標(biāo)成本。執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，投標(biāo)單位需要提交清單綜合單價(jià)分析表和措施項(xiàng)目分析表，投標(biāo)單位提交文字表格時(shí)，打印的文檔大大超過(guò)以前在定額模式下的評(píng)標(biāo)時(shí)提供的文字文檔。運(yùn)用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)的快速分析能力，將投標(biāo)文件中有疑問(wèn)的報(bào)價(jià)搜索出來(lái)，供評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)定，可以把評(píng)委從勞神耗時(shí)的找錯(cuò)工作中解脫出來(lái)，達(dá)到評(píng)標(biāo)的最佳效果，體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。通過(guò)這些信息化的使用，不僅提高了工作效率，而且規(guī)范了辦事程序。

2、 信息化在改善市場(chǎng)秩序方面的應(yīng)用

造成建筑市場(chǎng)混亂的癥結(jié)有很多，齊抓共管是搞好有形建筑市場(chǎng)的關(guān)鍵。為了更好地完成監(jiān)督管理工作，通過(guò)建立評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)，安置監(jiān)控探頭，開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)去人員的活動(dòng)行為和評(píng)委實(shí)時(shí)全程監(jiān)控，并把評(píng)標(biāo)全過(guò)程音像資料刻錄光盤(pán)永久保存。在監(jiān)督區(qū)設(shè)置電視墻及專(zhuān)用通話(huà)設(shè)備，監(jiān)督人員可以在監(jiān)控室內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)人員進(jìn)行監(jiān)控。既不干擾招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，又對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性的采取措施。通過(guò)完善的監(jiān)督機(jī)制，逐步治理建筑市場(chǎng)的秩序混亂的現(xiàn)象，進(jìn)行標(biāo)本兼治，綜合治理，確保取得比較好的效果。

3、信息化解決信息不暢問(wèn)題的應(yīng)用

為了解決以前建筑市場(chǎng)中信息工作混亂，行政部門(mén)各自信息，缺乏條理性和統(tǒng)一性，甚至還有的把信息作為私有財(cái)產(chǎn)，實(shí)行壟斷或有償?shù)葐?wèn)題。通過(guò)建立“建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)”，作為聯(lián)結(jié)政府行政部門(mén)和廣大企業(yè)的橋梁，其重要的職責(zé)就是收集、存儲(chǔ)和各類(lèi)建設(shè)信息，并為各方提供信息咨詢(xún)服務(wù)。在實(shí)踐中不斷完善，在完善中不斷提升服務(wù)功能，“建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)”不僅可以提供行業(yè)信息、辦事指南、工程信息、中標(biāo)公示信息、招標(biāo)公告信息、企業(yè)信息、人力資源、材料價(jià)格等信息。同時(shí)，還提供網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上交易受理、信息咨詢(xún)等網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)。系統(tǒng)中提供的信息有著來(lái)源廣、準(zhǔn)確性高、及時(shí)性好的特點(diǎn)，解決了信息流通不暢問(wèn)題。

二、 當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理中信息化建設(shè)的重點(diǎn)

1、 信息公開(kāi)，促進(jìn)招標(biāo)信息規(guī)范化

信息在招投標(biāo)工作中貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，信息是否溝通及時(shí)、是否掌握充分、是否公開(kāi)透明，都可以直接影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量和效果。如：招標(biāo)階段需要招標(biāo)信息、發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)、發(fā)售標(biāo)書(shū)等，而在評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段還要依據(jù)于信息。這就有必要實(shí)行施工企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)信息全國(guó)共享，以提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)信息化辦公。同時(shí)便于進(jìn)行資格審查時(shí)，不受投標(biāo)企業(yè)的人員、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等情況真實(shí)度問(wèn)題的影響，全面了解各企業(yè)的實(shí)際情況，最大限度地為建設(shè)單位提供真實(shí)、客觀(guān)的企業(yè)評(píng)價(jià)信息。

第9篇：建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)范文

為轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管信息化水平，住建部印發(fā)了《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法（試行）》（建市[2014]108號(hào)）。各地大力推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立省級(jí)一體化工作平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監(jiān)管總體目標(biāo)。依據(jù)住建部文件精神，湖北省按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施原則，正在建立省、市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）兩級(jí)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，省、市、縣（市，區(qū)）三級(jí)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)督信息數(shù)據(jù)歸集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息的互通互聯(lián)。

1.1切入點(diǎn)

2007年起，湖北省便著手建立市場(chǎng)質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺(tái)，從前期試點(diǎn)反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺(tái)，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測(cè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)為主，少數(shù)地方加入了市場(chǎng)行為、商品混凝土、起重機(jī)械管理。住建部?jī)赡晷袆?dòng)方案中提出的落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機(jī)制、加快誠(chéng)信體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標(biāo)是規(guī)范市場(chǎng)行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場(chǎng)行為管理作為切入點(diǎn)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是可行的。

1.2管理線(xiàn)

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項(xiàng)目各類(lèi)主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書(shū)、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案及建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來(lái)自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過(guò)一個(gè)綜合性平臺(tái)進(jìn)行直觀(guān)展示，為各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會(huì)大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺(tái)上無(wú)論哪個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來(lái)說(shuō)，垂直管理可以通過(guò)用戶(hù)權(quán)限授予的方式在管理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級(jí)閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無(wú)法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點(diǎn)和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)從部門(mén)到項(xiàng)目的質(zhì)安保證體系運(yùn)行管理，管理部門(mén)從上到下的層級(jí)管理，主管部門(mén)到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點(diǎn)、線(xiàn)、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫(kù)

作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、注冊(cè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息庫(kù)。2015年，湖北省將初步建成省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將省市縣三級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)有監(jiān)管工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

2一體化監(jiān)管平臺(tái)功能與內(nèi)容

2.1實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過(guò)建立建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，及時(shí)采集和分析工程建設(shè)項(xiàng)目信息，建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（各類(lèi)建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目流程、建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為、項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程控制和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對(duì)性，提高監(jiān)管水平；通過(guò)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場(chǎng)；工程信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠(chéng)實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制。

2.2主要功能

2.2.1市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書(shū)、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目的基本情況。對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實(shí)施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢(xún)

采集項(xiàng)目施工許可信息，包括施工開(kāi)始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺(tái)賬內(nèi)容，動(dòng)態(tài)了解和查詢(xún)工程施工時(shí)間及內(nèi)容情況。

2.2.3質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)、分部驗(yàn)收數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀(guān)、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。

2.2.4安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)和安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測(cè)警報(bào)系統(tǒng)和建筑起重機(jī)械安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)中自動(dòng)采集相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息并實(shí)時(shí)傳輸，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過(guò)鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看施工現(xiàn)場(chǎng)各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠(chéng)信評(píng)價(jià)

查看施工五類(lèi)管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢(xún)綠色施工開(kāi)展情況，查詢(xún)資金支付進(jìn)度，延伸對(duì)接企業(yè)勞務(wù)用工及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺(tái)賬、累計(jì)支付額，動(dòng)態(tài)了解工程資金狀況，最終通過(guò)采集項(xiàng)目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)中的排名和各明細(xì)得失分情況，展示工程項(xiàng)目的誠(chéng)信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動(dòng)

企業(yè)通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展報(bào)建報(bào)監(jiān)，參與項(xiàng)目檢查處置，整改處罰閉合管理，評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動(dòng)。企業(yè)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行集約式管理，在企業(yè)信息平臺(tái)中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)外部管理無(wú)縫對(duì)接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級(jí)平臺(tái)

受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類(lèi)人員考核認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、檢測(cè)監(jiān)測(cè)信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建計(jì)[2012]150號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開(kāi)發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計(jì)，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地評(píng)選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強(qiáng)了分析和預(yù)測(cè)功能，將各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)管理納入工作流程，工作嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其他廳二級(jí)單位按照職能分工，各自開(kāi)發(fā)了省級(jí)垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標(biāo)準(zhǔn)定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價(jià)人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，為市場(chǎng)管理和信用評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺(tái)

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽(yáng)作為全省區(qū)域性《建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠(chéng)信信息平臺(tái)》建設(shè)的試點(diǎn)市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場(chǎng)為主線(xiàn)，以誠(chéng)信體系為抓手，審批工作流程化，一開(kāi)始便建立了完備的監(jiān)管平臺(tái)框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點(diǎn)，將市場(chǎng)、質(zhì)量、安全三站合一，針對(duì)項(xiàng)目成立綜合監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)管。襄陽(yáng)市2012年5月開(kāi)始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨(dú)立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時(shí)一年建立“襄陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)巡查與后臺(tái)處理的高效聯(lián)動(dòng)，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對(duì)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項(xiàng)目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開(kāi)發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進(jìn)行了延伸，提供了工程項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的報(bào)監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)、復(fù)工申請(qǐng)、文書(shū)查詢(xún)、竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)、結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)報(bào)送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺(tái)上外掛商品混凝土、檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級(jí)建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、造價(jià)合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢(xún)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)13個(gè)子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，為行業(yè)管理和誠(chéng)信評(píng)價(jià)提供最全面、最真實(shí)的依據(jù)和支撐，推進(jìn)行業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。這個(gè)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，以無(wú)紙化辦公來(lái)完成市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的充分、準(zhǔn)確、快速的溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過(guò)程閉合管理，確保了誠(chéng)信體系的科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確。三個(gè)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級(jí)功能；二是獨(dú)立功能研發(fā)，逐個(gè)推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開(kāi)發(fā)，投入適中，便于升級(jí)管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨(dú)模塊開(kāi)發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺(tái)后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時(shí)間長(zhǎng)。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，而未開(kāi)發(fā)自己的管理平臺(tái)。個(gè)別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項(xiàng)目查詢(xún)和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴(lài)各市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行，少數(shù)外掛省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)入口，如省檢測(cè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、合同備案平臺(tái)。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺(tái)上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不同管理平臺(tái)并行的局面。大型一級(jí)、特級(jí)企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺(tái)和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴(lài)于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與市場(chǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問(wèn)題與對(duì)策

各試點(diǎn)單位在推動(dòng)質(zhì)量安全市場(chǎng)綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)已開(kāi)始運(yùn)行，縣市整體獨(dú)立開(kāi)發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)展緩慢。

4.1存在的主要問(wèn)題

1）各個(gè)市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張?。航⒔ㄔO(shè)工程市場(chǎng)質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題性監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方質(zhì)量、安全，市場(chǎng)、招投標(biāo)系統(tǒng)各自獨(dú)立開(kāi)發(fā)獨(dú)立運(yùn)行，有的只實(shí)現(xiàn)信息公示功能。各獨(dú)立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對(duì)接各軟件開(kāi)發(fā)單位原來(lái)的項(xiàng)目編碼，需要按住建部標(biāo)準(zhǔn)重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺(tái)電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實(shí)施真正意義上的信息化管理，而且單獨(dú)建立平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏財(cái)政支持，缺乏專(zhuān)人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對(duì)于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個(gè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標(biāo)準(zhǔn)是2014年7月開(kāi)始試行，標(biāo)準(zhǔn)中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)目前各功能模塊尚未完全融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。

4.2應(yīng)對(duì)方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，工程量浩大，資金投入大，對(duì)各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級(jí)獨(dú)立分別開(kāi)發(fā)平臺(tái)工作量大、投入浪費(fèi)且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)兼顧縣市區(qū)一體化運(yùn)行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫(kù)，則相應(yīng)要簡(jiǎn)單和易行（見(jiàn)圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)集中上報(bào)，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、省級(jí)平臺(tái)開(kāi)發(fā)專(zhuān)家進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。3）組織專(zhuān)家制定地市數(shù)據(jù)定時(shí)上傳的機(jī)制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時(shí)集中到省級(jí)平臺(tái)；組織市區(qū)縣各單位分批進(jìn)行使用培訓(xùn)，上報(bào)前由專(zhuān)人收集數(shù)據(jù)，在省級(jí)平臺(tái)中輸入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或在市級(jí)平臺(tái)中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)上傳至省級(jí)平臺(tái)。

5結(jié)語(yǔ)