城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】公路 城市化 思考 對(duì)策

一、干線公路城市化問題出現(xiàn)的背景

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史原因，我國道路分為公路和城市道路，并相應(yīng)地建立了兩套法律體系。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程步伐加快，曾經(jīng)遠(yuǎn)離城區(qū)和村鎮(zhèn)的公路日益逐漸成為城區(qū)道路的主干道，于是在一些城市就提出了：公路應(yīng)當(dāng)逐步改為城市道路，即“干線公路城市化”。公路和城市道路的轉(zhuǎn)化和認(rèn)定問題被提上了議事日程。

二、公路與城市道路的差異

（一）政府管理主體的差異

一般情況下，城市道路的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)安全生產(chǎn)的管理主體是建設(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)；而公路由交通主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其他事項(xiàng)管理主體上，公路也由其交通主管部門負(fù)責(zé)；城市道路則是由各地城市人民政府確定。

（二）規(guī)劃制度的差異

城市道路規(guī)劃原則：包括統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展原則和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重原則。單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)。

公路規(guī)劃的原則為：應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)的需要編制，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。公路有統(tǒng)一的命名、編號(hào)制度和規(guī)劃控制區(qū)制度。

（三）建設(shè)制度的差異

城市道路建設(shè)資金可采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。公路建設(shè)籌集資金，除各級(jí)人民政府財(cái)政撥款外，可依法向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國政府貸款。國家鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行投資。特殊情況下，還可采取符合法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式籌集。

城市道路配套建設(shè)中，城市供水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等?yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上施工原則，與城市道路同步建設(shè)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上有人行道、非機(jī)動(dòng)車道等不同路權(quán)要求。公路建設(shè)項(xiàng)目則實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中沒有人行道、非機(jī)動(dòng)車道等要求。

（四）養(yǎng)護(hù)制度的差異

城市道路養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。市政工程行政主管部門組織建設(shè)和管理道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。養(yǎng)護(hù)綠化保潔水平要求高，養(yǎng)護(hù)資金由城市人民政府財(cái)政保障。

公路管理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)綠化保潔水平要求低，養(yǎng)護(hù)資金來自中央成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中的消費(fèi)稅，由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

（五）路政管理制度的差異

對(duì)于城市道路，新建、擴(kuò)建、改建城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)，公路沒有這項(xiàng)制度。占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路，應(yīng)向交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，公路沒有占用費(fèi)。開設(shè)平面交叉道口、設(shè)置非公路標(biāo)志方面，公路有許可制度，城市道路不清晰。公路有控制區(qū)制度，城市道路沒有。

三、干線公路城市化的對(duì)策

（一）在公路和城市道路的轉(zhuǎn)化和認(rèn)定問題，必須依法辦理

將公路改為城市道路，必須按《公路法》第十六條、第十九條規(guī)定的程序辦理，即國道規(guī)劃局部調(diào)整由原編制機(jī)關(guān)決定。國道規(guī)劃需要作重大修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)省道、縣道、鄉(xiāng)道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。專用公路主要用于社會(huì)公共運(yùn)輸時(shí)，由專用公路的主管單位申請(qǐng)，或者由有關(guān)方面申請(qǐng)，專用公路主管單位同意，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道、縣道或者鄉(xiāng)道。

（二）管理部門的確定上，即確定“誰來管”的問題

筆者認(rèn)為，《公路法》的法律效力等級(jí)高于《城市道路管理?xiàng)l例》，城市人民政府將公路的管理職責(zé)確定給建設(shè)主管部門是不合法，將城市道路的管理職責(zé)應(yīng)確定給交通運(yùn)輸主管部門，符合國務(wù)院規(guī)定。

（三）干線公路城市化的管養(yǎng)問題

由于公路和城市道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，且這一差異暫無條件統(tǒng)一，需要繼續(xù)保留。作為公路管理部門在養(yǎng)護(hù)和路政管理方面，除依法實(shí)施外，應(yīng)當(dāng)取長補(bǔ)短，面對(duì)新問題，激活新思路，按照加強(qiáng)公共服務(wù)職能要求，把公路養(yǎng)管定位于城市道路的新標(biāo)準(zhǔn)和新檔次上，根據(jù)城市化要求，積極探索城市化后的公路養(yǎng)管新模式。

1.積極探索養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。按照“要求更高，管理更強(qiáng)，執(zhí)行力度更大，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的要求，制定出臺(tái)《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)比辦法》，以養(yǎng)護(hù)綜合考核結(jié)果作為依據(jù)，獎(jiǎng)勤罰懶，提高養(yǎng)護(hù)工人的工作積極性。

2.繼續(xù)加大公路養(yǎng)護(hù)管理投入，在保證日常養(yǎng)護(hù)管理資金的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大關(guān)系公路暢通安全的路段和重要設(shè)施的資金投入，著力打造“暢、安、舒、美”的道路交通環(huán)境。

3.改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將公眾利益作為核心價(jià)值取向，以保障安全暢通、提升服務(wù)品質(zhì)為主題，以全面創(chuàng)新為動(dòng)力，以資金、制度、人才、科技為保障，堅(jiān)持增量與挖潛并重、管理與服務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)由速度向效益、由管理向服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

4.全力打造公路服務(wù)體系。以保暢通、保安全為著力點(diǎn)，以“樹品牌、樹形象”為努力方向，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，努力打造更通暢、更安全、更便捷、更文明、更和諧的公路服務(wù)體系，全面提升國省干線公路綜合管理服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾出行提供更加優(yōu)良的公路交通保障。

參考文獻(xiàn)

[1]雷孟林：公路交通法學(xué)，北京：人民交通出版社，2004版.

[2]陳廣華、徐小鋒：從《條例》看公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制走向，中國公路，2011，（7），34-36.

[3]楊世平：直面城市化新挑戰(zhàn)，中國公路，2012，（2），80-81.

第2篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

（一）公共綠地建設(shè)工程

1．小游園建設(shè)工程。由住建局組織實(shí)施，新建花園街與聚湖路交叉口西北、東南側(cè)綠地,花園街與金雞路交叉口西北側(cè)綠地,花園街與人民路交叉口西北側(cè)、西南側(cè)綠地,淹城路與金雞西路交叉口西南、西北側(cè)綠地，新增綠地面積118畝，年底啟動(dòng)，2013年5月底前竣工。2．公園綠地景觀工程。由西太湖管委會(huì)、花博會(huì)籌建辦負(fù)責(zé)花博會(huì)主場(chǎng)館區(qū)域綠化，新增綠地面積800畝，2013年5月底前竣工。由住建局、淹城管委會(huì)組織實(shí)施，重點(diǎn)提升新天地、文慧園、淹城遺址區(qū)、諸子百家園區(qū)等景觀綠化。3．城區(qū)公共區(qū)域綠化提升工程。由住建局、高新區(qū)管委會(huì)、西太湖管委會(huì)組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好城市商貿(mào)中心和商店、賓館等場(chǎng)所，增添花卉植物造景，高標(biāo)準(zhǔn)整治綠化環(huán)境，大力提升街頭綠地、公園、廣場(chǎng)綠化景觀檔次，營造花博氛圍。

（二）城鄉(xiāng)道路綠化及提升工程

1．新建道路綠化工程。由住建局組織實(shí)施花園街北延、虹西路、廣電東路3條新建道路的綠化工程，投資3000萬元，新增綠化面積20畝；由區(qū)交通局組織實(shí)施京滬高鐵、大道西延伸、環(huán)湖西路北延伸、環(huán)湖東路南延伸、南湖路、淹城路南延伸、武宜南路南延伸、南環(huán)線等8條道路綠化工程，投資22860萬元，新建綠化面積5000畝；由西太湖管委會(huì)組織實(shí)施漁歌路、林鷗路的綠化工程，投資5000萬元，新增綠化面積70畝。2．道路綠化提升工程。由交通局、住建局組織實(shí)施。抓好“六橫十三縱”（環(huán)湖西路、延政大道、環(huán)湖北路、長虹路、常武路、武宜路、花園街、淹城路、S239省道、新312國道、花海大道、西太湖大道、武南路、大道、騰龍路、龍江路高架南延、湖濱路、夏城路、232省道）共計(jì)19條道路綠化、美化。按照“四季有花、全年出彩”的要求，以體現(xiàn)市樹、市花（廣玉蘭、月季）為特色，增加適種彩色植物和垂直植物造景，打造花道、花口、花橋，科學(xué)規(guī)劃重要節(jié)點(diǎn)的花卉布局。3．高速互通道口、城市主干道交叉口綠化提升工程。由交通局負(fù)責(zé)實(shí)施滬寧高速橫山道口，沿江高速戚墅堰道口、南道口、滆湖道口、嘉澤道口，錫宜高速漕橋道口，西繞城高速道口、經(jīng)發(fā)區(qū)道口、鄒區(qū)道口的綠化提升工程。

（三）城鄉(xiāng)花卉景觀工程

通過對(duì)主輔展區(qū)及周邊、主城區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、主要道路節(jié)點(diǎn)、城市出入口等重要區(qū)域和集鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、家庭等區(qū)域進(jìn)行花卉布置,確保在花博會(huì)會(huì)展期間城鄉(xiāng)形成滿目鮮花、花海如潮的特色景觀形象和濃厚氛圍。主展區(qū)及西太湖區(qū)域綠化由西太湖管委會(huì)負(fù)責(zé)，一場(chǎng)五園輔展區(qū)及嘉澤鎮(zhèn)區(qū)域綠化由嘉澤鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，主城區(qū)綠化由住建局負(fù)責(zé)，主城區(qū)以外主要道路及城市出入口綠化由交通局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、太湖灣旅游度假區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠化由各自負(fù)責(zé)。

（四）集鎮(zhèn)景觀綠化提升工程

集鎮(zhèn)景觀綠化提升工程由住建局牽頭，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)實(shí)施到位。必須在年底前完成，雪堰鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)必須于2013年6月底前完成。住建局按照“六個(gè)一”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別于年12月、2013年6月組織驗(yàn)收。

（五）村莊綠化提升工程

1．生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村工程。由區(qū)委農(nóng)工辦牽頭，各鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)實(shí)施，按照“六整治、六提升”的要求，提升綠化美化水平。利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。村莊綠化覆蓋率要達(dá)30%以上。2．省級(jí)綠化示范村建設(shè)。由農(nóng)業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)實(shí)施。2013年完成30個(gè)省級(jí)綠化示范村的創(chuàng)建工作，創(chuàng)建村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上，主要道路、河道綠化率達(dá)90%以上。

（六）城鄉(xiāng)綠化管護(hù)工程

1．明確管護(hù)責(zé)任范圍。住建局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作；交通局負(fù)責(zé)城區(qū)以外的區(qū)級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作；各鎮(zhèn)、村建設(shè)的綠化養(yǎng)護(hù)管理工作由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。2．嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)管理考核。區(qū)綠化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的考核，其中住建局、交通局負(fù)責(zé)的綠化養(yǎng)護(hù)管理工作由區(qū)綠化委員會(huì)組織考核工作小組進(jìn)行考核；各鎮(zhèn)、村綠化養(yǎng)護(hù)管理工作由區(qū)綠化辦負(fù)責(zé)考核。各鎮(zhèn)、村綠化養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)工作納入文明鎮(zhèn)考核內(nèi)容。

時(shí)間安排

1．年11月-2013年2月15日為發(fā)動(dòng)、部署階段。各責(zé)任單位要制訂細(xì)化單項(xiàng)工程實(shí)施方案，完成綠化建設(shè)相應(yīng)的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。2．2013年2月16日-2月底為準(zhǔn)備階段。各責(zé)任單位要完成綠化用地的流轉(zhuǎn)租用、綠化工程招標(biāo)及栽種土地整理等相應(yīng)準(zhǔn)備工作。3．2013年3月-10月為實(shí)施階段。具備施工條件地塊的綠化及早開展栽種工作，于5月底前完成。其余于12月前完成所有喬木、灌木的栽種。4．2013年11月-12月為檢查驗(yàn)收階段。全面進(jìn)入復(fù)壯管養(yǎng)期。特殊重點(diǎn)綠化工程，可根據(jù)工程時(shí)間要求、季節(jié)氣候等情況，自行確定栽種期。

第3篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市的總體目標(biāo)，全面加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，著力提升整治標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理手段、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)長效管理，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，為二十二屆省運(yùn)會(huì)和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治范圍和工作目標(biāo)

（一）整治范圍。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊，重點(diǎn)是省運(yùn)會(huì)“賽、住、行、游”所涉及的主控道路（路段）和重點(diǎn)窗口、出入口道路、旅游景點(diǎn)。

（二）工作目標(biāo)。突出一個(gè)重點(diǎn)（迎省運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域），開展五項(xiàng)整治（城鄉(xiāng)垃圾、環(huán)境污染、城市“六亂”、綠化美化、路域環(huán)境整治），全力推進(jìn)治臟治亂治污、綠化美化亮化工程，集中攻克城市管理中的頑疾、難點(diǎn)，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，確保省運(yùn)會(huì)“賽、住、行、游”所涉及部位衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀和人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

三、整治內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）迎省運(yùn)會(huì)重點(diǎn)區(qū)域整治

1、高速以東、路以北區(qū)域的環(huán)境整治。按照治臟、治亂、治污、綠化、亮化、美化的要求，做好我區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)整治工作，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要制定專項(xiàng)工作方案、各責(zé)任單位制定單項(xiàng)整治工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層細(xì)化任務(wù)，7月底完成整治任務(wù)。

2、省運(yùn)會(huì)重點(diǎn)部位。圍繞省運(yùn)會(huì)“賽、住、行、游”所涉及運(yùn)動(dòng)員駐地、比賽場(chǎng)館一中、參賽所經(jīng)路線、旅游景點(diǎn)、窗口部位及周邊環(huán)境，實(shí)施治臟治亂治污、綠化美化亮化工程，全面提升環(huán)境質(zhì)量。

（二）城鄉(xiāng)垃圾整治

1、全面推行“全時(shí)段、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)保潔體制。進(jìn)一步鞏固和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，擴(kuò)大保潔范圍，消滅死角和盲區(qū)。城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”；非城區(qū)實(shí)現(xiàn)“一日一掃，巡回揀拾、全日保潔”，完善城區(qū)主要道路定時(shí)沖洗和每日灑水降塵作業(yè)制度，特別要加強(qiáng)連通省運(yùn)會(huì)“賽、住、行、游”的重點(diǎn)道路、場(chǎng)所的保潔。要加大投入，逐步從人工作業(yè)向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高保潔效率和質(zhì)量。強(qiáng)化措施繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化建設(shè)。按照今年制定出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理工作的意見》，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，配備人員，建立健全“兩級(jí)政府（區(qū)、鎮(zhèn)）、三級(jí)管理（區(qū)、鎮(zhèn)、村）”的管理機(jī)制，明確各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門和相關(guān)部門工作職責(zé)。8月底完成各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的目標(biāo)要求。

2、加大建筑工地治理力度。城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地，必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋和車輛沖洗設(shè)施，對(duì)出工地車輛進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁帶泥土污染道路；所有進(jìn)出工地的運(yùn)輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密，杜絕撒漏。

3、加強(qiáng)老舊小區(qū)管理。有物業(yè)管理的小區(qū)要實(shí)行規(guī)范管理，無物業(yè)管理的小區(qū)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）實(shí)行托底管理。

4、加大河道治理力度，清理河道內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，加強(qiáng)監(jiān)管，保持河道整潔；及時(shí)清除水面漂浮物，保持水體清潔；進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項(xiàng)目審查、審批，及時(shí)查處隨意向河道傾倒垃圾等行為，維護(hù)河道正常管理秩序，做到水清、岸綠、坡潔。

（三）環(huán)境污染整治

對(duì)全區(qū)所有相關(guān)行業(yè)實(shí)施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理；繼續(xù)對(duì)所有化工企業(yè)及產(chǎn)生其它異味的非化工企業(yè)實(shí)施化工異味污染綜合治理；取締所有“土小”企業(yè)；抓好散落在農(nóng)村的化工、建陶、建材等企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物的環(huán)境違法行為；堅(jiān)決杜絕城區(qū)煙囪冒黑煙現(xiàn)象，城區(qū)企業(yè)的爐窯要安裝脫硫除塵設(shè)施，茶水爐、小餐飲飲食灶、浴池鍋爐等全部改燒清潔燃料；加強(qiáng)交通干線、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有排放煙塵、粉塵及化工異味污染企業(yè)的監(jiān)管，加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，確保省運(yùn)會(huì)期間環(huán)境空氣質(zhì)量良好。

（四）城市“六亂”整治

加大城市“六亂”治理力度，突出整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段和重要區(qū)域。統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)設(shè)置露天經(jīng)營攤點(diǎn)、臨時(shí)疏導(dǎo)攤位或便民街，按照“主干道禁擺、次干道限擺、小街巷規(guī)范擺”的管理要求，集中整治占道經(jīng)營、亂擺亂放、流動(dòng)攤點(diǎn)；嚴(yán)格治理、規(guī)范管理城區(qū)內(nèi)洗車點(diǎn)、摩托車維修點(diǎn)、自行車維修點(diǎn)；依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類早市、夜市、占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、店外加工等違法違規(guī)行為；合理規(guī)劃、加快建設(shè)便民市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)，方便市民，疏導(dǎo)商販，從源頭上解決占道經(jīng)營問題。對(duì)主要道路兩側(cè)建筑立面進(jìn)行整治，拆除廢棄建筑物、構(gòu)筑物和殘墻斷壁，對(duì)陳舊建筑物進(jìn)行粉刷或改造，對(duì)墻體、立式平面、建筑物頂部廣告進(jìn)行整治；按照“亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫刷干凈，亂搭亂建拆干凈，陳舊建筑粉飾一新，廣告牌匾設(shè)置一新，沿街門臉修飾一新”的要求，對(duì)路、般陽路、吉祥路等5條道路進(jìn)行立面整治。統(tǒng)一整治、設(shè)置門頭牌匾，嚴(yán)格控制臨時(shí)性宣傳廣告的設(shè)置。運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，清理亂貼亂畫。深度治理戶外廣告，拆除沒有規(guī)劃手續(xù)和手續(xù)到期的大型立柱廣告牌，進(jìn)一步提升戶外廣告的設(shè)置檔次，美化、亮化城市景觀。

（五）綠化美化整治

1、繼續(xù)抓好建成區(qū)外沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化工程，加強(qiáng)路域環(huán)境綠化治理，做好可視范圍內(nèi)荒山綠化，做到“三季有花、四季長青”；抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，無種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象；加強(qiáng)病蟲害防治，及時(shí)清理死株枯枝并及時(shí)補(bǔ)植，保持綠化帶整潔美觀、完好。

2、對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施綠化美化、亮點(diǎn)打造、環(huán)境提升，抓好城區(qū)便民綠地建設(shè)，實(shí)施“鮮花進(jìn)城”工程，提升城市綠化的藝術(shù)含量和文化品位，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、簡潔大方、歡樂祥和的城市綠化景觀。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)主次干道、城市出入口、繁華地段、車站及相關(guān)的周邊道路綠化帶、精品綠地的養(yǎng)護(hù)管理，保持綠化帶、精品綠地整潔、衛(wèi)生。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，確保省運(yùn)會(huì)期間整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。

（六）公路路域整治

1、嚴(yán)格控制并及時(shí)清理沿途撒漏，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理；開展平交道口整治，平交道口設(shè)置規(guī)范，距路面邊緣硬化長度不少于50米，并保持整潔、衛(wèi)生；加強(qiáng)交通管理，依法查處公路上堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置障礙及維修、清洗、隨意停放車輛等違法違規(guī)行為，國道、省道兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無集市貿(mào)易；開展超限超載撒漏治理，依法查處撒漏揚(yáng)塵、超限超載車輛；對(duì)交通干道兩側(cè)的物流貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理，硬化場(chǎng)地，杜絕貨運(yùn)車輛帶泥土污染路面。

2、以全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查為契機(jī)，以治臟治亂為重點(diǎn)，抓好張博路、張博附線、湖南路3條文明樣板路以及路、泉王路等主干道的綜合整治，全面清理道路沿線兩側(cè)的煤炭、水泥、石灰等經(jīng)營存放點(diǎn)，5月底前全面清除，切實(shí)解決道路沿線環(huán)境臟亂差問題。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住植樹造林時(shí)機(jī)，在道路兩側(cè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠化林帶，積極進(jìn)行植綠、補(bǔ)綠、增綠，依靠高檔次的綠化提升景觀效果。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程，切實(shí)抓出成效。進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理念創(chuàng)新與手段優(yōu)化并舉、拓展思路與拓寬領(lǐng)域并重的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長效管理、精細(xì)化管理，提升城市功能，扮靚城市形象，使城市管理工作上臺(tái)階、上水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的嶄新變化。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要按照市政府新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)“第三年規(guī)范城市管理長效機(jī)制，鞏固綜合整治成果，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任機(jī)制、完善監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制、建立快速反應(yīng)機(jī)制，以行之有效的管理體系保障城鄉(xiāng)環(huán)境始終處于整潔、優(yōu)美的狀態(tài)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治方案，特別要強(qiáng)化迎省運(yùn)會(huì)環(huán)境整治責(zé)任的落實(shí)，完成對(duì)省運(yùn)會(huì)涉及道路（路段）周邊、重點(diǎn)窗口、出入口、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位的排查，逐段落實(shí)整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人，并登記在冊(cè)，建立整治檔案，重點(diǎn)部位的環(huán)境整治任務(wù)6月底前必須完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門、單位要于5月20日前將整治活動(dòng)方案及迎省運(yùn)會(huì)整治檔案報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第4篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

通過各地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，交通是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，同樣農(nóng)村公路也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放以來，在致富路上我們悟出了許多道理，其中最為顯著的是：“要致富、先修路，富不富、先看路”?？梢娹r(nóng)村公路在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品流通鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、我國農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及重要意義

農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石，能夠促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高人們生活水平、過上富裕生活。一個(gè)國家的公路網(wǎng)建設(shè)水平在一定程度上體現(xiàn)出了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力。擁有一個(gè)完善的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅便于人們的生活、生產(chǎn)、區(qū)域間物質(zhì)流通和人文交流，而且還能拉動(dòng)區(qū)域涇濟(jì)快速發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村公路建設(shè)不僅有了量的提升，也有了質(zhì)的飛躍。從浙江省2008-2015年公路里程統(tǒng)計(jì)可以看出我國農(nóng)村公路發(fā)展概況，2008年末浙江省縣鄉(xiāng)道44836公里，專用道714公里，村道48178公里；全省通達(dá)率為98.03%。2015年末浙江省縣鄉(xiāng)道48760公里，專用道669公里。村道57901公里；全省通達(dá)率為99.72%。從2008-2015年縣鄉(xiāng)道增加3924公路，增長0.87%；村道增加9724公里，增長2.1%，通達(dá)率提升了1.69%。從上述數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)村公路通達(dá)率逐年在提高，農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)迅猛增長，體現(xiàn)出近幾來國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公路建設(shè)的高度重視，同時(shí)也反應(yīng)出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度重視和不斷投入，在基礎(chǔ)設(shè)施公路建設(shè)方面發(fā)生了巨大變化。近幾來對(duì)公路網(wǎng)的整體規(guī)劃和布局，對(duì)重要區(qū)域的部分農(nóng)村公路通過改建直接提升為國省道，對(duì)較重要的區(qū)域重建了部分新的縣道、鄉(xiāng)道公路，大大改善了農(nóng)村的通行情況，也緩解了部分區(qū)域交通的壓力。為了貫徹中央 “村村通公路” 的決策，各級(jí)政府十分重視農(nóng)村公路的建設(shè)，尤其是村道建設(shè)，這8年來村道的增長尤為迅速，發(fā)生了翻天覆地地變化。雖然農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)有了明顯的提高，但由于我國農(nóng)村面積大，山高地遠(yuǎn)，比如西部幾個(gè)省份仍有較多的村莊未能通達(dá)公路，主要靠得是肩挑步行，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們依然生活在貪窮之中。也有部分區(qū)域雖然通了農(nóng)村公路，但由于受資金、地理?xiàng)l件等多方面的因素影響，農(nóng)村公路仍為機(jī)耕路或礫石路，路面狀況較差，危險(xiǎn)系數(shù)較大，通行能力低，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)及旅游業(yè)等發(fā)展，從而制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可見，農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重要。農(nóng)村公路不僅是干線公路集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也是其他運(yùn)輸方式集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分?！笆濉备骷?jí)政府至力于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利條件。

三、農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策制定，加大區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面都有著重要的意義。

1.促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的合理制定，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)村公路作為連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)流通的重要渠道，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和政策的制定有著決定性的影響。（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可以直接拉動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。公路建設(shè)的投資具有乘積效應(yīng)，交通建設(shè)的投入必然會(huì)帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展，有助于農(nóng)村商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；促進(jìn)和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，重視農(nóng)村公路建設(shè)，可以加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快貧困落后地區(qū)的脫貧致富。加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間的交流，?Ф?落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.促進(jìn)土地資源的開發(fā)和利用，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國有廣闊的農(nóng)村土地資源，怎樣因地制宜地使用不可再生的土地資源呢？土地的使用價(jià)值受地理位置、使用屬性、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，最直接的表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施交通的便利程度直接影響著土地價(jià)格的高低、使用范圍和產(chǎn)出的效益。從交通設(shè)施與土地之間的關(guān)系來看，交通與土地是相互促進(jìn)的關(guān)系，農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)帶動(dòng)公路沿線的土地利用，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著舉足輕重的作用。一直以來農(nóng)村主要以原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。隨著人們生活需求的提高，這種僅靠天吃飯，靠人辛勤勞作，效率低下，收入甚微的產(chǎn)業(yè)模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展和人們的需求。

農(nóng)村公路建設(shè)必然推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局優(yōu)化。公路交通快速便捷，縮短了人流、物流在空間和時(shí)間上的距離，能夠促進(jìn)形成區(qū)域性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村公路的建設(shè)能夠促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路建設(shè)有利于打通發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的運(yùn)輸通道，直接拉動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的融合，改善投資環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最終優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約與對(duì)策

農(nóng)村公路是公路交通體系中的重要組成部分，是連接干線公路與農(nóng)村之間的主要通道，是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升效益的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。然而農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)中面臨著許多主客觀的因素影響，制約了農(nóng)村公路、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。主要影響因素有以下幾個(gè)方面：（1）自然、地理環(huán)境因素影響：農(nóng)村公路范圍廣、里程長。中國地大山多，山高地遠(yuǎn)，很多農(nóng)村座落于高山偏遠(yuǎn)處，給建設(shè)投入及管養(yǎng)維護(hù)帶來困難。（2）歷史、政策因素影響：雖然近年來各級(jí)政府非常重視“農(nóng)村問題”，但由于觀念、歷史、地域和發(fā)展階段等多重影響，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在著區(qū)域不平衡和薄弱點(diǎn)。制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路建設(shè)，規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長，因此需要一系列完善的政策支持，才能發(fā)揮出農(nóng)村公路的建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。（3）資金因素影響：資金是建設(shè)的基礎(chǔ)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)村底子薄，資金來源困難，方法方式單一，主要由政府投資建設(shè)，造成了很多地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金匱乏。（4）農(nóng)村的文化及思想意識(shí)影響：廣大農(nóng)村人們?nèi)罕娢幕狡毡槠停枷氡容^保守和局限，為公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠積極，設(shè)及到個(gè)人的土地或山林等利益時(shí)，設(shè)置眾多障礙，甚至不配合、不出讓等等，也造成建設(shè)成本居高不下的一個(gè)原因之一。（5）公路經(jīng)常性管養(yǎng)和管理不到位：由于養(yǎng)護(hù)資金短缺、工作環(huán)境差、管養(yǎng)人員缺乏、超載嚴(yán)重等等造成管養(yǎng)不當(dāng)，嚴(yán)重影響了公路的公路路面技術(shù)狀態(tài)和通行情況，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

為改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱地區(qū)的公路現(xiàn)狀，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中需要保證農(nóng)村公路里程與質(zhì)量的關(guān)系，在公路里程擴(kuò)張的同時(shí)保證公路質(zhì)量，提高有效公路里程，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，積極探索融資渠道、解決資金困難問題、發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用。其次，做好建設(shè)資金與養(yǎng)護(hù)資金的合理分配，保?C農(nóng)村公路“建的起、養(yǎng)得起”，明確農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任，防止建設(shè)過程問題給養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)增加難度。最后，加強(qiáng)管理，整頓秩序，治超治亂等，實(shí)現(xiàn)文明交通、和諧交通，維護(hù)農(nóng)村公路的實(shí)際效用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有效經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第5篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

關(guān)鍵字：帶形組團(tuán)城市、交通供給策略、公交優(yōu)先

The Adaptive Traffic Supply Strategy Study of Belt-shaped Cluster City Based on Transit-Oriented

--A Case Study of Zhenjiang

Shao YiMing Lv Dan

Abstract: The belt-shaped cluster city is one form of the urban spatial morphologies which are the combination of urban morphology and functional structure. It has specific requests in the construction of transportation system. Transit priority is an important strategic measure to guide the structure formation of the belt-shaped cluster city and make full use of the efficiency of transportation system. Firstly, this paper explores the interaction between the urban transportation system and the belt-shaped cluster urban spatial morphology. Then it deeply analyzes the guiding and supporting role which TOD plays on spatial structure. Finally, taking Zhenjiang as an example, it proposes the traffic supply strategies of transit-oriented belt-shaped cluster city from many aspects, mainly including the general guidance strategy of urban transportation, traffic mode selection, the strategy of transportation areas division, the facilities of road network and the public transportation network.

Key words: belt-shaped cluster city, traffic supply strategies , transit-oriented

中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

西班牙工程師瑪塔（Auturo Soria?Mata）在1882年提出了“帶形城市”的理論，主張城市沿一條交通干路發(fā)展，城市的生產(chǎn)用地和生活用地平行的布置在交通干線兩側(cè)，形成呈狹長帶狀發(fā)展的城市形態(tài)。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化水平的不斷發(fā)展，城市結(jié)構(gòu)從單中心向多中心開敞式過渡，出現(xiàn)了沿主要軸線呈組團(tuán)的帶狀發(fā)展的理論。由于受到地理環(huán)境、歷史因素和人為因素等的影響，我國出現(xiàn)了許多典型的帶形組團(tuán)城市，如深圳、濟(jì)南、蘭州、鎮(zhèn)江等。這些城市往往基于圈層模式發(fā)展演變而成，在一定程度上避免了“攤大餅”式的發(fā)展，但也存在其固有的缺點(diǎn)：一般靠一條或幾條主干道來進(jìn)行組團(tuán)間空間連接，這極大增加了主干道的交通壓力。此外，城市縱深太長，增加了城市公共服務(wù)和交通系統(tǒng)的消耗。

公交導(dǎo)向是引導(dǎo)帶形組團(tuán)結(jié)構(gòu)形成、提高交通系統(tǒng)效率的重要戰(zhàn)略舉措。通過建設(shè)高效的公共交通系統(tǒng)來緩解交通壓力已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。公交導(dǎo)向的真正實(shí)現(xiàn)必須依靠城市形態(tài)的支撐，只有建立一個(gè)適合公交服務(wù)的城市形態(tài)才能從源頭上保障公共交通的主導(dǎo)地位。一方面，帶形組團(tuán)城市這種狹長的城市結(jié)構(gòu)，中心組團(tuán)與其他組團(tuán)間有明顯的交通走廊，增強(qiáng)了公交出行方式的吸引力。另一方面，客運(yùn)走廊高度支持，引導(dǎo)城市呈軸狀發(fā)展。因此，帶形組團(tuán)城市在進(jìn)行綜合交通規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮其特點(diǎn)，在城市形態(tài)與城市公共交通之間建立一種彼此適應(yīng)、相互促進(jìn)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先和公共交通對(duì)城市的引導(dǎo)，使城市得以可持續(xù)發(fā)展。

1城市交通系統(tǒng)與城市形態(tài)的關(guān)系

1.1城市交通系統(tǒng)與城市形態(tài)的相關(guān)性

在城市發(fā)展過程中，城市形態(tài)演變和城市交通發(fā)展之間存在著復(fù)雜的互動(dòng)影響。城市先在地理?xiàng)l件優(yōu)越的位置形成核心，并以若干交通線為伸展軸向外拓展，隨后在各軸間填充空地，繼而再沿伸展軸向外拓展。在這種周期性的拓展中，城市不斷發(fā)展，城市形態(tài)從簡單趨向復(fù)雜。如圖1所示，城市的規(guī)模、土地開發(fā)密度以及城市功能結(jié)構(gòu)這些城市形態(tài)特征是城市交通需求的根源，它們對(duì)于城市交通量的大小、交通生成和吸引源的分布以及市民對(duì)交通工具的選擇都非常重要的影響，它從宏觀上決定了城市交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)。城市交通系統(tǒng)通過改變可動(dòng)性、可達(dá)性、出行時(shí)間這些交通要素，以及重要的交通設(shè)施，都會(huì)引發(fā)城市功能結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度、城市規(guī)模、人口密度這些城市形態(tài)特征的變化[1]。

圖1城市形態(tài)與城市交通系統(tǒng)互動(dòng)關(guān)系

對(duì)城市交通系統(tǒng)來說，必須適應(yīng)城市形態(tài)所提出的交通需求；或運(yùn)用城市交通系統(tǒng)對(duì)城市形態(tài)特征的建構(gòu)作用，來增加城市發(fā)展的可預(yù)測(cè)性和可控制性。而對(duì)城市形說，必須有意識(shí)的形成適宜步行、自行車、公共交通這些交通方式的城市形態(tài)，以提高交通效率、降低交通能耗、實(shí)現(xiàn)環(huán)境和諧[2]。

1.2帶形組團(tuán)城市形態(tài)對(duì)交通系統(tǒng)的要求

帶形組團(tuán)城市通常以鏈?zhǔn)浇煌ㄐ愿傻罏楣羌?，形成交通性路網(wǎng)。道路網(wǎng)系統(tǒng)一般包括過境道路系統(tǒng)、跨組團(tuán)快速聯(lián)系主干道系統(tǒng)、組團(tuán)內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)3部分。其中過境道路系統(tǒng)的基本功能是快速疏導(dǎo)過境車流，實(shí)現(xiàn)過境交通與城市交通分離；跨組團(tuán)快速聯(lián)系主干道系統(tǒng)是聯(lián)系城市各組團(tuán)的主要通道，承擔(dān)全市的生活、客貨運(yùn)交通量；組團(tuán)內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)主要是承擔(dān)組團(tuán)內(nèi)部的生活、服務(wù)通量。

由于橫向?qū)挾壬系南拗?，帶形組團(tuán)城市的橫向交通斷面資源相對(duì)有限，縱向交通走廊呈現(xiàn)集聚性，往往優(yōu)先選擇以公共交通為導(dǎo)向，更加適合大容量快速公交體系為主導(dǎo)的交通支撐。因此，帶形城市一般都倡導(dǎo)以公共交通為導(dǎo)向、以TOD模式綜合開發(fā)用地組團(tuán)的城市發(fā)展模式。深圳、廣州等規(guī)模較大的帶形組團(tuán)城市往往通過設(shè)置快速軌道交通加強(qiáng)各組團(tuán)之間的聯(lián)系。而中等規(guī)模的帶形組團(tuán)城市則在快速聯(lián)系各組團(tuán)間的主干道系統(tǒng)上設(shè)置常規(guī)公交干線形成以公共汽車為主體的公共交通線路系統(tǒng)。

1.3TOD模式引導(dǎo)城市空間形態(tài)的發(fā)展

公共交通導(dǎo)向的城市空間結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是鼓勵(lì)面向公共交通的土地開發(fā)。土地利用的結(jié)構(gòu)和密度是決定出行市場(chǎng)的重要因素，因此可以通過優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和密度，調(diào)整城市功能布局來改變出行分布、影響交通行為，從而實(shí)現(xiàn)交通需求與供給的協(xié)調(diào)。

就目前我國組團(tuán)式結(jié)構(gòu)的城市而言，其他組團(tuán)與中心組團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在著很大的差異，中心組團(tuán)在就業(yè)、購物娛樂、文教衛(wèi)生等方面具有一定的優(yōu)越性，使城市產(chǎn)生大量向心交通；而且，由于市中心位于中心組團(tuán)，使得中心組團(tuán)的客流密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他組團(tuán)，加之中心組團(tuán)開發(fā)較早，用地緊張且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，沒有更多的用地用于城市道路建設(shè)，交通矛盾凸顯。綜上所述，帶形組團(tuán)城市應(yīng)形成支持并引導(dǎo)城市發(fā)展的TOD模式，促使城市發(fā)展向公共交通依賴型轉(zhuǎn)變，通過高效率、網(wǎng)絡(luò)化、大運(yùn)量的交通體系建設(shè)，既優(yōu)化中心組團(tuán)的出行結(jié)構(gòu)，又加快其他組團(tuán)的發(fā)展，使得人口、產(chǎn)業(yè)與資源有序地從城市中心地帶遷出，減輕中心組團(tuán)在就業(yè)、交通、社會(huì)等方面的壓力，最大限度地發(fā)揮城市不同區(qū)位在功能分工和資源空間配置上的互補(bǔ)[3]。從而推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為城市居民活動(dòng)提供良好的聯(lián)系，創(chuàng)造祥和的居住生活條件，提高整個(gè)城市的效率和活力。

2鎮(zhèn)江城市形態(tài)交通特征

鎮(zhèn)江市地處長江三角洲地區(qū)的東端，江蘇省的西南部，北臨長江，是國家歷史文化名城。隨著滬寧鐵路的改善，滬寧高速公路的建設(shè)及滬寧交通走廊的形成，高資、諫壁、大港等沿線城鎮(zhèn)快速興起，城市在東西向進(jìn)一步擴(kuò)張，形成了以主城為中心，大港和高資為兩翼的典型帶狀組團(tuán)城市布局形態(tài)?，F(xiàn)狀城市用地主要沿江沿路分布，并呈現(xiàn)主城以商業(yè)公共用地和居住用地為主，兩翼組團(tuán)以工業(yè)倉儲(chǔ)用地為主的用地布局模式。

圖2鎮(zhèn)江市現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)

鎮(zhèn)江市現(xiàn)狀道路網(wǎng)呈“方格+帶形”的格局，主城內(nèi)部道路自成體系，與東西兩翼通過公路或城市道路相連。步行和自行車仍是城市的主導(dǎo)交通方式，公共交通出行比例不高，同時(shí)由于帶狀組團(tuán)城市布局特性影響下居民出行距離增加，機(jī)動(dòng)化水平提高迅速，私人交通發(fā)展趨勢(shì)明顯，未來鎮(zhèn)江城市交通系統(tǒng)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3基于公交優(yōu)先的帶形組團(tuán)城市交通供給策略

鎮(zhèn)江市未來城市定位為“國家歷史文化名城，長江三角洲重要的港口、風(fēng)景旅游城市和區(qū)域中心城市之一”，確立了“擴(kuò)充兩翼、向南延伸”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一體兩翼”式的城市格局。[4]。

3.1城市交通總體引導(dǎo)策略

城市交通總體引導(dǎo)策略需要充分考慮城市土地利用、空間結(jié)構(gòu)布局等因素，認(rèn)知城市未來發(fā)展可能面臨的挑戰(zhàn)和現(xiàn)存的問題，提出前瞻的、系統(tǒng)的發(fā)展策略。

因此鎮(zhèn)江市制定的策略為大力發(fā)展公共交通，正確引導(dǎo)自行車、摩托車交通，營造良好的步行交通環(huán)境，適度發(fā)展小汽車交通，高水平規(guī)劃建設(shè)城市客運(yùn)樞紐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運(yùn)發(fā)展；構(gòu)筑以軌道為骨干，常規(guī)公交為主體，步行、小汽車交通和諧發(fā)展的多元化、多層次、高效率的引導(dǎo)通模式體系，引導(dǎo)城市形成合理的功能布局；因地制宜構(gòu)筑聯(lián)系主城與兩翼城區(qū)的快速道路系統(tǒng)，在城市的不同區(qū)域采取不同的交通供給策略；通過交通與土地利用模式的耦合，分區(qū)域分層次的協(xié)調(diào)發(fā)展；營造特色旅游網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展綠色交通方式。[4]。

3.2交通模式選擇

交通模式為城市交通系統(tǒng)中不同交通方式所承擔(dān)的交通量的比例關(guān)系，主要分為三種：小汽車模式、小汽車與公共交通并重模式、公共交通模式。交通模式的選擇受城市空間布局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、交通設(shè)施建設(shè)、政策制度保障等因素的制約[5]。

鎮(zhèn)江的城市形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和“和平、安全、暢達(dá)和綠色的現(xiàn)代化和諧交通體系”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要公共交通模式的支撐。近期優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷與城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。遠(yuǎn)期公構(gòu)建以軌道交通、BRT為骨干，常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、對(duì)小汽車交通具有競(jìng)爭力的公共交通系統(tǒng)，建立以城市公共交通方式為主導(dǎo)地位的城市客運(yùn)交通格局。

3.3交通分區(qū)策略

鎮(zhèn)江市不同組團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、用地布局和交通出行均呈現(xiàn)不同特征，城市各個(gè)片區(qū)之間有顯著的差異，客觀上要求劃分不同的交通政策分區(qū)，制定不同性質(zhì)、不同用地開發(fā)區(qū)域的交通發(fā)展策略，充分發(fā)揮城市各片區(qū)的功能，促進(jìn)片區(qū)之間的合理分布與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)的交通設(shè)施供給策略和措施，引導(dǎo)城市用地向規(guī)劃的土地利用方向發(fā)展。

根據(jù)鎮(zhèn)江市中心城區(qū)功能分區(qū)特征及發(fā)展特征，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局與交通需求，對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行差異化供給。

表1 鎮(zhèn)江市中心城區(qū)差異化交通供給策略

交通分區(qū) 差別化交通供給策略

3.4公交導(dǎo)向的城市道路網(wǎng)建設(shè)

城市常規(guī)公共交通與城市道路系統(tǒng)有著密切的關(guān)系，公交線網(wǎng)與公交站點(diǎn)的布設(shè)均離不開城市道路系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合。對(duì)應(yīng)于不同的區(qū)域差別化發(fā)展政策與公交發(fā)展模式，需要有差別化的交通設(shè)施供給，尤其是道路網(wǎng)給予支持。[6]

老城組團(tuán)需完善主、次干道系統(tǒng)，保證支路網(wǎng)密度，形成以快速路和主干路為骨架、等級(jí)匹配、結(jié)構(gòu)合理、與山水城相協(xié)調(diào)的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。現(xiàn)狀由于支路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一使老城區(qū)適合通行機(jī)動(dòng)化、為城市交通服務(wù)的支路較少，且大部分街巷道路寬度較小，不適合布設(shè)公交線路，使公交線路只能集中于干道，既增大了干道的交通壓力，又難以提高公交的覆蓋率與服務(wù)水平。因此，老城組團(tuán)規(guī)劃的重點(diǎn)在于調(diào)整道路紅線和優(yōu)化道路功能，打通斷頭路，改善擁堵的交叉口，從系統(tǒng)上合理配置資源，提高公交覆蓋率。

組團(tuán)道路規(guī)劃的重點(diǎn)在于增設(shè)與老城組團(tuán)之間的快速聯(lián)絡(luò)道路，加強(qiáng)出入口道路與高等級(jí)公路的銜接；同時(shí)完善片區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)，滿足片區(qū)內(nèi)部道路交通需求。由于組團(tuán)道路網(wǎng)和跨組團(tuán)間的快速聯(lián)絡(luò)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，可通過設(shè)置公交專用道，為公交車提供良好的運(yùn)行環(huán)境，提高公交服務(wù)的快速性和安全性，改善公交系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民出行方式的合理引導(dǎo)。

3.5公共交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

對(duì)于已經(jīng)發(fā)展成熟的老城組團(tuán)，公交交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心是滿足強(qiáng)大的交通需求，優(yōu)化與其他交通運(yùn)輸方式的換乘銜接。對(duì)于尚未發(fā)展成熟、土地利用形態(tài)不斷變化、形態(tài)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的其他組團(tuán)來說，應(yīng)以公交網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)來支撐城市發(fā)展，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)和土地利用形態(tài)，引導(dǎo)城市發(fā)展和城市合理結(jié)構(gòu)形成。

3.5.1線網(wǎng)分級(jí)

根據(jù)鎮(zhèn)江市帶狀組團(tuán)式城市布局、市中心的輻射功能及居民的出行規(guī)律對(duì)公交網(wǎng)絡(luò)層次的要求，構(gòu)建由公交干線、公交支線、樞紐輻射線路、旅游線、郊區(qū)線組成的多層次公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)線網(wǎng)間的良好銜接，提供高效快速的公共交通服務(wù)。

(1)公交干線

以組團(tuán)間線路為主，承擔(dān)鎮(zhèn)江市區(qū)主要公交客流。規(guī)劃2020年鎮(zhèn)江市中心城區(qū)分為六個(gè)組團(tuán)，公交主流向在老城和丁卯組團(tuán)之間、老城與南徐組團(tuán)之間以及老城內(nèi)部，公交主干線主要布設(shè)在公交客運(yùn)走廊上。

(2)公交支線

作為輔助線路，銜接主要的客運(yùn)交通樞紐，為干線集散客流，同時(shí)降低公交服務(wù)“盲區(qū)”，提高線網(wǎng)覆蓋率。

(3)樞紐輻射線路

主要是服務(wù)于城區(qū)對(duì)外的區(qū)域，通過公交樞紐與城區(qū)線路進(jìn)行銜接。輻射線路主要包括高鐵輻射線、城際輻射線、中心區(qū)輻射線。

(4)旅游線

結(jié)合道路狀況開設(shè)連接三山風(fēng)景區(qū)、南山風(fēng)景區(qū)、橫山、大橋等4條旅游線。采用配置良好的旅游專線車，滿足居民及游客休閑娛樂的出行需求。

(5)郊區(qū)線

連接市區(qū)主要換乘樞紐及周邊集鎮(zhèn)、大型廠礦企業(yè)采用郊區(qū)線。郊區(qū)線不直接進(jìn)入市中心，根據(jù)其輻射方位分別連接中心區(qū)的8個(gè)換乘站。

3.5.2公交場(chǎng)站與樞紐建設(shè)

公交場(chǎng)站與樞紐是與城市的土地利用結(jié)合最緊密、對(duì)公交乘客的服務(wù)最直接的公交重要組成部分，也是公交線路功能實(shí)現(xiàn)的重要支撐。

結(jié)合各分區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)公交場(chǎng)站實(shí)施差別化布局策略。公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)控制用地，隨車輛的增加逐步擴(kuò)大規(guī)模和設(shè)施建設(shè)投入。公交中間站、換乘站應(yīng)盡量布置在大型的對(duì)外交通集散點(diǎn)、商業(yè)中心附近，方便居民出行和換乘，同時(shí)通過調(diào)整部分重復(fù)系數(shù)高、客流量較小的公交線路，擴(kuò)大公交的服務(wù)范圍，使公交站點(diǎn)覆蓋盲區(qū)。公交首末站選址于核心區(qū)，保證用地，提高新區(qū)的公交可達(dá)性，促進(jìn)周圍用地的開發(fā)建設(shè)。

加強(qiáng)城市公共交通樞紐的建設(shè)，建立良好的換乘樞紐體系，以樞紐為主體，能有效推動(dòng)公交線網(wǎng)布局和高效運(yùn)行。鎮(zhèn)江市未來公交主流向?yàn)槟媳毕?，在市中心繁華區(qū)布設(shè)公交市內(nèi)換乘樞紐；在周邊居住區(qū)布設(shè)公交與自行車的停車換乘樞紐；同時(shí)在公路鐵路客站布置了對(duì)外換乘的公交樞紐，兼顧與其它交通方式的銜接，形成以公共交通換乘樞紐為核心的公共交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造公交導(dǎo)向型、利于步行者的公共交通樞紐地區(qū)，充分發(fā)揮公交樞紐的錨固作用，提高公共交通的吸引力。

3.5.3城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌發(fā)展

鎮(zhèn)江市區(qū)作為市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大核心，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的聯(lián)系，密切中心城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市的輻射功能。規(guī)劃線路依據(jù)線路客流量最小要求生成，對(duì)于部分地區(qū)線路客流不足，但仍有出行需求地段，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，從社會(huì)效益角度培育客流市場(chǎng)出發(fā)，需進(jìn)一步擴(kuò)大輻射線路的范圍?？紤]到城鄉(xiāng)道路的建設(shè)水平，目前規(guī)劃的輻射線路以已有規(guī)劃道路為基礎(chǔ)，隨著城鎮(zhèn)道路的建設(shè)完善，線路隨之布設(shè)，覆蓋鎮(zhèn)江市區(qū)以及下屬的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遠(yuǎn)期考慮通過公交換乘樞紐設(shè)施的建設(shè)，將對(duì)外輻射線路截止在城區(qū)邊緣，解決目前中心城區(qū)線路和城區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射線路功能不清、重復(fù)率高、效率低下的問題，采用放射加環(huán)狀的線網(wǎng)布局模式，促進(jìn)城區(qū)公交與城鄉(xiāng)公交的無縫銜接，以提高市域范圍公交可達(dá)性。

4結(jié)論

城市交通系統(tǒng)的構(gòu)建是一個(gè)長期的過程，它不僅僅關(guān)系到人們的出行及對(duì)生活方式的選擇，而且還關(guān)系到土地開發(fā)模式及城市形態(tài)。針對(duì)鎮(zhèn)江典型的帶形組團(tuán)城市的用地布局形態(tài)，建設(shè)面向公交優(yōu)先的結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)和便捷、舒適、公平的公共交通系統(tǒng)，對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展，引導(dǎo)新型城市結(jié)構(gòu)的形成有重要的意義。

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[5]陸錫明, 亞洲城市交通模式[M]. 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2009.

第6篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

至20**年末，全州101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通客運(yùn)車輛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)班車通達(dá)率為100%；948個(gè)村委會(huì)開通客車561個(gè)，通客車率為59.2%，開行農(nóng)村客運(yùn)線路235條，運(yùn)行農(nóng)村客運(yùn)車輛1140輛，全州8縣開通城鄉(xiāng)公交車線路50條，公交車243輛，逐步向國家交通運(yùn)輸部提出的“城鄉(xiāng)一體化”的要求推進(jìn)。其中：**縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個(gè)村民委，通客車村民委72個(gè)，通客車率54.14%，農(nóng)村客運(yùn)線路26條，車輛134輛，公交車線路9條，車輛57輛，農(nóng)村非法客運(yùn)車輛1500輛；**縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個(gè)村民委，通客車村民委63個(gè)，通客車率63.4%，農(nóng)村客運(yùn)線路42條，車輛329輛，公交車線路9條，車輛26輛，農(nóng)村非法客運(yùn)車輛1447輛；**縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70個(gè)村民委，通客車村民委42個(gè)，通客車率60%，農(nóng)村客運(yùn)線路24條，車輛70輛，公交車線路4條，車輛9輛，農(nóng)村非法客運(yùn)車輛350輛；**縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個(gè)村民委，通客車村民委40個(gè)，通客車率41.67%，農(nóng)村客運(yùn)線路39條，車輛59輛，公交車線路1條，車輛5輛，農(nóng)村非法客運(yùn)車輛395輛；**縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，124個(gè)村民委，通客車村民委57個(gè)，通客車率45.97%，農(nóng)村客運(yùn)線路21條，車輛45輛，公交車線路9條，車輛25輛，農(nóng)村非法客運(yùn)車輛710輛；**縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個(gè)村民委，通客車村民委66個(gè)，通客車率66.7%，農(nóng)村客運(yùn)線路47條，車輛194輛，公交車線路7條，車輛47輛，農(nóng)村非法客運(yùn)車輛216輛；**縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個(gè)村民委，通客車村民委68個(gè)，通客車率39.**%，農(nóng)村客運(yùn)線路15條，車輛130輛，公交車線路5條，車輛25輛，農(nóng)村非法客運(yùn)車輛355輛；富寧縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個(gè)村民委，通客車村民委65個(gè)，通客車率44.52%，農(nóng)村客運(yùn)線路27條，車輛91輛，公交車線路4條，車輛13輛，農(nóng)村非法客運(yùn)車輛320輛。

二、加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的有利條件

（一）農(nóng)村公路建設(shè)力度加大?！笆晃濉逼陂g，國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，實(shí)施“通暢”及“通達(dá)”工程。20**年至20**年，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過積極向上爭取，20**年全州組織實(shí)施了150公里解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，222公里解決30個(gè)通行政村的等級(jí)公路項(xiàng)目，累計(jì)完成投資1.3346億元；20**年，全州組織實(shí)施了150公里解決5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，1630公里解決170個(gè)通行政村的等級(jí)公路，408公里農(nóng)村公路路面硬化及186公里“興邊富民”工程等項(xiàng)目，完成投資6.1161億元；20**年，共爭取671.3公里解決26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)油路，相當(dāng)于上年的4.5倍，1180公里解決135個(gè)通行政村的等級(jí)公路。通暢工程及通達(dá)工程的實(shí)施為加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提供了基礎(chǔ)條件。

（二）農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止20**年，國家及省共下達(dá)我州農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目58個(gè)，已建成23個(gè)，完成建設(shè)投資2**6萬元。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，改善農(nóng)民群眾乘車環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量提供了條件。

（三）農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革步伐加快。在州委、州人民政府的高度重視下，20**年全州8縣及州地方公路管理系統(tǒng)349名在職人員和1**名退休人員全部納入地方財(cái)政供養(yǎng)，解決了有限的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)養(yǎng)人還是養(yǎng)路的問題。按照國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（〔20**〕49號(hào)），交通部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)〔20**〕400號(hào)）和**省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（**政辦發(fā)〔20**〕172號(hào)）等文件精神，20**年我州啟動(dòng)實(shí)施了**、**農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作，今年將在全州全面推開農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。通過實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，農(nóng)村公路的行政執(zhí)法管理將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)將進(jìn)一步得到有效保護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金將得到保障，全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金將以改革前的每年450萬元，增加到每年4310萬元（縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里），為加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，確保農(nóng)村公路暢通提供了保障。

（四）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)條件具備。一是黨

中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力解決“三農(nóng)”問題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)、生活、文化進(jìn)一步改善；二是全州337.2278萬人口中，農(nóng)村人口共3**.43萬人，占總?cè)丝诘?0.57%，廣大農(nóng)村群眾出行需求巨大；三是國家加大農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)民出行的基礎(chǔ)條件將逐年改善；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出需求加大。

（五）農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)州人民政府《**州加強(qiáng)道路交通管理發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施方案》（文政發(fā)〔20**〕86號(hào)）精神，結(jié)合**縣近年來在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展和道路交通安全管理工作中所取得的階段成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展，“路、站、運(yùn)、管、安”同步建設(shè)，全州農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平得到有效提高，交通安全生產(chǎn)管理得以進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)積極探索引進(jìn)扶持有實(shí)力、具備資質(zhì)條件的個(gè)體運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，使廣大農(nóng)村群眾得到實(shí)惠。不斷加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷加大對(duì)非法客運(yùn)行為的打擊力度，以保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)良好的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)有序、健康發(fā)展。

（六）齊抓共管，農(nóng)村客運(yùn)安全管理得到加強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門高度重視農(nóng)村道路運(yùn)輸安全管理工作，制定一系列加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理的辦法和措施，層層簽訂責(zé)任書。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村道路安全管理，交通、公安交警等部門認(rèn)真履行職責(zé)，督促客運(yùn)企業(yè)建立健全安全管理規(guī)章制度，加大對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)力度，同時(shí)加大路檢路查和“三關(guān)一監(jiān)督”的力度。嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)車輛管理，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防止非法客運(yùn)車輛、報(bào)廢車等安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，做到規(guī)范經(jīng)營，安全營運(yùn)。

三、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的制約因素

（一）全州交通基礎(chǔ)設(shè)施總體仍然比較落后。在全州23**6.47公里公路中，按行政等級(jí)劃分：有國道主干線3**公里，一般國道398.32公里，省道630.722公里，縣道4333.**3公里，鄉(xiāng)道4939.0**公里，專用公路524.65公里，村道12177.298公里。按技術(shù)等級(jí)劃分：有高速公路3**公里，二級(jí)公路1**公里，三級(jí)公路1252.813公里，四級(jí)公路4237.6**公里，等外公路17410.922公里，占公路里程的75.42%。目前，全州待今年實(shí)施24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，還有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)870公里未實(shí)施通鄉(xiāng)油路工程；待今年實(shí)施95個(gè)行政村后，還有344個(gè)行政村3870公里未通達(dá)，還有81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建農(nóng)村客運(yùn)站，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。特別是鄉(xiāng)村和村村公路，晴通雨阻、通路不通車、路通橋不通現(xiàn)象十分普遍，群眾出行難的基礎(chǔ)條件問題尚未得到全面解決。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺，地方配套困難。目前，國家實(shí)施的“兩通”工程補(bǔ)助資金有限，通達(dá)工程國家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程國家每公里補(bǔ)助40萬元。由于我州8縣都是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，地方配套資金存在很大困難，加之農(nóng)村公路建設(shè)地質(zhì)、地形復(fù)雜導(dǎo)致工程量大，民爆物品、瀝青價(jià)格大幅上漲，修建1公里四級(jí)通鄉(xiāng)油路或水泥路需投資70～80萬元，修建1公里四級(jí)整齊塊體彈石路面需投資45～55萬元，修建1公里四級(jí)砂石公路需投資15～20萬元，造成農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，項(xiàng)目實(shí)施受到影響。

（三）農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策難以解決。農(nóng)村客運(yùn)一是行駛的公路等級(jí)低，營運(yùn)成本高；二是受季節(jié)、趕集等因素限制，客流量??；三是非法營運(yùn)行為普遍存在，合法客運(yùn)缺乏競(jìng)爭力；四是組織引導(dǎo)存在問題，放活農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)研究不夠。我州積極向省爭取農(nóng)村客運(yùn)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，全省除**縣作為全省試點(diǎn)縣享受到部分優(yōu)惠政策外，至今未獲省的批準(zhǔn)，致使稅、費(fèi)減免工作無法落到實(shí)處，合法農(nóng)村客運(yùn)缺乏競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，非法營運(yùn)行為仍普遍存在。

（四）農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)滯后，建成使用率低。由于農(nóng)村客流量小、經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從日收取乘車費(fèi)中提取4%，站點(diǎn)人員工資都不夠發(fā)。管理難度大，車進(jìn)站、人歸點(diǎn)的管理和農(nóng)村客運(yùn)安全例保檢查等難以落實(shí)，致使目前已建成的部分客運(yùn)站未能正常發(fā)揮作用。同時(shí)農(nóng)村客運(yùn)站國家、省補(bǔ)助建設(shè)資金有限，建設(shè)每個(gè)客運(yùn)站補(bǔ)助30萬元，而建設(shè)一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站需投入資金80～130萬元。20**年至今已下達(dá)我州農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，只完成23個(gè)，建設(shè)滯后，除征地補(bǔ)償費(fèi)外，辦理建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用較高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地協(xié)調(diào)上停滯不前，導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)滯后。

（五）打擊非法客運(yùn)難度大。目前，全州共有各類非法營運(yùn)客運(yùn)車輛6373輛，其中：小型客車11輛，微型客車1324輛，轎車112輛，三輪摩托車988輛，二輪摩托車1632輛，雙排座客貨兩用車257輛，低速載貨車511輛，農(nóng)用車347輛，拖拉機(jī)1191輛，二手車占70%，未過戶的車輛占25%，從事非法營運(yùn)的人員6488人。在各縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及農(nóng)村路網(wǎng)上形成一定規(guī)模長期從事非法營運(yùn)。

非法營運(yùn)的危害：

1.道路運(yùn)輸及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)非法營運(yùn)車輛普遍對(duì)所載乘客的保險(xiǎn)投保額度不足，只投保第三者責(zé)任險(xiǎn)種，即使投保乘客險(xiǎn)種的車輛也只保到每個(gè)座位2萬元，農(nóng)用車載人基本沒有賠付能力，一旦發(fā)生交通責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn)償還能力弱，若承運(yùn)人死亡，將無人承擔(dān)肇事后的民事責(zé)任，給社會(huì)造成不穩(wěn)定。

2.農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)由于面大、線路復(fù)雜，全州運(yùn)政部門僅有129名正式編制的管理人員，難以對(duì)全州道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施全面深入的監(jiān)管，非法客運(yùn)行為在全州不同區(qū)域、線路均有不同程度的存在，整治難度大，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理任重道遠(yuǎn)。

3.非法營運(yùn)從業(yè)人員證照不齊，基本上沒有經(jīng)過專業(yè)的客運(yùn)從業(yè)資格培訓(xùn)，對(duì)客運(yùn)營運(yùn)知識(shí)了解掌握不夠。車輛技術(shù)性能差，運(yùn)行后沒有定期進(jìn)行保養(yǎng)和技術(shù)性能檢測(cè)，帶“病”運(yùn)行，由于長期沒有進(jìn)行有效的組織管理，經(jīng)營和運(yùn)行行為難以得到切實(shí)的督促和監(jiān)控，超速超載、強(qiáng)超搶會(huì)，安全得不到保障。

4.非法營運(yùn)導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多。由于非法營運(yùn)低成本運(yùn)行，逃避各種稅費(fèi)，在經(jīng)營中溢價(jià)，擅自定價(jià)，客源好時(shí)哄抬運(yùn)價(jià)，客源差時(shí)壓價(jià)，而且經(jīng)常串到主線、熱線上與合法經(jīng)營的客運(yùn)班線互相爭奪旅客，經(jīng)常發(fā)生糾紛，正常班線多次停班罷運(yùn)，形成群訪，擾亂了正常的客運(yùn)經(jīng)營秩序，損害了旅客合法權(quán)益，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多。

5.道路旅客運(yùn)輸業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，非法營運(yùn)車輛發(fā)生交通肇事后無力承擔(dān)責(zé)任后果，經(jīng)常出現(xiàn)“經(jīng)營者賺錢，政府戴孝”的狀況，不但危及廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且讓各級(jí)政府各職能部門背上了沉重的行政責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年～20**年的三年中，在農(nóng)村路網(wǎng)上的自用車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車等非法載客共發(fā)生交通事故218起，死147人，傷3**人，造成經(jīng)濟(jì)損失530余萬元，非法營運(yùn)肇事以20**年“2.4”事故死6人，20**年“5.14”事故死8人，20**年“1.26”事故死27人等最為典型，非法營運(yùn)血淋淋的慘痛教訓(xùn)十分深刻。

6.歷史原因?qū)е驴瓦\(yùn)企業(yè)管理難度增大。一是客運(yùn)經(jīng)營車輛的產(chǎn)權(quán)因素。目前，集團(tuán)公司經(jīng)營車輛中公司僅有10%產(chǎn)權(quán)，有90%產(chǎn)權(quán)屬個(gè)體所有。經(jīng)營者在經(jīng)營過程中以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，忽視社會(huì)效益，車頭難以向下，給非法客運(yùn)鉆了短途營運(yùn)和合法客運(yùn)末覆蓋經(jīng)營的空間，存在供需矛盾突出；二是個(gè)體駕駛?cè)藛T擅自炒買炒賣客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致客運(yùn)市場(chǎng)不穩(wěn)定因素增多。90%的個(gè)體掛靠公司經(jīng)營車輛，主要是爭取公司的線路經(jīng)營權(quán)，以班線承包經(jīng)營，10多年來不變。在這些經(jīng)營線路中形成獨(dú)家經(jīng)營，稍有其他車輛參與經(jīng)營，就停班罷運(yùn)，公司的管理顯得力不從心，導(dǎo)致炒買炒賣班線經(jīng)營權(quán)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客車經(jīng)營成本從10萬元增加到30萬元，跨縣客車經(jīng)營成本從10萬元增加到60萬元，跨省、州客車經(jīng)營成本從80萬元增加到160萬元；三是客運(yùn)企業(yè)管理體制、機(jī)制的因素制約等。

四、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)政策措施的建議

（一）加大資金投入，改善農(nóng)村道路通行條件。抓好農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程的建設(shè)，按照“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)，路面多樣化，結(jié)構(gòu)多形式，籌資多渠道”的原則，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成今年通鄉(xiāng)油路671.3公里，通行政村等級(jí)公路1180公里建設(shè)任務(wù)，力爭在“十一五”末全州的通鄉(xiāng)油路和通行政村等級(jí)公路得到全面改造，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的安全便捷出行。

（二）改善乘車條件，抓好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)?？偨Y(jié)推廣**經(jīng)驗(yàn)，積極探索“路、站、運(yùn)、管、安”五位一體的有效途徑。在農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)上做到投資主體多元化，因地制宜多標(biāo)準(zhǔn)，外觀形式多樣化，資金籌措多渠道。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客流量大小，以滿足需求為原則，確定所設(shè)站點(diǎn)規(guī)模，建設(shè)適合人民群眾出行的農(nóng)村客運(yùn)站、點(diǎn)、亭。努力完成已下達(dá)的58個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，力爭在“十一五”的后兩年完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有客運(yùn)站的目標(biāo)。

（三）加快管養(yǎng)改革，確保農(nóng)村公路安全暢通。在總結(jié)推廣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照州人民政府關(guān)于印發(fā)《**州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的通知要求，加快改革步伐，管好用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，克服過去重建輕管、重建輕養(yǎng)的觀念，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展的新觀念。

（四）爭取優(yōu)惠政策，培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。積極向上級(jí)部門爭取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的政策扶持力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn)。對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛，從車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，按“多予、少取、放活”的原則，使農(nóng)村客運(yùn)享受與城市公交相同的優(yōu)惠政策。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，解決廣大農(nóng)民群眾出行困難。進(jìn)一步修改完善全州農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“路、站、運(yùn)、管、安”一體化建設(shè)，堅(jiān)持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的原則，力爭到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)85%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有客運(yùn)站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)85%。為實(shí)施這一目標(biāo)，在組織形式上：一是優(yōu)先把**交通運(yùn)輸集團(tuán)公司作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的主體，在各縣分公司設(shè)立農(nóng)村客運(yùn)公司，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行有效組織；二是積極鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)等社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn)，采取出讓農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，投資建站、建路、護(hù)路等形式，按照“政府投入為主、民間投資為輔”和“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管養(yǎng)”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量從事農(nóng)村客運(yùn)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。在營運(yùn)方式上：一是對(duì)具備條件的縣鄉(xiāng)村優(yōu)先開行城鄉(xiāng)公交車，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，讓農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾享受城市公交的便利；二是針對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)際采取“一線一片一公司”、冷線熱線“捆綁”、干線支線搭配的方式，向社會(huì)公示，按照國家交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》向社會(huì)公開招標(biāo)。對(duì)申報(bào)經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)，開行鄉(xiāng)村間、村村間農(nóng)村客運(yùn)線路的經(jīng)營者，運(yùn)管部門在開業(yè)審批、規(guī)費(fèi)征收等方面給予優(yōu)惠，只要符合條件隨到隨批；三是經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)車輛不受一車一牌的限制，可不執(zhí)行客運(yùn)班車“定班、定點(diǎn)、定線”三定原則中的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)規(guī)定，可以自行調(diào)配在營運(yùn)區(qū)域內(nèi)自主經(jīng)營，組織趕街車，滾動(dòng)發(fā)車循環(huán)運(yùn)行；四是打擊非法營運(yùn)，采取打疏并舉、標(biāo)本兼治的措施，對(duì)車輛技術(shù)狀況符合要求，駕駛?cè)藛T條件具備的非法營運(yùn)車輛申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的，采取不過戶、先納入、后規(guī)范或采取股份制、兼并、聯(lián)合、重組等形式，整合現(xiàn)有農(nóng)村運(yùn)力，規(guī)范管理，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營管理。

第7篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

全暢通的出行條件有了新的期盼，對(duì)我縣交通的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的更高的要求。面對(duì)社會(huì)的需求和群眾的期盼，交通部門必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足發(fā)展大局，站在時(shí)代的前列，旗幟鮮明的將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)到深處，落到實(shí)處；必須以發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建與我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)相匹配，以大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)、大物流為主要特征的現(xiàn)代化交通大格局，積極推進(jìn)交通又好又快發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官的重要使命。

一、交通發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能不斷改善，國家才能長治久安，促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通作為建設(shè)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，必須堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?！叭恕笔侵缸顝V大人民群眾?！氨尽笔侵赴l(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以最廣大人民的根本利益為本。近年來，我們交通以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，各項(xiàng)工作都充分體現(xiàn)了“人”和“本”的思想，事事以人為本，時(shí)時(shí)以人為本，把老百姓的利益放在第一位。以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵始終貫穿于公路建設(shè)和交通運(yùn)輸管理上來，從真正意義上為人民、依靠人民、惠及人民。通過幾年的努力，全縣交通工作取得了顯著的成績，經(jīng)過農(nóng)村革命老區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)、通行政村等級(jí)公路硬化建設(shè)，目前我縣通等級(jí)公路總里程907公里，其中二級(jí)公路31.3公里，三級(jí)公路133公里，四級(jí)公路742公里；目前，全縣171個(gè)行政村及10個(gè)社區(qū)，所有社區(qū)已通等級(jí)路，148個(gè)行政村通四級(jí)路以上，占行政村總數(shù)86.5%，預(yù)計(jì)20*年底，全縣171個(gè)行政村將村村通等級(jí)路。屆時(shí)，全縣行政村通等級(jí)公路率達(dá)100%，達(dá)到全市領(lǐng)先地位。道路運(yùn)輸管理工作上以新增客運(yùn)班線和營運(yùn)客車為手段，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，凈化了我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)，使我縣運(yùn)輸市場(chǎng)正朝健康、有序、安全方向推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了車進(jìn)站、站管車、人進(jìn)站的良好秩序。今年來共審核辦理道路運(yùn)輸證834本，新開通10條農(nóng)村客運(yùn)班線許可投入20輛，目前已有14輛投入運(yùn)行，全縣農(nóng)村客運(yùn)班線達(dá)23條，客運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)382輛。這都受到了廣大人民群眾的高度贊譽(yù)，大大推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為農(nóng)民兄弟脫貧致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。特別是一些偏僻村莊，農(nóng)民看著修到家門口的公路，從心底里感謝國家，感謝我們的黨。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握我縣交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)

以科學(xué)發(fā)展的眼光認(rèn)真審視和正確評(píng)估交通發(fā)展面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握交通發(fā)展的規(guī)律和脈搏，是實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要前提，我們必須對(duì)我縣交通發(fā)展當(dāng)前面臨的形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，給交通發(fā)展提出了新要求

目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使得我縣主城區(qū)在獲得更大發(fā)展空間的同時(shí)，也帶來了強(qiáng)勁的運(yùn)輸需求。預(yù)計(jì)“十一五”期間，我縣公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、水路貨物周轉(zhuǎn)量、汽車保有量，以及港口貨物吞吐量還將出現(xiàn)大幅度的增長。交通需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量的快速增長，也表現(xiàn)在對(duì)高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的強(qiáng)烈需求，對(duì)交通服務(wù)形式、內(nèi)容與質(zhì)量的越來越高的要求。如何進(jìn)一步增強(qiáng)交通服務(wù)能力，提高運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量，更多地方便社會(huì)公眾，保障公眾安全，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求，成為交通部門迫切需要研究解決的重點(diǎn)課題。

（二）區(qū)域發(fā)展新定位，給交通發(fā)展帶來了新機(jī)遇

*縣以“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題，以該發(fā)展目標(biāo)為定位、隨著百色區(qū)域內(nèi)已建成有亞洲最大的*鋁業(yè)公司，容易形成整體效應(yīng)，成為區(qū)域性的最大的鋁工業(yè)基地。這也是*縣撤縣建市的雄心壯志。*在區(qū)域優(yōu)勢(shì)上已成為經(jīng)濟(jì)通道上的樞紐城市，其承南啟北、通江達(dá)海的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步凸顯，交通建設(shè)也勢(shì)必再一次被推向*新一輪發(fā)展大潮的前沿，這就對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度、規(guī)模、等級(jí)提出了更高的要求。

（三）科學(xué)發(fā)展觀的新

理念，給交通發(fā)展賦予了新內(nèi)涵

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用和消耗大量的能源、土地等資源，給自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成很大壓力。我縣土地資源相對(duì)緊缺，能源資源對(duì)外依存度比較高，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力明顯不強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的新要求，給交通快速發(fā)展提出了新命題，交通部門必須積極運(yùn)用交通發(fā)展新思維，探索交通發(fā)展新路徑，增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局，給交通發(fā)展開辟了新空間

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展，交通必須與之相適應(yīng)。*縣在融入百色成為滇黔桂三省區(qū)邊緣區(qū)中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮主城區(qū)的龍頭優(yōu)勢(shì)，用交通推動(dòng)周邊市區(qū)協(xié)同發(fā)展，并有重點(diǎn)、有差異地確定不同區(qū)域的交通發(fā)展規(guī)模與水平。同時(shí)隨著*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市間、城郊間、城鄉(xiāng)間人流物流也會(huì)迅猛增加。對(duì)此，*交通應(yīng)充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，協(xié)調(diào)組織管理，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息共享平臺(tái)，向智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與交通運(yùn)輸之間的高效協(xié)同，逐步達(dá)到建設(shè)與管理的一體化，以滿足不斷增長的社會(huì)發(fā)展需求。

（五）國家宏觀調(diào)控的日益深入，給交通發(fā)展帶來了新考驗(yàn)

如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)下出現(xiàn)的諸多新情況，是*今后交通發(fā)展面臨的新課題。資金緊缺的矛盾日益突出，已經(jīng)成為交通發(fā)展速度和質(zhì)量的制約瓶頸。在目前的政策框架下，除了高速公路及國、省道外，通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、港站樞紐建設(shè)等交通重點(diǎn)工程所需資金中的相當(dāng)一部分必須由地方配套籌集，數(shù)額巨大，地方籌資的難度越來越大；項(xiàng)目立項(xiàng)審批必須具備的條件越來越多，程序越來越復(fù)雜，項(xiàng)目前期工作難度進(jìn)一步加大。如何破解這些難題，已經(jīng)成為交通能否實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵。

總的來看，我縣交通發(fā)展所面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

三、當(dāng)前我縣交通發(fā)展中存在的主要問題及其原因

目前，全縣交通事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了由南昆鐵路為主動(dòng)脈，南百高速公路為主骨架，國、省、縣鄉(xiāng)道為支撐的大交通網(wǎng)絡(luò)。但綜觀全局，我縣大交通的格局并未真正形成，與*縣今后發(fā)展目標(biāo)的要求比，與構(gòu)建現(xiàn)代文明鋁都的需要比，與人民群眾的期望比，我縣的交通發(fā)展水平、交通適應(yīng)能力和交通服務(wù)水平仍有待提高。

（一）公路總體建設(shè)水平還不高

相比周邊先進(jìn)地區(qū)而言，我縣公路里程少，密度低，跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足，市際干線公路網(wǎng)絡(luò)化程度低，通達(dá)深度不夠，等級(jí)公路里程比重低，三級(jí)以上公路僅占全縣公路總里程的5.5％（不含高速公路），縣鄉(xiāng)村道路全部是四級(jí)公路，全縣公路密度只為0.37公里/平方公里，全路網(wǎng)的效益得不到最高限度的發(fā)揮。

（二）地方公路分布不均衡，南北部公路交通發(fā)展差距較大

高級(jí)、次高級(jí)路面里程比重相差大。公路網(wǎng)層次不完善，公路技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)未能均衡發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未真正形成，養(yǎng)護(hù)問題日益突出。內(nèi)河航道等級(jí)偏低，高等級(jí)航道數(shù)量明顯不足，內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接。沿江港口等級(jí)較低，大型化、專業(yè)化碼頭泊位尚未形成。比較完善的現(xiàn)代化集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建難度大，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足*今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）資源和環(huán)境對(duì)綜合交通發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大

*縣人多地少，資源相對(duì)短缺，與交通發(fā)展相關(guān)的土地、岸線、能源、城市發(fā)展空間和環(huán)境污染對(duì)交通發(fā)展的制約愈來愈大，尤其是土地資源緊缺地區(qū)，部分通道線位資源嚴(yán)重不足，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

（四）各種運(yùn)輸方式缺乏有效銜接，整體服務(wù)效率不高

公、鐵、水三種運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，重陸輕水，重主體建設(shè)、輕配套設(shè)施建設(shè)?？拓洏屑~站場(chǎng)建設(shè)布局不夠合理，功能定位不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，使鐵路與公路、水路客貨聯(lián)運(yùn)缺乏有效銜接。鐵路客流與周邊城鎮(zhèn)間、市域內(nèi)的公交運(yùn)輸、出租車的運(yùn)輸還不太協(xié)調(diào)。*旺江作業(yè)區(qū)不能如期運(yùn)行，影響了港口的快速發(fā)展，也限制了公路、鐵路功能的發(fā)揮。

四、加快我縣交通發(fā)展的總體目標(biāo)和基本思路

（一）總體目標(biāo)

以“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”這一主題為動(dòng)力，以*建設(shè)后三年任務(wù)為目標(biāo)，以“交通優(yōu)先發(fā)展”為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。今年自治區(qū)把我縣作為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造試點(diǎn)縣，利用這個(gè)的機(jī)會(huì)，實(shí)施通鄉(xiāng)油路大會(huì)戰(zhàn)即將啟動(dòng)。20*至2010年計(jì)劃實(shí)施通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造7條151公里，其中20*年實(shí)施果化至進(jìn)結(jié)至*（*段）、*至*、*至*至耶圩至海城等三級(jí)以上油路共82.13公里。20*年我縣通行政村水泥路建設(shè)項(xiàng)目共9條65公里，這些項(xiàng)目爭取于年底全部完工。利用后三年，著力把*打造成為通村公路硬化百色市率先縣。

（二）基本思路

1、落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。緊緊圍繞縣委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的“率先科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，打造現(xiàn)代文明鋁都”的主題發(fā)展目標(biāo)，自覺加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；潭龋瑪U(kuò)大有效供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提供新動(dòng)力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力，形成*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更具競(jìng)爭力的發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照新一輪農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的要求，高效優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)通村路面硬化建設(shè)，致力于改善農(nóng)村交通狀況，改善農(nóng)村投資環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷度、舒適度，不斷增加公共交通服務(wù)的有效供給能力，不斷提升公共交通服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

2、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有機(jī)銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào)，以整體效益更大、比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標(biāo)，對(duì)各種交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。二是注重境內(nèi)外交通通道、走廊的銜接和協(xié)調(diào)，緊貼我縣城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建由多種運(yùn)輸方式有機(jī)構(gòu)成的選擇更自由、運(yùn)行更可靠的大通道和大走廊。三是注重樞紐的銜接和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)打通毗鄰市、縣為目標(biāo)，突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合，引導(dǎo)各種運(yùn)輸場(chǎng)站共建共享和加強(qiáng)連接性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、推動(dòng)我縣交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要舉措

對(duì)于*交通而言，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期。針對(duì)當(dāng)前*交通發(fā)展所面臨的形勢(shì)，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為先導(dǎo)，以實(shí)施“交通優(yōu)先發(fā)展”和“交通惠及民生”為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧，好中求快，努力實(shí)現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展。

（一）解放思想促發(fā)展

思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、發(fā)展的速度。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，交通部門必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新一輪思想大解放，清醒地認(rèn)識(shí)存在的差距和不足、面臨的挑戰(zhàn)和難題、發(fā)展的趨勢(shì)和特征、自身的定位和作為，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，不為目前的小進(jìn)而停滯，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新有為，克難攻堅(jiān)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通需求和廣大人民群眾日益增長的出行需要。解放思想，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)“發(fā)展意識(shí)”，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的“助推器”。牢牢把握西部大開發(fā)新形勢(shì)下加快交通發(fā)展的新要求和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)“機(jī)遇意識(shí)”，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求優(yōu)，迅速興起新一輪交通建設(shè)的。要深化對(duì)交通運(yùn)輸本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)意識(shí)”，推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，不斷拓展新的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，有力提升交通的服務(wù)能力和水平。

（二）科學(xué)規(guī)劃圖發(fā)展

以構(gòu)建*現(xiàn)代化大交通格局的發(fā)展思路，以前瞻性的思維切實(shí)加強(qiáng)交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)制訂我縣大交通發(fā)展規(guī)劃。一是精心謀劃、確保水準(zhǔn)。通過聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展成果，結(jié)合*地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和未來走勢(shì)，從戰(zhàn)略高度謀劃*未來交通的發(fā)展取向，研究編制交通基礎(chǔ)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善公路、港口、航道、公交、樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。二是注重銜接、確?？茖W(xué)。按照優(yōu)化、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，積極適應(yīng)現(xiàn)代交通建設(shè)的趨勢(shì)，加強(qiáng)綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快資源整合，推行先進(jìn)管理，加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸之間的有機(jī)銜接，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化、區(qū)域交通發(fā)展一體化，形成能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化、一體化綜合交通體系。三是嚴(yán)格執(zhí)行、確保權(quán)威。嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕朝令夕改、事隨人變現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展

交通實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個(gè)關(guān)系”。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快交通發(fā)展與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路建設(shè)與交通運(yùn)輸?shù)你暯优涮祝涌彀l(fā)展緊貼產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、便捷高效可靠的現(xiàn)代物流服務(wù)，大幅降低物流成本，著力把*打造成為最具競(jìng)爭力的投資環(huán)境。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公路交通和水運(yùn)交通發(fā)展的關(guān)系。在繼續(xù)加快公路建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持水陸并舉的方針，加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮我縣航道和港口區(qū)位的天然優(yōu)勢(shì)，努力使*成為百色沿河港口的龍頭。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)間交通發(fā)展的關(guān)系。注意保護(hù)好、引導(dǎo)好各地發(fā)展交通的熱情，同時(shí)注重規(guī)劃控制，分類指導(dǎo)，防止個(gè)別地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)；以“協(xié)調(diào)發(fā)展，合作共贏”為宗旨，建立區(qū)域交通緊密合作機(jī)制，積極整合交通資源，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。例如，打通與*、馬山、大化、武鳴等城市的交通動(dòng)脈。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通建設(shè)和行業(yè)管理的關(guān)系。堅(jiān)持建管養(yǎng)并重的方針，在繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效地推進(jìn)交通建設(shè)的同時(shí)，全面強(qiáng)化行業(yè)管理，積極推進(jìn)交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第8篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】高速公路；路基路面；排水施工技術(shù)

要想很好的發(fā)揮路面的功能，解決排水系統(tǒng)對(duì)路面的影響是一個(gè)很關(guān)鍵的問題。從兩個(gè)方面來分析地下水和地表水對(duì)路基的影響，一方面是較地表水而言，地下水對(duì)路基的危害更為嚴(yán)重，當(dāng)路基一直處于濕度過高的情況時(shí)，極可能會(huì)影響路基的強(qiáng)度，更為嚴(yán)重的是可能會(huì)導(dǎo)致路面坍塌、滑動(dòng)。另一方面是地表水對(duì)路面也有很大的影響，由于地表水一直沖刷路面，長此以往，路面就會(huì)受到很嚴(yán)重的破壞，從而影響路面的功能性。因此，在進(jìn)行建設(shè)和重修公路路面時(shí)，一定要考慮到排水系統(tǒng)的影響，優(yōu)化排水系統(tǒng)，才能更好的提供路面的使用壽命。

1.公路路面的排水設(shè)計(jì)系統(tǒng)

高速公路路基路面排水設(shè)計(jì)根據(jù)各類損害水來源不同以及產(chǎn)生危害的特點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇適當(dāng)?shù)慕囟路绞胶褪枧欧绞剑畲笙薅鹊亟档秃涂刂扑畬?duì)路基路面的危害，目前我國采用的路基路面排水設(shè)計(jì)大概可以分為五個(gè)分系統(tǒng)。

1.1關(guān)于路塹地下排水系統(tǒng)介紹

一般采用在挖方段邊溝底設(shè)置碎石盲溝（內(nèi)置軟式透水管） 以截?cái)噙吰碌叵聺B水，通過在邊溝外部安裝透水性較強(qiáng)的材料連接路面和路基底層，阻斷路面各結(jié)構(gòu)的滲水，避免路面遭受水侵蝕。

1.2關(guān)于路面排水系統(tǒng)介紹

正常路段一般利用路面的橫坡散排路面積集的雨水；超高路段因中央分隔帶路緣石隔斷了內(nèi)側(cè)路面的排水路徑，一般情況下是在中央分隔帶內(nèi)側(cè)安裝縫隙管來輔助集水井，將超高路段的水收集到一起，然后通過集水井的橫向排水管統(tǒng)一排到公路之外[1]。

1.3關(guān)于路塹邊坡排水系統(tǒng)介紹

其主要設(shè)置方法是在路墊邊坡頂部挖截水溝，阻斷坡頂?shù)挠晁?，在邊坡分?jí)平臺(tái)挖設(shè)平臺(tái)溝，收集邊坡部位的雨水。在挖方段路測(cè)設(shè)置邊溝，收集坡面雨水和路面散排水。

1.4關(guān)于中央分隔帶排水系統(tǒng)介紹

主要采用中分帶底部設(shè)置碎石盲溝，收集上部綠化帶的下滲水，并在特定的距離內(nèi)安裝集水井，通過橫向排水管排除底部收集的雨水。

1.5關(guān)于路堤邊坡排水系統(tǒng)介紹

系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)是通過在坡面安裝的急流槽及分級(jí)偏坡的溝壑收集坡面雨水，并在坡腳部位安裝偶愛水管道，收集排水，路塹邊溝和中央分隔帶集水，連通接人周邊原有水系。

2.關(guān)于路面排水設(shè)計(jì)原則

排水設(shè)施應(yīng)因地制宜、全面規(guī)劃、合理布局。并充分利用地形和自然水系，做到水流不過于集中排放，能及時(shí)疏散，就近分流。在進(jìn)行高速公路路基路面的排水設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工地點(diǎn)的自然環(huán)境、氣候狀況、地質(zhì)特征以及其他相關(guān)方面的信息進(jìn)行全面的考察，有針對(duì)性的制定出合理的排水措施，應(yīng)節(jié)約用地[2]。另外，高速公路路基與路面的排水設(shè)計(jì)中，，在選擇排水設(shè)施的形式應(yīng)與周圍自然景觀相協(xié)調(diào)，營造道路與自然和諧的環(huán)境，減少對(duì)樹木的砍伐，并盡量確保原有自然水體的運(yùn)行狀況不受工程的影響，以減少水土流失與河水泛濫對(duì)工程造成的損害。

3.高速公路路基路面的排水施工技術(shù)

道路工程項(xiàng)目多是由國家財(cái)政統(tǒng)一撥款進(jìn)行建設(shè)的，并且其質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)直接關(guān)系到各省市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等諸多重大社會(huì)問題。所以要保證各種排水設(shè)施能協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮排水系統(tǒng)的作用來維持路基路面的耐用性，除了需要完善的排水設(shè)計(jì)方案，精心的施工也是其中的重要一環(huán)。

3.1注重施工地區(qū)資質(zhì)資料收集

在道路工程項(xiàng)目施工中，由于各地區(qū)水文地質(zhì)條件的差異，路基路面排水系統(tǒng)施工的具體措施和方法也就自然會(huì)有所差異。要盡量選擇有利的地形鋪設(shè)人工溝渠，并增加相應(yīng)的防護(hù)措施，以控制溝渠的加固與防護(hù)工程的規(guī)模，保證施工地點(diǎn)原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)不被破壞，從而降低山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。道路工程項(xiàng)目施工管理人員要積極收集現(xiàn)有的各方面水文地址資料和記錄，并進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與分析，進(jìn)而制定與之相適應(yīng)的施工措施。另外，野外調(diào)查及坑深和鉆探測(cè)試也很有意義。

3.2關(guān)于截水溝設(shè)置

路塹或路堤邊坡上方流入路基的地表徑流量大時(shí)，需設(shè)置攔截地表徑流的截水溝。在路基上方?jīng)]有廢棄土堆的情況下，截水溝邊緣與路基坡頂?shù)木嚯x設(shè)定要根據(jù)土質(zhì)而定，以確保不對(duì)邊坡的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。一般截水溝設(shè)在路塹坡頂5m或路堤坡腳2m以外，截水溝截面形式一般采用梯形，尺寸大小視匯水流量確定。在路基上方有廢棄土堆的情況下，截水溝邊緣應(yīng)與土堆保持l至5米的距離，土堆坡腳應(yīng)與路基坡頂保持10米以上的距離，且在棄土堆頂部設(shè)置大約2%的傾斜度，使雨水能夠流向水溝橫坡處。截水溝長以200-500m為宜，超過500時(shí)，需在其間適當(dāng)位置增設(shè)泄水口，并采用急流槽、跌水井等排水構(gòu)造物引排。為了防止路基受到?jīng)_刷和雨水滲透，截水溝必須采用防滲透材料、加大水溝建設(shè)牢固度，如土質(zhì)透水性較強(qiáng)、土層松軟、巖石縫隙較多等不良地段，都需要采用加固措施和防滲透材料以保證路基路面免遭雨水滲透和侵蝕。

3.3排水溝的施工

排水溝的線形一定要流暢，盡量采用直線形的設(shè)置，在彎道處呈弧狀，且半徑最好在10米以上。排水溝在沿著公路挖建時(shí)，要盡量遠(yuǎn)離路基.與路基坡腳的距離通常不應(yīng)當(dāng)小于3-4米。當(dāng)急流槽長度過大時(shí)，應(yīng)當(dāng)將整段急流槽分割成幾段分別進(jìn)行砌筑。跌水的臺(tái)階高度要根據(jù)實(shí)際的地質(zhì)、地形情況設(shè)定。

3.4可以利用天然排水渠道

在部分城鄉(xiāng)道路施工中，道路工程沿線遍布著眾多的天然溝渠，這些溝渠多是連接于附近的河流、湖泊、農(nóng)田，是天然的路基路面排水，管道，并且具有較好的排水效果和功能[3]。為了降低降水、地下水及灌溉用水的滲透與侵蝕作用對(duì)高速公路路面和路基造成的不利影響，在對(duì)高速公路路基路面進(jìn)行排水設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能的利用天然排水渠道，阻止水分流入路面和路基的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，科學(xué)的布設(shè)恰當(dāng)?shù)呐潘Y(jié)構(gòu)。大部分天然排水溝渠基本可以實(shí)現(xiàn)路基路面的排水需求，但是對(duì)于部分渠道較窄的天然溝渠則要進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯じ膭?dòng)，使其滿足路基路面排水系統(tǒng)的要求。一般可采取“依溝設(shè)涵"的施工工藝，這是目前國內(nèi)道路工程項(xiàng)目施工普遍采用的措施之一。

3.5充分利用當(dāng)?shù)氐幕驹O(shè)施

在進(jìn)行路面排水設(shè)計(jì)時(shí)，要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)田排灌和水土保持等基本設(shè)施。在路基路面排水系統(tǒng)施工中，施工單位一定要清楚工程項(xiàng)目所在地農(nóng)田排灌和水土保持等基本設(shè)施的布局和功能，以方便在施工中有效、合理利用這類設(shè)施滿足路基路面使用要求。并且充分的利用施工現(xiàn)場(chǎng)的基本設(shè)施，如果再加以巧妙的規(guī)劃，不僅能夠在提升高速公路路基路面排水性能，還可以有效的控制工程的造價(jià)。而且隨著水土保護(hù)工作逐漸得到社會(huì)的普遍關(guān)注與重視，我國各地均建設(shè)了為數(shù)眾多的農(nóng)田排灌和水土保持等基本設(shè)施，這是各地區(qū)實(shí)現(xiàn)排水的主要途徑之一，也是地區(qū)排水管網(wǎng)的重要組成部分。

4.結(jié)語

高速公路路基路面的排水設(shè)施是一項(xiàng)很具技術(shù)性的工程，因此在進(jìn)行路面排水設(shè)計(jì)時(shí)，不能單純的只考慮一個(gè)方面，應(yīng)該全方面的進(jìn)行考慮，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及地理要求，靈活的進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施，只有這樣，才能保證路面排水設(shè)計(jì)能夠發(fā)揮最大的效果、路面排水施工得到最大的便利，從而提高了車輛和乘車人員在使用公路時(shí)的安全性，從而推動(dòng)交通事業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃慧琴.淺析高速公路路基路面排水設(shè)計(jì)[J].價(jià)值工程，2011（6）.

第9篇：城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文

一、工作開展情況及成效

（一）堅(jiān)持政治建警強(qiáng)警，不斷提升民警整體素質(zhì)

1、強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。根據(jù)年初大隊(duì)制定的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極開展“大學(xué)討論”及“解放思想科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“兩整頓兩規(guī)范”為主題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，深入剖析，查擺問題,制定整改措施，切實(shí)加以整改，從根本上轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)勤執(zhí)法理念，牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，為樅陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、落實(shí)開門接訪。對(duì)來信來訪，大隊(duì)安排專人熱情接待，針對(duì)群眾反映的交通管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中討論，落實(shí)具體措施，切實(shí)回應(yīng)群眾的新期盼。建立了值日警官制度，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制；對(duì)每一起群眾上訪案件，組織民警認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，妥善處理，做好息訪工作，積極爭取了群眾的理解與信任,進(jìn)一步和諧了警民關(guān)系。

3、拓寬納諫渠道,廣泛聽取諍言良策。通過大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校開展調(diào)研，召開警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)及政協(xié)委員民主評(píng)議會(huì)等形式，就交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)勤執(zhí)法、路面管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題廣泛征求社會(huì)各界意見，并及時(shí)召開支委會(huì)、班子會(huì)，進(jìn)行整理、回復(fù)，爭取社會(huì)對(duì)交管工作的了解、支持和幫助。

全年，全隊(duì)共開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)20次，組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn) 9 期，選送民警參加上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)80余人次。

（二）強(qiáng)化交通安全管理，努力創(chuàng)建和諧交通環(huán)境

1、奪取了“防雪阻，保暢通”全面勝利。元月12日以來，為排除雪阻，保障道路暢通，確保全縣30多萬民工春節(jié)前平安歸來，面對(duì)50年不遇的暴雪襲擊，大隊(duì)民警和協(xié)警人員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，舍小家保大家，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗災(zāi)一線，確保了全縣主干道路交通有序暢通，交通安全形勢(shì)平穩(wěn)，為奪取全縣抗雪救災(zāi)的全面勝利和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。期間，共出動(dòng)警力1960人次，警車460臺(tái)次，疏導(dǎo)交通堵塞42起，排除車輛險(xiǎn)情27起，護(hù)送20多萬臺(tái)車輛安全過境，僅亡人事故發(fā)生2起，同比下降66.6%。大隊(duì)被評(píng)為全市公安機(jī)關(guān)抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體，民警尹吉陽同志被評(píng)為“全省公安系統(tǒng)抗雪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”。

2、認(rèn)真做好春運(yùn)工作。一是落實(shí)春運(yùn)道路交通隱患摸排和完善安全責(zé)任制。元月7日、8日，在縣政府安委會(huì)統(tǒng)一組織下，大隊(duì)會(huì)同公路局、農(nóng)機(jī)局、縣鄉(xiāng)公路管理所對(duì)境內(nèi)的銅安路、桐樅路及全縣主要縣道上的危橋險(xiǎn)段進(jìn)行了一次全面清理排查，元月18日前在14處危橋險(xiǎn)段設(shè)置了28塊警告標(biāo)志牌，在禁止客車夜間通行的山區(qū)公路設(shè)置了6塊警告標(biāo)志牌。 二是開展春運(yùn)安全宣傳教育和車輛臨檢。從元月14日至18日，共舉辦客運(yùn)駕駛員教育學(xué)習(xí)班10期，有578名客運(yùn)駕駛員參加了學(xué)習(xí)，并領(lǐng)取了《春運(yùn)教育合格證》，完成了對(duì)全縣從事春運(yùn)的9座以上客運(yùn)車輛和出租車的《春運(yùn)證》核發(fā)工作，共審核車輛264輛，駕駛?cè)?45人，簽發(fā)《春運(yùn)證》264張。三是強(qiáng)化春運(yùn)道路交通秩序管理。在路面管控勤務(wù)上，全縣境內(nèi)設(shè)置春運(yùn)固定執(zhí)勤點(diǎn)5處，對(duì)合銅路實(shí)行24小時(shí)管控，對(duì)銅安路、桐樅路實(shí)行12小時(shí)管控，以確保路面管控到位。春運(yùn)期間,全縣道路沒有發(fā)生因勤務(wù)不落實(shí)造成交通堵塞事件，全縣道路暢通；僅亡

人事故發(fā)生7起死亡7人，與去年同期比起數(shù)和死亡人數(shù)均下降22.2%，有效地遏制群死群傷事故發(fā)生，全縣道路沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的特大交通事故。3、積極開展專項(xiàng)整治。一是開展集中整治縣城道路交通秩序行動(dòng)。為迎接全市文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建考評(píng)工作，打造我縣縣城良好的道路交通環(huán)境，大隊(duì)自4月7日起至4月12日止，集中整治縣城道路機(jī)動(dòng)車輛闖紅燈、亂停亂放、“馬自達(dá)”違反單雙號(hào)行駛規(guī)定、客運(yùn)車輛城區(qū)漫游攬客、無證駕駛、駕乘二摩不戴安全頭盔等交通違法行為，共糾處各類交通違法行為560余起，依法暫扣車輛162輛，確保了迎評(píng)工作的順利進(jìn)行。二是重點(diǎn)整治摩托車交通違法行為。摩托車給廣大城鄉(xiāng)群眾出行帶來便捷的同時(shí)，引發(fā)的亡人傷人交通事故也屢見不鮮。為此，大隊(duì)多次集中警力開展城鄉(xiāng)聯(lián)勤整治行動(dòng)，在掌握摩托車出行規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取彈性勤務(wù)機(jī)制，強(qiáng)力整治駕乘摩托車不戴頭盔和無牌無證等交通違法行為，全年共查處摩托車交通違法行為1860余起，摩托車事故高發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。三是開展校園周邊交通秩序整治。遵照上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求，大隊(duì)主動(dòng)與教育主管部門聯(lián)系，聯(lián)手對(duì)轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生出行特點(diǎn)和校車使用情況進(jìn)行摸底排查，建立單獨(dú)臺(tái)帳，規(guī)范校車及駕駛?cè)说娜粘９芾?；加?qiáng)對(duì)學(xué)生上下學(xué)高峰、周末接送高峰等校車運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段和路段的巡邏管控，大力整治校車超員、超速以及報(bào)廢車、非載人交通工具、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。四是積極開展奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。精心組織 “平安迎奧運(yùn)、有序交通我參與” 主題宣傳活動(dòng)，組織民警進(jìn)客運(yùn)場(chǎng)站、單位、學(xué)校、社區(qū)及省縣道沿線村莊，通過播放電視游走字幕、展覽典型事故圖片、上交通安全課、懸掛宣傳橫幅、開放警營等形式，大張旗鼓開展交通法規(guī)和交通安全常識(shí)宣傳。奧運(yùn)期間，大隊(duì)全警動(dòng)員，全力以赴，依托橫埠服務(wù)站和官橋服務(wù)站，采取定點(diǎn)執(zhí)勤與巡邏管控相結(jié)合的方式，嚴(yán)格對(duì)過往7座以上營運(yùn)客車、大型貨車（?；愤\(yùn)輸車）及駕駛員進(jìn)行逐車、逐證檢查、比對(duì)、登記，重點(diǎn)查處客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無牌無證、假牌假證等嚴(yán)重違法行為，開展了機(jī)動(dòng)車涉牌涉證、農(nóng)村道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全、中小學(xué)校幼兒園校車交通安全等集中整治行動(dòng)，創(chuàng)造了良好的奧運(yùn)道路交通環(huán)境。奧運(yùn)期間，我縣共發(fā)生道路交通事故2起，比上年同期減少5起，下降71.43%；死亡0人，比上年同期減少4人，下降100%；受傷4人，比上年同期減少1人，下降20%；直接財(cái)產(chǎn)損失200元，比上年同期減少3300元，下降94.29%。五是預(yù)防重特大道路交通事故“百日行動(dòng)”取得階段性勝利。9月21日起至12月31日止，全國范圍內(nèi)開展“預(yù)防重特大道路交通事故百日行動(dòng)”。大隊(duì)從公路安全隱患排查及整改、客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管、路面管控抓起，組織警力對(duì)全縣客運(yùn)企業(yè)客車進(jìn)行了一次臨檢，應(yīng)檢客車262輛，實(shí)檢客車262輛，檢驗(yàn)率達(dá)100%，從而進(jìn)一步夯實(shí)了源頭，有效地扼制重特大道路交通事故發(fā)生，截止目前，全縣公路營運(yùn)客車沒有發(fā)生一起亡人的交通事故，取得了階段性的勝利。

（三）全面完成“三基”工程建設(shè)

1、全力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)以“一所一隊(duì)一崗位”示范單位建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，按照警力向一線傾斜、經(jīng)費(fèi)向一線投入的要求，以創(chuàng)建等級(jí)化車管所、公巡中隊(duì)正規(guī)化和交通事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)為載體，全面推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，“三基”工程建設(shè)取得階段性勝利。三中隊(duì)原危房全部拆除，新建的綜合辦公樓及附屬設(shè)施全部啟用，統(tǒng)一了大隊(duì)、中隊(duì)、車管所外觀標(biāo)識(shí)，安裝了指示標(biāo)牌、燈箱等設(shè)施。新建了會(huì)宮交通治安卡點(diǎn)，其林和橫埠兩處卡點(diǎn)正在擬建中。為各執(zhí)勤中隊(duì)增配了錄音筆、電腦等警用裝備，配齊了單警裝備。全力開展等級(jí)化創(chuàng)建工作，確保二、三、五、城關(guān)中隊(duì)達(dá)標(biāo)，并力爭先進(jìn)等級(jí)。車管所建設(shè)上，根據(jù)劃定的縣級(jí)車管所業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一崗位設(shè)置和監(jiān)督管理職責(zé)，制定推行車駕管業(yè)務(wù)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度。統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車登記、入戶、過戶和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證工作程序，杜絕違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車年檢、掛牌和駕駛證，保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，差錯(cuò)率控制在0.2‰以內(nèi)。圍繞車管所等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，精心安排，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保順利通過等級(jí)化評(píng)定。按照支隊(duì)關(guān)于車駕管業(yè)務(wù)向基層執(zhí)勤中隊(duì)延伸的要求，大隊(duì)在二、三、五中建成了規(guī)范的車管業(yè)務(wù)廳和考試場(chǎng)所，配齊了相關(guān)設(shè)備，在權(quán)限范圍內(nèi)可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。事故處理崗位建設(shè)上，以事故處理工作雙“零過錯(cuò)”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《交通事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步明確民警的工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任，規(guī)范民警執(zhí)法行為。

2、加大科技經(jīng)費(fèi)投入，深入推進(jìn)信息化工程建設(shè)，堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路。在原有11處視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上又增設(shè)交通信號(hào)燈3處，投資20余萬元的合銅公路橫埠、周潭、陳瑤湖和銅安路謀道等5個(gè)路口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。4月份，大隊(duì)還新建了交警視頻會(huì)議系統(tǒng)。重新漆劃城區(qū)主干道交通標(biāo)志標(biāo)線，增劃人行橫道線，保證了行人的交通安全，對(duì)金山西路的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范設(shè)置了指路標(biāo)牌、交通安全警示標(biāo)牌、太陽能警示燈，全程漆劃了熱熔反光標(biāo)線，同時(shí)改建了物資大廈路通信號(hào)燈，在金山西路與銅安路交叉路口增設(shè)了交通信號(hào)控制系統(tǒng)，將金山西路打造成為城區(qū)“亮點(diǎn)路”。七月份為配合縣政府十件實(shí)事民生工程湖濱廣場(chǎng)建設(shè)，投資30萬元在新百大廈路口改建交通信號(hào)燈和路通渠化工程。9月,樅桐公路會(huì)宮中學(xué)路口的警示燈安裝工作圓滿完工，徹底解決了該中學(xué)出口處存在的交通安全隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化交通違法信息交換平臺(tái)的應(yīng)用，交通違法行為非現(xiàn)場(chǎng)處罰率日益提高，今年1-10月份共對(duì)2800 多起超速、不遵守交通信號(hào)燈、違法停車等交通違法行為進(jìn)行了非現(xiàn)場(chǎng)處罰，有效地拓展了管理空間。

3、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高。大隊(duì)按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求，規(guī)范建立起民警個(gè)人和單位執(zhí)法

檔案，落實(shí)民警執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期開展個(gè)案評(píng)析、典型案例分析，各部門法制員嚴(yán)把執(zhí)法案卷審核關(guān)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，有效地促進(jìn)了執(zhí)法辦案質(zhì)量的進(jìn)一步提高。大隊(duì)經(jīng)常性地組織專兼職法制員開展執(zhí)法案卷的檢查考評(píng)工作，對(duì)事故處理、違法行為處理的案卷進(jìn)行互查互評(píng)。今年的全市交警系統(tǒng)季度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，大隊(duì)的名次一直靠前。4、苦練基本功活動(dòng)深入開展。大隊(duì)從內(nèi)務(wù)管理制度、素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)抓起起，以“三懂五會(huì)”為主要內(nèi)容，以公安機(jī)關(guān)“四考”為契機(jī)，與縣局聯(lián)合建立了“以戰(zhàn)促訓(xùn)，輪值輪訓(xùn)”民警戰(zhàn)訓(xùn)基地，保證了民警教育培訓(xùn)時(shí)間不少于15日；開展了“崗位練兵、崗位標(biāo)兵、執(zhí)法能手”活動(dòng)，建立了目標(biāo)管理考核機(jī)制，用制度管人，用制度管事，激發(fā)了民警學(xué)習(xí)和練兵熱情。積極安排民警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣局及大隊(duì)組織的基本法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)操作技能考試考核，參考民警及格率達(dá)到百分之百，不斷提高各崗位民警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、建立和完善 “三基”工程建設(shè)迎檢臺(tái)帳，充分展示了三年來“三基”工程建設(shè)成果。大隊(duì)組織專人按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，從工作方案、經(jīng)費(fèi)保障、營房建設(shè)、車輛標(biāo)識(shí)、教育培訓(xùn)等五個(gè)方面整理和歸納了三年來“三基”工程建設(shè)臺(tái)帳資料，完成了迎評(píng)“四個(gè)一”工程，即一套臺(tái)帳資料、一套展板、一本畫冊(cè)、一個(gè)演示文稿?！耙凰魂?duì)一崗位”也按照一套臺(tái)帳、一本畫冊(cè)、一套展板準(zhǔn)備了“三基”迎檢臺(tái)帳。

（四）圍繞交通管理工作中心，開展交通安全宣傳教育

1、開展“五進(jìn)”宣傳。（1）在全縣農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、車輛單位、客運(yùn)企業(yè)深入開展交通安全宣傳活動(dòng)，大隊(duì)交宣股和路面中隊(duì)不斷完善交通安全“五進(jìn)”宣傳臺(tái)帳，對(duì)全縣確定的農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、單位、家庭等的交通安全宣傳教育任務(wù)逐一量化到全隊(duì)每一個(gè)民警，并實(shí)行目標(biāo)量化考核；全年開展活動(dòng)100多次，接受交通安全教育群眾、學(xué)生達(dá)20萬人次；（2）繼續(xù)深化交通安全村、學(xué)校、社區(qū)的試點(diǎn)創(chuàng)建工作，對(duì)確定的試點(diǎn)，立足軟硬件建設(shè)，努力達(dá)標(biāo)；（3）開展“迎奧運(yùn)，文明出行”道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，大隊(duì)于5月1日在《安慶日?qǐng)?bào)·樅陽新聞周刊》刊登了競(jìng)賽試題，社會(huì)各界人士踴躍參賽，社會(huì)效果十分明顯，提高了群眾安全出行意識(shí)。（4）精心組織了奧運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)主題宣傳日和“百日行動(dòng)”統(tǒng)一宣傳日活動(dòng)。（4）全年共制做交通安全宣傳展板90塊，散發(fā)宣傳材料 25000余份，在全縣開展巡邏宣傳的同時(shí)，還開展贈(zèng)送宣傳畫、光盤活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，密切與社會(huì)各界和廣大群眾的關(guān)系。

2、拓寬社會(huì)面宣傳。全年大隊(duì)民警在市以上新聞媒體刊播新聞稿件90多篇，其中省級(jí)30篇，市級(jí)45余篇。

（五）抓源頭管理，筑牢預(yù)防道路交通事故第一道防線

駕駛?cè)斯芾砩希^續(xù)通過嚴(yán)格審核申領(lǐng)駕駛證人員申領(lǐng)資格和嚴(yán)把考試關(guān)確保駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。機(jī)動(dòng)車管理上，通過嚴(yán)格檢驗(yàn)和加強(qiáng)相關(guān)查詢比對(duì)工作，確保機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)合法規(guī)范。同時(shí)，為進(jìn)一步做到路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，為廣大群眾提供便捷服務(wù)，大隊(duì)充分發(fā)揮“流動(dòng)車管所”作用，每月下鄉(xiāng)達(dá)16次，將車輛管理業(yè)務(wù)最大限度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全年,“流動(dòng)車管所”累計(jì)下鄉(xiāng)達(dá)160次,為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)區(qū)老百姓辦證1300本，有效地提高了機(jī)動(dòng)車上牌率。今年來，車管所共受理申領(lǐng)縣管駕駛證6700人，審驗(yàn)駕駛員7656人，辦理縣管機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記9975輛，檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)28392輛；20__年11月1日正式啟動(dòng)非機(jī)動(dòng)車登記工作以來，已辦理非機(jī)動(dòng)車登記2600余輛；在機(jī)動(dòng)車駕駛員考試中，理論考試一律實(shí)行微機(jī)無紙化考核，場(chǎng)地考試由三名民警同時(shí)擔(dān)任，相互監(jiān)督、相互制約，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行考試。

（六）抓機(jī)制建設(shè)，全力提高交通事故預(yù)防水平

1、建立道路交通事故預(yù)防對(duì)策研判機(jī)制。由分管大隊(duì)長及事故處理中隊(duì)、路面執(zhí)勤中隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加的道路交通事故預(yù)防分析小組，堅(jiān)持每月例會(huì)制度，重點(diǎn)對(duì)交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行分析研判，以找準(zhǔn)事故下降點(diǎn)，提出對(duì)策措施，為道路安全隱患的整改和加強(qiáng)路面管理勤務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性提供科學(xué)依據(jù)。

2、建立周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)交通肇事逃逸案件的偵破工作，嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益,加強(qiáng)區(qū)域周邊地區(qū)公安交管部門之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng), 9月18日，大隊(duì)召開了周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作會(huì)，就交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作有關(guān)問題進(jìn)行磋商，形成了會(huì)議紀(jì)要，建立了協(xié)作機(jī)制。安慶交警支隊(duì)、銅陵市交警支隊(duì)、廬江縣交管大隊(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

3、建立健全相關(guān)工作預(yù)案機(jī)制。針對(duì)我縣實(shí)際情況，大隊(duì)制定了《惡劣天氣條件下道路交通安全工作預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事故處置工作預(yù)案》、《重特大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作預(yù)案》等工作預(yù)案，有效地提升了突發(fā)事件的快速處置能力。今年抗雪災(zāi)期間，我大隊(duì)及時(shí)啟動(dòng)惡劣天氣下工作預(yù)案，主動(dòng)與公路管理部門聯(lián)系，組織民警、路政等人員上路，采取了撒鹽融冰、人工掃雪和疏導(dǎo)交通等應(yīng)急措施，確保雪災(zāi)期間全縣主干道路安全暢通。

4、積極推行派出所協(xié)管交通工作。在縣公安局高度重視下，按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，大隊(duì)各執(zhí)勤中隊(duì)積極聯(lián)合轄區(qū)派出所以及其他警種開展聯(lián)勤整治，深入縣、鄉(xiāng)道和“村村通”公路沿線嚴(yán)厲查處農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)交通違法行為，加大對(duì)無牌無證車輛上路行駛等違法行為查糾力度。截止目前，全縣各派出所共查扣無牌無證車輛250臺(tái)，為預(yù)防農(nóng)村公路交通事故起到了重要作用。

二、公安交管工作面臨的形勢(shì)和存在的問題

(一)全縣道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)竣。今年1至10月份，共處罰各類交通違法行為14862起，全縣道路共發(fā)生交通事故575起，死亡29人，受傷321人，直接財(cái)產(chǎn)損失45.924萬元，與去年同比事故起數(shù)下降 9.2%,死亡人數(shù)下降30%，受傷人數(shù)下降 19.6%，財(cái)產(chǎn)損失下降 28%，四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比，雖然大幅下降，預(yù)防交通事故各項(xiàng)工作措施取得了一定的成效,但事故總量仍然居高不下，全縣道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)竣，不容樂觀，突出表現(xiàn)在：1、我縣境內(nèi)主干道路交通事故依然頻發(fā)?？h內(nèi)省道等主干公路沿線村莊、叉道密布、安全沖突點(diǎn)多的現(xiàn)狀一定程度上增大了路面管控難度，交通事故預(yù)防工作始終面臨著巨大壓力。2、農(nóng)村地區(qū)道路交通事故呈上升態(tài)勢(shì)，交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。隨著“村村通公路”建設(shè)步伐的不斷加快，摩托車及低速載貨汽車保有量的逐年增加，農(nóng)村地區(qū)摩托車事故高發(fā)，電動(dòng)自行車、三輪車事故攀升，我們的工作面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。3、非客運(yùn)車輛載客營運(yùn)現(xiàn)象突出。因公共交通事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、廣大交通參與者安全意識(shí)不強(qiáng)等方面原因，拖拉機(jī)、低速載貨汽車等非客運(yùn)車輛載客違法行為屢禁不止，安全隱患時(shí)時(shí)存在。中小學(xué)生的出行安全也因此不能得到有效保障，校車管理工作任重道遠(yuǎn)。

（二）公安交管科技設(shè)施應(yīng)用效率亟待提高。近年來，大隊(duì)加大投入，不斷加強(qiáng)科技設(shè)施建設(shè)和科技裝備的配置，可是其應(yīng)用情況并未達(dá)到預(yù)期效果。具體表現(xiàn)在：交通管理信息平臺(tái)應(yīng)用過程中典型戰(zhàn)果不多；公路卡口、數(shù)碼像機(jī)、電子警察、視頻監(jiān)控等科技裝備應(yīng)用效率不高，作用發(fā)揮不充分等。此外，民警信息化應(yīng)用能力較低、信息分析能力不強(qiáng)、技術(shù)人才匱乏等問題也較為突出。

（三） 警力不足和經(jīng)費(fèi)短缺的困難日益突出。面對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格要求，公安交管工作將日趨繁重，大隊(duì)警力不足，警齡老化，工作任務(wù)重，壓力大，一線警力長期得不到補(bǔ)充，長期處于疲憊狀態(tài)，直接影響到整體工作成效。與此同時(shí)，因“三基”工程建設(shè)需要，大隊(duì)經(jīng)費(fèi)不足的困難今年尤顯突出，捉襟見肘，在一定程度上制約了公安交管水

平的進(jìn)一步提高。（四）少數(shù)民警群眾意識(shí)宗旨意識(shí)還不夠強(qiáng)。不規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，方式方法簡單，作風(fēng)漂浮，群眾投訴仍有發(fā)生。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步鞏固“三基”工程建設(shè)的成果。認(rèn)真總結(jié)“三基”工程三年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理；進(jìn)一步依托科技設(shè)施，立足工作實(shí)效，不斷拓展信息化應(yīng)用范圍，提升公安交管科學(xué)化水平。

（二）進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通全管理。不斷探索建立適合我縣農(nóng)村地區(qū)交通安全管理勤務(wù)機(jī)制和交通事故預(yù)防機(jī)制，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。