環(huán)境保護(hù)的必要性精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán)基本人權(quán)憲法保護(hù)

環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)在20世紀(jì)60年代才為世人所關(guān)注的權(quán)利。對(duì)于環(huán)境權(quán)的定義，目前尚無統(tǒng)一的觀點(diǎn)。但定義基本有兩種方式。一種方式是借用傳統(tǒng)的權(quán)利概念即生命權(quán)對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行定義，并對(duì)其內(nèi)涵界定在一個(gè)較小的范圍內(nèi)。另一種方式則認(rèn)為環(huán)境權(quán)是一種獨(dú)立的人權(quán)，但還是用傳統(tǒng)的權(quán)利對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行較寬泛的解釋，如認(rèn)為包括參與權(quán)、知情權(quán)等。筆者認(rèn)為，定義過寬或過窄都不利于環(huán)境權(quán)的保護(hù)。1972年聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》第1條規(guī)定:人類有權(quán)利在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利。

筆者認(rèn)為，目前理論界之所以對(duì)該問題還存在爭(zhēng)議，是由于環(huán)境權(quán)屬于一項(xiàng)新為世人所關(guān)注的人權(quán)，它的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的法學(xué)理論尤其是傳統(tǒng)的憲法理論提出了一些難題，使一些憲法權(quán)利義務(wù)需要重新設(shè)定，于是遇到了一些傳統(tǒng)觀點(diǎn)的抵觸。但我們不能因?yàn)榄h(huán)境權(quán)在理論上尚存在缺陷而否定其作為一項(xiàng)憲法權(quán)利保護(hù)的必要性。

一、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是人權(quán)發(fā)展的本質(zhì)要求

關(guān)于人權(quán)的一些基本問題，人們還存在較大分歧。如人權(quán)的效力來源，是來自社會(huì)契約、習(xí)慣還是直覺?如關(guān)于人權(quán)的性質(zhì)，人權(quán)是法定的權(quán)利、道德的權(quán)利、神定的權(quán)利還是其他?雖然在這些基本問題上尚存在爭(zhēng)論，但在下列問題上還是達(dá)成了共識(shí):人權(quán)具有自然性和社會(huì)性;人權(quán)具有應(yīng)然性和實(shí)然性;人權(quán)具有平等性和共同性;人權(quán)具有國(guó)內(nèi)性和國(guó)際性;人權(quán)具有歷史性和時(shí)代性等等。如果將環(huán)境權(quán)和上述的人權(quán)的各項(xiàng)基本屬性相比，不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境權(quán)同時(shí)具備上述人權(quán)所有的基本屬性。

有學(xué)者以環(huán)境權(quán)在時(shí)間上出現(xiàn)較短為由，否定環(huán)境權(quán)作為基本人權(quán)的屬性。理由是環(huán)境權(quán)“在20世紀(jì)70年代之前，我們不僅找不到環(huán)境權(quán)這個(gè)基本詞匯，而且絕少看到哪怕是疑似的概念、觀點(diǎn)或事物?！惫P者認(rèn)為這個(gè)理由難以成立。從人權(quán)的本質(zhì)屬性來看，人權(quán)具有歷史性和時(shí)代性，在今天世界上所有國(guó)家所公認(rèn)的每一項(xiàng)基本人權(quán)，幾乎都經(jīng)歷過產(chǎn)生、逐漸為人所關(guān)注到每個(gè)人都認(rèn)可的時(shí)間過程。如財(cái)產(chǎn)權(quán)。

環(huán)境權(quán)是人作為人而舒適生存所擁有的和諧健康的自然環(huán)境條件，該項(xiàng)權(quán)利自人的出生就已經(jīng)客觀存在。關(guān)注是一種主觀認(rèn)識(shí)活動(dòng)，而存在則是一種客觀狀態(tài)，不能以主觀上尚未認(rèn)識(shí)來否定客觀存在。否則易犯唯心主義的錯(cuò)誤。生命權(quán)是一種最低層次的基本人權(quán)。而環(huán)境權(quán)與生命權(quán)相比，是一種更為高級(jí)的基本人權(quán)。

二、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是憲法權(quán)利義務(wù)發(fā)展的客觀要求

將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)后，環(huán)境權(quán)的權(quán)利義務(wù)主體便都得以明朗。權(quán)利主體就是一國(guó)所有的公民。國(guó)家或社會(huì)組織在某些特定情況下也是權(quán)利主體。但對(duì)環(huán)境權(quán)的存在持質(zhì)疑態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境權(quán)由于在享有主體上集體和個(gè)體不明，難以劃分而干脆以此作為否定環(huán)境權(quán)存在的一個(gè)理由。筆者認(rèn)為這種質(zhì)疑理由是難以成立的。對(duì)于權(quán)利主體，存在個(gè)體與集體，抽象主體與具體主體等復(fù)合情況是極為普遍的。例如財(cái)產(chǎn)權(quán)，既有個(gè)體的財(cái)產(chǎn)權(quán)又有集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，既有具體主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，又有抽象主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。

對(duì)于環(huán)境權(quán)的義務(wù)主體，和其他基本權(quán)利一樣，與其權(quán)利主體是重合的。如果用一句話來表述，就是每個(gè)權(quán)利主體都享有舒適生活的環(huán)境權(quán)，但亦負(fù)有不破壞環(huán)境即不侵害他人環(huán)境權(quán)的義務(wù)。這與傳統(tǒng)的權(quán)利義務(wù)理論是完全吻合的。

三、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是經(jīng)濟(jì)全球化和人權(quán)保護(hù)國(guó)際化的客觀要求

環(huán)境權(quán)相對(duì)于其他基本權(quán)利而言有其特點(diǎn)，其中之一就體現(xiàn)在客體的區(qū)別上。環(huán)境權(quán)的客體是地球。而所有國(guó)家國(guó)土都在地球上相互接壤，一國(guó)環(huán)境的嚴(yán)重破壞最終必會(huì)累及其他國(guó)家，這樣就決定了環(huán)境權(quán)比其它人權(quán)更具國(guó)際性。所以環(huán)境權(quán)在國(guó)際上也得到越來越多國(guó)家的認(rèn)可。例如，1972年6月聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，通過《人類環(huán)境宣言》，其中加以明確確認(rèn):“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。”“按照聯(lián)合國(guó)和國(guó)際法原則，各國(guó)有按照自己的環(huán)境政策開發(fā)資源的，并有責(zé)任保證在各自管轄或控制之內(nèi)的行動(dòng)，不致?lián)p害其他國(guó)家的環(huán)境或本國(guó)管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境?！边@樣，環(huán)境權(quán)在國(guó)際上得到了首次承認(rèn).1973年在維也納召開的歐洲環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》，將環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)新的人權(quán)加以肯定，同時(shí)還認(rèn)為應(yīng)將其作為《世界人權(quán)宣言》的補(bǔ)充。1982年召開的《內(nèi)羅畢宣言》和《里約宣言》等也反復(fù)重申了上述《人類環(huán)境宣言》關(guān)于環(huán)境權(quán)的觀點(diǎn)。就我國(guó)而言，我國(guó)作為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)重要大國(guó)，主動(dòng)向國(guó)際靠攏不但是我們?yōu)樽陨硖峁└蟾玫膰?guó)際平臺(tái)所必須的，而且也是我國(guó)在國(guó)際上建立良好的國(guó)際形象的客觀要求。:

第2篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

一、中職化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境教育的必要性及意義

1．中職化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境教育的必要性全球多個(gè)環(huán)境問題均與化學(xué)學(xué)科息息相關(guān)，化學(xué)和環(huán)境之間的關(guān)系必須得到人們的高度重視．目前環(huán)境教育得到化學(xué)教師的高度重視，但在中等職業(yè)學(xué)校的環(huán)境教育則相對(duì)較少，并沒有開設(shè)專門的環(huán)境課程，學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生主要以手工操作實(shí)踐為主，從事的行業(yè)多多少少能改變環(huán)境污染的狀況，對(duì)中職學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)顯得尤為重要，在教學(xué)中，真正讓學(xué)生意識(shí)到人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來的巨大影響．具體而言，給中職學(xué)生教授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要灌輸給學(xué)生如何保護(hù)環(huán)境，教導(dǎo)他們遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)則，并積極參與社會(huì)環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)等，從而促使更多的人來保護(hù)環(huán)境．化學(xué)學(xué)科與環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)較多，大多數(shù)中職學(xué)校并未開設(shè)專門的環(huán)境保護(hù)課程，因此，教師在化學(xué)課程中滲透環(huán)境教育顯得尤為必要．2．中職化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境教育的意義將環(huán)境教育滲透到中職化學(xué)教育中有著十分重要的社會(huì)價(jià)值，有助于提高中職學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感，可以為中職類學(xué)校開展環(huán)境教育提供一定的幫助．在中職化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境教育，可以讓學(xué)生在掌握環(huán)境保護(hù)知識(shí)的基礎(chǔ)上了解環(huán)境污染和危害．在教學(xué)過程中讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，以提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)．與此同時(shí)，教師還可以和學(xué)生一起參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)，在潛移默化中增強(qiáng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感及使命感．除此之外，在化學(xué)學(xué)科中滲透環(huán)境教育可以帶領(lǐng)其他學(xué)科也將環(huán)境教育滲透到教學(xué)中去，為以后專門開展環(huán)境教育提供有益的借鑒與幫助．

二、中職環(huán)境教育中存在的問題

1．教師備課所費(fèi)精力較多由于中職教育的化學(xué)課本中有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容較少，所以教師在進(jìn)行環(huán)境教育時(shí)要進(jìn)行費(fèi)時(shí)費(fèi)力的備課，教師不僅要找到環(huán)境教育在課本中的切入點(diǎn)，還要考慮環(huán)境教育和課本內(nèi)容的關(guān)聯(lián)，為了有更好的授課效果，教師還需要查閱大量的資料，除了考慮如何將這些知識(shí)教授給學(xué)生，還要考慮學(xué)生的接受范圍，以及盡可能多的找到環(huán)境保護(hù)知識(shí)和日常生活的關(guān)系，從而有效提高課堂效率．2．中職學(xué)校缺乏環(huán)境教育的意識(shí)相對(duì)其他課程來說，化學(xué)課中有關(guān)環(huán)境知識(shí)的相對(duì)較多，尤其經(jīng)過新課改后的教材中環(huán)境保護(hù)的知識(shí)相對(duì)更多，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師更為注重的是學(xué)生專業(yè)課的培養(yǎng)，而對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注較弱，導(dǎo)致學(xué)生接觸到的環(huán)境知識(shí)非常少，再加上部分專業(yè)并未開設(shè)化學(xué)課，致使學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)尤為薄弱．

三、中職化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境教育的措施

第3篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)；兩型社會(huì)；策略

中圖分類號(hào)： DF468 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要組成部分?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出,“對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的城市總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,探索編制城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃”,對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃體系建設(shè)提出了新的要求?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)于2011年12月實(shí)施,在《規(guī)劃》第八部分的“完善政策措施”中明確提出,“對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的城市總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,探索編制城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃”。為了落實(shí)這一規(guī)劃,環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司在2012年工作要點(diǎn)中明確提出,要積極開展城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作,出臺(tái)指導(dǎo)意見和編制技術(shù)指南。

1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的必要性

城鄉(xiāng)建設(shè)是兩型社會(huì)建設(shè)的載體，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)本，要想最終實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)目標(biāo)，就必須追溯到源頭，對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出更高的要求。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來了一系列諸如資源短缺、環(huán)境污染、城市熱導(dǎo)等負(fù)面影響，這些負(fù)面影響已逐步彌蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)的正面效應(yīng)劉世超，成為制約城市自身健康發(fā)展的瓶頸。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)處理好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)占有重要地位，而且城市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互影響。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出不僅影響到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，而且會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既體現(xiàn)在居民生活水平的提高，同時(shí)也要滿足居民對(duì)于生存環(huán)境的需求。生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指向標(biāo)，將被納入城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃之中，并作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。

2 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略

我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，主要體現(xiàn)在“四位一體”，即城鄉(xiāng)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的建設(shè)、國(guó)土資源的利用以及環(huán)境的保護(hù)。綜合考量諸多因素，以其作為戰(zhàn)略指導(dǎo)方針的依據(jù)。

2.1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃

環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)得到國(guó)家的高度重視，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)提上政府處理日程。針對(duì)目前的現(xiàn)象以及國(guó)家未來發(fā)展的需要，經(jīng)全國(guó)人代會(huì)的表決，制定我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》。它涵蓋了我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域以及針對(duì)不同領(lǐng)域采取的有針對(duì)性的措施和方案。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，《環(huán)境保護(hù)法》需落實(shí)在國(guó)家政府的相應(yīng)管理部門，由中央進(jìn)行統(tǒng)一決策和規(guī)劃。其次，《環(huán)境保護(hù)法》也需要落實(shí)到地方政府的相應(yīng)管理部門，并且根據(jù)不同的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行相適應(yīng)的調(diào)整，期間還包括考量當(dāng)?shù)氐淖匀粻顟B(tài)以及未來環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)。最后，環(huán)境的保護(hù)不僅是需要理論方針的指導(dǎo)，同時(shí)也是需要有針對(duì)性的處理現(xiàn)實(shí)狀況的環(huán)境問題，包括兩層含義，其一是良好環(huán)境的保護(hù)，其二是環(huán)境污染的治理。

2.2 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制執(zhí)業(yè)制度

環(huán)境的保護(hù)不僅需要理念上的認(rèn)識(shí)，觀念上的改變以及落實(shí)到具體的行動(dòng)。同時(shí)需要總體的規(guī)劃以及制度性的保障，需要集體的力量?？梢越梃b國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和方法，再結(jié)合我國(guó)相關(guān)部門成功的經(jīng)驗(yàn)，制定適合現(xiàn)階段的我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的編制職業(yè)制度。一旦確立，將從職責(zé)部門的角度進(jìn)行更好的管理，同時(shí)也能夠不斷的完善我國(guó)的環(huán)保編制職業(yè)制度。

2.3 出臺(tái)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制法及技術(shù)指導(dǎo)

環(huán)境的保護(hù)一方面需要制度上的保障，同時(shí)也需要技術(shù)上的支持。二者缺一不可，互為辯證關(guān)系，且同等重要。所以，既需要出臺(tái)相應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制法，同時(shí)也需要給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。主要包括“城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)指南”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則”、“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)指南”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制辦法”等。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，一方面可以完善我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新的思路，也為技術(shù)的推廣以及技術(shù)服務(wù)開通了良好的渠道。

2.4 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方式

環(huán)境的保護(hù)既需要采取積極有效的措施進(jìn)行改善以及防護(hù)，同時(shí)也需要建立相應(yīng)的監(jiān)管。如果監(jiān)管不到位，那么環(huán)保的效果將會(huì)大打折扣，而監(jiān)管的方式以及監(jiān)管的措施不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的障礙。所以，在分析和處理問題的時(shí)候，需要全局性把握。既有政府部門的強(qiáng)有力支持，同時(shí)需要完善環(huán)境的評(píng)測(cè)管理。進(jìn)行效果評(píng)估是首先需要同級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，之后通過上級(jí)的檢測(cè)部門審核，最后達(dá)到理想的環(huán)境保護(hù)管理。

2.5 制定城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)考核體系

城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的考核不是單一層面的分析和評(píng)估，而自然環(huán)境是處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，環(huán)境的檢測(cè)不僅是某刻的靜態(tài)檢測(cè)，同時(shí)需要對(duì)其發(fā)展進(jìn)行評(píng)估。所以很有必要建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)考核的體系。主要分為3大類：其一是環(huán)境質(zhì)量的考核，主要是考核空氣質(zhì)量、水質(zhì)質(zhì)量以及噪聲質(zhì)量。其二是環(huán)境建設(shè)的考核，包括城市綠化建設(shè)的評(píng)估、污染物的治理以及清理工作、汽車尾氣排放的監(jiān)管、工業(yè)生產(chǎn)的廢物處理、清潔能源的利用以及開發(fā)，同時(shí)還包括特殊危險(xiǎn)物品的安防和處理。其三是環(huán)境管理的考核，包括具體環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用，以及相應(yīng)的審核。這三個(gè)方面的共同作用，可以更好的保護(hù)城鄉(xiāng)的自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]都沁軍;論生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容及策略[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理;2005年06期

第4篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

[關(guān)鍵詞]鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；公眾參與；生態(tài)環(huán)境教育

[中圖分類號(hào)]C912.8；G40-052.2；X3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[中圖分類號(hào)]1674-6848（2012）04-0074-05

[作者簡(jiǎn)介]陳美球（1967—），男，江西石城人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)鄱陽(yáng)湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)工程研究中心教授，國(guó)土資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，主要從事資源利用與生態(tài)保護(hù)研究；劉桃菊（1965—），女，江西湖口人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授，主要從事農(nóng)業(yè)生態(tài)研究；蔡海生（1974—），男，江西萬(wàn)年人，博士，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)鄱陽(yáng)湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)工程研究中心教授，主要從事土地生態(tài)研究。（江西南昌　330045）

[基金項(xiàng)目江西省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于STELLA的鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)系統(tǒng)過程的動(dòng)態(tài)模擬研究”（2009GZN0026）的階段性成果。

《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)描繪了一個(gè)美好的發(fā)展藍(lán)圖，為人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步展現(xiàn)了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑和一個(gè)大湖流域綜合開發(fā)的新模式。要實(shí)現(xiàn)把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“全國(guó)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)”①的戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開全民的共同參與，而教育作為人的素質(zhì)培養(yǎng)和人類文明進(jìn)步的根本手段，在調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性、提升公眾參與的成效等方面起著關(guān)鍵性的作用。本文從建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)公眾參與的必要性論述入手，提出教育在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的責(zé)任所在，并進(jìn)一步就充分發(fā)揮教育的作用，探討相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與的必要性

建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心就是要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？陀^地說，人類社會(huì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，關(guān)鍵是要把這種影響控制在生態(tài)環(huán)境的自身調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，避免因人類的過度干擾而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。雖然我們可以在一定程度上依賴科學(xué)技術(shù)，通過科學(xué)技術(shù)手段來緩沖人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的干預(yù)或?qū)ζ茐牡纳鷳B(tài)進(jìn)行修復(fù)，但最終還要取決于全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，取決于人們是否能自覺合理地運(yùn)用這些科學(xué)技術(shù)?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別企業(yè)為了節(jié)省生產(chǎn)成本，置先進(jìn)的污水處理設(shè)備不用而偷偷地排污，這就是典型的生態(tài)責(zé)任事例。公眾參與之所以在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中占據(jù)著非常關(guān)鍵性的地位，主要基于以下理論依據(jù)。

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公益性

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般根據(jù)效用、消費(fèi)和受益等經(jīng)濟(jì)特性，把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品兩大類。公共物品是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩個(gè)特征的物品或勞務(wù)，在效用上不可分割,且為社會(huì)公眾所享有，比如地球上的陽(yáng)光、空氣等。其中，非競(jìng)爭(zhēng)性是指使用者對(duì)該物品的消費(fèi)并不減少它對(duì)其他使用者的供應(yīng)，非排他性是指使用者不能被排除在對(duì)該物品的消費(fèi)之外。而兼具競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的是私人物品。顯然，生態(tài)環(huán)境是典型的公共物品，不論在什么區(qū)域，它帶來的種種效益，諸如小氣候調(diào)節(jié)、空氣凈化、水凈化、水土保護(hù)等，都為區(qū)域內(nèi)所有公民所共享，誰(shuí)也無法排除他人來分享其功效，其非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩個(gè)特征表現(xiàn)顯著。生態(tài)環(huán)境這種公共物品屬性還表現(xiàn)出強(qiáng)烈的區(qū)域外溢，即區(qū)域外的人們也同樣可以分享這些生態(tài)效益。

生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性決定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公益性，同時(shí)意味著生態(tài)環(huán)境保護(hù)難以完全依賴于市場(chǎng)這個(gè)“無形的手”來調(diào)節(jié)，而是需要全社會(huì)的共同參與，需要樹立全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、福及子孫、有利于人類的公益性事業(yè)。人們?cè)诓粩嘧非笄鍧?、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，但是對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的首要因素也是人類自身。正是由于人們的一些不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)行為，才出現(xiàn)了水土流失、環(huán)境污染、土地沙漠化等生態(tài)環(huán)境問題，因此，必須充分提高每個(gè)公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。只有通過全民參與，才能協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)同樣取決于全體公民的意識(shí)。只要有那么一部分人的行為對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，就極有可能將其他絕大多數(shù)人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的努力付之東流，現(xiàn)實(shí)中極個(gè)別化工企業(yè)偷排污水，導(dǎo)致河流水質(zhì)污染、大量魚蝦死亡的事件就是很好的例證。

（二）將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融于人們的日常生活

第5篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

關(guān)鍵詞： 初中物理 環(huán)境保護(hù)意識(shí) 教學(xué)內(nèi)容 課外實(shí)踐活動(dòng)

環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，環(huán)境教育是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的基本工程，也是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為了更好地教育學(xué)生樹立環(huán)保意識(shí)，我們可在學(xué)科教育中滲透環(huán)境教育。作為初中物理教師要在精通教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的政策、有關(guān)環(huán)境問題的政策法規(guī)，關(guān)心和了解國(guó)內(nèi)外環(huán)境問題的動(dòng)態(tài)、環(huán)境知識(shí)和科技的進(jìn)展，加強(qiáng)自身的環(huán)境修養(yǎng)；要以高度的責(zé)任感和使命感，根據(jù)客觀條件，利用物理課堂教育陣地向?qū)W生宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，滲透環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使環(huán)境教育落到實(shí)處。

1.舉辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的科技講座，向?qū)W生們宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性與緊迫性

學(xué)生只有了解了我國(guó)以及世界當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀，意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性與必要性，才有可能主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)中來。所以我們講座舉的實(shí)例一定要有震撼力與說服力。我在介紹我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀時(shí)就列舉了我國(guó)的水資源環(huán)境狀況。在我國(guó)的七大河流：長(zhǎng)江、黃河、松花江、珠江、淮河、海河、遼河中除了長(zhǎng)江與珠江水質(zhì)較好之外，其他五大河流的水質(zhì)都遭受了不同程度的污染，特別是淮河、海河與遼河水質(zhì)基本都是劣四、劣五類水，污染特別嚴(yán)重，完全失去了利用的價(jià)值。我國(guó)的湖泊污染情況比河流還要嚴(yán)重，周圍海域由于富營(yíng)養(yǎng)物的污染赤潮也是頻繁地發(fā)生，特別是珠江口的赤潮已經(jīng)嚴(yán)重地影響了廣州地區(qū)的淡水供應(yīng)，對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)也造成了嚴(yán)重的損失：太湖藍(lán)藻的爆發(fā)給人們敲響了要保護(hù)環(huán)境的警鐘，這些都造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在發(fā)展中國(guó)家水資源污染現(xiàn)狀更是嚴(yán)重，每年因飲用水污染引起上億人的腹瀉病，約有200萬(wàn)兒童死亡，2億人感染上腸道病毒，2000人死亡。這些觸目驚心的實(shí)例對(duì)學(xué)生們的震撼很大，也讓學(xué)生們感受到了環(huán)境保護(hù)的危機(jī)感，幫助學(xué)生們逐漸樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

2.在教學(xué)過程中結(jié)合有關(guān)教學(xué)內(nèi)容融入保護(hù)環(huán)境意識(shí)的教育

初中物理教材中有很多的章節(jié)內(nèi)容都涉及了環(huán)境保護(hù)的話題，我們?cè)诮虒W(xué)的過程中可以組織學(xué)生們開展環(huán)境保護(hù)的討論。如在學(xué)習(xí)噪聲污染與防治內(nèi)容時(shí)，我就組織學(xué)生討論了怎樣控制城市的噪聲污染這個(gè)話題，學(xué)生們討論的氣氛非常熱烈，他們提出了以下的想法：（1）修建環(huán)城公路，噪聲大的載重車輛只允許走環(huán)城路，不許進(jìn)入市區(qū)。（2）在汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)上安裝消聲器，減小噪聲源。（3）城市的生活區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)該盡量的遠(yuǎn)離等。在學(xué)習(xí)熱機(jī)效率與環(huán)境保護(hù)的時(shí)候，結(jié)合2008年北京“綠色”奧運(yùn)的口號(hào)，在北京的汽車擁有量2008年5月份已經(jīng)達(dá)到300多萬(wàn)輛的情況下，我讓學(xué)生們討論如何解決北京汽車的尾氣污染這一話題。學(xué)生們討論交流后提出了以下一些想法：（1）改善發(fā)動(dòng)機(jī)的性能，提高燃料的燃燒效率，嚴(yán)格控制汽車尾氣排放。（2）優(yōu)先大力發(fā)展城市公共交通，提倡市民坐公交車上下班。（3）大力發(fā)展混合動(dòng)力或是以氫氣為燃料的環(huán)保型汽車等，這些學(xué)習(xí)與討論在很大程度上促進(jìn)了學(xué)生環(huán)保意識(shí)的形成。

3.組織學(xué)生開展以保護(hù)環(huán)境為主題的課外實(shí)踐活動(dòng)

（1）組織學(xué)生開展對(duì)家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查

在調(diào)查的過程當(dāng)中不僅可以讓學(xué)生了解到家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)大體情況，為探討環(huán)境保護(hù)方法做了準(zhǔn)備，而且很好地鍛煉了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，讓學(xué)生間有了更強(qiáng)的凝聚力。

（2）組織學(xué)生探討環(huán)境保護(hù)的措施

在學(xué)生調(diào)查了家鄉(xiāng)周圍的環(huán)境情況以后，我就組織學(xué)生探討有關(guān)生活中的環(huán)境保護(hù)的一些竅門與方法，在活動(dòng)過程中學(xué)生們的思維極為活躍，提出了很多種有益的想法。如有的學(xué)生提出家鄉(xiāng)河流中的魚類資源越來越少了，主要是由水質(zhì)污染造成的，而產(chǎn)生污染的主要原因是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為了消滅水稻、茶葉、桑葉等農(nóng)作物的蟲害，大量地使用各種農(nóng)藥，我們應(yīng)該建議農(nóng)民要更多地采用天然滅蟲法，如灑生石灰等，如果一定要使用農(nóng)藥也應(yīng)該使用那些低毒、殘留少、殘留期短的有機(jī)農(nóng)藥，這樣才能保護(hù)我們的水資源不受污染。還有的學(xué)生提出了每年國(guó)人都要使用大量的干電池，絕大多數(shù)的情況下都是在使用完之后隨地亂扔，電池腐爛之后泄漏出來的重金屬如汞、鉻會(huì)對(duì)土壤與水資源產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，目前國(guó)家還沒有制定有關(guān)廢舊電池回收的政策與法規(guī)，為此建議：①在電池用完之后不要隨手亂扔，應(yīng)該用盒子收集起來；②政府部門應(yīng)該盡快制定相應(yīng)的廢舊電池回收方案，鼓勵(lì)回收廢舊電池，這樣可以減少?gòu)U舊電池對(duì)環(huán)境的影響。

4.搞好環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)

第6篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

關(guān)鍵詞：水利水電監(jiān)理工作工程環(huán)境

Abstract: In recent years, with China's rapid economic development, environmental protection has attracted people's attention. Water conservancy and hydropower engineering supervision after a fumble stage by stage, in recent years also obtained certain result. However, due to various negative factors, water conservancy and hydropower engineering environment supervision also exist many problems. This article on the construction of water conservancy and hydropower project environmental protection, environmental supervision and environmental protection supervision protection characteristics of the necessity and measures of a simple explanation.

Key words: Water conservancy and hydropower; Supervision work; Engineering environment.

中圖分類號(hào):TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

自從加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的增強(qiáng)，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有了很大的提高，國(guó)家對(duì)于環(huán)保事業(yè)也越來越重視。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理制度在工程建設(shè)中發(fā)揮了一定的作用。水利水電工程事業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的環(huán)境監(jiān)理工作也受到了我國(guó)政府的關(guān)注和重視。水利水電工程施工過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)問題是個(gè)技術(shù)性和專業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，如果僅僅依靠建設(shè)單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，就要借助社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位提供管理服務(wù)。

1我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)制度“三同時(shí)”存在的缺點(diǎn)

1.1建設(shè)單位對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高

從目前水利水電建設(shè)工程來看，許多建設(shè)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不是很高，他們僅僅注重對(duì)“三廢”的治理，而忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境等環(huán)境保護(hù)問題。在這方面多數(shù)人采取了麻木不仁的態(tài)度，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)監(jiān)督力度不夠，對(duì)環(huán)境保護(hù)問題設(shè)計(jì)都一筆帶過，實(shí)行起來相當(dāng)困難，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等環(huán)境保護(hù)問題方面涉及的區(qū)域比較廣泛，導(dǎo)致建設(shè)單位不能做到有利地保護(hù)和管理。

1.2環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單

雖然國(guó)家明確提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境采取同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)和同時(shí)投入的“三同時(shí)”措施，但執(zhí)行起來難度卻很大。在施工過程中，除了我們常說的噪聲環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人文保護(hù)等環(huán)境保護(hù)問題以外，還涉及到了下游區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施和對(duì)移民的安全轉(zhuǎn)移措施等。由于我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的政策還沒有完全規(guī)范，因此造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境等比較難的環(huán)境保護(hù)問題無法執(zhí)行，缺少對(duì)這方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案。

1.3環(huán)境保護(hù)措施難以落實(shí)

雖然我國(guó)目前對(duì)水利水電工程都要求對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行編制，但在他們對(duì)工程資金預(yù)算中都沒有把對(duì)工程環(huán)境保護(hù)投入的資金列入一、二級(jí)項(xiàng)目范圍之內(nèi)，而是把它列在其他項(xiàng)目費(fèi)用中，讓人們對(duì)這項(xiàng)問題模糊不清，造成了對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督力度不強(qiáng)。

1.4我國(guó)水利水電監(jiān)理工程制度尚未完全實(shí)施

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題越來越重視，近幾年來國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告書的編制也提出了要求。但因?yàn)樯刑幱诔醪诫A段，這個(gè)項(xiàng)目發(fā)展還不成熟，導(dǎo)致監(jiān)理工程制度在管理問題、資金問題等方面實(shí)施起來有一定難度。

2水利水電工程環(huán)境監(jiān)理特點(diǎn)

水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的主要目的就是依照我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)所制定的相關(guān)法律和法規(guī)，利用自身的科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。它具有以下的一些特點(diǎn)：

2.1它所涉及到的專業(yè)面寬而且雜，還有很強(qiáng)的政策性

水利水電工程的環(huán)境保護(hù)問題涉及的專業(yè)面比較寬，要管理起來有一定難度。首先在生活用水、施工廢棄材料和大氣層、噪聲的污染處理要得當(dāng)，接下來的任務(wù)就是要做好水土保持和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。雖然我國(guó)對(duì)有些水利水電工程已經(jīng)采取了環(huán)境監(jiān)理工作，但我國(guó)的這個(gè)項(xiàng)目還處在不夠成熟階段，水利水電工程實(shí)行了監(jiān)理工程制度，就要對(duì)工程招標(biāo)和對(duì)施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，讓環(huán)境監(jiān)理工作達(dá)到良好的效果。

2.2監(jiān)理對(duì)象多，有很多的不確定因素

水利水電工程量很大，涉及到多種專業(yè)，施工過程中層層分工。因此，它的監(jiān)理對(duì)象也很多，而且它具有很強(qiáng)的政策性，面比較廣，常有不確定因素發(fā)生，給環(huán)保工作的開展帶來了困難。

2.3設(shè)計(jì)方案要隨時(shí)變更

在工程實(shí)施之前所寫的計(jì)劃書遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決在施工過程中所遇到的各種問題。因?yàn)槭┕きh(huán)境保護(hù)項(xiàng)目繁多，不時(shí)要針對(duì)問題做出設(shè)計(jì)變更。因此，設(shè)計(jì)方案也要隨著問題的出現(xiàn)不斷更新，讓整個(gè)工程布置更合理。

3水利水電工程實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的必要性

雖然環(huán)境工程監(jiān)理發(fā)展得尚不成熟，建設(shè)單位對(duì)這個(gè)問題還沒有足夠重視，環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)方案也不夠完善，但目前形勢(shì)讓我們必須實(shí)行環(huán)境監(jiān)理并針對(duì)遇到的這些問題采取措施進(jìn)行有效解決。如果水利水電工程實(shí)行了環(huán)境監(jiān)理制度，建設(shè)單位就會(huì)在工程招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)過程中提出對(duì)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位還可以利用編制的報(bào)告書對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施單位提出要求，用合同形式讓對(duì)方在環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工程得以有力實(shí)施。環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中對(duì)環(huán)保監(jiān)督的需要，也是環(huán)保措施的有力保證。水利水電工程開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作，通過對(duì)監(jiān)理措施、監(jiān)理制度和監(jiān)理目標(biāo)等方面的加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工單位宣傳教育，確保環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行，從而可以看出它也是投資體制改革的迫切需求。因此，在水利水電工程建設(shè)中，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理是非常有必要的，是保護(hù)環(huán)境最有效的手段。

4水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的幾點(diǎn)措施

環(huán)境工程監(jiān)理要遵循公正、客觀的原則，以法律和所指定的合同為準(zhǔn)則，讓雙方的合法權(quán)益受到有利保護(hù)。環(huán)境監(jiān)理工作就是在堅(jiān)持環(huán)保措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入“三同時(shí)”原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。為了讓“三同時(shí)”制度得以有效執(zhí)行，提供了幾點(diǎn)建議。

（1）對(duì)國(guó)家頒布的《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》要堅(jiān)決執(zhí)行

在2011年，我國(guó)對(duì)水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范問題做了調(diào)整并頒布了有關(guān)條例。它的內(nèi)容很廣泛，設(shè)計(jì)到多種方面，多種專業(yè)：對(duì)水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、噪聲環(huán)境保護(hù)、水土環(huán)境保護(hù)、固體廢棄物保護(hù)、人群健康保護(hù)、景觀文物保護(hù)、移民的安全轉(zhuǎn)移問題等都制定了設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求；并對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的調(diào)整、環(huán)境影響復(fù)核、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的基本原則和技術(shù)要求都做了明確規(guī)定，同時(shí)也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理和環(huán)境保護(hù)投資概算等設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求都做了相關(guān)的規(guī)定。要求各個(gè)單位都應(yīng)該把國(guó)家頒布的《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》貫徹到各級(jí)各單位，提高全民意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行這項(xiàng)法律法規(guī)，讓它在工程建設(shè)中對(duì)環(huán)境保護(hù)問題得以貫徹執(zhí)行。

（2）對(duì)水利水電工程投資預(yù)算編制辦法進(jìn)行修改

水利水電工程在施工過程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)理，適應(yīng)了我國(guó)政府向宏觀管理改變的需求，方便了社會(huì)建立服務(wù)中介體系，也為進(jìn)行投資的企業(yè)提供了一套環(huán)境技術(shù)服務(wù)并對(duì)其有效制約。因此，要對(duì)審批的具體內(nèi)容和工作經(jīng)費(fèi)具體落實(shí)，讓環(huán)境治理從社會(huì)效益和公共事業(yè)中體現(xiàn)出來。

（3）采用法規(guī)形式要求每個(gè)水利水電工程實(shí)行環(huán)境工程監(jiān)理

要求每個(gè)工程都要實(shí)行環(huán)境工程監(jiān)理是對(duì)環(huán)境保護(hù)最有力的措施。為了提高環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案得以順利進(jìn)行，就要制定相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)水利水電工程制度明確化，讓環(huán)境保護(hù)施工單位增強(qiáng)責(zé)任感，用制度來約束才能保證工程得以實(shí)施。

（4）建立一套完整的水利水電工程環(huán)境監(jiān)理管理制度

人們對(duì)水電水利環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，一般只注重“三廢”和噪音環(huán)境的保護(hù)，對(duì)于一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等比較專業(yè)的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不高，比較盲目，不懂得要具體采取什么用力措施。因此，水利水電工程的環(huán)境監(jiān)理工作必須建立一套完整的資質(zhì)管理制度，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理在水利水電建設(shè)中的作用。

5結(jié)束語(yǔ)

水利水電的環(huán)境保護(hù)問題近幾年一直受到政府和人民的密切關(guān)注。為了加強(qiáng)水利水電工程的環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)問題，根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的要求，每個(gè)工程都必須實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。經(jīng)過實(shí)踐證明，環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)中減少了周圍環(huán)境和人群健康的不良影響，環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是為了保證環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)一步達(dá)到環(huán)保要求而應(yīng)該采取的必要手段，同時(shí)也為工程竣工圓滿成功打下基礎(chǔ)。水利水電工程環(huán)境監(jiān)理是工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以有效確保環(huán)境保護(hù)各種問題得以解決，從而減少了工程對(duì)環(huán)境的不利影響因素，同時(shí)還可以提高各個(gè)部門的環(huán)保意識(shí)，有效監(jiān)督各個(gè)單位在工程建設(shè)中的環(huán)保治理。環(huán)境監(jiān)理保護(hù)是我國(guó)水利部門和環(huán)保部門對(duì)水利水電工程安全實(shí)施和加強(qiáng)環(huán)保治理最有效的管理辦法，因此，各個(gè)單位都要明確責(zé)任，提高意識(shí)，為我國(guó)的水利水電環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

【摘要】

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題也伴隨產(chǎn)生，環(huán)境犯罪層出不窮，危害后果相當(dāng)嚴(yán)重。然而，規(guī)范環(huán)境行為、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最嚴(yán)厲也是最后一道防線的刑法在立法方面沒有規(guī)定危險(xiǎn)犯，這一缺漏使得環(huán)境的刑法保護(hù)不夠完善。本文將對(duì)環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯進(jìn)行探究，闡述環(huán)境犯罪設(shè)立危險(xiǎn)犯的必要性，以期環(huán)境刑事立法能更加體系化，促進(jìn)環(huán)境的刑事保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】

環(huán)境犯罪；危險(xiǎn)犯；必要性

一、前言

受強(qiáng)烈的人與自然二元對(duì)立觀的驅(qū)使，許多國(guó)家在工業(yè)化征服自然的進(jìn)程中出現(xiàn)了對(duì)自然環(huán)境的侵害，其惡果已足以危及人類當(dāng)前和未來的生存。為了減少并防止環(huán)境污染和破壞對(duì)人類生存的危害，各國(guó)都采取了刑事立法的方式，將破壞環(huán)境納入到刑事犯罪的范疇，即環(huán)境犯罪。

然而，在我國(guó)環(huán)境犯罪的立法中，只是以實(shí)害犯為處罰對(duì)象，沒有處罰危險(xiǎn)犯的條文?，F(xiàn)行刑法一定程度上忽視了那些未嚴(yán)重污染環(huán)境或者未導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失但具有累積性的危險(xiǎn)犯罪行為，大大降低了其在預(yù)防環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。如果我們適時(shí)地對(duì)這種容易引起嚴(yán)重后果的故意違法行為給予適當(dāng)?shù)男塘P震懾，就可以在一定程度上預(yù)防嚴(yán)重后果的發(fā)生，對(duì)行為者本人和社會(huì)都是有益的。

本文將從環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯的定義入手，通過借鑒國(guó)外立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體闡述環(huán)境犯罪設(shè)立危險(xiǎn)犯的必要性，以呼吁環(huán)境刑事立法的完善。

二、環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯的定義

環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯是指行為人實(shí)施了污染環(huán)境或者破壞環(huán)境的行為，從而造成某種危險(xiǎn)狀態(tài)，對(duì)環(huán)境或人身健康及財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，從而構(gòu)成的犯罪。學(xué)界關(guān)于環(huán)境犯罪應(yīng)該設(shè)置為危險(xiǎn)犯還是結(jié)果犯，主要存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境污染或者環(huán)境破壞的行為足以對(duì)人類及社會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的或潛在的重大影響，其社會(huì)危害性并不亞于危害公共安全罪及妨害社會(huì)管理秩序罪，既然我國(guó)在“危害公共安全罪”中有設(shè)立危險(xiǎn)犯的規(guī)定，那么環(huán)境犯罪中也應(yīng)該并且有必要設(shè)立危險(xiǎn)犯，無須等危害結(jié)果發(fā)生才采取刑罰措施，即可對(duì)其危害行為予以刑法懲罰，設(shè)立環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯。另一種觀點(diǎn)則堅(jiān)持結(jié)果犯罪說，學(xué)者們認(rèn)為：破壞環(huán)境犯罪在客觀上必須有嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，給人民生命健康和公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為，且有現(xiàn)實(shí)的污染結(jié)果。如果不具有這種結(jié)果，可以采取其它方法予以制止或防，但不能予以刑事處罰。

三、環(huán)境犯罪中設(shè)置危險(xiǎn)犯的立法概覽

對(duì)于我國(guó)是否應(yīng)該設(shè)立環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯，學(xué)界仍然有不同的看法。但國(guó)外許多國(guó)家都早已制定了環(huán)境危險(xiǎn)犯的相關(guān)立法規(guī)定，并取得了遏制環(huán)境污染、減少生態(tài)破壞等有利于環(huán)境保護(hù)的效果。

美國(guó)對(duì)嚴(yán)重環(huán)境犯罪的預(yù)防貫徹了事先預(yù)防的刑事政策，對(duì)沒有造成實(shí)害結(jié)果的故意或過失危害環(huán)境的行為予以犯罪化。其具體表現(xiàn)為：規(guī)定違反環(huán)境法的行為；違反環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及環(huán)保機(jī)關(guān)行政命令的行為；規(guī)定明知可能造成他人的生命或身體健康處于危險(xiǎn)的行為可以構(gòu)成犯罪。

德國(guó)刑法理論在較早的時(shí)候就提出，對(duì)環(huán)境犯罪確立孕育著危險(xiǎn)行為的抽象危險(xiǎn)犯的犯罪構(gòu)成是適當(dāng)?shù)?，這種行為構(gòu)成可以包括具有危險(xiǎn)性的各種典型行為，對(duì)于這種行為的責(zé)任，不要求產(chǎn)生具體的損害或發(fā)生有害后果的現(xiàn)實(shí)可能性的具體危險(xiǎn)?！兜聡?guó)刑法典》第29章環(huán)境犯罪中規(guī)定的水污染罪、無授權(quán)處理危險(xiǎn)廢物罪、無授權(quán)處理核裝置罪、無授權(quán)處理輻射物罪、無授權(quán)處理危險(xiǎn)物品罪等均為抽象危險(xiǎn)犯。直接將這些典型的環(huán)境危險(xiǎn)行為作為環(huán)境犯罪處理，根本無須考慮與環(huán)境污染相關(guān)的任何要素。

在我國(guó)當(dāng)前的刑事立法中，環(huán)境犯罪絕大多數(shù)設(shè)置為實(shí)害犯，如重大環(huán)境污染事故罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪等環(huán)境犯罪的成立都要求實(shí)際危害結(jié)果的發(fā)生。隨著環(huán)境問題的加劇和我國(guó)環(huán)境法治的發(fā)展，在環(huán)境犯罪中設(shè)置危險(xiǎn)犯具有必要性。

四、設(shè)置危險(xiǎn)犯的必要性

環(huán)境犯罪不同于一般的刑事犯罪，行為人一旦實(shí)施了污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為，那么就足以對(duì)環(huán)境以及人類和社會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的或者潛在的乃至長(zhǎng)期的危害，加之生態(tài)環(huán)境具有脆弱性，這種危害往往難以及時(shí)恢復(fù)甚至無法恢復(fù)。環(huán)境犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性實(shí)際造成的損失無法用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量。因此我們“應(yīng)在結(jié)果發(fā)生之前，對(duì)使自然和人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)處于危險(xiǎn)狀態(tài)的環(huán)境犯罪行為予以處罰，即對(duì)危險(xiǎn)犯的處罰，才是對(duì)人類和環(huán)境的最好的保護(hù)”。

（一）環(huán)境犯罪自身特點(diǎn)決定應(yīng)該設(shè)立環(huán)境危險(xiǎn)犯

環(huán)境犯罪具有自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)將其與一般的刑事犯罪區(qū)分開來，直接決定環(huán)境犯罪有必要設(shè)立危險(xiǎn)犯。

（1）環(huán)境犯罪所導(dǎo)致危害結(jié)果具有潛伏性和累積性。污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為往往不能即刻導(dǎo)致生態(tài)失衡，危害結(jié)果需要很長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來。環(huán)境犯罪危害結(jié)果的潛伏性和累積性要求我們?cè)O(shè)立危險(xiǎn)犯，在犯罪萌芽狀態(tài)便采取措施及時(shí)制止，提早控制危害環(huán)境的行為。

（2）環(huán)境犯罪所侵害的生態(tài)環(huán)境具有難以恢復(fù)性。我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境一經(jīng)破壞，就難以恢復(fù)。然而生態(tài)系統(tǒng)又是脆弱的，一旦發(fā)生污染和破壞的實(shí)際危害后果，就會(huì)是生態(tài)失衡，難以甚至無法恢復(fù)。

（3）環(huán)境犯罪具有間接性。污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為通過環(huán)境作用于人，一般不直接作用于人身和財(cái)產(chǎn)，為了保護(hù)不特定多數(shù)人正常生活的權(quán)利和與環(huán)境相關(guān)的公私財(cái)產(chǎn)和公民生命健康不受侵害，我們需要設(shè)立環(huán)境危險(xiǎn)犯以及時(shí)制止環(huán)境危害行為。

（二）環(huán)境法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則要求設(shè)立環(huán)境危險(xiǎn)犯

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是指在環(huán)境保護(hù)工作中，采取可能的各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生；在遇到嚴(yán)重或者不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時(shí)，不能以缺乏充分確定的科學(xué)依據(jù)為理由，延遲采取預(yù)防措施防止環(huán)境惡化。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則強(qiáng)調(diào)將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在事前預(yù)防上，在環(huán)境問題產(chǎn)生之前，將危害行為加以控制，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生。

設(shè)置環(huán)境危險(xiǎn)犯正是符合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的措施之一，它能通過刑法的威懾、引導(dǎo)和懲戒促使行為人對(duì)環(huán)境危害行為造成的危險(xiǎn)結(jié)果引起高度重視，從而降低環(huán)境犯罪的發(fā)生率，以較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)取得較高的環(huán)境效益。同時(shí)，通過環(huán)境危險(xiǎn)犯的設(shè)置，保護(hù)子孫后代賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為子孫后代謀求人與自然和諧發(fā)展的最大利益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，達(dá)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的一體化發(fā)展。

（三）環(huán)境刑法領(lǐng)域刑法理念的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致環(huán)境危險(xiǎn)犯的設(shè)立

傳統(tǒng)刑法以“人本主義”為其價(jià)值理念，忽視了人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等之間的相互關(guān)系。在環(huán)境犯罪的立法中，法條規(guī)定的直接保護(hù)的是由環(huán)境犯罪所侵害的人類生命、健康及財(cái)產(chǎn)等利益，環(huán)境利益則被作為間接保護(hù)的利益，透過人類利益反映出來?！碍h(huán)境利益”依附在人本主義基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)理念已經(jīng)不能滿足我國(guó)刑事環(huán)境責(zé)任的需求，也不能有效主動(dòng)地保護(hù)我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境。

現(xiàn)代環(huán)境刑法的保護(hù)客體應(yīng)著眼于環(huán)境利益的保護(hù)，即以環(huán)境生態(tài)觀為中心。隨著“環(huán)境權(quán)”理論的引進(jìn)與發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境刑法價(jià)值理念逐漸由“人本主義”轉(zhuǎn)向“環(huán)境本位”，這一理念的轉(zhuǎn)變使得我國(guó)更加有必要設(shè)立環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯，將環(huán)境犯罪控制在萌芽階段，從源頭更加有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境利益。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，環(huán)境犯罪的理論尚處于不斷豐富和完善中，環(huán)境犯罪的立法沒有規(guī)定危險(xiǎn)犯是不利于環(huán)境的保護(hù)的，實(shí)為立法之一大缺陷。通過對(duì)環(huán)境犯罪設(shè)置危險(xiǎn)犯的必要性分析，借鑒其他國(guó)家相關(guān)的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)急需對(duì)環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯作出相應(yīng)的立法規(guī)定，完善我國(guó)的環(huán)境刑事立法的體系。只有這樣，我國(guó)環(huán)境保護(hù)才能更上一層樓，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)才更卓有成效。

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第8篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

[關(guān)鍵字]環(huán)境保護(hù) 體制改革 運(yùn)行機(jī)制 法律體系

[中圖分類號(hào)] DF468 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-4-204-2

0 前言

隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)管理體制從無到有逐漸發(fā)展成環(huán)境保護(hù)的重要支撐。三十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，與此同時(shí)各種環(huán)境問題層出不窮，而且越發(fā)復(fù)雜、難以控制，給環(huán)境保護(hù)管理體制帶來了巨大的挑戰(zhàn)。但是值得欣慰的是，近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國(guó)家層面，社會(huì)各界也越來越重視環(huán)境保護(hù)，這為環(huán)境保護(hù)管理體制的改革創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。我們應(yīng)該借此歷史機(jī)遇，冷靜分析各種困難，加快完善環(huán)境保護(hù)管理體制，使其成為人民安居樂業(yè)的強(qiáng)力保障。

1 環(huán)境保護(hù)管理體制改革的必要性

九十年代后期以來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的大幅度提升，新的環(huán)境問題開始呈現(xiàn)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛也日益明顯。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，國(guó)家大力提倡環(huán)境保護(hù)，極大地遏制了城市工業(yè)污染，但是環(huán)境保護(hù)問題依然觸目驚心。我國(guó)的環(huán)境問題具有顯著的二元特性，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度以及不均衡引起的。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，首要解決的環(huán)境問題是工業(yè)污染問題，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所面臨的環(huán)境問題已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家后工業(yè)時(shí)期相當(dāng)?，F(xiàn)行環(huán)境保護(hù)管理體制能夠在一定程度上遏制城市工業(yè)污染勢(shì)頭，但是對(duì)于其他類型的環(huán)境污染，諸如生活污水污染、面源污染還沒有有效地約束力，而且隨著時(shí)代的發(fā)展，新型污染源不斷涌出，生態(tài)凈化飽和，因此，可以說我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)俊。

2 環(huán)境保護(hù)管理體制的總體目標(biāo)及基本思路

2.1 總體目標(biāo)

環(huán)境保護(hù)管理體制的總體目標(biāo)是：環(huán)境保護(hù)決策要具有權(quán)威性，對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作統(tǒng)一到國(guó)家層面，提升環(huán)保監(jiān)管效率；各級(jí)政府以及相關(guān)部門要明確各自的環(huán)保職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)環(huán)保工作積極性，在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，為環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的政策支持。

2.2 基本思路

環(huán)境保護(hù)管理體制的基本思路包含以下幾個(gè)方面：

整體推進(jìn)。我們?cè)谶M(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理體制改革時(shí)，要重點(diǎn)從兩方面入手，一個(gè)是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，另一個(gè)是優(yōu)化職能配置，其中優(yōu)化職能配置是核心內(nèi)容。在對(duì)環(huán)境保護(hù)管理體制盡心改革時(shí)，要不斷完善相關(guān)法律，依靠法律法規(guī)為管理體制提供政策支持。要想使得環(huán)境保護(hù)決策具有權(quán)威性，就要不斷提升運(yùn)行機(jī)制的效率以及執(zhí)行力。只有與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的制度、體制以及機(jī)制整體推進(jìn)，相輔相成，環(huán)保管理體制的改革才能夠順利進(jìn)行。

因時(shí)制宜。中國(guó)環(huán)境保護(hù)管理體制改革能否可行，是由三個(gè)重要背景共同決定的。一是我國(guó)政府管理體制的改革進(jìn)程；二是我國(guó)依法行政能力的提升進(jìn)程；三是我國(guó)法制的建設(shè)進(jìn)程。我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理體制之所以改革的進(jìn)程比較緩慢，很大原因是由于沒有一個(gè)好的改革背景，各方面改革條件不完備，但是近年來隨著這些基本背景逐漸具備，環(huán)保管理體制改革也應(yīng)該盡快提上日程。

從易到難。我國(guó)環(huán)保管理體制改革面臨的問題是，改革阻力大、任務(wù)繁雜、前期成本投入大。因此，應(yīng)當(dāng)冷靜分析改革所面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，理清改革進(jìn)程，注重改革的循序漸進(jìn)，從容易的地方入手，由淺入難，扎扎實(shí)實(shí)的做好改革工作，有步驟、分輕緩的推進(jìn)體制改革。

反求諸己。環(huán)保管理體制改革涉及面廣，需要處理的利益關(guān)系比較復(fù)雜，但是需要注意的是體制改革不能只是強(qiáng)調(diào)外部關(guān)系，同樣應(yīng)該加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各級(jí)行政部門的管理，注重內(nèi)部改革。實(shí)際上，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)該率先垂范，優(yōu)先調(diào)整機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能配置，從而實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外的體制改革。因此，環(huán)境保護(hù)管理體制改革要將反求諸己作為一個(gè)基本思路，從行政主管部門自身做起，切實(shí)做好我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理體制的改革工作。

3 環(huán)境保護(hù)管理體制改革和創(chuàng)新的建議

3.1 建立統(tǒng)一監(jiān)督、分工負(fù)責(zé)的管理體系

通過立法的形式，將環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一到特定的環(huán)境保護(hù)行政部門，其他行政單位只有防治和保護(hù)的職責(zé)。一般的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政單位要服從環(huán)保主管部門的監(jiān)管，各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的單位對(duì)本地的環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，并定期向上級(jí)部門報(bào)告工作內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)上級(jí)指示。國(guó)務(wù)院在制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策時(shí)，要確保決策的權(quán)威性，成立環(huán)境保護(hù)顧問委員會(huì)，并直接向總理負(fù)責(zé)，提供重大決策支持。盡快完善環(huán)保管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷優(yōu)化職能配置，使得各級(jí)政府，環(huán)保部門明確各自的職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理工作，從而使得環(huán)境保護(hù)管體制具有統(tǒng)一監(jiān)督、分工明確的特點(diǎn)。

3.2 完善現(xiàn)有環(huán)保法律體系

如前所述，環(huán)境保護(hù)管理體制的改革離不開法律法規(guī)的支持，因此要不斷完善我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保法律體系，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保立法的成功經(jīng)驗(yàn)，將依據(jù)污染防治立法轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)保護(hù)環(huán)境要素立法。將環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定為上位法，將環(huán)境要素保護(hù)法明確規(guī)定為下位法，形成健全完善的環(huán)保法律體系。為了避免管理體制的混亂，以控制污染及保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的法律不應(yīng)出現(xiàn)在下位法中。對(duì)于各級(jí)政府的職責(zé)，管理內(nèi)容在環(huán)境保護(hù)法律體系中要有非常明確地的規(guī)定。對(duì)于每一部法律，國(guó)務(wù)院都應(yīng)當(dāng)頒布相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，相關(guān)的環(huán)保行政主管部門也要依法制定切實(shí)可行的行政規(guī)章。

3.3 改善運(yùn)行機(jī)制、提升行政能力

環(huán)保管理體制改革面臨的一個(gè)難題就是各項(xiàng)政策不能落到實(shí)處，流于形式，無法真正發(fā)揮管理作用，因此必須改善運(yùn)行機(jī)制，提升環(huán)境保護(hù)管理工作中的執(zhí)行力。運(yùn)行機(jī)制的改革以及能力建設(shè)的加強(qiáng)主要涉及以下四個(gè)方面：

一是盡快完善環(huán)保資金籌劃?rùn)C(jī)制。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)資金主要是依靠公共財(cái)政支持，盡管每年財(cái)政支持的比例逐漸增大，但是實(shí)際金額相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說仍然存在不小的差距。這一方面表明我國(guó)在環(huán)境保護(hù)上的重視力度不斷加大，另一方面說明環(huán)保資金籌劃渠道過窄，相關(guān)機(jī)制不夠完善。因此，環(huán)保管理體制改革必須抓緊當(dāng)前歷史機(jī)遇，不斷完善環(huán)保資金籌劃?rùn)C(jī)制，制定實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、發(fā)行債券、設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)資金，以爭(zhēng)取更多的資金支持。

二是逐步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提升人力資源質(zhì)量。相對(duì)于艱巨的環(huán)保工作，我國(guó)在環(huán)保管理工作上投入的人力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在嚴(yán)重的不足。根據(jù)2007年的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，單從國(guó)家環(huán)保系統(tǒng)層面來說，我國(guó)從事環(huán)境保護(hù)管理工作的人員為2266人，遠(yuǎn)低于美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，必須從國(guó)家長(zhǎng)期的利益出發(fā)，逐步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，同時(shí)注重提升人力資源的質(zhì)量，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)保管理隊(duì)伍。

三是推進(jìn)環(huán)保信息機(jī)制建設(shè)。及時(shí)掌握環(huán)境信息，對(duì)于制定環(huán)保決策是非常必要的。目前我國(guó)制定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行效果差，一方面與各級(jí)單位重視不夠有關(guān)，另一方面是由于信息失真，從而導(dǎo)致貫徹不到位。因此，要不斷推進(jìn)環(huán)保信息機(jī)制建設(shè)，以城市為單位，定期公布污染源排放名單；國(guó)家環(huán)境保護(hù)部以及各級(jí)地方環(huán)保部門要根據(jù)收集的污染源統(tǒng)計(jì)信息、各項(xiàng)環(huán)評(píng)信息，建立動(dòng)態(tài)的環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策的出臺(tái)提供強(qiáng)有力的信息支持。

四是擴(kuò)大公眾參與范圍。對(duì)于環(huán)境保護(hù)，政府固然處于一種主導(dǎo)地位，但是我們不能忽視廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要不斷擴(kuò)大公眾的參與范圍，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾輿論的齊監(jiān)督。同時(shí)，各級(jí)政府部門，要高度重視社會(huì)公眾的反映及意見，提高公眾監(jiān)督環(huán)境污染問題的熱情以及積極性，從而最大限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。

4 小結(jié)

當(dāng)前，我國(guó)落后的環(huán)境保護(hù)管理體制嚴(yán)重制約著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的環(huán)境問題又層出不窮，因此加強(qiáng)體制改革已勢(shì)在必行。近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國(guó)家層面，社會(huì)各界也越來越重視環(huán)境保護(hù)，同時(shí)我國(guó)法制建設(shè)不斷加快，政府管理體制改革也不斷深化，這些都為環(huán)境保護(hù)管理體制的改革創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。但是，體制改革不是一蹴而就的，我們應(yīng)該在緊緊抓住歷史機(jī)遇的同時(shí)，冷靜分析各項(xiàng)挑戰(zhàn)，本著分清急緩、整體推進(jìn)的原則，不斷完善現(xiàn)有環(huán)保法律體系，改善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境保護(hù)新局面，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：環(huán)境保護(hù)的必要性范文

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；環(huán)保管理；必要性；現(xiàn)狀；方法

化工企業(yè)發(fā)展具有一定的特殊性，由于化工的專業(yè)性和污染性，以前化工企業(yè)想要發(fā)展，勢(shì)必要以環(huán)境污染為代價(jià)，給我們的生存環(huán)境造成了很大的隱患，但是現(xiàn)如今，隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的不斷推進(jìn)，人們?cè)絹碓阶⒅丨h(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的穩(wěn)定，所以化工企業(yè)如果還是按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式發(fā)展，是沒有發(fā)展前景的。想要形成良好的發(fā)展模式，就要立足于化工企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，從化工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度出發(fā)，具有環(huán)保意識(shí)，對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行環(huán)保管理方法的制定，制定一系列措施進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展都是很有必要的。

1對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行環(huán)保管理的必要性和重要性

化工企業(yè)實(shí)行環(huán)保管理是為了保障社會(huì)群眾的利益，是有利于民生的舉措?，F(xiàn)如今，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為我國(guó)一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的問題，化工企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境息息相關(guān)，所以化工企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面可能會(huì)發(fā)揮重大的作用，國(guó)家為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，大力倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化發(fā)展，企業(yè)擁有了較大的自之后，環(huán)保問題成為了民眾最關(guān)心的問題，對(duì)于化工企業(yè)廢棄原料的處理等等都涉及到民生，所以加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理，有利于民生問題的解決，具有一定的必要性?；て髽I(yè)實(shí)行環(huán)保管理滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。對(duì)于化工企業(yè)來說，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。只有妥善處理好環(huán)境保護(hù)問題，才能夠達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。近些年來，相關(guān)部門注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，為了達(dá)到良好的生活環(huán)境，國(guó)家也關(guān)閉了許多具有重污染的企業(yè)，所以從環(huán)保的角度考慮，化工企業(yè)想要進(jìn)行企業(yè)發(fā)展，必須重視起來對(duì)環(huán)境的保護(hù)和管理，要更好地解決生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等問題，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

2現(xiàn)階段化工企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀

一方面，化工企業(yè)沒有樹立良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?；て髽I(yè)的根本目標(biāo)還是追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)將工作重心放在企業(yè)效益上，自然忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，沒有強(qiáng)烈的環(huán)保觀念，沒有清晰明確的環(huán)保目標(biāo)。尤其是當(dāng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生沖突時(shí)，不可避免的化工企業(yè)都會(huì)選擇效益為主。在環(huán)境保護(hù)管理中并沒有成立相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)保管理辦法的實(shí)行，對(duì)于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化技術(shù)的處理水平等沒有全面的運(yùn)用。另一方面，不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生。近些年來，新能源技術(shù)得到了很好的發(fā)展，一些低耗能的產(chǎn)品逐漸興起。人們通過利用低耗能的產(chǎn)品來進(jìn)行節(jié)能保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利，但是這種實(shí)行方式造成了資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重阻礙了新能源的發(fā)展，不合理的建筑節(jié)能因?yàn)榈拖牡睦砟畋徊粩嗟倪M(jìn)行研發(fā)，極大程度上造成了資源的浪費(fèi)。

3化工企業(yè)環(huán)保管理方法的探討

第一，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要利用科技進(jìn)行環(huán)保管理。想要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為前提，就要善于利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行化工企業(yè)的環(huán)保管理。要在進(jìn)行環(huán)境改善的前提下，努力提高科學(xué)技術(shù)水平來境地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞。要對(duì)先進(jìn)的環(huán)保管理理念進(jìn)行深究，努力轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系。此外，要制定嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)和具體的實(shí)施方案，逐漸重視起來化工企業(yè)的環(huán)保管理。成立專門的環(huán)保管理部門，全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理工作。第二，建立綠色環(huán)保管理理念?；て髽I(yè)進(jìn)行環(huán)保管理，要有充分的環(huán)保觀念，只有企業(yè)內(nèi)部的員工都重視環(huán)境保護(hù)，才有利于環(huán)保管理的推行。但是實(shí)行環(huán)保管理還是要立足于化工企業(yè)的實(shí)際發(fā)展，從客觀的實(shí)際條件出發(fā)，充分考慮企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展的需求。在實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的前提下，努力對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新，不斷引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，同時(shí)環(huán)境也得到保障。第三，建立有效的監(jiān)管制度。想要進(jìn)行化工企業(yè)的環(huán)保管理，僅僅依靠員工的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要嚴(yán)格的監(jiān)管制度來進(jìn)行監(jiān)督和約束。應(yīng)該將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)納入到常規(guī)性的工作監(jiān)督中去，使得環(huán)保管理成為企業(yè)常態(tài)的工作，逐漸形成習(xí)慣。環(huán)保管理要涉及到化工企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)每一道程序的全面管理。對(duì)于一些環(huán)境要求不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，需要進(jìn)行嚴(yán)格的記錄，記錄真實(shí)的數(shù)據(jù)以待考察。監(jiān)管部門要發(fā)揮自己強(qiáng)有力的監(jiān)管作用，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)管制度，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的實(shí)質(zhì)性作用，促進(jìn)化工企業(yè)環(huán)保管理工作的順利開展，協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門之間對(duì)環(huán)保管理的共識(shí)，共同維護(hù)化工企業(yè)的環(huán)境。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，想要更好地促進(jìn)化工企業(yè)的發(fā)展，就要實(shí)施企業(yè)環(huán)保管理。樹立環(huán)境保護(hù)觀念，突破常規(guī)的環(huán)境保護(hù)方式，努力做到在化工生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的良性模式。

作者:胡皓 單位:浙江深藍(lán)新材料科技股份有限公司

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