在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益精選(九篇)

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第1篇：在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，線上教育與線下教育的結(jié)合，已成為不可阻擋的潮流，再加上公眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的增加，教育選擇已日趨個(gè)性化、多元化。在線教師模式之所以受到歡迎，在于它形式更加靈活和多元，也更容易盤活現(xiàn)有師資，實(shí)現(xiàn)在教育資源失衡下，對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的替代，讓更多人有機(jī)會傾聽名師授課，獲得更具性價(jià)比的教育服務(wù)。

允許在職教師線上兼職，有助于充分發(fā)揮其能動性。并非每個(gè)教師都具備“在線輔導(dǎo)時(shí)薪萬元”的能力，這與教師的授課水平密不可分，需要在職教師不斷更新知識儲備，提高授課技巧，教師只有憑借出色的業(yè)務(wù)能力才能贏得受眾的歡迎。

不過，教育作為一種特殊的供給，相比其他產(chǎn)品而言，對質(zhì)量的要求更高。如何給在線教師模式一個(gè)清晰的定位，并進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督，也是確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。故而筆者認(rèn)為，當(dāng)前要解決的不是該不該禁止的問題，而是如何有效規(guī)范，促進(jìn)良性發(fā)展。

眾所周知，教育承擔(dān)著社會責(zé)任，既要注重公平又要兼顧效率。同時(shí)，公益性質(zhì)與增加收入并不矛盾，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。既然校外補(bǔ)課式的體系外循環(huán)存在風(fēng)險(xiǎn)，也跟教育的倫理要求格格不入，何不將其納入體系內(nèi)循環(huán)，將線下的“校域限制”通過網(wǎng)絡(luò)得以大范圍擴(kuò)容和延伸，既成為校內(nèi)學(xué)生的必要補(bǔ)充，又為校外群體提供更多選項(xiàng)。

第2篇：在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育體系 在職培訓(xùn) 融合

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）12B-0066-02

目前，國內(nèi)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式主要有兩種：一是職業(yè)技術(shù)院校與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制教育，是針對學(xué)生的學(xué)歷式教育；二是社會力量舉辦的各種短期、中期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，是面向企事業(yè)單位、社會人員式的在職培訓(xùn)。兩種模式職責(zé)明確，互不交叉。雖然學(xué)歷式職業(yè)學(xué)校教育與社會型在職培訓(xùn)同屬職業(yè)教育范疇，但二者教學(xué)原則與目標(biāo)任務(wù)及教學(xué)體系均不盡相同。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面臨社會職業(yè)教育市場競爭日趨激烈和自有教學(xué)資源逐漸緊張的困境，職業(yè)學(xué)校適時(shí)介入社會類職業(yè)培訓(xùn)為大勢所趨、刻不容緩。

一、我國在職培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

我國人口眾多、勞動力資源極其豐富。隨著社會的進(jìn)步、技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)簡單的勞動力輸出方式逐漸失去了市場，取而代之的是專業(yè)型、技術(shù)型人才市場的需求?，F(xiàn)有的勞動力均為成人，已全面超出接受基礎(chǔ)教育年限，在此情形下，在職教育培訓(xùn)成為提高我國勞動力技術(shù)素質(zhì)的一種重要手段。

總體而言，我國經(jīng)濟(jì)體制改革造就的市場趨向必然提高對技術(shù)型勞動力的進(jìn)一步需求，市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善將突出在職教育培訓(xùn)的地位，推動在職培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。而實(shí)際上，我國傳統(tǒng)在職培訓(xùn)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)駕馭下為傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)，與傳統(tǒng)形式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)緊密相連，面對市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，其缺乏相應(yīng)的跟進(jìn)反應(yīng)，落伍于市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革的步伐。因此，目前國內(nèi)在職培訓(xùn)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾與沖突逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為在如下方面。

（一）在職培訓(xùn)成本較高，且風(fēng)險(xiǎn)隱患大。資金問題是阻礙社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事業(yè)做大與做強(qiáng)的主要瓶頸。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銀行認(rèn)可度低、貸款難，只能以學(xué)治學(xué)、以學(xué)養(yǎng)學(xué)。唯一的學(xué)費(fèi)收入難以維系各項(xiàng)辦學(xué)費(fèi)用支出，若有剩余往往用來完成機(jī)構(gòu)的原始積累，固定資產(chǎn)難以為繼，難以形成有效抵押，無法獲取銀行資金支持。另外，社會培訓(xùn)事業(yè)在我國起步較晚，在市場多頭競爭的夾縫中生存艱難，民間資本與社會投資機(jī)構(gòu)往往不敢涉足這一高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，客觀上造成其融資渠道不通暢，難以形成規(guī)模。

（二）在職培訓(xùn)目的不明確，僅以完成任務(wù)為目標(biāo)。部分行業(yè)培訓(xùn)由主管部門下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)，它們所安排的培訓(xùn)任務(wù)大多以完成各單位職工年度培訓(xùn)計(jì)劃為目的，缺乏對職工實(shí)際需求調(diào)研，培訓(xùn)內(nèi)容與在職職工職業(yè)成長需求相背離。大多數(shù)情況下培訓(xùn)局限在政府新文件的讀解上，無法滿足職工個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃和成長要求，無法勝任市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代下培養(yǎng)專業(yè)型、技術(shù)型人才的需求，僅能作為在職培訓(xùn)的一種補(bǔ)充。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雜亂，缺乏規(guī)劃性。有關(guān)行政審批部門沒有做好實(shí)際需求與發(fā)展需要的結(jié)合，對社會力量辦學(xué)盲目審批，導(dǎo)致同行業(yè)、同地域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雨后春筍般冒出，未能較好地宏觀控制，甚至有的城市數(shù)家同類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)齊聚“一棟樓”或同業(yè)培訓(xùn)聚集在“一條街”。在培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置上，缺乏長遠(yuǎn)的眼光，當(dāng)某一專業(yè)行情見漲形成熱門，眾多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就蜂擁而上，而某一專業(yè)市場疲軟就業(yè)率下降，則馬上退出。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)局限于眼前利益，缺乏長期的規(guī)劃與效益發(fā)展計(jì)劃。

（四）缺乏有效的評估反饋，導(dǎo)致在職培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量低下。監(jiān)管部門監(jiān)管力度短板與考核機(jī)制缺位導(dǎo)致大量的培訓(xùn)只管收費(fèi)不管培訓(xùn)質(zhì)量，很多在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全是在自由發(fā)揮，對于培訓(xùn)質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)、學(xué)員學(xué)習(xí)效果、反饋與跟蹤、評價(jià)體系等不重視，無法形成一種在職培訓(xùn)的良性循環(huán)。

（五）培訓(xùn)模式落后陳舊，內(nèi)容貧乏單一。相對狹隘的辦學(xué)初衷，使得多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦教育的動機(jī)就是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益。這導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不以職工職業(yè)能力成長為核心，而是處處以商業(yè)的心態(tài)對待一切，導(dǎo)致其培訓(xùn)模式落后陳舊，教學(xué)內(nèi)容貧乏、單一，尤其師資薄弱、管理落后、規(guī)模滯后的系列問題發(fā)人深省。

二、在職培訓(xùn)和職業(yè)教育體系融合的可行性

一直以來，職業(yè)教育為我國工業(yè)化進(jìn)程培養(yǎng)了大量的專業(yè)型、技術(shù)型人才，當(dāng)下我國已經(jīng)逐步形成以市場化與多元化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展下的職業(yè)教育體系，不論是人才培養(yǎng)還是教育模式均發(fā)生了重大的變革。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了教育教學(xué)改革，尤其在招生規(guī)模與學(xué)生專業(yè)設(shè)置方面緊跟市場需求，結(jié)合當(dāng)前社會實(shí)際用人需求出發(fā)，不斷調(diào)整辦學(xué)思路，培養(yǎng)出來的人才不但具備良好的專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)符合企業(yè)用人需求，逐步實(shí)現(xiàn)了與社會需求零距離接軌。目前，困擾我國的職工在職培訓(xùn)問題給職業(yè)學(xué)校的教學(xué)帶來了機(jī)遇，僅僅立足于從業(yè)型人才培養(yǎng)的目的不再是職業(yè)教育的唯一目的，如何拓展在職職工終身教育應(yīng)該成為職業(yè)教育深思的問題。

在職培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教育通常被視作為職業(yè)教育的有機(jī)整體，在職業(yè)教育系統(tǒng)保障條件當(dāng)中二者緊密相連；在職業(yè)教育體系當(dāng)中二者地位等同；在職業(yè)教育實(shí)施過程當(dāng)中二者缺一不可。因此，將在職培訓(xùn)工作納入職業(yè)教育體系，不僅在生存與發(fā)展空間上對職業(yè)學(xué)校是一個(gè)有力的推動和促進(jìn)，也是在社會職能上對職業(yè)學(xué)校的一次完美詮釋，更是在保證社會發(fā)展需求上對職業(yè)學(xué)校的充分體現(xiàn)。職業(yè)學(xué)校將在職培訓(xùn)體系與業(yè)教育體系融合是今后職業(yè)教育的發(fā)展大勢所趨。職業(yè)院校搞好學(xué)歷教育是基礎(chǔ)，搞好在職培訓(xùn)更關(guān)鍵。職業(yè)學(xué)校有必要開展在職培訓(xùn)，且有優(yōu)勢開展好在職培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢在于師資力量較強(qiáng)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施齊全完善，作為在職培訓(xùn)“潛力股”對社會在職培訓(xùn)方面所起到的作用無可比擬。

三、在職培訓(xùn)和職業(yè)教育體系相融合的具體措施

（一）打造網(wǎng)絡(luò)教育與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的教育體系?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段，是我國當(dāng)前教育資源短缺的條件下辦好教育的戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)達(dá)國家主流的教育形式。信息技術(shù)的快速發(fā)展為發(fā)展繼續(xù)教育注入強(qiáng)大動力，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、4G 技術(shù)、智能手機(jī)、平板電腦等的出現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成為學(xué)習(xí)型社會重要的學(xué)習(xí)方式。特別是 MOOC 的出現(xiàn)，迫使職業(yè)教育從傳統(tǒng)的縱向整合轉(zhuǎn)化為橫向整合，使教學(xué)過程和學(xué)習(xí)過程、工作過程以龐大的規(guī)模與課堂分離。學(xué)生和在職職工可以按照自己的興趣和人生規(guī)劃從網(wǎng)絡(luò)上選修各種課程，將來還能獲得各種不同的學(xué)位證書。這種超越具體學(xué)校的橫向整合教育模式將改變當(dāng)前在職培訓(xùn)和職業(yè)教育的格局。

（二）線上教育與線下教育融合?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代給中國教育帶來新的革命，全世界優(yōu)質(zhì)的教育資源將無邊界地分享，未來的教育將是線上線下融合的教育。當(dāng)前，在職培訓(xùn)在線上集中了豐富的教育資源和強(qiáng)大的在線學(xué)習(xí)平臺，在與受訓(xùn)者之間的互動性上具有更好的體驗(yàn)；反觀職業(yè)教育，其擁有優(yōu)秀穩(wěn)定的師資、先進(jìn)的設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地、豐富的校企合作教學(xué)資源等線下資源，因此兩者之間形成了互補(bǔ)。如果能將在職培訓(xùn)的線上教育資源與職業(yè)教育的線下教學(xué)資源融合，我將營造一種全新的線上線下結(jié)合的教學(xué)模式，這個(gè)模式不但擁有豐富的線上線下教學(xué)資源、更低的教學(xué)成本，同時(shí)能提高教學(xué)學(xué)習(xí)效率，提高學(xué)習(xí)便捷性、學(xué)員之間的互動性，開展人品人格教育、職業(yè)技能培養(yǎng)等，未來教育模式將會多種多樣，其中線上線下融合的教育模式將會是最優(yōu)質(zhì)的教育模式之一。

（三）大力推進(jìn)資源開放與在線教育聯(lián)盟建設(shè)。通過組建職業(yè)教育集團(tuán)，把產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈有機(jī)融合在一起，為產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)服務(wù)。充分發(fā)揮職業(yè)教學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，順應(yīng)在線教育和職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展需要。做好在線課程開發(fā)，在線課程一要面向行業(yè)，二要面向特定人群特定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，全方位地為產(chǎn)業(yè)鏈所需的人才鏈服務(wù)。體現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接，要有利于培訓(xùn)與學(xué)歷立交橋的搭建和實(shí)施。

（四）共建在職職工終身學(xué)習(xí)的橋梁。在知識經(jīng)濟(jì)條件下，知識特別是專業(yè)或技術(shù)知識老化的周期越來越短，產(chǎn)品更新的速度越來越快，“從一而終”式地在一個(gè)崗位上干一輩子已不可能。隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)，新設(shè)備、新工藝、自動化程序、機(jī)器人的出現(xiàn)，使得許多不熟練、半熟練甚至熟練員工都可能被“淘汰出局”。這樣的挑戰(zhàn)與壓力，只有不斷接受在職培訓(xùn)，掌握一定的科技知識和熟練技能，才能迅速地符合崗位要求。這就要求職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與在職培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分利用職業(yè)教育和在職教育的相關(guān)資源，為在職職工創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。

創(chuàng)造性營造出終身教育的優(yōu)越環(huán)境，針對性構(gòu)建起目的性較強(qiáng)的終身制學(xué)習(xí)體系，將在職培訓(xùn)作為職業(yè)教育體系的重要元素，適應(yīng)了時(shí)展要求，我們必須認(rèn)真予以對待，并重點(diǎn)加以落實(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉守義.論高職院校在社會職業(yè)培訓(xùn)中的作用[J].職教論壇，2005（9）

第3篇：在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益范文

世紀(jì)佳緣網(wǎng)創(chuàng)始人龔海燕將自己的網(wǎng)上昵稱取名為“小龍女”，當(dāng)談到為何取這個(gè)名字的時(shí)候，她總是幽默的說道：“一是我屬龍，二是我長的像恐龍?！辈贿^，對于被稱作“網(wǎng)上第一紅娘”的龔海燕來說，其中的意味并不僅僅如此吧！眾所周知，金庸筆下那個(gè)不食人間煙火的“小龍女”形象不正是男人心中夢寐以求的女神嗎？這算不算是一種另類的營銷呢？

說起長相，龔海燕身上還發(fā)生過一件頗為心酸的往事，同時(shí)也是受這件事的觸動，使她產(chǎn)生了創(chuàng)辦一家嚴(yán)肅婚戀網(wǎng)站的想法。

那時(shí)，龔海燕在復(fù)旦大學(xué)讀研究生，由于中途輟學(xué)三年，所以她一直比身邊的同學(xué)要大幾歲。“我的個(gè)人問題就成了老大難。我媽特別著急，我只好開始征婚?！饼徍Ｑ嗾f道。

為此，她選擇了一家婚戀網(wǎng)站，將自己的簡歷放了上去，然而偶然間她卻發(fā)現(xiàn)這家網(wǎng)站的資料都是從網(wǎng)上找來的，感到上當(dāng)受騙的龔海燕找到了網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，并要求還錢。不過，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人說出的一番話使她受到了深深地傷害和觸動。那個(gè)人說：“也不看看你長什么樣子，你還想找這些優(yōu)秀的男士？”正是因?yàn)檫@一句話，才有了今天的世紀(jì)佳緣網(wǎng)和“網(wǎng)絡(luò)第一紅娘”。

2003年，龔海燕拿著在北大讀書時(shí)做家教積攢的4萬元錢，開始了創(chuàng)業(yè)之路。當(dāng)時(shí)，她用1000元錢做了一個(gè)網(wǎng)頁，沒有征婚者的資料，她就鼓動身邊單身的朋友?！白畛趸旧隙际俏业呐笥?、同學(xué)。網(wǎng)頁也特別簡單，一個(gè)個(gè)往上面排。一開始是同濟(jì)醫(yī)大的一個(gè)女碩士，接著是上海交大的一個(gè)男博士，世紀(jì)佳緣就算開張了?！?龔海燕回憶道。

艱難起步的世紀(jì)佳緣經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營，會員數(shù)量開始穩(wěn)步提升，從幾百到幾千，再到幾萬，雖然數(shù)量的變化很小，但是意義卻很大。正所謂：“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海?！?/p>

在對網(wǎng)站的進(jìn)步感到欣喜的同時(shí)，龔海燕還在醞釀新的計(jì)劃。之后，她嘗試舉辦了第一次交友見面會。這次的見面會不僅效果不錯(cuò)，還為她帶來了創(chuàng)辦網(wǎng)站以來的第一筆收入。

此外，在自己創(chuàng)辦的網(wǎng)站上，龔海燕還就近解決了自己的個(gè)人問題。正所謂：“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費(fèi)工夫?！?/p>

“他其實(shí)是我們網(wǎng)站的會員，在見面會上見過我，就在網(wǎng)上對我發(fā)了邀請，一見面，感覺還不錯(cuò)。一個(gè)多月后，他就用自行車載著我辦理了結(jié)婚登記，一共才花了9元錢。朋友們笑我們是老房子著了火，燒得特別快?！饼徍Ｑ嗾f起這段往事時(shí)，臉上堆滿了幸福的笑容。

網(wǎng)站的快速發(fā)展自然離不開資金的不斷投入。隨著會員數(shù)量的不斷增加，早期一臺服務(wù)器和幾臺電腦的形式就顯得捉襟見肘了。然而，在創(chuàng)業(yè)早期龔海燕已經(jīng)將自己和老公的錢的花得差不多了，依靠自身的能力無法再支撐網(wǎng)站的進(jìn)一步發(fā)展。怎么辦呢？

那段時(shí)間，龔海燕一直在超負(fù)荷的工作。她說：“我以前挺胖的，因?yàn)檫@個(gè)網(wǎng)站，整整瘦了28斤”。全身心的工作并不能抵消資金缺乏帶來的困擾，然而，重壓之下轉(zhuǎn)機(jī)還是出現(xiàn)了。

2005年5月，龔海燕收到來自新東方副校長錢永強(qiáng)的一封電子郵件。他在信中說，他認(rèn)為“世紀(jì)佳緣” 很有發(fā)展前途，希望龔海燕能專心做好這個(gè)網(wǎng)站。為此，他還專門飛到了上海與龔海燕洽談投資事宜?！拔覀冊诮鹈髲B54樓的咖啡廳里談了一個(gè)鐘頭，什么協(xié)議也沒簽，他回到北京后，就給網(wǎng)站打進(jìn)了兩百萬元的資金?！饼徍Ｑ鄬@件事仍然記憶猶新。

拿著這筆錢，龔海燕擴(kuò)大了網(wǎng)站的規(guī)模，美工、技術(shù)、客服、市場等部門相繼成立。緊接著，世紀(jì)佳緣又相繼獲得了新東方三位元老徐小平、王強(qiáng)、錢永強(qiáng)的4000萬人民幣天使投資和著名風(fēng)險(xiǎn)投資公司啟明創(chuàng)投的1000萬美元風(fēng)險(xiǎn)投資。

這時(shí)，龔海燕再也不用擔(dān)心資金的問題了。她可以將自己對于世紀(jì)佳緣的設(shè)想完全付諸實(shí)施。龔海燕將世紀(jì)佳緣定位為一家嚴(yán)肅的婚戀網(wǎng)站。何為嚴(yán)肅？就是會員提供的信息要完全正確，另外會員的目的應(yīng)該也只能是依托平臺找到自己的另一半，而不應(yīng)帶有其它不良目的。可以說，龔海燕一直在朝著這個(gè)方向努力。

話又說回來，雖然資金充裕了，但是盈利模式還不清晰。確定清晰的盈利模式對于龔海燕和投資人來說都非常重要?！帮L(fēng)險(xiǎn)投資總是希望你有償?shù)貫槿嗣穹?wù)，來獲得回報(bào)，所以在實(shí)現(xiàn)社會效益的同時(shí)也要有經(jīng)濟(jì)效益，這是我的目標(biāo)。”龔海燕說。

為此，她成立了獨(dú)立的婚慶網(wǎng)站，向婚戀行業(yè)的下游發(fā)展。經(jīng)過不斷地嘗試，世紀(jì)佳緣逐漸形成了一套線上增值產(chǎn)品+線下活動的盈利模式。不過要改變中國人崇尚免費(fèi)消費(fèi)的習(xí)慣，真正為網(wǎng)站找到穩(wěn)固的盈利模式，龔海燕要走的路還很長。

2011年，網(wǎng)站已經(jīng)擁有1087萬注冊會員，其中有200萬人在這里找到了另一半。 2011年5月11日，世紀(jì)佳緣成功登陸美國納斯達(dá)克，成為首家登陸資本市場的國內(nèi)婚戀網(wǎng)站。

至此，龔海燕取得了創(chuàng)業(yè)路上的第一個(gè)里程碑。這時(shí)的龔海燕具備了在行業(yè)內(nèi)縱橫捭闔的充足資源。然而，令人沒有想到的是，這竟是她在世紀(jì)佳緣的“絕唱”。之后，由于種種原因，龔海燕選擇離職，世紀(jì)佳緣的龔海燕時(shí)代就此結(jié)束。

折戟在線教育

2012年，因?yàn)榉N種原因，龔海燕選擇離開自己創(chuàng)辦的世紀(jì)佳緣網(wǎng)。正所謂：“一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，就預(yù)示著另一個(gè)時(shí)代的開始。”在二次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇上，龔海燕將目光聚焦在了在線教育。2013年初，“91外教網(wǎng)”正式成立。

當(dāng)談到為什么選擇英語培訓(xùn)時(shí)，龔海燕說：“由于英語不好，當(dāng)年在世紀(jì)佳緣路演的過程中只能依靠翻譯協(xié)助，自覺尷尬還浪費(fèi)了時(shí)間。回到北京后就決定惡補(bǔ)英語，于是花6萬報(bào)了一個(gè)精品英語培訓(xùn)課，卻又發(fā)現(xiàn)每次奔赴上課地點(diǎn)會額外花不少時(shí)間，這對于工作繁忙的我來說很難堅(jiān)持。這時(shí)，我就開始關(guān)注在線教育領(lǐng)域，并最終生成了創(chuàng)辦91外教這么一個(gè)英語培訓(xùn)網(wǎng)站的念頭。”

憑借著自身的名氣和資源，91外教網(wǎng)一開始就獲得了徐小平和網(wǎng)易資本的投資。有了充足的資金保障，龔海燕很快就組織起了一支精英的外教隊(duì)伍，會員數(shù)量穩(wěn)步提升，月營收也很快達(dá)到了百萬級別。不過，問題也很快顯現(xiàn)了出來。由于行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，91外教網(wǎng)的優(yōu)勢無法得到體現(xiàn)，加上會員中付費(fèi)用戶的數(shù)量太少，91外教網(wǎng)無法獲得穩(wěn)定的營收，網(wǎng)站的發(fā)展遇到了瓶頸。

既然無法短時(shí)間內(nèi)突破發(fā)展的瓶頸，龔海燕決定另辟蹊徑，選擇進(jìn)軍K12教育領(lǐng)域，并在2013年11月，成立梯子網(wǎng)。龔海燕成立梯子網(wǎng)的初衷是為了要實(shí)現(xiàn)自己的教育平臺夢，為此，還喊出了三年要砸出4.5億元的豪言。按照龔海燕的設(shè)想，梯子網(wǎng)的會員會在半年內(nèi)突破百萬。然而，缺乏現(xiàn)實(shí)中有力的支撐，設(shè)想終歸還是設(shè)想。

要想打造一個(gè)囊括學(xué)生、老師、家長三方的教育平臺，需要持續(xù)不斷進(jìn)行資源投入。由于龔海燕在這方面的資源和資金有限，只能是心有余而力不足。梯子網(wǎng)的發(fā)展并沒有預(yù)想當(dāng)中的那么順利。

不過，在91外教網(wǎng)和梯子網(wǎng)的問題還沒有得到解決的情況下，龔海燕又在2014年成立了那好網(wǎng)。對于龔海燕這次的布局，很多人投來了質(zhì)疑的目光。似乎龔海燕對于成功的渴望。讓她失去了對行業(yè)的冷靜判斷。之后，無論是宣布拆分91外教網(wǎng)，還是關(guān)閉梯子網(wǎng)和那好網(wǎng)，龔海燕都已無法扭轉(zhuǎn)敗局。

2015年1月13日，91外教被51Talk收購。她的二次創(chuàng)業(yè)也就此畫上了一個(gè)灰色的句號。正如她所說：“現(xiàn)在，我已經(jīng)沒有勇氣堅(jiān)持了?！币淮未蔚钠Ｓ趹?yīng)付，似乎已經(jīng)將這個(gè)女強(qiáng)人拖得筋疲力竭。

曾經(jīng)的同事如此評價(jià)龔海燕的失?。骸坝捎趯σ苿佣说暮鲆曇约霸趦?nèi)部管理和產(chǎn)品研發(fā)方面的問題就決定了她的失敗是不可避免的?！?/p>

雖然二次的創(chuàng)業(yè)失敗了，但是龔海燕不是那種輕易認(rèn)輸?shù)娜?，她東山再起的那一天或許并不遙遠(yuǎn)。

鳳凰涅磐

普希金曾說：“假如生活欺騙了你，不要悲傷、不要嘆息，在未來的日子里不要心急，相信吧，親愛的朋友，那愉快的日子正等待著你。心兒永遠(yuǎn)憧憬著未來，現(xiàn)在卻常是憂郁，一切都是瞬息，一切都將過去，而那過去了的，就會變成永恒的回憶?！庇眠@句詩來形容龔海燕的經(jīng)歷可以說再恰當(dāng)不過。

出生于湖南桃源縣的龔海燕，在自己的求學(xué)之路上經(jīng)歷了太多的挫折和磨難。常言道：“不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香?！辈贿^，對于一個(gè)農(nóng)家女孩來說，這番寒徹骨的考驗(yàn)，似乎有些過于殘酷了。

1992年的暑假，對于手握重點(diǎn)高中保送通知書的龔海燕來說，原本會是一個(gè)愉悅的假期，然而，或是天意弄人，在拿到通知書的幾天后，龔海燕在賣冰棍兒的路上遭遇了車禍，導(dǎo)致其右腿粉碎性骨折，為了治病，家里欠下了3000多元的外債。對于本就不富裕的家庭，債務(wù)的負(fù)擔(dān)不僅僅是身體上的，更是心理上的。背負(fù)著沉重的債務(wù)，她在高二的時(shí)候還是選擇了輟學(xué)。那時(shí)，她的成績是年級第二。

此次邁出校門，不知道龔海燕能否預(yù)想到自己有一天還會回來、能否想到自己會取得更大的成功。然而現(xiàn)實(shí)中，她別無選擇。

輟學(xué)之后的龔海燕通過父親向親戚借了3000多元錢，在鄉(xiāng)小學(xué)附近開了一家學(xué)生用品店。一年下來，在原本并不被看好的情況下，龔海燕的小店竟然賺了7000多元錢。雖然賺了錢，但是她的小店并沒有繼續(xù)開下去。之后，龔海燕遠(yuǎn)赴珠海打工，憑借自己不懈的努力和付出，另外還有在文學(xué)上的天賦，使其從一個(gè)普通的打工妹做到了公司內(nèi)部的報(bào)紙編輯。龔海燕再一次成為生活的主導(dǎo)者，沒有隨波逐流、得過且過。

雖然打工的日子還算舒適，但是深藏在內(nèi)心深處的書卷氣還是讓她再一次做出了抉擇。1996年，闊別學(xué)校三年之久的龔海燕回到了學(xué)校，走進(jìn)了課堂，重新做回了學(xué)生。這時(shí)她已經(jīng)21歲，離國家規(guī)定的高考年齡線還差三歲。龔海燕再一次扼住了自己命運(yùn)的咽喉。

第4篇：在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益范文

【關(guān)鍵詞】 數(shù)字出版公司化平臺特色數(shù)字教育

當(dāng)前,數(shù)字出版已成為出版行業(yè)的焦點(diǎn)話題。隨著傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)紛紛涉足數(shù)字出版領(lǐng)域,這個(gè)以前只是數(shù)字技術(shù)公司、互聯(lián)網(wǎng)站、電信運(yùn)營商“獨(dú)舞”與“狂歡”的數(shù)字出版已進(jìn)入到眾多民眾的現(xiàn)實(shí)生活之中,并能將切實(shí)收益回饋給參與數(shù)字出版的作家。

可見,數(shù)字出版已不再是“鏡中花、水中月”,而是數(shù)字傳媒公司化發(fā)展的重要方向、是為出版發(fā)行贏利的新業(yè)態(tài)、是功能強(qiáng)大的數(shù)字出版平臺、是教育領(lǐng)域中數(shù)字化的解決方案、是有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的新的出版方式、也將會是未來出版發(fā)行的大趨勢。同時(shí)我們還看到國家政策對數(shù)字出版給與了大力的支持和扶持,在建設(shè)有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上,出版集團(tuán)和民營企業(yè)也必將共同開拓中國數(shù)字出版的新天地。

筆者認(rèn)為,以上這些數(shù)字出版的發(fā)展形態(tài)也就構(gòu)成了中國數(shù)字出版的七大特色,現(xiàn)論述如下:

第一大特色:數(shù)字出版正積極朝公司化發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2012年6月,國內(nèi)已有的出版集團(tuán)幾乎都成立了數(shù)字傳媒公司或數(shù)字出版部門,所以中國數(shù)字出版的第一大特色就是數(shù)字出版正積極朝公司化發(fā)展。雖然目前數(shù)字出版依然面臨人才、資金、資源及贏利模式等等困惑,但與幾年前成立之初的被動應(yīng)付相比,數(shù)字傳媒公司或數(shù)字出版部門已逐步形成了較為明確的戰(zhàn)略規(guī)劃及相對清晰的發(fā)展思路,并取得了初步成效。

在2012年7月召開的中國數(shù)字出版年會上,就有20多家來自全國各地出版集團(tuán)的數(shù)字傳媒公司負(fù)責(zé)人以圓桌會議的形式、共同商討和研究數(shù)字出版的發(fā)展問題。這些公司中雖然有的還在摸著石頭過河、有的還在進(jìn)行發(fā)展初期的探索,但也有的也已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)贏利了。同時(shí)我們還欣慰地看到,他們對數(shù)字出版的發(fā)展均表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的緊迫感及研究思考、勇于嘗試創(chuàng)新的態(tài)度。

其中,中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司和華為技術(shù)有限公司合資成立的天聞數(shù)媒科技有限公司,以數(shù)字出版及數(shù)字內(nèi)容全屏服務(wù)的開發(fā)與運(yùn)營為主營業(yè)務(wù)。積極推出了“海外數(shù)字出版平臺、三網(wǎng)融合創(chuàng)新教學(xué)平臺、電子書包技術(shù)實(shí)驗(yàn)及示范工程項(xiàng)目和運(yùn)營商手機(jī)閱讀業(yè)務(wù)線”等四大主營產(chǎn)品線,著力進(jìn)行數(shù)字出版業(yè)務(wù)的發(fā)展,拓展了數(shù)字出版的品種和門類,取得了一定的成效。

而2009年12月成立的浙江出版集團(tuán)的數(shù)字傳媒公司則是浙江出版聯(lián)合集團(tuán)內(nèi)開展數(shù)字出版的專門機(jī)構(gòu)。該公司下設(shè)技術(shù)、數(shù)字資源、數(shù)字閱讀、數(shù)字教育、傳媒事業(yè)等部門,分別負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫編輯、數(shù)字業(yè)務(wù)如手機(jī)、動漫、在線教育、電子書、在線出版等項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營,公司化發(fā)展的效果良好。

廣東省出版集團(tuán)數(shù)字出版有限公司,也是由廣東省出版集團(tuán)有限公司、廣東教育出版社、廣東海燕電子音像出版社這些傳統(tǒng)的發(fā)行出版公司共同出資組建。它依托集團(tuán)傳統(tǒng)紙質(zhì)出版優(yōu)勢,積極開展新媒體商業(yè)化和公司化運(yùn)營。業(yè)務(wù)已涵蓋數(shù)字版權(quán)經(jīng)營、教育資源服務(wù)、移動媒體運(yùn)營和動漫產(chǎn)品運(yùn)營,前景廣闊。

另外,浙江出版集團(tuán)數(shù)字傳媒公司、河北冠林?jǐn)?shù)字出版有限公司等,在運(yùn)作數(shù)字化資源、開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)公司化發(fā)展過程中,則非常注重與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合,強(qiáng)調(diào)差異化、個(gè)性化的發(fā)展思路,亦為數(shù)字出版公司化發(fā)展探索著各自的特色之路。

第二大特色:積極探索數(shù)字出版的贏利方式。

怎樣實(shí)現(xiàn)贏利,無疑是數(shù)字出版朝公司化發(fā)展后必須解決的重要問題。它甚至是數(shù)字出版?zhèn)髅焦绢^上的最大難題。贏利與否,無疑也是傳統(tǒng)出版業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型為數(shù)字出版的關(guān)鍵所在,所以各數(shù)字出版公司一成立就開始積極探索數(shù)字出版的贏利方式了。

贏利問題也成為了2012年中國數(shù)字出版年會上、各出版集團(tuán)數(shù)字傳媒公司發(fā)展圓桌會議中探討的重點(diǎn)。值得高興的是,經(jīng)過近幾年時(shí)間的探索與實(shí)踐,一些數(shù)字出版?zhèn)髅焦径家呀?jīng)走出了自己獨(dú)特的贏利之路,他們或引入投資,或制作數(shù)字教育產(chǎn)品,或建設(shè)教育數(shù)據(jù)庫,或開發(fā)娛樂游戲產(chǎn)品,或開發(fā)動漫產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。盡管當(dāng)前更多的還只是探索,但磨練過后,勝利者終將更加茁壯成長。筆者也分析了以下幾種數(shù)字出版的贏利方式,希望與讀者一起探討:

贏利方式探索之一:引入投資,取他山之石攻玉。

在數(shù)字化發(fā)展與競爭過程中,不擅長市場競爭的出版集團(tuán)可積極地與擅長競爭者展開合作,或以引入投資的方式,取他山之石攻玉。例如:中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的數(shù)字傳媒公司——天聞數(shù)媒就是這類踐行者的代表。

2010年2月天聞數(shù)媒成立,當(dāng)時(shí)注冊資金僅2000萬元。而一年過后,其注冊資金已增資到3.2億元。在眾多數(shù)字出版?zhèn)髅焦局?實(shí)力最為雄厚。天聞數(shù)媒走的便是引入投資、取他山之石攻玉之路。截至目前,天聞數(shù)媒的戰(zhàn)略合作伙伴已包括中國聯(lián)通、華為、中廣傳播公司等實(shí)力雄厚的公司。其中:天聞數(shù)媒與湖南聯(lián)通合作爭取中國聯(lián)通閱讀基地落戶湖南,與中廣傳播公司合作通過CMMB通道傳輸數(shù)字教育資源,并與全球第二大通信設(shè)備服務(wù)商華為成功簽約,達(dá)成股權(quán)合作協(xié)議共拓全球數(shù)字閱讀市場,這些都是可望實(shí)現(xiàn)贏利的力作。

贏利方式探索之二:建數(shù)據(jù)庫,用特色資源獲利。

數(shù)字出版公司利用現(xiàn)有資源搭建數(shù)據(jù)庫也是一個(gè)贏利的好方式。目前已有很多專業(yè)出版社依靠數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)獲得較為穩(wěn)定的贏利。而且地區(qū)出版集團(tuán)打造出來的地方特色數(shù)據(jù)庫通常能獲得地方政府的支持,同時(shí)也能產(chǎn)生商用價(jià)值。例如:浙江出版聯(lián)合集團(tuán)建立的“浙江文化資源庫”項(xiàng)目已經(jīng)爭取到浙江省委宣傳部的250萬元啟動資金。作為特色的地方文化數(shù)據(jù)庫,浙江文化資源庫立足浙江出版聯(lián)合集團(tuán)的基礎(chǔ),將以往地方特色的圖書轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)形式,形成浙江文化資源庫,并在浙江省全省各市、縣、鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)制。即用非數(shù)字出版的手段去做一些數(shù)字出版的工作,這個(gè)特色資源數(shù)據(jù)庫的贏利方式、其作用已比較明顯。

另外,“嫁接教育,數(shù)字教育前景光明”、“先數(shù)字后紙質(zhì),暢銷后再轉(zhuǎn)入線下”等方式也是值得數(shù)字出版公司積極探索的贏利方式。

第三大特色:搭建功能強(qiáng)大的數(shù)字出版平臺。

第5篇：在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益范文

關(guān)鍵詞：出版社；盈利模式；數(shù)字出版

中圖分類號：G239.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）12-0062-03

一、引 言

目前，數(shù)字出版已經(jīng)成為出版業(yè)發(fā)展的方向和潮流，出版業(yè)也進(jìn)入了由傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型?！笆晃濉逼陂g，數(shù)字出版的產(chǎn)品形態(tài)基本顯現(xiàn)，主要包括電子圖書、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、網(wǎng)絡(luò)地圖、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫出版物、手機(jī)出版物（彩信、彩鈴、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)期刊、手機(jī)小說、手機(jī)游戲）等。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，數(shù)字出版總產(chǎn)出2006年為213億元，2007年為362.42億元，2008年為530億元，2009年已達(dá)799.4億元，預(yù)計(jì)2010年數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過1000億元[1]。

面對數(shù)字化技術(shù)帶來的空前挑戰(zhàn)，出版社應(yīng)加快步伐，加速轉(zhuǎn)型，依靠高科技手段和數(shù)字化信息迅速占領(lǐng)市場，謀求更多的盈利和新的發(fā)展模式，已成為目前出版單位研究的重大課題。

二、陜西數(shù)字出版現(xiàn)狀分析

陜西擁有豐富的歷史文化和較強(qiáng)的科技教育資源，近年來，陜西省新聞出版業(yè)抓住文化體制改革的機(jī)遇，不斷深化體制改革，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得陜西出版業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。我省出版社最早于2002年涉足數(shù)字出版，多數(shù)出版社從2003年開始介入數(shù)字出版，有些出版社還在自己的網(wǎng)站上設(shè)立專欄用于電子書的下載和銷售。目前，我省每年有約千種電子書出版發(fā)行。近年來，我省數(shù)字出版的品種數(shù)量和銷售利潤，都保持著強(qiáng)勁的增長勢頭。

據(jù)《2011年陜西省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》，我省網(wǎng)民人數(shù)1429萬人，域名93282個(gè)，網(wǎng)站30041個(gè)，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶389萬戶，手機(jī)上網(wǎng)用戶1000.3萬戶。由此可見，隨著我省互聯(lián)網(wǎng)用戶和手機(jī)上網(wǎng)用戶的增長，接觸和使用數(shù)字產(chǎn)品的用戶勢必會越來越多，這為數(shù)字出版消費(fèi)創(chuàng)造了條件[2]。

（一）出版平臺現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)出版業(yè)之外的數(shù)字出版領(lǐng)域和傳媒領(lǐng)域，并沒有形成明顯的競爭優(yōu)勢，應(yīng)打造出版產(chǎn)業(yè)的新媒體平臺，形成平臺價(jià)值。2012年6月，在陜西省新聞出版局主導(dǎo)、西安高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及相關(guān)企業(yè)積極參與下，“國內(nèi)一流、國際知名、西部領(lǐng)銜”的西安國家級數(shù)字出版基地項(xiàng)目正式啟動，基地將發(fā)揮陜西的區(qū)域和文化資源優(yōu)勢，整合國內(nèi)外數(shù)字機(jī)出版產(chǎn)業(yè)在版權(quán)內(nèi)容、編輯、印刷、發(fā)行、技術(shù)、終端、廣告等各環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展平臺，發(fā)展新興戰(zhàn)略性數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，打造西部數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地。

在商業(yè)模式方面，數(shù)字出版和新媒體的商業(yè)模式有很大的不同，大規(guī)模定制服務(wù)是基本特征，其基礎(chǔ)是海量的數(shù)據(jù)和對微內(nèi)容的微付費(fèi)。2008年陜西師大出版總社通過參與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)征文活動、籌建作品資源數(shù)據(jù)庫等方式，積極探索數(shù)字出版商業(yè)模式創(chuàng)新，取得了一定成績，但距離平面閱讀、分媒體閱讀進(jìn)入媒介融合、移動互聯(lián)閱讀時(shí)代之后，受眾對出版產(chǎn)業(yè)提出的創(chuàng)新需求，還有很大距離。

（二）E-book出版

數(shù)字出版作為新生事物其發(fā)展速度迅速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的覆蓋范圍面廣，數(shù)字出版的具體產(chǎn)品有：CD、VCD、DVD、電子書（E-book）、網(wǎng)絡(luò)、MP3以及通過手機(jī)下載小說、游戲等，2009年陜西省手機(jī)報(bào)年銷售收入達(dá)到1500萬元，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售期刊收入約40萬元。

近些年，陜西省出版社通過E-book出版試水?dāng)?shù)字出版，但無論是規(guī)模還是效益，在陜西出版業(yè)中都無足輕重，具體情況如圖1所示：

圖1 陜西E-book出版銷售圖

如圖1所示，2007年陜西數(shù)字出版的E-book出版制作品種數(shù)為975種，在2008年為1093種，2009年E-book出版制作品種數(shù)為1051種，數(shù)字出版作為一種新型的出版類型，并且隨著電腦技術(shù)、手機(jī)上網(wǎng)的發(fā)展，近些年的出版品種數(shù)在不斷增加，同時(shí)銷售量也跟隨著提高，例如，2007年E-book出版總銷售數(shù)為13774萬元，2008年為13062萬元，到了2009年陜西E-book出版總銷售數(shù)為14547萬元。

陜西人民教育出版社、西安交通大學(xué)出版社、第四軍醫(yī)大學(xué)出版社等通過嘗試E-book出版，為數(shù)字出版積累了選題資源、人才資源，拓展了數(shù)字出版市場。特別是2006年成立的第四軍醫(yī)大學(xué)出版社，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，成為繼人民衛(wèi)生出版社、人民軍醫(yī)出版社之后的第三大醫(yī)學(xué)專著和教材E-book出版大社。

（三）陜西數(shù)字出版存在的問題

由于陜西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時(shí)間并不長久，并沒有一套行之有效的模式和規(guī)則來引導(dǎo)和約束。因此在數(shù)字出版的發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題。

1.版權(quán)問題沒有得到有效解決。目前，中國有數(shù)百個(gè)提供電子書閱讀和下載的網(wǎng)站，大多數(shù)都存在版權(quán)爭端，有些甚至存在侵權(quán)行為。實(shí)際上不僅在國內(nèi)，即使在國際上版權(quán)問題依然是數(shù)字出版的一個(gè)大問題，就連全球最大電子書提供商之一的亞馬遜也是麻煩不斷。

2.未形成確定的盈利模式。目前我省的數(shù)字出版還未形成規(guī)模效益，出版社大體的做法是把一些已經(jīng)出版的圖書轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字格式——電子書出版，很少有出版社把數(shù)字出版當(dāng)作是新書的平臺。多數(shù)傳統(tǒng)出版單位對數(shù)字出版本質(zhì)缺乏認(rèn)真研究，幾乎找不到贏利點(diǎn)。

3.行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我省數(shù)字出版雖然在文化和學(xué)術(shù)研究資源上有優(yōu)勢，但是針對專業(yè)的數(shù)字出版轉(zhuǎn)化技術(shù)，仍有所欠缺。再加上我省出版社都處于進(jìn)軍數(shù)字出版領(lǐng)域的初級階段，因此在系統(tǒng)裝備上離數(shù)字出版的要求還有不小的差距，尤為突出的是缺乏數(shù)字出版的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

三、陜西數(shù)字出版盈利模式的選擇

（一）盈利模式的類型

在數(shù)字出版行業(yè)中，盈利模式已經(jīng)初步形成，就我省實(shí)際結(jié)合外省經(jīng)驗(yàn)，我省的出版社盈利模式大致有以下四種模式：內(nèi)容盈利模式、廣告盈利模式、服務(wù)盈利模式和版權(quán)盈利模式。

1.內(nèi)容盈利模式。內(nèi)容的盈利模式是指出版物的生產(chǎn)經(jīng)營者通過一定途徑向出版物的使用者收取費(fèi)用的一種盈利模式。這種模式與傳統(tǒng)出版條件下的盈利模式相類似，比較容易被傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)采用，它們的區(qū)別主要在于出版形式有很大的不同。在數(shù)字出版環(huán)境下，內(nèi)容的盈利模式也可采用不同的形式：在線銷售、受眾付費(fèi)下載與訂閱等形式[3]。

2.廣告盈利模式。廣告盈利模式是指出版物的生產(chǎn)經(jīng)營者向出版物的使用者免費(fèi)或低價(jià)提供內(nèi)容，其利潤來源于第三方，主要是廣告商向內(nèi)容提供商支付費(fèi)用。這種盈利模式與傳統(tǒng)報(bào)刊的盈利模式有相似之處，即都是通過內(nèi)容吸引讀者，從而吸引廣告的投放，并通過收取廣告費(fèi)來保證經(jīng)營和盈利[3]。

3.服務(wù)盈利模式。服務(wù)盈利模式是指出版物的生產(chǎn)經(jīng)營者通過向讀者提供各種增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利的模式。人民教育出版社等教育類出版社就是利用其具有的教育專業(yè)教育優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過提供一些相關(guān)專業(yè)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)盈利，比如建立在線教育數(shù)據(jù)庫和在線信息搜索來實(shí)現(xiàn)盈利[3]。

4.版權(quán)贏利模式。版權(quán)是出版社的核心資源，在出版過程中，合理開發(fā)與利用版權(quán)資源，可以帶來不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。在這一贏利模式下（在獲得作者的授權(quán)下），可以轉(zhuǎn)讓作品改編權(quán)或其他衍生產(chǎn)品的開發(fā)權(quán)以及國外發(fā)行權(quán)。

（二）盈利模式的確定

1.評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。由于我省數(shù)字出版還沒有確定的盈利的模式，為了得到最適合陜西出版單位的盈利模式，可以建立模糊綜合評價(jià)模型，對各種盈利模式的盈利效果進(jìn)行分析。

表1 陜西數(shù)字出版社盈利模式指標(biāo)及權(quán)重

目標(biāo)層 一級指標(biāo) 二級指標(biāo)

陜西出版社盈利模式的盈利效果U

內(nèi)容盈利模式U1（0.25） 在自有網(wǎng)站上直接銷售U11（0.3）

傳統(tǒng)期刊互聯(lián)網(wǎng)出版商在線銷售U12（0.2）

受眾付費(fèi)下載與訂閱多媒體期刊U13（0.5）

廣告盈利模式U2（0.1） 按傳統(tǒng)的方式購買版面U21（0.3）

按廣告被讀者打開的次數(shù)購買U22（0.4）

以多媒體期刊的形式U23（0.3）

服務(wù)盈利模式U3（0.35） 建立在線數(shù)據(jù)庫盈利模式U31（0.8）

在線信息搜索模式U32（0.2）

版權(quán)盈利模式U4（0.3） 單篇文獻(xiàn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓U41（0.6）

整本期刊的部分權(quán)利的轉(zhuǎn)讓U42（0.4）

設(shè)定目標(biāo)我省出版社盈利模式的確定為U。可以分為內(nèi)容盈利模式、廣告盈利模式、服務(wù)盈利模式和版權(quán)盈利模式四種。即 。

內(nèi)容盈利模式U1，包括在其自有網(wǎng)站上直接銷售U11，傳統(tǒng)期刊互聯(lián)網(wǎng)出版商在線銷售U12，受眾付費(fèi)下載與訂閱多媒體期刊U13三個(gè)因素；廣告盈利模式U2，包括按傳統(tǒng)的方式購買版面U21（0.3），按廣告被讀者打開的次數(shù)購買U22，以多媒體期刊的形式U23三個(gè)方面；服務(wù)盈利模式U3，包括建立在線數(shù)據(jù)庫盈利模式U31，在線信息搜索模式U32兩個(gè)因素；版權(quán)盈利模式U4，包括單篇文獻(xiàn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓U41，整本期刊的部分權(quán)利的轉(zhuǎn)讓U42兩個(gè)方面。

即：

從上所述，建立決定我省出版社盈利模式的因素指標(biāo)體系 。本文應(yīng)用二級模糊綜合評價(jià)模型對確定我省出版社盈利模式整體的盈利效果U進(jìn)行評價(jià)。

2.一般模型求解。模糊綜合評價(jià)的基本模型為 。其中A為指標(biāo)權(quán)重，R為單因素評判矩陣。

首先進(jìn)行一級評價(jià)。由發(fā)展因素U1的三個(gè)因素（出版社資源U11，技術(shù)創(chuàng)新U12，人員技能U13），評出發(fā)展因素的綜合評價(jià)B1由內(nèi)容盈利模式U1的三個(gè)方式（自有網(wǎng)站上直接銷售U11，傳統(tǒng)期刊互聯(lián)網(wǎng)出版商在線銷售U12，受眾付費(fèi)下載與訂閱多媒體期刊U13）；先由專家確定這三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重 根據(jù)內(nèi)容利益模式下的三種方式的盈利效果，把評語分為非常好，好，較好，一般，差五個(gè)評語，打分為5，4，3，2，1。再由專家對三種方式的盈利效果進(jìn)行對比、考察、分析，得出隸屬度評判矩陣R1。

根據(jù)最大隸屬度原則，由 最大，得出我省數(shù)字出版的內(nèi)容盈利模式的盈利效果基本為好和較好，各占50%的可能性。

由廣告盈利模式U2的三個(gè)方式（傳統(tǒng)的方式購買版面U21，按廣告被讀者打開的次數(shù)購買U22，以多媒體期刊的形式U23），評出廣告盈利模式的綜合評價(jià)B2。

根據(jù)最大隸屬度原則，由 最大，得出我省數(shù)字出版的內(nèi)容盈利模式的盈利效果為一般。

由服務(wù)盈利模式U3的兩個(gè)方式（在線數(shù)據(jù)庫盈利模式U31，在線信息搜索模式U32），評出服務(wù)盈利模式的綜合評價(jià)B3。

根據(jù)最大隸屬度原則，由 最大，得出我省數(shù)字出版的內(nèi)容盈利模式的盈利效果為好。

由版權(quán)盈利模式U4的兩個(gè)方式（單篇文獻(xiàn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓U41，整本期刊的部分權(quán)利的轉(zhuǎn)讓U42），評出服務(wù)盈利模式的綜合評價(jià)B4。

根據(jù)最大隸屬度原則，由 最大，得出我省數(shù)字出版的內(nèi)容盈利模式的盈利效果為較好。

根據(jù)上述模糊綜合評價(jià)的結(jié)果，可以得出服務(wù)盈利模式的盈利效果最好，其次為內(nèi)容盈利模式、版權(quán)盈利模式，盈利效果最差的為廣告盈利模式。

接下來進(jìn)行二級模糊綜合評價(jià)。

目標(biāo)層評判結(jié)果：

根據(jù)最大隸屬原則，我省數(shù)字出版盈利模式的盈利效果在好階段占數(shù)值最高，為0.3555，說明總體上來說我省數(shù)字出版的盈利效果還是很好的。

四、結(jié) 論

就我省出版社盈利模式而言，一般有內(nèi)容盈利模式、廣告盈利模式、服務(wù)盈利模式、版權(quán)盈利模式四種。而各種盈利模式下又細(xì)分為多個(gè)方式。并且在市場中存在著各種不確定因素，確定何種盈利模式時(shí)最適合陜西出版社的盈利模式，對于我省數(shù)字出版行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著重要的意義。研究結(jié)果表明服務(wù)盈利模式的盈利效果最好，其次為內(nèi)容盈利模式、版權(quán)盈利模式，盈利效果最差的為廣告盈利模式?？傮w上來說我省數(shù)字出版的盈利效果還是很好的。我省出版社應(yīng)進(jìn)一步加大資源的整合力度，完成從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的過渡，實(shí)現(xiàn)出版社的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖小珊.數(shù)字出版五年突變 集聚跨越發(fā)展能量[N].中國新聞出版報(bào)，2010-11-11

第6篇：在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益范文

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；技術(shù)創(chuàng)新；管理模式；科技企業(yè)

中圖分類號：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0013-02

在中國“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)踐風(fēng)起云涌，電子商務(wù)、移動支付、在線教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等極大地改變著經(jīng)濟(jì)、社會的面貌。2015年3月5日，總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃[1]，總理所提的“互聯(lián)網(wǎng)+”在較早的關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)” 的討論聚焦的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的深入和發(fā)展，是創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它指的是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級[2]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的特征，是通過互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合來提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新條件和方式發(fā)生了顯著變化，昭顯出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理變革的必要性。

1.以創(chuàng)新為發(fā)展原動力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，技術(shù)發(fā)展日新月異，科技企業(yè)如果不積極地開展創(chuàng)新，不能適應(yīng)復(fù)雜多變的市場需求，那么總有一天會被市場淘汰。創(chuàng)新則興，不思進(jìn)取則亡。把握機(jī)遇有效創(chuàng)新則興，愚昧保守則亡。這是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場殘酷的競爭法則，也是企業(yè)必須面對的現(xiàn)實(shí)。創(chuàng)新不停，進(jìn)步不止。企業(yè)要把一切可利用資源都充分地進(jìn)行創(chuàng)新，注重員工的創(chuàng)新意識培養(yǎng)，發(fā)展并完善企業(yè)的創(chuàng)新制度，把創(chuàng)新提高到攸關(guān)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來看待，以此來促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，使企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，屹立在經(jīng)濟(jì)大潮的潮頭。

2.發(fā)揮靈活性和個(gè)性化特點(diǎn)?？萍计髽I(yè)的市場適應(yīng)性強(qiáng)，可以充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢?？萍计髽I(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行結(jié)合發(fā)揮其個(gè)性化和靈活性特征，打造藍(lán)海領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)獨(dú)特的經(jīng)營管理模式。與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)相比，個(gè)性化服務(wù)則有更高要求的服務(wù)流程。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，科技企業(yè)利用技術(shù)支持使得自身發(fā)展更具靈活性。2013年7月，愛奇藝PC客戶端進(jìn)行改版，新版客戶端最大的特點(diǎn)就是根據(jù)數(shù)據(jù)分析，在首頁為用戶提供個(gè)性化的視頻內(nèi)容推薦，也就是說不同用戶的PC客戶端所顯示的內(nèi)容是不同的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境下技術(shù)創(chuàng)新的支撐保證了愛奇藝為用戶提供高質(zhì)量和人性化的服務(wù)。

3.實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電腦技術(shù)及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大量勞動力游離于企業(yè)系統(tǒng)之外，導(dǎo)致了家庭作業(yè)、分散勞動等新的勞動方式的出現(xiàn)，虛擬組織也將會大量出現(xiàn)?？萍计髽I(yè)的組織結(jié)構(gòu)簡單高效，呈現(xiàn)扁平化。它與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行結(jié)合，可以更好地發(fā)揮企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，提高科技企業(yè)的核心競爭力，培養(yǎng)高素質(zhì)的信息型人才，保留企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境中，海量數(shù)據(jù)進(jìn)入云端，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析?？萍计髽I(yè)可以利用公共信息平臺，使用最少的人力資源來實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化。

4.借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚與高度融合，通過突破壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力，從而實(shí)現(xiàn)“三度”（高度、深度、廣度）合作[3]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為科技企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研一體化”及成果轉(zhuǎn)型等提供了良好的環(huán)境。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下蓬勃發(fā)展的大數(shù)據(jù)信息分析技術(shù)及資源共享技術(shù)為科技企業(yè)提供物業(yè)場所、辦公設(shè)施、政府政策信息等方面服務(wù)，以提高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。科技企業(yè)在創(chuàng)造協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺的同時(shí)，建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)地和共享商業(yè)信息資源，讓“協(xié)同創(chuàng)新”集群與“創(chuàng)新鏈”企業(yè)實(shí)現(xiàn)共享與分享。

二、技術(shù)創(chuàng)新過程中“互聯(lián)網(wǎng)+”利用面臨的問題

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的世界潮流，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)到來。但從目前來看，在科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程中如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”仍然存在一些問題。

1.認(rèn)識不足的問題。一方面，一些傳統(tǒng)的企業(yè)受到經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、思維慣性等方面的影響，它們對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)仍持有懷疑和抵觸的情緒。主觀上，還沒有做到去積極地接受“互聯(lián)網(wǎng)+”。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)行業(yè)的了解也不夠深入和深刻。

2.行業(yè)壁壘的問題。在市場中存在一些企業(yè)的對外開放程度較低，而準(zhǔn)入程度較高的問題。在監(jiān)管方面也存在著效率低下、協(xié)同機(jī)制不健全等問題。

3.技術(shù)支持問題。近年來我國的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，但仍然存在一些問題，比如網(wǎng)速慢、收費(fèi)高。并且，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代新興的大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、Web2.0技術(shù)等仍處在發(fā)展階段，由于這些技術(shù)仍不成熟，使得科技企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)會遇到障礙。

三、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理模式

第7篇：在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益范文

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國當(dāng)前城市發(fā)展的必然選擇，質(zhì)量提升是建設(shè)的核心與關(guān)鍵。在歸納我國當(dāng)前城市建設(shè)中普遍存在的一些典型質(zhì)量問題的基礎(chǔ)上，提出更新觀念思路、完善城鄉(xiāng)體制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、關(guān)注農(nóng)民發(fā)展以及推進(jìn)職業(yè)教育的策略和建議，以求促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的有效提升。

關(guān)鍵詞：

新型城鎮(zhèn)化；質(zhì)量提升；策略

“十二五”以來我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，2015年我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，比世界平均水平還要高出約1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是在高城鎮(zhèn)化率的背后還存在著低城鎮(zhèn)化質(zhì)量的突出問題。土地城鎮(zhèn)化速度過快，半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“城市病”日益凸現(xiàn)，環(huán)境資源透支過度等問題使得我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

一、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的重大意義

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是指在城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)過程中所體現(xiàn)出來的內(nèi)涵價(jià)值和滿足程度，是從動態(tài)的視角全面考察城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合水平以及城鎮(zhèn)化過程中各要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進(jìn)效率，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的公平性、集約性和可持續(xù)性。提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量是符合歷史發(fā)展規(guī)律的，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，標(biāo)志著中國的城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)入到一個(gè)新的高度。提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量是我黨根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情提出的旨在解決我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重大歷史決策，有助于我國人民日益追求的公平正義、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展等美好愿望的實(shí)現(xiàn)，有助于我國正在推行的生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國夢的實(shí)現(xiàn)，有助于我國中華民族偉大復(fù)興以及小康社會的全面實(shí)現(xiàn)，具有重要的歷史意義、戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的質(zhì)量問題分析

其一，重“量”輕“質(zhì)”。根據(jù)《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報(bào)告No.8》研究發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了兩大突破：一是2010—2011年中國的城鎮(zhèn)化率首次達(dá)到并開始超過50.0%，這標(biāo)志著中國整體進(jìn)入城市型社會階段；二是2012年中國的城鎮(zhèn)化率首次超過世界總體水平的52.5%，達(dá)到52.6%，并以高于世界年均0.5個(gè)百分點(diǎn)平均水平的速度快速推進(jìn)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化提速帶來的就業(yè)困難、住房短缺、交通擁堵、環(huán)境污染等諸多城市問題給城市的社會治安埋下了極大的隱患，我國各大城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)普遍不高，而且還存在著嚴(yán)重的地域差異。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國東部、東北部、中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)的平均值分別為0.5419、0.4860、0.4632和0.4643。其二，重“物”輕“人”。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)代背景下，許多地方政府將城鎮(zhèn)化建設(shè)簡單地理解為城市越大越好，城鎮(zhèn)越多越好，從而過度重視城市建成區(qū)域面積、城鎮(zhèn)化率等物化指標(biāo)，卻忽略了居民生活質(zhì)量、居民幸福指數(shù)等人化指標(biāo)。實(shí)踐證明，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)的“攤大餅式”城市化路徑并不能給民眾帶來真正的利益和實(shí)惠，其結(jié)果是建成區(qū)人口密度偏低，社會保障、醫(yī)療教育等城市公共服務(wù)跟進(jìn)嚴(yán)重滯后，住房交通、人居環(huán)境等基本公共設(shè)施條件嚴(yán)重缺位，造成了城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中的人文迷失、人性喪失和人格扭曲，形成了人與物的對立甚至異化，并進(jìn)一步引發(fā)了一系列新的社會發(fā)展問題以及生態(tài)環(huán)境問題。其三，重“近”輕“遠(yuǎn)”。高速擴(kuò)張的背景下，地方政府必然重點(diǎn)關(guān)注那些能夠很快帶來經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)領(lǐng)域，而對于投資大見效慢的有關(guān)城市健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面關(guān)注不夠，這樣的發(fā)展模式嚴(yán)重制約了城市的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。我國許多城市基礎(chǔ)較為薄弱，在快速城鎮(zhèn)化的過程中也產(chǎn)生許多為了近期可得利益忽視或放棄長遠(yuǎn)利益和發(fā)展的現(xiàn)象。譬如：因城市擴(kuò)張而產(chǎn)生的失地農(nóng)民利益保障問題、因過度追求GDP而造成的能源資源浪費(fèi)問題、因盲目追求產(chǎn)能效應(yīng)而帶來的城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問題以及因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提速引發(fā)的生態(tài)環(huán)境失衡問題，等等。其四，重“建”輕“享”。“十二五”期間我國在城市建設(shè)方面投入了大量的財(cái)力物力，城市基礎(chǔ)建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)完備。但與此同時(shí)我國各城市的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，大量的城鎮(zhèn)居民無法共享城市建設(shè)的豐碩成果，大量農(nóng)村居民無法共享城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙贏利益。城市二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然是橫亙在遷移人口與城市社會之間的隱形鴻溝，大量農(nóng)業(yè)遷移人口難以融入城市社會，幾百萬農(nóng)民工及其隨遷家屬在失去了賴以生存的土地與村舍的同時(shí)卻未能在教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老和住房保障等方面平等地享受城鎮(zhèn)居民所獲得的基本公共服務(wù)，導(dǎo)致其對社會的公平正義和政府的政策導(dǎo)向產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑。其五，重“城”輕“農(nóng)”。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展主要是靠工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)GDP帶動起來的，所以地方政府往往會投入大量的人力、物力和財(cái)力都向工業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜，做出大量的輿論宣傳和政策引導(dǎo)來扶持二、三產(chǎn)業(yè)，甚至不惜過度吸引農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工、隨意占用農(nóng)村耕地搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、肆意排放各種污染物破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，導(dǎo)致城市勞動力價(jià)格低廉、農(nóng)村無人種地收糧，城市空房率一路飆升、農(nóng)村耕地?cái)?shù)量直線下降，城市經(jīng)濟(jì)空前繁榮、農(nóng)村生態(tài)岌岌可危。而且，城市的快速發(fā)展也沒有充分發(fā)揮其對農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用，許多農(nóng)村依然面臨基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、公共服務(wù)滯后、居住環(huán)境較差、生活保障缺失等現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)民的生存需求和生活質(zhì)量被一再忽視。

三、提升我國城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的策略和建議

1.更新建設(shè)觀念，明晰發(fā)展思路

第一，以人為本，有序轉(zhuǎn)化。農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化不僅是身份的轉(zhuǎn)變、也是心理的轉(zhuǎn)變、職業(yè)的轉(zhuǎn)變以及生活方式和社會關(guān)系的轉(zhuǎn)變，包括農(nóng)民到城市務(wù)工人員的轉(zhuǎn)化和城市務(wù)工人員到市民的轉(zhuǎn)化。一方面要從體制和物質(zhì)上滿足進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)、住房、養(yǎng)老、子女入學(xué)等社會保障方面的平等訴求，另一方面還要從主觀上幫助他們克服思想傳統(tǒng)、觀念保守、心理失衡、交往障礙等問題和困難，要促進(jìn)那些有能力在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和長期生活的外來務(wù)工人口逐步實(shí)現(xiàn)市民化，此外還要對所有城鎮(zhèn)市民堅(jiān)持公平共享的原則，確保城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的常住人口全覆蓋，不斷提升城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。第二，綠色集約，協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要嚴(yán)守底線，堅(jiān)守耕地紅標(biāo)，堅(jiān)守生態(tài)平衡，決不能為了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚蛴绊懙缴鷳B(tài)環(huán)境。其次，要積極治理，對已經(jīng)造成的環(huán)境污染問題要認(rèn)真對待、及時(shí)處理、科學(xué)統(tǒng)籌、妥善解決，加大整治力度。再次，要集約開發(fā)，要大力支持節(jié)地節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵發(fā)展太陽能、潔凈煤等可再生能源和技術(shù)，大力發(fā)展地節(jié)能型綠色建筑和緊湊型城市，集約空間優(yōu)化城市布局。最后，要協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的綠色低碳發(fā)展方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第三，傳承文化，彰顯特色。首先，結(jié)合各地的歷史背景和地域概況明確各級城鎮(zhèn)的文化特征和城市定位，制訂因勢利導(dǎo)、就地取材的合理化建設(shè)方案，突出各自特色和自然風(fēng)貌。其次，多維度開展城市文化建設(shè)工作，加大宣傳力度、創(chuàng)新開展角度，通過培育市民文化、發(fā)揮社區(qū)文化、提升公共文化等方式形成城市自身的主流文化并得到市民的認(rèn)同和支持，形成主導(dǎo)話語權(quán)。最后，強(qiáng)化地方文化的傳承與創(chuàng)新，深度挖掘城市的歷史文化資源，傳承和延續(xù)城市的歷史文脈，發(fā)展具有地方特色、歷史印記和民俗風(fēng)貌的特色城鎮(zhèn)，打造歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文空間，確保城市文化的持久生命力。

2.完善城鄉(xiāng)體制，消解發(fā)展障礙

第一，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解城市二元結(jié)構(gòu)。一是要加快推進(jìn)戶籍制度的深化改革，政府要以城鄉(xiāng)一體化和遷徙自由化作為改革目標(biāo)盡快消除戶籍附加的福利值，恢復(fù)戶籍制度的本真功能，同時(shí)進(jìn)行土地制度等綜合配套改革，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)，切實(shí)保障進(jìn)城人員的身份轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是要加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度改革，加大國家財(cái)政對于社會保障的支出力度，突破歧視性就業(yè)、傾斜性社保和區(qū)別性教育等制度障礙，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，切實(shí)保障進(jìn)城居民的就業(yè)權(quán)與居住權(quán)。第二，縮小城鄉(xiāng)差距，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是要科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃方案，切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題，將農(nóng)村逐步納入城市的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，培育農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地的集約化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；三是要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理機(jī)制，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通和共建共享，徹底改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境和產(chǎn)條件；四是要深入關(guān)注農(nóng)村民生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、交通等社會公共服務(wù)體系，逐步形成城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升經(jīng)濟(jì)動力

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)共進(jìn)。首先，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在嚴(yán)守耕地紅標(biāo)、提高糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持發(fā)展具有地域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，全面推廣綠色高效產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化。其次，要推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)高成長性制造業(yè)向著高端化、集群化、集約化的方向不斷發(fā)展，在深化改革國有企業(yè)的同時(shí)大力扶植民營企業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)的支撐能力，并通過科技創(chuàng)新等手段提高第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率釋放出更多勞動力以滿足第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。最后，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分利用本土資源和文化優(yōu)勢、因地制宜地發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其就業(yè)吸納能力，在對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)大力支持高成長業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)，著力打造高集聚、高效率、高復(fù)合、高容量的服務(wù)業(yè)集群。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城良性互動。一方面要推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集約利用、人口有序轉(zhuǎn)移。另一方面還要堅(jiān)持產(chǎn)城互動，用產(chǎn)業(yè)集聚和勞動力的吸納來帶動人口轉(zhuǎn)移從而推動地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展，反過來再用完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)功能來支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)集聚區(qū)就業(yè)人員市民化，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的良性互動關(guān)系。第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射力，拉動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。首先，政府要按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則合理確定地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)層次分化，并結(jié)合本地實(shí)際情況將產(chǎn)業(yè)鏈條的末端或低層次部分引入農(nóng)村，形成新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長極和產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。其次，要充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的輻射作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的帶動機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市場影響力、工業(yè)影響力、科技影響力和文化影響力，帶動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、科技文化的現(xiàn)代化發(fā)展，帶動城市居民的生活理念、生活方式向農(nóng)村居民滲透，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)變。

4.關(guān)注農(nóng)民發(fā)展，促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移

第一，提高義務(wù)教育質(zhì)量，注重人文素養(yǎng)培育。首先要注重農(nóng)村教育的內(nèi)涵建設(shè)，提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，要不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入，明確規(guī)定各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入比例；強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基本教學(xué)條件，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師的資隊(duì)伍建設(shè)，做到師資配置標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍穩(wěn)定化和教學(xué)技能現(xiàn)代化。其次要注重學(xué)生的人文素養(yǎng)培育，加強(qiáng)學(xué)生各項(xiàng)基本技能的訓(xùn)練，具體包括思想認(rèn)知能力、價(jià)值判斷能力、環(huán)境適應(yīng)能力和權(quán)利保護(hù)能力等。第二，關(guān)注個(gè)體發(fā)展需求，科學(xué)引導(dǎo)有效轉(zhuǎn)移。首先，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市容納量的暫時(shí)飽和，許多進(jìn)城人員面臨著回遷的尷尬，故而政府要通過政策優(yōu)惠和媒體宣傳讓農(nóng)民群眾了解城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，幫助農(nóng)民做出利益最大化的合理選擇，避免盲目轉(zhuǎn)移增加城市壓力。其次，各級政府要保障城鄉(xiāng)信息交流暢通，便于農(nóng)村人口及時(shí)了解城市的用工需求和各類職業(yè)在不同城市的從業(yè)狀態(tài)；各類教育機(jī)構(gòu)也要加大職業(yè)培訓(xùn)力度，便于進(jìn)城人員掌握具體的職業(yè)技能、能夠很快在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。最后，用人單位要積極開辟技能培訓(xùn)通道，提供職業(yè)發(fā)展平臺，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)能力提升的管理和監(jiān)督，引導(dǎo)和促使他們充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動性。第三，積極排解融入障礙，促進(jìn)農(nóng)民市民化。首先是要解決生存障礙。對于“失地有業(yè)”的進(jìn)城落戶農(nóng)民，政府要通過相關(guān)的政策落實(shí)他們的土地征用補(bǔ)償款或者使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，為其在城市生存提供物質(zhì)保障；對于“失地?zé)o業(yè)”的進(jìn)城落戶農(nóng)民，政府在加大社會保障力度的同時(shí)還要積極開展就業(yè)意識引導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)，為其增加長久發(fā)展的可能性。其次是要消除思想障礙。一是通過社會保障和公共服務(wù)體系的完善以及社會性歧視的矯正來幫助進(jìn)城落戶農(nóng)民調(diào)整心理落差，消除心理自卑感和待遇不公感；二是通過社區(qū)管理、文化教育和媒體宣傳來幫助進(jìn)城落戶農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，擯棄不適于城市的思想認(rèn)識和生活方式來縮小與市民間的差距，增強(qiáng)進(jìn)城落戶農(nóng)民與市民的交流與互動，為進(jìn)城農(nóng)民與城市居民建立良好的社會關(guān)系提供更多的機(jī)會從而推動他們的市民化進(jìn)程。

5.推進(jìn)職業(yè)教育，確保智力支持

第一，深化產(chǎn)教結(jié)合，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力供給。政府要樹立大職業(yè)教育系統(tǒng)觀，在社會大系統(tǒng)的發(fā)展變化中將職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，把職業(yè)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)視為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，注重職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合的整體性和開放性。各級職業(yè)院校也應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系，找準(zhǔn)職業(yè)教育在產(chǎn)教結(jié)合中的位置，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，貼近產(chǎn)業(yè)升級晉星的人才和智力需求，改變單一封閉的辦學(xué)模式，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力，實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育特色化、品牌化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供高素質(zhì)的人才保障。第二，加強(qiáng)農(nóng)村職教，擴(kuò)展城鎮(zhèn)遷移的人口資源。政府要出資購買在線教育產(chǎn)品、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課程、組織農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)多區(qū)域服務(wù)型農(nóng)村職業(yè)教育體系，提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)水平，向農(nóng)民免費(fèi)提供職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，且對于具有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃且具備創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民還要做好以提升其能力和技巧的創(chuàng)業(yè)教育。要通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的推進(jìn)發(fā)展一方面培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；?jīng)營；另一方面盡可能地開發(fā)農(nóng)村人力資源，促使剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移到城市，促進(jìn)城市的發(fā)展。第三，普及社會培訓(xùn)，提升城市建設(shè)的人才質(zhì)量。教育部門要與人力資源、民政等部門的密切配合和協(xié)同前進(jìn)，擴(kuò)大對城鎮(zhèn)居民的培訓(xùn)規(guī)模，各級職業(yè)院校、政府以及社會機(jī)構(gòu)也要積極組織城鎮(zhèn)居民的職業(yè)技術(shù)和能力培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)的方法和手段，提高勞動者的人才質(zhì)量。具體要做到以下幾點(diǎn)：一是培訓(xùn)要以人為本，能夠體現(xiàn)未來就業(yè)的方向性和規(guī)律性：二是培訓(xùn)要具有適用性，能夠針對職業(yè)需求的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容要求；三是培訓(xùn)要具有靈活性，能夠滿足社會就業(yè)的專業(yè)性需求；四是培訓(xùn)要具有超前性，能夠適時(shí)配合就業(yè)需求與人才供給的變動發(fā)展。

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第8篇：在線教育平臺經(jīng)濟(jì)效益范文

一、山西省政府引導(dǎo)創(chuàng)投基金設(shè)立及運(yùn)行情況

（一）基金設(shè)立的目的及意義我省政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金的設(shè)立，是省政府穩(wěn)增長、促發(fā)展戰(zhàn)略意圖的體現(xiàn)，有利于有限的財(cái)政資金資源的優(yōu)化配置，對實(shí)施供給側(cè)改革，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率具有重要意義。它推動了傳統(tǒng)的由財(cái)政撥款直接支持企業(yè)發(fā)展的方式向運(yùn)用市場化手段轉(zhuǎn)變，是財(cái)政治理理念和資金管理及分配方式的深刻變革。在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)步入下行通道，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，財(cái)政收支增速明顯放緩的背景下，在適應(yīng)新要求財(cái)政資金逐步退出競爭性領(lǐng)域的同時(shí)，采用政府引導(dǎo)基金的方式，使財(cái)政資金與社會資本結(jié)合引導(dǎo)性投入到具有一定外部性的競爭領(lǐng)域，是政府轉(zhuǎn)變職能，提高財(cái)政資金使用效率的重要制度創(chuàng)新，可以彌補(bǔ)股權(quán)投資領(lǐng)域的市場失靈，吸引社會資本和引導(dǎo)投向，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）我省現(xiàn)有政府引導(dǎo)基金的布局截止2015年底，我省省級共有政府引導(dǎo)基金8支，總規(guī)模194億元，其中財(cái)政出資39.2億元，分別設(shè)立了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、旅游文化體育產(chǎn)業(yè)投資基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、小微企業(yè)扶持基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金，主要支持我省裝備制造、新材料、新能源、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及中小微企業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)投引導(dǎo)基金的運(yùn)行情況截止2015年底，上述政府引導(dǎo)基金合計(jì)投資38.85億元，共投資項(xiàng)目39個(gè)，其中戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目9個(gè)、山西中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金（以下簡稱“中小創(chuàng)投”）投資項(xiàng)目18個(gè)、山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資項(xiàng)目2個(gè)、山西省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金投資項(xiàng)目10個(gè)。從基金運(yùn)營時(shí)間來看，中小創(chuàng)投和山西省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金均成立于2013年，成立時(shí)間最早，投資難度較大，投資項(xiàng)目較多。同時(shí)，也是財(cái)政廳相關(guān)部門人員參與投資決策最為直接，在基金運(yùn)營過程中經(jīng)驗(yàn)最為豐富的引導(dǎo)基金。

二、山西中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和山西省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)

2014年以來，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于體制深化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，隨著大宗商品價(jià)格的大幅降低和淘汰落后產(chǎn)能的持續(xù)推進(jìn)，以煤炭、冶金、化工為主要經(jīng)濟(jì)支柱的山西經(jīng)濟(jì)急劇惡化，中小微企業(yè)生存環(huán)境愈發(fā)艱難。隨著聯(lián)盛、海鑫等企業(yè)債務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)，多數(shù)商業(yè)銀行在山西縮緊信貸政策，融資難問題更為突出。在此背景下，作為以市場化方式運(yùn)營的政府引導(dǎo)基金在我省應(yīng)運(yùn)而生，既兼顧政策引導(dǎo)同時(shí)又考慮市場化運(yùn)作。創(chuàng)新的投資模式，不但要給企業(yè)帶來資金，更重要的是給企業(yè)帶來資本市場理念和借助資本市場快速發(fā)展的能力。

（一）兩支基金的管理模式1.組織形式山西省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金是以公司制形式運(yùn)營，股東分別是山西省投資集團(tuán)有限公司（代省財(cái)政持股2000萬）及山西省中小企業(yè)基金集團(tuán)有限公司（投資3000萬），投資項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)為董事會。山西中小企業(yè)創(chuàng)投基金是以合伙制形式運(yùn)營，由山西證券全資子公司山證基金管理有限公司以普通合伙人（兼基金管理人）出資1000萬元并管理基金，同時(shí)山西國信集團(tuán)（有限合伙人）出資1億元、龍華啟富投資管理有限公司（有限合伙人）出資9000萬元，共同發(fā)起成立，其中財(cái)政資金委托山西國信集團(tuán)出資。中小創(chuàng)投項(xiàng)目投資的決策機(jī)構(gòu)為投資決策委員會。2.投資流程兩支基金在投資流程上幾乎一致，通過各自渠道收集項(xiàng)目，做初步接洽后進(jìn)入項(xiàng)目篩選階段，一般每10個(gè)項(xiàng)目有2-3個(gè)項(xiàng)目被選中進(jìn)入立項(xiàng)程序，項(xiàng)目立項(xiàng)后，基金會同第三方中介機(jī)構(gòu)（包括律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等）對項(xiàng)目展開全面的審慎盡職調(diào)查，經(jīng)過盡職調(diào)查的項(xiàng)目在滿足一定條件的情況下會進(jìn)入投資決策階段，基金通過董事會和投資決策委員會充分討論后，決定是否投資。通過決策的項(xiàng)目，投資經(jīng)理會與被投資企業(yè)就具體投資協(xié)議的條款進(jìn)行商務(wù)談判，并最終簽署投資協(xié)議，完成交易。兩支基金在成立時(shí)的目的就是支持我省初創(chuàng)期和成長期的中小微企業(yè)，以市場化的手段促進(jìn)我省中小微企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。基金在盡調(diào)到?jīng)Q策整個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)，影響中小企業(yè)健康發(fā)展及融資困難的一個(gè)突出的問題是企業(yè)法人治理不完善、財(cái)務(wù)不規(guī)范程度高，規(guī)范難度較大，且多數(shù)企業(yè)未進(jìn)行股份制改造，這些問題制約了企業(yè)與基金的進(jìn)一步對接，需要政府“下猛藥”、中介（包括基金）“下功夫”、企業(yè)“下決心”，幾方共同努力逐步完善，而單純的資金支持治標(biāo)不治本。中小創(chuàng)投投資定位面向行業(yè)發(fā)展前景良好、具有自主創(chuàng)新能力的、高成長性的省內(nèi)中小企業(yè)。基金團(tuán)隊(duì)多數(shù)來源于山西證券投行體系，他們通過對企業(yè)的培育和引導(dǎo)，使企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營，發(fā)掘其內(nèi)在價(jià)值，以市場化運(yùn)作的思路，著力打造省內(nèi)細(xì)分行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。這些理念在對山西寰爍電子科技股份有限公司和山西精英科技股份有限公司的投資上表現(xiàn)較為突出。以寰爍股份為例，早在2013年在對各地市摸底時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有一定的基礎(chǔ)、盈利能力較強(qiáng)、企業(yè)所有者有意愿通過資本市場得到更好的發(fā)展。但企業(yè)規(guī)范程度低，主要體現(xiàn)在：①法人治理上，所有者與經(jīng)營者不能嚴(yán)格的區(qū)分，在野蠻生長時(shí)期，老板幾乎把所有的精力放在業(yè)務(wù)、關(guān)系、資源上，對法人治理基本沒有概念。②財(cái)務(wù)規(guī)范上，老板更多關(guān)心的是企業(yè)有多少現(xiàn)金，對企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀況關(guān)心不夠。③對企業(yè)業(yè)務(wù)的把握沒有做到精細(xì)化?；饒F(tuán)隊(duì)通過對企業(yè)老板、高管、員工的培訓(xùn)，利用股東資源逐步完善企業(yè)法人治理、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并通過基金投資和“新三板”掛牌帶動社會資本共同支持企業(yè)。在基金投資后，寰爍股份通過各種方式獲得資金已逾億元，經(jīng)過中小創(chuàng)投和企業(yè)的共同努力，寰爍股份已經(jīng)成為山西在線教育行業(yè)的領(lǐng)先者。寰爍股份的變化不是資金帶來的，而是遵循市場化方式以資金支持為突破的全方位管理服務(wù)帶來的價(jià)值。

（三）兩支基金的投資策略資本市場私募股權(quán)投資基金投資天使期和早期項(xiàng)目，多數(shù)采用夾層投資的方式，以優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)股債權(quán)為主。在優(yōu)先股投資方面，國務(wù)院于2013年11月30日《國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定開展優(yōu)先股試點(diǎn)；2014年3月21日，證監(jiān)會《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》進(jìn)一步明確，在試點(diǎn)期間，只有符合條件的上市公司和非上市公眾公司（即“新三板”掛牌企業(yè)）可以發(fā)行優(yōu)先股。其余普通公司在優(yōu)先股發(fā)行方面仍然受《公司法》中“一股一票、同股同利”等條款的約束。因此，國內(nèi)人民幣基金絕大多數(shù)采用可轉(zhuǎn)股債權(quán)方式投資。中小創(chuàng)投和山西省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金結(jié)合上述相關(guān)政策、基金設(shè)立目標(biāo)及企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況對企業(yè)采用股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)股債權(quán)投資的投資方式，其中中小創(chuàng)投股權(quán)投資企業(yè)9家、可轉(zhuǎn)股債權(quán)投資企業(yè)9家；山西省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金投資企業(yè)10家，投資方式均為可轉(zhuǎn)股債權(quán)。在具體項(xiàng)目投資方式的選擇上，中小創(chuàng)投經(jīng)過兩年的摸索，形成了適合山西實(shí)際的投資策略。1.股權(quán)投資策略任何一支私募股權(quán)投資基金都有意愿在企業(yè)的成長中獲取增長帶來的紅利，并非所有的企業(yè)都適合股權(quán)投資，在享受高額回報(bào)的同時(shí)基金也承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)。股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)來源于三個(gè)方面：①企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)不規(guī)范；②企業(yè)存在較大的政策及法律風(fēng)險(xiǎn)；③企業(yè)商業(yè)模式不可持續(xù)。其中，政策及法律風(fēng)險(xiǎn)最為關(guān)鍵，但經(jīng)過充分的盡職調(diào)查工作，可以判斷風(fēng)險(xiǎn)對投資的影響程度。企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范對投資風(fēng)險(xiǎn)的影響最大，體現(xiàn)在投資前對企業(yè)業(yè)務(wù)真實(shí)開展情況的判斷、投資談判時(shí)對企業(yè)真實(shí)價(jià)值的評估、投資后對企業(yè)的主動服務(wù)管理等方面。中小創(chuàng)投對股權(quán)投資的要求比較嚴(yán)格，基金團(tuán)隊(duì)（包括決策團(tuán)隊(duì)）對上述三個(gè)方面的盡調(diào)非常充分，基于充分盡調(diào)的投資決策判斷更為客觀。2013年中小創(chuàng)投投資決策會上對某科技企業(yè)做出商業(yè)模式不清晰、可持續(xù)經(jīng)營能力較差的判斷，基金團(tuán)隊(duì)在持續(xù)項(xiàng)目跟進(jìn)的過程中發(fā)現(xiàn)，一年后該企業(yè)確實(shí)由于運(yùn)營管理方面的不完善導(dǎo)致業(yè)務(wù)拓展和客戶維護(hù)上出現(xiàn)了比較大的問題。從引導(dǎo)基金運(yùn)作的角度來講，股權(quán)投資帶來的回報(bào)較高，基金整體收益高更利于資金募集工作的開展?；诖?，中小創(chuàng)投對山西澳坤生物農(nóng)業(yè)股份有限公司、中綠環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緝蓚€(gè)企業(yè)的投資更大程度上是看重了企業(yè)持續(xù)高水平的盈利能力和未來從“新三板”轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板的可能性。2.可轉(zhuǎn)股債權(quán)投資策略中小創(chuàng)投對暫不滿足股權(quán)投資條件的企業(yè)，采取可轉(zhuǎn)股債權(quán)的投資方式，先給予企業(yè)一部分資金，讓他們在日益惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中暫解燃眉之急，通過投后管理繼續(xù)引導(dǎo)和培育企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營，擁有能持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中小創(chuàng)投對可轉(zhuǎn)股債權(quán)的投資標(biāo)的判斷依據(jù)與股權(quán)投資的條件相比，僅僅是放開了對財(cái)務(wù)規(guī)范的嚴(yán)格要求，允許企業(yè)存在一定程度的不規(guī)范行為。為了保障基金資產(chǎn)的安全性，會要求企業(yè)提供一定程度的保證措施。中小創(chuàng)投希望通過前期的資金支持，在企業(yè)滿足規(guī)范要求的前提下，能夠以較低的價(jià)格將前期的債權(quán)投資資金變?yōu)槠髽I(yè)的資本金，基金•工作研究同樣在與企業(yè)規(guī)范、共同成長的過程中。太原恒山機(jī)電設(shè)備有限公司在我國修磨機(jī)領(lǐng)域擁有絕對的技術(shù)領(lǐng)先地位，和其他中小企業(yè)一樣，企業(yè)老板很希望通過資本市場特有的影響力和融資環(huán)境發(fā)展，但企業(yè)自身存在一定程度的不規(guī)范問題，且受下游鋼鐵行業(yè)不景氣影響，企業(yè)資金回籠周期較長，中小創(chuàng)投利用可轉(zhuǎn)股債權(quán)的形式先期給予恒山機(jī)電資金支持，同時(shí)幫助企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，使其像寰爍股份一樣得到真正的快速發(fā)展的能力。

（四）基金的增值服務(wù)策略基金投資企業(yè)，給企業(yè)帶來的不僅僅是資金，更重要的是基金利用各自獨(dú)特的核心優(yōu)勢和價(jià)值創(chuàng)造的方法幫助企業(yè)發(fā)展。山西省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金對已投或未投資企業(yè)不遺余力的開展財(cái)務(wù)、法律咨詢服務(wù)，同時(shí)利用自身資源幫助企業(yè)拓展銷售渠道。中小創(chuàng)投作為證券公司平臺的基金管理公司，以山西證券長期服務(wù)資本市場的優(yōu)勢，為所投資企業(yè)帶來借助資本市場快速發(fā)展的能力、在產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)價(jià)值的能力、完善資源配置的能力。受經(jīng)濟(jì)周期影響，2014年以來山西華晟果蔬飲品有限公司存在下游企業(yè)回款周期長、企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流不足等問題。中小創(chuàng)投于2015年12月投資該企業(yè)后，在努力為企業(yè)提供財(cái)務(wù)規(guī)范、“新三板”掛牌等服務(wù)的同時(shí)，也利用資源幫助企業(yè)拓寬國內(nèi)銷售渠道。同時(shí)，基金團(tuán)隊(duì)也在積極為企業(yè)對接信托公司，以土地流轉(zhuǎn)信托的形式幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本、進(jìn)一步提高原料品質(zhì)的穩(wěn)定性，使企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。

（五）引導(dǎo)基金產(chǎn)生的作用以中小創(chuàng)投為例，目前政府引導(dǎo)資金出資1億元，山西證券出資1億元，2015年全年投放資金1.5億元，當(dāng)年帶動社會其他投資人投資4.8億元，所投資企業(yè)發(fā)展得到不同程度的提升。中小創(chuàng)投投資的海玉食品通過零售渠道發(fā)力，僅用了半年時(shí)間通過新渠道帶來的收入達(dá)到7000萬元。目前該企業(yè)正在考慮新增一條生產(chǎn)線繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，新增一條生產(chǎn)線需要新增工人5-20名，新增一個(gè)銷售渠道需要招聘銷售人員2-4名，由于經(jīng)濟(jì)效益的提高直接帶動了當(dāng)?shù)赜霉さ男枨?，產(chǎn)生了良好的社會效益。顯然，政府出資設(shè)立引導(dǎo)基金的模式，提高了財(cái)政資金的使用效益，獲得資金支持的企業(yè)利潤的增長帶動了招工需求的連鎖反應(yīng)，都將使這一創(chuàng)新機(jī)制的聯(lián)動效益不斷擴(kuò)大，比單純“撒胡椒面式”的財(cái)政資金投入效果更為明顯。

三、兩支基金運(yùn)作以來遇到的問題

（一）引導(dǎo)基金市場化水平較低、募資渠道亟需擴(kuò)充山西省政府設(shè)立引導(dǎo)基金的目的是以“市場化運(yùn)作，政府引導(dǎo)”作為基金運(yùn)作的基本原則。但在這兩支基金的實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)基金受限于財(cái)政資金屬性及當(dāng)前的管理思路，引導(dǎo)基金被賦予了較多的政策性目標(biāo)，對基金投資地域、投資范圍、投資金額做了不同程度的限制，使得引導(dǎo)基金尋找合適的投資標(biāo)的變得困難，出現(xiàn)資金沉淀、閑置現(xiàn)象，資金利用效率低下。其次，我國基金投資人發(fā)展尚處于早期，社?；稹⒈ｋU(xiǎn)等大型機(jī)構(gòu)基金投資人偏少，民營企業(yè)和自然人基金投資人偏多，而且多數(shù)基金投資人追求短期收益，長期投資意愿不高，這在一定程度上決定了引導(dǎo)基金的資金來源狹窄。另外，由于山西本地缺乏質(zhì)地優(yōu)良的投資項(xiàng)目，導(dǎo)致一些優(yōu)秀的投資機(jī)構(gòu)不敢與引導(dǎo)基金合作，資金募集受限。長此以往，引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用受到嚴(yán)重制約，無法達(dá)到其引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的目的。

（二）政府和社會資本雙方訴求存在利益沖突政府引導(dǎo)基金的設(shè)立，希望利用市場化手段支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為出資人的地方政府和社會資本，由于頂層設(shè)計(jì)的不完善，導(dǎo)致雙方在體制機(jī)制上無法均衡統(tǒng)一。通常而言，社會資本重視項(xiàng)目投資及基金收益情況，而政府引導(dǎo)資金傾向于普惠金融、管理制度和投資流程規(guī)范化，資金安全等方面。另外，政府引導(dǎo)基金的市場化運(yùn)作過程中，基金管理人與政府雙方存在利益訴求的分歧，政府給予財(cái)政出資考慮以資金安全為先，而基金本身就是風(fēng)險(xiǎn)投資的業(yè)務(wù)，基金管理人并不能保證財(cái)政出資的絕對安全。雙方利益的不一致，會導(dǎo)致“利益共享，但風(fēng)險(xiǎn)不共擔(dān)”的局面出現(xiàn)，嚴(yán)重影響基金的運(yùn)作效率，同時(shí)也會對基金收益及風(fēng)險(xiǎn)控制等各方面造成不利影響。

（三）基金在項(xiàng)目選擇方面的困境從基金運(yùn)作的角度看，山西省大部分中小企業(yè)存在各種規(guī)范性問題。數(shù)據(jù)顯示，全省13.5萬家中小企業(yè)，完成股份制改造的只有500多家，實(shí)際按股份制改造后規(guī)范運(yùn)行的企業(yè)不足400家，在企業(yè)法人治理、財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制等方面存在較多問題，特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營管理機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)兩套賬、核算不規(guī)范、稅收不到位等現(xiàn)象普遍存在。另外，企業(yè)多是家族企業(yè)，企業(yè)老板缺乏現(xiàn)代管理意識和有效的自律機(jī)制，對新股東的進(jìn)入存在抵觸感。從政府引導(dǎo)基金的發(fā)展看，山西省政府引導(dǎo)基金的設(shè)立•工作研究不足3年，山西本土的基金投資、決策和管理團(tuán)隊(duì)需要進(jìn)一步磨合和完善。以中小創(chuàng)投為例，基金管理團(tuán)隊(duì)成員均是由從事投資銀行業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)為從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，團(tuán)隊(duì)擁有比較豐富的投資、投行等資本市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，但對于創(chuàng)投業(yè)務(wù)，沒有先例可循，需要進(jìn)一步培養(yǎng)創(chuàng)投經(jīng)驗(yàn)，提高投資效率。

（四）引導(dǎo)基金類別繁多，績效考核體系不完善截止目前，山西省各地市、部門都相繼設(shè)立了政府引導(dǎo)基金，設(shè)立形式有小微企業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，類別繁多。這些引導(dǎo)基金規(guī)模大小不一、投資方向不同、投資限制各異、政策導(dǎo)向目標(biāo)互有差別。我省政府引導(dǎo)基金尚未建立完善的基金績效考核體系，即主要對資產(chǎn)情況進(jìn)行保值增值的評價(jià)，對于如何監(jiān)管以及具體考核體系并未作出詳細(xì)的辦法規(guī)定。同時(shí)，多數(shù)引導(dǎo)基金把業(yè)務(wù)重心放在合作管理機(jī)構(gòu)評估篩選、引資和投資上，對基金的運(yùn)作管理較為輕視，這使得政府無法對當(dāng)前業(yè)已運(yùn)作中的政府引導(dǎo)基金全面客觀地做出考核。隨著引導(dǎo)基金逐步進(jìn)入投資后期甚至是退出期，建立完善政府引導(dǎo)基金績效評價(jià)體系已經(jīng)成為當(dāng)前政府引導(dǎo)基金亟待解決的問題。

四、政府引導(dǎo)基金市場化運(yùn)作的思考

（一）完善政府引導(dǎo)基金的頂層設(shè)計(jì)，厘清政府與基金的角色定位政府引導(dǎo)基金在我省發(fā)展尚處于早期階段，在引導(dǎo)基金設(shè)立的結(jié)構(gòu)上需要根據(jù)省、市資本市場的發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，統(tǒng)籌安排基金的投資方向、規(guī)模結(jié)構(gòu)等，對財(cái)政資金的注入、運(yùn)營、退出、收益進(jìn)行有效的規(guī)范監(jiān)管。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全基金市場化運(yùn)作的制度安排，把握好政府在基金管理上的“度”，尋找出兼顧政府、基金公司、企業(yè)各方利益訴求上的最佳契合點(diǎn)。通過建立“母子基金”運(yùn)作模式可以在一定程度上解決政府引導(dǎo)基金在基金管理、利益訴求等方面不對等的問題，即財(cái)政資金通過“母基金”(FOFs)(所謂FOFs，即投資于基金的基金，其與一般的基金不同，是以股權(quán)投資基金作為投資對象的特殊基金)吸引實(shí)力比較強(qiáng)的投資人為財(cái)政資金做第一次放大，再通過招標(biāo)等程序篩選合適的基金管理人合作成立“子基金”為財(cái)政資金做再一次放大，是目前創(chuàng)投基金運(yùn)作大多采用的基本方式，但并不能完全解決政府與基金市場化運(yùn)作之間的問題。根據(jù)財(cái)稅體制改革和國企改革要求，如果償試按照目前政府管資本這一思路，將財(cái)政資金通過資本運(yùn)營或投資公司投入到母基金，將創(chuàng)投基金的具體管理事項(xiàng)下移，可以有效解決政府角色與基金市場化運(yùn)作之間的矛盾。政府在資本運(yùn)菅公司層面設(shè)立理事會或管理委員會等機(jī)構(gòu)，由其制定創(chuàng)投基金的政策并監(jiān)督創(chuàng)投基金的運(yùn)作，創(chuàng)投基金公司（合伙人）則以完全市場化手段開展基金募、投、管、退等經(jīng)營活動。

（二）從制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)新創(chuàng)投基金的風(fēng)險(xiǎn)管控創(chuàng)投基金有別于一般私募基金的地方在于既要體現(xiàn)政府意志又要尊重市場規(guī)律，要實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，政府就要充分考慮創(chuàng)投基金運(yùn)作可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合不同基金特點(diǎn)界定出合理的創(chuàng)投基金風(fēng)險(xiǎn)容忍度，這對政府設(shè)立管理創(chuàng)投基金是個(gè)挑戰(zhàn)。要研究償試設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，從制度上解決創(chuàng)投基金“不敢放手作為”的問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金市場化運(yùn)營根據(jù)清科資訊統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月底，國內(nèi)共成立780支政府引導(dǎo)基金，基金規(guī)模達(dá)21,834.47億元。其中省級政府引導(dǎo)基金的規(guī)模最大，226支基金規(guī)?？傤~達(dá)到9,980.37億人民幣?；鹪O(shè)立數(shù)量最多的是地市級政府設(shè)立的引導(dǎo)基金，共有417支基金，基金規(guī)模8,243.00億。在政府引導(dǎo)基金的設(shè)立形式上，各地方政府根據(jù)投資方向和重點(diǎn)，設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、天使投資基金等。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金市場化方式運(yùn)營，要在以下幾個(gè)方面體現(xiàn)市場化要求：首先是資金來源及管理機(jī)構(gòu)選擇要市場化，政府作為出資人，要和具備相應(yīng)能力的市場化基金管理人進(jìn)行合作和資源互補(bǔ)，從市場上尋找社會投資人，實(shí)現(xiàn)資金規(guī)模的杠桿放大效應(yīng)。其次是投資策略市場化，打破引導(dǎo)基金既有的政策性限制，制定相關(guān)投資策略，以達(dá)到在風(fēng)險(xiǎn)固定的條件下，追求投資收益的最大化，或者在收益固定的情況下，追求投資風(fēng)險(xiǎn)的最小化的目標(biāo)。在制定基金的相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)結(jié)合山西本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，進(jìn)一步突破引導(dǎo)基金關(guān)于地域、行業(yè)、階段的限制。最后是內(nèi)部管理市場化，建立相關(guān)的工作體系，包括行業(yè)信息和數(shù)據(jù)庫、基金考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的決策機(jī)制等完整的內(nèi)部管理程序。二是要科學(xué)篩選基金管理機(jī)構(gòu)。政府引導(dǎo)基金既要肩負(fù)“引導(dǎo)社會資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的政策性任務(wù)，又要兼顧社會資本的回報(bào)訴求，要求基金管理人具備比商業(yè)性基金更高的素質(zhì)和能力，因此在對基金管理人的選擇，特別是對子基金管理人的選擇，要通過招標(biāo)確定基金管理團(tuán)隊(duì)（公司），而盡量避免目前地方的常見做法，直接將基金委托事業(yè)單位或交由國有投資平臺管理。1.高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)政府引導(dǎo)基金篩選管理機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立并管理該基金的投資機(jī)構(gòu)必須具有高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，即管理人員穩(wěn)定、專業(yè)知識過硬、行事風(fēng)格務(wù)實(shí)、歷史業(yè)績突出、具有豐富的產(chǎn)業(yè)投資和股權(quán)投資經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的品牌影響力。2.完整的機(jī)構(gòu)運(yùn)營體系和高效的決策流程由于近一年來，私募基金（包括政府引導(dǎo)基金）行業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了一些魚龍混雜、良莠不齊的突出問題。鑒于此，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會于2016年2月5日《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項(xiàng)的公告》，調(diào)整了基金管理人的登記備案要求，并對基金管理人的信息報(bào)送、披露制度、內(nèi)部控制、資金募集、合同簽署、基金團(tuán)隊(duì)有嚴(yán)格的規(guī)定及準(zhǔn)入，與之一起的有《私募投資基金信息披露管理辦法》、《私募基金管理人內(nèi)部控制指引》、《私募投資基金合同指引》、《私募投資基金募集行為管理辦法（試行）》等。中基協(xié)的這一舉措對引導(dǎo)基金的設(shè)立、基金管理人的篩選、基金的運(yùn)作等多方面提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。基金管理人不但要滿足中基協(xié)的相關(guān)要求，更重要的是完整的運(yùn)營體系和合理的投資決策機(jī)制能夠保障項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目初調(diào)、立項(xiàng)申請、盡職調(diào)查、投資決策、投后管理、投資退出等項(xiàng)目投資的全過程。與擁有完備的運(yùn)營體系的基金管理人合作可以有效降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保投資人資金的安全性和利益最大化。3.豐富的基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和出色的歷史業(yè)績具備豐富投資經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)，具備一定的行業(yè)資源，善于把握行業(yè)發(fā)展趨勢，能有效發(fā)掘被投資企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值，可以較準(zhǔn)確做出投資判斷。具備上述能力的基金管理人往往又是行業(yè)里的領(lǐng)先者，他們見證了中國資本市場十多年間的幾次沉浮。與此類機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)基金不僅可以獲得穩(wěn)健乃至高額的收益，完成扶持并做大企業(yè)的目標(biāo)，還可利用其已有口碑進(jìn)一步提升自身品牌效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)投引導(dǎo)基金投后績效管理政府引導(dǎo)基金應(yīng)從政策效益、經(jīng)濟(jì)效益、管理效益三個(gè)方面構(gòu)建政府引導(dǎo)基金績效評價(jià)體系。完善基金的績效評價(jià)體系要兼顧引導(dǎo)基金的政策效益和經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)立一個(gè)全方位、立體的投資績效評價(jià)體系，比如可以從合規(guī)、管理、效益等三個(gè)角度對基金進(jìn)行考核。合規(guī)指標(biāo)只指對引導(dǎo)基金立項(xiàng)的合理性以及完成程度的評價(jià)，具體包括引入社會資本的規(guī)模、投入初創(chuàng)期企業(yè)的資金占比、投入中小型企業(yè)的資金占比以及參股子基金比例等等。管理指標(biāo)包括對引導(dǎo)基金組織管理、資金運(yùn)用方面的評價(jià)，主要考察基金管理的規(guī)范性和專業(yè)性，包括合作創(chuàng)投企業(yè)篩選的規(guī)范性，項(xiàng)目評審流程規(guī)范性，引導(dǎo)基金專家評審委員的專業(yè)評審能力以及內(nèi)部控制制度的健全性。效益指標(biāo)主要是指對引導(dǎo)基金運(yùn)行效果以及其對社會影響的評價(jià)，主要包括對山西省風(fēng)險(xiǎn)投資及發(fā)展帶來的直接或間接效益等方面考量。