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一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),普法依法治理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”
(一)普法機(jī)構(gòu)落實(shí)。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長(zhǎng)李軍任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)熊信艷、紀(jì)檢組長(zhǎng)笪邦祥任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái),局黨組每年都要召開(kāi)2-3次黨組會(huì)議,專(zhuān)題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問(wèn)題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實(shí)。制定了《荊門(mén)市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和各個(gè)年度的普法依法治理工作要點(diǎn),將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標(biāo)管理內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核,切實(shí)做到了年初有工作計(jì)劃,年終有工作總結(jié),從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開(kāi)展并落到實(shí)處。
(三)保障措施落實(shí)。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,局機(jī)關(guān)每年安排1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開(kāi)展。
(四)信息報(bào)送和檔案管理工作落實(shí)。工作中,我們及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報(bào)道工作中的工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型。如:《荊門(mén)市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國(guó)普法網(wǎng)、中國(guó)民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點(diǎn),普法依法治理堅(jiān)持“四個(gè)面向”
(一)堅(jiān)持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展普法教育。近年來(lái),我市民族宗教政策法規(guī)進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化,有力擴(kuò)大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識(shí)讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年,市民宗局局長(zhǎng)李軍走進(jìn)課堂和會(huì)堂,為市委黨校“年輕干部成長(zhǎng)工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級(jí)人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員,講授了我國(guó)民族宗教政策法規(guī)及基本知識(shí)。
(二)堅(jiān)持面向機(jī)關(guān)干部開(kāi)展普法教育。局機(jī)關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度,征訂了“六五”普法教材,堅(jiān)持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上,機(jī)關(guān)干部認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)法心得體會(huì)并開(kāi)展交流活動(dòng)。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類(lèi)法制教育培訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)教育培訓(xùn),提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識(shí)和執(zhí)法水平,樹(shù)立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
(三)堅(jiān)持面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾開(kāi)展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”,在民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾中廣泛開(kāi)展普法教育。2012年,我們組織荊門(mén)日?qǐng)?bào)、荊門(mén)電視臺(tái)、荊門(mén)廣播電臺(tái)等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型?!肚G門(mén)日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,大篇幅宣傳民族工作“三個(gè)條例”知識(shí)。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業(yè)里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領(lǐng)致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對(duì)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的5個(gè)先進(jìn)典型事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
(四)堅(jiān)持面向宗教界人士和信教群眾開(kāi)展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì),近年來(lái)我們多形式開(kāi)展了宗教政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。一是出臺(tái)文件指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于在全市宗教界開(kāi)展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規(guī)宣傳教育工作作出系統(tǒng)安排部署,指導(dǎo)各地和相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。二是開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“同心建農(nóng)谷,同行促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導(dǎo)。組織全市宗教干部進(jìn)寺觀教堂,面對(duì)面宣講宗教政策法規(guī)知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)解答宗教界人士提出的各種問(wèn)題,幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實(shí)際困難。輯錄宗教政策法規(guī)宣傳口號(hào)50條、宗教必讀書(shū)目15篇,發(fā)給寺觀教堂,引導(dǎo)他們采取組辦專(zhuān)欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、學(xué)好用好宗教必讀書(shū)籍等形式,營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質(zhì)和宗教素養(yǎng)。為配合市人大常委會(huì)開(kāi)展的宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查,2013年6月,我們?cè)谇G門(mén)日?qǐng)?bào)頭版開(kāi)設(shè)了《宗教政策法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規(guī)知識(shí)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu),形成職責(zé)明確、運(yùn)作有序的良性工作機(jī)制
公司領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視法制宣傳教育工作,從踐行“三個(gè)代表”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,來(lái)充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育工作的重要性和必要性,把此項(xiàng)工作納入公司日常工作的總體規(guī)劃中。在工作實(shí)踐中逐步形成了各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各部門(mén)緊密配合,齊抓共管的工作格局。公司建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制,有力地推動(dòng)了“六五”法制宣傳教育的深入開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)重視,加之機(jī)制建立,保證了“六五”法制宣傳教育的執(zhí)行力,普法工作有序開(kāi)展。
二、健全各項(xiàng)制度,提升對(duì)工作的制度化和規(guī)范化管理水平
公司制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、干部法律培訓(xùn)考核制度、普法教育工作責(zé)任制度、信息報(bào)道制度等,這些行之有效的制度成為指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)普法任務(wù)完成的有利保障。把普法工作作為崗前培訓(xùn)的必要組成部分,加入員工崗前培訓(xùn)課程。通過(guò)良好的崗前培訓(xùn),使干部員工熟悉了業(yè)務(wù)流程規(guī)范,樹(shù)立了法律意識(shí),強(qiáng)化了崗位責(zé)任。長(zhǎng)期的普法教育活動(dòng)在干部員工心中樹(shù)立了牢固的法律觀念企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力得到不斷提高,能夠正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益關(guān)系。普法工作的開(kāi)展,為提高企業(yè)法治化管理水平,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)提供了保證?!傲濉逼辗ㄆ陂g,公司沒(méi)有發(fā)生一起經(jīng)濟(jì)犯罪,更沒(méi)有發(fā)生一起刑事犯罪。干部員工也積極地向身邊的親戚、朋友宣傳法制知識(shí),形成了安定和諧的良好社會(huì)環(huán)境。
三、突出重點(diǎn),創(chuàng)新形式,推動(dòng)各類(lèi)普法對(duì)象法律意識(shí)、法律素質(zhì)、法律能力不斷提高。
我市“四五”普法開(kāi)展以來(lái),堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入推進(jìn)依法治市,努力建設(shè)法治,取得了顯著成績(jī),為圓滿完成“十五”目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展,提供了強(qiáng)有力的法制保障,得到中央和省上的充分肯定,我市被評(píng)為四川兩個(gè)“全國(guó)‘四五’普法先進(jìn)市”之一。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期辛勤工作在普法戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
剛才,昌升同志總結(jié)了我市“四五”普法工作,對(duì)“五五”普法進(jìn)行了安排部署。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展法制宣傳教育的重大意義
今后五年,是我深入推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。抓好法制宣傳教育工作,意義十分重大。全市各級(jí)各部門(mén)一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好“五五”普法工作的責(zé)任感和使命感。
(一)抓好普法工作,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。加快科學(xué)發(fā)展,深化改革開(kāi)放,推進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè),努力把我市建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)帶上的“川中明珠”,要求我們必須深入開(kāi)展法制宣傳教育,不斷提高政府部門(mén)依法行政、依法監(jiān)管市場(chǎng)的能力,提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公正有序的市場(chǎng)環(huán)境,保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)抓好普法工作,是提高執(zhí)政能力的必然要求。我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的任務(wù)十分繁重,既是是發(fā)展的“黃金期”,又是矛盾的“凸現(xiàn)期”,對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高的要求。通過(guò)深入扎實(shí)的普法工作,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的理念,提高運(yùn)用法律手段破解難題、推進(jìn)發(fā)展的能力,才能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù),不斷提升執(zhí)政能力,鞏固執(zhí)政地位,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入法治化、規(guī)范化的軌道。
(三)抓好普法工作,是構(gòu)建和諧的必然要求。當(dāng)前,我市征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面的矛盾還比較突出,群眾的各種利益訴求如果處理不好,必然阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定。這迫切要求我們進(jìn)一步做好普法工作,教育和引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)權(quán)益;提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng);增強(qiáng)執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng),嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法,維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。:
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育工作再上新臺(tái)階
今年8月出臺(tái)的我市“五五”普法《規(guī)劃》,對(duì)“五五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和組織保障提出了明確要求,全市各區(qū)縣、各園區(qū)和各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)普法工作任務(wù)落實(shí)到位。
(一)圍繞中心,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要眼于全市中心工作,緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),不斷加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律的宣傳普及,進(jìn)一步在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,使憲法家喻戶(hù)曉、深入人心,牢固樹(shù)立憲法的權(quán)威。要大力宣傳自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī),激發(fā)創(chuàng)造熱情,保護(hù)創(chuàng)新成果,提升我市經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),合法公平競(jìng)爭(zhēng),保障全市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。要大力宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)全民的社會(huì)主義法治理念,養(yǎng)成自覺(jué)遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣,不斷提高全民的法律素質(zhì)。要著力營(yíng)造崇尚法治、尊重法律、依法經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍,為圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越提供良好法治環(huán)境。
(二)以人為本,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。要把以人為本、服務(wù)群眾作為普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。要讓全市人民群眾了解和熟悉與自己切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī),懂得依法律、按程序表達(dá)訴求、調(diào)解矛盾。在宣傳內(nèi)容上,要圍繞中心、突出重點(diǎn)、聯(lián)系實(shí)際,選擇群眾最需要、與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識(shí)作為宣傳重點(diǎn);在宣傳方式上,要選擇群眾最方便、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,向基層、向群眾、向廣大市民推進(jìn),擴(kuò)大社會(huì)對(duì)法律的知曉面;在宣傳效果上,以群眾對(duì)法律知識(shí)、法律意識(shí)的接受和運(yùn)用程度作為評(píng)價(jià)的尺度。當(dāng)前,各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合本職工作,圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,重點(diǎn)做好資源環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、婦女兒童老人合法權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、做守法公民等方面法律法規(guī)的宣傳普及工作,重點(diǎn)做好征地拆遷、企業(yè)干部、川林森工、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳普及工作,引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法、用法,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),在法制的軌道上運(yùn)用理性的辦法表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén),要圍繞構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系、和諧的警民關(guān)系、和諧的師生關(guān)系、和諧的勞動(dòng)關(guān)系、和諧的黨群干群關(guān)系,有針對(duì)性地開(kāi)展普法工作,以法律手段維護(hù)群眾利益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一方面要用法律的手段維護(hù)群眾的合法權(quán)益,特別是對(duì)有特殊困難的群眾,要按照以人為本、扶貧濟(jì)困的原則,設(shè)身處地地解決好他們的具體困難;另一方面必須樹(shù)立法律的權(quán)威,各級(jí)執(zhí)法司法部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,對(duì)各種違法行為,要運(yùn)用法律手段果斷予以處置。
(三)創(chuàng)新載體,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)各部門(mén)要用發(fā)展的眼光、以改革的精神研究探索“五五”普法工作,不斷創(chuàng)新載體,拓展領(lǐng)域,豐富內(nèi)涵。當(dāng)前,要充分發(fā)揮以下五個(gè)載體的重要作用。一是依托“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)展普法教育,把法制宣傳教育貫穿于“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”全過(guò)程,以“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”帶動(dòng)全市干部群眾提高法律素質(zhì),以普法工作推動(dòng)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”穩(wěn)定有序進(jìn)行。二是依托全市村支部書(shū)記培訓(xùn)班開(kāi)展普法教育,拓展教育形式,豐富教育內(nèi)容,不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的法治觀念、法律素質(zhì),提高依法辦事、依法管理的能力和水平。三是依托農(nóng)民教育培訓(xùn)工程開(kāi)展普法教育,把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為培育新型農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作,讓農(nóng)民群眾特別是外出務(wù)工人員了解和掌握維護(hù)權(quán)益、勞動(dòng)保障等方面的法律法規(guī),增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。四是依托校園陣地開(kāi)展普法教育,全市各類(lèi)學(xué)校都要圍繞各年齡段學(xué)生的身心特點(diǎn),把加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范管理、安全教育與相關(guān)普法教育結(jié)合起來(lái),著力培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí),預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。五是依托村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織開(kāi)展普法教育,要廣泛開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等群眾性普法活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作的新局面
(一)明確責(zé)任,形成合力。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),市、區(qū)縣和各部門(mén)要建立健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委、政府要把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)行目標(biāo)管理。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,不斷推進(jìn)法制宣傳教育工作的新發(fā)展。要把法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用,確保切實(shí)落實(shí)到位,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入,為基層法制宣傳教育工作提供支持和保障。
(二)完善機(jī)制,創(chuàng)新方法。要建立法制宣傳教育效果評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核指標(biāo)體系,提高普法工作的科學(xué)性、操作性和有效性。建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)展普法規(guī)劃實(shí)施的年度、階段性考核以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法制宣傳教育形勢(shì)變化的客觀實(shí)際,認(rèn)真研究在推進(jìn)構(gòu)建和諧、建設(shè)法治過(guò)程中面臨的新情況、新問(wèn)題,突出地方特色,部門(mén)特點(diǎn),注重實(shí)踐創(chuàng)新,方法創(chuàng)新,努力打造法制宣傳的特色品牌。
根據(jù)中央、省、市關(guān)于“五五”普法工作的部署,我局在開(kāi)展“五五”普法工作中,在總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍法制素質(zhì)、依法行政能力建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法制教育為重點(diǎn),通過(guò)建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成市委、市政府及上級(jí)交辦的普法工作任務(wù),進(jìn)一步加大法制教育工作力度,努力構(gòu)建普法工作新體系,將普法工作逐步引向深入,在全局逐步形成了依法行政、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣,為維護(hù)我市的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用,現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下。
一、精心組織部署,通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動(dòng),我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),五五普法工作思路,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個(gè)重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。
一是加強(qiáng)了普法組織領(lǐng)導(dǎo)。市局為加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他市局班子成員任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科室、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員,各縣市區(qū)局法制股長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市局法規(guī)科。同時(shí)系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應(yīng)的成立了普法工作機(jī)構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí),所有班子成員參加有關(guān)活動(dòng),將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)。
二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)國(guó)家、省、市“五五”普法的工作任務(wù)和要求,制定了《××局法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等,做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。
三是強(qiáng)化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開(kāi)展,我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元以上,提供經(jīng)費(fèi)保障,用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開(kāi)展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等。市局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)和“五五”普法規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。
二、采取多種方式,通過(guò)廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。
一是開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。近年來(lái),我們?cè)?.15期間都要組織一些普法宣傳活動(dòng)。比如06年我們?cè)谑袇^(qū)開(kāi)展了送農(nóng)資和法制宣傳下鄉(xiāng)村活動(dòng),07年在我局新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)李家坪村組織開(kāi)展了大型法制宣傳進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),今年“全省農(nóng)村法制宣傳教育月”,市局又在××縣組織開(kāi)展了農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)?;顒?dòng)月期間,我們?cè)诜都掖彘_(kāi)展了農(nóng)村法制宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排法制工作人員設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)臺(tái),發(fā)放普法宣傳資料等,受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。各縣市區(qū)局也按照市局的安排,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在各自的辦點(diǎn)村組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富普法宣傳活動(dòng)。三年來(lái),僅市局就先后到農(nóng)村免費(fèi)發(fā)放《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村手冊(cè)》1600多冊(cè),《××違法行為及其預(yù)防》2200多本,其它類(lèi)宣傳資料16000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市系統(tǒng)20__年來(lái)先后在農(nóng)村建整辦點(diǎn)村開(kāi)展各類(lèi)法制宣傳活動(dòng)達(dá)65場(chǎng)次,設(shè)立服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)141個(gè),現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法制咨詢(xún)1780人次,印發(fā)各類(lèi)法制宣傳資料36000多份,貼掛橫幅標(biāo)語(yǔ)1200多條幅。
二是開(kāi)展企業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。近年以來(lái),我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn),先后開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班97次,培訓(xùn)相關(guān)人員8200人次。
三是開(kāi)展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)是在《憲法》等法律的頒布紀(jì)念日和重大節(jié)日,我們都要開(kāi)展一些普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)組織文藝匯演、表彰先進(jìn)、知識(shí)問(wèn)答、設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)等方式開(kāi)展普法宣傳教育。近
三年來(lái),全市系統(tǒng)共投入資金80萬(wàn)元,聯(lián)合電視臺(tái)等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動(dòng)90次,印發(fā)宣傳資料6萬(wàn)份,其中宣傳掛圖2300份,接受法制宣傳面達(dá)10萬(wàn)人次。
四是設(shè)立普法宣傳專(zhuān)欄。為加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度,我們?cè)陉?yáng)晚報(bào)、陽(yáng)新聞網(wǎng)和廣播電臺(tái)制作專(zhuān)題節(jié)目或開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄加強(qiáng)法制宣傳。三年來(lái),僅市局就投入資金50萬(wàn)元,在市內(nèi)各大新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄6個(gè),刊發(fā)法制宣傳信息500 多條篇,積極推進(jìn)了“五五”普法工作。
三、夯實(shí)法制基礎(chǔ),通過(guò)建章建制推進(jìn)“五五”普法工作。
我們通過(guò)建章立制、加強(qiáng)民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開(kāi),不斷探索和加強(qiáng)依法治局工作,形成了比較完善的法制管理體系。實(shí)現(xiàn)了對(duì)各項(xiàng)工作全員、全面、全過(guò)程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面,摸索出了一條依靠制度建設(shè),促進(jìn)執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等,強(qiáng)化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái),我們?cè)诟鲌?zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》,在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺(jué)性。三是依靠制度促進(jìn)依法行政。重點(diǎn)是開(kāi)展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點(diǎn)。我們對(duì)法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的,分類(lèi)進(jìn)行了一次全面梳理。在此基礎(chǔ)上,對(duì)行政處罰案件進(jìn)行歸并和分析,確定了按照違法案件的危害程度,劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則,合理設(shè)定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執(zhí)法自由裁量細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,《細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)不同的違法行為、種類(lèi)、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的量化,為提高行政效率,規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。
在制修訂規(guī)章制度中,始終堅(jiān)持了三個(gè)原則,一是必須符合法律政策的要求,二是要符合系統(tǒng)的實(shí)際情況,三是具有可操作性。近年來(lái),我局始終堅(jiān)持依法治局的方針,全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,如:我局在新建綜合辦公大樓過(guò)程中,我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦事,主動(dòng)接受監(jiān)督。確保整個(gè)工程建設(shè)公開(kāi)、公正、公平、廉潔、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、加強(qiáng)督促考核,通過(guò)責(zé)任追究推進(jìn)“五五”普法工作。
一、深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃要領(lǐng),確保普法工作有序開(kāi)展。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣“六五”普法相關(guān)文件精神,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并制定了工作職責(zé)和工作制度,同時(shí)還簽定工作責(zé)任狀,確保工作貫徹落實(shí)到位,另一方面成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦,辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個(gè)重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓,與城管系統(tǒng)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí),確保普法工作效果。三是制定規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),工作步驟。根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃的工作目標(biāo),結(jié)合本局實(shí)際,制定了《縣城管局關(guān)于開(kāi)展普法活動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》及年度工作計(jì)劃。四是經(jīng)費(fèi)保障。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開(kāi)展,我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,每年劃撥普法教育和法制工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提供經(jīng)費(fèi)保障,用于訂購(gòu)普法材料、開(kāi)展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。
二、深入開(kāi)展“六五”普法規(guī)劃學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),確保干部職工學(xué)法、懂法、用法。
一是以全國(guó)“六五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》為基本內(nèi)容,結(jié)合城市管理法律法規(guī)學(xué)習(xí),采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)法制理論與學(xué)習(xí)法律條文相結(jié)合的方法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和中層干部輪流進(jìn)行法制講座制度、學(xué)法考試(測(cè)試)制度,增強(qiáng)干部職工學(xué)法效果。積極開(kāi)展法制宣傳教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的城管法律、法規(guī),如《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市綠化管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等。堅(jiān)持學(xué)法和用法相結(jié)合,不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上并開(kāi)展干部職工學(xué)法用法測(cè)試工作。組織執(zhí)法人員參加了縣法制辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,經(jīng)考試全部合格,取得了行政執(zhí)法證。每季度我局開(kāi)展城管管理法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)講座,年底經(jīng)過(guò)考試合格率為100%以上,從而進(jìn)一步提高了城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),收到了明顯成效。三是根據(jù)“六五”普法工作的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我局實(shí)際情況,認(rèn)真制定年度法制宣傳教育工作計(jì)劃,并根據(jù)計(jì)劃安排,全面落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。為有效提高城市管理人員學(xué)法、用法的自覺(jué)性,在全體干部職工中開(kāi)展了用法、學(xué)法競(jìng)賽活動(dòng),大大提高了干部職工學(xué)習(xí)法律、使用法的熱情,收到良好的宣傳教育效果。
三、深入突出普法規(guī)劃重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,依法行政水平得到提高。
為認(rèn)真貫徹十精神,深入推進(jìn)依法行政工作,從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了普法依法治理工作成果,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學(xué)用結(jié)合,努力為城市管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
(一)完善各項(xiàng)制度,規(guī)范案件查處程序,城管法規(guī)工作步入規(guī)范化。制定出臺(tái)了《縣城管大隊(duì)目標(biāo)考核管理辦法》、《縣城管局執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城管局行政執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制》、《縣城管局行政執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城市管理局行政執(zhí)法流程圖》等城市管理法制建設(shè)管理制度,全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為,推動(dòng)城市管理依法行政進(jìn)程。
(二)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化。對(duì)照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令,十條文明用語(yǔ)和十條服務(wù)忌語(yǔ),》等規(guī)定,完善城管執(zhí)法工作制度和規(guī)定,認(rèn)真貫徹“處罰與教育相結(jié)合”和“過(guò)罰相當(dāng)”等原則,堅(jiān)持實(shí)體法、程序法的應(yīng)用準(zhǔn)確,力求對(duì)城管違法行為處罰得當(dāng)。同時(shí),加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制辦等部門(mén)的聯(lián)系,推進(jìn)聯(lián)合普法、聯(lián)合執(zhí)法工作的開(kāi)展,提高城管法制工作質(zhì)量。
1、注重實(shí)效,深入開(kāi)展法制宣傳教育
一是法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位不斷深化。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度,縣委中心組集中學(xué)法13次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組每年學(xué)法6次以上??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加全市統(tǒng)一的普法考試3次,參考率、合格率均達(dá)到100%,組織干部職工年度普法考試3次,參加14520多人次,參考率98%以上,合格率100%。二法律進(jìn)鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了農(nóng)村法制宣傳月、農(nóng)民法律法規(guī)集中教育培訓(xùn)、“建設(shè)新農(nóng)村,送法進(jìn)萬(wàn)家”、送法進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng),把普法觸角延伸到基層農(nóng)戶(hù),進(jìn)行零距離、貼近式宣傳教育。三是法律進(jìn)社區(qū)內(nèi)容豐富。以“六進(jìn)社區(qū)”為依托,以廣場(chǎng)周末文化活動(dòng)為契機(jī),以社區(qū)文化節(jié)為平臺(tái),突出社區(qū)青少年、企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)、流動(dòng)人口等重點(diǎn),構(gòu)建完善的社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò),不斷豐富社區(qū)普法內(nèi)容。四是法律進(jìn)學(xué)校形式多樣。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》,全縣各中小學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)14名、法制輔導(dǎo)員113名。先后開(kāi)展了“崇德明法,立志成才,共促和諧”預(yù)防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中,德伴我成長(zhǎng)”主題法德教育宣傳月、學(xué)校法制宣傳周、“小手拉大手,普法一起走”等學(xué)校系列法制教育活動(dòng),提高了青少年學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。五是法律進(jìn)企業(yè)逐步加強(qiáng)。以普法宣講團(tuán)成員和企業(yè)常年法律顧問(wèn)為骨干,有組織地開(kāi)展企業(yè)學(xué)法活動(dòng)。共有28戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn),舉辦企業(yè)法制講座50多場(chǎng)次,組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加全縣統(tǒng)一的年度普法考試,參考率達(dá)到98%。
2、完善機(jī)制,保障普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)
一是科學(xué)制定《規(guī)劃》。結(jié)合我縣實(shí)際,在廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議的基層上,科學(xué)制定了《高臺(tái)縣第五個(gè)法制宣傳教育暨第三個(gè)依法治縣工作五年規(guī)劃》,縣人大作出《關(guān)于開(kāi)展第五個(gè)五年法制宣傳教育暨第三個(gè)五年依法治縣工作的決議》,為開(kāi)展“五五”普法依法治縣工作提供了有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位制定了各自的普法依法治理《五年規(guī)劃》,“五五”普法全面啟動(dòng),各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。三是加大普法投入。在財(cái)政十分緊張的情況下,堅(jiān)持普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,足額到位,共計(jì)撥付普法經(jīng)費(fèi)10.8萬(wàn)元,年均達(dá)到3.6萬(wàn)元,人均0.23元,保證了普法依法治理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是健全完善制度。根據(jù)全縣各行業(yè)的實(shí)際情況,區(qū)分不同學(xué)法對(duì)象,制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》和行政事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育工作制度等六項(xiàng)制度,同時(shí)、普法考試合格證制度、干部學(xué)法檔案制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步建立起學(xué)法用法剛性機(jī)制,用制度保證普法效果,規(guī)范了學(xué)法用法活動(dòng)。
3、推廣典型,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
“五五”普法啟動(dòng)后,我們按照“貼近百姓生活,深化法德宣傳,培養(yǎng)法治理念,提高道德素質(zhì),化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)依法治縣,構(gòu)建和諧高臺(tái)”的工作思路,及時(shí)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)推廣合黎鄉(xiāng)“法德進(jìn)家”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法,“法德進(jìn)家”活動(dòng)得到廣泛普及。目前,法德宣傳版面基本遍布城鄉(xiāng),法律資料袋、以案釋法教材已進(jìn)入60%的農(nóng)戶(hù)家中,法德教育宣講直接延伸到了村社,以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個(gè)一”為主要形式的“法德進(jìn)家”活動(dòng),受到廣大群眾的歡迎,營(yíng)造了濃厚的法德教育氛圍。
二、存在的問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)普法工作在提高公民法律素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有把普法和依法治理工作擺上工作的重要議事日程,對(duì)普法工作重視程度不高,日常普法工作開(kāi)展不力,常把它看成“軟指標(biāo)”、“軟任務(wù)”,存在“重形式、輕效果”等“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。
2、普法工作發(fā)展不平衡,整體推進(jìn)有欠賬。主要表現(xiàn)在,一是對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)不一致,出現(xiàn)“一頭熱,一頭冷”的現(xiàn)象,在檢查中發(fā)現(xiàn),抓普法工作“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府熱、縣直單位冷,條條部門(mén)熱、塊塊部門(mén)冷”。二是城鎮(zhèn)下崗職工、流動(dòng)人口、企業(yè)干部職工等人群仍然是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。三是農(nóng)村普法教育組織難,時(shí)間難落實(shí),效果不理想,特別是對(duì)外出務(wù)工人員的普法教育難以有效開(kāi)展。至使農(nóng)村外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)下崗職工及民營(yíng)企業(yè)職工、社會(huì)無(wú)業(yè)人員成為普法宣傳教育的“死角”和“盲點(diǎn)”。
3、隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。司法局核定編制18人,實(shí)有編制10人?;鶎铀痉ㄋ娜藛T還沒(méi)有完全充實(shí)到位,按照規(guī)范司法所建設(shè)要求,9個(gè)司法所人員編制達(dá)到要求的只有3個(gè),尚有6個(gè)司法所人員編制不夠,缺編9人。
4、部分單位普法檔案資料不規(guī)范。從調(diào)研的單位看,部分鄉(xiāng)村及不少單位不注重檔案資料的管理、收集、整理、歸檔等工作,現(xiàn)有的檔案經(jīng)不起檢查。
5、“五五”普法經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。我縣目前普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)今年雖已達(dá)到0.2元/人,但這一標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是與發(fā)達(dá)地相比,還是與“五五”普法繁重的工作任務(wù)相比,都還有一定差距,并不能滿足“五五”普法工作需要。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村普法依法治理缺少經(jīng)費(fèi)投入,少數(shù)鄉(xiāng)村的法制宣傳陣地等硬件建設(shè)跟不上,印發(fā)資料、開(kāi)展活動(dòng)較少,在一定程度上影響了農(nóng)村普法工作的開(kāi)展。
三、建議和意見(jiàn)
1、提高對(duì)普法依法治理工作重要性的認(rèn)識(shí)。“五五”普法依法治理工作是落實(shí)依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容,是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)工程,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。要進(jìn)一步提高對(duì)普法依法治理工作重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。按照黨的十七大提出的“深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”的總要求,積極推進(jìn)普法依法治理,服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,做到責(zé)任到位,精力到位,投入到位,獎(jiǎng)懲到位,層層落實(shí)普法依法治理監(jiān)督、考核、驗(yàn)收機(jī)制。
2、因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜,積極推動(dòng)工作創(chuàng)新,提高普法依治理工作的實(shí)效性和針對(duì)性。普法依法治理的過(guò)程是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)全體公民法律意識(shí)的提高也是一長(zhǎng)期的過(guò)程。各級(jí)政府要結(jié)合工作實(shí)際,把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)具體工作相結(jié)合,使普法依法治理工作經(jīng)?;?、制度化。要根據(jù)不同地域、不同群體、不同階段,結(jié)合中心工作和本地區(qū)、本部門(mén)突出問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展不同內(nèi)容、不同形式的普法宣傳教育活動(dòng),使宣傳更具針對(duì)性和實(shí)效性。人民調(diào)解工作要與法制宣傳相結(jié)合。司法機(jī)關(guān)要把提高辦案質(zhì)量與教育群眾相結(jié)合,切實(shí)解決普法依治理的針對(duì)性和實(shí)效性。
3、普治并舉,整體推進(jìn),一手抓普法,一手抓依法治理。普法是基礎(chǔ),依法治理是目的。普法與依法治理是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的一個(gè)整體。各級(jí)政府部門(mén)要切實(shí)解決重普法輕治理的問(wèn)題,切實(shí)按照《規(guī)劃》要求,做到普治并重,整體推進(jìn)普法依法治理工作。
關(guān)鍵詞:依法治院;依法執(zhí)業(yè);全面發(fā)展;醫(yī)院
2015年,是全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是“六五”普法工作收官之年,自2011年起我院在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)督下,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn),結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,逐步開(kāi)展各項(xiàng)普法工作,有力促進(jìn)了依法治院、依法執(zhí)業(yè),有效保護(hù)了職工和患者的利益,現(xiàn)將今年來(lái)我院普法相關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
1 普法工作實(shí)施情況
1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí)。2011年,我院“六五”法制教育宣傳工作全面啟動(dòng),為加強(qiáng)對(duì)我院普法工作的有效領(lǐng)導(dǎo),成立了依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員調(diào)整情況,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,實(shí)現(xiàn)了院長(zhǎng)任組長(zhǎng),親自抓、負(fù)總責(zé),副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng),具體抓、負(fù)主責(zé),各科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí),全院有關(guān)科室、部門(mén)緊密配合,齊抓共管,形成了強(qiáng)大合力。層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作不落實(shí),造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開(kāi)展和實(shí)施。同時(shí)結(jié)合醫(yī)院安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作,切實(shí)做到了年初有計(jì)劃,工作有檢查,年終有自查,并不斷建立健全激勵(lì)考核機(jī)制,把法制宣傳教育工作納入醫(yī)院全面質(zhì)量考核管理。為推動(dòng)醫(yī)院法制宣傳工作起到積極作用,提高了各級(jí)人員履職盡責(zé)能力。
1.2強(qiáng)化方法措施,提升管理水平。①按照市衛(wèi)計(jì)委普法工作相關(guān)安排,我院積極制定了《鄂州市婦幼保健院2011~2015年法制建設(shè)暨第六個(gè)五年法制教育工作規(guī)劃》,以五年工作規(guī)劃為基準(zhǔn)結(jié)合每年普法工作具體安排,先后制定了各個(gè)年度的法制教育工作計(jì)劃,并按計(jì)劃逐步實(shí)施,做到事前有計(jì)劃、事中有執(zhí)行、事后有總結(jié)。②將普法工作納入我院年度工作要點(diǎn),結(jié)合我院全面質(zhì)量考核工作,將熟知相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)作為我院行政管理考核標(biāo)準(zhǔn),每月對(duì)各個(gè)科室進(jìn)行考核評(píng)分。
1.3完善制度建設(shè),堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)。①聘請(qǐng)了湖北鑫衛(wèi)律師事務(wù)所王慶律師為我院法律顧問(wèn),主要負(fù)責(zé)為我院提供法律咨詢(xún)意見(jiàn),參加我院相關(guān)會(huì)議和重大活動(dòng)的考察、談判等。②在每年的目標(biāo)工作內(nèi)容及工作要點(diǎn)中,將開(kāi)展“六五”普法宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行整體工作部署并作為年終考核重要內(nèi)容。③結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,制定了市婦幼保健院中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度以及法制管理責(zé)任制度等。保證普法工作的實(shí)施、監(jiān)督與考核工作。④制定《鄂州市婦幼保健院重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策制度》,實(shí)行重大決策民主集中制。嚴(yán)格按照決策制度進(jìn)行設(shè)備、醫(yī)用耗材等物資的集中招標(biāo)采購(gòu)工作,依法簽訂合同,同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀作用,切實(shí)維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。
1.4開(kāi)展法制教育,強(qiáng)化法制意識(shí)
1.4.1圍繞醫(yī)療工作重點(diǎn),積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)。①利用各科室晨會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗前培訓(xùn)等途徑,有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展與本職相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的教育學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)科目有:執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、護(hù)士管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)母嬰保健法、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例。②組織各科室觀看學(xué)習(xí)了《警示錄》系列影片,以提高員工的法律意識(shí)。③醫(yī)療行業(yè)新頒布的法律法規(guī)及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)是全院醫(yī)務(wù)工作者的學(xué)習(xí)重點(diǎn),各臨床科室自行組織醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從而進(jìn)一步增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員依法、規(guī)范行醫(yī)的意識(shí)。
1.4.2圍繞醫(yī)院中心工作,多途徑開(kāi)展法制宣傳教育。①積極征訂各類(lèi)普法宣傳讀物,如《法制熱點(diǎn)面對(duì)面》,并購(gòu)置安裝普法學(xué)習(xí)考試系統(tǒng),保障了普法教育的學(xué)習(xí)材料及平臺(tái)。除此之外,醫(yī)院自行組織購(gòu)買(mǎi)了一批《如何做一名會(huì)說(shuō)話的好醫(yī)生》、《中層干部》等課外讀物分發(fā)至各個(gè)科室,從另一個(gè)角度提高職工閱讀積極性,旨在提高個(gè)人工作責(zé)任意識(shí),為普法學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。②每年組織一次以上院職工法律知識(shí)考試。參考率每次都在 96%以上,合格率達(dá)到 100%,為提高醫(yī)院法制化水平,推進(jìn)依法治院、依法行醫(yī),打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。③組織全院中層及以上干部集中觀看法制教育專(zhuān)題片,提高管理人員法制知識(shí)水平、意識(shí),促進(jìn)其自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī),牢筑廉潔之墻。④充分利用各類(lèi)會(huì)議和集中學(xué)習(xí)時(shí)間,組織干部職工集中學(xué)習(xí),注重加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。⑤邀請(qǐng)法制專(zhuān)家授課,先后聘請(qǐng)法律專(zhuān)家為院職工作了3次精彩的法制講座,受到了職工的極大歡迎。為創(chuàng)造良好的醫(yī)院法制環(huán)境起了重要作用。⑥發(fā)揮院內(nèi)短信平臺(tái)宣傳作用,每周編發(fā)兩條法制內(nèi)容的信息。醫(yī)務(wù)人員主要以與其專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)的法律法規(guī)為學(xué)習(xí)內(nèi)容,如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《母嬰保健法》等,行政人員主要以國(guó)家政策方面法律法規(guī)為編發(fā)內(nèi)容,如《憲法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》、《六五普法法律知識(shí)讀本》等,結(jié)合各自崗位特點(diǎn),明確學(xué)習(xí)側(cè)重點(diǎn),提高自身責(zé)任意識(shí)。⑦利用醫(yī)院官網(wǎng)、微博、微信及宣傳欄等陣地進(jìn)行法律宣傳教育。為院職工營(yíng)造一個(gè)良好的法制教育環(huán)境。⑧結(jié)合5.12、7.11、12.4、母乳喂養(yǎng)周等主題日,開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。連續(xù)2年以5.12護(hù)士節(jié)活動(dòng)為契機(jī),開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員法律知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽;第一個(gè)12.4全國(guó)法治宣傳日,我院通過(guò)門(mén)診大廳的LED顯示屏進(jìn)行了宣傳,將普法相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行了滾動(dòng)播放;每年8月1日~7日在醫(yī)院門(mén)前進(jìn)行“母乳喂養(yǎng)周”宣傳活動(dòng)。⑨醫(yī)院保健相關(guān)科室每年至少6次到醫(yī)院對(duì)口幫扶村進(jìn)行義診及相關(guān)醫(yī)療保健相關(guān)知識(shí)宣傳,前后開(kāi)展義診咨詢(xún)活動(dòng)30余次,咨詢(xún)?nèi)舜蔚?000余人次。
1.5經(jīng)費(fèi)保障到位,基礎(chǔ)保障落實(shí)。為創(chuàng)造良好的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境,我院將門(mén)診七樓大會(huì)議室重新裝修,配備了掛式投影相關(guān)教學(xué)器材、音響系統(tǒng)等。我院先后投入近萬(wàn)元購(gòu)置法律相關(guān)學(xué)習(xí)讀本、教材,分發(fā)至各科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2 普法特色工作
2.1貫徹落實(shí)母嬰保健法。今年是母嬰保健法實(shí)施20周年,我院堅(jiān)持以“一法兩綱”為工作基礎(chǔ),認(rèn)真學(xué)習(xí)婦女兒童與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等多個(gè)方面政策法規(guī),貫徹落實(shí)婚前保健、孕產(chǎn)期保健、技術(shù)鑒定、行政管理以及相關(guān)法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容,嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事,行政執(zhí)法工作體現(xiàn)明顯。
2.2承辦全市孕媽咪比賽。自2008年鄂州市首屆孕媽咪比賽開(kāi)展至今,我院已成功承辦八屆孕媽咪比賽活動(dòng),通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng),不斷將婦幼保健院相關(guān)服務(wù)工作向全市婦女兒童進(jìn)行宣傳。
2.3全市唯一一家“愛(ài)嬰醫(yī)院”。我院是鄂州市唯一一家“愛(ài)嬰醫(yī)院”,嚴(yán)格按照愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極調(diào)整、不斷完善我院相關(guān)工作,今年6月順利通過(guò)全省愛(ài)嬰醫(yī)院復(fù)評(píng)工作。
2.4母乳喂養(yǎng)周義診、咨詢(xún)活動(dòng)。每年的8月1日~7日為“世界母乳喂養(yǎng)周”。我院堅(jiān)持每年開(kāi)展母乳喂養(yǎng)周活動(dòng),活動(dòng)期間會(huì)在街道或社區(qū)提供義務(wù)診療及咨詢(xún)等服務(wù),2011年至2015年,累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)4000余份、咨詢(xún)達(dá)1500余人次。
2.5出生證明依法管理。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理文件精神,嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明辦理、補(bǔ)辦等程序,杜絕不良行為,養(yǎng)成依法管理、依法治院的習(xí)慣。
3 普法工作成效
3.1法律意識(shí)明顯提高。通過(guò)近年法律相關(guān)知識(shí)測(cè)試的成績(jī)中可以看出院職工法律知識(shí)逐步鞏固,同時(shí)也促進(jìn)了醫(yī)院干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性,提高了依法管理水平,養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。
3.2依法決策能力明顯提高。切實(shí)執(zhí)行院內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策制度,嚴(yán)格按照議事程序,事前咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及醫(yī)院法律顧問(wèn)意見(jiàn),集思廣益、制定可行性方案,對(duì)方案進(jìn)行集中分析討論,在實(shí)施方案的過(guò)程中進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)促進(jìn)決策,最終做出科學(xué)化、民主化的決策。
3.3行政執(zhí)法明顯規(guī)范。①母嬰保健、出生證明管理等工作做到了依法依規(guī)執(zhí)行程序。②嚴(yán)格審核醫(yī)護(hù)人員執(zhí)證上崗工作,保證在崗醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)證件齊全并做好個(gè)人信息檔案工作。體現(xiàn)了依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)的重要原則。③在案件查處過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)格履行法定程序,配合上級(jí)單位認(rèn)真自查,注重搞好內(nèi)部監(jiān)察,執(zhí)法能力明顯提高。
通過(guò)近年來(lái)在全院大力開(kāi)展普法教育活動(dòng),使我院干部職工牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步提高了黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一份決策、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí),促進(jìn)了我院民主法制建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
4 存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃
一、健全完善法治宣傳教育制度,全力確保各項(xiàng)任務(wù)完成
1、完善機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。制定學(xué)法實(shí)施方案,強(qiáng)化法治教育的內(nèi)容和要求,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法常態(tài)化。將憲法法律列入局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,開(kāi)展黨委中心組憲法法律專(zhuān)題學(xué)習(xí),提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。組織法治專(zhuān)題培訓(xùn)及普法考試,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法意識(shí),強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法實(shí)際效果。探索推行全局各單負(fù)責(zé)人述法制度,將述法與干部年度述職述廉述德一并考核,“四述”同步。
2、健全交通系統(tǒng)普法宣傳教育機(jī)制。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求,進(jìn)一步明確和細(xì)化普法責(zé)任,推進(jìn)全民普法教育。按照局黨委領(lǐng)導(dǎo)同志分工,調(diào)整充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,理清職責(zé),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)指導(dǎo)考核。根據(jù)我局擔(dān)負(fù)的交通運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé),各單位要結(jié)合各自實(shí)際,加強(qiáng)新形勢(shì)下交通運(yùn)輸法治宣傳工作的有效開(kāi)展。要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的職業(yè)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)運(yùn)用執(zhí)法案例開(kāi)展普法宣傳教育,逐步建立以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)、交通企業(yè)要加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),健全普法宣講和普法聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高新形勢(shì)下的普法能力。
3、把法治教育納入文明創(chuàng)建內(nèi)容。結(jié)合“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建活動(dòng),把尊法、學(xué)法、信法、守法、用法、護(hù)法情況作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
4、深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。健全完善“法律六進(jìn)”工作制度,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年等重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育,大力開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)法律知識(shí)集中學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),全面深化“法律六進(jìn)”。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、11.9消防日、12.2全國(guó)交通安全日、12.4國(guó)家憲法日等宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳活動(dòng),舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)宣傳月活動(dòng),在全系統(tǒng)營(yíng)造尊法學(xué)法用法濃厚氛圍。
二、組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效
5、在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)。按照全國(guó)、省、市、縣普法辦下發(fā)的通知要求,以“遵從法律,崇尚法治”為主題的基層法治單位創(chuàng)建活動(dòng)作為重要載體,在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日,多形式、多渠道開(kāi)展憲法教育,著力宣傳憲法的基本原則和內(nèi)容,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念,積極參加全國(guó)、全省網(wǎng)上憲法知識(shí)競(jìng)賽和憲法宣傳的微電影、微故事、公益廣告、警言等征集展播活動(dòng),推動(dòng)憲法意識(shí)深入人心。
6、積極開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育。立足培育全社會(huì)法治意識(shí),廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架、基本內(nèi)容和重要意義,宣傳立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等法治實(shí)踐,教育黨員干部帶頭崇尚法治、厲行法治,引導(dǎo)社會(huì)公民自覺(jué)守法、遇事找法、維權(quán)靠法。
7、突出宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞局黨委工作重心和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,深入學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、科技進(jìn)步、交通安全、改善民生等領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī),不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,將法治精神在全民中內(nèi)化為自覺(jué)觀念,外化為自覺(jué)行為,養(yǎng)成守法光榮、違法可恥的良好習(xí)慣,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。
8、深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持法德結(jié)合,倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng),深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、守誠(chéng)信、求大同的時(shí)代價(jià)值。積極學(xué)習(xí)借鑒“法德結(jié)合”、“法德并舉”和“法德共進(jìn)”等經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,努力提高全民思想道德水平,實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰。
三、深化“創(chuàng)建”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)
9、深入開(kāi)展法治、法治交通創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《法治建設(shè)區(qū)域行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)選辦法》,繼續(xù)組織開(kāi)展法治、法治交通創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)檢查、命名表彰,以創(chuàng)促建,不斷提升法治創(chuàng)建工作水平。要把法治創(chuàng)建與創(chuàng)新社會(huì)治理相結(jié)合,廣泛動(dòng)員組織群眾參與交通運(yùn)輸相關(guān)事務(wù),支持和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理。
一、以“四五”普法驗(yàn)收之年為契機(jī),加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作的機(jī)制建設(shè)。
1、健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)。
年初,重新調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了由黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,由分管的副書(shū)記擔(dān)任辦公室主任,建立了有8名機(jī)關(guān)干部、行政執(zhí)法人員為主的普法講師團(tuán),各單位相應(yīng)建立了治保、民調(diào)、刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組和社區(qū)矯正工作站,同時(shí)10月份,各村建立了“五位一體”工作站,健全了職責(zé)制度,切實(shí)把學(xué)法用法列入政府年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),齊抓共管的工作格局。 2、制定計(jì)劃,落實(shí)措施。
在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了年度普法依法治理工作計(jì)劃,而且在三月份和七月份專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨委會(huì),研究部署普法依法治理工作,重在宣傳發(fā)動(dòng),真正做到依法治鎮(zhèn)。版權(quán)所有
3、經(jīng)費(fèi)落實(shí),專(zhuān)款專(zhuān)用。
年初召開(kāi)人代會(huì),將普法依法治理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,綜治、司法、大調(diào)解共7萬(wàn)元,七月份以增撥社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元,做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用。工作人員的特崗津貼,按標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。
二、以法制宣傳教育為基礎(chǔ),提升干部法律素質(zhì)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。
狠抓重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法、用法是普法教育的重中之重。鎮(zhèn)黨委中心組有學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法制度,具有較詳細(xì)的學(xué)法記錄。鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展了法制培訓(xùn)、法制講座,培訓(xùn)有計(jì)劃、訓(xùn)后有考核,學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《婚姻法》等法律法規(guī)和《條例》,提高了行政執(zhí)法能力。
2、注重全民的法制教育。
舉辦了各企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的為期五天的法制教育培訓(xùn)班,使大家懂得如何合法經(jīng)營(yíng),合法辦企業(yè),保護(hù)職工的合法權(quán)益。
年初根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)各校的法制副校長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整,優(yōu)化了組合,做到一學(xué)期法制副校長(zhǎng)不少于兩次到學(xué)校上課、作講座,主要內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《安全交通法》及禁毒方面的內(nèi)容和未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的有關(guān)規(guī)定,今年我鎮(zhèn)在校的刑事犯罪案件為零。10月份根據(jù)上級(jí)要求建立了三所青少年法律學(xué)校,做到陣地、教材、師資、課時(shí)四落實(shí)。
利用廣播和有線電視,每月不少于一次對(duì)全鎮(zhèn)村民進(jìn)行普法宣傳,提高了全民整體的法制意識(shí),還用放電影宣傳法律知識(shí),鎮(zhèn)文化站舉辦的夏季納涼晚會(huì),演出節(jié)目中有不少有關(guān)法制方面的內(nèi)容,教育效果好。
3、落實(shí)普法陣地,開(kāi)展活動(dòng)形色多樣。
鎮(zhèn)上有固定的法制宣傳欄,每一個(gè)季度更換一次內(nèi)容,利用黑板報(bào)及時(shí)報(bào)道遵紀(jì)守法的典型,每?jī)蓚€(gè)月更換一次。各村(居)、學(xué)校都有布置法制教育內(nèi)容的專(zhuān)欄,各學(xué)校征訂了法制教育掛圖,縣司法局要求征訂的普法教材和資料鎮(zhèn)上不打折扣,為了更有效地開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),在鎮(zhèn)司法所的牽頭下,開(kāi)展了8次法律咨詢(xún)活動(dòng),咨詢(xún)達(dá)兩千多人次。鎮(zhèn)廣電站自編自播法制節(jié)目15次,做到家喻戶(hù)曉。鎮(zhèn)中心小學(xué)為了慶祝法制宣傳日五周年,編排了一臺(tái)專(zhuān)題節(jié)目,到各校巡回演出。
三、依法治理,穩(wěn)定社會(huì)。
1、依法行政、依法辦事。
年初鎮(zhèn)政府建立健全了依法行政執(zhí)法責(zé)任制,行政管理公示制,行政評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,未有越權(quán)行政、執(zhí)法程序違法等不良行為,做到不亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,真正在開(kāi)展的工作中依法行政,切實(shí)保障公民權(quán)利。
2、創(chuàng)建工作,成效顯著。
今年是平安創(chuàng)建工作的第三年,年初鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)了文件,要求各級(jí)各單位全力以赴確保創(chuàng)建通過(guò),簽訂了綜合治理責(zé)任書(shū),從而做了大量的工作,順利通過(guò)驗(yàn)收。未有刑釋解教人員漏管失控、矯正對(duì)象脫管的現(xiàn)象的發(fā)生,未有“”人員練功的情況匯報(bào),未出現(xiàn)群體性上訪和越級(jí)上訪影響社會(huì)安定的事件發(fā)生。積極開(kāi)展創(chuàng)建“民主法制示范村”的活動(dòng),到目前為止全鎮(zhèn)已有6個(gè)村通過(guò)了驗(yàn)收。