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為全面加快我街道文化體育工作的快速發(fā)展,切實(shí)完善公共文化服務(wù)體系,進(jìn)一步豐富群眾精神文體生活,現(xiàn)按照市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)文化體育工作的有關(guān)精神和要求,圍繞街道中心工作,結(jié)合實(shí)際,特制定2013年文體工作實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),以完善公共文化服務(wù)體系為主線,以讓群眾享有健康的精神文體生活為核心,大力實(shí)施文體惠民工程,不斷提高公共文化服務(wù)能力,以創(chuàng)建特色文體為載體,加快培育文體特色品牌,全力營(yíng)造文體氛圍,努力提升居民素質(zhì),滿足群眾精神文體需求,為建設(shè)幸福河埒提供強(qiáng)有力的精神支持。
二、主要目標(biāo)
設(shè)施建設(shè):爭(zhēng)創(chuàng)市全民健身工程示范街道,進(jìn)一步完善優(yōu)化文化站、體育健身中心及文化活動(dòng)室、書屋等公共文體設(shè)施和功能,并按規(guī)定全年無(wú)休、免費(fèi)開放;完成省“10分鐘體育圈”建設(shè),更新到期健身路徑,公共體育設(shè)施完好率95%以上,新建小區(qū)體育設(shè)施接收率100%。文體活動(dòng):年內(nèi)舉辦街道群眾文體活動(dòng)6次以上,積極支持特色團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng);整合打造2支規(guī)模團(tuán)隊(duì)、2支品牌團(tuán)隊(duì);定期組織特色團(tuán)隊(duì)參加市、區(qū)活動(dòng);完成上級(jí)自行車賽、龍舟賽、市運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)所交辦的各項(xiàng)任務(wù);完成1場(chǎng)“百姓大舞臺(tái)”系列活動(dòng),按規(guī)定足額安排文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。文保工作:確保區(qū)域內(nèi)的市級(jí)以上文保、文控單位和有價(jià)值的文化遺產(chǎn)保護(hù)完好,做好工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)工作;配合做好區(qū)域內(nèi)剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。文化市場(chǎng):做好轄區(qū)內(nèi)文體市場(chǎng)的管理工作,督促做好人員密集的文化活動(dòng)及娛樂場(chǎng)所安全工作。文化產(chǎn)業(yè):抓好文化產(chǎn)業(yè)招商引企工作;積極組織企業(yè)做好文化、體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目引導(dǎo)資金的申報(bào)工作;完成文化產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo);做好文化、體育產(chǎn)業(yè)各類統(tǒng)計(jì)考核工作;做好文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。
三、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化陣地建設(shè),切實(shí)保障人民群眾文體權(quán)益
堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,不斷優(yōu)化公共文體服務(wù)體系,切實(shí)保障和改善文化民生。
1、加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善街道體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò),完成省“10分鐘體育圈”建設(shè),更新到期健身路徑,公共體育設(shè)施完好率達(dá)95%以上,新建小區(qū)體育設(shè)施接收率100%。
2、優(yōu)化文體設(shè)施服務(wù)功能。進(jìn)一步完善文體站、社區(qū)活動(dòng)室等公共文體設(shè)施和功能,推進(jìn)文體設(shè)施資源共享工程,進(jìn)一步健全管理制度,細(xì)化完善場(chǎng)所開放時(shí)間、設(shè)施使用等制度,明確管理責(zé)任,加大督查力度,并按規(guī)定全年無(wú)休、免費(fèi)開放;文化活動(dòng)室豐富文化培訓(xùn)活動(dòng),繼續(xù)完善以服務(wù)、培訓(xùn)、教育為主要功能的公共文化服務(wù)體系,定期開展各類培訓(xùn)。各社區(qū)文體設(shè)施逐步達(dá)到“四個(gè)一”要求。1個(gè)圖書(電子)閱覽室;1個(gè)閱報(bào)欄或宣傳櫥窗;1個(gè)集健身、娛樂、教育、活動(dòng)功能的綜合活動(dòng)室;1個(gè)室外休閑公園或小廣場(chǎng)(至少建有2個(gè)以上健身苑點(diǎn))。
3、提升文化精品內(nèi)涵層次。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、惠民樂民的積極作用,進(jìn)一步鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作活動(dòng),增強(qiáng)群眾文化創(chuàng)造活力,提高文化產(chǎn)品質(zhì)量,整合打造2支規(guī)模團(tuán)隊(duì)、2支品牌團(tuán)隊(duì),切實(shí)提升群眾文體特色團(tuán)隊(duì)層次。
(二)注重品牌打造,精心組織各類文化體育活動(dòng)
增強(qiáng)文體品牌意識(shí),注重提煉河埒特色,培育文化體育亮點(diǎn)項(xiàng)目。
1、打造廣場(chǎng)文化,奉獻(xiàn)文化盛宴。在公園、廣場(chǎng)廣泛開展團(tuán)隊(duì)展示、居民才藝秀、攝影書畫展、手工藝展等各類活動(dòng),整合活動(dòng)、集中展示,豐富居民生活,展示文化魅力。根據(jù)各時(shí)期的不同要求,認(rèn)真辦好“百姓大舞臺(tái)”、“全民健身節(jié)”、“納涼晚會(huì)”、“送電影、送戲”進(jìn)社區(qū)等豐富多彩的廣場(chǎng)文體活動(dòng);支持特色團(tuán)隊(duì)開展并參加相關(guān)部門各類活動(dòng);完成上級(jí)自行車賽、龍舟賽、市運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)所交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2、打造地域文化,彰顯河埒特色。各社區(qū)要完善宣傳平臺(tái),充分利用原有固定的宣傳櫥窗,做好思想道德、科普及健身的宣傳;同時(shí)開展各類知識(shí)講座,文體項(xiàng)目培訓(xùn)班,引導(dǎo)提升居民參與文體活動(dòng)的熱情和技能,發(fā)揮其美化、宣傳、育人作用。另外各社區(qū)要設(shè)立交流平臺(tái),建有獨(dú)立的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè),設(shè)有社區(qū)文體建設(shè)論壇,定期開展“社區(qū)文體大家談”、鄰居節(jié)等交流活動(dòng)。
3、打造社區(qū)文化,營(yíng)造一居一品新風(fēng)尚。各社區(qū)要通過(guò)歸納居民結(jié)構(gòu)和文化特點(diǎn),因地制宜,打造“一社區(qū).一品牌”的特色。比如培育提升特色文體團(tuán)隊(duì)、挖掘包裝社區(qū)內(nèi)的奇人能士、創(chuàng)新活動(dòng)載體等,逐步樹立、打響社區(qū)文化品牌。
(三)著眼傳承發(fā)展,加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度
貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用”的方針,健全街道、社區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)工作機(jī)制,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理和上報(bào)工作。
(四)大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系,深入細(xì)致開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,為進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策提供科學(xué)依據(jù),進(jìn)一步完善轄區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為各類文化企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。
(五)注重規(guī)范管理,切實(shí)優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境
加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和保護(hù)工作,以街道文化站為主體,由公安、工商等部門配合,定期做好集市出租和銷售音像制品商店的檢查和清理,對(duì)網(wǎng)吧、游戲室等文化娛樂場(chǎng)所加大監(jiān)管力度,做好每月2次的檢查,確保文化市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道、社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文體建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,加快完善文化體育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位,文體站要切實(shí)落實(shí)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)基層和文體團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo),有力促進(jìn)文體事業(yè)的繁榮發(fā)展。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于在本市區(qū)、區(qū)、區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非營(yíng)利公益電影固定放映場(chǎng)所的建設(shè)及管理。
第三條公益電影固定放映點(diǎn)包括室內(nèi)、室外兩類。固定放映點(diǎn)建設(shè)由市文化廣電新聞出版局(以下簡(jiǎn)稱“市文廣新局”)指導(dǎo)實(shí)施并統(tǒng)一授牌,各區(qū)文化行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市文廣新局委托廣電總臺(tái)所屬?gòu)V電農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣電院線公司”),負(fù)責(zé)放映點(diǎn)片源提供,開展放映員培訓(xùn),指導(dǎo)公益電影放映的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、放映點(diǎn)申報(bào)及相關(guān)驗(yàn)收等工作。
第四條各區(qū)文化行政部門應(yīng)按照《市區(qū)公益電影固定放映點(diǎn)管理辦法》有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,把公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)納入公共文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理,推動(dòng)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)全覆蓋。
第五條各區(qū)文化行政部門應(yīng)把公益電影放映納入文化館、文化站、綜合文化服務(wù)中心工作職能,納入文化惠民服務(wù)重要內(nèi)容。鼓勵(lì)公益電影放映由“政府包攬”向“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作、雙向測(cè)評(píng)”轉(zhuǎn)變,探索電影放映公共服務(wù)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。
第六條公益電影固定放映點(diǎn)的放映活動(dòng),必須遵守相關(guān)法律法規(guī),積極宣傳核心價(jià)值觀,傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科技和文化知識(shí),促進(jìn)我市公益電影事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第七條公益電影固定放映點(diǎn)的設(shè)立,應(yīng)充分利用文化館、文化站、綜合文化服務(wù)中心、評(píng)彈書場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等各類現(xiàn)有公共文化設(shè)施及場(chǎng)所,也可以在有條件的博物館、美術(shù)館、圖書館、會(huì)議中心、影劇院、體育館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、科技館等各類公共場(chǎng)所及學(xué)校、企業(yè)等單位,對(duì)集中居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所、偏遠(yuǎn)地區(qū)的固定放映點(diǎn)建設(shè),應(yīng)給予優(yōu)先考慮。
第八條鼓勵(lì)和扶持公益電影放映由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變。市文廣新局在市級(jí)文化事業(yè)建設(shè)資金中每年安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),對(duì)市區(qū)各街道(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)各街道(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn),第一年給予建設(shè)資金補(bǔ)助0.5萬(wàn)元,并授予公益電影固定放映點(diǎn)銘牌。第二年開始每年對(duì)通過(guò)年度驗(yàn)審合格的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn),給予0.3萬(wàn)元運(yùn)行資金補(bǔ)助;對(duì)承擔(dān)固定放映點(diǎn)放映任務(wù)的放映員,經(jīng)年審合格,每個(gè)點(diǎn)每年給予0.2萬(wàn)元放映補(bǔ)助。
第九條申請(qǐng)市區(qū)公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)資金補(bǔ)助,應(yīng)由設(shè)立單位提出申請(qǐng),經(jīng)所在區(qū)文化行政部門審核同意,報(bào)市文廣新局批準(zhǔn)。市文廣新局批準(zhǔn)同意后,給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第十條申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)屬本街道(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立;
(二)放映廳室內(nèi)面積不小于150㎡,相對(duì)固定的座椅數(shù)不少于80座;
(三)有具備組織協(xié)調(diào)能力的場(chǎng)地管理人員;
(四)有固定的、熟悉數(shù)字電影放映技術(shù)的工作人員;
(五)符合《省農(nóng)村電影放映質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》有關(guān)硬件設(shè)施要求,環(huán)境整潔;
(六)有必要的公益電影固定放映點(diǎn)管理制度;
(七)符合國(guó)家、省、市相關(guān)的安全、環(huán)保、消防等技術(shù)要求,固定放映點(diǎn)負(fù)責(zé)人、放映員與管理單位簽訂安全工作責(zé)任書。
第十一條申請(qǐng)運(yùn)行及放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn),應(yīng)符合以下條件:
(一)獲得市文廣新局建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)銘牌一年以上;
(二)室內(nèi)固定放映點(diǎn)每月放映不少于8場(chǎng),全年不少于96場(chǎng);每年國(guó)產(chǎn)新片(院線上映不超過(guò)1年)放映比例不少于1/3;
(三)放映片源能充分聽取群眾意見,實(shí)施“菜單式”預(yù)約放映,放映服務(wù)文明、規(guī)范、有序,群眾反響好;
(四)符合《省農(nóng)村電影放映質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化”放映;
(五)無(wú)重大安全責(zé)任事故。
第十二條市文廣新局每年11月份接受年度室內(nèi)固定放映點(diǎn)補(bǔ)助資金申請(qǐng)工作。各區(qū)文化行政部門組織并指導(dǎo)各室內(nèi)固定放映點(diǎn)填寫《市區(qū)公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》并提交相關(guān)證明材料,經(jīng)區(qū)文化行政部門審核同意后,報(bào)市文廣新局。各區(qū)每年可申報(bào)3個(gè)新建固定點(diǎn)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助,市文廣新局從中確定10個(gè)新建固定點(diǎn)給予建設(shè)資金補(bǔ)助。對(duì)已建并正常運(yùn)行的固定放映點(diǎn),可申請(qǐng)公益電影固定放映點(diǎn)運(yùn)行、放映補(bǔ)助。
第十三條市文廣新局會(huì)同各區(qū)文化行政部門、廣電院線公司開展固定放映點(diǎn)補(bǔ)助資金申請(qǐng)工作的評(píng)估、驗(yàn)收工作,并對(duì)固定放映點(diǎn)補(bǔ)助實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第十四條市文廣新局對(duì)各區(qū)未納入市文廣新局經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的室內(nèi)外固定放映點(diǎn),實(shí)施備案登記制度,給予統(tǒng)一授牌,并對(duì)優(yōu)秀放映員,按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)可根據(jù)各自實(shí)際,制定本區(qū)室內(nèi)外固定放映點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法。
第十五條市文廣新局制定《市區(qū)公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)安全管理規(guī)范》,對(duì)獲得市文廣新局授牌的室內(nèi)固定放映點(diǎn),加強(qiáng)安全工作指導(dǎo)。各室內(nèi)固定放映點(diǎn)應(yīng)在顯著位置張貼《市區(qū)公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)安全管理規(guī)范》。各室內(nèi)固定放映點(diǎn)負(fù)責(zé)人、放映員應(yīng)與管理單位簽訂安全工作責(zé)任書。
第十六條各區(qū)文化行政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)公益電影室內(nèi)外固定放映點(diǎn)的安全工作督查,指導(dǎo)本區(qū)內(nèi)各公益電影固定放映點(diǎn)做好放映期間的安全防范工作。
第十七條各區(qū)文化行政部門應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦麄鞑块T、文明辦、財(cái)政部門及基層黨委、政府支持,積極吸引社會(huì)力量參與,加強(qiáng)固定放映點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員保障。
第十八條各區(qū)文化行政部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,制定本區(qū)域內(nèi)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)及管理相關(guān)制度,加強(qiáng)扶持和引導(dǎo),落實(shí)規(guī)范管理。
一、創(chuàng)建工作成效明顯
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和省市文化部門的統(tǒng)一部署,在區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)人員組建創(chuàng)建工作班子,集中力量、集中時(shí)間、集中資源,扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。去年4月份,召開全區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員會(huì),對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。區(qū)政府成立工作督查組,區(qū)人大、政協(xié)多次開展創(chuàng)建工作視察和專項(xiàng)檢查。區(qū)創(chuàng)建辦公室建立工作例會(huì)制、信息通報(bào)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)作制、綜合督查制等有效機(jī)制,通過(guò)工作例會(huì)、分析會(huì)、專題聯(lián)席會(huì)等形式,及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、各方參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)抓創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建目標(biāo),制定下發(fā)創(chuàng)建工作實(shí)施意見、工作計(jì)劃、工作職責(zé)及任務(wù)分解等文件,明確了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)建責(zé)任。區(qū)政府和各街道、鎮(zhèn)進(jìn)一步加大設(shè)施投入力度,加快區(qū)文化中心、區(qū)體育中心和街道、鎮(zhèn)綜合文化中心建設(shè)步伐,確保全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量完成臺(tái)賬資料的收集、整理和裝訂工作。注重細(xì)節(jié)、精心準(zhǔn)備,圓滿完成創(chuàng)建迎檢。
三是強(qiáng)化營(yíng)造氛圍抓創(chuàng)建。通過(guò)媒體宣傳、環(huán)境宣傳、活動(dòng)宣傳和介質(zhì)宣傳等多種途徑,全方位宣傳創(chuàng)建意義和目標(biāo)。設(shè)置戶外宣傳廣告和墻體廣告,制作創(chuàng)建專題片、畫冊(cè)、圖板,區(qū)創(chuàng)建辦編發(fā)創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)32期,動(dòng)態(tài)反映創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。我區(qū)在推進(jìn)基層公共文化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法多次被省政府《專報(bào)》、《信息》、《參閱》等刊物刊發(fā)交流。
二、陣地建設(shè)加快推進(jìn)
一是設(shè)施規(guī)劃編制完成。作為市唯一的試點(diǎn)區(qū),《區(qū)文化體育設(shè)施布局規(guī)劃》于去年5月獲市政府正式批準(zhǔn)。專項(xiàng)規(guī)劃提出了近期到今年、遠(yuǎn)期到2020年全區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)、空間布局和功能定位,為我區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
二是陣地網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。區(qū)文化中心、網(wǎng)球場(chǎng)、體育場(chǎng)分別于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前區(qū)級(jí)已形成區(qū)文化館、圖書館、紀(jì)念館,區(qū)文化中心、體育中心,廣場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)“三館、兩中心、兩廣場(chǎng)”文化體育設(shè)施布局,逐步構(gòu)建區(qū)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)三級(jí)公共文化體育設(shè)施綜合體。至去年底,全區(qū)8個(gè)街道、鎮(zhèn)已有6個(gè)街道、鎮(zhèn)綜合文化中心面積達(dá)1500平方米以上,全區(qū)4個(gè)街道、鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到省級(jí)“東海文化明珠”標(biāo)準(zhǔn),8個(gè)街道、鎮(zhèn)創(chuàng)建為“東海文化明珠”。
三是基層文體設(shè)施全面覆蓋。以全民健身工程建設(shè)為抓手,全區(qū)新建、改造健身苑(點(diǎn))等設(shè)施36處、籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地?cái)S球場(chǎng)(室)31個(gè)。目前,全區(qū)共有全民健身苑(點(diǎn))330個(gè),籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球等場(chǎng)地182個(gè),人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)1.80平方米,社區(qū)(村)健身苑(點(diǎn))的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量均走在全省前列。以新農(nóng)村文化建設(shè)工程為動(dòng)力,深入實(shí)施文化信息資源共享工程,全區(qū)實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程和“一證通”工程100%全覆蓋,是全省首家實(shí)現(xiàn)“一證通”工程全覆蓋的區(qū)(縣、市)。
三、群眾活動(dòng)彰顯特色
一是“文體惠民工程”扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦元宵燈會(huì)、服飾風(fēng)情節(jié)、紅歌會(huì)、國(guó)際龍獅邀請(qǐng)賽、區(qū)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身月活動(dòng)、“文化共享工程”走進(jìn)大項(xiàng)目文藝演出等大型文體活動(dòng),主辦、承辦浙江省青少年游泳達(dá)標(biāo)賽、市錢塘武術(shù)功力大賽、市五人制籠式足球賽、區(qū)機(jī)關(guān)系列健身活動(dòng)等20余項(xiàng)省市級(jí)體育競(jìng)賽與活動(dòng)。廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓(xùn)、送體質(zhì)健康測(cè)試”進(jìn)村社、進(jìn)大項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)五送”文化活動(dòng)。深入開展“廣場(chǎng)文化年”活動(dòng),目前,全區(qū)舉辦各類文體活動(dòng)1798場(chǎng),放映電影1385場(chǎng),極大地豐富了群眾文化生活。
二是社團(tuán)活動(dòng)蓬勃開展。區(qū)文化館舉辦了舞蹈、聲樂、攝影培訓(xùn)和社區(qū)文藝骨干等培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)學(xué)員1000余人次。充分發(fā)揮全區(qū)554支文體團(tuán)隊(duì)的帶動(dòng)作用,區(qū)攝影、文學(xué)、舞蹈、音樂等團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作表演作品獲得全國(guó)、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)30余項(xiàng)。錢江影會(huì)會(huì)員作品在奧地利超級(jí)攝影巡回展獲得“一金一銀”的好成績(jī)。充分發(fā)揮區(qū)體育指導(dǎo)中心和體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心作用,全年完成單項(xiàng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人數(shù)3000余人,完成機(jī)關(guān)干部和社區(qū)群眾專項(xiàng)監(jiān)測(cè)500人。
三是競(jìng)賽水平不斷提高。組團(tuán)參加市第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年部28個(gè)項(xiàng)目、成年部8個(gè)項(xiàng)目的比賽,取得青少年部金牌總數(shù)是32枚、總分1030分的成績(jī),名列全市金牌數(shù)第9位和總分第7名。建立青少年單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)隊(duì),全年參加省、州市各單項(xiàng)比賽20余項(xiàng)。組隊(duì)參加市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì),浙江省少年兒童國(guó)際象棋錦標(biāo)賽等,并取得優(yōu)異成績(jī)。
四、品牌培育取得突破
一是啟動(dòng)籌辦廣場(chǎng)民間文化市場(chǎng)。根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府要求,在區(qū)廣場(chǎng)跳蚤市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)人員組建工作班子,制定市場(chǎng)管理運(yùn)行方案,開展前期調(diào)查研究,科學(xué)準(zhǔn)確市場(chǎng)定位,制定入市條件,開展攤位設(shè)計(jì)與制作,制定《廣場(chǎng)民間文化跳蚤市場(chǎng)及交易人員、交易品準(zhǔn)入(試行)管理辦法》、《廣場(chǎng)民間文化跳蚤市場(chǎng)管理運(yùn)行(暫行)管理辦法》,抓緊抓實(shí)市場(chǎng)啟動(dòng)籌備工作。通過(guò)媒體宣傳、活動(dòng)宣傳、廣告宣傳、海報(bào)宣傳、網(wǎng)站宣傳等各種途徑,廣泛進(jìn)行市場(chǎng)宣傳推介和招商工作。
二是大力推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)?!翱椩旒妓嚒弊鳛槲覈?guó)蠶桑絲織技藝項(xiàng)目重要組成部分,成功入選聯(lián)合國(guó)教科文組織《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》和第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示廳,通過(guò)舉辦區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽,進(jìn)一步加強(qiáng)非遺項(xiàng)目的宣傳保護(hù)。去年,獲得了市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作先進(jìn)集體。
三是大力培育區(qū)域特色文化形態(tài)。深入挖掘運(yùn)河文化、錢塘江文化、皋亭山文化,出版民間文學(xué)作品《皋亭山傳說(shuō)》。加快推進(jìn)影視文化一條街建設(shè),舉辦年會(huì)、“親近”知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),舊居接待參觀2萬(wàn)余人次。積極培育“一街一社一品”,全區(qū)8個(gè)街道(鎮(zhèn))的115個(gè)社區(qū)(村)明確了“一社一品”培育方向、目標(biāo)和舉措。積極打造“歡樂文化周”、“文化超市”等群眾喜聞樂見的基層文化活動(dòng)。
五、市場(chǎng)監(jiān)管日益完善
一是監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。以“進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制”為契機(jī),清理行政審批事項(xiàng),不斷完善工作流程。開展普法培訓(xùn)5期,培訓(xùn)文化市場(chǎng)從業(yè)人員550余人。堅(jiān)持日常監(jiān)管、重點(diǎn)稽查、專項(xiàng)整治相互協(xié)調(diào),組建街道(鎮(zhèn))文化市場(chǎng)監(jiān)督員隊(duì)伍,全區(qū)文化市場(chǎng)巡查覆蓋率達(dá)100%,社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員作用進(jìn)一步得到發(fā)揮,文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全。
二是專項(xiàng)整治行動(dòng)成效明顯。開展文化市場(chǎng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治、無(wú)證照電子游戲機(jī)、賭博機(jī)專項(xiàng)整治和創(chuàng)建“無(wú)非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施鎮(zhèn)、街道”等20余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法檢查400余人次,檢查文化體育市場(chǎng)2250家次,查處、取締非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)87個(gè),取締非法音像制品大、要案3件,收繳非法音像制品5.6萬(wàn)余張,非法出版物近300張,辦結(jié)行政處罰案件68件,受理各類來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電57件,查處率、結(jié)案率均達(dá)100%。
六、管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)
一是依法行政理念進(jìn)一步強(qiáng)化。健全完善了權(quán)責(zé)明確的管理制度,明確了重大決策事項(xiàng)的范圍、決策程序規(guī)則,健全了科學(xué)民主規(guī)范的行政決策機(jī)制。同時(shí),建立行政執(zhí)法內(nèi)部評(píng)查制度,規(guī)范執(zhí)法文書。按上級(jí)業(yè)務(wù)部門規(guī)定和要求規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),實(shí)行行政執(zhí)法的公平、公正、公開,提高行政執(zhí)法行為的社會(huì)效益。
一、選拔優(yōu)秀人才配好專職工作人員
為適應(yīng)社區(qū)工作對(duì)居委會(huì)工作人員的要求,1999年上半年,*街黨工委對(duì)現(xiàn)有居委會(huì)工作人員的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,根據(jù)調(diào)查情況,研究制定了調(diào)整居委會(huì)工作人員實(shí)施方案。對(duì)年齡在40歲以上、高中以下文化程度的人員妥善予以安置,即對(duì)臨時(shí)聘用人員予以辭退;對(duì)駐街單位派出的人員退回原單位;對(duì)街道辦事處下派任職的人員在街道有關(guān)單位安置。對(duì)其余人員街道辦事處對(duì)他們?cè)诰游瘯?huì)工作情況進(jìn)行了全面考核,考核合格的繼續(xù)留任,并與街道辦事處簽訂勞動(dòng)合同。在對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上,街道辦事處按照區(qū)上招聘居委會(huì)專職工作人員的有關(guān)規(guī)定,分別于1999年和2003年采取公開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的辦法,面向社會(huì)公開招聘居委會(huì)專職工作人員41名。招考的基本條件是:招聘人員必須具有高中以上文化程度、年齡在40歲以下、廣州市區(qū)戶口、熱心社區(qū)工作。招聘人員被錄用后,區(qū)上統(tǒng)一組織培訓(xùn),實(shí)行半年試用期。試用期滿后,與街道辦事處簽訂《勞動(dòng)合同》,合同期滿后,經(jīng)考核合格后續(xù)簽。經(jīng)過(guò)調(diào)整補(bǔ)充,目前,*街社區(qū)居委會(huì)有專職人員44名、其中本科學(xué)歷的1名,大專學(xué)歷的22名,35歲以下的29名。達(dá)到了每個(gè)社區(qū)居委會(huì)按300-400戶配備五名專職工作人員的要求,每個(gè)社區(qū)居委會(huì)有2名以上大專以上文化程度的工作人員,社區(qū)居委會(huì)分別配備了民政、治保、文化、計(jì)生專兼職工作人員,對(duì)進(jìn)一步改善居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作奠定了人才基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持以人為本大力開展社區(qū)服務(wù)
20*年初,*街根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于城市基層管理體制改革有關(guān)精神,在對(duì)本轄區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究制定了《*街社區(qū)服務(wù)工作20*-20*年發(fā)展規(guī)劃》、《*街社區(qū)服務(wù)工作方案》,成立了社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各社區(qū)居委會(huì)成立了社區(qū)服務(wù)站,形成了街道、居委會(huì)兩級(jí)服務(wù)工作作網(wǎng)絡(luò)。20*年,街道辦事處租用了1000平方米的場(chǎng)地建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心投入了100多萬(wàn)元進(jìn)行裝修,配置了各種服務(wù)設(shè)施。該服務(wù)中心集綜合性、多功能性于一體,配有先進(jìn)的電腦觸摸屏和電子滾動(dòng)顯示屏,設(shè)有辦證、家政服務(wù)、電腦培訓(xùn)、殘疾人康復(fù)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、法律服務(wù)、健康咨詢、企業(yè)服務(wù)、醫(yī)療室、閱覽室、文化活動(dòng)室、下崗黨員和轉(zhuǎn)制企業(yè)黨員接收登記室、計(jì)生服務(wù)、出租屋外來(lái)人員管理服務(wù)、青少年維權(quán)服務(wù)、社區(qū)保險(xiǎn)、物業(yè)管理等20多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。目前,該社區(qū)服務(wù)設(shè)施已形成了“四個(gè)中心’、“一站一所’的格局,即老人活動(dòng)中心、文化活動(dòng)中心、社區(qū)青少年服務(wù)中心、出租屋外來(lái)人員服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)所。各社區(qū)居委會(huì)服務(wù)站設(shè)立了辦證室、文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、老年人活動(dòng)室,逐步實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、少有所教、幼有所托、孤有所流、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫、事有所管”。去年以來(lái),該街先后為80戶救濟(jì)對(duì)象辦理了領(lǐng)取城市最低生活待遇保障金和“低收入家庭優(yōu)惠證’,落實(shí)了最低生活保障金和醫(yī)療救助金,發(fā)放救濟(jì)金50多萬(wàn)元,醫(yī)療救助金6萬(wàn)多元,走訪慰問(wèn)了所有社會(huì)救濟(jì)戶、特困戶、孤寡老人、困難老人和退休老人,發(fā)放慰問(wèn)金4萬(wàn)多元,為下崗人員辦理失業(yè)證1400多個(gè),開展老人科普知識(shí)講座、衛(wèi)生健康咨詢講座等10余次,參與人數(shù)達(dá)5000余人次。為滿足群眾文化生活的需要,近年來(lái)街道辦事處先后投入280萬(wàn)元,修建了街道文化廣場(chǎng),開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。去年該街被評(píng)為“廣州市先進(jìn)文化價(jià)’,近期正申報(bào)“廣東省特級(jí)文化站”。
三、健全完善管理機(jī)制規(guī)范工作行為
為規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作行為,提高工作質(zhì)量和效率,街道黨工委、辦事處制定下發(fā)了《居委會(huì)工作手冊(cè)》,完善了居委會(huì)工作任務(wù)、專職人員工作職責(zé)、專職人員工作守則和學(xué)習(xí)、考核、管理制度;建立了社區(qū)居委會(huì)主任、副主任工作崗位責(zé)任制及民政、司法調(diào)解、衛(wèi)生管理、文化宣傳、計(jì)劃生育、婦女工作崗位責(zé)任制;明確了婚姻登記、失業(yè)證辦理、計(jì)生指標(biāo)申辦、流動(dòng)人口管理登記、法律服務(wù)、文化娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦等辦事程序,堅(jiān)持用制度管人,用制度規(guī)范工作行為,從而使社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作有章可循,有據(jù)可依。同時(shí)注重加大考核力度,把考核結(jié)果與個(gè)人崗位補(bǔ)貼掛鉤,以充分調(diào)動(dòng)專職工作人員的工作積極性。專職工作人員補(bǔ)貼分為季度補(bǔ)貼和年終補(bǔ)貼兩部分,季度補(bǔ)貼在每月工資發(fā)放中預(yù)發(fā),如社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)計(jì)生、綜治工作季度考核不合格或被一票否決的,或因其他工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤被上級(jí)職能部門通報(bào)批評(píng)等情況之一的,扣發(fā)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和承辦人本季度全部崗位補(bǔ)貼和居委會(huì)副主任和其他機(jī)關(guān)工作人員部分季度崗位補(bǔ)貼。年終補(bǔ)貼結(jié)合年終對(duì)居委會(huì)計(jì)生、綜治、消防安全和其他工作考核結(jié)果發(fā)放,某方面工作不達(dá)標(biāo)的按所占比例扣減,對(duì)專職工作人員在日常工作中有違紀(jì)違規(guī)等情況的,扣發(fā)當(dāng)月或季度補(bǔ)貼。年終補(bǔ)貼與個(gè)人工作表現(xiàn)掛鉤,按德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行綜合考核,稱職以上的年終補(bǔ)貼全額發(fā)放,基本稱職、不稱職的分別扣發(fā)部分或全部崗位補(bǔ)貼。同時(shí),對(duì)經(jīng)考核后被確定為基本稱職、不稱職的,下浮下年度崗位補(bǔ)貼。去年以來(lái),街道辦事處先后對(duì)6個(gè)居委會(huì)和20名專職工作人員進(jìn)行了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)兩個(gè)居委會(huì)的7名專職人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。
四、采取有效措施加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來(lái),*街在大力加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)的同時(shí),積極采取有效措施,想方設(shè)法改善社區(qū)居委會(huì)辦公條件和工作環(huán)境,努力提高專職工作人員的福利和工資待遇,極大地調(diào)動(dòng)了居委會(huì)工作人員的積極性。在改善居委會(huì)辦公條件方面,他們采取自建、借用駐街單位用房,與駐街單位合署辦公等辦法,較好地解決了各社區(qū)居委會(huì)辦公用房。目前,各社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積均達(dá)到了30平方米以上,同時(shí),街道辦事處在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下,專門撥出15萬(wàn)元,為部分辦公條件比較差的社區(qū)居委會(huì)重新裝修了辦公室,配置了空調(diào)機(jī)、資料柜、飲水機(jī)等設(shè)施,使社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到了較大的改觀。為改善社區(qū)居委會(huì)專職工作人員福利、工資待遇比較偏低的狀況,他們積極與區(qū)上有關(guān)方面聯(lián)系,爭(zhēng)取支持,為專職工作人員辦理了重大疾病保險(xiǎn)、養(yǎng)老金,落實(shí)了節(jié)日慰問(wèn)資金和崗位補(bǔ)貼,使專職工作人員的福利待遇較前有了較大幅度的提高。使他們能夠安心社區(qū)工作,積極為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)做好工作。
社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的城市基層群眾組織,加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè),對(duì)于保證黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策在社區(qū)的貫徹落實(shí),維護(hù)城區(qū)穩(wěn)定,推動(dòng)倒建文明城區(qū)和大城市建設(shè),具有十分重要的意義。結(jié)合我市社區(qū)居委會(huì)的實(shí)際,借鑒*街加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的有益作法,我市社區(qū)居委會(huì)的建設(shè),應(yīng)注重抓好以下三方面的工作:
一是要著力抓好社區(qū)居委會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。要從建設(shè)大城市對(duì)社區(qū)居委會(huì)的要求來(lái)考慮,培養(yǎng)建設(shè)一支素質(zhì)比較高、能力比較強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的工作人員隊(duì)伍,每年適當(dāng)從中專以上畢業(yè)生中招考一部分工作人員,逐步改善工作人員隊(duì)伍的文化、年齡結(jié)構(gòu),并加大培養(yǎng)、培訓(xùn)力度,加強(qiáng)教育管理,提高工作能力,以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)對(duì)工作人員的需要。
第一章:概述……………………………………………………(3)
第二章:規(guī)劃……………………………………………………(4)
第三章:建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工…………………………………(5)
第四章:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………(6)
第五章:住宅和公共設(shè)施建設(shè)…………………………………(7)
第六章:環(huán)境衛(wèi)生與鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌…………………………………(9)
第七章:組織與管理……………………………………………(9)
第一章概述
###鎮(zhèn)位于###市###區(qū)南端,2006年3月由原###鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并成立。東和東南與鄂爾多斯市鄂托克旗接壤,南與寧夏陶樂縣農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)毗鄰,西與寧夏石嘴山市和###市烏達(dá)區(qū)隔河相望,北與海勃灣區(qū)相接,地理位置較為優(yōu)越。###鎮(zhèn)總面積791.85平方公里,耕地3.6萬(wàn)畝,占總面積3.03%,草牧場(chǎng)110萬(wàn)畝,占總面積92%。總?cè)丝?.3萬(wàn)人,轄34個(gè)行政村,設(shè)有中學(xué)1所,小學(xué)9所、幼兒園1所,衛(wèi)生院2所,各類基礎(chǔ)設(shè)施齊備,電信、郵政、金融、工商一應(yīng)俱全。鎮(zhèn)域內(nèi)交通十分便利,109國(guó)道橫穿東西,烏陶公路縱貫?zāi)媳薄?005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成8.5億元,其中工業(yè)產(chǎn)值完成7.36億元,占86.6%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成1.14億元,占13.4%。2005年財(cái)政收入完成5848萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4470元。
###鎮(zhèn)土地總量大,灌溉條件便利,是###市最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。近兩年,鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作的有利時(shí)機(jī),不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),累計(jì)投入資金3018萬(wàn)元,完成中低產(chǎn)田改造3.6萬(wàn)畝,襯砌渠道264公里,新修農(nóng)田道路112公里,營(yíng)造防護(hù)林0.7萬(wàn)畝;全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼210多萬(wàn)元,新增葡萄面積5172畝;落實(shí)扶持資金410多萬(wàn)元,新增保護(hù)地200多畝;落實(shí)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)貼170多萬(wàn)元,形成了###雞廠(普通蛋雞存欄10萬(wàn)只,綠殼蛋雞5000只)、##村仔豬繁育基地(年出欄仔豬10000頭)、##恒運(yùn)奶牛基地(奶牛存欄150頭)和##村(680畝)、##村(850畝)葡萄種植基地等一批特色化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。同時(shí)###鎮(zhèn)黨委、政府依托草牧場(chǎng)資源豐富的優(yōu)勢(shì),通過(guò)招商引資大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),2006年引進(jìn)###市###區(qū)##農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司,投資5000萬(wàn)元啟動(dòng)了###7.8萬(wàn)畝草原生態(tài)綜合開發(fā)項(xiàng)目,項(xiàng)目具體涉及絨山羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)、高產(chǎn)飼草基地建設(shè)、生態(tài)旅游等。
###鎮(zhèn)境內(nèi)資源豐富,工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到強(qiáng)大的支撐作用,近兩年,###鎮(zhèn)積極實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略,僅2004、2005年就落實(shí)支農(nóng)資金1100多萬(wàn)元。###鎮(zhèn)立足自身農(nóng)業(yè)實(shí)際,不斷加大工業(yè)支撐力度,促使###鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在健康、快速的向前發(fā)展。
第二章規(guī)劃
高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)劃審批各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。2005年10月,原###鄉(xiāng)聘請(qǐng)###師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所,完成了###鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。2006年3月因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,原###鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并成立###鎮(zhèn),鎮(zhèn)黨委、政府依據(jù)新形勢(shì),邀請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和###師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所的專家、教授、工程技術(shù)人員,在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,再次進(jìn)行勘察、測(cè)量和設(shè)計(jì),編制了《###鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)、渡口和二柜溝工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2005-2020)》,對(duì)###鎮(zhèn)的用地規(guī)模、行業(yè)布局、鎮(zhèn)區(qū)街道、基礎(chǔ)設(shè)施、電力、交通、發(fā)展前景等作了詳盡高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,力爭(zhēng)到2010年把###鎮(zhèn)建成布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、富有活力和現(xiàn)代化氣息的###市最具特色的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),現(xiàn)規(guī)劃已經(jīng)###區(qū)政府批準(zhǔn),正在組織實(shí)施。同時(shí)34個(gè)行政村也根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求,編制了詳細(xì)的村莊建設(shè)規(guī)劃,目前《###鎮(zhèn)迎河村和##村建設(shè)規(guī)劃(2006-2020)》已經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),作為試點(diǎn)正在加緊實(shí)施。
嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度,保證各項(xiàng)建設(shè)符合總體規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)中,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行土地使用審批制度和###區(qū)關(guān)于建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”規(guī)定,嚴(yán)格審批手續(xù),不準(zhǔn)任何單位、企業(yè)或個(gè)人亂批亂建,對(duì)違法違章建筑,一律拆除,并予處罰。目前,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑手續(xù)完備,全部符合規(guī)劃要求。
第三章建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工
###鎮(zhèn)建設(shè)工程均嚴(yán)格履行法定的審批手續(xù),先由建設(shè)方向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)政府審核,符合鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,出具相應(yīng)證明,再到###區(qū)土地部門、規(guī)劃部門辦理相應(yīng)手續(xù)。工程施工嚴(yán)格按照有關(guān)部門要求,由具有相應(yīng)資質(zhì)以上的施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè),工程建設(shè)實(shí)行合同制、監(jiān)理制、法人制、竣工驗(yàn)收制,建設(shè)單位、施工單位以及參與工程建設(shè)的各方都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定注重安全工作,建立安全管理體系和安全管理責(zé)任制,制定切實(shí)有效的安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,確保工程施工管理規(guī)范到位,有效避免了重大傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失。近年來(lái),###鎮(zhèn)工程建設(shè)和施工過(guò)程中,未出現(xiàn)過(guò)任何重大傷亡事故。
第四章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
###鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)交通十分便捷,109國(guó)道橫穿東西,烏(###)陶(寧夏陶樂縣)公路縱貫?zāi)媳?,村?jí)道路網(wǎng)健全。109國(guó)道###段,路面類型為高級(jí)路面,寬16米,長(zhǎng)12公里;烏陶公路###段,路面寬7米,長(zhǎng)22.12公里;村級(jí)道路路面寬3.5米,全鎮(zhèn)村級(jí)道路累計(jì)33.7公里。鎮(zhèn)區(qū)主要街道長(zhǎng)3公里,均為瀝青路面,道路兩旁設(shè)有路燈,排澇、排污設(shè)施完善。
###鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)現(xiàn)全部自來(lái)水,###鎮(zhèn)有水源井兩處,一處在一棵樹,一處在雀爾溝,一棵樹水源地采用截伏流方式取水,全年供水32萬(wàn)立方米/年。雀爾溝采用深井取水,出水量每小時(shí)80噸,兩處水源水質(zhì)達(dá)標(biāo),出水量大,完全能夠滿足全鎮(zhèn)居民生活用水。
###鎮(zhèn)境內(nèi)設(shè)有35kv變電站一座,年供電能力為2000萬(wàn)千瓦時(shí),2004-2005年###市農(nóng)電公司投資2500多萬(wàn)元,改造高、低壓線路200多公里,全面完成了###鎮(zhèn)農(nóng)電網(wǎng)改造,供電入戶率達(dá)到100%,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力電進(jìn)村到戶。
第五章住宅和公共設(shè)施建設(shè)
###鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)人口居多,轄區(qū)內(nèi)的98%以上的住戶居住的是平房,80%以上的住房為磚混結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)住戶房屋也以平房為主,人均建筑面積在22平方米以上,住房成套率在55%以上。
###鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)有中學(xué)1所,小學(xué)9所,幼兒園1所。1998年以來(lái),###鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的大力支持下,投入資金1000多萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行了充分優(yōu)化整合,現(xiàn)在的11所學(xué)校師資強(qiáng)大,設(shè)備完善,環(huán)境優(yōu)美,完全符合新形勢(shì)下教育教學(xué)的要求。同時(shí)鎮(zhèn)黨委、政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,在鎮(zhèn)中學(xué)開設(shè)了農(nóng)職業(yè)高中班,為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才。
###鎮(zhèn)設(shè)有鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院2個(gè),一個(gè)設(shè)在鎮(zhèn)政府所在地,占地面積1350平方米,有職工17人,病床18個(gè);另一個(gè)設(shè)在拉僧廟,占地面積750平方米,有職工12人,病床12個(gè),兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院通過(guò)近兩年搞活機(jī)制,加大投入,醫(yī)療設(shè)施不斷完善,醫(yī)療水平不斷提高。34個(gè)行政村都設(shè)有村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)室,醫(yī)務(wù)人員均畢業(yè)于正規(guī)衛(wèi)生院校,持有相應(yīng)的資格證書,能夠很好地為村民服務(wù)。全鎮(zhèn)已有13960人加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,農(nóng)村初級(jí)醫(yī)療保障體系已基本形成。
###鎮(zhèn)設(shè)有文化站1個(gè),占地面積120平方米,藏書2萬(wàn)冊(cè),配有電影放映機(jī)2臺(tái),音響設(shè)備1套,各類樂器、演出服裝、體育器械若干,組建了舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、老年合唱隊(duì)等群眾文藝團(tuán)體;34個(gè)行政村都設(shè)有文化活動(dòng)室,配有圖書、電視、vcd、象棋等休閑娛樂設(shè)施。鎮(zhèn)文化站每年定期開展各類文化活動(dòng),豐富群眾的業(yè)余文化生活。
###鎮(zhèn)設(shè)有廣播電視臺(tái)1個(gè),2000年8月,實(shí)施了廣播電視“村村通”工程,利用mmds系統(tǒng)為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的住戶發(fā)射電視信號(hào),目前34個(gè)行政村都能收看到轉(zhuǎn)播的8套電視節(jié)目。
###鎮(zhèn)境內(nèi)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)完善,銀行、郵電、電信等服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全,并設(shè)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的新品種推廣,牲畜品種改良、動(dòng)植物疫疾病防治等。全鎮(zhèn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)188個(gè),其中分布在###鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的有99個(gè),渡口地區(qū)有64個(gè),其他各行政村有15個(gè)。鎮(zhèn)區(qū)和渡口地區(qū)已形成###鎮(zhèn)的商業(yè)中心,鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要為當(dāng)?shù)胤?wù),渡口商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要是為過(guò)境交通服務(wù),商業(yè)分布合理。
第六章環(huán)境衛(wèi)生與鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
###鎮(zhèn)區(qū)住戶較為集中,各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,公廁布局合理,管理規(guī)范,衛(wèi)生狀況良好。鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦下設(shè)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)站,環(huán)衛(wèi)站有垃圾車1輛、拉水車1輛,清潔工5人,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)街道清掃、垃圾點(diǎn)清理,保證鎮(zhèn)區(qū)的每日清潔。
2006年4月鎮(zhèn)里成立了專門的綜合執(zhí)法中隊(duì),負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的市場(chǎng)管理、車輛停放、商業(yè)攤點(diǎn)治理等工作,在執(zhí)法中隊(duì)的嚴(yán)格執(zhí)法下,鎮(zhèn)區(qū)境內(nèi)的車輛都定點(diǎn)停放,排列整齊,正街上無(wú)亂擺亂設(shè)的商貿(mào)攤點(diǎn),市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序井然,環(huán)境良好。
###鎮(zhèn)政府位于東紅村,四周農(nóng)田環(huán)繞,氣候宜人,再加上鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的重視,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率在16%以上,并在逐年提高,鎮(zhèn)區(qū)人均綠地?fù)碛辛吭?0平方米以上。
[關(guān)鍵詞] 群眾文化;問(wèn)題;文化館;主陣地
【中圖分類號(hào)】 G24【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1007-4244(2014)06-256-1
文化是社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中沉淀下來(lái)的,是人民群眾在日常的生活中的方式、地方習(xí)俗、行為規(guī)范、價(jià)值觀等的體現(xiàn);是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是一個(gè)民族生生不息的血脈和靈魂。群眾文化是人民大眾的文化,而社會(huì)的和諧是需要全民的配合和支持的。
一、群眾文化建設(shè)存在的問(wèn)題原因分析
(一)目前,我國(guó)的財(cái)力有限,不可能拿出大批款項(xiàng)投入到群眾文化事業(yè)的建設(shè)之中,致使部分城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入偏少、器材缺乏,無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活需求,使個(gè)別人重操封建迷信活動(dòng)或參與賭博,造成極壞的影響。
(二)文化活動(dòng)形式單一,活動(dòng)只集中在節(jié)日期間,主要搞些簡(jiǎn)單乏味的娛樂活動(dòng);不能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步要求,文明的、健康的、科學(xué)的生活方式,讓群眾文化顯示出特殊的功能。比如:舉辦知識(shí)競(jìng)賽、書法、美術(shù)、攝影、集郵,音樂會(huì)等多種活動(dòng),也可以集體外出踏青野游、跳秧歌、健美操,自演自唱其樂無(wú)窮,也可以使人們按照時(shí)代的需求,用美的事物塑造各自的形象。同時(shí),也可通過(guò)欣賞好的藝術(shù)作品陶冶人的情操,充實(shí)群眾的生活,把人們的思想境界提高到更高階段。這些健康文明的生活方式在建設(shè)小康社會(huì)中將起到積極推動(dòng)作用。
(三)缺乏貫穿群眾文化活動(dòng)始終的一種城市文化理念和城市精神,我們認(rèn)為這是我們建設(shè)群眾文化活動(dòng)最大的一個(gè)不足與缺陷。城市形象不僅僅是街道馬路、高樓大廈,城市的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力也不僅僅是工廠企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更為重要的一點(diǎn)是一個(gè)城市的文化理念、城市精神,它不僅僅具有滿足群眾娛樂放松、精神享受、提高素質(zhì)的功能,更是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心和持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。。在群眾文化活動(dòng)方面,盡管群眾文化活動(dòng)形式多樣、轟轟烈烈,但缺少貫穿其中的文化個(gè)性、文化理念和城市文化精神,這也是群眾文化活動(dòng)缺乏個(gè)性與影響力的一個(gè)關(guān)鍵,也制約了群眾文化活動(dòng)持續(xù)健康、廣泛深入的開展。
(四)一些基層政府認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是最重要的,而對(duì)于精神文明建設(shè)特別是文化建設(shè)并沒有放在心上。某些基層部門的領(lǐng)導(dǎo)持有搞農(nóng)村群眾文化建設(shè)是“軟指標(biāo)”的思想,認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上增強(qiáng)了,農(nóng)村的群眾文化就上去了,這樣大大影響了農(nóng)村的群眾文化建設(shè)工作的效果。至于在對(duì)政府的考核上,也只是考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治安等,沒有將群眾文化建設(shè)的考核列入政府的考核目錄上,這些都限制了農(nóng)村群眾文化工作的進(jìn)一步發(fā)展。究其原因,就在于基層領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村群眾文化建設(shè)意識(shí)較弱。一些基層領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要性,大大挫傷了農(nóng)村文化工作者的積極性與主動(dòng)性。同時(shí),一些基層文化設(shè)施的建設(shè)經(jīng)常是建了之后就沒有人進(jìn)行管理,逐漸成為擺設(shè),這也嚴(yán)重影響阻礙了農(nóng)民精神文化生活需求的滿足。
二、新時(shí)期推動(dòng)群眾文化健康發(fā)展,作為基層文化主陣地的文化館緊要跟政府“文化富民、文化興市”的戰(zhàn)略思路,著力構(gòu)建大文化格局,日趨完善公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展,使城鄉(xiāng)居民文化生活變得更加豐富和活躍
(一)首先就要穩(wěn)定和壯大群眾文化隊(duì)伍。文化館開展各類藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),承擔(dān)城鄉(xiāng)、社區(qū)、企事業(yè)單位文化活動(dòng)的文藝創(chuàng)作和文藝輔導(dǎo)任務(wù),為縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)提供公共文化服務(wù),街道、社區(qū)的管理干部是群眾文化建設(shè)與管理的重要力量,他們組織、策劃和管理群眾文化,并對(duì)管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn),促進(jìn)管理人員對(duì)群眾人員進(jìn)行更好的交流,保證廣大群眾的參與和支持。首先,街道、社區(qū)管理干部可以從群眾的生活待遇入手,保證群眾的收入與當(dāng)?shù)氐纳钗镔|(zhì)水平向一致,群眾只有在物質(zhì)上得到了保障,才能更好的豐富群眾文化生活,進(jìn)而從物質(zhì)享受向精神享受過(guò)渡。其次,管理人員應(yīng)該給群眾營(yíng)造和提供良好的文化工作氛圍,以便他們能愉悅地工作,充分發(fā)揮他們的潛能和天賦,以繁榮和豐富社區(qū)文化,推動(dòng)群眾文化建設(shè)。
(二)依靠政府正確引導(dǎo),促進(jìn)群眾文化穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持以政府為引導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村社為重點(diǎn),以家庭為對(duì)象,建設(shè)市、鎮(zhèn)、村(社)公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,在集鎮(zhèn)籌建綜合性文化中心;在行政村、社區(qū)建文化活動(dòng)室,新一輪公共文化設(shè)施建設(shè)熱潮正蓬勃興起,為構(gòu)建群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“三貼近”要求,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為根據(jù)地,以村級(jí)文化大院為著力點(diǎn),立足實(shí)際,大膽創(chuàng)新,為不同文化需求的社會(huì)群體搭建展示自我的平臺(tái),使群眾文化教育、文化學(xué)習(xí)、文化娛樂、文化信息得到蓬勃發(fā)展。真正做到有聽、有看、有寫、有畫、有學(xué)、有歌、有舞、有演、有說(shuō)等“十有”文化娛樂活動(dòng)。把文化館辦成人民群眾向往與喜愛的場(chǎng)所,真正成為人民群眾文化活動(dòng)的中心和精神文明建設(shè)的前沿陣地。
(三)根據(jù)群眾的實(shí)際需求,組織指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的組織開展各種文化活動(dòng)。以各種務(wù)實(shí)和具有地方特色的文化形式,弘揚(yáng)主流文化,形成濃厚的和諧社會(huì)氛圍。通過(guò)相關(guān)的配套政策,實(shí)施文化共享,鼓勵(lì)吸納社會(huì)資源。創(chuàng)新人才管理機(jī)制,制定和執(zhí)行科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和管理制度。營(yíng)造不拘―格的人才評(píng)價(jià)方式,使基層文藝人才能進(jìn)的來(lái),留的住。文化管理職能部門從管理轉(zhuǎn)向服務(wù),為群眾文化的開展做好保障。
主要年度工作目標(biāo):計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)97%以上,信息覆蓋率達(dá)98%以上,正確率達(dá)95%以上;合法生育率達(dá)到98%以上;群眾滿意率達(dá)95%以上;避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)98%以上;流動(dòng)人口合法生育率98%以上,與戶籍地聯(lián)系率、建檔率、驗(yàn)證率、發(fā)證率達(dá)到92%以上,“關(guān)愛加盟”知曉率達(dá)75%以上。
根據(jù)群眾在政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求和上級(jí)要求,圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),狠抓“兩個(gè)落實(shí)”,健全工作制度,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”,推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面。
一、狠抓“兩個(gè)落實(shí)”
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神,強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校,采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式,面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計(jì)生工作人員,搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《意見》出臺(tái)的背景和重要意義、新時(shí)期人口計(jì)生工作的總體要求和目標(biāo)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新任務(wù)和新措施、推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強(qiáng)化人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)措施、《意見》中的人口計(jì)生政策體系等內(nèi)容,深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵,把握精神實(shí)質(zhì),學(xué)精學(xué)深學(xué)透,把黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管區(qū)計(jì)生干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來(lái),強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
把對(duì)《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺(tái),結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“雙進(jìn)、雙建”等活動(dòng),廣泛深入開展多形式的宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《意見》的核心內(nèi)容和重要政策。結(jié)合管區(qū)實(shí)際開展集中宣傳,形成聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會(huì)各界明確:人口計(jì)生工作沒有放松,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
(二)抓好計(jì)生惠民政策體系的建立和落實(shí),確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
全面落實(shí)好各項(xiàng)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策。加大督促檢查力度,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序,落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策,重點(diǎn)抓好“五獎(jiǎng)”、“四救助”“四免”、“一優(yōu)惠”等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。嚴(yán)格抓好計(jì)生惠民政策的落實(shí)。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限,做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作,確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作。三是貫徹落實(shí)上級(jí)新出臺(tái)的計(jì)生惠民政策。流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、0-3歲兒童查體等免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)。
二、健全工作制度,完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請(qǐng)銷假制度、目標(biāo)績(jī)效考核制度、依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)計(jì)生干部擠時(shí)間自學(xué),邊干邊學(xué),帶著問(wèn)題有針對(duì)性地學(xué)習(xí);制定考勤簽到、請(qǐng)銷假制度,增強(qiáng)計(jì)生干部的紀(jì)律性;制定目標(biāo)績(jī)效考核制度,把工作任務(wù)分解到人,把目標(biāo)量化到人,把責(zé)任落實(shí)到人,把工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)居級(jí)工作人員日常工作的指導(dǎo)。去年9月社區(qū)居委會(huì)換屆后,新上任了六名計(jì)生主任,對(duì)計(jì)生工作有一定的影響,計(jì)生辦要發(fā)揮每周例會(huì)制度和信息反饋制度的作用,開展大培訓(xùn)、單獨(dú)教練等形式多樣的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從強(qiáng)化社區(qū)計(jì)生干部的責(zé)任感、進(jìn)取心入手,提高他們的綜合工作能力。居計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識(shí),每位居計(jì)生工作人員自身有什么特點(diǎn),街計(jì)生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導(dǎo),該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn),努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期檢查和督查,掌握工作進(jìn)度情況。對(duì)工作不力的,要幫助分析原因,加強(qiáng)督促。
三、強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”
1、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案。通過(guò)清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施,嚴(yán)格落實(shí)街道、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范,全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息,進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)管員的職責(zé)與考核力度,提高協(xié)管員的工作能力,實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無(wú)縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會(huì)制度,定期深入基層,指導(dǎo)計(jì)生工作。建立街對(duì)居級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理的考核制度,做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作,增強(qiáng)現(xiàn)居住地和戶籍地之間的聯(lián)系和協(xié)作,加強(qiáng)城區(qū)人戶分離人口的計(jì)生工作,引導(dǎo)更多的單位為流動(dòng)人口提供優(yōu)惠服務(wù),使更多的流動(dòng)人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與維權(quán)工作,提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場(chǎng)、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳,把執(zhí)法過(guò)程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實(shí)際困難的過(guò)程。辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100%。做好計(jì)生依法行政公開、公示工作,按照《規(guī)范》要求,發(fā)揮信息引導(dǎo)作用,主動(dòng)把工作做到前面,從源頭上消除隱患。
分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)工作,從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā),為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),尊重群眾的民利,暢通法律救濟(jì)渠道,加強(qiáng)行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,不斷提高群眾滿意程度,增強(qiáng)人口計(jì)生部門的凝聚力,促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格查處有意瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)人口出生和出生性別行為,建立及時(shí)通報(bào)制度,形成違法生育清理清查的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯(cuò)瞞漏報(bào)、全面落實(shí)現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)管理體制、落實(shí)現(xiàn)居住地管理責(zé)任為主的違法生育集中清理清查活動(dòng),徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)違法生育案件麻木不仁,有意拖延不處理,故意隱瞞不上報(bào)等現(xiàn)象,切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時(shí)率。
3、做好隨訪工作,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平和能力。完善社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌,繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)品牌宣傳,強(qiáng)化以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。今年要依托金門路計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站,把做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作,落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)查體工作,對(duì)貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運(yùn)計(jì)生宣傳教育工作,樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作。制定并落實(shí)對(duì)外宣傳應(yīng)急預(yù)案,做好奧運(yùn)計(jì)生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動(dòng),提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識(shí)和能力,開展以“溫馨金門、和諧計(jì)生”為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”活動(dòng)。
5、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作,按照現(xiàn)居住地管理的原則,對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行同管理、同宣傳、同服務(wù)。在物業(yè)小區(qū)、寫字樓和流動(dòng)人口聚居區(qū),結(jié)合“流動(dòng)人口管理服務(wù)年”活動(dòng),深入開展流動(dòng)人口“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”,按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù)”的原則,完善流動(dòng)人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機(jī)制,將流動(dòng)人口納入經(jīng)常性工作范圍。在流動(dòng)人口比較集中的企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等組建計(jì)生協(xié)會(huì),發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用,做好流動(dòng)人口網(wǎng)上信息交流工作。
6、推進(jìn)信息化建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)信息工作規(guī)范化建設(shè),努力使育齡婦女基礎(chǔ)信息的覆蓋率和準(zhǔn)確性達(dá)到上級(jí)的要求。工作重點(diǎn)放在提高街、居微機(jī)操作人員素質(zhì)和應(yīng)用水平上,利用網(wǎng)絡(luò)開展便民服務(wù),全面實(shí)現(xiàn)居級(jí)管理服務(wù)信息化。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)
加強(qiáng)街道、居級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),積極參加區(qū)計(jì)生局組織的計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持分級(jí)分類分批大規(guī)模地實(shí)施培訓(xùn),集中精力抓好基層計(jì)生工作人員的教育培訓(xùn)工作,改革培訓(xùn)的內(nèi)容和方法,以業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為主,同時(shí)增加思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想教育的內(nèi)容,培養(yǎng)基層計(jì)生工作人員端正的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,提高計(jì)生干部的管理服務(wù)能力。
加強(qiáng)計(jì)生辦自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn),圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高行政效率為重點(diǎn),全力打造“溫馨金門、和諧計(jì)生”服務(wù)品牌,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高管區(qū)群眾的滿意程度,樹立人口計(jì)生行業(yè)新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計(jì)劃說(shuō)明書
為了穩(wěn)定和發(fā)展我管區(qū)計(jì)劃生育工作,2008年金門路管區(qū)計(jì)生工作,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求,堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),在管區(qū)內(nèi)推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,不斷提高人口計(jì)生工作整體管理服務(wù)水平,為建設(shè)文明和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、制定年度計(jì)劃的主要依據(jù)
(一)依據(jù)市、區(qū)兩級(jí)的要求
根據(jù)街道辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求和市、區(qū)2008年度計(jì)劃生育工作要點(diǎn),辦事處在制定年度工作計(jì)劃中,緊緊圍繞區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作指標(biāo)。
(二)依據(jù)本辦事處工作實(shí)際
金門路街道辦事處計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的不斷努力,已趨于較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì),但近年來(lái)下崗、失業(yè)人員逐年增多,無(wú)業(yè)居民數(shù)量連年增加,很多人成為我管區(qū)的重點(diǎn)管理對(duì)象和扶助救助群體,對(duì)這部份人群的服務(wù)成為我管區(qū)計(jì)劃生育工作的首要民生問(wèn)題,街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯(lián)、文化站、司法所、工會(huì)等科室聯(lián)合建立經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制,采取有效救助措施,落實(shí)相關(guān)政策,積極解決人口計(jì)生工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,突出計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。
(三)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
在向群眾廣泛宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上,計(jì)劃生育各項(xiàng)工作依據(jù)市計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局的具體要求,依法搞好對(duì)管區(qū)育齡群眾的管理與服務(wù)工作。
(四)依據(jù)群眾需求
根據(jù)2007年11月底在社區(qū)和駐街單位中向育齡人群發(fā)放400份調(diào)查問(wèn)卷,搜集育齡群眾在政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕節(jié)育等方面的需求信息,依據(jù)群眾需求制定本年度工作計(jì)劃。根據(jù)群眾普遍關(guān)心計(jì)劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策,對(duì)政策法規(guī)中的有關(guān)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、企業(yè)獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的落實(shí)、避孕節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、流動(dòng)人口管理難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,街道辦事處將加大向管區(qū)群眾進(jìn)行宣傳的力度,滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策的需求,從而促進(jìn)管區(qū)計(jì)劃生育工作的有效落實(shí)。
二、滿足群眾需求,重點(diǎn)開展以下工作
根據(jù)群眾需求和上級(jí)要求,為確保今年計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的完成,完善街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)制,健全工作制度,在狠抓“兩個(gè)落實(shí)”上下工夫,強(qiáng)化“五項(xiàng)重點(diǎn)”,推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面。
(一)健全工作制度,完善工作機(jī)制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請(qǐng)銷假制度、目標(biāo)績(jī)效考核制度、依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵(lì)計(jì)生干部擠時(shí)間自學(xué),邊干邊學(xué),帶著問(wèn)題有針對(duì)性地學(xué)習(xí);制定考勤簽到、請(qǐng)銷假制度,增強(qiáng)計(jì)生干部的紀(jì)律性;制定目標(biāo)績(jī)效考核制度,把工作任務(wù)分解到人,把目標(biāo)量化到人,把責(zé)任落實(shí)到人,把工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)居級(jí)工作人員日常工作的指導(dǎo)。居計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識(shí),每位居計(jì)生工作人員自身有什么特點(diǎn),街計(jì)生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導(dǎo),該強(qiáng)化培訓(xùn)的要強(qiáng)化培訓(xùn),該手把手教的必須手把手的教,努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期調(diào)度和督查,掌握工作進(jìn)度情況。對(duì)工作不力的,要幫助分析原因,加強(qiáng)督促。檢查督導(dǎo)不僅是對(duì)下級(jí)而言,對(duì)本級(jí)內(nèi)部也必須抓好。
(二)狠抓“兩個(gè)落實(shí)”
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神,強(qiáng)化做好人口計(jì)生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
把對(duì)《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校,采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式,面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計(jì)生工作人員,搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺(tái),結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng),廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時(shí)結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)開展集中宣傳,形成聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會(huì)各界明確:人口計(jì)生工作沒有放松,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)。把貫徹落實(shí)《意見》與解決人口計(jì)生工作改革發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái),把改革創(chuàng)新貫穿于貫徹落實(shí)《意見》的全過(guò)程,重點(diǎn)抓好隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入、保障措施、領(lǐng)導(dǎo)措施及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實(shí),切實(shí)抓出成效,抓好《意見》中規(guī)定政策的落實(shí),創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好《意見》精神,確?!兑庖姟肪裾嬲涞綄?shí)處。
2、抓好計(jì)生惠民政策體系的建立和落實(shí),確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策,重點(diǎn)抓好“五獎(jiǎng)”(晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助)、“四救助”(計(jì)生公益金救助、計(jì)劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計(jì)劃生育家庭特別扶助)、“四免”(免費(fèi)開展基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)、免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)檢查)、“一優(yōu)惠”(城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)向獨(dú)生子女家庭傾斜政策)等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。
嚴(yán)格抓好計(jì)生惠民政策的落實(shí)。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度落實(shí)工作。準(zhǔn)確把握政策界限,做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作,確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是認(rèn)真落實(shí)區(qū)出臺(tái)的計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作。四是貫徹落實(shí)上級(jí)新出臺(tái)的計(jì)生惠民政策。流動(dòng)人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)、產(chǎn)前篩查、0-3歲兒童查體等免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
(三)強(qiáng)化“七項(xiàng)重點(diǎn)”工作
1、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平
制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案,嚴(yán)格落實(shí)街道、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范,通過(guò)清理清查、強(qiáng)化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實(shí)等措施,全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化流動(dòng)人口協(xié)管員的職責(zé),提高協(xié)管員的工作能力,實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無(wú)縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會(huì)制度,定期深入基層指導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作。做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作,建立對(duì)居級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理的考核制度,引導(dǎo)單位為流動(dòng)人口提供優(yōu)惠服務(wù),使更多的流動(dòng)人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)”中受益。
2、強(qiáng)化依法管理與服務(wù),提高依法行政水平。積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場(chǎng)、公益課堂和人口學(xué)校進(jìn)行宣傳,把執(zhí)法過(guò)程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實(shí)際困難的過(guò)程。全面落實(shí)開展便民維權(quán)服務(wù),分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,辦理《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》及時(shí)率和規(guī)范率均達(dá)100%。深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)工作,從尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā),為群眾實(shí)行計(jì)劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),尊重群眾的民利,暢通法律救濟(jì)渠道,加強(qiáng)行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,不斷提高群眾滿意程度,增強(qiáng)人口計(jì)生部門的凝聚力,促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
3、做好隨訪服務(wù),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力。今年要依托金門路計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站,完善社區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌,繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)品牌宣傳,為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作,落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和免費(fèi)生殖健康專項(xiàng)查體工作,把做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,對(duì)貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作得到認(rèn)可。
4、做好迎奧運(yùn)計(jì)生宣傳教育工作,樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作,建立迎奧運(yùn)計(jì)生宣傳應(yīng)急機(jī)制,開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動(dòng),提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識(shí)和能力,開展以“溫馨金門、和諧計(jì)生”為主題的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”活動(dòng)。
(一)課堂性與開放性相結(jié)合社區(qū)教育不同于學(xué)校教育,要充分發(fā)揮社區(qū)居民在美術(shù)教學(xué)中的主體作用,實(shí)現(xiàn)課堂性與開放性的統(tǒng)一。社區(qū)教育由于針對(duì)群體年齡、程度不一,因此在課堂上傳授美術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)是必要的,課堂學(xué)習(xí)也是社區(qū)教育管理的體現(xiàn),統(tǒng)一制定的培訓(xùn)課程和固定的時(shí)間地點(diǎn),便于社區(qū)居民自發(fā)地參與學(xué)習(xí),自覺地遵守美術(shù)培訓(xùn)的制度要求。藝術(shù)源于生活,陶行知的“生活即教育”觀念,強(qiáng)調(diào)教育離不開生活,美術(shù)教育更是和生活息息相關(guān)。尤其是社區(qū)居民有著更為豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和閱歷,他們對(duì)審美的認(rèn)知和美術(shù)修養(yǎng)更能激發(fā)其對(duì)美術(shù)的熱愛和切實(shí)的感受。因此,社區(qū)美術(shù)教育還要走出課堂,到生活中、自然里去感受藝術(shù)文化。如帶領(lǐng)社區(qū)居民外出學(xué)習(xí)、寫生等活動(dòng)有利于居民鍛煉身心,以達(dá)到社區(qū)教育的本質(zhì)目的。
(二)適合社區(qū)居民美術(shù)認(rèn)知程度參加社區(qū)美術(shù)培訓(xùn)班的大部分是老年人,其不同年齡、不同文化背景,接受能力也不盡相同。因此,在設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程時(shí)要遵守因人施教的原則,為社區(qū)居民設(shè)置適合其認(rèn)知和接受程度的美術(shù)課程。一開始可以通過(guò)生動(dòng)的美術(shù)作品、結(jié)合生活的美術(shù)歷史和案例來(lái)啟發(fā)社區(qū)居民對(duì)藝術(shù)的向往,以探視居民對(duì)中國(guó)現(xiàn)代美術(shù)文化的理解和接受程度,從而更多地了解居民心理需求。社區(qū)居民中,有些人對(duì)民俗文化很了解,甚至是民族美術(shù)文化一脈相傳的繼承人,可以請(qǐng)他們擔(dān)任教師,既實(shí)現(xiàn)了資源的充分利用,也達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)的目的。另外,在教學(xué)內(nèi)容上也要進(jìn)行藝術(shù)種類和內(nèi)容上的甄別?,F(xiàn)在美術(shù)文化發(fā)展空前繁榮,一些前衛(wèi)、鮮活的藝術(shù)文化充斥著人的眼睛。由于接受人群的限制,社區(qū)教育需在美術(shù)專類和表現(xiàn)內(nèi)容中選取適合社區(qū)居民文化和經(jīng)歷的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。比如,需要過(guò)強(qiáng)體力活動(dòng)及刺激的內(nèi)容不適合老年人學(xué)習(xí),應(yīng)盡量挑選表現(xiàn)美好自然、和諧生活的主題,有利于美化生活的美術(shù)活動(dòng),回避沉悶的色彩和憂郁的藝術(shù)題材。
(三)寓教于樂寓教于樂的“樂”有愉悅身心的含義,在教學(xué)訓(xùn)練過(guò)程中更多注重的是“樂”,重視快樂的活動(dòng)高于單純教育意義。社區(qū)教育既要滿足社區(qū)成員教育的要求,又要滿足其“樂生”的需求。美術(shù)活動(dòng)有利于鍛煉身心,使人心曠神怡,很適合在社區(qū)教育中開展。在教學(xué)中應(yīng)側(cè)重興趣培養(yǎng),注重動(dòng)手活動(dòng),讓社區(qū)居民在美術(shù)培訓(xùn)中體會(huì)到美術(shù)本身的魅力和帶給人精神上愉悅的享受。
二、開展社區(qū)美術(shù)教育的對(duì)策
(一)加大宣傳力度,提高美術(shù)吸引力社區(qū)美術(shù)教育可以提高人的審美能力和生活質(zhì)量,陶冶情操。為此,應(yīng)通過(guò)展會(huì)、美術(shù)館以及網(wǎng)絡(luò)等多種渠道大力宣傳藝術(shù)文化,普及美術(shù)知識(shí),努力營(yíng)造社區(qū)美術(shù)教育的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)教育是涉及教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,尤其需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),把社區(qū)美術(shù)教育變成對(duì)外開放的平臺(tái),推進(jìn)精神文明建設(shè)的載體,以及發(fā)揮社區(qū)公民個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體自治積極性、有效地組織開展社會(huì)生活的重要途徑。要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人相互協(xié)調(diào)的角度出發(fā),把發(fā)展社區(qū)美術(shù)教育作為優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的重要舉措,形成各部門領(lǐng)導(dǎo)配合,社會(huì)各界共同參與的局面。政府部門應(yīng)采取切實(shí)措施,認(rèn)真組織社區(qū)開展各種各樣的美術(shù)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)美術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
(三)建立有效的社區(qū)美術(shù)教育管理體制建立有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)社區(qū)美術(shù)教育發(fā)展的必要前提。第一,明確社區(qū)美術(shù)教育管理制度。要制定社區(qū)美術(shù)教育各項(xiàng)管理規(guī)章和工作制度,將社區(qū)美術(shù)教育發(fā)展納入制度化、規(guī)范化運(yùn)行的軌道,明確美術(shù)教育組織和居民個(gè)人在社區(qū)美術(shù)教育中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),規(guī)范其行為。第二,形成社區(qū)教育實(shí)體為主、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與的社區(qū)美術(shù)教育運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)要利用各種題材和形式的美術(shù)教育、文化資源,聯(lián)合各種社會(huì)力量,舉辦社區(qū)美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)等作用。
(四)整合社區(qū)美術(shù)教育資源促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的雙向開放和互相銜接,社區(qū)內(nèi)的圖書館、美術(shù)館、文化站等設(shè)施設(shè)備,要向社區(qū)居民有序開放,同時(shí)結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際情況,建設(shè)一些美術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)文化欣賞等學(xué)習(xí)基地。定期組織居民收集有關(guān)家鄉(xiāng)的風(fēng)光民俗圖片、故事等,通過(guò)整理篩選制作多媒體投影或是短片,將家鄉(xiāng)發(fā)展的標(biāo)志性街道、建筑等的一些圖片打印出來(lái)用于課堂教學(xué),讓他們?cè)谟^看中意識(shí)到自己家鄉(xiāng)的美麗以及翻天覆地的變化,從而深化審美情感,激發(fā)愛國(guó)愛鄉(xiāng)熱情。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣上半年重點(diǎn)工作督察總結(jié)座談會(huì)精神,經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,今天下午,我們召開上半年工作總結(jié)大會(huì),主要是對(duì)上半年的工作進(jìn)行全面的回顧,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,分析原因,明確努力方向,并對(duì)下半年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署??h委宣傳部齊部長(zhǎng)在百忙之中,蒞臨指導(dǎo)會(huì)議,這充分說(shuō)明縣委對(duì)我們文體廣電工作的關(guān)心、關(guān)懷和高度重視,讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暠硎練g迎和謝意!今天的會(huì)議,是文體廣電局組建以后的第一次全體干部職工大會(huì),應(yīng)該說(shuō)既是一次工作總結(jié)會(huì)、合心動(dòng)員會(huì)、任務(wù)安排會(huì)、又是一次問(wèn)題分析會(huì)、目標(biāo)落實(shí)會(huì)、更是一次加油鼓勁會(huì)、促進(jìn)推進(jìn)會(huì)。通過(guò)這次會(huì)議達(dá)到進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確定位、明確任務(wù),把干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性凝聚到促進(jìn)工作,推進(jìn)落實(shí),推動(dòng)發(fā)展上來(lái),努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。剛才,各下屬單位匯報(bào)了上半年上半年的工作進(jìn)展情況并分析了存在的問(wèn)題,提出了下半年的工作任務(wù),下面,我結(jié)合昨天全縣上半年重點(diǎn)工作督查總結(jié)座談會(huì)精神和剛才各單位的匯報(bào),就上半年文體廣電工作情況及下半年的工作任務(wù)先講四個(gè)方面的意見,最后,齊部長(zhǎng)還要作重要講話,請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。
一、上半年工作的簡(jiǎn)要回顧
上半年,全縣文體廣電工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略和全縣“三二一一”發(fā)展思路,以實(shí)施“一五十”工作計(jì)劃和加快廣播影視事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),全體干部職工進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)履行各自職能,著力提升工作水平,各項(xiàng)工作任務(wù)得到了較好的落實(shí),文化體育、廣播影視事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,取得了一定成績(jī),主要表現(xiàn)在:
一是年度考核和年初安排認(rèn)真扎實(shí)。全面總結(jié)了2009年工作,對(duì)下屬單位進(jìn)行了年終工作督查,考核了班子,審計(jì)了財(cái)務(wù);制定了2010年全縣文化體育及廣播影視工作要點(diǎn),和下屬單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,分解了工作任務(wù),制定了全年重點(diǎn)工作行事歷及日常工作行事歷,編制了《2010年工作手冊(cè)》,明確了目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任。
二是節(jié)慶、文體活動(dòng)有聲有色。春節(jié)期間,牽頭實(shí)施了縣城街道燈飾亮化工程,開展“四進(jìn)基層”、“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、專場(chǎng)秦腔演唱會(huì)、“和諧之韻”書畫展、精品文物展、廣場(chǎng)文化活動(dòng)和義務(wù)書寫春聯(lián)等活動(dòng)30多場(chǎng)(次),豐富和活躍了城鄉(xiāng)春節(jié)文化活動(dòng);舉辦了“慶五一·促和諧”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、書畫展和講解比賽、免費(fèi)體檢等活動(dòng);承辦了為期5天的慶祝建黨89周年“唱紅歌·頌黨情”萬(wàn)人歌詠比賽。通過(guò)各類活動(dòng)的開展,干部職工精神文化生活進(jìn)一步豐富,向心力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),體現(xiàn)出了奮發(fā)有為,干事創(chuàng)業(yè)的良好的精神狀態(tài)。
三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。城北體育場(chǎng)完成了施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),即將開工建設(shè);投資220萬(wàn)元的南石窟寺巖體加固和投資158萬(wàn)元的城隍廟維修工程完成了設(shè)計(jì)方案的評(píng)審及批復(fù),目前進(jìn)入招投標(biāo)階段;第四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已完成了2層主體建設(shè),七月底前全面竣工;影劇院和博物館災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段;為215個(gè)行政村配發(fā)文化信息資源共享工程設(shè)備4大類1000多臺(tái)(件),總價(jià)值84萬(wàn)多元;在進(jìn)一步完善已建農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上,確定了剩余53個(gè)村農(nóng)家書屋的人員、場(chǎng)地、設(shè)施,年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標(biāo)。
四是遺產(chǎn)保護(hù)成績(jī)顯著。堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)安全防范,落實(shí)文物安全管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,按時(shí)記錄值班日志,定期進(jìn)行夜間巡查,確保了文物安全無(wú)事故;對(duì)縣博物館文物展廳正在進(jìn)行檔次提升,升級(jí)改造文物庫(kù)房,并對(duì)文物進(jìn)行歸類整理,使之規(guī)范運(yùn)行;認(rèn)真完成了文物普查階段性工作任務(wù)、“非遺”研究與保護(hù)及“西王母信俗”的保護(hù)與傳承工作;加大了對(duì)進(jìn)入各級(jí)“非遺”名錄項(xiàng)目的保護(hù)與傳承,并積極實(shí)施“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建命名工作。
五是廣播電視新聞宣傳工作成績(jī)斐然。制播涇川新聞94期,播出新聞稿件1051條,制播《鄉(xiāng)村季風(fēng)》、《家庭·人口·社會(huì)》、《涇川果業(yè)》等固定電視欄目12期;制播《解放思想優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展》、《時(shí)代先鋒》等各類臨時(shí)欄目44期。實(shí)況錄播三干會(huì)、文藝演出等大型活動(dòng)11場(chǎng)次,錄制精神文明建設(shè)專題片6部,其他專題片5部,較好地宣傳了全縣各級(jí)各部門扎實(shí)推動(dòng)“六個(gè)集中突破”取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。對(duì)外宣傳方面取得突破性進(jìn)展,上送省電視臺(tái)新聞9條,播出4條,上送市電視臺(tái)新聞200多條,播出182條,外宣條數(shù)持續(xù)保持全市前列。
六是廣播電視村村通工程扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)去年實(shí)施的1200個(gè)自然村22084戶廣播電視村村通工程進(jìn)行補(bǔ)充完善,建立了內(nèi)容詳實(shí)的用戶管理檔案和電子資料。加強(qiáng)維護(hù)管理,確定專人對(duì)損壞的村村通設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修,至目前共維修設(shè)備53臺(tái)(次)。認(rèn)真調(diào)研編制了《涇川縣20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)方案》,共確定20戶以下自然村工程建設(shè)點(diǎn)2103個(gè)盲村、39105戶,為我縣十二五期間廣播電視村村通工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
七是農(nóng)村數(shù)字電影放映工程初見成效。組織全縣11個(gè)電影放映隊(duì)深入農(nóng)村開展數(shù)字電影放映工作,至目前,共放映電影1200多場(chǎng)(次),較好地完成了省市下達(dá)的放映任務(wù),進(jìn)一步豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活。
八是文化產(chǎn)業(yè)及文藝創(chuàng)作得到了社會(huì)的好評(píng)。文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已得到批復(fù),即將成立。開發(fā)特色產(chǎn)品,使文化產(chǎn)業(yè)在涇川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重得到提升;籌辦了各類書畫展、攝影展,創(chuàng)作出了具有地域文化特色的文學(xué)藝術(shù)精品;積極編好戲、出好書、作好詩(shī)、排好舞,至目前完成書畫創(chuàng)作30余幅,其中5幅書法作品獲得市上獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)表文學(xué)、文藝作品17篇,新編排舞蹈3部,出版發(fā)行了《圣地涇川》3部;郝栓福、張森林、李延福出版印發(fā)了個(gè)人攝影集;退休干部胡生洲創(chuàng)作修編了五部劇本,已上報(bào)省文化廳審定。以上這些工作都為群眾提供了高品位的精神食糧,取得了良好的社會(huì)效益,受到了社會(huì)的好評(píng)。
九是文化市場(chǎng)管理井然有序。進(jìn)一步健全了“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,推行“屬地管理,一票否決”的管理制度,開展文化市場(chǎng)“天天查”活動(dòng),到目前為止,暫扣網(wǎng)吧服務(wù)器3臺(tái),對(duì)2家網(wǎng)吧提出了警告,并責(zé)令2個(gè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧停業(yè)整頓,與電信局聯(lián)合為網(wǎng)吧安裝了監(jiān)控設(shè)備,對(duì)網(wǎng)吧實(shí)施全天監(jiān)控,確保無(wú)未成年人進(jìn)入;出動(dòng)檢查人員100多人次,檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所100多家,收繳非法出版物263冊(cè),盜版光碟192張(盒),處罰違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶5家,取得了階段性成果;5月初到6月中旬,配合公安、工商、教育等部門進(jìn)行了為期20天的校園周邊環(huán)境整治,確保了校園周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定。
十是體育活動(dòng)及體育彩票銷售工作有序開展。一是舉辦“迎新春·慶元旦”職工拔河比賽和象棋比賽;二是為平?jīng)鍪械谝粚眠\(yùn)動(dòng)會(huì)選拔了運(yùn)動(dòng)員80人,教練員20人;三是協(xié)助舉辦了縣委、縣政府機(jī)關(guān)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),文體系統(tǒng)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì);四是積極扶持體育彩票銷售,配合省、市相關(guān)部門對(duì)我縣13個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo),分解了銷售任務(wù),確保完成年度銷售任務(wù),目前在全市排名位列第四。
十一是人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新載體,積極實(shí)施名角培養(yǎng)、名戲打造、名劇團(tuán)建設(shè)“三名”工程及“五個(gè)百”工程培訓(xùn)、評(píng)選、命名任務(wù);評(píng)選上報(bào)先進(jìn)基層文化工作者、農(nóng)村文化能人20名,推薦上報(bào)了全省群體工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;結(jié)合建設(shè)全省戲劇大省的要求,創(chuàng)作申報(bào)了《村官》、《王母情》等5個(gè)劇本參加省文化廳評(píng)審;組織專業(yè)、業(yè)余秦腔愛好者10名參加全市秦腔大講賽,分獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和個(gè)人優(yōu)勝獎(jiǎng)。
十二是綜合性工作落實(shí)有力。制定了2010年黨建、安全生產(chǎn)、禁毒、計(jì)劃生育等工作要點(diǎn)、方案;及時(shí)進(jìn)行“中國(guó)·涇川”門戶網(wǎng)站文體局子站信息添加、管理,上報(bào)信息12篇(條);根據(jù)縣委、政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見,精心制定了《涇川縣文體廣電局職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》,初步完成了機(jī)構(gòu)整合的工作任務(wù)。重新制定了重點(diǎn)工作行事歷,確保了機(jī)構(gòu)改革和當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)。
二、存在的主要問(wèn)題
上半年我們的各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展,取得了一些成績(jī),這些成績(jī)的取得,是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是廣大干部職工盡職盡責(zé)、扎實(shí)苦干、創(chuàng)新快干的結(jié)果,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒的看到工作中存在著一些不容忽視的問(wèn)題,主要有:
一是思想解放不夠。對(duì)加快全縣文化體育及廣播影視事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不清,理念不新,視野不寬,定位不準(zhǔn),認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革,單位合并,去向不定,存在干不干一個(gè)樣的思想,有的單位負(fù)責(zé)人不敬業(yè)、不盡責(zé),把自己混同于普通老百姓,沒形象、沒實(shí)績(jī)。
二是工作作風(fēng)不實(shí)。部分干部職工的精神狀態(tài),工作作風(fēng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作需要,謀劃工作重點(diǎn)不突出,計(jì)劃不周密,措施不具體,工作缺乏主動(dòng)性,對(duì)所從事的工作心中無(wú)數(shù),推天度日、天馬行空、我行我素、有令不行、有禁不止。
三是精神狀態(tài)不佳。不少干部職工存在等待觀望的僥幸心理和怨天尤人、畏難發(fā)愁等消極情緒,對(duì)工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不清,行動(dòng)不快,成效不大,對(duì)有些細(xì)節(jié)問(wèn)題甚至置若罔聞,不予理睬,想來(lái)就來(lái),想走就走,目無(wú)組織紀(jì)律,個(gè)人利益至上,搞小圈子、小團(tuán)體,落實(shí)工作工作有小動(dòng)作,唯恐天下不亂。
四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。今年我們共實(shí)施的是南石窟寺巖體加固、城隍廟維修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)、文化信息資源共享工程、體育場(chǎng)建設(shè)及災(zāi)后重建等項(xiàng)目,在全縣處于后進(jìn)位次。各單位爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目的決心不大、行動(dòng)不快、落實(shí)不力。
五是工作進(jìn)展不平衡。單位與單位之間,單位內(nèi)部工作不平衡的問(wèn)題仍然比較突出,影響整體工作推進(jìn)。
對(duì)于這些問(wèn)題,我們要高度重視,在下半年的工作中,切實(shí)采取有效措施,加以解決。
三、下半年工作的主要任務(wù)
下半年文體廣電工作要繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,以豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活的目的,以和諧文化建設(shè)為主題,以推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮為目標(biāo),以保障人民群眾的基本文化體育權(quán)益為重點(diǎn),按照“一五十”的工作定位,進(jìn)一步優(yōu)化工作思路,細(xì)化工作措施,靠實(shí)工作責(zé)任,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。加快隍廟維修工程和南石窟寺巖體加固工程的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度,爭(zhēng)取早日開工,力爭(zhēng)年年內(nèi)完成,確保文化遺產(chǎn)的安全和申報(bào);積極爭(zhēng)取13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施盡快到位,加快新建的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站掃尾工程,充分發(fā)揮文化站的作用;千方百計(jì)爭(zhēng)取保護(hù)資金,對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西王母信俗”項(xiàng)目落實(shí)保護(hù)措施,實(shí)施保護(hù);開建城北16376㎡的田徑場(chǎng)和球類場(chǎng),力爭(zhēng)在年內(nèi)安裝配套設(shè)施,投入使用;同時(shí),要盡快爭(zhēng)取實(shí)施文化信息資源共享工程,發(fā)展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)。
二是持續(xù)加大文藝創(chuàng)作的力度。在國(guó)慶和元旦期間,積極籌辦個(gè)種書畫展、攝影展,創(chuàng)作具有地域文化特色的文學(xué)藝術(shù)精品,保證年內(nèi)在市級(jí)以上刊物發(fā)表作品45篇(幅)以上;落實(shí)“五個(gè)一”工程;編印《涇川文物精華》;創(chuàng)編新劇目,積極參加省、市組織的各項(xiàng)活動(dòng),力爭(zhēng)有5項(xiàng)以上活動(dòng)(節(jié)目、作品)獲獎(jiǎng)。
三是持續(xù)加大遺產(chǎn)保護(hù)力度。認(rèn)真實(shí)施“文物安全年”活動(dòng),警鐘長(zhǎng)鳴,加強(qiáng)安全防范,落實(shí)文物安全管理責(zé)任制,確保下半年文物安全無(wú)事故;認(rèn)真完成下半年文物普查工作任務(wù),完成“非遺”研究與保護(hù),順利通過(guò)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的驗(yàn)收;加大對(duì)進(jìn)入各級(jí)“非遺”名錄項(xiàng)目的保護(hù)與傳承,做好第三批省級(jí)、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作,創(chuàng)建命名“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
四是持續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。成立并充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(街區(qū))建設(shè),開發(fā)特色文化產(chǎn)品1件,編印《涇川市民手冊(cè)》、《文化經(jīng)典》折頁(yè),積極參加各類文化產(chǎn)品展銷活動(dòng),宣傳涇川特色文化產(chǎn)品,提高涇川對(duì)外影響力和知名度,提升文化產(chǎn)業(yè)在涇川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。
五是持續(xù)加大文化市場(chǎng)管理力度。加大執(zhí)法力度,保證管理和行政審批公開、透明,進(jìn)一步健全“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu);規(guī)范管理文化娛樂場(chǎng)所,杜絕一切事故隱患,確保娛樂場(chǎng)所的健康、安全、規(guī)范、無(wú)事故、無(wú)投訴,網(wǎng)吧無(wú)未成年人進(jìn)入;繼續(xù)深入開展文化市場(chǎng)“天天查”活動(dòng),開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)5次以上,確保群眾滿意度和市場(chǎng)良好率在90%以上,推動(dòng)文化市場(chǎng)平安建設(shè)。
六是繼續(xù)抓好節(jié)慶文體活動(dòng)。做好春節(jié)、元旦、國(guó)慶等節(jié)慶文體活動(dòng),排新戲好戲,參加省、市文藝調(diào)研和匯演,充分發(fā)揮各級(jí)文化服務(wù)設(shè)施的作用,開展“文化活動(dòng)年”活動(dòng),舉辦秦腔大獎(jiǎng)賽,雙擁晚會(huì),精神文明建設(shè)先進(jìn)縣匯報(bào)演出,活躍群眾文化體育活動(dòng),提升活動(dòng)的質(zhì)量和水平。
七是繼續(xù)抓好體育工作。要以全民健身為重點(diǎn),抓指導(dǎo),促訓(xùn)練,積極組隊(duì)參加省、市組織的各類賽事,積極輔導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展各項(xiàng)體育活動(dòng);做到月月有賽事、有活動(dòng)。舉辦8月8日全民健身日活動(dòng);繼續(xù)加大體育彩票銷售的扶持力度,確保完成全年銷售任務(wù)340萬(wàn)元的任務(wù)。
八是繼續(xù)抓好新聞宣傳工作。在辦好新聞欄目的同時(shí),要對(duì)電視臺(tái)的欄目進(jìn)行整合、改版、擴(kuò)容,開辦集教育性、娛樂性于一體的欄目;要開通涇川人民廣播電臺(tái),營(yíng)造健康向上的輿論氛圍,把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹縣委、縣政府的決策上來(lái),統(tǒng)一到專抓實(shí)干上來(lái),統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)。
九是持續(xù)加大廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。在對(duì)原有用戶搞好維護(hù)和服務(wù)的基礎(chǔ)上,全力抓好城北網(wǎng)絡(luò)延伸,省網(wǎng)連通等工作,延伸網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大覆蓋面,提升廣播電視的傳輸質(zhì)量。
四、下半年工作的保證措施
這次機(jī)構(gòu)改革,為促進(jìn)全縣文化體育和廣播影視事業(yè)快速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇,但也面臨著前所未有的挑戰(zhàn),我們要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),進(jìn)一步解放思想,振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變,促進(jìn)工作的大發(fā)展。
1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,要結(jié)合縣上開展的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)”討論活動(dòng),學(xué)理念、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī),解決對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻,沉不下心,鉆不進(jìn)去,沒有真正把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求,缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性的問(wèn)題,在真懂、真學(xué)、真用上下功夫,通過(guò)學(xué)習(xí),使干部職工成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。
2、要振奮精神。精神是一種狀態(tài)、一種追求、一種境界,有什么樣的精神狀態(tài),就會(huì)有什么樣的工作氣魄、什么樣的工作行為、什么樣的工作成效,要把目標(biāo)定的更高一些,把眼界放得更寬一些,把勁頭鼓得更足一些,少一些四平八穩(wěn)、慢慢騰騰的暮氣,多一些只爭(zhēng)朝夕、敢為人先的朝氣,以?shī)^發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài),促進(jìn)工作,推動(dòng)發(fā)展。
3、要有大局觀念。局屬各單位要有大局意識(shí),多一些配合,少一些掣肘,多一些協(xié)作,少一些推諉;干部職工要明確崗位職責(zé),講大局,講奉獻(xiàn),多一些補(bǔ)臺(tái),少一些拆臺(tái),多溝通,多交流,做到聚焦不散光,幫忙不添亂,干事不倒事、做事不壞事,在分工中加強(qiáng)協(xié)作,在全局要形成目標(biāo)同向,工作同步,上下同心,齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。:
4、要真抓實(shí)干。把實(shí)干作為一種信念來(lái)追求,作為一種紀(jì)律來(lái)要求,作為一種習(xí)慣來(lái)培養(yǎng),讓實(shí)干成為干部職工的硬功夫,要樹立抓而不緊等于不抓的觀念,倡導(dǎo)真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),干部職工要牢固樹立落實(shí)為主,實(shí)干為先的理念,把心思和精力集中到踏踏實(shí)實(shí)做工作、抓落實(shí)上,切實(shí)解決心浮氣躁,作風(fēng)漂浮,只圖安逸,不謀干事,工作拖沓,應(yīng)付差事,滿足現(xiàn)狀,不求上進(jìn),盲目樂觀,質(zhì)量不高等問(wèn)題,形成看實(shí)績(jī)、看作為、比貢獻(xiàn)、比奉獻(xiàn)的作風(fēng)。