農(nóng)牧民教育培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 內(nèi)蒙古 農(nóng)村牧區(qū) 農(nóng)牧民教育模式

一、內(nèi)蒙古農(nóng)牧民素質(zhì)及教育現(xiàn)狀

(一)農(nóng)牧民的文化素質(zhì)偏低

農(nóng)牧民文化程度是農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來(lái)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民文化程度有了很大提高。2006年，在農(nóng)村牧區(qū)6-60歲的人口中大學(xué)文化占0.6％，高中及中專文化的占6.8％，接受過(guò)農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育的比例不足5％，文盲和半文盲占12.6％，在內(nèi)蒙古平均受教育年限為7.7年，相當(dāng)于初中文化程度。我們看到，在內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)，文盲、半文盲勞動(dòng)力總體規(guī)模還很大，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度存在著較大的地區(qū)差異，與發(fā)達(dá)省份相比差距就更大，這與建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求是極不適應(yīng)的。

(二)農(nóng)牧民的身體素質(zhì)較差

在內(nèi)蒙古的廣大農(nóng)村牧區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)牧民缺乏基本的衛(wèi)生知識(shí)，自我保健意識(shí)淡薄，落后的生活習(xí)慣和不健康的生活方式還比較普遍。從調(diào)查中了解到，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民身體素質(zhì)較差的原因可以歸納為以下幾方面：一是飲食習(xí)慣不科學(xué)。二是膳食結(jié)構(gòu)不合理。三是不注意飲食衛(wèi)生。四是農(nóng)村牧區(qū)開展體育活動(dòng)次數(shù)較少、內(nèi)容不豐富，農(nóng)牧民參與的積極性不高。

(三)農(nóng)牧民的科技素質(zhì)不高

專業(yè)技術(shù)人才缺乏。據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，內(nèi)蒙古農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)技術(shù)人員59730人，占各級(jí)各類科技人員的8.2％，占農(nóng)業(yè)人口的4％。農(nóng)牧民科技意識(shí)薄弱。我們?cè)趦?nèi)蒙古包頭市和巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)調(diào)查農(nóng)牧民參加農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的原因時(shí)發(fā)現(xiàn)。49.30％的農(nóng)牧民認(rèn)為是自己確實(shí)需要，11.97％的農(nóng)牧民是聽了科技人員介紹才參加培訓(xùn)的，12.52％的農(nóng)牧民是村里領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員后參加培訓(xùn)的，還有4.65％的農(nóng)牧民參加培訓(xùn)是因?yàn)橛袌?bào)酬，21.56％因?yàn)槠渌騾⒓优嘤?xùn)。即使是農(nóng)牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者接受培訓(xùn)，雖然多數(shù)出于解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題和增長(zhǎng)知識(shí)的需要，但仍有部分參加培訓(xùn)者是應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的要求才不得不參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民的文化水平較低。近年來(lái)出現(xiàn)的“民工荒”，表現(xiàn)為就業(yè)難與企業(yè)招工難，有人沒(méi)事干與有事沒(méi)人干同在，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)牧民的文化水平較低。隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者需求的減少和對(duì)知識(shí)型、技術(shù)型農(nóng)牧民需求的增加，如果不能改變農(nóng)牧民文化水平較低的狀況，“民工荒”的現(xiàn)象也將長(zhǎng)期存在。

(四)農(nóng)牧民的思想觀念陳舊

1　傳統(tǒng)的家族觀念。由血緣和親緣形成的家庭網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)牧民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。嚴(yán)重的家族觀念會(huì)形成一種“條塊分割”，難以集中力量辦大事，阻礙農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是要消除千百年來(lái)形成的家族觀念不是一朝一夕的事情。需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

2　農(nóng)牧民的短期行為。相當(dāng)一部分農(nóng)牧民為了眼前利益，放棄了對(duì)文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，他們的理由非常簡(jiǎn)單：“學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)上學(xué)還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢”。這種短期行為無(wú)論是農(nóng)牧民本身還是在農(nóng)村基層干部當(dāng)中都表現(xiàn)得十分突出，同時(shí)也限制了農(nóng)牧民在更深更廣的領(lǐng)域和范圍內(nèi)獲得更多的知識(shí)。

3 落后的封建習(xí)俗依然存在。近年來(lái)，一些不良封建思想在農(nóng)村牧區(qū)又有所抬頭。很多地方，逢年過(guò)節(jié)要上香磕頭拜佛，修墳?zāi)?、建寺院、塑神像的現(xiàn)象較為普遍；農(nóng)村聚眾賭博現(xiàn)象屢見不鮮，尤其在農(nóng)閑季節(jié)，賭博現(xiàn)象更為嚴(yán)重這些不但影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安，而且還破壞了原本淳樸的民風(fēng)和多年的努力才得以改變的封建習(xí)俗。

(五)農(nóng)牧民的民主意識(shí)淡漠

在我們調(diào)查的內(nèi)蒙古的廣大農(nóng)村牧區(qū)，民主選舉存在嚴(yán)重問(wèn)題：第一，選舉過(guò)程不規(guī)范；第二，選民參選率不高；第三，民主議事的積極性不高；第四，部分地方的當(dāng)選者缺乏帶領(lǐng)村民共同致富的意識(shí)，滿足于“保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。

二、針對(duì)農(nóng)牧民創(chuàng)建以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)院校為主體的職業(yè)教育模式

鑒于內(nèi)蒙古農(nóng)牧民教育的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為，農(nóng)牧民教育的緊迫任務(wù)是提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，包括文化、科技、身體、民主和道德等方面。農(nóng)牧民教育的內(nèi)容不能只局限于普及知識(shí)和文化，要拓展到職業(yè)技術(shù)、健康、道德、法律、政策、經(jīng)濟(jì)、思想等方方面面。

(一)開展改府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)院校牽頭、社會(huì)參與的職業(yè)教育

1　引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參加培訓(xùn)。首先，政府要通過(guò)各種手段大力宣傳農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的目的與意義，鼓勵(lì)、動(dòng)員農(nóng)牧民參加培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)牧民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”；其次，搞一些示范點(diǎn)，如種植、奶牛養(yǎng)殖、溫室大棚，先對(duì)一部分農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，以帶動(dòng)全村農(nóng)民參加；再次，政府增加對(duì)農(nóng)牧民培訓(xùn)的投資力度，農(nóng)牧民培訓(xùn)由政府“買單”，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的新理念，也符合WTO“綠箱”政策的要求。政府應(yīng)將農(nóng)牧民培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，由政府統(tǒng)籌安排落實(shí)。參加各類技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)牧民，可獲得補(bǔ)助乃至免費(fèi)培訓(xùn)；最后，逐步建立農(nóng)牧民資格證書制度。作為農(nóng)牧民資格證書的“綠色證書”培訓(xùn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年，但取得綠色證書的農(nóng)牧民和其他農(nóng)牧民并無(wú)二致。我們應(yīng)該在土地承包、評(píng)定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以及申請(qǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶持等方面，逐步把取得綠色證書作為前置條件，只有取得諸如綠色證書等資格證書的，才能獲得政府相應(yīng)的扶持。

2　農(nóng)業(yè)院校牽頭培訓(xùn)新型農(nóng)牧民。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)院校在振興農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)牧民教育中并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能和作用，不能不說(shuō)是國(guó)家資源的巨大浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和農(nóng)村人力需求目標(biāo)實(shí)際上相脫節(jié)，更有一些院校紛紛更改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)，L新學(xué)科、新專業(yè)，追求市場(chǎng)效益最大化。另外，院校教育只注重學(xué)科建設(shè)、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)報(bào)告，學(xué)院派、學(xué)術(shù)化的追求，以至于出現(xiàn)了“學(xué)問(wèn)興、農(nóng)村衰”的現(xiàn)象。為促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以借鑒韓國(guó)江原大學(xué)農(nóng)牧民教育體制和運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行改革，整合或更改現(xiàn)有專業(yè)，改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，與現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和研究分類，設(shè)計(jì)專業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容，建立專門人才與現(xiàn)實(shí)接軌的教育系統(tǒng)，要挑選一批業(yè)務(wù)熟練，具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、具有中高級(jí)技術(shù)職稱的高校教師、科研院所研究人員、村鎮(zhèn)技術(shù)骨干，經(jīng)培訓(xùn)考核，

組成講師團(tuán)，在各村鎮(zhèn)巡回演講。

3　興辦農(nóng)牧民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在內(nèi)蒙古興辦農(nóng)牧民職業(yè)教育：首先，圍繞地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民，開展靈活多樣、不同形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。使農(nóng)牧民對(duì)于農(nóng)業(yè)科技一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。如對(duì)烏蘭察布地區(qū)種植馬鈴薯的農(nóng)牧民、巴彥淖爾市地區(qū)種植番茄的農(nóng)牧民的培訓(xùn)，就應(yīng)該有針對(duì)性。其次，要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效率。再次，在內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村牧區(qū)開展創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)貧困農(nóng)牧民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，提高其創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，特別是對(duì)農(nóng)牧民的自主創(chuàng)業(yè)，無(wú)論是在農(nóng)村牧區(qū)還是在城鎮(zhèn)，政府都應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，進(jìn)行支持和鼓勵(lì)。

(二>創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化的健康教育模式

目前，內(nèi)蒙古依靠集體經(jīng)濟(jì)支撐的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)面臨著挑戰(zhàn)，衛(wèi)生系統(tǒng)所承擔(dān)的農(nóng)牧民健康教育職能必將進(jìn)一步弱化，因此要加強(qiáng)農(nóng)牧民健康教育工作，必須尋找一個(gè)能行使政府管理職能的“替補(bǔ)隊(duì)員”。另外，要發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的“守門人”作用，與醫(yī)院服務(wù)相輔相成，就必須建立一個(gè)有效的載體，十七大報(bào)告中提出人人享受醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，為此就應(yīng)該把群眾大部分基本健康問(wèn)題有效解決在基層社區(qū)，降低醫(yī)療成本。成立農(nóng)牧民健康教育協(xié)會(huì)，并以此作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的載體，可以達(dá)到“用比較低廉的費(fèi)用，提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的。

(三)轉(zhuǎn)變現(xiàn)金，以農(nóng)村基層組織為主體，加強(qiáng)農(nóng)牧民主建設(shè)

相對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)牧民的思想觀念仍然處于一種滯后狀態(tài)。從我們的調(diào)查結(jié)果看，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民亟待完成6個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：即從“家庭型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變，從“小農(nóng)型”向“社會(huì)型”轉(zhuǎn)變，從“守業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。從“自然型”向“制度型”轉(zhuǎn)變，從“法盲型”向“懂法型”轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)型”向“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為農(nóng)牧民不斷解放思想、更新觀念的組織者，是確保農(nóng)牧民思想教育長(zhǎng)效性的關(guān)鍵。一方面，要抓好“文明示范村”“文明村鎮(zhèn)”“五好家庭”創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)載體建設(shè)。另一方面，要抓好社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。如成立各級(jí)農(nóng)牧民協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體，以形成鄉(xiāng)村信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)牧民通過(guò)這些服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以向協(xié)會(huì)組織者學(xué)習(xí)，從而承接新思想、新觀念。此外，要抓好節(jié)假日、農(nóng)閑時(shí)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，形成新農(nóng)村生動(dòng)、活潑的新局面。

三、構(gòu)建推行內(nèi)蒙古農(nóng)牧民教育模式的保障機(jī)制

(一)建立財(cái)政支撐體系

為保證農(nóng)牧民教育的可持續(xù)性，各級(jí)政府要逐步把農(nóng)牧民教育納入公共財(cái)政投入范疇，設(shè)立相應(yīng)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，除保證農(nóng)牧民思想和民主教育外，采取農(nóng)牧民學(xué)農(nóng)業(yè)科技免費(fèi)，學(xué)職業(yè)技能農(nóng)牧民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育公共財(cái)政支出的民主監(jiān)督制度建設(shè)，形成按“三農(nóng)”需要選擇公共投入的機(jī)制，使政府公共支出社會(huì)效用最大化。

(二)創(chuàng)新農(nóng)牧民教育制度，構(gòu)建農(nóng)牧民教育體系

第一，政府是農(nóng)牧民教育的投資主體。在投入資金的同時(shí)，政府應(yīng)該把主要精力放在農(nóng)牧民教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和制定相關(guān)政策上。第二，農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)牧民培訓(xùn)的實(shí)施主體。建立以農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的，企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，地、縣、鄉(xiāng)互相銜接，上下貫通的農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)牧民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)牧民培訓(xùn)的組織者，第四，以培養(yǎng)新型農(nóng)牧民為目標(biāo)，大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)村成人教育。

(三)加強(qiáng)后繼農(nóng)牧民的培養(yǎng)

目前，隨著我國(guó)農(nóng)村城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧民將越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人即使在人口眾多的我國(guó)也不再遙遠(yuǎn)。同時(shí)，農(nóng)牧民教育的傳承性也決定著后繼農(nóng)牧民教育在農(nóng)牧民教育中的比重和構(gòu)成。因此，后繼農(nóng)牧民的教育和培養(yǎng)，將成為農(nóng)牧民教育乃至農(nóng)業(yè)教育的主要職能和任務(wù)。在培訓(xùn)農(nóng)牧民的同時(shí)，提高農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)教師的教學(xué)積極性，規(guī)范教師的教學(xué)方法、教學(xué)觀念，選拔事業(yè)心較強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民的教育負(fù)擔(dān)，每年選派一批優(yōu)秀教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村牧區(qū)支教，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第2篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

一、多形式多層次開展農(nóng)牧民婦女培訓(xùn)工作

一是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)婦女的基礎(chǔ)文化教育。掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，宣傳衛(wèi)生健康知識(shí)。同時(shí)，采取多種形式對(duì)已走上社會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)牧區(qū)婦女加強(qiáng)繼續(xù)教育，讓廣大婦女學(xué)會(huì)適應(yīng)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)發(fā)展。

二是充分利用各類婦女學(xué)校對(duì)婦女進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)提高職業(yè)技能水平。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等各類技能培訓(xùn)，使她成為各行各業(yè)的行家里手和業(yè)務(wù)骨干，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高她適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和創(chuàng)業(yè)致富的水平。目前已建立婦女學(xué)校（班）318所，各級(jí)婦女學(xué)校注重規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)實(shí)效，具體工作中做到五落實(shí)”即：組織落實(shí)，師資隊(duì)伍落實(shí)，辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)備落實(shí)，培訓(xùn)時(shí)間落實(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)。初步形成農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)框架，有力地促進(jìn)了培訓(xùn)工作的進(jìn)展。各級(jí)婦女學(xué)校直接面向廣大農(nóng)村牧區(qū)婦女，以開展普及性培訓(xùn)為主，圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)置教學(xué)課程，根據(jù)農(nóng)村婦女的需要安排教學(xué)內(nèi)容，組織開展了標(biāo)準(zhǔn)化棚圈建設(shè)、奶牛、小尾寒羊、白絨山羊、獺兔等養(yǎng)殖和麻黃、玉米制種、特色蔬菜、蘑菇、蘆薈、小弓棚西瓜、冬季溫室小瓜等新技術(shù)新品種推廣，以及綠色證書、農(nóng)牧民技術(shù)員的培訓(xùn)工作。這種普及性的培訓(xùn)，加快了新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，深受廣大婦女群眾的歡迎。為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，每年對(duì)5萬(wàn)多農(nóng)村牧區(qū)婦女進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又把農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入培訓(xùn)的重要內(nèi)容，目前已有1萬(wàn)多名婦女接受了農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)，為促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。截止目前，各級(jí)婦聯(lián)通過(guò)聯(lián)合“雙學(xué)雙比”成員單位等各種形式累計(jì)舉辦培訓(xùn)班13283期，培訓(xùn)1645歲農(nóng)牧民婦女近70萬(wàn)人，使掌握一門以上實(shí)用技術(shù)的農(nóng)牧民婦女達(dá)到15萬(wàn)多人，全市有11849名婦女入學(xué)農(nóng)函大，157750名婦女獲得農(nóng)牧民技術(shù)員職稱，培養(yǎng)了一支農(nóng)牧民婦女科技骨干隊(duì)伍。

三是注意抓好高、精、尖婦女人才的再教育培訓(xùn)。使她具有建設(shè)新農(nóng)村新農(nóng)牧區(qū)應(yīng)具有的素質(zhì)和能力、合理而廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠走在時(shí)代的前列，帶動(dòng)和影響整個(gè)農(nóng)牧婦女群體素質(zhì)的提高。使大批農(nóng)牧區(qū)婦女都能求學(xué)有門，學(xué)藝有師，學(xué)有所得，生財(cái)有道。做到不僅能夠提高婦女素質(zhì)，還有利于女性人才的培養(yǎng)。培訓(xùn)的對(duì)象主要是婦女科技大戶、龍頭項(xiàng)目、示范基地負(fù)責(zé)人。采取走出去看，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教等多種形式，組織她學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、wto有關(guān)知識(shí)等，開闊她眼界，提高她技術(shù)和管理水平，農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。市婦聯(lián)在年和年舉辦了全市養(yǎng)殖、種植、龍頭項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，150多名婦女接受了培訓(xùn)。培訓(xùn)班結(jié)束后市婦聯(lián)又組織她陜西楊凌高科技園、蔬菜種植基地、和林格爾縣和包頭蒙牛養(yǎng)殖小區(qū)、市內(nèi)種養(yǎng)小區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。回來(lái)后在各級(jí)婦聯(lián)的支持與幫助下積極上項(xiàng)目。

四是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。市婦聯(lián)結(jié)合實(shí)際。廣泛開展定向培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)在培訓(xùn)工作中，市婦聯(lián)加強(qiáng)與有關(guān)部門和社會(huì)各界的聯(lián)系，加強(qiáng)信息等方面的服務(wù)，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移上出實(shí)招，見實(shí)效，形成婦女勞動(dòng)力輸出和接收工作的良好格局。東勝區(qū)婦聯(lián)把進(jìn)城務(wù)工婦女的培訓(xùn)作為婦聯(lián)工作的重點(diǎn)，廣泛爭(zhēng)取服務(wù)婦女教育培訓(xùn)的各方資源，鞏固已有陣地的基礎(chǔ)上，采取自辦、聯(lián)辦、依托企業(yè)辦理等多種形式，逐步形成全方位、多功能、廣覆蓋的婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和幫助進(jìn)城務(wù)工婦女學(xué)就業(yè)技能、學(xué)法律知識(shí)、學(xué)文明生活常識(shí)等，以提高她綜合素質(zhì)。年以來(lái)，東勝區(qū)婦聯(lián)已經(jīng)組織了包括駕駛員、計(jì)算機(jī)、家政、美容美發(fā)、酒店管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、廚師、紡織等類培訓(xùn)，共有860名婦女接受培訓(xùn)，幫助619名婦女實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到72%截止目前，全市各級(jí)婦聯(lián)通過(guò)各種形式轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力6693人。

使廣大農(nóng)村牧區(qū)婦女轉(zhuǎn)變了思想觀念，科技培訓(xùn)工作的開展。提高了科技素質(zhì)，一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)，成果顯著，帶動(dòng)?jì)D女科技致富，勇闖市場(chǎng)的農(nóng)村牧區(qū)婦女人才脫穎而出，活躍在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，成為建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭雁，有的被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)聘為專職技術(shù)員。準(zhǔn)旗沙圪堵鎮(zhèn)伏路村的段秀英，經(jīng)過(guò)幾年努力學(xué)習(xí)領(lǐng)取了農(nóng)函大養(yǎng)殖、疏菜種殖、果樹栽培畢業(yè)證書，同時(shí)獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。自家先后建起了5棟日光溫室，占地面積1.5畝，

全村建起了18棟蔬菜日光溫室。當(dāng)時(shí)不僅解決了沙圪堵鎮(zhèn)吃菜難的問(wèn)題，帶動(dòng)下。而且也成為村民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。先后被自治區(qū)評(píng)為“雙學(xué)雙比”女狀元和區(qū)級(jí)勞動(dòng)模范，從年開始，每年被旗科技局、科協(xié)聘請(qǐng)為蔬菜種植技術(shù)員，指導(dǎo)蓿亥圖鄉(xiāng)蔬菜溫室和萬(wàn)畝覆膜西瓜種植，同時(shí)被鄉(xiāng)婦聯(lián)聘為科技指導(dǎo)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，近幾年在精心指導(dǎo)下，單覆膜西瓜每畝純收入800元，雙覆膜小弓棚西瓜每畝純收入1100元，農(nóng)戶戶均增收500元，群眾嘗到科技的甜頭，親切的稱她為段老師。

二、開展農(nóng)牧民婦女教育培訓(xùn)工作亟待解決的問(wèn)題

一是農(nóng)牧區(qū)婦女自我提高、自我發(fā)展的意識(shí)淡薄。由于歷史、社會(huì)等諸多原因。與社會(huì)主義新型女農(nóng)牧民的要求有一定的差距，導(dǎo)致在提高農(nóng)牧區(qū)婦女素質(zhì)等工作方面成效不明顯。

二是農(nóng)牧區(qū)婦女教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市農(nóng)牧區(qū)婦女文盲比例高于男性。影響了婦女就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收，及婦女自身的進(jìn)步，阻礙了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的步伐。加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧區(qū)婦女的素質(zhì)，當(dāng)前婦聯(lián)的首要任務(wù)。但由于各級(jí)婦聯(lián)無(wú)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，致使培訓(xùn)內(nèi)容單一，規(guī)模較小。

政府各有關(guān)部門和社會(huì)各方面參與婦女培訓(xùn)工作的工作格局尚未形成，三是有限的婦女培訓(xùn)資源沒(méi)有得到充分有效的整合利用。農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)體系還在起步建立之中。還需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)，集中力量，整合資源，建立有效機(jī)制，才能確保農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)規(guī)范有序開展，取得明顯成效。對(duì)農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)的內(nèi)容和形式缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，有的不適合農(nóng)牧區(qū)婦女特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活環(huán)境。

三、做好農(nóng)牧民婦女教育培訓(xùn)工作的建議

一是充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)作用。大力弘揚(yáng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧區(qū)婦女改善自身生活條件，更新觀念，建設(shè)一個(gè)美好富足的新農(nóng)村新牧區(qū)。充分發(fā)揮婦聯(lián)的宣傳、引導(dǎo)、組織和帶動(dòng)作用，形成有利于提高農(nóng)牧區(qū)婦女整體素質(zhì)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面，一要堅(jiān)持不懈地宣傳婦女觀和男女平等基本國(guó)策，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義和內(nèi)容，宣傳樹立社會(huì)主義榮辱觀、文明社會(huì)的道德風(fēng)尚和法律規(guī)范，宣傳婦女的四自”精神，宣傳新時(shí)期的婦女典型，使婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和祖國(guó)觀、民族觀。通過(guò)正確的引導(dǎo)，激發(fā)廣大農(nóng)牧區(qū)婦女提高緊迫感和使命感。二要把提高農(nóng)牧區(qū)婦女整體素質(zhì)工作列入婦聯(lián)組織的重要議事日程，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)對(duì)待，常抓不懈，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地切實(shí)抓出成效。

第3篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：基層圖書館；服務(wù)職能

服務(wù)是圖書館的宗旨,是文化體制改革和圖書館自身發(fā)展的需要,要充分發(fā)揮圖書館的服務(wù)職能,就要克服影響圖書館服務(wù)水平的種種不利因素,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》,從觀念和制度上確立服務(wù)是圖書館工作根本的服務(wù)理念。圖書館作為文化教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)文獻(xiàn)信息中心,是以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)讀者為根本宗旨的,立足于服務(wù),盡量滿足讀者需求,應(yīng)作為圖書館工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。隨著信息社會(huì)的發(fā)展需求與讀者服務(wù)的縱深發(fā)展,圖書館開展了越來(lái)越廣泛、越來(lái)越專業(yè)的服務(wù)工作,如知識(shí)服務(wù)、科學(xué)服務(wù)、信息咨詢、教育培訓(xùn)等,圖書館的內(nèi)部管理也趨向多樣化。就基層圖書館如何更好地服務(wù)于社會(huì),最大程度地滿足讀者需求,我談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

基層圖書館大多數(shù)分布在縣城區(qū)域，由于縣城區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)比較先進(jìn)，查找各種信息質(zhì)料相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)比較便利。在推進(jìn)新農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的背景下，最廣泛的讀者群還應(yīng)該在農(nóng)村牧區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要舉措，對(duì)于提高廣大農(nóng)牧民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)物質(zhì)文化、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。而在建設(shè)新農(nóng)村牧區(qū)過(guò)程中，加強(qiáng)文化建設(shè)，全面提高廣大農(nóng)牧民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村人口生產(chǎn)生活中的科學(xué)含量，圖書館的職能凸顯，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、能夠有效彌補(bǔ)學(xué)校教育的缺陷

我國(guó)農(nóng)民牧雖解決了溫飽問(wèn)題，但受教育難的問(wèn)題仍未從根本上得到解決，阻礙了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)地接受學(xué)校教育顯然是不現(xiàn)實(shí)的，圖書館這座“沒(méi)有圍墻的學(xué)?！保哂腥裥?、終身性、靈活性的教育職能，對(duì)于個(gè)體潛能的發(fā)揮和全面發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，發(fā)揮著學(xué)校、家庭以及其他類型教育所不能替代的作用。

二、具有提升農(nóng)村牧區(qū)文化水平的功能

文化在凝聚、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理功能方面具有獨(dú)特作用，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。建設(shè)新農(nóng)村牧區(qū)，需要農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)牧民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)的文化觀念，一旦這種文化觀念形成并深入人心，就能在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素是新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)的“硬實(shí)力”，那么文化則是新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)的“軟實(shí)力”，尤其在各種思想意識(shí)、價(jià)值取向、發(fā)展觀念互相沖擊碰撞之際，文化的特質(zhì)更顯示出“硬實(shí)力”不可替代的特質(zhì)。

三、具有重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能

由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距日趨加大，農(nóng)牧民開始產(chǎn)生失落、苦悶、失衡等心理裂痕。在農(nóng)村牧區(qū)賭博盛行，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。文化活動(dòng)具有娛樂(lè)身心、移風(fēng)易俗、溝通人際關(guān)系、提高文明素養(yǎng)的特殊功能，這些問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)手段所不能解決的。精神生活的豐富，能夠粘合心理裂痕，增進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的和諧和安寧，為農(nóng)牧民奮發(fā)圖強(qiáng)提供精神動(dòng)力。圖書館通過(guò)為農(nóng)牧民提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，持之以恒地開展豐富多彩的文化活動(dòng)，可以幫助農(nóng)牧民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，引導(dǎo)農(nóng)牧民崇尚科學(xué)、抵制迷信，塑造積極、和諧、文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，積極應(yīng)對(duì)時(shí)代變遷帶來(lái)的文化挑戰(zhàn)，增進(jìn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)同和理解。

四、提高農(nóng)牧民參與民主管理的水平

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。通過(guò)圖書館各種文化教育活動(dòng)，對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行政策宣傳和法制教育，及時(shí)傳遞致富信息，農(nóng)牧民視野開闊了，觀念開放了，能更好地理解國(guó)家的政策方針，積極運(yùn)用法律武器維權(quán)，在參與民主管理過(guò)程中更加理性，從而發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治作用，緩解農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)矛盾，減少不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第4篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

（1）桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。桑日縣位于西藏山南地區(qū)，該縣以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合，是西藏重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。雅魯藏布江流經(jīng)該縣，農(nóng)區(qū)主要分布其南部和北部。該縣主要種植青稞、玉米、土豆、油菜和冬小麥等農(nóng)作物。其中土豆、油菜、冬小麥種植范圍最廣。2013年末全縣17874人中農(nóng)牧業(yè)人口共16112人，農(nóng)林牧業(yè)漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5747萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）總產(chǎn)值3162萬(wàn)元，林業(yè)總產(chǎn)值70萬(wàn)元，牧業(yè)總產(chǎn)值2105萬(wàn)元，漁業(yè)總產(chǎn)值為0，農(nóng)林牧業(yè)漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值470萬(wàn)元，構(gòu)成比例分別為55%，1%，37%，0%，7%。2013年糧食總產(chǎn)量8144噸，其中谷物7998噸（青稞2786噸，小麥5212噸），豆類146噸，油菜籽1170噸，蔬菜1340噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年末全縣農(nóng)作物總種植面積超過(guò)2萬(wàn)畝，油菜種植面積5900畝，冬播面積7898畝，春青稞播種面積5748畝，農(nóng)田網(wǎng)圍欄長(zhǎng)度達(dá)42000米。新修水渠7.73公里，水塘5座，清淤水渠48公里，清淤水塘10座，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展前景良好。[1]

未來(lái)桑日縣將從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加油料作物等經(jīng)濟(jì)作物以及飼草的種植面積；重點(diǎn)發(fā)展小油菜生產(chǎn)，開發(fā)牦牛相關(guān)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、蘋果、核桃等高效種養(yǎng)業(yè)；建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。[2]桑日縣氣候條件好、土壤肥沃、水源充沛、陽(yáng)光充足，農(nóng)業(yè)和自然資源豐富，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，將對(duì)山南地區(qū)甚至西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。作者在2014年7月11日～18日對(duì)桑日縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過(guò)程中存在一系列問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題提出一些自己的想法和建議。

（2）調(diào)查數(shù)據(jù)。本次調(diào)查時(shí)間為2014年7月11日～18日，調(diào)查對(duì)象主要為桑日縣桑日鎮(zhèn)的雪巴村、奴卡村的農(nóng)牧民。調(diào)查問(wèn)卷發(fā)出80份，收回80份，以下為部分調(diào)查數(shù)據(jù)。1）桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要方式。該縣以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民按人口分地，每人分地大概為1～2畝，種植的農(nóng)作物有青稞、玉米、土豆、油菜、冬小麥。主要農(nóng)作物為土豆、冬小麥和油菜。牧民無(wú)耕地，主要發(fā)展畜牧業(yè)。2）村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源。村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、蟲草和務(wù)工。其中蟲草和外出務(wù)工為主要收入形式。一般農(nóng)業(yè)收成不好時(shí)農(nóng)民就會(huì)外出務(wù)工。農(nóng)作物售賣過(guò)程中，青稞每斤2元，冬小麥每斤2.8元。例如，一家六口人，農(nóng)作物方面每年有30%賣掉，年收入大概8000元左右，其余70%用于家庭食用和喂牲畜。3）該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度。該縣實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化已有5、6年，每家都有農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，國(guó)家農(nóng)牧惠民補(bǔ)貼政策為30%～40%。例如，拖拉機(jī)補(bǔ)貼為35%，一臺(tái)價(jià)值兩萬(wàn)四千元左右的拖拉機(jī)，國(guó)家補(bǔ)貼為一萬(wàn)。4）該縣農(nóng)業(yè)貸款發(fā)展情況。該縣農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極支持農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開發(fā)《農(nóng)牧戶貸款證》“鉆、金、銀、銅”“四卡”產(chǎn)品，解決了農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金短缺問(wèn)題。農(nóng)民貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)的貸款方式多為金卡（5萬(wàn)元左右），銀卡（4萬(wàn)元左右），銅卡（3萬(wàn)元以下）。金卡貸款以村民的年收入、土地、牲畜、林卡等為標(biāo)準(zhǔn)。其中1年期貸款比例最高，貸款利息低于全國(guó)其他省份地區(qū)同類發(fā)展方式2個(gè)百分點(diǎn)。5）該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的自然災(zāi)害威脅。該縣自然災(zāi)害有地震、冰雹、洪水、干旱等。干旱一般為5月到7月初，該期間無(wú)有效降水，村民農(nóng)業(yè)損失慘重。國(guó)家為農(nóng)牧民投農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)作物、牲畜受災(zāi)時(shí)，由保險(xiǎn)公司按規(guī)定對(duì)農(nóng)民進(jìn)行賠付。例如，冬小麥為100元每畝，青稞為70元每畝，油菜為140元每畝。

（3）調(diào)查方法。作者主要采用訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家咨詢法進(jìn)行調(diào)研。

二、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）水源豐富，灌溉方便。桑日縣水源充足，其境內(nèi)有雅魯藏布江，沃卡河、比把河、曲松河及沃卡一、二、三級(jí)3座大型水電站，是西藏重要的能源基地。全縣擁有水資源9.23億立方米，貯藏量達(dá)10萬(wàn)千瓦，[3]呈南部小、北部大的分布規(guī)律。該縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的命脈是團(tuán)結(jié)水渠和臥龍水渠。

（2）桑日縣政府重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。桑日縣政府以農(nóng)牧民增收為工作重點(diǎn)，組建專題工作組深入農(nóng)牧民家庭，進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，解決了農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的重大難題，增加了全縣農(nóng)牧民的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全縣人均純收入比2012年6600元多1135元。

（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠。該縣種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度非常高，且購(gòu)買時(shí)國(guó)家有優(yōu)惠補(bǔ)貼。例如，拖拉機(jī)補(bǔ)貼為35%。縣農(nóng)牧局通過(guò)招標(biāo)形式以較優(yōu)惠的價(jià)格統(tǒng)一購(gòu)買機(jī)械設(shè)備，從各地引進(jìn)優(yōu)良種子，擴(kuò)大良種種植面積，精選包衣種子保證糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展。

三、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）自然環(huán)境條件差。桑日縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件差，晝夜溫差大、有霜期長(zhǎng)、日照充足、高原氧氣不足，動(dòng)植物生長(zhǎng)期長(zhǎng)、產(chǎn)量不高，抗災(zāi)能力弱，產(chǎn)量高的耕地?cái)?shù)量少，可灌溉耕地面積??；高山草地出現(xiàn)嚴(yán)重的沙化現(xiàn)象，牧草生長(zhǎng)時(shí)間短，一年中將出現(xiàn)7～9個(gè)月的枯草期，加之草場(chǎng)灌溉少、土壤貧瘠，天然草場(chǎng)產(chǎn)草量少，超載現(xiàn)象嚴(yán)重，土地“沙化”面積逐漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了草畜矛盾現(xiàn)象。該縣自然災(zāi)害有地震、冰雹、洪水、干旱。[4]干旱一般為5月到7月初，該期間無(wú)有效降水，村民農(nóng)業(yè)損失慘重。

（2）市場(chǎng)化能力不足，專項(xiàng)發(fā)展資金少。桑日縣人口數(shù)量少，需求能力不足，市場(chǎng)流通能力差等；農(nóng)牧民思想保守，市場(chǎng)意識(shí)弱；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)少、技術(shù)不成熟和生產(chǎn)能力不足；農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保證差，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益等深層矛盾日益顯現(xiàn)；地方財(cái)政對(duì)農(nóng)牧業(yè)的專項(xiàng)資金扶持力度小，難以實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)體制。

（3）群眾思想保守。一是不具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)。農(nóng)牧民思想傳統(tǒng)，觀念落后，管理模式滯后。同時(shí)，受傳統(tǒng)的文化思想、理財(cái)觀念和消費(fèi)習(xí)慣的影響，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程受阻。二是農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不信任，缺乏參與和合作意識(shí)。

（4）專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少。目前該縣農(nóng)牧民的文化程度和科研水平普遍不高，科技人才隊(duì)伍與能力和其他地區(qū)相比差距還很大，這種現(xiàn)狀在很大程度上嚴(yán)重影響了該縣甚至山南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物品種少。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人民思想意識(shí)落后，許多資源開發(fā)利用少，已開發(fā)資源缺乏有效管理，資源利用效率低，其所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，農(nóng)作物品種少，阻礙了農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

四、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（1）加大扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該縣應(yīng)爭(zhēng)取大規(guī)模的國(guó)家和自治區(qū)政策性資金，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。例如，加大財(cái)政扶貧力度、保障飲水安全、提高醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)生產(chǎn)有優(yōu)勢(shì)，有利于全面開發(fā)、普及機(jī)械化的地方優(yōu)先安排鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金扶持，對(duì)生產(chǎn)條件相對(duì)差的地方根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在縣財(cái)政的大力支持下，圍繞強(qiáng)基惠民的工作目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，大力開發(fā)、扶持農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)。

（2）設(shè)立專項(xiàng)資金，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。桑日縣應(yīng)充分發(fā)揮自身河谷農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，加大資金投入力度，資助農(nóng)田水利基本建設(shè)和開荒建設(shè)，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。根據(jù)各村的發(fā)展?fàn)顩r制定不同的、高效的工作規(guī)劃。例如，建成草紅花及藏藥材種植基地、改良黃牛品種、種植無(wú)公害大棚蔬菜、種植山油2號(hào)和藏油5號(hào)優(yōu)質(zhì)油菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧業(yè)。扶持農(nóng)牧民以經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織的形式建設(shè)糌粑加工廠、油菜加工廠等，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，全力包裝打造桑日自己的品牌。

（3）增加農(nóng)牧民增收渠道。一是桑日縣應(yīng)緊緊抓住該縣發(fā)展農(nóng)牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。[5]激勵(lì)和扶持農(nóng)牧民充分利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源優(yōu)勢(shì)來(lái)興辦實(shí)業(yè)。二是大力開發(fā)礦產(chǎn)資源，引進(jìn)全國(guó)有實(shí)力的礦業(yè)公司從事礦產(chǎn)資源開采，提高農(nóng)牧民就業(yè)率。三是發(fā)展旅游業(yè)。挖掘當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)潛力，著力打造特色著名旅游品牌。

（4）轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念。加大教育專項(xiàng)投入，積極開展教育培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)牧民文化素質(zhì)；不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，改變落后的管理機(jī)制和工作方式，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民建立有效的市場(chǎng)機(jī)制；深入基層開展先進(jìn)的思想教育工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，采用有效的方式幫助貧困地區(qū)農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第5篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

一、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基本開展情況

(一)農(nóng)牧民參合和資金籌集穩(wěn)步上升。我縣2005年被定為自治區(qū)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)縣以來(lái)，先后五次調(diào)整合作醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)償方案，截止目前，參合率達(dá)到100%。自去年在全疆率先實(shí)施“新農(nóng)合+商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)”模式以來(lái)，農(nóng)牧民參保積極性明顯增加，補(bǔ)償率由34%提高到51%。2008年，參合農(nóng)牧民住院次均補(bǔ)償913.38

元、占次均住院總費(fèi)用的36

%，較往年同比分別增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，參合農(nóng)牧民就診率和住院率均高于往年，農(nóng)牧民對(duì)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的平均滿意率達(dá)95%以上。

(二)補(bǔ)償政策逐步完善。一是在各級(jí)財(cái)政逐年增大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均參合資金總量增大的前提下，通過(guò)確定新型農(nóng)村合作定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理確定各級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用的分級(jí)補(bǔ)償比例、起付線、封頂線等，防止基金過(guò)多沉淀，引導(dǎo)病人合理分流，使農(nóng)牧民受益最大化。2005年鄉(xiāng)、縣、縣以上定點(diǎn)機(jī)構(gòu)起付線分別為100元、400元、

和800元，超出起伏線分別按50％、40％、和30％報(bào)銷。最高補(bǔ)償限額年度累計(jì)為8000元。為盡可能的讓參合農(nóng)牧民享受更多、更高的補(bǔ)償，2007年，先后對(duì)新農(nóng)合實(shí)施方案進(jìn)行了兩次調(diào)整，目前鄉(xiāng)、縣、縣以上定點(diǎn)機(jī)構(gòu)起付線分別為80元、200元、500元，超出起伏線分別按70％、55％、40％報(bào)銷，最高補(bǔ)償限額年度累計(jì)為12000元。同時(shí)，對(duì)參加合作醫(yī)療65歲及以上老年人和領(lǐng)取計(jì)劃生育“兩證”的家庭成員的補(bǔ)償比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行30元的保底補(bǔ)償。二是積極探索新的補(bǔ)償方法，讓農(nóng)牧民享受更多的農(nóng)合補(bǔ)助。2006年年底，我縣在嚴(yán)格管理基金的同時(shí)，積極探索新的補(bǔ)償方案，在××率先推行合作醫(yī)療二次補(bǔ)償，共補(bǔ)償

680人次，金額達(dá)26.19萬(wàn)元。2008年，××縣嘗試建立多層次的醫(yī)療保障體系，引入商業(yè)保險(xiǎn)作為新農(nóng)合補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。補(bǔ)充險(xiǎn)的實(shí)施，極大推動(dòng)了合作醫(yī)療的發(fā)展：一是新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率明顯提高。商業(yè)補(bǔ)充保障制度積極穩(wěn)妥的落實(shí)，讓農(nóng)牧民切身感受到了合作醫(yī)療帶來(lái)的種種好處，農(nóng)牧民參合的積極性明顯增強(qiáng)，為新農(nóng)合的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年，我縣參合率達(dá)到100%。二是農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平得到顯著提高。2008年，合作醫(yī)療共支出225.54萬(wàn)元，補(bǔ)償金額85.1萬(wàn)。合作醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn)的實(shí)施，使農(nóng)牧民的受益率顯著提高，補(bǔ)償比例由實(shí)施前的34%增至51%。三是很大程度上緩解了農(nóng)牧民看不起病的問(wèn)題。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療與商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)的聯(lián)合實(shí)行，在一定程度上解決了困難農(nóng)牧民無(wú)力參合和無(wú)力支付大額醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題，切實(shí)提高了縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)，全縣1713名農(nóng)牧民從中受益，其中35人享受了大病補(bǔ)償，補(bǔ)償金額高達(dá)21.5萬(wàn)元

（三）取得明顯效果。經(jīng)幾年的探索努力，至2009年來(lái)，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已基本形成政府引導(dǎo)、部門配合、群眾自愿參與的工作格局，初步建立和規(guī)范了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，政策框架體系，探索出新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在組織管理、籌資機(jī)制、基金管理與使用、醫(yī)療救助、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督等方面行之有效的做法，并逐步規(guī)范、健全和完善。新農(nóng)合制度的實(shí)施有效地緩解了病人家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，在一定程度上遏制了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，提升了黨和政府為民辦事的形象。新農(nóng)合作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事的好政策，已初步得到了廣大農(nóng)牧民群眾的普遍認(rèn)可，農(nóng)牧民的參合積極性正在逐步提高。鄉(xiāng)衛(wèi)生院已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主要載體，資金總量迅速上升，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推動(dòng)下，鄉(xiāng)衛(wèi)生院的資源得到有效利用，醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境大為改觀，硬件設(shè)備也在一定程度上得到更新和完善，這些都為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展注入了新的活力。

二、面臨的困難和存在的問(wèn)題

新農(nóng)合是一件惠民的系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，經(jīng)過(guò)幾年的艱辛努力，取得不小的成績(jī)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，但由于諸多因素的錯(cuò)綜復(fù)雜和一些不可預(yù)見性，還存在一些困難和問(wèn)題需冷靜對(duì)待。

1、宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)牧民參合率高，而參與程度不高。主要表現(xiàn)在部分村組干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的系統(tǒng)化培訓(xùn)，對(duì)新農(nóng)合政策了解不夠，對(duì)農(nóng)民提出的相關(guān)問(wèn)題不能很好解答，鄉(xiāng)干部又精力有限，不能面面俱到，使農(nóng)牧民對(duì)新農(nóng)合的相關(guān)政策不夠了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)牧民在定點(diǎn)醫(yī)院看病不知道如何報(bào)銷，甚至有的參加了新農(nóng)合也不知道怎么享受這一政策。

2、農(nóng)牧民對(duì)目前的報(bào)銷比例不滿意，門診家庭賬戶上的錢不夠用。我縣人口少，經(jīng)濟(jì)落后，我們的籌資屬于低水平廣覆蓋的局面，住院病人呈逐年上升趨勢(shì)。農(nóng)牧民醫(yī)療保障需求逐步提高，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)正在日漸加大

3、農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重控編，二是設(shè)備仍不能滿足臨床需要，三是村衛(wèi)生室不能發(fā)揮基本功能。影響了小病普惠政策的落實(shí)，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件有待改善，鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員有待充實(shí)，村衛(wèi)生員的待遇有待提高。

4、真正的窮人還存在看不起病。對(duì)于那些尚處于溫飽邊緣徘徊的農(nóng)民，不僅無(wú)錢參加合作醫(yī)療，即使已經(jīng)參合，但具體看病時(shí)還得先自己墊付，過(guò)后按比例報(bào)銷，農(nóng)民自己需要承擔(dān)的數(shù)額仍然不少，真正的窮人依然看不起病。

5、日常工作量大，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作薄弱。合管中心經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。合作醫(yī)療的管理和辦公經(jīng)費(fèi)緊張。目前，縣財(cái)政為合作醫(yī)療預(yù)算經(jīng)費(fèi)為1萬(wàn)元/年，而合管中心每年用于培訓(xùn)、督導(dǎo)、審核、宣傳發(fā)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等費(fèi)用至少在4萬(wàn)元以上。

三、對(duì)策與建議

1、強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化服務(wù)。一是對(duì)村組干部進(jìn)行專業(yè)的系統(tǒng)化培訓(xùn)，使其廣泛、深入地開展政策制度宣傳，把參合辦法、權(quán)利、義務(wù)以及審核結(jié)算流程等宣傳到千家萬(wàn)戶，使廣大群眾真正了解、熟悉這一制度。二是針對(duì)性地開展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳，現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)制度的吸引力。三是按期公布住院補(bǔ)償報(bào)帳費(fèi)用，增加透明度，提高了農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的信任度。四是加強(qiáng)對(duì)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，改變服務(wù)態(tài)度，向參加新農(nóng)合的農(nóng)民提供便利、快捷、周到的服務(wù)。

2、加快建立起適合我縣縣情的籌資增長(zhǎng)機(jī)制，提高基金運(yùn)行總量，從而不斷提高農(nóng)牧民的基本醫(yī)療保障水平。目前，合作醫(yī)療基金酬資水平低與廣大農(nóng)牧民醫(yī)療保障需求增加之間的矛盾是新型合作醫(yī)療運(yùn)行中的主要矛盾。解決這個(gè)矛盾的基本方法是建立積極穩(wěn)妥的籌資增長(zhǎng)機(jī)制，提高籌資金額，增加籌資渠道和來(lái)源，擴(kuò)大基金總量。在中央、自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，我縣財(cái)政又極為困難，在不增加縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，可以借助社會(huì)資助資金，如在每年各類捐款中留出一定資金，存入專門帳戶，并每年定期劃撥到合作醫(yī)療基金專戶，使基金透支的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。積極穩(wěn)定的籌資政策是提高農(nóng)牧民基本醫(yī)療保障的關(guān)鍵。2010年在全縣推行門診統(tǒng)籌。

3、給鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)造生存發(fā)展空間。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金投入，一是增大對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的修建力度，為其添置更新醫(yī)療設(shè)備，穩(wěn)定衛(wèi)生隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)其素質(zhì)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生診療水平，給鄉(xiāng)村衛(wèi)生室創(chuàng)造生存發(fā)展的空間，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)”，為農(nóng)民提高方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第6篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)

201X年，XX縣被列為全省精準(zhǔn)扶貧示范縣以來(lái)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以解決群眾突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅(jiān)決打好統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至201X年底，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 5050元，較上年增加651元，增長(zhǎng)14.8%，比201X年增加 1851元，全縣新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由201X年的8.76萬(wàn)人減少到4.1萬(wàn)人，累計(jì)減少4.66萬(wàn)人，年均減少1.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計(jì)下降26.2個(gè)百分點(diǎn)，年均減少8.73個(gè)百分點(diǎn)。

一、201X年以來(lái)的扶貧成效

一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)全縣以專項(xiàng)扶貧為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201X年以來(lái)，襯砌渠道243.6公里，新增農(nóng)田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節(jié)灌面積2000畝，恢復(fù)和改善灌溉面積4.70萬(wàn)畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬(wàn)畝，解決了5.79萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到82.9%;實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目119項(xiàng)715.25公里，其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設(shè)資金3.9億元，先后建設(shè)主變11臺(tái)、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺(tái)、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里，全縣村組通電率達(dá)100%。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。

二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201X年以來(lái)，縣上每年安排1億元以上財(cái)政資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)累計(jì)注入擔(dān)保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、雙聯(lián)貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國(guó)扶貧基金會(huì)中和農(nóng)信項(xiàng)目，為貧困群眾提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù)，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。有效整合人社、扶貧、教育等部門培訓(xùn)資源，組織開展各類實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設(shè)施林果效益試驗(yàn)示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河?xùn)|日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、XX白牦牛和XX肉用細(xì)毛羊?yàn)橹鞯幕鼗a(chǎn)格局。201X年，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，開工建設(shè)日光溫室4908.6畝，養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬(wàn)畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)5.1萬(wàn)畝;大力推行公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到577個(gè)，發(fā)展會(huì)員3062人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶5209戶。全縣特色種植面積達(dá)到38.35萬(wàn)畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到5.1萬(wàn)畝，飼草料種植面積達(dá)到28.15萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到8.54萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到780個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.66億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.02億元，特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織462個(gè)，培育和引進(jìn)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個(gè)無(wú)公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國(guó)家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。

三是全力實(shí)施下山入川，加快推進(jìn)高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐?？h上多年來(lái)持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項(xiàng)目資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績(jī)。201X年以來(lái)，縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施下山入川工程，全力打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)市內(nèi)農(nóng)林場(chǎng)安置、毛藏庫(kù)區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個(gè)，搬遷移民5881戶27077人。同時(shí)，整合農(nóng)牧、人社、教育、扶貧等部門培訓(xùn)資源，不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，201X年以來(lái)累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力20.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的深入實(shí)施，使全縣累計(jì)退出耕地10.7萬(wàn)畝,建成草原圍欄面積510萬(wàn)畝，禁牧160萬(wàn)畝，草畜平衡427萬(wàn)畝，從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

四是持續(xù)加強(qiáng)智力扶貧，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅(jiān)持把貧困人口的教育和培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)重要工作，逐步探索形成了項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬(wàn)人次以上，骨干培訓(xùn)5000人以上，累計(jì)培育科技示范戶1.45萬(wàn)戶，培養(yǎng)了一大批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，先后完成各類農(nóng)作物新品種新技術(shù)試驗(yàn)328項(xiàng)(次)，示范163項(xiàng)(次)，示范面積達(dá)75萬(wàn)多畝，旱作農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認(rèn)真開展以兩后生為主的貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名，培訓(xùn)雨露計(jì)劃2236人，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)。

五是著力提升公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201X年以來(lái)，新改建中小學(xué)校舍面積達(dá)16.7萬(wàn)平方米，學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農(nóng)村中小學(xué)生全部吃上了營(yíng)養(yǎng)餐，率先在全省實(shí)現(xiàn)了由小學(xué)到高中階段12年的免費(fèi)教育，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設(shè)了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73所村衛(wèi)生室，今年開工建設(shè)婦保院和藏醫(yī)院住院部樓，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平明顯提高，城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別達(dá)到7381人和51627人，五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)1525人，供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農(nóng)村危舊房10500套，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達(dá)21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達(dá)90%以上。

六是不斷加大社會(huì)扶貧，努力形成扶貧開發(fā)合力。201X年以來(lái)，各對(duì)口幫扶單位高度重視，扎實(shí)開展幫扶工作。先后落實(shí)各類對(duì)口幫扶資金6862.16萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和人才培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見、摸得著的實(shí)事、好事，為全縣扶貧開發(fā)注入新的活力。在全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉(xiāng)245個(gè)單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個(gè)貧困村和10289戶特困戶，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調(diào)落實(shí)富民項(xiàng)目475項(xiàng)，落實(shí)資金2.61億元，受益群眾8.4萬(wàn)余人;為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬(wàn)元，201X年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)扶貧資金4986萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目8大類30余項(xiàng)，減少貧困人口1.53萬(wàn)人，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

二、201X年奮斗目標(biāo)

1、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到武威市平均水平，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

2、減少貧困人口。到201X年底，力爭(zhēng)全縣基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬(wàn)人，年均減貧0.5萬(wàn)人，返貧率控制在30%以內(nèi)。

3、201X年內(nèi)組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，貧困戶新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)1900畝，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶戶均3畝棚的目標(biāo)，力爭(zhēng)使祁連、東坪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

4、力爭(zhēng)完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)?？奎c(diǎn)和河?xùn)|公路、石門鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級(jí)公路、石門鎮(zhèn)至火石溝公路，基本形成金強(qiáng)川四縱六橫路網(wǎng)架構(gòu);全面建成石門河調(diào)蓄引水和南陽(yáng)山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫(kù)、抗旱應(yīng)急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽(yáng)山片2.3萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝。

5、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問(wèn)題。堅(jiān)持把勞務(wù)移民作為扶貧開發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項(xiàng)目，以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實(shí)施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結(jié)合，加大移民搬遷和勞力輸轉(zhuǎn)力度。到201X年底力爭(zhēng)完成生態(tài)移民2萬(wàn)人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計(jì)劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，奠定基礎(chǔ);四是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)20萬(wàn)人(次)、兩后生培訓(xùn)4000人、勞務(wù)技能培訓(xùn)10000人的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照XX扶貧搬遷辦發(fā)〔XXXX〕X號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積X平方公里，常住人口X萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占X萬(wàn)人，建卡貧困戶X戶X人)。

截止XXXX年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程X公里，其中硬化公路里程X公里。耕地面積X畝，其中撂荒土地X畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過(guò)開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

一地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

二受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

三產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。

四教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

一加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。

第7篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

這是因?yàn)殡S著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段、技術(shù)集約化和經(jīng)營(yíng)組織化的橋梁，而應(yīng)運(yùn)而生。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)農(nóng)牧民綜合科技文化素質(zhì)較低，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上接受新技術(shù)還比較困難；同時(shí)，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，真正能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線從事農(nóng)業(yè)科技傳播的高素質(zhì)人才還比較缺乏；此外，區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，加之交通仍欠發(fā)達(dá)，農(nóng)牧民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還比較淡薄，而傳統(tǒng)靠山吃山靠水吃水的生活方式也對(duì)農(nóng)牧民通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更高經(jīng)濟(jì)收入有著比較大的影響。但是，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)能夠使農(nóng)牧民真真切切看到高科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的巨大影響，能夠以潛移默化的作用改變農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的看法，從而逐漸使農(nóng)牧民對(duì)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提高經(jīng)濟(jì)收入等產(chǎn)生積極有效的作用。因此，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率、農(nóng)牧業(yè)增效農(nóng)牧民增收、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最好有效途徑。

1中國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)在中國(guó)的提出和建立始于1994年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2002年底，中國(guó)各種各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的數(shù)量在35000個(gè)以上，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的數(shù)量在800個(gè)以上[3]。目前仍無(wú)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是可以肯定地是近年來(lái)中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展又反過(guò)來(lái)有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展之初的20世紀(jì)90年代，中國(guó)農(nóng)民綜合科技文化素質(zhì)普遍偏低，文盲率還處于較高狀態(tài)，加之受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)往往存在一種觀望態(tài)度。在這種情況下發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的高新技術(shù)集成示范作用，有效地促進(jìn)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受與應(yīng)用。目前農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源；科技成果試驗(yàn)示范園；科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化園；培訓(xùn)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)園；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)不但有效地提高了示范區(qū)內(nèi)耕地單位面積產(chǎn)出效益和農(nóng)牧民增收，更對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了積極有效的推動(dòng)作用。

2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

與內(nèi)地各省市相比較，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展整體實(shí)力較弱，發(fā)展速度緩慢，且類型和數(shù)量較少，處于剛起步階段，主要依賴于國(guó)家投資建設(shè)。目前上規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)由國(guó)家投資建設(shè)的“拉薩國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”、由福建省援建的“米林農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”和由山東省援建的“日喀則地區(qū)白朗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”、拉薩市的曲水、堆龍、城關(guān)區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。其他則更多由地方政府通過(guò)招商引資形式引進(jìn)私企建立的公司化小型示范園區(qū)，但這類示范區(qū)目前仍然數(shù)量偏少，規(guī)模偏小。“拉薩國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”也是國(guó)家外專局批準(zhǔn)的“青藏高原設(shè)施農(nóng)業(yè)引智基地”，于2002年經(jīng)區(qū)計(jì)委和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，是自治區(qū)“十五”期間重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，總體規(guī)劃面積633.3hm2，主要由核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)組成，其中核心區(qū)233.3hm2，輻射基地400hm2，園區(qū)建成后其示范面積可達(dá)6666.7hm2，技術(shù)輻射面積可達(dá)66666.7hm2。由8個(gè)功能區(qū)（中心）組成，分別為（1）高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培區(qū)：面積為22.2hm2，建有兩座面積各為5376m2的現(xiàn)代化連跨溫室，建有每棟面積420m2的高效日光溫室85棟，主要種植名、優(yōu)、特、新反季節(jié)蔬菜、高檔花卉和藥用植物。（2）工廠化種苗繁育工程中心：面積為6.3hm2。主要建設(shè)內(nèi)容有：面積為2000m2的組培實(shí)驗(yàn)中心1座，內(nèi)設(shè)組培車間、種苗技術(shù)中心、芽苗車間、食用菌接種及配料車間；穴盤車間600m2；面積各為5376m2的兩座連跨溫室，主要用來(lái)種苗的繁育和馴化。（3）農(nóng)畜產(chǎn)品加工示范園：該區(qū)面積10.1hm2，共有七大項(xiàng)目組成：奶制品加工、綠色飲料系列加工、優(yōu)質(zhì)凈菜系列加工、薯類系列加工、麥類系列加工、飼料加工和FD速凍產(chǎn)品。（4）高原畜牧水產(chǎn)良種繁育與高效養(yǎng)殖示范園區(qū)：該區(qū)面積34.9hm2，共有5個(gè)項(xiàng)目區(qū)組成，一是家畜良種繁育與高效養(yǎng)殖區(qū)，二是優(yōu)良牧草繁育示范區(qū)，三是草坪生產(chǎn)技術(shù)示范，四是水產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范區(qū)，五是特色養(yǎng)殖區(qū)，包括野生動(dòng)物藏羚羊、雪雞和藏豬、牦牛等特色動(dòng)物。（5）農(nóng)作物良種繁育與現(xiàn)代種植技術(shù)示范區(qū)：該區(qū)面積8.3hm2，共由三大示范區(qū)組成，一是高原農(nóng)作物現(xiàn)代種植技術(shù)示范基地，二是面積1500m2的高原作物綜合實(shí)驗(yàn)中心，三是配套設(shè)施，包括600m2的生物肥料車間。（6）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交流與教育培訓(xùn)基地：本項(xiàng)目由產(chǎn)品展示中心、交流教育培訓(xùn)中心和配套設(shè)施三部分組成，占地面積7.4hm2，產(chǎn)品展示中心主要建設(shè)內(nèi)容包括面積3000m2的展示大樓和附屬工程，教育培訓(xùn)中心包括2800m2的接待中心和1200m2的智能大樓，配套設(shè)施主要有停車場(chǎng)和綠化帶等。（7）招商引資區(qū)：占地面積29.6hm2，主要有藏藥材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。（8）休閑娛樂(lè)區(qū)：整個(gè)園區(qū)具有觀光休閑功能，核心娛樂(lè)區(qū)占地14hm2。

園區(qū)堅(jiān)持以高新、高效、特色、產(chǎn)業(yè)化為建設(shè)目標(biāo)。以示范、輻射、培訓(xùn)、交流為主要功能，并兼有觀光和休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。目前已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新品種的示范田，市場(chǎng)與農(nóng)戶聯(lián)接的紐帶，現(xiàn)代科技的輻射源，人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，開展國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作的平臺(tái)，成為自治區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)樣板。“米林農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”由福建省援建[4]，占地106.7hm2，主要以園藝作物生產(chǎn)為主，集果苗繁育供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、水果種植為一體。目前已成為林芝地區(qū)乃至全區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。同時(shí)承擔(dān)著林芝地區(qū)乃至全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)。日喀則農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2006年先后被批準(zhǔn)為地區(qū)級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，占地面積2546.65hm2，其中核心區(qū)61.69hm2，已建成種苗繁育、高原蔬菜高效種植、農(nóng)作物良種繁育與高效種植、畜禽良種繁育與高效養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)五大功能區(qū)，集分布在年楚河流域的日喀則、白朗、江孜（市）的示范區(qū)（基地），完成投資1050萬(wàn)元；示范區(qū)2484.96hm2，有旱作農(nóng)業(yè)示范基地、馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、畜禽高效養(yǎng)殖與牧草種植示范區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工示范區(qū)，完成投資12887萬(wàn)元。園區(qū)輻射日喀則地區(qū)11個(gè)縣，面積8700hm2[5]。

“日喀則地區(qū)白朗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園[6]”由山東省援建，主要以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為主，近年來(lái)開始引進(jìn)大櫻桃等設(shè)施果樹栽培。目前成為后藏區(qū)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)輻射源。拉薩市突出特色建基地、圍繞龍頭建基地、市場(chǎng)帶動(dòng)建基地，爭(zhēng)取國(guó)家總投資3.3億元，做大做強(qiáng)全市農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。截至目前，建設(shè)溫室大棚2221棟，其中國(guó)家投資5184.1萬(wàn)元，群眾投勞和自籌資金超過(guò)5000萬(wàn)元。已建成優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉生產(chǎn)基地3個(gè)，即堆龍德慶縣崗德林蔬菜、花卉生產(chǎn)基地、曲水縣南木鄉(xiāng)江村西瓜生產(chǎn)基地和城關(guān)區(qū)蔬菜瓜果花卉生產(chǎn)基地，每年可向市場(chǎng)供應(yīng)蔬菜、水果1500萬(wàn)kg，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)種植戶超過(guò)2000戶，人均增收7528元[7]。

3加大培育農(nóng)業(yè)科技園區(qū)力度，促進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管科技貢獻(xiàn)率達(dá)到36%的平均水平，但與中國(guó)平均水平的52%還有一定差距。加之地域遼闊，氣候類型多樣，不同氣候區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差異較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綜合科技文化素質(zhì)還普遍較低，同時(shí)，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受力度普遍較差，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過(guò)科技示范對(duì)農(nóng)牧民接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)從而有效促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有十分重要的意義。

3.1發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)力度，提升耕地單位面積產(chǎn)出效益農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)物，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行、不斷引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)成為農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的必然選擇。而農(nóng)業(yè)新技術(shù)的不斷引進(jìn)，必然有效提高單位耕地面積的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和生產(chǎn)方式的有效傳播農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過(guò)新技術(shù)等的不斷引進(jìn)和應(yīng)用，有效提高當(dāng)?shù)馗貑挝幻娣e產(chǎn)出值，這對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生積極的影響，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播具有積極的促進(jìn)作用。最終因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的廣泛使用而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的發(fā)展，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的步伐不斷加快。

4農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展方向

根據(jù)熱量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)（包括牧業(yè)）可以劃分為5個(gè)一級(jí)區(qū)和11個(gè)二級(jí)區(qū)[8]，目前在適宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候區(qū)內(nèi)，初步形成了具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。但是基于農(nóng)民綜合科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用還處于較低水平，因此，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過(guò)園區(qū)示范、培訓(xùn)等功能，以提高農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)可與應(yīng)用，這無(wú)疑對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有十分積極的意義。

4.1因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

4.1.1根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立具有地域特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展方向。如在“山地?zé)釒駶?rùn)氣候區(qū)”可發(fā)展熱帶水果和經(jīng)濟(jì)作物示范園區(qū)；在“山地亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)”可發(fā)展水稻、粟、黍、玉米、小麥等范園區(qū)；在“高原溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)”可發(fā)展以糧油作物及園藝作物示范園區(qū)；在“高原溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)”；在“高原溫帶半干旱氣候區(qū)”可發(fā)展糧油作物及反季節(jié)蔬菜作物示范園區(qū)；在“高原溫帶干旱氣候區(qū)”可發(fā)展糧油作物示范園區(qū)；在“高原亞寒帶溫潤(rùn)氣候區(qū)”可發(fā)展耐寒糧油作物示范園區(qū)；而對(duì)不宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高原亞寒帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)”、“高原亞寒帶半干旱氣候區(qū)”、“高原亞寒帶干旱氣候區(qū)”和“高原寒帶干旱氣候區(qū)”則無(wú)需建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

4.1.2根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，建立突出主題農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

對(duì)于地方性農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，不僅要突出地域特色，而且要突出主題，即以哪些作物為核心建立園區(qū)，避免小而全，這樣才能形成比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于園區(qū)發(fā)展和其示范效應(yīng)均具有十分重要的作用。例如對(duì)于處于“山地?zé)釒駶?rùn)氣候區(qū)”的察隅縣，發(fā)展以水稻為核心的糧食作物和以油桐為核心的經(jīng)濟(jì)林作物的科技示范園區(qū)；對(duì)處于“高原溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)”的林芝縣和米林縣等則可以發(fā)展園藝作物為主的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，雖然本地有米林農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，但鑒于本氣候區(qū)地域面積大，仍有必要在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)建立新的示范園區(qū)；對(duì)處于糧倉(cāng)之地的日喀則市白朗縣建成了蔬菜作物科技示范園區(qū)，使該縣成為后藏蔬菜供給基地，目前在日喀則市興建綜合農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，而突出糧油作物生產(chǎn)應(yīng)該是綜合示范園區(qū)的核心。在拉薩市等市郊可建立休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的“旅游農(nóng)業(yè)”園區(qū)，發(fā)展壯大我區(qū)旅游事業(yè)。

4.1.3園區(qū)規(guī)模適度以便集中力量提高單位耕地面積科技投入力度

從技術(shù)輻射角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不一定很大，只要能夠突出主題，則可使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)模適度縮小，面積可以控制在3.3hm2以上。這樣既能夠避免資金不足帶來(lái)園區(qū)建設(shè)不完善的問(wèn)題，同時(shí)能夠集中資金和人力等使單位耕地面積上的科技投入等得到有效加強(qiáng)，從而使示范區(qū)的示范效應(yīng)得到更好體現(xiàn)。

4.2資金籌措多元化

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)資金來(lái)源是一大難題，因此，如何解決融資問(wèn)題成為各地政府發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的最大困難?？傮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低，依靠地方政府投入顯然很難解決這一問(wèn)題。但優(yōu)質(zhì)的環(huán)境特點(diǎn)成為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的良好產(chǎn)地，同時(shí)青藏鐵路帶來(lái)的低成本運(yùn)輸有力地促進(jìn)了投資者投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。目前來(lái)藏投資發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)已有好多家，最為典型的代表是“曲水天合高原瓜果基地”[9]，該基地是2009年7月在曲水縣的支持下，來(lái)自浙江杭州的俞國(guó)慶投資興建了的，以草莓種植為核心，其產(chǎn)品除供應(yīng)拉薩等地外，還以“高緣果3680”的品牌空運(yùn)上海。目前基地?fù)碛?2個(gè)草莓大棚，草莓品種達(dá)到10個(gè)以上，成了拉薩市農(nóng)業(yè)技術(shù)示范點(diǎn)。同時(shí)，按照“公司加農(nóng)戶”的方式，帶動(dòng)更多的當(dāng)?shù)卮迕穹N植草莓[7]。目前全村有數(shù)十位村民在基地種植草莓，每年收入達(dá)到30萬(wàn)元。村民負(fù)責(zé)種植，草莓苗、技術(shù)服務(wù)由基地負(fù)責(zé)，產(chǎn)品以統(tǒng)一品牌銷售。而作為唯一的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，曲水已將草莓種植列為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)基地發(fā)展規(guī)劃，下一步將擴(kuò)大草莓、核桃、土豆等的種植面積，同時(shí)引進(jìn)更多瓜果，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在曲水的快速發(fā)展[10]。因此，充分借助本地氣候等環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資形式，讓企業(yè)建園則是最理想地解決建園資金短缺問(wèn)題的途徑。

4.3管理運(yùn)行市場(chǎng)化

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成投產(chǎn)后的運(yùn)行管理對(duì)于園區(qū)持續(xù)為本地農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)示范、培訓(xùn)、輻射等具有十分重要的作用，因此，對(duì)于所有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，都應(yīng)該朝著符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的方向，采用市場(chǎng)化管理運(yùn)行模式[5,11-13]。

5農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展還處在剛剛起步階段，因建設(shè)和發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中還存在不少的困難和問(wèn)題，借鑒內(nèi)地園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要注意克服如下5個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展缺乏總體規(guī)劃和布局，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和扶持；（2）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)定位不準(zhǔn)，示范目的不明確；（3）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)投入成本過(guò)高，投資回報(bào)率過(guò)低；（4）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理沒(méi)有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制建立起來(lái)；（5）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)缺乏大專院校和研究院所的合作與科技支撐。

第8篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

一、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)的界定

農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)是指在中小學(xué)布局調(diào)整中已經(jīng)撤并停辦學(xué)校的所有校舍資產(chǎn)和布局調(diào)整部分學(xué)生轉(zhuǎn)移后的閑置校舍。包括布局調(diào)整前學(xué)校校址及校園內(nèi)教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房、辦公生活用房，校園外學(xué)校勤工儉學(xué)后勤服務(wù)的耕地、草場(chǎng)、林地、果園等資產(chǎn)。不包含尚在辦學(xué)中學(xué)校的空閑校舍資產(chǎn)。

二、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立州（地、市）、縣（市、區(qū)）主管教育領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)等部門主要成員參加的農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，審批農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置方案，協(xié)調(diào)解決校舍資產(chǎn)處置中的具體問(wèn)題。

（二）各州（地、市）、縣（市、區(qū)）有關(guān)單位聯(lián)合成立閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室。州（地、市）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室的職責(zé)是：監(jiān)督檢查所轄縣（市、區(qū)）中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置工作，及時(shí)向省教育廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門報(bào)送校舍資產(chǎn)處置情況；縣（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室的職責(zé)是：負(fù)責(zé)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)匯總和資產(chǎn)評(píng)估，制定農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置利用方案，對(duì)閑置土地和建筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，合理使用，充分發(fā)揮教育資源作用；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好閑置校舍資產(chǎn)處置工作，及時(shí)向州（地、市）教育局、財(cái)政局報(bào)送閑置校舍資產(chǎn)處置情況。

（三）各有關(guān)部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任。教育部門負(fù)責(zé)做好閑置校舍的日常管理工作，定期清查、建立賬冊(cè)，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)閑置校舍處置情況。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好閑置校舍處置的產(chǎn)權(quán)交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止變相處置資產(chǎn)和資金等違規(guī)行為。建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織力量做好校舍安全鑒定工作，提供技術(shù)支持。國(guó)土部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域分布和最新地質(zhì)變化情況，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，協(xié)助辦理相關(guān)用地手續(xù)。

三、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置原則和要求

（一）堅(jiān)持依法規(guī)范，明晰產(chǎn)權(quán)的原則。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，不得侵害國(guó)家和其他各方的合法權(quán)益。要明確農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。凡長(zhǎng)期用于辦學(xué)，但由于歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的校舍資產(chǎn)，所有權(quán)應(yīng)歸教育部門。在調(diào)整或劃撥中，對(duì)原產(chǎn)權(quán)不明確的閑置校舍，有關(guān)部門應(yīng)采取特事特辦的原則，為學(xué)校補(bǔ)辦有關(guān)校舍資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并免交契稅、土地登記費(fèi)和房屋所有權(quán)登記費(fèi)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效利用的原則。集中撤并學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、儀器、圖書等，按照“物隨生流，合理調(diào)配，集中使用”的原則，全部轉(zhuǎn)入布局調(diào)整后長(zhǎng)期保留的定點(diǎn)學(xué)校；騰出的校舍、土地等不動(dòng)產(chǎn)，采取有償轉(zhuǎn)讓或無(wú)償劃撥進(jìn)行處置，優(yōu)先用于并滿足舉辦和發(fā)展學(xué)前教育，其次用于學(xué)校勤工儉學(xué)基地、職業(yè)教育培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、圖書室、醫(yī)療室、黨團(tuán)員活動(dòng)室、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)實(shí)體協(xié)會(huì)、文化活動(dòng)中心等公益事業(yè)。

（三）堅(jiān)持最佳利用、最大收益的原則。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置應(yīng)與資產(chǎn)配置管理、使用管理相結(jié)合，根據(jù)閑置校舍資產(chǎn)的具體情況，通過(guò)尋求最科學(xué)合理的利用方式，逐步建立資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，降低公共行政成本，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，保證教育資源得到最佳利用，提高校舍資產(chǎn)使用效率。通過(guò)盤活閑置校舍資產(chǎn)，籌措校舍建設(shè)資金，促進(jìn)布局調(diào)整后保留學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

四、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的基本程序

（一）明確資產(chǎn)權(quán)屬?？h（市、區(qū)）資產(chǎn)管理部門按相關(guān)政策規(guī)定，核定明晰其所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。

（二）組織資產(chǎn)評(píng)估?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查和審計(jì)工作，并在此基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（三）制定處置方案。由縣（市、區(qū)）教育部門對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整后所有閑置校舍資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底和匯總，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政資產(chǎn)管理等部門共同制定處置方案，并向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議后，由縣（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室報(bào)所屬農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）嚴(yán)格進(jìn)行審批?？h（市、區(qū)）農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)校舍資產(chǎn)處置方案審核，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批。處置閑置校舍需提供閑置校舍資產(chǎn)清冊(cè)、閑置校舍資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及公示材料，閑置校舍工程決算副本、資產(chǎn)賬務(wù)清冊(cè)等相關(guān)材料。如有閑置校舍資產(chǎn)《土地使用證》、《房產(chǎn)使用證》、《產(chǎn)權(quán)登記證》等資料，也要一并提供。經(jīng)審批后，閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室負(fù)責(zé)組織開展閑置校舍資產(chǎn)處置及利用工作，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、移交、變更、登記等手續(xù)。根據(jù)審批結(jié)果，做好資產(chǎn)相關(guān)賬務(wù)調(diào)整工作。

（五）報(bào)告處置結(jié)果?？h（市、區(qū)）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室將處置結(jié)果報(bào)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組及州（地、市）閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室。

五、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的基本方式

根據(jù)各地布局調(diào)整規(guī)劃，明確今后不再使用的農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)，通過(guò)以下方式處置：

（一）根據(jù)學(xué)校地理位置、校舍資產(chǎn)功能等特點(diǎn)，閑置校舍資產(chǎn)調(diào)整用于舉辦學(xué)前教育、中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。

（二）采取轉(zhuǎn)讓方式交給鄉(xiāng)政府或村委會(huì)作為集體財(cái)產(chǎn)，用于農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、圖書室、村級(jí)醫(yī)療室、黨團(tuán)員活動(dòng)室、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)實(shí)體協(xié)會(huì)、文化活動(dòng)中心等公益事業(yè)。

（三）中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍資產(chǎn)可通過(guò)置換、拍賣或?qū)ν夤_招租的方式處置，處置收益應(yīng)全部用于布局調(diào)整保留學(xué)校建設(shè)或清償教育債務(wù)等。

（四）對(duì)民辦學(xué)校和接受捐贈(zèng)的學(xué)校資產(chǎn)處置，要事先征求捐贈(zèng)人意愿，以免挫傷捐贈(zèng)人捐資助學(xué)的熱情，具體處理辦法按教育部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室《關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的意見》（教外港〔〕55號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

六、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍資產(chǎn)處置的管理與監(jiān)督

（一）各地教育和財(cái)政部門要對(duì)學(xué)校校舍資產(chǎn)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移、處置和利用進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的方案，方案要充分征求學(xué)校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校及群眾意見。

（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助縣閑置校舍資產(chǎn)處置辦公室做好屬地內(nèi)閑置校舍資產(chǎn)的處置管理工作。對(duì)屬地內(nèi)的閑置校舍資產(chǎn)，過(guò)去未處置，現(xiàn)已被其他單位或個(gè)人租用的，視具體情況協(xié)調(diào)當(dāng)事人與教育部門重新簽訂租用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第9篇：農(nóng)牧民教育培訓(xùn)范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣委、縣政府高度重視勞務(wù)輸出工作。一是成立了勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)推進(jìn)小組，由一名縣處級(jí)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，每年都召開大型勞務(wù)輸出工作會(huì)議，具體研究部署勞務(wù)輸出工作。二是加強(qiáng)考核?？h政府兩次派員對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木進(jìn)行了勞動(dòng)力資源情況調(diào)查，對(duì)已輸出人員從業(yè)地點(diǎn)、從事工種、性別、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分類登記，建立起了全縣勞務(wù)輸出信息庫(kù)。對(duì)其他剩余勞動(dòng)力也從年齡結(jié)構(gòu)、技能狀況、性別、文化程度、求職意向等方面進(jìn)行登記建檔，做到了勞務(wù)輸出情況清、底數(shù)明。在此基礎(chǔ)上，縣政府分別與29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及就業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)簽訂責(zé)任狀，把勞務(wù)輸出工作納入實(shí)績(jī)目標(biāo)考核。三是完善勞務(wù)輸出工作體系。在縣就業(yè)局成立了勞務(wù)輸出辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣勞務(wù)輸出工作。工會(huì)、團(tuán)委、鄉(xiāng)企局成立了職業(yè)介紹所。29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都成了勞務(wù)輸出辦公室，311個(gè)行政村建立了勞務(wù)輸出工作站，目標(biāo)細(xì)化分解，層層明確責(zé)任，形成了由政府調(diào)控，勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村具體實(shí)施的“打工經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了“上下互動(dòng)、責(zé)任共負(fù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制。

二、加大宣傳，營(yíng)造氛圍

勞務(wù)輸出是一個(gè)投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我們這個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的貧困縣來(lái)說(shuō)，更是一條脫貧致富的有效途徑。我縣有15萬(wàn)剩余勞動(dòng)力，勞務(wù)輸出潛力巨大。盡管受旱災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素影響，農(nóng)民增收緩慢，但部分農(nóng)牧民卻不愿“背井離鄉(xiāng)”，對(duì)土地過(guò)分依戀。為此，我縣充分利用各類新聞媒體，采取多種形式進(jìn)行大張縣鼓的宣傳，在縣電視臺(tái)、敖漢報(bào)開辟了勞務(wù)輸出宣傳專欄，勞動(dòng)就業(yè)部門創(chuàng)辦了就業(yè)信息，印發(fā)了上萬(wàn)本外出務(wù)工手冊(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木利用電視插轉(zhuǎn)臺(tái)宣傳勞務(wù)輸出的重大意義，宣傳打工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。今年，縣勞動(dòng)就業(yè)部門還與廣播電視部門共同制作推出了“組織領(lǐng)導(dǎo)、脫貧致富、在外創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)發(fā)展、打工情景、問(wèn)題探索”的勞務(wù)輸出系列報(bào)道，逐步轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民“小富即安”、“寧愿在家受貧，不愿外出打工致富”的觀念，全縣上下營(yíng)造了一種“外出打工光榮，勞務(wù)輸出快富”的濃厚輿論氛圍。

三、加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)，完善輸出網(wǎng)絡(luò)

一是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的主渠道作用。縣就業(yè)局組建二個(gè)中心，即組建“信息服務(wù)中心”，主要負(fù)責(zé)輸出輸入地的勞務(wù)合作和信息傳遞；組建“維權(quán)援助中心”，依法維護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，配備專職工作人員，專職專責(zé)。各行政村都明確了一名村干部具體負(fù)責(zé)代辦點(diǎn)的工作，專門負(fù)責(zé)信息傳遞和調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。工會(huì)、團(tuán)委和婦聯(lián)等團(tuán)體的中介組織都在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，拓寬輸出渠道，增加輸出總量，發(fā)揮了勞務(wù)輸出主力軍的作用。

二是充分發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，鼓勵(lì)和支持如民委、扶貧、工商、 稅務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、科技、教育等政府各相關(guān)部門、企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站口和個(gè)人依法成立職業(yè)中介組織或創(chuàng)辦勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大勞務(wù)輸出組織范圍，擴(kuò)大與外地勞務(wù)輸出組織的聯(lián)系和合作。

三是建立駐外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站。今年，我縣將在呼市、沈陽(yáng)、大連、海拉爾、北京五個(gè)大中城市建立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)處，聯(lián)絡(luò)處一方面為外出務(wù)工人員提供各種服務(wù)和幫助，維護(hù)務(wù)工者的利益不受侵害，另一方面向縣內(nèi)反饋務(wù)工者的工作、生活情況，及時(shí)提供勞務(wù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)可以與基地直接達(dá)成輸出協(xié)議或與外商洽談?wù)猩添?xiàng)目，開展勞務(wù)輸出和招商引資工作。目前此項(xiàng)工作正在籌備之中。我們還將在一些用人需求量較大的城市或用人單位設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)勞務(wù)信息員，形成內(nèi)外呼應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)，延伸信息觸角。

四、實(shí)施外出務(wù)工人員培訓(xùn)工程

“授人以魚，不如授之以漁”。為提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，拓寬擇業(yè)空間，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。幾年來(lái)，我們把培訓(xùn)工作放在重要位置，積極整合縣內(nèi)外培訓(xùn)市場(chǎng)，建立了市民族技校、市商校、縣電大工作站、縣教師進(jìn)修校30多個(gè)培訓(xùn)基地，開設(shè)了紡織、印刷、建筑、縫紉、家政服務(wù)、保安、食品加工等20多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目?；拘纬闪艘钥h就業(yè)訓(xùn)練中心為龍頭，各職業(yè)學(xué)校為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及基地企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為依托的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，縣委、縣政府設(shè)立勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼和農(nóng)村特困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)困難家庭人員的培訓(xùn)費(fèi)問(wèn)題。在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前教育。重點(diǎn)從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會(huì)知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)；二是開展技能培訓(xùn)。按照“以需定供，定向就業(yè)”的路子，向企業(yè)輸出合格人才。近幾年來(lái)，全縣各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)培訓(xùn)外出務(wù)工人員8萬(wàn)多人。培訓(xùn)后的外出務(wù)工人員的素質(zhì)得到了明顯提高，他們以誠(chéng)信、勤勞、有技術(shù)、能吃苦在北京、大連、沈陽(yáng)、呼市等大中城市樹立起了“*勞務(wù)品牌”的良好形象。

五、建立基地，搞好協(xié)作

勞務(wù)輸出基地具有輸出人員集中、就業(yè)周期長(zhǎng)、便于管理服務(wù)、合法權(quán)益有保障等顯著特點(diǎn)，我們把開展勞務(wù)考察、開辟勞務(wù)基地、為全縣提供輸出崗位作為大事來(lái)抓，先后對(duì)北京、大連、天津、青海、沈陽(yáng)、哈爾濱、呼市等30多個(gè)大中城市進(jìn)行了勞務(wù)考察，與235個(gè)企業(yè)建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，達(dá)到了鞏固老基地，開拓新基地的目的。在遼寧營(yíng)口的華晨、青花兩大耐火材料集團(tuán)，每年都有1000余名*人在那里務(wù)工，有的整戶遷到那里。在北京望京新城，活躍著一支以敖漢人為骨干力量的幾千人的保安隊(duì)伍，被當(dāng)?shù)鼐用褡u(yù)為“望京守護(hù)神，居民好衛(wèi)士”。在青海錫鐵山鉛鋅礦有800多名敖漢外出務(wù)工人員，

六、搞好服務(wù)，保障勞務(wù)輸出健康發(fā)展

一是構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬勞務(wù)輸出渠道。我縣先后在東北、華北、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)建立了500多個(gè)信息聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)，聘請(qǐng)1000余名信息聯(lián)絡(luò)員，縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各中介組織也積極開展勞務(wù)信息交流活動(dòng)，廣泛收集勞務(wù)信息，近兩年共收集各類用工信息近2000條，向社會(huì)提供就業(yè)崗位8萬(wàn)多個(gè)。

二是制定政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民外出務(wù)工的積極性。對(duì)外出務(wù)工人員在子女入學(xué)入托、“兩工”使用、土地承包等方面給予扶持政策，外出務(wù)工人員可在自愿、依法、有償?shù)脑瓌t下轉(zhuǎn)讓承包權(quán)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木干部帶領(lǐng)群眾外出務(wù)工，其本人工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，晉職、晉級(jí)優(yōu)先。

三是依法維權(quán)，確保外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。嚴(yán)格按“信息收集、用工考察、用工洽談、組織招工、教育培訓(xùn)、簽訂合同、專人護(hù)送、跟蹤服務(wù)”工作流程操作，以“三份合同一張卡”調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，為外出務(wù)工人員辦理外出人員就業(yè)卡，并及時(shí)處理勞資糾紛和工傷事故。幾年來(lái)，我縣為外出務(wù)工人員挽回工傷補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)、工資拖欠等共計(jì)150多萬(wàn)元，有力的保護(hù)了我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出成果

我們把培植勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍做為勞務(wù)輸出工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。通過(guò)召開座談會(huì)、回訪探望等形式鼓勵(lì)那些在外打工時(shí)間較早、誠(chéng)信度高、思想活躍、有一定組織協(xié)調(diào)能力的人員加入勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搜集用工信息，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親外出務(wù)工。縣政府每年都要召開勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人座談會(huì)對(duì)工作成績(jī)突出的經(jīng)紀(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)措施，如敖音勿蘇鄉(xiāng)，對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人每帶出1名外出人員，鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)紀(jì)人20元人民幣。幾年來(lái)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)引導(dǎo)等措施，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷得到壯大，并已成為我縣勞務(wù)輸出市場(chǎng)化運(yùn)作的一支重要生力軍。目前，我縣大大小小的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到410人，他們少則帶出十幾人，多則帶出幾百人，甚至幾千人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，我縣勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人已累計(jì)帶出外出務(wù)工人員7萬(wàn)多人次，并且勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶出的務(wù)工人員收入較高，月收入一般都在700元以上。

八、鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)