農牧業(yè)發(fā)展的合理措施精選(九篇)

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第1篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

一、農牧業(yè)在西藏國民經濟中的地位和作用以及存在的問題

（一）農牧業(yè)在西藏國民經濟中的地位和作用

西藏是一個以農牧業(yè)為主的地區(qū)，西藏自治區(qū)自成立以來，經濟取得了長足的發(fā)展。農牧業(yè)生產在西藏國民經濟中占有十分重要的地位，主要表現在：農牧業(yè)人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區(qū))相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)發(fā)展迅速，但第二產業(yè)很不發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于起步階段。農牧業(yè)生產是西藏農牧民收入的最主要來源，在國民經濟中的地位十分重要。

1、農牧業(yè)生產條件得到了進一步改善。農田基本建設有了很大發(fā)展，為農牧業(yè)進一步發(fā)展打下了良好的基礎。由于中央及當地政府對農牧業(yè)生產的高度重視，特別是以“一江兩河”農業(yè)綜合開發(fā)等為代表的一系列項目的實施，使西藏農牧業(yè)生產條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間，已累計改造中低產田25600 hm2，新墾農田5200 hm2，建立良種繁殖基地2133hm2，科技示范田7667hm2，工程造林7000hm2，新建苗圃672hm2，人工種草和草場建設2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2，改善灌溉面積9867hm2，除澇面積2000hm2。

2、農牧業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。；據統(tǒng)計，全西藏生產糧食85萬噸，人均300多公斤，全區(qū)1998年就基本實現了糧食自給。

3、農牧業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要地位較為穩(wěn)固，為地區(qū)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了貢獻。2004年，農牧業(yè)在西藏國內生產總值的比例為20.5%。

（二）西藏地區(qū)發(fā)展農牧業(yè)經濟中存在的問題

雖然如前所述西藏地區(qū)在農牧業(yè)方面取得了一定的成就，但也應當清醒地看到，農牧業(yè)發(fā)展中所存在的問題已經成為農牧業(yè)以及區(qū)域經濟快速發(fā)展的主要障礙：

1、農牧業(yè)生產結構不合理。由于西藏對自然資源開發(fā)利用的管理不嚴格、科學水平較低，使得農牧業(yè)生產結構不合理，沒有建立適當的農牧結構比例和較為完善的農牧結合模式，造成大量資源浪費。西藏是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，西藏經濟中占主導的是以生態(tài)為特征、勞動生產率較低的農牧業(yè)，對西藏來說，在資源量和環(huán)境承載力兩個方面都經不起傳統(tǒng)經濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經濟發(fā)展之路，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，只能阻礙西藏發(fā)展的步伐。

2、農牧業(yè)產業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農牧業(yè)生產狀態(tài)，產業(yè)化水平不高，未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產業(yè)鏈，農牧業(yè)生產效益低，農牧區(qū)貧困問題仍很嚴重，在一些農業(yè)開發(fā)強度較大的地區(qū)，土地退化現象嚴重，長期以來對草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態(tài)功能與生產能力的下降。目前，西藏現有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區(qū)草場實際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產量下降20%～75%，可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現象嚴重。

3、農牧民勞動素質普遍低。進入市場、參與競爭、加速農畜產品轉化增值的意識不強，節(jié)約資源和環(huán)保意識淡??；區(qū)內干部群眾經營管理水平、思想觀念與發(fā)展社會主義市場經濟的要求存在較大的差距，這些均嚴重影響著農牧業(yè)生產的快速發(fā)展，從而放慢了西藏和諧社會實現的步伐。

4、農牧業(yè)生產組織及管理方式嚴重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對松散，致使農牧業(yè)經濟組織的微觀單位一直處于與現代經濟隔離的狀態(tài)。畜牧業(yè)尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規(guī)模生產，所以經濟效益很難得到提高，政府的有關規(guī)劃及服務措施也難以得到有效的實施。

二、發(fā)展農牧循環(huán)經濟對構建西藏和諧社會的重要意義

（一）東部地區(qū)發(fā)展經濟的教訓

我國在改革開放之初提出率先發(fā)展東部沿海地區(qū)后，在一輪又一輪的經濟發(fā)展熱潮中，東部地區(qū)抓住機遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實現了經濟的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等困境。目前經濟高速增長的社會成本代價還在不斷上升，東部的發(fā)展恰恰是步了西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式。東部地區(qū)的教訓是：過度盯住眼前的發(fā)展，勢必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢必付出沉重的代價，對于生態(tài)環(huán)境脆弱的西藏來說更應從中吸取教訓大力發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟。

（二）西藏的客觀現實決定了必須發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟

首先，是可持續(xù)的經濟增長方式決定西藏必須走循環(huán)經濟發(fā)展之路。西藏經濟的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動的，經濟效益不高，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。

其次，是西藏特殊地位決定了發(fā)展農牧循環(huán)經濟的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態(tài)源”的特殊地位，其巨大的生態(tài)價值以及在國內、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動器、周邊地區(qū)的固體水庫與江河之源和我國東部地區(qū)的生態(tài)源與生態(tài)屏障等幾個方面[7]。青藏高原特殊的生態(tài)地位，其生態(tài)功能遠大于其生產功能。

最后，和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。過去西藏的農牧經濟增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應大力發(fā)展農牧循環(huán)經濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機制，為經濟社會發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎和生存環(huán)境

，為構建西藏和諧社會打下良好的基礎。

三、西藏發(fā)展農牧循環(huán)經濟措施的思考

既然明確了循環(huán)經濟是西藏農牧經濟發(fā)展的必然選擇，那么，怎樣在當前轟轟烈烈地推進西藏構建和諧社會和實現跨躍式發(fā)展中發(fā)展循環(huán)經濟？具體目標和措施如何？這些是我們必須思考的現實問題。

（一）構建循環(huán)型農牧業(yè)體系

利用現代科技手段，加快傳統(tǒng)農牧業(yè)、資源耗費型農牧業(yè)向生態(tài)型農牧業(yè)、資源循環(huán)農牧業(yè)轉化。繼續(xù)加大種養(yǎng)結合的比重，優(yōu)化區(qū)域布局，加強農牧業(yè)生產過程中資源的循環(huán)利用，形成農業(yè)內部良性循環(huán)，提高資源利用率，實現投入的減量化，逐步降低農牧業(yè)的各類污染，積極推廣農牧業(yè)清潔生產模式。

西藏農區(qū)的種植業(yè)可以建立立體種植、養(yǎng)殖模式，改造中低產田，提高土地利用效率、產出率和勞動生產率。加強農田水利基礎設施建設，推廣節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)用水利用率。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時與種植業(yè)相互補充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發(fā)酵等途徑，提高動物糞便的綜合利用效率，完成農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內的物質循環(huán)利用。

（二）發(fā)展特色農牧業(yè)經濟

西藏地處青藏高原腹地，自然生態(tài)獨特，具有發(fā)展特色農牧業(yè)的基礎。因此，農牧業(yè)的發(fā)展應當瞄準國內、國際市場，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態(tài)和特色農牧業(yè)作為未來西藏經濟發(fā)展的3個支柱產業(yè)之一。例如，青藏高原特有農作物品種-青稞，據有關媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價值。因而日益受到人們青睞。加之西藏自然條件獨特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發(fā)價值和市場前景。應當通過青稞基地建設，進一步挖掘青稞的營養(yǎng)和保健內涵，促進種植業(yè)結構調整，逐步把西藏建成全國的青稞生產和加工基地，并將循環(huán)經濟作為試點運行。另外還有高產優(yōu)質油菜、專用馬鈴薯、優(yōu)質專用小麥和蕎麥等，爭取在國內外市場上占有地位。另外，還有以開發(fā)蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產品為特征的高原特色康體農業(yè)，并集中建立一批國家認定的綠色產品生產基地，以鍛造高原生態(tài)農業(yè)品牌。

對畜牧業(yè)則以循環(huán)經濟發(fā)展原則為指導，根據生態(tài)環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地推進發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定畜牧頭數，加強對草原的保護，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經營，建設人工草場，改良天然草場，發(fā)展灌溉草場，多渠道增加飼草生產能力。高原特色畜牧業(yè)則應著重于牦牛系列產品的開發(fā)，瞄準國際市場。農區(qū)畜牧業(yè)可以飼料生產為突破口，在種植業(yè)結構調整和改革種植制度的基礎上，結合人工種草、改良天然草場和增加秸稈利用率，使畜牧業(yè)發(fā)展重心由牧區(qū)逐步向農區(qū)及半農半牧區(qū)轉移。發(fā)展“飼料節(jié)約型、生態(tài)保護型”牲畜，調整畜種結構，適度增加藏綿羊比例，積極發(fā)展肉乳用牛和豬、禽，適當減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產品產量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。

第2篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

一、杭錦旗農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀

近年來，杭錦旗按照“強工業(yè)、重生態(tài)、調結構、鎮(zhèn)拉動”的發(fā)展思路，以提高農牧業(yè)經濟效益和增加農牧民收入為目標，立足本地資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，圍繞以肉、乳、絨、藥產業(yè)為重點，兼顧林沙、薯、糧油業(yè)發(fā)展，積極扶持和培育龍頭企業(yè)項目，大力加強農畜產品基地建設，農牧業(yè)產業(yè)化進程明顯加快，成效顯著。一是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅持擇優(yōu)、扶持的原則，先后引進伊泰、億利、通九、晨鶴枸杞、兆康薯業(yè)、山東鄒平三星集團等龍頭企業(yè)，逐步形成了自治區(qū)、市、旗三級龍頭企業(yè)基本框架，呈現出了較強的輻射帶動能力。二是農畜產品基地建設已初具規(guī)模。依托龍頭企業(yè)，已經形成肉羊肉牛養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、白絨山羊養(yǎng)殖、飼草料、油料、中藥材、林沙產業(yè)、蔬菜等基地，企業(yè)+基地、公司+農戶的模式和良性生產格局正在形成。三是招商引資工作成效顯著。通過政策招商、以商招商、媒體招商等多種形式和手段，引進了一批帶動力強的農字號龍頭企業(yè)，如山東鄒平三星集團20萬噸變性玉米淀粉和8萬噸植物油生產項目、人民日報社建設20萬畝記者林項目、北京綠野公司速生豐產林建設項目、東達蒙古王5萬噸沙柳制漿項目。龍頭企業(yè)的引進為推進農牧業(yè)產業(yè)經營提供了關鍵條件?？傊r牧業(yè)產業(yè)化的發(fā)展帶動了全旗農牧業(yè)整體經濟的快速發(fā)展。截止2003年底，農牧業(yè)總產值完成7億元，一產增加值完成4.1億元，農牧民人均純收入達2814元。

分析杭錦旗農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀，可以說成效是明顯的。但從目前來看，農畜產品總量較低、規(guī)模較??；龍頭企業(yè)帶動能力較弱，特別是龍頭、基地和農戶之間還沒有形成穩(wěn)固的契約合作關系和利益共同體；市場體系建設不完善，組織化程度較低，缺乏規(guī)范的管理制度和行為約束，生產、加工、銷售環(huán)節(jié)不協調；加工轉化率較低，初級產品比較多，精深加工的產品少，缺乏有競爭力的名牌產品；科技服務水平滯后，農牧民整體素質較低等等。這些問題的存在，直接影響著我旗農牧業(yè)產業(yè)化進程和農牧業(yè)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、推進農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思路及措施

（一）優(yōu)化資源配置，加速優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展

加速優(yōu)勢產業(yè)的培育，就是要立足本地區(qū)的資源優(yōu)勢，結合國家產業(yè)政策，抓好區(qū)域布局，促進優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成各具特色的專業(yè)化、規(guī)?；a。一是本著“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，合理布局農畜產品基地，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村，逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r畜產品生產基地；二是提高農畜產品品質。積極實施標準化生產，參照國際國內市場準入制度，制定切合我旗實際的主導產業(yè)標準化生產規(guī)程和標準，嚴格按規(guī)程要求進行生產，進一步提高農畜產品品質，增強市場競爭力；三是打造綠色、特色品牌。要依托畜牧業(yè)優(yōu)勢，大力培育特色產業(yè)，建立農畜產品質量監(jiān)測體系，嚴把農畜產品上市關，真正將“綠”、“高”、“優(yōu)”的農畜產品推向市場，以品質創(chuàng)品牌，用品牌占領市場。

（二）優(yōu)化環(huán)境建設，培植龍頭企業(yè)發(fā)展

搞好龍頭企業(yè)建設，是發(fā)展農牧業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)。因此，發(fā)展農牧業(yè)產業(yè)化經營，應按照“積極扶持、精心培育、引導生產、提供服務”的思路，培育、發(fā)展、引入和掛靠龍頭企業(yè)，實現互惠互利，利益共享。一是進一步優(yōu)化服務環(huán)境，為龍頭企業(yè)提供全方位優(yōu)質服務。只要能與生產基地有機結合，不論是哪種所有制形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農牧民進市場，帶動農牧民發(fā)展生產，增加農牧民收入，就應給予扶持；二是進一步優(yōu)化政策環(huán)境，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供政策保障。要逐步完善和落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策、措施，不斷改善龍頭企業(yè)的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）完善市場體系，搞活農畜產品流通

公平競爭的市場環(huán)境是促進農牧業(yè)健康發(fā)展的基本保證。暢通農畜產品流通渠道是解決農畜產品“賣難”問題的關鍵。一是鼓勵支持多主體參與流通，按照民建、民營、民管的原則，加快培育和發(fā)展各類農貿公司和購銷聯合體等農畜產品流通經濟實體，培植各類農畜產品運銷專業(yè)大戶，千方百計搞活農畜產品流通；二是構建起多層次的專業(yè)批發(fā)市場、綜合批發(fā)市場、零售市場，最終形成統(tǒng)一開放、上下相通、左右相聯、分布合理的農畜產品大市場；三是繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化的訂單農牧業(yè)和合同農牧業(yè)，以銷定產，搞活流通；四是充分發(fā)揮信息渠道，及時、準確地搜集市場信息，為企業(yè)發(fā)展提供思路和空間。

（四）積極協調信貸資金，拓寬資金籌集渠道

資金支持是農牧業(yè)產業(yè)化經營的有力保障。在傳統(tǒng)的農牧業(yè)向現代農牧業(yè)跨越階級，廣大農牧民的生產、生活均需資金的幫助?？陀^地說，在目前的金融體制下，對于農牧民來說融資是比較困難的，把大量資金投入規(guī)模農牧業(yè)的生產幾乎不可能。所以要想推進產業(yè)化進程就必須保證資金投入。一是繼續(xù)爭取支農再貸款資金，安排好支農再貸款的使用，保證支農再貸款的回收，逐步建立農牧民貸款信用機制，為以后爭取支農貸款打好基礎；二是要積極吸納外部資金的投入?？梢砸劳幸M龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)爭取支農貸款，采取與農戶形成利益共享、風險共擔的共同體等方式，以降低借貸風險，盡可能地投入資金；或者引進一些資金實力雄厚的生產企業(yè)與農牧戶進行聯合生產。

（五）加大科技創(chuàng)新和推廣力度，全面提高產品質量

農牧業(yè)產業(yè)化經營水平，最終取決于龍頭企業(yè)和農畜產品基地的技術進步。因此，應繼續(xù)加大科技創(chuàng)新和推動力度，以適應農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。一是按照龍頭企業(yè)和主導產業(yè)生產的要求，采取多種形式，開展種植技術、食品加工、市場營銷等知識的培訓，提高龍頭企業(yè)人員和農牧民的素質；二是大力發(fā)展民營科技。鼓勵扶持農村牧區(qū)科技人員興辦科技服務實體，發(fā)展民營科技服務；三是應用新技術、新設備，大力開發(fā)優(yōu)質、名牌產品，不斷提高市場占有率。

（六）采取多種形式，抓好農牧民科技知識培訓工作

一是通過廣播、電視、會議、電教片等不同形式經常地對農牧民進行科技培訓教育，轉變思想觀念，依靠科技致富。二是堅持走出去、請進來相結合的原則，一方面有計劃組織農村牧區(qū)黨員干部、富裕戶外出參觀考察，學習先進地區(qū)的經驗和做法；另一方面要根據產業(yè)發(fā)展的主攻方向，不定期聘請專業(yè)技術人員進行輔導講課，提高廣大農牧民群眾的科技水平。三是樹立示范典型，積極培育，通過以點帶面，逐步推進農牧業(yè)產業(yè)化進程。四是引導部分有一定經濟實力的種養(yǎng)業(yè)大戶能到大專院校學習，拓寬視野，更新經營理念，帶動農村牧區(qū)經濟向縱深方向發(fā)展。

第3篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

按照全旗整體發(fā)展規(guī)劃，全旗今后幾年在工業(yè)經濟發(fā)展上將實施規(guī)模戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，加速提升全旗經濟的總體實力，今后10年隨著全旗經濟的快速發(fā)展，水資源緊張的矛盾將更加突出。農牧業(yè)用水方面:未來10年，在維持現有的用水指標不變的情況下，必須通過加大農牧業(yè)的節(jié)水措施，通過工程節(jié)水、種植結構調整等措施，提高農牧業(yè)用水的利用率。工業(yè)用水方面:未來10年，全旗工業(yè)即將進入一個高速增長時期，近兩年全旗正在實施和計劃實施的各類工業(yè)項目達30多個，年運水量以20%的增幅遞增，遠景工業(yè)用水新增達6500萬m3。城鄉(xiāng)居民生活用水方面:根據全旗城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，未來10年全旗城鎮(zhèn)化率將達75%，城鎮(zhèn)人口將增加到10萬人，按國家城鎮(zhèn)居民人均100L/d的生活用水標準，未來10年，全旗城鄉(xiāng)居民生活用水由目前的500萬m3增加到1000萬m3，預計新增生活用水增加500萬t。生態(tài)用水方面，今后幾年，隨著后山牧區(qū)移民戰(zhàn)略的實施，廣闊的后山牧區(qū)人口將控制在2000人，牲畜將控制在20萬頭(只)，大部分草場采取圍封禁牧飛播，自然恢復的措施改善生態(tài)，生態(tài)建設將不再增加用水量。綜上所述，預計到2020年，除農牧業(yè)生態(tài)建設不增加用水外，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活用水將新增用水2300萬t。而且新的用水量都集中在山前兩鎮(zhèn)，預計缺水2000萬t左右。

2今后水資源優(yōu)化配置思路

2.1生活用水配置隨著城鎮(zhèn)化進程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優(yōu)化配置首要考慮的問題，根據需水預測和全旗符合人飲水質標準的水資源分布狀況，將前山兩鎮(zhèn)2萬hm2地區(qū)劃分為巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民的生活用水保護區(qū)，該區(qū)有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮(zhèn)化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對該區(qū)采取更加嚴厲的保護措施，加強對該地區(qū)水資源污染的防治，確保城鄉(xiāng)人民生活用水的安全。

2.2農牧業(yè)用水配置農牧業(yè)用水在水資源占有絕對比重，今后時期農牧業(yè)配水的思路:一是加大工程節(jié)水投資，提高水的利用率;二是調整農牧業(yè)種植結構，大力發(fā)展低耗水作物;三是控制農牧業(yè)種植面積。今后幾年，農牧業(yè)用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農牧業(yè)用水的長期穩(wěn)定，逐步降低農牧業(yè)生產和全旗經濟中的用水比重。

2.3工業(yè)用水配置根據總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮(zhèn)段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區(qū)段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區(qū)段水質較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業(yè)用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內有大小溝口43個，有100km2以上的溝口9個，現只有1座大壩口水庫，有建水庫條件的有3個，截伏流工程5個，今后幾年要興建一批水庫、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發(fā)展全旗的工業(yè)經濟。解放閘每年分配全旗引黃農業(yè)灌溉用水指標5000萬m3，當總排干溝的排水無法解決全旗的工業(yè)用水時，可采取水權轉換的辦法，將其中一部分農業(yè)灌溉用水指標，用于工業(yè)用水。

2.4生態(tài)用水配置在全面建設小康社會進程中，必須將生態(tài)用水列入水資源優(yōu)化配置的重要內容，根據目前全旗的生態(tài)狀況，今后一段時期重點對狼山山脈和后山牧區(qū)進行生態(tài)供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區(qū)，后山牧區(qū)確定為全旗水功能保留區(qū)，除滿足生態(tài)用水外，嚴格控制地下水的開采，通過保護地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。

3實現水資源的科學管理和優(yōu)化配置

3.1對水資源實行科學管理在對水資源的管理上要實行資源統(tǒng)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、突出節(jié)水的原則，在工業(yè)節(jié)水上耍以水定產、定規(guī)模，采取行政、經濟手段，引導工業(yè)布局和結構調整，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，同時，對新建、改建的取水項目加大管理力度，對沒有節(jié)水措施的不予審批;農牧業(yè)節(jié)水上要因地制宜，調整種植業(yè)結構，多種耗水低的作物，同時適度規(guī)模，興建渠道襯砌為主的節(jié)水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建設蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫、截伏流工程。因為這些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發(fā)展全旗工業(yè)經濟。

3.3充分利用地表水進行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質較好，是最好的工業(yè)用水水源。充分利用黃河水進行農田灌溉，將優(yōu)質的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節(jié)流措施以確保全旗工農牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4改革水資源管理體制建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源管理體制，充分發(fā)揮政府在水資源管理中的主導作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用，切實保障公民基本生活用水權和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。

3.5改革水資源投資機制及水價政策近年來，全旗水資源建設投入遠遠不能跟上社會經濟需要，城市供水、工業(yè)供水及污水處理的資金缺口很大，因此，多渠道籌集水資源建設和管理資金是水資源科學管理和優(yōu)化配置的基本要求。同時，要改革水價政策，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質、優(yōu)價，公平負擔的原則，制定合理的供水水價，充分發(fā)揮價格對促進節(jié)水的杠桿作用，合理確定和調整回用水價格，促進中水回用和再生污水利用。

第4篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

現代農牧業(yè)，是農牧業(yè)現代化的一種表現形式。黨的十七大報告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設時，強調要走中國特色農業(yè)現代化道路。即以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農業(yè)勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在家庭承包經營的基礎上，在市場機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。這就是現階段的現代農牧業(yè)。近年來，我區(qū)按照中央“用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)、用現展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)”的要求，在一系列惠農惠牧政策的支持下，加大現代農牧業(yè)建設力度，農牧業(yè)現代化進程加快，為自治區(qū)經濟發(fā)展和國家農畜產品有效供給做出了巨大貢獻。2010年，全區(qū)糧食總產達到431.64億斤，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜總頭數達到1.08億頭（只）。我區(qū)農牧業(yè)已具備年產400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、45萬噸禽蛋、10萬噸絨毛、10萬噸水產品的綜合生產能力。2010年，全區(qū)規(guī)模以上農畜產品加工企業(yè)實現增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的13.7%，農牧業(yè)產業(yè)化經營水平顯著提高，多元化的產業(yè)格局正在形成。農牧業(yè)科技和物質裝備水平進一步提升，農牧業(yè)科技貢獻率達到48%，農牧業(yè)綜合機械化水平達到68.3%。農牧民收入從“十一五”初的3000元，達到2010年的5530元。

但是，目前我區(qū)的農牧業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題和制約因素也越來越多：農畜產品供求平衡趨緊、農牧業(yè)生產高成本、一產業(yè)勞動力不穩(wěn)定、工農城鄉(xiāng)聯系更緊密的國情，農牧業(yè)基礎比較薄弱、生態(tài)環(huán)境依然脆弱、農牧業(yè)生產力發(fā)展水平低、農牧民收入水平低“兩弱”“兩低”的區(qū)情，對我區(qū)農牧業(yè)經濟發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須按照中央十二五規(guī)劃中“三化同步”的要求，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展現代農牧業(yè)。

一、轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式

畜牧業(yè)是我區(qū)的重要的基礎性產業(yè)，牧民收入的70―80%來自于畜牧業(yè)。但是目前我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在著許多問題：一是草原畜牧業(yè)基礎設施薄弱。棚圈、飼草料基地和水利等基礎設施不適應畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉變和防災減災的需要。二是畜牧業(yè)生產方式比較落后。畜禽養(yǎng)殖仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，吸納先進技術、抵御風險能力很差。三是缺乏強大的科技支撐及健全的畜牧業(yè)科技推廣服務體系。良種繁育場基礎設施陳舊、老化，技術創(chuàng)新能力不強，優(yōu)良畜種供種能力不能滿足生產需要，主要牲畜品種個體產出水平低?；鶎有竽翗I(yè)技術推廣體系基本處于“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的被動局面，四是畜禽產品質量安全和衛(wèi)生隱患嚴重。畜產品質量安全監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管手段薄弱，市場主體的準入機制尚未建立，缺乏畜產品質量追溯制度。在這種情況下，我區(qū)轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式的具體措施和工作任務是：

首先，“在牧區(qū)、半農半牧區(qū)堅持以草定畜，因地制宜發(fā)展草原畜牧業(yè)，在農區(qū)大力發(fā)展設施畜牧業(yè)，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。支持百萬頭奶牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊高產工程建設，加強飼草料基地、儲草棚、青貯窖等設施建設?！奔丛谀羺^(qū)、半農半牧區(qū)以草定畜，農區(qū)擴大養(yǎng)殖規(guī)模?！耙圆荻ㄐ蟆笔菑纳鲜兰o九十年代末我區(qū)開始實施的一項草原管理措施。是以核定草原的產草量為基礎，以草確定養(yǎng)畜數量，達到科學合理的載畜量，實現草與畜之間的動態(tài)平衡。實施草畜平衡制度，可以有效緩解草原退化程度，達到畜牧業(yè)生產與生態(tài)保護的雙贏。在農區(qū)要發(fā)揮土地資源、飼草資源、環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢，大力引進帶動能力強的畜禽養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，加快舍飼圈養(yǎng)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖步伐。“雙百千萬工程”高產創(chuàng)建工程是自治區(qū)2009年提出并開展試點的一項推進牲畜良種化進程的工作。該工程的主要內容是對百萬奶牛、百萬肉牛提供良種凍精進行人工授精，為千萬只肉羊基礎母羊提供良種公羊和良種凍精開展人工授精。通過此項工程旨在進一步提高我區(qū)優(yōu)勢畜種的個體產出水平，改善品質，提高效益。該項工程已正式列入《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。

其次，要“建立健全動物疫病防控、畜禽良種繁育和畜牧業(yè)技術推廣服務體系，加大重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入。擴大牧區(qū)畜牧良種補貼范圍，在對肉牛和綿羊進行補貼基礎上，將山羊納入補貼范圍?！币灰⒔∪珓游镆卟》揽?、畜禽良種繁育和畜牧業(yè)技術推廣服務體系。這個體系是發(fā)展現代畜牧業(yè)的重要支撐。從自治區(qū)成立之初，就一直在自上而下努力構建這三個體系。但隨著近年來改革力度加大，這些體系的公益性投入大幅度減少，工作人員、設備、手段遠遠不能適應畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求。特別是動物疫病防控體系，全區(qū)16351名防疫員年平均工作量4萬頭只（羽）次以上，年平均工作時間210天以上，但年平均收入只有4000元，工作量太大、經費嚴重不足，防疫員隊伍極不穩(wěn)定，防疫密度和質量難以保證，公共衛(wèi)生安全隱患非常大。解決的方法是增加基層防疫站經費。建立健全嘎查村級動物防疫室，配套疫苗冷鏈、交通等基本工作條件，增加防疫員補貼。要加大對畜牧業(yè)良繁體系和推廣體系建設的投入，突出其公益性。二要加大防控投入。近年來我區(qū)布病、結核病等重大動物疫病出現嚴重反彈，布病在人間發(fā)病率呈上升態(tài)勢，占全國新發(fā)病人數的一半，位居全國第一。由于國家現行的病畜撲殺補貼標準太低（1800元/頭），補貼范圍?。▋H限奶牛），地方財政承擔撲殺補貼壓力太大，致使病畜得不到全部撲殺，疫點不能及時撲滅。此外，對布病流調、溯源、診斷、消毒、病畜無害化處理等相關經費缺乏補貼，地方財力不能全部解決，嚴重影響工作開展。加大重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入，是一項非常及時的政策，必將推動我區(qū)動物疫病防控工作。三要擴大良種補貼。為了擴大畜牧業(yè)良種率，提高牲畜的質量和效益，加快畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化步伐，國家和自治區(qū)先后實施了畜牧良種補貼政策。國家畜牧良種補貼是從2005年開始實施的，對國家指定項目旗縣（市、區(qū)）使用良種開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）以及存欄綿羊能繁母羊30只以上養(yǎng)殖戶實施補貼。我區(qū)從2006年每年安排2720萬元對項目區(qū)內肉牛、肉羊予以補貼。2010年自治區(qū)開始對牧區(qū)種公羊、肉牛凍精和肉牛母牛進行補貼。但牧區(qū)特別是邊遠牧區(qū)的主要畜種山羊不在補貼范圍內。國家這次特意把山羊列入了牧區(qū)畜牧良種的補貼范圍，體現了國家對我區(qū)牧區(qū)農牧民的極大關懷。

再次，“對牛羊肉、羊絨、羊毛等大宗畜產品實施價格保護政策?！迸Ｑ蛉?、羊絨、羊毛等畜產品是我區(qū)農牧民、特別是牧民的主要經濟來源，直接關系著他們的生產和生活。近年來這些畜產品的價格一直處于波動狀態(tài)，直接影響了我區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也影響著畜產品的穩(wěn)定供應，應該引起我們的足夠重視。目前價格保護政策主要有最低保護價收購、價格補貼、國家收儲等。

最后，“完善牧業(yè)機械補貼政策。”提高畜牧業(yè)機械化水平，是實現土地產出率、資源利用率、勞動生產率的重要途徑。從2010年，我區(qū)實施對牧區(qū)牧民購機累加補貼。即自治區(qū)33個牧業(yè)旗和21個半農半牧旗縣的牧業(yè)蘇木鎮(zhèn)以及3個還草工程旗縣的項目區(qū)蘇木鎮(zhèn)的牧民，購買牧業(yè)機具，在國家財政補貼30%的基礎上，自治區(qū)財政再補貼20%。同時自治區(qū)還對牧區(qū)牧民購買18-20馬力直齒傳動輪式拖拉機、18－24馬力皮帶傳動拖拉機、裝載機、太陽能飼養(yǎng)暖棚、儲草棚、風光互補設備等急需機具、設備給予銷售價30%的補貼。下一步牧機補貼政策要圍繞牧區(qū)機械化發(fā)展重點，按照草業(yè)生產、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產生活裝備三大領域，指導牧區(qū)機械化科學發(fā)展。結合草原生態(tài)保護補助獎勵機制落實，禁牧區(qū)重點補貼舍飼圈養(yǎng)模式和集中飼養(yǎng)模式，單一禁牧模式和轉產模式不予補貼；草畜平衡區(qū)重點補貼集中飼養(yǎng)模式，轉產模式不予補貼。突出扶持大型家庭牧場，發(fā)展機械化現代裝備；引導小型牧場與牧戶聯合，發(fā)展聯戶、專業(yè)合作社經營模式；促進畜牧業(yè)規(guī)模經營與機械化規(guī)模作業(yè)相結合，推動畜牧業(yè)現代化。

二、提高農業(yè)現代化水平

農業(yè)現代化就是通過推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，實現農業(yè)的高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全。其基礎是科技進步和體系完備，其目的是提高農業(yè)生產能力。目前我區(qū)農業(yè)現代化建設的瓶頸問題日益突出，實現農業(yè)現代化壓力很大。一是隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，保持現有耕地數量和質量的壓力不斷加大；水土流失嚴重，耕地有效灌溉面積低。二是農業(yè)發(fā)展的支撐能力不足。物質裝備水平低，社會化服務不配套，基層農牧業(yè)推廣機構不健全，專業(yè)技術人員少。三是農業(yè)勞動者以“5060”人員為主，素質不適應現代農業(yè)建設需要。

針對以上問題，《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》提出了建設現代農業(yè)的任務和方向。

首先，“堅持最嚴格的耕地保護制度，積極推進農村土地整治，加大中低產田改造和農業(yè)綜合開發(fā)力度。加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化種植業(yè)結構?！奔Z食生產能力是現代農業(yè)發(fā)展的標志和目的，土地數量和產出能力是基礎。為此，保護耕地、加強基礎設施建設是現代農業(yè)建設的重點。目前我區(qū)實行的耕地保護制度是：劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模。同時，推進土地整理復墾開發(fā)、改造中地產田和對土地進行綜合開發(fā)，也是保障和平衡生產用地和建設用地的重要方法。

農業(yè)基礎設施建設一般包括：農田水利建設，農產品流通重點設施建設，商品糧棉生產基地建設，農業(yè)教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。當前農業(yè)基礎設施建設要以農田水利建設為重點。《意見》明確提出“開展農牧業(yè)高效節(jié)水示范，加大對農業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度?！?/p>

其次，加強科技保障措施?！巴晟萍夹g推廣體系，促進農業(yè)科技成果轉化。加強測土配方施肥和病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展現代種業(yè)，提高農業(yè)機械化水平，提倡保護性耕作，大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)?！蓖茝V體系是科技成果轉化為現實生產力的紐帶和橋梁。要創(chuàng)新推廣體制機制，整合技術資源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站的條件和裝備，提高其服務水平?，F代種業(yè)就是用現代技術進行育種和生產，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制。發(fā)展現代種業(yè)，就是要培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優(yōu)良品種，建設一批優(yōu)勢種子生產基地，打造一批“育繁推一體化”現代農作物種業(yè)集團，健全種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率。測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎，根據作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應，在合理施用有機肥料的基礎上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數量、施肥時期和施用方法。我區(qū)從2005年開始實施測土配方施肥項目，截至2009年已覆蓋全區(qū)所有旗（縣、市、區(qū)）和農牧場。病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治是指具備相應植物保護專業(yè)技術和設備的服務組織，開展社會化、規(guī)?；⒓s化農作物病蟲害防治服務的行為。通過這兩種技術手段，可以顯著提高施肥效果、病蟲害防控效果、降低農藥使用風險，是促進糧食穩(wěn)定增產、保障農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效途徑。保護性耕作是以機械化作業(yè)為主要手段，對農田實行免耕、少耕，用作物秸稈覆蓋地表，減少風蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業(yè)耕作技術。這種耕作方式可以改善土壤的可耕作性，增加土壤有機質，鎖住土壤水分，提高水分利用率，減少土壤侵蝕，提高水的質量。旱作節(jié)水農業(yè)是綜合運用農藝、生物和工程等技術措施，以優(yōu)化水資源配置為核心，合理安排農業(yè)布局和種植業(yè)結構，應用節(jié)水保墑技術，采取防旱抗旱措施，最大限度地提高農業(yè)資源利用效率，保障農業(yè)高產、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展。

再次，“完善現代農業(yè)產業(yè)體系，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)，推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。發(fā)展設施農業(yè)和都市觀光農業(yè)。支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)建設綠色、有機蔬菜基地。”現代農業(yè)產業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經濟發(fā)展、文化傳承、市場服務等產業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復合型的產業(yè)體系。構成：一是農產品產業(yè)體系。二是多功能產業(yè)體系，包括生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關的循環(huán)農業(yè)、特色產業(yè)、生物能源產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農村二、三產業(yè)等。三是現代農業(yè)支撐產業(yè)體系，包括農業(yè)科技、社會化服務、農產品加工、市場流通、信息咨詢等為農服務的相關產業(yè)?，F代農業(yè)產業(yè)體系可以提升農業(yè)現代化水平，提高農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。農產品產業(yè)體系按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，推進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產。設施農業(yè)是采用具有特定結構和性能的設施、工程技術和管理技術，改善或創(chuàng)造局部環(huán)境，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產品的儲藏保鮮等提供相對可控制的最適宜的溫度、濕度、光照度等環(huán)境條件，以期充分利用土壤、氣候和生物潛能，在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴而進行有效生產的農業(yè)，是傳統(tǒng)農業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現代化工廠化農業(yè)生產的必由之路。近年來我區(qū)設施農業(yè)發(fā)展迅速，2010年設施蔬菜面積129.8萬畝，設施馬鈴薯179萬畝。都市觀光農業(yè)是一種以農業(yè)和農村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)，它是利用農牧業(yè)景觀資源和生產條件，發(fā)展觀光、休閑和旅游的一種新型農牧業(yè)生產與經營形態(tài)。觀光農牧業(yè)在我區(qū)剛剛起步，到目前有規(guī)模不等的企業(yè)1495家。赤峰、通遼、烏蘭察布等地區(qū)具備建設綠色、有機蔬菜基地的條件，氣候條件適宜，光照充足，日照時間長，空氣相對濕度低，病蟲危害少，生產區(qū)水源、土壤、空氣符合國家綠色標準，具有獨特的生產無公害、綠色蔬菜的條件。適宜發(fā)展設施蔬菜的坡地和荒地也較多，后續(xù)發(fā)展的空間較大。這幾個地區(qū)與北京、天津、沈陽、長春、哈爾濱等大城市距離較近，勞動力資源豐富，運輸成本較低，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。蔬菜集中上市時間與沿海及南方廣大地區(qū)果類菜生產季節(jié)上具有較強的互補性。另外，這幾個地區(qū)以農業(yè)生產為主，農牧民增收渠道窄，也需要發(fā)展綠色、有機蔬菜等高效農業(yè)增加農牧民收入。需要支持的重點是溫室、大棚建設，綠色、有機蔬菜生產的技術指導和設施蔬菜種植農業(yè)保險等環(huán)節(jié)。

最后，通過鼓勵措施發(fā)展現代農業(yè)。一是“把馬鈴薯列入國家良種繁育補貼范圍，逐步擴大馬鈴薯原種生產補貼規(guī)模，對種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補貼?！倍恰皩Z油生產大縣(旗)加大獎勵性扶持力度。”良種補貼是國家、自治區(qū)對廣大農民使用優(yōu)良品種、配套先進栽培技術措施，實現技術累加效應，實行財政補貼的一項惠農政策。國家良種推廣補貼項目從2002年開始實施，已經由推廣項目變成了國家的惠農政策。2009年實現了大豆、玉米、小麥、水稻、棉花全覆蓋。同時，對馬鈴薯原種擴繁進行補貼，原種生產補貼的規(guī)模為20萬畝，補貼資金2500萬元。但馬鈴薯良種繁育、脫毒種薯種植不在補貼范圍，原種生產補貼的規(guī)模也很小。這次國家擴大了我區(qū)馬鈴薯良種的補貼范圍和規(guī)模，必將提高馬鈴薯生產水平，促進馬鈴薯產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，為把我區(qū)打造成全國的馬鈴薯種薯生產基地、商品薯生產基地、專用加工薯生產基地起到積極的作用。對糧油生產大縣（旗）是國家已經實施的一項獎勵性扶持政策，我們要積極進行爭取。

三、深化農牧林業(yè)改革

改革開放以來，以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，解放了農村牧區(qū)生產力，極大地調動了農牧民生產積極性，為我區(qū)其他領域的改革奠定了理論和物質基礎。但隨著農牧業(yè)現代化的日益推進，一家一戶的分散經營體制出現了許多不適應，也難以與大市場有效對接，制約著現代農牧業(yè)發(fā)展和農牧民收入提高。而實現規(guī)模經營，是農牧業(yè)實現現代化的基本條件。

首先，仍然要“穩(wěn)定農村土地和草原家庭承包經營責任制?！奔彝コ邪洜I制度是黨的農村政策的基石，是中國特色農業(yè)現代化的制度基礎。鞏固家庭承包經營基礎地位，核心是賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。要做好土地延包后續(xù)完善工作，開展農村土地承包經營權登記試點，切實加強農村土地承包檔案管理。

其次，要“按照依法自愿有償的原則，規(guī)范引導農村土地、草牧場承包經營權有序流轉，穩(wěn)妥推進農牧業(yè)規(guī)?；洜I。”“鼓勵農牧區(qū)集體和個人以土地、草場使用權入股等方式參與當地資源開發(fā)建設，增加農牧民財產性收入。”在穩(wěn)定土地家庭承包經營的基礎上，允許土地經營承包權合理流轉，通過土地流轉實現土地向具有資金、技術、管理等優(yōu)勢的專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)等經營主體集聚，實現生產要素的合理配置和土地適度規(guī)模經營，可以有效地促進了農業(yè)結構調整，促進了農牧業(yè)增產和農牧民增收。在流轉中要充分尊重農牧民的主體地位。土地草牧場流轉必須堅持市場機制為主、政府政策引導為輔的原則。要充分認識到，農牧區(qū)集體和農牧民對自己的土地、草牧場有經營權和收益權，采取多種形式增加土地、草牧場等財產的收益，是農牧民的經營自。建立資源開發(fā)企業(yè)與農牧民利益共享機制，是整頓礦山開發(fā)秩序、維護群眾利益的迫切需要，更是實施富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先戰(zhàn)略的內在要求。農牧民以土地、草場使用權入股，增加財產性收入，是建立企業(yè)與農牧民利益共享機制的有效舉措。增加財產性收入，也是調整收入來源構成的有力措施，有利于調整農牧民收入來源構成。目前規(guī)范引導土地流轉，需要全面落實土地流轉合同制和備案制，以基層經管部門為依托，搭建土地流轉服務平臺，健全土地流轉市場體系。

再次，農墾系統(tǒng)改革是農牧業(yè)經營體制改革的重要組成部分。目前農墾系統(tǒng)具有管理上的區(qū)域性特征。國家和自治區(qū)經濟較大發(fā)展后，推出了一系列惠及“三農”的政策，農牧場在許多方面享受不到。如目前國家在實施“以工補農”政策，農墾還在“以農補企”、“以農補社會”。雖然農墾的經營體制有較大的先進性，但在沉重的社會負擔面前，也顯的無能為力。因此，《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》指出：“深化農墾體制機制改革，建立有利于現代農業(yè)發(fā)展的經營管理制度，將國有農牧場納入強農惠農政策范圍，逐步實現墾區(qū)與地方的資源共享，支持墾區(qū)企業(yè)集團和國有農牧場發(fā)展?！毕乱徊焦ぷ饕皇抢眄槆液妥灾螀^(qū)的政策通道，充分享受惠及“三農”的政策。特別是未由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農牧場，要實行計劃單列，解決因體制問題造成的政策障礙。二是社會負擔由政府承擔，給農牧場徹底減負。在農牧場區(qū)域設立農墾管理區(qū)，與國家各職能部門對接，完善國家在農墾的管理體制。

四、大力發(fā)展農畜產品加工產業(yè)

發(fā)展資源深加工產業(yè)是自治區(qū)經濟建設的首要任務。大力發(fā)展農畜產品加工業(yè)，有利于加快農牧業(yè)結構調整和科技進步，提高農牧民的組織化程度，解決小生產與大市場的矛盾。是構建多元化農牧業(yè)產業(yè)體系、加快建設現代農牧業(yè)的突破口和有效途徑。要“依托龍頭企業(yè)和知名品牌，做大做強乳品和羊絨生產加工業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產加工龍頭企業(yè)，打造一批綠色知名品牌?！薄肮膭铨堫^企業(yè)在農牧區(qū)建設原料生產加工基地?！币凹訌娫a地產品及地理標志產品保護?！?/p>

第5篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

關鍵詞：巴彥淖爾市 農牧業(yè) 產業(yè)化 經營研究

結合土地以及草地等生態(tài)環(huán)境因素來看，在考慮到企業(yè)各種原料基地建設和生產加工基地、質量監(jiān)管力度的情況下，對怎樣發(fā)揮農牧業(yè)產業(yè)化的優(yōu)勢進行深入性探究，并且明確了農牧業(yè)產業(yè)化的重點發(fā)展路線。 伴隨著綠色農畜產品的生產加工輸出的進一步推進改革，必然帶動了巴彥淖爾市的整體發(fā)展，進而實現走綠色有機道路、精品加工、培育著名產品、逐漸將巴彥淖爾市推向面向全國的具有一定規(guī)?；?、產品化的經營理念。

一、現階段巴彥淖爾市農牧業(yè)產品發(fā)展現狀

（一）重點加強對農畜產品的建設

巴彥淖爾市有著得天獨厚的水土光熱條件，并且有著久遠的農牧業(yè)生產傳統(tǒng)化理念，對于發(fā)展現代化的農牧業(yè)來說具有一定的優(yōu)勢。近幾年來，巴彥淖爾市憑借著較為豐富的農畜產品加工，在建設規(guī)模化、專業(yè)化、標準化的生產基地的過程中，著重于利用其自身的優(yōu)勢，進而推動基地的整體建設，逐步建設具有現代化特色的產業(yè)集群，重點推動糧油產業(yè)、番茄產業(yè)、炒貨產業(yè)、肉羊產業(yè)、乳業(yè)、以及絨紡產業(yè)等六個主要的產業(yè)結構，進一步提升全市農畜產品在國內外整個市場的競爭能力。

（二）加強精品加工，推進綠色標準化生產

隨著巴彥淖爾市進一步培育和引進了一批精良的產品精加工企業(yè)，其系統(tǒng)的產業(yè)化經營水平也在隨之不斷提高。逐漸形成了以蒙牛乳業(yè)、伊利集團為代表性較強的乳產業(yè)；發(fā)展以小肥羊品牌、草原宏寶品牌、草原鑫河為主要代表品牌的羊肉產品；以恒豐糧業(yè)、魯花花生油為代表的醬油基地等等，大力發(fā)展有特色并且質量有保證的畜牧業(yè)產品。經統(tǒng)計，在去年，巴彥淖爾市的農業(yè)標準化生產基地建設面積達到514萬畝左右，占據農作物播種面積的一半，在這其中，經由農業(yè)部認定的農產品生產基地占地面積兩百多萬畝，充分說明巴彥淖爾市大多數的產業(yè)都已經獲得了馳名商標的農產品加工企業(yè)都是綠色有機無害的食品。

（三）農牧業(yè)產業(yè)化的發(fā)展優(yōu)勢

首先，巴彥淖爾市的資源比較豐富，其耕地面積廣闊高達一千多萬畝，人均耕地面積達到五畝多，糧食總產量在全面高達五十六億斤之上；并且草原的面積同樣廣闊，總面積接近八千多萬畝。其次，巴彥淖爾市不單單在糧食上是全國糧食產區(qū)之一，而且在畜牧業(yè)方面，牛奶和羊肉的年產量更是名列全國前茅.最后，農畜牧業(yè)在生產能力以及加工水平上都在不斷的突破，巴彥淖爾市憑借糧油、番茄、有機蔬菜等主導企業(yè)進一步整合市區(qū)的發(fā)展，推動產業(yè)化經營。

二、優(yōu)化巴彥淖爾市農牧業(yè)產業(yè)化的有效措施

（一）進一步加大生產規(guī)模的擴建

建設有機綠色畜牧業(yè)生產加工基地最主要的是加大其生產規(guī)模，這樣一來才能打開市場，進一步發(fā)展相關的科技服務體系、技能培訓體系、運輸機制等具體服務，所以要做足產品供應的前提下，進一步將市場的影響力凸顯出來，形成完整的產業(yè)鏈條。第一，要進一步增強巴彥淖爾市的設施農業(yè)的投入，提高建設質量，進一步突破科學技術落后、資金緊缺的束縛，堅持將設施農業(yè)建設做好。要制定相應的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好配套制度的服務項目，做好必要的財政支持。第二，要著重于推動規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展羊肉養(yǎng)殖業(yè)。要立足巴彥淖爾市的實力情況，增強巴美肉羊的繁殖，強化母羊的基本繁殖，加強肉羊的育肥情況等等。第三，要重點抓好對小麥產業(yè)、玉米產業(yè)、葵花等產業(yè)的種植水平，要優(yōu)化農產品的基本規(guī)模建設。要進一步穩(wěn)定小麥的種植面積，著重于發(fā)展玉米深加工，合理規(guī)劃向日葵的產業(yè)結構，以及穩(wěn)定管理經濟作物。

（二）做好品牌建設，保障綠色農畜產品質量

農畜產品的加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展與各主導企業(yè)的聯系密不可分，一些龍頭企業(yè)對于打造綠色農畜產品的質量和品牌具有至關重要的作用。政府對于鼓勵農畜產品的發(fā)展要大力落實扶持政策，進而推動大龍頭企業(yè)的發(fā)展。

首先，對于巴彥淖爾市的農畜產品而言，綠色是它的靈魂，也是整個巴彥淖爾市的最大特別之處。歷經多年發(fā)展，巴彥淖爾市的農畜產品的品牌已經有了一定的知名度，在此基礎上，想要進一步發(fā)展名牌產品，其重點在于要進一步提升發(fā)展的檔次，以及在技術上進行不斷的創(chuàng)新，并且創(chuàng)建相應的品牌，加強對“三品”保障認證。最后，要不斷的強化現代化農牧業(yè)的生產以及服務保障。巴彥淖爾市要進一步增強對于農牧業(yè)建設基礎設施的完善，促進市場流通以及技術培訓等實際服務，不僅農牧業(yè)的現代化健康發(fā)展，要強化基礎設施建設，比如實行排水系統(tǒng)改造以及農村土地整治等具體措施。重點加大對農牧業(yè)科技化的培訓手段，實行技術應用的有效推廣。

三、結束語

綜上所述，通過整體的研究可以看出，對巴彥淖爾市的推動發(fā)展是一項較為綜合性、系統(tǒng)化的工程項目，其中的具體范圍涉及到對于基地的建設、畜牧業(yè)的發(fā)展、產品的細致加工以及物流運輸流程、市場的流通性等，并且與此同時，還需要科學化的專業(yè)技術知識，有效的產品質量監(jiān)管、政府出臺的相關政策等多方面的協調共同完成，從而進一步帶動巴彥淖爾市的整體農牧業(yè)經濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]張學軍，賈俊龍.積極推進農牧業(yè)產業(yè)化經營――以巴彥淖爾市為例[J].北方經濟，2010（6）：89

第6篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

關鍵詞：科學發(fā)展觀 現代畜牧業(yè) 實現新跨越

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0222-01

建設現代畜牧業(yè)是一項內涵豐富、領域廣闊、任務艱巨的系統(tǒng)工程。轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，實現畜牧業(yè)全面、協調和可持續(xù)發(fā)展，是推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)邁進的重要舉措。

1 現代畜牧業(yè)在不斷創(chuàng)新中走出了一條富有特色的發(fā)展之路

在中央惠農政策的有力推動下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實全州農牧區(qū)工作會議精神，積極適應形勢要求，不斷完善畜牧業(yè)發(fā)展的思路和舉措，集中力量、突破重點、全面推進，使畜牧業(yè)經濟基礎不斷夯實，發(fā)展水平不斷提高，牧民生產生活條件不斷改善，畜牧業(yè)始終保持了良好的發(fā)展勢頭。

2 現代畜牧業(yè)與科學發(fā)展觀不相適應的困難和問題

畜牧業(yè)經濟雖然取得一定成效，但由于長期以來地區(qū)經濟發(fā)展滯后，地理條件惡劣、基礎設施建設投入不足，畜牧業(yè)發(fā)展水平總體上仍然處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變的起始階段，現代畜牧業(yè)建設的任務非常艱巨，發(fā)展還面臨著許多困難和問題，主要體現在：

（1）畜牧業(yè)綜合效益不高。由于氣候地理條件制約，生態(tài)不斷惡化，基礎設施建設投入仍然不足，生態(tài)環(huán)境日益惡化，牧業(yè)裝備水平偏低，畜牧業(yè)生產投入少、產出低、效益差。

（2）建設性投入的任務艱巨，地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，地方財力薄弱，缺乏有效的工業(yè)反哺和城鎮(zhèn)支持保障，難以實現對畜牧業(yè)的有效反哺和全面支持。群眾收入水平低，用于生產性的支出更是非常有限。改善生產生活設施，推進新牧區(qū)建設，對國家依賴性很強。

（3）農區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模小。目前農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展受暖棚、飼料、畜種、投入、技術等因素制約，發(fā)展規(guī)模還比較小，基礎建設相對滯后，發(fā)展水平還不高，發(fā)展空間沒有得到充分拓展。

（4）畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖程度低，生產加工脫節(jié)現象嚴重，只能做到“生產什么，加工什么”，還難以做到“加工什么，生產什么”，由于缺乏高技術含量的畜產品精深加工企業(yè)的帶動，產品精深加工和轉化增值能力弱，市場占有率低，畜產品的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，阻礙了牧民增收。

3 堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力促進現代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展

畜牧業(yè)是牧民的基礎產業(yè)，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。目前，正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉型的關鍵時期，以市場為導向，以整合農牧業(yè)生產要素為重點，以提高農牧業(yè)效益和農牧民收入為核心，大膽探索實踐，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加快推進農牧業(yè)集約化經營，努力構建合理的產業(yè)區(qū)域布局，推進畜牧業(yè)向集約化經營發(fā)展。

3.1 在認識中深化科學發(fā)展觀，樹立又好又快發(fā)展現代畜牧業(yè)的新意識

當前畜牧業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期，牢固樹立科學發(fā)展觀，有助于從根本上解決影響發(fā)展的障礙，針對現代畜牧業(yè)建設中出現的新情況、新問題，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立用專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、產業(yè)化、市場化的理念引領畜牧業(yè)的發(fā)展。有了專業(yè)化、規(guī)?；拍苄纬杉坌?、才能形成市場優(yōu)勢；有了市場要用標準來規(guī)范，有了標準化才能生產出無公害、綠色、有機畜產品、才能形成品牌優(yōu)勢，有了品牌才能進市場，占領更大的市場份額。

3.2 改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，推進畜牧業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉變

現代畜牧業(yè)發(fā)展要用規(guī)模化增量，一是基礎裝備規(guī)模化，進一步完善水、電、路等基礎建設，著力解決部分地區(qū)人畜飲水半徑大、飲水不安全的問題；通過采取太陽能、風力發(fā)電等形式，解決大電網不能覆蓋地區(qū)的用電問題；加強鄉(xiāng)村道路建設，改善道路狀況，提高通達水平，切實解決農牧區(qū)特別是邊遠牧區(qū)群眾出行難的問題。二是設施裝備規(guī)?；?。繼續(xù)強化設施建設，擴大棚圈、藥浴池、配種點等設施覆蓋面；加快飼草料基地建設，提高飼草供給能力，特別要擴大農區(qū)半農區(qū)飼草料種植比例，建立牧區(qū)向農區(qū)補畜、農區(qū)向牧區(qū)補草的互補格局，實現草畜平衡。三是機械裝備規(guī)模化。著力推進農牧業(yè)機械現代化，合理配置飼草料種植、收割、貯運配套機械及剪毛機械等；整合利用現有農機具，添置必要的新型農機具，提高農牧業(yè)生產的機械化水平。四是生產經營規(guī)?；?。將租賃經營、委托經營、聯戶經營多種形式聯合起來，走農牧業(yè)集約化經營之路，才能壯大規(guī)模，贏得主動，利用好各級政府的扶持政策，抓住當前難得的市場機遇期，引導規(guī)模發(fā)展，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉變，實現畜牧業(yè)總量提升是首要任務。

3.3 強化品牌意識，推進畜牧業(yè)向標準化生產轉變

大力推廣農畜產品標準化生產技術，發(fā)展高原無公害綠色農畜產品，樹立綠色品牌，打好“健康食品”品牌。著力推進標準化生產，制定以海北羔羊、祁連藏羊、西寧大白毛、青海半細毛、門源油、藏區(qū)青稞、蜂產品等為主的地方性生產標準，逐步建立起區(qū)域性的農畜產品標準化生產基地。要依法規(guī)范，強化管理，抓好農畜產品質量安全體系、標準化生產示范體系、質量檢測和認證體系建設，強化大品牌理念，打造現代畜牧業(yè)發(fā)展的軟實力，提升農畜產品質量與效益，培育農牧業(yè)品牌，逐步把綠色畜產品外銷、出口基地。

3.4 處理好發(fā)展和保護的關系，推進畜牧業(yè)向生態(tài)環(huán)保型轉變

發(fā)展畜牧業(yè)要與環(huán)境保護相協調，在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時，要大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟，把規(guī)模養(yǎng)殖與草原保護建設統(tǒng)一起來。以草原生態(tài)治理、退耕還林還草、退牧還草、輪牧休牧禁牧、荒山荒灘治理、生態(tài)畜牧業(yè)示范建設為重點，加大對生態(tài)的投入力度。要做好養(yǎng)殖污染防治工作，大力推廣和應用先進可行的環(huán)保技術發(fā)展畜牧業(yè)，認真實施好草地生態(tài)綜合治理項目，逐步改善草原生態(tài)環(huán)境，促進牧草自然繁育和生長，提高草地產出能力。從根本上遏制生態(tài)惡化的趨勢，實現畜牧業(yè)生產與生態(tài)保護并舉。

3.5 強化防疫、衛(wèi)生與安全，推進畜牧業(yè)向綠色安全型轉變

強化動物無疫病區(qū)建設，進一步加強防疫基礎設施建設，加強監(jiān)督考核和預警工作，建立健全動物標識和疫病追溯體系，逐步實行牲畜養(yǎng)殖檔案管理。認真落實政府保免疫密度、部門保免疫質量的措施，努力做到口蹄疫等動物重大疫病不在境內發(fā)生，不斷完善重大動物疫情監(jiān)測體系和應急處置機制。建立并完善動物防疫體系，特別是要發(fā)揮好村級防疫員和科技特派員的作用，實現群防群控，防止各類牲畜傳染病的發(fā)生，把成畜損亡降到最低限度，使所有畜產品成為無公害的綠色產品，人畜共患的傳染疾病從根本上杜絕。

參考文獻

[1] 達熱瑪.阿柔鄉(xiāng)發(fā)展現代畜牧業(yè)現狀及對策[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2010（4）：40.

第7篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

一、實施范圍及規(guī)模

一要根據農業(yè)部、財政部下達專項補貼資金規(guī)模及預算安排，結合我區(qū)

農牧業(yè)發(fā)展和農牧民購機需求，突出重點與兼顧特色相結合、基本覆蓋全區(qū)的原則，計劃投入中央專項補貼資金50萬元。二要統(tǒng)籌使用中央補貼資金，完善補貼的結構和層次，提高補貼資金的整體效益。

二、工作要求及措施

（一）切實加強組織領導。一定要提高認識，增強責任感，明確工作職責，精心組織，確保國家支農惠農政策落實到位。要借助購機補貼政策，抓住發(fā)展大好機遇，創(chuàng)新工作思路，強化農牧業(yè)物質裝備基礎，促進現代農牧業(yè)建設；要指定工作責任心強、有業(yè)務能力的人員具體承擔政策落實工作，并根據我區(qū)農機補貼工作的實際，建立購機補貼政策落實目標管理責任制，積極爭取當地黨委、政府的重視與支持，加強專項實施的指導、協調和督查。

（二）嚴格專項實施管理。為保證中央購機補貼工作的規(guī)范、安全和有效，實行重大事項報批制度，嚴禁事后報請。同時，設立投訴舉報電話，加大對補貼對象確定、專項供貨、補貼產品價格、售后服務、補貼機具管理等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。在落實購機補貼政策中必須做到“三絕不”、“四嚴禁”和“四到戶”要求，即絕不能在思想上和工作上出現絲毫麻痹，絕不能在措施和操作環(huán)節(jié)上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實上有絲毫走；嚴禁違規(guī)向農牧民收取任何費用，嚴禁以各種名義增加企業(yè)負擔，嚴禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假，嚴禁強行推銷特定產品；切實做到政策宣傳到戶，技術培訓到戶，機具落實到戶，監(jiān)督服務到戶。

第8篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

近年來，**縣緊緊圍繞農牧區(qū)經濟結構調整這條主線，堅持走少種精養(yǎng)的路子，不斷提升種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的效益和水平，農牧業(yè)產業(yè)結構調整取得新進展，金融機構緊緊抓住這一有利時機，不斷加大信貸投入，取得了推進農牧區(qū)經濟結構調整和自身效益的雙贏。本文通過對正鑲**農牧區(qū)經濟結構調整進程的調查，探析進一步加大金融支持的對策建議。

一、農牧業(yè)產業(yè)結構調整與金融服務呈現“雙贏”。

近年來轄區(qū)金融部門加大對“三農”支持力度，緊緊圍繞全旗產業(yè)結構調整，重點扶持了農牧業(yè)基礎建設、草原生態(tài)植被建設和農牧業(yè)產業(yè)結構調整項目。在支持農牧業(yè)項目上，人民銀行有效發(fā)揮支農再貸款的調控作用，全力推進和改善對農村牧區(qū)的金融服務工作，引導農村信用社推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，20xx年至20xx年末人民銀行累計向轄內農村信用社發(fā)放支農再貸款26400萬元，年均3771萬元，極大地增強了農村信用社的信貸投放能力。農村信用社牢固樹立服務“三農”的經營理念，不斷創(chuàng)新信貸支農方式，在支農中發(fā)展壯大，20xx年末農村信用社貸款余額達18655萬元，較20xx年增加14795萬元，年均遞增14.28%。使轄區(qū)內農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的覆蓋面達到有貸款需求戶的80%以上，為轄區(qū)農牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了資金保證。農村信用社經營效益從20xx年至20xx年連續(xù)七年實現贏利，共創(chuàng)利潤569萬元，年均遞增37.42%。

畜牧業(yè)開始由數量擴張型向質量效益型轉變，20xx年牧業(yè)年度牲畜總頭數67.2萬頭，比20xx年下降21.22%，從20xx年以來，大小牲畜總頭數每年以5.9%的速度遞減，雖然牲畜頭數呈下降態(tài)勢，但是大多數效益指標增幅明顯。20xx年，農牧業(yè)總產值突破20500萬元大關，占全旗生產總值的26.5%，牲畜出欄率52.7%，商品率達到50.5%；農牧業(yè)產業(yè)化經營組織已發(fā)展到31個，固定資產總額6450萬元，產值22300萬元，實現利稅2200萬元，分別比20xx年增長727%、359%和817%。產業(yè)化組織的發(fā)展帶動農牧戶增收，20xx年牧民人均純收入2238元，增長16.0%；農業(yè)人均純收入2120元，增長7.7%。

農業(yè)加大了經濟作物的種植面積，壓減糧食作物種植面積，獲得了經濟和生態(tài)效益的雙豐收。以西瓜、南瓜、蔬菜和訂單農業(yè)為主的綠色、特色、優(yōu)質、高效種植業(yè)規(guī)模達到8.34萬畝，占到全旗總播面積的43.2%；小麥、莜麥等糧食作物播種面積僅為4.87萬畝，共聯系種植訂單2750畝，目前糧食作物、經濟作物、飼草料構成比為24：27：49。農產品銷售收入由“九五”末的2765萬元增加到20xx年末的4333萬元，增長56.7%，種植業(yè)結構調整的效益正逐步顯現出來?？梢娦刨J資金的大量投入，推動了農牧業(yè)產業(yè)結構調整，取得銀企雙贏的效果。

二、存在問題

1、農牧業(yè)結構調整資金需求大，資金供給不足的矛盾突出

20xx年**農業(yè)方面加大了經濟作物的播種面積，牧業(yè)方面畜種改良引進良種的力度也繼續(xù)加大。據調查，全旗計劃引進西門達爾良種牛3000頭，按每頭牛平均價格是4500元計算需資金 1350萬元，新建棚圈1.8萬平方米，需資金396萬元，新建溫室大棚200座，需資金120萬元，僅這三項就需資金1866萬元，預計全旗農牧業(yè)生產資金需求總量為6500萬元。從統(tǒng)計資料上看，農牧業(yè)貸款占用余額較大，截至6月末，全金融機構農業(yè)貸款余額20969萬元，占各項貸款余額的79.99%，但農牧業(yè)生產資金使用周期長，流動性慢，能有效發(fā)揮作用的少，尤其是在生產旺季，農牧業(yè)生產資金需求大，自籌資金不足，金融機構又很難滿足需求。據測算農牧民自籌后，尚有3500萬元資金缺口，資金供給不足的矛盾突出。

2、金融服務體系不健全的瓶頸，制約了農牧業(yè)結構調整步伐。

目前，在邊牧地區(qū)旗縣普遍存在金融服務體系不健全的問題，形成僅靠農村信用社“一農支三農”的金融格局。國有商業(yè)銀行在縣級機構的撤并，弱化了對畜牧業(yè)的支持。在過去，**農行和信用社按鄉(xiāng)、蘇木劃分，幾乎每個鄉(xiāng)蘇木都有網點，隨著農行機構改革力度的加深，網點全部撤出了鄉(xiāng)蘇木，只剩下信用社，而信用社由于受規(guī)模、效益等制約，部分牧區(qū)信用社撤消、降格，弱化了對當地農牧業(yè)的支持。由于缺少信貸投入，缺乏政策資金扶持，龍頭企業(yè)不能做大做強。金融對全旗經濟支持力度明顯不足，直接影響全旗產業(yè)結構的調整。

3、良種母牛引進成本高，良種比率低。

統(tǒng)計資料顯示，目前在全旗存欄的4.8萬頭牛中，實際良種牛比率僅為10.47%；存欄的41萬只羊中，實際良種羊比率為95.12%?？梢娕８牧悸?。一是引進成本高，要加快土 種牛的良改步伐，關鍵是大量引進西門達爾母牛，據調查，按現行價格計算，引進良種母牛每頭需4000-4500元；二是改良養(yǎng)殖成本大，養(yǎng)殖一頭西門達爾牛平均一年的支出是1860元，而養(yǎng)殖一頭土種牛平均一年的支出是794元，兩者相差1066元；三是農牧民收入水平低，20xx年末，全旗農民人均純收入為2238萬元，比全盟農牧民人均純收入4209元，低1971元，可見，如此低的收入水平難以負擔改良所需的較高費用支出。

4、落后的生產資源及生產能力制約了種植業(yè)結構調整。

一是種植蔬菜等受水源缺的影響，規(guī)模難度大。20xx年末全旗農作物播種面積為19.3萬畝，其中水澆地面積僅為1.3萬畝，占6.73％;二是農業(yè)機械化程度較低，農業(yè)作業(yè)僅以“小四輪”為主，生產能力很弱；三是農產品深加工能力有限，農民從中獲益不明顯。這些因素都制約了農產品產量的增長空間，制約了農民有效增收，更制約了種植業(yè)結構調整步伐。

5、信貸資金沉淀問題突出，農牧業(yè)生產資金緊缺。

全轄到6月末，各項存款余額為29107萬元，較年初增加1145萬元，增長了4.1%，各項貸款余額為20683萬元，較年初增長了39.9%，存貸比例是71%，較為適中，但由于貸款增幅與存款增幅差距太大，貸款增幅高出存款增幅35.8個百分點，轄內貸款存量大，不良率偏大，6月末不良貸款余額為6190萬元，不良率為30%，很大一部分資產難以有效運作，導致轄內信貸資金相當緊缺，特別是春耕備耕，絨毛等農副產品上市之際，信貸形勢緊張的局面相當嚴重。

6、農牧業(yè)內部結構不合理，產業(yè)化程度低。

畜牧業(yè)是**特色和較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。據調查，畜牧業(yè)在全旗農牧業(yè)中的比重為 51.7 %.全旗奶牛、肉牛、肉羊優(yōu)良品種少。肉牛大部分是本地黃牛，而且70%左右的肉牛、肉羊分布在牧區(qū)，一方面給生態(tài)環(huán)境的改善帶來了巨大的壓力，另一方面也制約了畜牧業(yè)特別是牛羊育肥的發(fā)展。另外，實現規(guī)?；?、產業(yè)化經營的農畜產品加工企業(yè)僅為草原伊盛公司，對廣大農牧民生產經營的拉動幅射作用不夠，如全旗20xx年出欄羊45萬只，而該公司僅加工10萬只,占全旗出欄總數的22.2 %，不能夠滿足產業(yè)化發(fā)展的需要。

7、農牧業(yè)抗風險保障機制滯后。

農牧業(yè)是弱質產業(yè)，農牧業(yè)生產對自然條件的依賴性強，生產周期長，投資風險大，收入預期穩(wěn)定性差。近年來，正鑲白旗種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受自然災害、瘟疫侵蝕造成的損失非常大，但苦于沒有保障機制，使農牧民的損失得不到補償。目前，農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展嚴重滯后，這與迅速發(fā)展的養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞業(yè)成為明顯的反差。由于受保險業(yè)務滯后的影響，農牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性受到挫傷。另外，政府部門至今也沒有出臺農業(yè)抗風險保障制度。這些問題客觀上阻礙了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

三、建議

1、加大金融信貸支持，滿足農牧業(yè)結構調整資金需求。

針對全旗三農三牧資金需求大，投入不足較為突出的問題，建議一是整合國家通過生態(tài)、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等項目投入的資金，發(fā)揮最大的資金效用；二是商業(yè)銀行盡快溶入農牧業(yè)產業(yè)化的進程中，積極參與大力支持；三是修改完善再貸款的投放方式。針對再貸款期限與畜牧業(yè)生產周期不適應的情況，建議上級行貸款結構能適應畜牧業(yè)生產周期，許可由中長期周轉，真正落實金融信貸政策促畜牧業(yè)經濟生產發(fā)展的作用。四是農信社進一步推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，改進放貸方式，在牲畜良改、畜牧業(yè)基礎設施建設、草原生態(tài)保護、飼草料基地建設、畜產品加工、牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設等方面加大金融支持力度，以優(yōu)質的金融服務和充裕的信貸資金支持社會主義新農村新牧區(qū)建設。

2、深化農村金融體制改革，從根本上解決農村資金緊缺問題。

進一步推進農牧區(qū)金融體制改革，積極設立村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、小額貸款公司等新型農牧區(qū)金融機構，并對民間融資加以正確的引導和利用，使其成為牧區(qū)融資的合理補充，切實拓寬融資渠道，不斷增加信貸資金投入。農村信用社要充分發(fā)揮作為農村金融主力軍的作用，以改革試點為契機，農村信用社要建立符合市場經濟規(guī)律、優(yōu)化資金配置、產權關系明晰、法人治理結構規(guī)范、風險責任明確的管理體制。農村信用社要切實轉換經營機制，完善服務功能，為農業(yè)產業(yè)化提供快捷、優(yōu)質的金融服務。做到農村金融服務與訂單農業(yè)相結合，與農業(yè)科技進步和技術推廣相結合，與市場化的農村經濟運行體制相結合。此外，要限制其他金融機構在農村的網點，防止把農村資金轉移到其它地區(qū)或產業(yè)，這樣從根本上解決農村資金緊缺問題。

3、加大科技支牧的信貸投放力度，提高牲畜良種改良比重。

一是對于牲畜良種改良基地建設按照優(yōu)先扶持項目進行信貸支持。二是農村信用社要進一步簡化貸款手續(xù)，降低抵押條件，延長貸款周期，扶持養(yǎng)殖大戶引進和繁育良種牛。三是加大對延長肉牛育肥業(yè)產業(yè)化鏈條項目的扶持。以龍頭企業(yè)的帶動，引導和輻射農牧民加大畜種改良力度，使之成為畜牧業(yè)產業(yè)化的生產第一車間，鞏固和發(fā)展壯大黃牛改良的基礎地位。

4、提高金融服務水平，加強信貸支持種植業(yè)結構調整力度。

一是充分發(fā)揮央行支農再貸款貨幣政策“窗口”指導作用，合理引導農村信用社為缺少購買生產、生活資料的農戶提供資金保障。二是農村信用社要立足“三農”發(fā)揮支農主力軍作用，幫助農民調優(yōu)品種，調整結構。三是調整現有郵政儲蓄存款政策，將郵政儲蓄新增存款中來源于農村資金以支農再貸款形式返還當地農村信用社，以確保農村資金來源于農村，用之于農村。四是要進一步發(fā)揮金融部門信息廣的優(yōu)勢，為農民增收出謀劃策，提供科技信息服務，當好農民的金融顧問，切實支持農民增收。

5、加大清收不良貸款的工作力度，緩解農牧業(yè)生產資金緊缺問題。

增加信貸的有效供給，盤活存量尤為重要。首先金融部門要積極尋求當地政府及其相關職能部門的支持與合作。對一些沉淀貸款的回收，能通過行政手段催收的，不用法律手段催收，營造一個銀企和諧的局面，齊抓共管，對釘子戶、賴債戶要爭取執(zhí)法部門的支持，促其協助金融機構清收貸款，通過與執(zhí)法部門建立協調機制，改變“贏了官司、輸了錢”現象的不利局面；其次農村金融機構要完善收貸、收息激勵政策，制定貸款收回的獎勵措施；總之，通過逐漸盤活資金存量，增加信貸可用資金量，扭轉目前生產旺季信貸形勢較為緊張的局面。

6、全力支持地方龍頭企業(yè)，加大對**縣農村牧區(qū)經濟的拉動作用。

建議當地金融部門加大對當地農牧業(yè)產業(yè)化的支持力度，緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、基地建設、利益聯結機制三個關鍵環(huán)節(jié)，重點支持肉食品加工的龍頭企業(yè)走深加工之路，對于其合理的資金需求要優(yōu)先解決，在規(guī)避風險的前提下，對信貸資金、利率等方面要予以傾斜。這樣龍頭企業(yè)發(fā)展壯大后，一方面能解決牧民賣難問題，另一方面增加財政收入，增加就業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

第9篇：農牧業(yè)發(fā)展的合理措施范文

一、2005年寧城縣農牧業(yè)經濟總體思路和工作重點

2005年是我縣戰(zhàn)略推進農牧業(yè)經濟工作的第一年，抓好一年，事關三年，既有機遇，也有挑戰(zhàn)?；谛蝿莺腿蝿盏囊?，農業(yè)和農村經濟工作的基本思路是：用科學的發(fā)展觀配置資源，聚集資本，發(fā)揮優(yōu)勢，實現農業(yè)新跨越。科學的發(fā)展觀是以人為本，全面、協調、可持續(xù)、提高人的素質，促進經濟發(fā)展，是“兩加、兩減”的延續(xù)，是“三化、三轉、三增”內容的豐富，突出設施農業(yè)、奶牛、生態(tài)、資本，發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，弱中求強。

工作重點：盯住一個目標，主攻兩個產業(yè)，加大五個力度。一個目標即人均增收350元；主攻設施農業(yè)、奶牛產業(yè)；加大招商引資、培育龍頭企業(yè)、合作經濟組織建設、農民科技培訓、生態(tài)保護的力度。主攻兩個主導產業(yè)，主要基于以下幾點考慮：一是主攻這兩個產業(yè)是解決農業(yè)問題的根本出路；二是主攻這兩個產業(yè)是實現農業(yè)工業(yè)化的根本途徑；三是走精農強縣之路的必然選擇。

主要任務：1、發(fā)展日光溫室1萬個，冷棚1萬畝，食用菌1000萬個單位;2、新增奶牛1萬頭，新增肉牛3萬頭，新增肉羊8萬只；3、發(fā)展煙葉3萬畝，新增牧草種植10萬畝，其中青貯飼料種植5萬畝；4、勞務輸出11萬人。5、農民人均純增收350元，使農民人均純收入達到2579元。

二、農牧業(yè)經濟運行情況

2005年，我縣的農村經濟工作緊緊圍繞“工業(yè)強縣、農業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用新的理念經營農業(yè)，經過全縣各級干部和廣大群眾的共同努力，各項工作均取得了較好的效果。

（一）設施農業(yè)有了新的發(fā)展。設施農業(yè)是我縣農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的亮點工程，是農民增收的現實途徑和有力手段。工作中我們堅持把設施農業(yè)作為亮點工程和增加農民收入的思路不變；堅持將設施農業(yè)一抓到底，直到抓出成效的決心不變；堅持抓設施農業(yè)的政策和措施不變；堅持專項推進的力度不變，抓重點、攻難點，擴張規(guī)模，提質增效。2005年，日光溫室建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個；冷棚建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個；食用菌種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。全縣完成日光溫室建設10482畝，冷棚建設10035畝，食用菌新增1063單位，設施農業(yè)產值已經達到4.4億元。

（二）畜牧業(yè)生產取得新突破。一是結構上趨于優(yōu)化，牛的數量大幅提高，形成了奶牛、肉牛、肉鴨、肉雞多元發(fā)展趨勢；二是質量上顯著提高；三是效益上明顯增強，商品率大幅提升；四是經營方式上有了很大轉變，為牧而農，舍飼圈養(yǎng)逐步被人們所接受，通過小區(qū)建設形式，形成了規(guī)?；?、集約化經營，畜牧業(yè)產值增幅較大。6月末全縣家畜總頭數64萬頭只，良種及改良種牲畜59.6萬頭只，良改率達93.2%。奶牛新增是2300頭，年產奶量超過3萬噸；新建奶牛小區(qū)、奶站各16處；肉牛存欄10萬頭,全年肉牛出欄5.1萬頭；肉羊飼養(yǎng)量達到48萬只，肉羊出欄17萬只；肉鴨出欄1500萬只，肉雞出欄600萬只。推廣種植青貯玉米5萬畝，完成秸稈轉化2.5億公斤。為農業(yè)大縣向畜牧大縣轉變奠定了堅實的基礎。

（三）生態(tài)保護與建設又上水平。成功地組織了春季造林和夏季工程整治大會戰(zhàn)，在時間緊、任務重的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，抓時間、搶進度，共完成造林20.25萬畝，人工造林完成15.5萬畝，其中退耕還林工程14萬畝（退耕地造林4萬畝，荒山荒地造林10萬畝），沙源工程1.5萬畝,秋季整地完成5萬畝。共完成小流域治理2.13萬畝,新增水土保持治理面積22.5萬畝，新增水土保持保護面積15萬畝，新增有效灌溉面積3.95萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.59萬畝，解決0.64萬口人和1.5萬頭只牲畜飲水問題。啟動實施了“西水東輸”工程，開通甸子灌區(qū)四干渠馬連吐到天義水庫的輸水渠道，開挖渠道長度12.48公里，占用耕地251.7畝，占用林地328.5畝，遷墳277座，穿跨大小山洪溝59處，橫穿公墓1處，穿越道路36處，總動用工程量40.4萬立方米，可擴大灌溉面積2.5萬畝，工程于9月6日勝利通水。通過生態(tài)綜合治理，已經初步結構出相對集中的生態(tài)板塊，有效地控制了水土流失，通過封山禁牧，生態(tài)狀況得到恢復，再現了昔日良好的生態(tài)景觀。

（四）農牧業(yè)戰(zhàn)略性結構調整初見成效。農業(yè)結構日趨優(yōu)化，糧食作物面積相對減少，經濟作物、飼草作物面積逐年擴大，綜合經營效益明顯提高。全縣蔬菜種植面積近20萬畝，煙葉種植2萬畝，推廣種植飼料作物5萬畝、糧飼兼用青貯玉米50萬畝。畜牧業(yè)產值繼續(xù)攀升，形成了較為鮮明的區(qū)域特點和產業(yè)優(yōu)勢，農業(yè)大縣向畜牧業(yè)大縣轉變步伐加快。全縣家畜存欄64萬頭只，良種及改良牲畜59.6萬頭只，基礎母畜28萬頭只，存欄結構更加合理。勞務輸出總量達到16.9萬人次，其中有組織輸出4.9萬人，外出務工收入已超過4.4億元，勞務經濟形態(tài)正在形成。大力扶持龍頭企業(yè)，目前全縣銷售收入100萬元以上的17家農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入突破13億元，帶動農戶7.2萬戶，比去年增長31％。農民從農業(yè)產業(yè)化經營獲得的純收入人均1856元，占全年農民人均純收入計劃指標的72％。

（五）扶貧開發(fā)、農業(yè)開發(fā)成效顯著。以全縣貧困地區(qū)貧困人口致富為目標，以千村扶貧開發(fā)和社會扶貧開發(fā)為依托，不斷創(chuàng)新開發(fā)思路，有力地推進了產業(yè)扶貧工作進程。全年農業(yè)綜合開發(fā)治理改造中低產田1.6萬畝，新打配機電井47眼，對適宜發(fā)展棚菜的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設日光溫室約500個，發(fā)展冷棚500個，扶持購置基礎母牛1772頭，基礎母羊1905只，種公羊18只，引進梨棗苗木10萬株，新植梨棗約900畝。解決極端貧困人口0.6萬人，解決低收入人口穩(wěn)定溫飽1.8萬人。版權所有

三、工作中采取的主要措施

1、抓重點。年初，縣政府把設施農業(yè)和奶牛兩項作為農村經濟工作的重中之重，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點考核范圍。在這種情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位紛紛出臺強有力的措施，加大了對農村經濟重點項目目標的落實力度，千方百計地加快推進速度、提高推進質量，起到了抓重點、帶一般、攬全局的效果。

2、抓推進。對全縣重點項目由五大班子領導負責，實行專項推進。全縣農牧業(yè)產業(yè)化項目，分別由縣幾大班子領導負責，由12個縣直單位承擔推進任務。在項目推進過程中，也一改以往的方式，如推進會議不再召開大會，而是由分管領導牽頭，召集承擔單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推進落實。今年我縣就多次召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志參加的設施農業(yè)和奶牛產業(yè)專項推進會議，對工作進行總體安排部署。

3、抓投入。截止目前，全縣農牧業(yè)產業(yè)化共投入資金9.9億元，其中農畜產品加工企業(yè)投入1.4億元，流通企業(yè)投入2943萬元，基地建設投入2.5億元。我們主要通過三種渠道積極擴大投入，一是積極向上爭取國家政策性資金和金融支持，上級和財政扶持資金總額達到3200萬元，銀行信用貸款達到7.6億元；二是積極開展招商引資和引聯合作，引資總額1715萬元；三是鼓勵引導鄉(xiāng)村、法人、個人自籌資金，總額達到18062萬元，其中鄉(xiāng)村投資203萬元，法人投資14406萬元，個人投資3453萬元。

4、抓項目建設。今年是我縣的項目建設提速年，各級政府，各部門都通過項目建設搞融資、增投入，構建新的經濟增長點。目前全縣投資100萬元以上的農牧業(yè)產業(yè)化重點項目共計35項，總投資近6億元，其中加工企業(yè)項目達14項，總投資1.07億元；流通企業(yè)項目5項，總投資1370萬元；基地建設項目16項，總投資4.63億元。