農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
一、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)
（一）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力不足
創(chuàng)新驅(qū)動主要是科技驅(qū)動，衡量創(chuàng)新驅(qū)動程度的主要指標，是科技進步貢獻率。2012年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，內(nèi)蒙古是48.5%，而同期全國是54.5%，江蘇省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率2011年達到61.2%，特別是發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已經(jīng)升到了70%―80%的水平;內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率比全國平均水平低六個百分點，比國內(nèi)先進省市低十幾個百分點，比國外發(fā)達國家低二十多個百分點。
內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，比全國平均水平低大約10個百分點。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員短缺，與推廣核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相匹配的技術(shù)骨干和技術(shù)指導數(shù)量較少，在一定程度上影響了農(nóng)牧業(yè)科技的推廣運用和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的提高。如我區(qū)農(nóng)業(yè)科技最發(fā)達的巴彥淖爾市臨河區(qū)，真正懂設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、能夠開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)指導的科技人員僅有10人左右。
（二）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水準較低
內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，有效灌溉面積不到耕地面積的一半，70%的耕地草場由農(nóng)牧戶分散經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率較低。內(nèi)蒙古農(nóng)田灌溉特別是節(jié)水灌溉建設(shè)水平不高，如2011年全區(qū)有效灌溉面積占耕地總面積的比重是42.99%，而同期全國水平是50.68%，河北省為72.76%，江蘇省為80.14%，內(nèi)蒙古比全國水平小近8個百分點、比江蘇省低37個百分點。內(nèi)蒙古大多數(shù)農(nóng)田沒有灌溉條件，灌溉飼草料地面積僅占可利用草原面積的0.4%左右;2011年，全區(qū)大型噴灌面積僅為236萬畝、滴灌面積為297萬畝，僅占全區(qū)耕地有效灌溉面積的5.12%和6.45%。內(nèi)蒙古設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占種植業(yè)面積的1%上下;一些作物品種變雜退化現(xiàn)象嚴重，還沒有有效的提純復壯和更新。
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，以小型化為主，也比較陳舊，農(nóng)機總動力處于相對低的層次。單位耕地面積擁有農(nóng)業(yè)機械總動力，2011年內(nèi)蒙古是4439.05瓦特/公頃，而同期全國平均水平是8029.74瓦特/公頃，河北省為16382.31瓦特/公頃，浙江省為12813.29瓦特/公頃，內(nèi)蒙古比全國水平低將近4000瓦特/公頃，比河北省低11943瓦特/公頃。據(jù)有關(guān)專家測算，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度不足50%，低于吉林、山東、黑龍江和江蘇等省市的水平。
內(nèi)蒙古土地質(zhì)量較差，耕地中70%以上為中低產(chǎn)田。耕地的有機肥施用量呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，而化肥施用量不斷增加;內(nèi)蒙古農(nóng)用化肥施用量，2000年是74.7萬噸，2010年是177萬噸，2013年是205萬噸，2014年是222.7萬噸，2014年比2000年增加了148多萬噸。大量施用化肥，使土壤結(jié)構(gòu)劣化，耕地品質(zhì)下降。內(nèi)蒙古土地出現(xiàn)了一定的污染，如農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)藥污染等。內(nèi)蒙古農(nóng)用塑料薄膜使用量逐年增長，2012年是2010年1.15倍;內(nèi)蒙古農(nóng)藥使用量不斷增加，2012年是2010年的1.23倍。另外，工礦業(yè)廢渣、廢水、廢氣的排放，也對耕地和草牧場造成一定程度的污染。
（三）農(nóng)畜產(chǎn)品的加工層次還需逐步提高
內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力和水平滯后。盡管我區(qū)糧食產(chǎn)量和肉類、奶類等產(chǎn)量均位居全國前列，但土地產(chǎn)出率較低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為52.3%，精深加工率不足20%，與發(fā)達國家90%以上的加工率相比差距較大?？傮w來說，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)畜產(chǎn)品加工不夠精深，品牌較少且知名程度較低，市場拓展有待大大加強。除了乳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了大品牌外，羊絨產(chǎn)業(yè)雖有幾個品牌，但是散、亂、雜的問題依然突出;羊肉加工也存在優(yōu)勢企業(yè)不突出等問題，品牌雜亂嚴重影響了羊肉的價格等。
內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的口碑還是很好的，但是產(chǎn)量有限，知名品牌也偏少。據(jù)農(nóng)牧業(yè)廳數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)只有144家，只占全區(qū)規(guī)模以上加工企業(yè)總數(shù)的7.8%，銷售額不到100億元，只占農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售總收入的3%左右。
（四）農(nóng)牧民收入和消費水平較低，收入結(jié)構(gòu)欠合理
內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入與全國農(nóng)民人均純收入的水平還有差距。1990年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入為647元、全國為686元，內(nèi)蒙古比全國低39元;2000年，內(nèi)蒙古為2038元、全國為2253元，內(nèi)蒙古比全國低215元;2005年，內(nèi)蒙古為2989元、全國為3255元，內(nèi)蒙古比全國低266元;2010年，內(nèi)蒙古為5530元、全國為5919元，內(nèi)蒙古比全國低389元;2011年，內(nèi)蒙古為6642元、全國為6977元，內(nèi)蒙古比全國低335元;2013年，內(nèi)蒙古為8596元、全國為8896元，內(nèi)蒙古比全國低300元;2014年，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入為9976元，全國農(nóng)村居民人均可支配收入10489元為元，內(nèi)蒙古比全國低513元。
內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)牧民純收入的比，1990年為1.79：1，1995年為2.19：1，2000年為2.52：1，2005年為3.06：1，2010年3.20：1，2011年為3.08：1，2013年為2.97：1，城鄉(xiāng)居民收入的差距較大。
內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民人均生活消費性支出的比，1985年為1.83：1，1990年為1.82：1，1995年為1.97：1，2000年為2.43：1，2005年為2.85：1，2010年3.14：1，2013年2.65：1，2014年2.10：1。2013年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為31.7%，農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)為35.6%;2014年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.7%，農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)為30.5%。說明農(nóng)牧民消費水平、生活水平與城鎮(zhèn)居民的差距還較大。
2013年內(nèi)蒙古社會消費品零售總額為5075.2億元，其中城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售額為4461.3億元，占社會消費品零售總額的87.9%，增長12%;鄉(xiāng)村實現(xiàn)社會消費品零售額613.9億元，占社會消費品零售總額的12.1%，增長10.5%。可以看出，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村消費的占比很低，增長速度也相對較慢，農(nóng)村牧區(qū)內(nèi)需市場的拓展有限。
2013年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入8596元，其中工資性收入1695元、占19.72%，家庭經(jīng)營性收入5348元、占62.21%，轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入1182元、占13.75%。近年來，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入中，家庭經(jīng)營性收入仍占60%以上，工資性收入與轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入均在20%以下;而同期全國農(nóng)民人均純收入中，工資性收入占40%以上，家庭經(jīng)營性收入占50%以下。說明內(nèi)蒙古農(nóng)牧民收入主要來自家庭經(jīng)營、來自農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，收入結(jié)構(gòu)欠合理，收入來源相對單一。
（五）農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇
內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量，“九五”時期年均增長3.3%，“十五”時期年均增長6.0%;其中，玉米產(chǎn)量“九五”時期年均增長4.0%、“十五”時期年均增長11.1%，而小麥產(chǎn)量“九五”時期年均下降7.1%、“十五”時期年均下降4.6%。說明“九五”、“十五”，我區(qū)的糧食結(jié)構(gòu)“粗糧”化的趨勢非常明顯。
內(nèi)蒙古的糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，在其2007年1750萬噸的糧食總產(chǎn)量中，“粗糧”占85.8%、特別是玉米占64.1%，小麥、水稻僅占14.2%;這就使玉米、粗雜糧等嚴重過剩，小麥、水稻等的缺口增大，糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。
2008年，我區(qū)小麥的產(chǎn)量為154萬噸、比上年下降了12.5%，稻谷的產(chǎn)量為70.5萬噸、比上年下降了13.4%。小麥和稻谷產(chǎn)量下降的幅度都很大，說明在一定程度上糧食總產(chǎn)量的增長主要是“粗糧”增多了，而“細糧”反而減少了;為了滿足消費的需求，我區(qū)小麥和大米的購入量要相應(yīng)地增加。
2013年，內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量2773.00萬噸，比上年增長9.7%;其中小麥產(chǎn)量180.40萬噸，下降4.3%，稻谷產(chǎn)量55.99萬噸，下降23.6%。2014年，內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量2753.00萬噸，比上年下降0.7%;其中小麥產(chǎn)量153.90萬噸，下降14.7%，稻谷產(chǎn)量52.40萬噸，下降6.5%。
二、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的對策
（一）形成農(nóng)村牧區(qū)及農(nóng)牧業(yè)多元合理的產(chǎn)業(yè)體系
轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式及生產(chǎn)方式，首先要調(diào)整、優(yōu)化、升級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成多元、合理的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，進一步增加畜牧業(yè)的比重，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的占比由現(xiàn)在的45%左右提高到50%以上，適當提高漁業(yè)、林業(yè)的比重。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展設(shè)施種植業(yè)，發(fā)展集約養(yǎng)殖業(yè)。在種植業(yè)中要調(diào)整完善糧、經(jīng)、草、菜等的結(jié)構(gòu)，適當擴大飼草料、蔬菜等的種植面積;糧食種植結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，適當提高小麥、水稻等“精細糧”以及雜糧的種植比例。在畜牧業(yè)中要進一步調(diào)整畜群、畜種、品種等結(jié)構(gòu)，逐步形成牛、綿羊、山羊、馬、駱駝的合理“五畜”結(jié)構(gòu)，同時保護、改良土種畜，引進、培育良種畜，不斷提高牲畜的個體品質(zhì)。優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色食品、有機食品、地標產(chǎn)品在農(nóng)畜產(chǎn)品中的比重，同時加大認證、宣傳等的力度，特別是要科學營銷、現(xiàn)代營銷，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、好效益。
拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的多元化。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、運輸產(chǎn)業(yè)、銷售產(chǎn)業(yè)，發(fā)展飼草料加工業(yè)、作物秸稈加工業(yè)等。重視發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，如草原生態(tài)旅游、畜牧業(yè)體驗旅游、種植業(yè)觀光旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)采摘旅游、“農(nóng)家樂”和“牧家樂”旅游等。
（二）優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系
當前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系的欠合理完善，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的制約進一步增強。內(nèi)蒙古70%多的耕地、80%多的草牧場還是農(nóng)牧戶分散經(jīng)營，這就導致了種養(yǎng)業(yè)新技術(shù)推廣緩慢、良種使用率低、機械化程度低、規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不足等。單家獨戶的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式，不能很好地適應(yīng)規(guī)?；?、標準化、集約化、機械化等的要求，使得生產(chǎn)成本居高、產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障，農(nóng)牧業(yè)的市場競爭力和增產(chǎn)增收的能力下降。
在耕地、草場等農(nóng)村牧區(qū)的土地集體或國家的所有權(quán)不改變，農(nóng)牧戶的承包權(quán)不動搖的基礎(chǔ)上，通過耕地、草場經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)等，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營主體、完善生產(chǎn)經(jīng)營機制、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、家庭牧場、特色種養(yǎng)大戶、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、牧民專業(yè)合作社等農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織等。
（三）完善農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系
加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，重點健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)牧技推廣機構(gòu)的整體功能，提倡服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣;同時，引導鼓勵專業(yè)合作社等社會力量開展農(nóng)牧技術(shù)推廣，提高農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)水平。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時季節(jié)、重點區(qū)域和重點品種的需求，組織發(fā)動廣大科技人員開展有針對性的技術(shù)服務(wù)。對于基層農(nóng)牧技術(shù)推廣服務(wù)體系的改革與建設(shè)，要貫徹執(zhí)行“一個銜接、兩個覆蓋”的政策。要加快農(nóng)牧業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村牧區(qū)實用人才的培養(yǎng)，以種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人、大學生“村官”、農(nóng)機手等培訓為重點，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村牧區(qū)社會管理人員，著力解決“誰來種、誰來養(yǎng)”的問題。
（四）健全農(nóng)畜產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)體系
加強產(chǎn)地預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè);大大增加主產(chǎn)地、主銷地的農(nóng)畜產(chǎn)品集貿(mào)市場、批發(fā)市場數(shù)量。完善農(nóng)畜產(chǎn)品綠色通道機制，在原有蘇木鎮(zhèn)集貿(mào)市場基礎(chǔ)上建立蘇木鎮(zhèn)或旗縣一級農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場和區(qū)域性大型交易市場，減少農(nóng)牧民出售農(nóng)畜產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)。在農(nóng)牧業(yè)商務(wù)信息平臺及時價格、供求等市場信息的基礎(chǔ)上，推動大型連鎖超市、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)基地緊密對接，建設(shè)流通效率高、運輸成本低的農(nóng)畜產(chǎn)品運銷網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴大網(wǎng)上交易規(guī)模，鼓勵農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易模式。同時，維護農(nóng)村牧區(qū)市場秩序，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)商品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)試點，提高農(nóng)牧民的維權(quán)意識。
（五）興建農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)體系
第2篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
由于地域、文化、歷史、政策等多方面的制約因素，與發(fā)達省市相比，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)勞動力文化水平整體不高，素質(zhì)普遍偏低，已成為制約農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先天因素。當代內(nèi)蒙古農(nóng)牧民素質(zhì)亟待提高成為自治區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村牧區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的迫切需要和首要任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我區(qū)新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)中主要存在3個方面的問題和困難：
一是農(nóng)牧民的思想意識封閉保守，許多農(nóng)牧民習慣了原有的生活方式與生活習慣，觀念陳舊、積習難返，形成思想脫節(jié)現(xiàn)象，與當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)。二是廣大農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)掌握新型農(nóng)牧業(yè)科學技術(shù)普遍缺乏。三是整體文化素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2005年度在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動力中，不識字或識字很少為5.46%，比國家水平低1.44個百分點；小學文化31.0%，比國家水平高3.80個百分點；初中文化程度50.10%，比國家水平低2.10個百分點；高中文化程度11.10%，比國家水平高0.80個百分點；中專文化程度1.60%，比國家水平低0.80個百分點；大?；虼髮Ｒ陨衔幕潭葹?.70%，比國家水平低0.40個百分點。導致這種情況的原因，一是部分青年勞動力只顧眼前利益，片面地認為“讀書不如賺錢”，從而過早輟學打工。二是壯年勞動力接受新技術(shù)、新事物的能力較差，培訓機會少。三是老年勞動力絕大多數(shù)沿襲過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)，對技能培訓接受興趣不高。四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力外出流動性差，存在一定的盲目性。這些人多為青壯年勞動力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶有很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。
針對農(nóng)牧民素質(zhì)提高存在的以上問題，建議自治區(qū)黨委、政府堅持從各地實際出發(fā)，堅持群眾路線，不違背農(nóng)牧民意志強制下硬命令，將政府服務(wù)功能與農(nóng)牧民自身需求結(jié)合起來，尊重農(nóng)牧民意愿，讓農(nóng)牧民成為社會主義新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)者，更成為受益者，引導農(nóng)牧民由不理解到積極參與。為扎實穩(wěn)步推進自治區(qū)新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)進程大業(yè)，提出以下幾點建議，以此謀求解決困難問題的方法。
一、加大資金支持力度
一是要積極向國家、自治區(qū)相關(guān)部門爭取資金支持，在中央提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的大背景下，盡量利用好一系列相關(guān)政策措施，積極爭取資金支持。二是要建立各級財政投入機制，逐步把農(nóng)牧民培訓納入公共財政投入范疇。三是采取農(nóng)牧民學農(nóng)牧業(yè)科技盡可能免費，學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法，多渠道、多途徑解決經(jīng)費問題。
二、為我區(qū)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是建立開放式的戶籍管理模式，盡快完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度，打破農(nóng)村牧區(qū)人口通向城市的壁壘，逐步改革城市就業(yè)的社會保障、醫(yī)療、住房制度，使剩余勞動力入城后與城市居民享有同等的權(quán)利。二是為農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)便捷的各項相關(guān)服務(wù)，為農(nóng)牧民外出務(wù)工創(chuàng)造便利的條件。三是探索建立城鄉(xiāng)一體化的市、旗縣、鄉(xiāng)三級勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù)。城區(qū)各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為進城農(nóng)牧民工統(tǒng)一辦理就業(yè)登記和備案手續(xù)，免費提供就業(yè)信息和咨詢、職業(yè)指導和就業(yè)介紹等服務(wù)，促進培訓與就業(yè)緊密結(jié)合。四是按照“農(nóng)民自愿、保證質(zhì)量、降低費用”的原則，積極做好農(nóng)牧民工職業(yè)技能鑒定和資質(zhì)認定以及證件發(fā)放工作，為農(nóng)牧民培訓后外出務(wù)工提供綠色憑證。
三、健全農(nóng)牧民培訓網(wǎng)絡(luò)
一是要以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農(nóng)牧技術(shù)培訓中心為基礎(chǔ)，積極引導園區(qū)、企業(yè)、科研機構(gòu)和其它社會力量參與農(nóng)牧民培訓。二是教育、勞動保障、農(nóng)牧業(yè)等部門要對現(xiàn)有或新辦的各類培訓機構(gòu)進行篩選，按照合理布局、方便學員的原則，選擇定點培訓基地，逐步形成盟市、旗縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街辦）三級培訓網(wǎng)絡(luò)。三是確定重點職業(yè)學校，進行農(nóng)牧業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。整合教育資源，完善教育內(nèi)容，積極鼓勵各類科技人員發(fā)揮專長參加培訓授課，以此提高職業(yè)技術(shù)教育水平。
四、進一步明確培訓工作目標
加強農(nóng)牧民培訓要以提高農(nóng)牧民的勞動技能為重點，著力抓好三大培訓：一是農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓。即農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力的職業(yè)技能培訓，使農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。二是農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓。使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。三是農(nóng)牧民的學歷培訓和新一代農(nóng)牧民培養(yǎng)，使農(nóng)牧民素質(zhì)有明顯提高。
五、拓展農(nóng)牧民培訓途徑
第3篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
（一）加強政策法規(guī)和科技成果宣傳，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)變革
農(nóng)業(yè)科技期刊是宣傳黨的農(nóng)牧業(yè)方針政策，傳播農(nóng)牧業(yè)科技信息，溝通農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)供銷渠道的重要載體，擔負著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供政策導航、科技支撐和信息傳遞的職責。近10年來，國家大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，相繼出臺了一系列政策法規(guī)。如何將黨的惠農(nóng)惠牧政策深入貫徹到生產(chǎn)實踐中，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)沿著集約化、規(guī)?；蜕唐坊能壍莱掷m(xù)健康地發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技期刊起到了很重要的傳播引導作用。例如《當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)》雜志開辟的“政策導航”和“產(chǎn)業(yè)論壇”等專欄，針對黨和政府最新的農(nóng)牧業(yè)方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃等進行深入解讀，近期把推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入為研究討論熱點，科學引導農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在規(guī)模擴展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和帶動能力等方面可持續(xù)發(fā)展，促使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康有序地協(xié)調(diào)發(fā)展。
當前和今后一個時期，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在發(fā)生深刻的變化和變革，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段。在新的形勢下，基層農(nóng)牧民對政策解讀、管理科學和經(jīng)營指導等知識需求提出了新的要求。所以，積極捕捉農(nóng)業(yè)發(fā)展的焦點，宣傳推進自主創(chuàng)新、依靠農(nóng)業(yè)科技進步促進經(jīng)濟建設(shè)的新思路和新舉措，為農(nóng)牧民提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)和技術(shù)指導將成為農(nóng)業(yè)科技期刊的重要責任。通過及時準確傳播和解讀農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息，減少實踐操作或運作中的盲點問題，提高實施效率。同時對黨的新農(nóng)村政策的大力宣傳，為轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展起到了積極作用。
科技期刊與科學進步是同步向前發(fā)展的，科技期刊緊跟科技發(fā)展的步伐，以最快的速度傳遞科技信息是科技期刊的職責。農(nóng)業(yè)科技期刊以探索農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和促進農(nóng)牧業(yè)科技推廣為主要內(nèi)容，所刊登的文章大多是科技工作者對科學實驗的總結(jié)和貼近生產(chǎn)實踐的最新成果報道，是特定環(huán)境、特定時期和特定專業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)及新技術(shù)展示，也是探索本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和農(nóng)牧業(yè)科技推廣的風向標，代表著行業(yè)發(fā)展的趨勢和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)展的方向。例如《當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)》長期與一批業(yè)界知名學者和行業(yè)領(lǐng)軍人物保持緊密的合作關(guān)系，及時追蹤行業(yè)最新科技動態(tài)，展示相關(guān)的科研成果，為新科技和新成果推廣搭建了平臺。
二、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，促進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力在很大程度上是通過科技期刊這一媒介來實現(xiàn)的，所以科技期刊與國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。
農(nóng)業(yè)科技期刊在推動農(nóng)牧業(yè)科研方面發(fā)揮了重要作用，不僅具有顯著的社會效益，還通過轉(zhuǎn)化科研成果直接推動經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；滦蝿菹拢r(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展科技支撐能力不足等問題日益明顯。農(nóng)牧業(yè)資源單位產(chǎn)出率低，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平低，糧食單產(chǎn)低于全國平均水平103斤，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率低于全國6個百分點?；鶎愚r(nóng)技推廣機構(gòu)不健全，農(nóng)牧業(yè)科技普及率不到位，覆蓋率低，科技推廣“最后一公里”的問題依然沒有得到根本性解決。要解決這些問題，就必須通過改革，創(chuàng)新體制與機制，構(gòu)建適合實際情況的新型農(nóng)技推廣體系。而農(nóng)業(yè)科技期刊在發(fā)揮傳播作用的同時，有力地促進了科技推廣隊伍素質(zhì)的提高。廣大科技人員以期刊為平臺，發(fā)表研究成果，展示了自我，同時在不斷的學習過程中培養(yǎng)提高科技能力，從而在以后的農(nóng)技推廣工作中發(fā)揮更重要的作用。
三、面向社會需求，積極推進科研成果轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)科技期刊憑借其獨有的傳播媒介功能，使刊登的科技知識商品化和情報信息商品化，才能使農(nóng)業(yè)科學技術(shù)顯示并發(fā)揮其社會價值，也只有使農(nóng)業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的價值才會被人們所認識、所接受。
農(nóng)業(yè)科技期刊是展示農(nóng)牧行業(yè)成效的窗口，是農(nóng)牧業(yè)工作者發(fā)表科研成果、交流經(jīng)驗的重要平臺。農(nóng)業(yè)科研人員的研究成果完成以后，絕大多數(shù)是通過農(nóng)業(yè)科技期刊的宣傳平臺被市場認識和接受，并加以推廣與應(yīng)用，實現(xiàn)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的價值轉(zhuǎn)變，最終推動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。例如《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》雜志對內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學院培育的飼用玉米新品種“內(nèi)單”系列進行了系統(tǒng)的跟蹤報道，對該品種的成果轉(zhuǎn)化和大面積推廣應(yīng)用起到了極大的推動作用?！冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)》在一段時間內(nèi)對內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學院培育的高粱新品種進行推廣報道，使其銷量大幅度上升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。
在生產(chǎn)實踐中，農(nóng)牧業(yè)人員經(jīng)常常會遇到難以解決的技術(shù)問題，例如對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等缺乏匹配知識，給運用與推廣造成困惑。農(nóng)業(yè)科技期刊通過宣傳普及科技知識的功能及時有效地報道行業(yè)的科技新動態(tài)，為基層工作者提供科技支撐，促進科技成果的良性轉(zhuǎn)化。而科技成果經(jīng)過一個時期的應(yīng)用，再通過農(nóng)業(yè)科技期刊反饋信息，科技人員獲取最新資料后進一步進行研究，以此形成良性互動，提高生產(chǎn)力。例如，《農(nóng)村牧區(qū)機械化》雜志針對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)日益壯大，生產(chǎn)技術(shù)問題突出等實際問題，開設(shè)了“馬鈴薯生產(chǎn)機械化”欄目，刊登了系列相關(guān)文章提供技術(shù)支撐，有效解決了生產(chǎn)難點，深受基層讀者青睞。
第4篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
Abstract: The implementation of nomads settlement project made scattered herdsmen be moderately centralized, directly influencing the transformation of the modes of production and life of the nomads. Taking the nomads settlement project as the opportunity has important significance for accelerating theconstruction of professional cooperatives.
關(guān)鍵詞: 游牧民;工程;合作社;意義
Key words: nomads; engineering; cooperatives; meaning
中圖分類號:F3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0250-01
0引言
農(nóng)牧民定居工程的實施,使分散居住的牧戶適度集中、聚集,從而直接影響游牧民的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。一是游牧民定居后,生活條件得到改善,牧民獲得信息的渠道增加,生活、生產(chǎn)觀念會隨之發(fā)生變化;二是由于集中生活,形成消費群的集中,在牧民定居點農(nóng)貿(mào)市場會逐漸形成;三是由于人群集中,會帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,那么人口的增加也成為一種趨勢,消費群體擴大,對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也會相應(yīng)增加。這種變遷將對發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶來很大機遇:一是由于牧戶的集中,便于我們開展宣傳和組織工作,降低了合作組織的發(fā)展難度;二是由于觀念轉(zhuǎn)變,牧民對合作組織容易接受;三是由于集中消費區(qū)的形成,對畜產(chǎn)品的需求量增加,為合作社規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件;四是定居與暖棚的同步建設(shè),為合作社的發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,要按照因地制宜、分類指導、積極發(fā)展的方針,堅持民辦、民管、民受益的原則,加快培育多種類型的畜牧業(yè)合作組織,多渠道引導分散養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念、積極參與。
1發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的目的和任務(wù)
發(fā)展目的:組織牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社就是為了轉(zhuǎn)變牧民粗放的經(jīng)營方式和落后的生產(chǎn)方式,實現(xiàn)畜產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營,解決生態(tài)平衡與勞動力合理使用,增加成員收入。
發(fā)展重點:立足地方優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè),組建牧民專業(yè)合作組織。玉樹、果洛州應(yīng)圍繞發(fā)展牦牛、藏系羊為主、環(huán)湖地區(qū)應(yīng)圍繞發(fā)展細毛、半細毛以及改良羊為主,發(fā)展專業(yè)合作組織。
2發(fā)展的主要途徑
2.1 農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門帶動由縣農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員指導和興辦,農(nóng)牧戶以土地草場、資金、勞動力和技術(shù)等共同參股,發(fā)展營利性專業(yè)合作組織。
2.2 供銷社轉(zhuǎn)型帶動基層供銷社要充分發(fā)揮資產(chǎn)、場地、信息、營銷網(wǎng)絡(luò)、組織等優(yōu)勢,改革管理體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,圍繞畜牧業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等,興辦各類專業(yè)合作組織,帶動更多從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶聯(lián)合起來,促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向貿(mào)工農(nóng)一體化的方向發(fā)展。
2.3 科學技術(shù)協(xié)會帶動充分發(fā)揮科學技術(shù)協(xié)會的技術(shù)、人才和組織優(yōu)勢,發(fā)展壯大各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會,把專業(yè)技術(shù)協(xié)會的職能逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,吸引更多的農(nóng)牧民到協(xié)會中來,擴大協(xié)會覆蓋的范圍和影響力,形成多樣的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。
2.4 龍頭企業(yè)帶動依托從事農(nóng)畜產(chǎn)品貯運、加工、銷售的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),把從事同類農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)牧民組織起來,建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。
2.5 能人帶動圍繞同類農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場營銷,依托能人、大戶的技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金、銷售網(wǎng)點優(yōu)勢,由專業(yè)經(jīng)營大戶帶頭,在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他專業(yè)戶和農(nóng)牧戶興辦專業(yè)合作組織。
2.6 基層組織帶動鼓勵村級組織帶頭發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中發(fā)揮核心作用,形成“村委會+協(xié)會”的發(fā)展格局,加快農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展。
3合作范圍與合作方式
3.1 草場利用合作合作組織對擁有的草場進行有效整合,按草場分布狀況劃分羔羊育肥草場、母羊草場(在四季草場輪牧)、后備母畜草場、種公羊草場、綜合草場(夏秋草場)等;草場利用方式,一方面合作組織對草原通過人工種草滿足牲畜草料需求,保護草原;另一方面實行劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧;既保護了生態(tài),又避免草場超載。
3.2 牲畜飼養(yǎng)合作對成員入社的牲畜進行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜,即統(tǒng)一購買牲畜、統(tǒng)一放養(yǎng),并對牧民進行飼養(yǎng)方法培訓。
3.3 流通領(lǐng)域的合作流通領(lǐng)域的合作主要在購買生產(chǎn)資料和出售畜產(chǎn)品方面。由合作組織直接到產(chǎn)地購買牧草和精飼料,從藥廠訂購獸藥,為牧民成員節(jié)省成本;在羊毛銷售上與毛紡廠聯(lián)合,減少了中間環(huán)節(jié)。
3.4 綜合性合作方式牧民加入合作社,成員入社可將牲畜以股份的形式加入合作社,草場以流轉(zhuǎn)的形式交由合作社統(tǒng)一使用;一是對牲畜進行優(yōu)化組合:對成員入股的牲畜進行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜;二是整合草場:對合作社擁有的草場進行有效整合,按草場分布狀況劃分羔羊育肥草場、母羊草場(在四季草場輪牧)、后備母畜草場、種公羊草場、綜合草場(夏秋草場)等;三是以草定畜:根據(jù)草場的承載量,確定放牧數(shù)量,并實行劃區(qū)輪牧,分群放牧;對草場不能承載的牲畜進行舍飼育肥。四是整合勞動力。除管理人員外,將入社成員根據(jù)成員的實際情況和生產(chǎn)技能進行分組,形成生產(chǎn)組和服務(wù)組。由于分工合作,將節(jié)約三分之一的勞動力可轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè),或外出務(wù)工,增加勞務(wù)收入。
合作社產(chǎn)品銷售與分配。由合作社畜產(chǎn)品銷售,實行統(tǒng)一定價、統(tǒng)一出售;畜產(chǎn)品收入進行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配。收入分配程序:首先,由合作社統(tǒng)一補充牲畜,達到社員入社時的規(guī)模;其次,合作社根據(jù)章程規(guī)定提取公積金、公益金和管理費;第三,盈余部分的60%以上用于成員分配。根據(jù)社員入股的牲畜等生產(chǎn)資料的量確定各成員所占股的比例,按股分紅。
因此,合作組織的建設(shè),不僅能夠解決一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)弊端,而且有利于形成規(guī)模、形成效益,更有利于使牲畜、草場和勞動力得到有效整合利用。
第5篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
一、指導思想和發(fā)展目標
1、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以增加農(nóng)民收入為核心，把畜牧業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作內(nèi)容。堅持以市場為導向，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快以良種繁育體系建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的基地建設(shè)步伐，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做到畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量并重。提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場占有率，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民純收入中的比重，把畜牧業(yè)建成我市農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和市域經(jīng)濟的重要支柱。
2、發(fā)展目標
到20*年末，生豬存欄61萬頭，出欄65萬頭，分別比上年增長1.5%和12.2%；牛存欄14.5萬頭，出欄3.5萬頭，分別比上年增長6%和14.5%；羊存欄18萬只，出欄13.2萬只，分別比上年增長4.5%和16.6%；禽存欄160萬羽，出欄195萬羽，分別比上年增長3%和12.6%；凍配牛5500頭、羊3800只，推廣優(yōu)質(zhì)母豬7100頭，推廣雜交豬67萬頭，出欄三元雜交豬45萬頭。發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽示范小區(qū)42個、示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上，培植2家龍頭企業(yè)。種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝，推廣有機配合飼料2萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量950噸，禽蛋產(chǎn)量3800噸。肉類總產(chǎn)量達6.6*萬噸，畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.04億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到47%。
二、重點工作和政策措施
（一）重點工作
1、著力抓好示范養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）新發(fā)展2個示范養(yǎng)殖小區(qū)（書記抓1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓1個），畜牧局抓4個。
示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的指導原則：以市場為導向、效益為中心、科技為依托、保護和改善生態(tài)為前提，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，項目捆綁、各記其功，政府引導、業(yè)主經(jīng)營。
示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要求：圈舍修建（或改造）科學合理，養(yǎng)殖規(guī)模達標，飼養(yǎng)品種優(yōu)良，飼養(yǎng)方法科學，使用優(yōu)質(zhì)安全飼料，環(huán)境衛(wèi)生良好，有消毒池，成立養(yǎng)殖協(xié)會并切實發(fā)揮作用。做到“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一圈舍改造、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一新法飼養(yǎng)、統(tǒng)一使用工業(yè)飼料和種植優(yōu)質(zhì)牧草、統(tǒng)一銷售，達到規(guī)范化程度高，示范帶動作用強，養(yǎng)殖效益較好的要求。設(shè)置小區(qū)標志牌，載明小區(qū)名稱、規(guī)模、飼養(yǎng)品種、協(xié)會、掛幫領(lǐng)導和技術(shù)干部等。
示范小區(qū)規(guī)模標準：⑴養(yǎng)豬小區(qū)15戶以上，每戶常年存欄豬20頭以上，或年出欄育肥豬50頭以上，或養(yǎng)外二元母豬5頭以上。⑵養(yǎng)牛小區(qū)連片10戶以上，每戶養(yǎng)牛5頭以上；⑶養(yǎng)羊小區(qū)連片10戶以上，每戶養(yǎng)羊20只以上；⑷養(yǎng)禽小區(qū)連片10戶以上，每戶年出欄禽200羽以上；⑸養(yǎng)魚小區(qū)連片20戶以上，每戶發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)2畝以上；⑹特種養(yǎng)殖小區(qū)15戶以上，每戶年收入1萬元以上。
抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場建設(shè)。鞏固和發(fā)展示范養(yǎng)殖大戶5000戶以上，加大對養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的扶持力度，在鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上，重點培植2個龍頭企業(yè)，著力抓好2-3個規(guī)模養(yǎng)殖場。加大招商引資力度，積極支持龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)中的用木、用水、用電作為農(nóng)業(yè)用木、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電對待，各級各部門要給予積極支持。
2、抓好基地項目建設(shè)
今年內(nèi)完成優(yōu)質(zhì)肉豬基地和赤水河“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區(qū)”項目建設(shè)任務(wù)。抓好優(yōu)質(zhì)肉羊基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)和酒糟過腹還田工程前期對比實驗等相關(guān)建設(shè)項目，市財政按照上級要求匹配有關(guān)經(jīng)費，畜牧局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織實施。立足仁懷資源優(yōu)勢，做好生態(tài)畜牧業(yè)項目庫建設(shè)，積極向上級爭取資金。
3、抓好獸醫(yī)管理體制改革
按照中央、省、遵義市的要求落實好獸醫(yī)管理體制改革，堅持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機制、明確職責、理順關(guān)系、穩(wěn)定隊伍，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。實行畜牧站定崗定編，把專業(yè)技術(shù)人員充實到畜牧系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)畜牧系統(tǒng)干部的知識化、專業(yè)化、年輕化，為廣大養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
4、抓好動物防疫工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對動物防疫工作負總責，落實重大動物疫病的防疫、控制和撲滅措施，動物防疫經(jīng)費全額納入市鄉(xiāng)財政預算。二是扎實推行“集團作戰(zhàn)、整村推進”的動物防疫工作模式，落實行政部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的“雙保”責任制，春秋兩防與常年月月補針相結(jié)合，使禽流感、五號病、豬瘟和雞新城疫免疫率和豬牛羊防疫后的耳標卡注率達100%，對狂犬病、豬鏈球菌病、炭疽病等動物疫病因病設(shè)防。三是加強動物疫病監(jiān)測，抓好種畜禽場免疫工作和開展無規(guī)定動物疫病區(qū)的申報工作。四是加強對動物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品等違法行為，確保畜禽產(chǎn)品安全。
5、抓好畜禽品種改良
一是抓好1000頭外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖推廣和面上外二元母豬的發(fā)展。探索公司+農(nóng)戶的外二元母豬推廣和營銷公司與外三元豬養(yǎng)殖小區(qū)的訂單銷售模式。二是抓好示范小區(qū)建設(shè)的指導、引種、培訓以及相關(guān)優(yōu)質(zhì)畜禽基地項目建設(shè)工作。三是鞏固提高原有的品改點，抓好新建品改點，對品改點周圍2—3公里范圍內(nèi)的劣質(zhì)種畜進行強制淘汰，抓好“輸精員”的培訓工作，切實提高“三率”。四是抓好種畜禽場建設(shè)的指導、許可、登記和建檔工作，切實做好良種工程。五是調(diào)整種豬場養(yǎng)殖行業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生產(chǎn)外二元母豬，鞏固發(fā)展外二元母豬規(guī)模養(yǎng)殖，大力推行外三元仔豬生產(chǎn)和外三元商品豬規(guī)模養(yǎng)殖。
6、抓好無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認證申報工作
無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認證申報工作，是畜產(chǎn)品進入市場的通行證，只有抓好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，才能切實打通銷售渠道，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力，提高養(yǎng)殖效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把申報工作納入重要工作日程，安排專人負責，解決好必要經(jīng)費抓好此項工作。實施優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖項目實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），今年要通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證。
7、抓好漁業(yè)及水上安全工作
抓好春季禁漁工作，嚴厲打擊電、炸、毒等違法捕撈行為。發(fā)展稻田生態(tài)漁業(yè)工程，加大名特優(yōu)水產(chǎn)品的推廣。抓好水上漁業(yè)安全管理工作，杜絕漁船安全事故的發(fā)生。制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好天然水域的承包養(yǎng)殖。
8、抓好飼草飼料工作
積極引進飼料廠商進駐養(yǎng)殖小區(qū)，建立飼料廠商與小區(qū)養(yǎng)殖戶的直銷網(wǎng)絡(luò)，降低飼養(yǎng)成本。抓好示范小區(qū)種草、秸稈氨化和青貯工作。加強飼料市場監(jiān)管。
9、加大法制宣傳和畜牧執(zhí)法工作力度
加強畜牧法律法規(guī)的宣傳，強化畜牧行政執(zhí)法監(jiān)督。加大屠宰執(zhí)法工作力度，打擊私屠濫宰和逃避檢疫等違法行為。加強對獸藥、飼料及其添加劑的市場監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品及違禁藥品進入市場，切實抓好“放心肉”工程。二）、政策措施
1、加強組織領(lǐng)導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府要建立和完善黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導集中精力抓，畜牧系統(tǒng)全力抓，相關(guān)部門協(xié)助抓的工作機制。落實任務(wù)，明確責任，嚴格獎懲，從人力、物力、財力和項目等重點向畜牧業(yè)傾斜。要加強督促檢查，確保各項工作有安排、有檢查、有結(jié)果。要切實落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和技術(shù)干部包示范養(yǎng)殖小區(qū)責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人要各抓1個示范養(yǎng)殖小區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動作用。
2、嚴格考核獎懲。
一是對示范小區(qū)建設(shè)高度重視，措施有力，完成建設(shè)任務(wù)，效果好，示范帶動作用強的行政掛幫領(lǐng)導予以獎勵。對工作不到位，措施不得力，年度畜牧考核分數(shù)在80分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及有關(guān)人員，除市委、政府給予全市通報批評外，取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評優(yōu)評先資格。示范小區(qū)目標任務(wù)低于80%的，對掛幫該示范小區(qū)的行政領(lǐng)導予以懲罰。二是對示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消本年度畜牧工作的評優(yōu)評先資格。完成80%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的評優(yōu)評先資格。三是畜牧干部負責包示范小區(qū)發(fā)展的技術(shù)指導，對工作負責，成績突出，效果較好的進行獎勵，反之給予懲罰。四是進一步完善考核辦法和考核方式。考核分值向示范小區(qū)傾斜，注重考核小區(qū)發(fā)展效果、協(xié)會的運行、品種改良、訂單生產(chǎn)與銷售等情況，加大對領(lǐng)導抓重點、亮點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核力度。
3、增加經(jīng)費投入。
繼續(xù)實行畜牧養(yǎng)殖貸款貼息優(yōu)惠政策,貼息貸款的發(fā)放重點向示范小區(qū)傾斜，全市發(fā)放貼息貸款2000萬元，用于示范小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。對全市每個新建示范小區(qū)給予1萬元的直接補貼，重點用于小區(qū)內(nèi)大戶的圈舍改造和購買外三元仔豬的補助。市級重點抓4個高標準的示范小區(qū)，每個小區(qū)投入3萬元，對圈舍規(guī)范化改造、統(tǒng)一購買外三元仔豬和推廣工業(yè)飼料給予一定補助。良種推廣補助,實行直接補貼。扶貧資金重點投入畜牧業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖扶貧項目實施方案必須報市畜牧局審查備案，規(guī)劃、圈舍改造和引種情況要報市畜牧局，畜牧部門要加強技術(shù)指導，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施和驗收。建立20萬元的市級養(yǎng)殖風險基金，由畜牧局專戶管理，對養(yǎng)殖場、示范小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶因災(zāi)損失嚴重的給予一定的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃，要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“四在農(nóng)家”相結(jié)合，按照項目捆綁，各記其功的原則，將有關(guān)部門的項目進行捆綁實施。對取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種畜禽場給予一定補助。
4、強化技術(shù)培訓。
一是聘請大專院校和科研機構(gòu)的畜牧專家作為我市畜牧養(yǎng)殖技術(shù)顧問。二是有針對性地開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓，培訓主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織為主，由市畜牧局提供師資力量，重點培訓外二元母豬和外三元商品豬的飼養(yǎng)管理、疫病防治和養(yǎng)殖節(jié)本增效等內(nèi)容。市畜牧局重點負責組織專業(yè)性和針對性較強的課題進行集中培訓。三是轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，示范小區(qū)內(nèi)全面推行“六統(tǒng)一”。四是抓好獸醫(yī)管理體制改革，把懂技術(shù)、年富力強的人員充實到畜牧隊伍，加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)。五是推行畜牧專業(yè)人員包養(yǎng)殖場責任制，專業(yè)人員負責對養(yǎng)殖場的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營理念、發(fā)展模式、疫病防治、市場營銷等提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
5、完善市場體系建設(shè)。
一是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點培植2家龍頭企業(yè)。二是要抓好市場營銷、關(guān)鍵技術(shù)等方面的調(diào)研，有針對性地組織必要的考察，根據(jù)市場需求來指導畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營。為畜牧養(yǎng)殖提供全程服務(wù)，做到生產(chǎn)發(fā)展有指導、生產(chǎn)過程有服務(wù)，產(chǎn)品銷售有渠道。三是整合營銷組織，壯大經(jīng)營實力，增強市場競爭力。要指導營銷組織進行整合兼并，培植1-2家市場競爭力強，經(jīng)營誠信度高的營銷企業(yè)，促進畜產(chǎn)品的有序流通，打通銷售渠道，解決養(yǎng)殖戶畜禽銷售困難的問題，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，因地制宜，新建和完善好規(guī)范的畜禽營銷交易市場，為畜禽流通提供必要的場所。五是在示范小區(qū)內(nèi)推行統(tǒng)一購進仔豬，統(tǒng)一銷售商品豬的訂單產(chǎn)銷合同，提高養(yǎng)殖比較利潤。
6、合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地
第6篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
一、畜牧集團的優(yōu)勢和劣勢
（一）優(yōu)勢分析
1.技術(shù)水平領(lǐng)先不斷引進消化和應(yīng)用新技術(shù)新措施是永新持續(xù)健康發(fā)展的法寶。經(jīng)過近20年的努力，畜牧集團各子公司不同程度地建成了畜牧人才小高地，依托人才和技術(shù)，現(xiàn)已從國外引進曾祖代sPF(無特定病原)瘦肉型原種豬，從根本上保證選育種效果；建成七點式生產(chǎn)工藝(分種公豬站、頭胎母豬區(qū)、經(jīng)產(chǎn)母豬區(qū)、保育區(qū)、后備母豬培育區(qū)、育成區(qū)、育肥區(qū))、全進全出分階段小單元飼養(yǎng)、水簾降溫系統(tǒng)、大功率換氣風扇、B超鑒定母豬、A超測背膘厚定喂量等，有效阻斷疾病傳播，降低發(fā)病率和死亡率；參照美國的綜合選擇指數(shù)公式，制訂永新的綜合選擇指數(shù)公式，根據(jù)MLI、TsI和sPI指數(shù)值進行選留種；利用現(xiàn)代分子生物學技術(shù)對核心種豬群進行應(yīng)激基因(氟烷基因)檢測，確保豬群無應(yīng)激基因，提高了種豬和商品豬的質(zhì)量與銷售價格。
2.基本設(shè)施現(xiàn)代豬場建成并使用現(xiàn)代高床生產(chǎn)設(shè)施和降溫設(shè)備。良圻原種豬場嚴格按照國家現(xiàn)代集約化原種豬場的要求和廣西特點來設(shè)計布局，實行三點式全進全出分階段隔離飼養(yǎng)，每個階段養(yǎng)殖區(qū)相對獨立，場間距≥1000M。實行凈道與污道分開設(shè)計、雨水與污水分渠獨立達標排放。在產(chǎn)房和保育舍全部安裝鑄鐵高床產(chǎn)欄和高床保育欄，并安裝大功率電扇或進口排氣扇，自動調(diào)節(jié)舍內(nèi)的溫度和濕度?？諔雅浞N和妊娠階段實行定位欄飼養(yǎng)。育肥階段以全價配合飼料實行大欄飼養(yǎng)。為保證公豬的質(zhì)量，實行集中飼養(yǎng)，應(yīng)用水簾降溫方式減少公豬的熱應(yīng)激，使豬舍溫度維持在22-23℃。其它養(yǎng)殖階段配備有噴淋降溫或滴水降溫以減少熱應(yīng)激的裝置。
3.擁有廣西唯一的國家重點原種豬場為滿足市場的需求，畜牧集團1998年一次性從加拿大引進sPF原種豬247頭。2001年又從丹麥引進sPF原種豬100頭，兩次引進原種豬347頭。品種有：杜洛克、長白、大約克，是國內(nèi)一次性從國外引種最大規(guī)模的國家重點原種豬場。通過多年純繁擴群，現(xiàn)有生產(chǎn)母豬近2萬頭，其中純種原種豬5000多頭，二元雜母豬近15000頭，年出欄種豬35000頭，是廣西目前規(guī)模龐大的、檔次高級、設(shè)備精良、種豬質(zhì)量良好的原種豬場。也是國家重點原種豬場，是國家948育種基地。
4.精細化管理先進標準化管理是企業(yè)管理的有效手段，為充分調(diào)動員工的積極性創(chuàng)造性，畜牧集團開展“6s”現(xiàn)場活動，對公司生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理實行“三定”和“五統(tǒng)五分離”管理。即集團公司對所屬各單位和管理部門“定崗位、定工資總額、定技術(shù)文明指標”“、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一飼料配方”、“采購計劃、定期招標、驗收、付款與監(jiān)督相分離”的制度，通過由集團組織招標確定購銷價格，盡可能地減少了人為因素的干擾和人為誤差，確保成本核算和成本控制結(jié)果的一致發(fā)揮集團優(yōu)勢做大做強廣西農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的思考閔紅（廣西農(nóng)墾永新畜牧集團有限公司，廣西南寧530022）性，公平、公正、公開和權(quán)威性，既能提高可比性、透明度和執(zhí)行力，又可強化監(jiān)督，相互制約，為獎罰決策提供可靠依據(jù)，引導員工努力向上，奮發(fā)有為，朝著既定目標邁進，企業(yè)的公信力也隨之大為提高，是廣西第一家通過“GsPc”AAA級（企業(yè)標準體系）認定白畜物公司。
5.產(chǎn)業(yè)帶動力強畜牧集團建立并實行“公司+基地”或“公司+標準大戶”經(jīng)營模式，將發(fā)展基地和大戶的主攻方向放在農(nóng)村。公司與農(nóng)戶間以簽訂生豬購銷、技術(shù)服務(wù)合同為契約形式，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)豬舍，統(tǒng)一提供的豬苗、飼料、獸藥，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)方案，統(tǒng)一銷售生豬“”五統(tǒng)一”的管理原則，實行定價購銷，現(xiàn)金交易，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，從資金、種豬、人工授精、防疫、飼料、飼養(yǎng)技術(shù)、培訓、保價回收等方面對養(yǎng)豬生產(chǎn)進行扶持。至今已在橫縣、柳城、柳江、龍勝、貴港10多個縣(市)區(qū)建立50多個養(yǎng)殖基地，累計推廣種豬約14萬頭，直接銷給農(nóng)戶9.95萬頭，直接間接改良并年出欄商品豬360多萬頭，實現(xiàn)銷售收入約30億元，帶動農(nóng)民和農(nóng)場職工養(yǎng)豬致富3萬多戶。
（二）劣勢分析1.體制不順。控股子公司的不是畜牧集團，而是良圻原種豬場，造成良圻原種豬場“直接控制生產(chǎn)經(jīng)營”；二是集團母公司與子公司之間沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，責權(quán)不夠清晰。2.疫病侵擾，防疫體系、冷鏈體系、監(jiān)測體系尚未完善。3.各子公司之間發(fā)展不平衡。4.資金缺乏，發(fā)展后勁不足。5.人才流失，技術(shù)力量斷層。6.聚合力尚嫌不足。
二、做大做強農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性分析
（一）必要性農(nóng)墾畜牧不愧為廣西畜牧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，但從上述分析可以看出，這一龍頭目前并不特別強大。進入“十二五”規(guī)劃期，自治區(qū)黨委政府賦予農(nóng)墾的重要使命就是要建成廣西新的重要的經(jīng)濟增長極，廣西農(nóng)墾的首要任務(wù)應(yīng)該是加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量，增強實力，以充分發(fā)揮對“三農(nóng)”的輻射示范帶動作用。要達到目的，必須做強做大主要產(chǎn)業(yè)。綜觀當前的農(nóng)墾各行各業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級已經(jīng)經(jīng)歷了多輪的轉(zhuǎn)變磨合，糖業(yè)、生化淀粉、劍麻、茶業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)由于原料基地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制，在短期內(nèi)都缺乏迅速做大做強的跨越發(fā)展空間；而畜牧產(chǎn)業(yè)由于它的特殊性，以及前幾年受重視的程度不夠等原因，潛力大、后勁足、發(fā)展前景最為看好，相對而言卻存在有做大、做強的空間，所以近期內(nèi)將其做大做強是十分必要的。
（二）可行性
1.過硬的技術(shù)、完善的管理為做大做強提供了支撐一是管區(qū)具備了完善的技術(shù)體系特別是種豬繁育體系。主要豬場都能實行全進全出分階段單元式隔離飼養(yǎng)一流技術(shù)，把養(yǎng)豬作重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品來經(jīng)營，出欄率達>200%；二是畜牧集團一直能保持與先進發(fā)達國家進行技術(shù)交流和培訓。永新已被美國谷物協(xié)會定點為免費技術(shù)指導單位，每年派4—6批專家到公司生產(chǎn)現(xiàn)場進行技術(shù)指導，幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題和提高經(jīng)營管理水平，管區(qū)畜牧業(yè)已形成以科研項目帶動生產(chǎn)經(jīng)營的風氣；三是通過資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置，形成的產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營管理體制蘊藏巨大潛力，在自負盈虧，獨立核算，多元化投資主體的框架下，實行全員聯(lián)產(chǎn)計酬工資制和標準化管理，對飼料廠進行技改擴建，生產(chǎn)能力由原來單班產(chǎn)3萬噸提高到6萬噸，對原種豬場進行技改擴建，由原來4000頭擴大到1萬頭，基本可以做到自繁自育自養(yǎng)，管理水平有確切保障。#p#分頁標題#e#
2.環(huán)境優(yōu)越一是地理環(huán)境，畜牧集團子公司及農(nóng)場豬場分布于全區(qū)12個地市近20個縣，用土地均為國有土地。這種格局較能適應(yīng)多點式分離隔離飼養(yǎng)的戰(zhàn)略布局需要，而且這些單位大多地處城鎮(zhèn)郊區(qū)，鄰近粵港澳，交通便利水源豐富，適合將畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強；二是周邊環(huán)境，農(nóng)墾養(yǎng)豬，加快了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了當?shù)剞r(nóng)民增收，農(nóng)村群眾養(yǎng)豬的積極性很高；三是政策環(huán)境。隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和效益提高，畜牧產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻增大，僅2004年就為地方繳納各種稅費1700萬元，由此地方政府對農(nóng)墾養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)也持積極幫扶的態(tài)度，當前國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財政部等有關(guān)部門紛紛出臺包括“補貼、保險、貸款、稅收、土地、疫病防控”等各個方面的扶持政策。
3.農(nóng)場具備一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)并有合作成功范例廣西農(nóng)墾管區(qū)先后興辦養(yǎng)豬的農(nóng)場有34個，據(jù)了解，管區(qū)大多數(shù)適宜養(yǎng)豬的農(nóng)場都有跟畜牧集團合作發(fā)展養(yǎng)豬的意愿。他們謀求在畜牧集團的指導幫助下進一步擴大豬場或重新經(jīng)營豬場，盤活豬場現(xiàn)有資產(chǎn)，增加企業(yè)和職工收入。
4.業(yè)已形成出口品牌畜牧集團產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全“，永新源”豬肉肉質(zhì)細嫩可口，產(chǎn)品質(zhì)量好，誠信度高，商標品牌好，符合國家供港澳冰鮮肉屠宰用活豬要求，早在2002年就獲得了國家出入境檢驗檢疫出境動物養(yǎng)殖企業(yè)備案登記證。同時由于產(chǎn)品知名度高，在世界其他各地市場也很暢銷，產(chǎn)銷率達100%，種豬更是供不應(yīng)求，常常半年未到就已預定到年底。
5.加工銷售市場空間巨大我國年人均豬肉消費量34千克，到人口高峰期達到16億時年總需求量為544億千克，屬世界最高，應(yīng)存在55.1億千克的供應(yīng)缺口，每年需要從美國進口近4億千克豬肉。同時我周邊國家特別是東盟各國人口也相當稠密，消費豬肉的人群約有1.3億人，年人均豬肉消費為20.5千克，年總需求量為26.65億千克，但近些年，我國對其年出口不到1.4億千克，缺口巨大。
三、發(fā)揮優(yōu)勢做大做強的具體對策建議
（一）做好發(fā)展規(guī)劃布局，明確目標、落實措施農(nóng)墾局和畜牧集團應(yīng)對養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展特點進行全面研究，認真分析畜牧集團內(nèi)部優(yōu)勢、外部威脅和所面臨的機會與挑戰(zhàn)，圍繞年產(chǎn)值100億元目標，制定未來的五年“畜牧發(fā)展專項規(guī)劃”，在管區(qū)具有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的區(qū)域進行養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)布局。強調(diào)畜牧集團為主、帶動農(nóng)村；四大子公司為主、帶動農(nóng)場養(yǎng)豬；種豬仔豬養(yǎng)殖為主、帶動飼料屠宰加工銷售，將畜牧集團建成中國一流大型的現(xiàn)代畜牧企業(yè)集團。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當強調(diào)高起點建立廣西養(yǎng)豬工程技術(shù)研究中心和廣西畜牧博士后工作站，擴大布局規(guī)模。挖掘下游產(chǎn)業(yè)，明確投資責任，引進戰(zhàn)略投資伙伴注資2至3億元。
（二）理順集團母子公司關(guān)系，強化管理傳統(tǒng)國有企業(yè)制度在某種程度上束縛了企業(yè)的生機與活力、制約了企業(yè)的發(fā)展。大型養(yǎng)豬企業(yè)應(yīng)努力爭取企業(yè)徹底轉(zhuǎn)制或改制，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制上進行實質(zhì)性的改革，從根本上解決問題。比如浙江加華種豬有限公司在浙江省金華市種豬場的基礎(chǔ)上完成企業(yè)轉(zhuǎn)制成立股份公司，轉(zhuǎn)制后發(fā)展很快；四川省原種豬場、湖北省三湖種畜公司等企業(yè)都成功地實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制。永新畜牧集團雖然已經(jīng)進行了股份制改革，但以下方面仍需要改善：一是應(yīng)當進一步調(diào)整畜牧集團與下屬子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是應(yīng)當調(diào)優(yōu)子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法給子公司放權(quán)。
（三）加大融資力度，擴大土地注資一是要加強投融資工作，保障畜牧集團可持續(xù)快速健康發(fā)展，按照“多元化投資、市場化運作”的思路，進一步拓寬農(nóng)墾畜牧產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。二是清理歷史債務(wù)，給畜牧產(chǎn)業(yè)輕裝上陣，公司改制時由農(nóng)場劃過來的巨額債務(wù)應(yīng)作技術(shù)性處理，名義上重新劃歸農(nóng)場承擔，實際上仍由畜牧集團幫其償付，借此降低負債率、提高畜牧企業(yè)在銀行的信用等級。三是適當劃撥土地，增強畜牧集團經(jīng)濟實力。
（四）推廣和完善現(xiàn)代健康養(yǎng)殖新技術(shù)一是提高養(yǎng)豬裝備水平，強化標準化、集約化健康養(yǎng)殖。二是建立和完善良種繁育體系與疫病防控體系。三是擴大推行循環(huán)經(jīng)濟模式，加快生態(tài)養(yǎng)豬建設(shè)。按照環(huán)保、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的要求，強化畜牧產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟，大力開展綜合利用、節(jié)能減排項目建設(shè)，提高綜合經(jīng)濟效益。
（五）擴大推廣“公司+基地+大戶”、“多點式飼養(yǎng)”等經(jīng)營方式除了上述循環(huán)經(jīng)濟的要求之外，育肥豬養(yǎng)殖尤其適合選擇經(jīng)濟較不發(fā)達的區(qū)域，遠離工業(yè)發(fā)展區(qū)、居民區(qū)的位置，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。實踐證明，只要水源干凈、供電正常、道路暢通，選擇在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯1公里以遠、周邊無工廠、醫(yī)院、垃圾場等污染源的山地、果園、魚塘一帶建場是比較理想的，密度小、隔離好，成活率更高，農(nóng)戶積極性高，每頭可節(jié)約成本40多元。上述經(jīng)營方式既符合防疫的要求，也適應(yīng)做大畜牧的需要，而且可以幫助一些貧困農(nóng)場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓脫貧致富的路子，值得在管區(qū)貧困農(nóng)場和周邊農(nóng)村逐步推廣。
（六）延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)深加工畜牧集團產(chǎn)業(yè)不能局限于養(yǎng)豬，還要實現(xiàn)從種豬、商品豬、屠宰加工到飼料生產(chǎn)的全過程控制和一體化發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)風險分散到養(yǎng)豬生產(chǎn)、生豬收購、屠宰加工、豬肉銷售等四個環(huán)節(jié)中去，消除豬產(chǎn)業(yè)鏈中明顯的條塊分割，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)條鏈有效集合，產(chǎn)生更大的效益。
（七）加強資產(chǎn)整合，開展品牌化經(jīng)營小而全比不過專而精。要改變目前各個子公司都養(yǎng)種豬、母豬和仔豬，都生產(chǎn)飼料的分散經(jīng)營的局面，實行專業(yè)化整合、合理化分工布局，給擅長養(yǎng)殖種豬的豬場專門養(yǎng)種豬、擅長養(yǎng)母豬的專門養(yǎng)母豬、擅長養(yǎng)仔豬的專門養(yǎng)仔豬，以此實現(xiàn)技術(shù)上的優(yōu)勢互補，通過整合產(chǎn)生聚集效益和比較效益。
第7篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
(一)規(guī)模大的農(nóng)民專業(yè)合作社少、覆蓋帶動面小。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，覆蓋農(nóng)戶、種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量的比例都不高，特別是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的土地不連片、不適合大機械作業(yè)，更談不到規(guī)模經(jīng)營，與我縣農(nóng)業(yè)大縣的地位不相適應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動作用有限，實體型的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少，真正聯(lián)合起來合作經(jīng)營的農(nóng)戶少，由成員共同投資搞加工、倉儲、包裝等項目的合作社就更少，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在十幾年前的農(nóng)民協(xié)會、研究分那樣提供信息、技術(shù)服務(wù)的層面上，帶動農(nóng)民增收的作用還比較弱。各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也不平衡，多數(shù)地區(qū)明顯滯后。其原因在于農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心，加之農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間較短，宣傳力度小，顯性效果的示范引導作用尚未完全發(fā)揮出來，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制性質(zhì)和運作機制不了解，尤其在組建實體合作型農(nóng)民專業(yè)合作社上怕?lián)L險。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
(二)運作不夠規(guī)范，民主管理機制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機制落實不到位，導致成員對組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。
(三)骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識、會管理、開拓市場能力強的復合型骨干人才。同時，多數(shù)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達成共識，對合作社的理解和運用還處在初級階段，缺乏足夠信心和興趣。導致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。
(四)對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進一步加強。雖然國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對滯后，或遲遲沒有出臺。省里和市、縣對農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財政專項扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項目貸款更少。二是國農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊，有機、綠色、無公害等標識認證過程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議
針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題提出以下幾點建議。
一是加強管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，按照法律和法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，使其守法經(jīng)營，按章程和制度運行。
二是加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理還很不完善，財務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實情，因此，我們要定期有計劃地對合作社的財會人員進行業(yè)務(wù)培訓，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》的規(guī)定和要求進行會計核算，不斷提高財務(wù)管理水平。
第8篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
石林縣常年種植菜用玉米3335hm2，利用菜用玉米采收后青稈這一特性，把玉米秸稈青儲變成優(yōu)質(zhì)的飼料，規(guī)模化飼養(yǎng)牛羊；牛羊產(chǎn)生的糞便集中發(fā)酵處理形成沼液和有機肥，用于農(nóng)作物種植。變廢為寶，農(nóng)民和養(yǎng)殖者都增加了收入，既解決了農(nóng)民燃燒秸稈污染大氣的問題，又解決了養(yǎng)殖場環(huán)境污染的問題，走出了種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的好路子。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村耕種逐步由機械代替了大牲畜，導致農(nóng)村各家各戶用于養(yǎng)殖大牲畜的秸稈變成了農(nóng)業(yè)廢物，每到收獲季節(jié)，大量秸稈燃燒污染了大氣環(huán)境，政府采取了各種措施禁止仍然無濟于事。為保護藍天白云下的世界自然遺產(chǎn)———石林，從1999年開始研究菜用玉米加畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展模式，初步構(gòu)建出鮮秸稈粉碎青儲形成優(yōu)質(zhì)畜牧飼料，畜牧糞便經(jīng)發(fā)酵形成優(yōu)質(zhì)有機肥、畜牧尿液發(fā)酵成沼液作肥料供給作物種植的循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。
1菜用玉米
全縣常年種植菜用玉米3335hm2，生產(chǎn)鮮玉米棒7.5萬t，其中5萬t鮮玉米棒銷往全國各地，2萬t經(jīng)加工形成速凍產(chǎn)品銷售，鮮秸稈8萬～10萬t經(jīng)粉碎青儲后飼養(yǎng)牲畜。
1.1栽培模式
菜用玉米—菜用玉米—蘿卜（大白菜）。第1茬菜用玉米667m2產(chǎn)玉米棒（帶包葉）1.5t，單價2.5元/kg，產(chǎn)值3750元，產(chǎn)鮮秸稈2t，單價0.2元/kg，產(chǎn)值400元；第2茬667m2產(chǎn)玉米棒1.5t，單價1.5元/kg，產(chǎn)值2250元，產(chǎn)鮮秸稈2t，單價0.2元/kg，產(chǎn)值400元；第3茬蘿卜667m2產(chǎn)5t，單價0.7元/kg，產(chǎn)值3500元；白菜667m2產(chǎn)5t，單價0.8元/kg，產(chǎn)值4000元。667m2年產(chǎn)值10000元以上。
1.2茬口安排
第1茬菜用玉米1～3月分批播種，4～7月上市；第2茬5～6月播種，8～9月上市；第3茬蘿卜、白菜9～10月播種、移栽，11～12月上市。
1.3栽培技術(shù)
①品種選擇甜玉米選擇臺珍、新珍、金卡311、金卡668等品種，糯玉米選擇石糯一號。②播種育苗采用育苗栽培的1月中旬開始穴盤育苗，用50℃溫水浸種攪拌30min后，再浸8～10h，催芽后播種，15～20天即可移栽。移栽前結(jié)合整地667m2施有機肥2000～2500kg、復合肥25kg作底肥。采用直播栽培的于1月底2月初開始播種，大行距80cm、小行距40cm、株距30cm，每穴播種1～2粒。甜玉米種子破土能力較弱，應(yīng)先澆透水后再播種，覆細土1～2cm后覆膜。③田間管理直播的1葉1心時破膜，引苗后用土將膜口封好壓實，4～5葉時定苗，667m2留苗4000株左右為宜（最低不少于3500株，最高不超過4500株）。拔節(jié)期667m2用15kg尿素追肥，大喇叭口時667m2施15～20kg復合肥作穗肥。④病蟲害防治菜用玉米地下害蟲可用50%辛硫磷乳油1000倍液防治；玉米螟選用2.5%溴氰菊酯乳油2000～5000倍液防治；蚜蟲選用10%吡蟲啉可濕性粉劑1000倍液防治；大、小葉斑病選用40%異稻瘟凈乳油1000倍液防治。
1.4采收
鮮銷菜用玉米授粉后25天，花絲變成黑褐色，籽粒乳熟時即可采收上市；加工速凍用玉米可適當延遲采收；由于石糯一號乳熟期較短，采收期只有5～7天，作鮮棒銷售時應(yīng)考慮分批少量播種。玉米棒采收后應(yīng)及時收割鮮秸稈交售給養(yǎng)殖場。
2牲畜養(yǎng)殖
圭山黑山羊是石林縣受國家保護的一個地方品種，石林彝族人養(yǎng)殖規(guī)模上千只的山羊養(yǎng)殖場有1家，石林縣現(xiàn)有上千頭奶牛養(yǎng)殖場2家，上千頭肉牛養(yǎng)殖場1家。僅這4家養(yǎng)殖場每年需要青玉米秸稈達11萬t。
2.1秸稈青儲
①青儲窖的準備養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建好大、中、小型青儲罐、青儲窖。石林本地圭山黑山羊成年羊按每年每只1.8t青玉米稈，成年肉牛、奶牛按每年每頭8t進行青儲。每1m3青儲窖可青儲粉碎的玉米秸稈450kg。青玉米秸稈用粉碎機粉碎后放入青儲窖中層層壓實，裝滿密封。②青儲原理青儲原理是利用自然界的乳酸菌、醋酸菌等有益微生物在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的乳酸、醋酸，抑制有害微生物生長，使青儲料不發(fā)生腐敗而得以貯存。青儲初期由于空氣存在，醋酸菌大量繁殖產(chǎn)生醋酸，隨著氧氣的減少，厭氧性乳酸菌快速繁殖，大量產(chǎn)生乳酸，酸度急劇升高，高酸、缺氧條件下有效抑制和殺死腐敗細菌等有害微生物。鮮秸稈通過青儲后營養(yǎng)物質(zhì)被破壞較少，更適宜保存且保存時間較長。③青儲的技術(shù)要求a.水分。秸稈含水量65%～75%（判斷方法：將原料搗碎，用手握緊，指縫有水珠而不滴下為宜）。水分過少，青儲料難以壓實，料中空氣過多，造成好氧菌大量繁殖，飼料易發(fā)生霉變；水分過多，飼料易結(jié)塊腐臭變質(zhì)。b.粉碎。青玉米秸稈必須經(jīng)過粉碎，長度以1～2cm為宜，過細易炭化，過粗乳化程度差。c.壓實。粉碎料放置于青儲窖過程中邊放邊壓實，堆一層料壓實一層，盡量排出料中的空氣，降低窖中的空氣含量。d.密封。青儲窖裝滿料壓實后應(yīng)及時封閉，青儲過程中做到不漏氣、不漏水。
2.2牲畜糞便無害化處理
①扶持規(guī)模以上養(yǎng)殖場建設(shè)大、中型沼氣池。大型沼氣池每座補助180萬元，中型沼氣池每座補助160萬元，全縣已建成大、中型沼氣池5座。牛羊糞便、污水經(jīng)發(fā)酵形成沼液用于蔬菜、花卉、果樹的追肥。②牛糞、羊糞集中到有機肥生產(chǎn)廠，添加煙末、鋸末用機械攪拌發(fā)酵后制成生物有機肥還田。全縣已建成生物有機肥生產(chǎn)廠3個，年生產(chǎn)有機肥4.4萬t，其中粗制有機肥4萬t、精制有機肥0.4萬t。
3循環(huán)機制
4幾點思考
第9篇：農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；扶貧貼息貸款；扶貧開發(fā)
文章編號：1003－4625（2008）09－0114－02中圖分類號：F832.4文獻標識碼：A
最近國務(wù)院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦發(fā)[2008]28號），就全面改革扶貧貼息貸款管理體制的思路、原則、主要內(nèi)容以及協(xié)作與配合等做出了明確規(guī)定。這次扶貧貼息貸款管理體制改革,從根本上解決了信貸扶貧的市場化運作及引入競爭機制問題,為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）承辦扶貧貼息貸款，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶來了新的契機。本文就農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極參與扶貧貼息項目貸款談幾點的思考。
一、扶貧貼息貸款體改特點及對農(nóng)發(fā)行的影響
（一）扶貧貼息貸款體改特點
一是市場運作。市場運作，引入競爭機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)自愿按商業(yè)原則參與扶貧貸款工作。在扶貧部門確定的貧困戶和扶貧項目庫中自主選擇、獨立審貸。二是下放權(quán)限。將發(fā)放到貧困戶的“到戶貸款”和貼息資金直接管理權(quán)限下放到縣，由縣扶貧辦、財政局直接管理并具體組織實施；發(fā)放到企業(yè)的“項目貸款”和貼息資金由省扶貧辦、財政廳直接管理并具體組織實施。三是自籌本金。扶貧貼息貸款的本金由承辦金融機構(gòu)自行籌集。四是自定期限。貸款期限由承辦金融機構(gòu)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、貸款項目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等靈活確定。五是自定利率。由承辦金融機構(gòu)根據(jù)央行的利率管理規(guī)定和其貸款利率定價要求自定。六是固定貼息利率?！绊椖抠J款”按年利率3%的標準給予貼息；“到戶貸款”按年利率5%貼息。中央財政按貼息一年安排貼息資金,可采取直接或通過金融機構(gòu)間接補貼給貧困戶或項目實施單位兩種方式。
（二）扶貧貼息貸款體改對農(nóng)發(fā)行的主要影響
一是提供歷史機遇。這次改革扶貧貼息貸款管理體制，明確了引入競爭機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)自愿按商業(yè)原則參與扶貧貸款工作，為農(nóng)發(fā)行參與承貸扶貧貼息貸款提供了歷史機遇。二是降低政策風險。這次改革扶貧貼息貸款管理體制，改變了過去由政府主導指令性下達扶貧貸款計劃的政策。農(nóng)發(fā)行避開了承接以前年度老扶貧貸款的風險，也可以對新的扶貧貸款項目，按照銀行商業(yè)化運作機制進行自主選貸、自主定價，從而避免政府主導下被動貸款的政策風險。三是擴大業(yè)務(wù)范圍。由于扶貧貼息貸款在行業(yè)和貸款對象上的多樣性，決定了承貸扶貧貸款金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍上的多樣性。農(nóng)發(fā)行承貸扶貧貼息貸款之后勢必突破銀監(jiān)會對農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的限制，使農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍更加寬泛。四是減少收益風險。固定的貼息利率和靈活貼息方式，可以使農(nóng)發(fā)行在承貸扶貧貼息貸款之后有著穩(wěn)定的貼息利息來源，在一定程度上減少農(nóng)發(fā)行收益風險。
二、農(nóng)發(fā)行承辦扶貧貼息項目貸款的利弊分析
信貸扶貧在管理體制改革之前,扶貧信貸資金大量死滯，對于承貸金融機構(gòu)來說教訓是極其深刻的。我們必須清醒地認識到，無論在什么條件下，承辦政府意圖強烈的貸款項目，總是有利有弊的。
（一）承辦扶貧貼息項目貸款的有利方面
1.承辦扶貧貼息項目貸款有利于增強農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的功能。用市場化原則承辦扶貧貼息項目貸款，符合農(nóng)發(fā)行“十一五”規(guī)劃的辦行方向和功能定位。農(nóng)發(fā)行作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的銀行，承辦扶貧貼息項目貸款有利于增強農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的功能，擴大農(nóng)發(fā)行影響力，樹立良好社會形象。
2.承辦扶貧貼息項目貸款有利于充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用。農(nóng)發(fā)行開辦新業(yè)務(wù)之后，業(yè)務(wù)范圍在行業(yè)上已經(jīng)涵蓋了絕大部分扶貧項目。從目前農(nóng)發(fā)行實際貸款的情況看，已經(jīng)有相當多的貸款項目發(fā)揮著扶貧貸款的作用，只需要完善扶貧貼息項目貸款的相關(guān)手續(xù)，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款項目與扶貧項目的結(jié)合。因此，承辦扶貧貸款從某種意義上說，也是拓展農(nóng)發(fā)行新業(yè)務(wù)貸款，有利于充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融骨干和支柱作用。
3.承辦扶貧貼息項目貸款有利于促進農(nóng)發(fā)行項目貸款營銷和貸后管理，促進農(nóng)發(fā)行辦貸的質(zhì)量與效率。在農(nóng)發(fā)行承辦扶貧貼息項目貸款之后，通過引入政府扶貧管理機制，擴大社會監(jiān)督，對促進農(nóng)發(fā)行行業(yè)性營銷，加強貸款后管理，提高辦貸質(zhì)量和效率有著積極的監(jiān)督促進作用。
4.承辦扶貧貼息項目貸款有利于增強農(nóng)發(fā)行項目貸款客戶的風險承受能力。扶貧貼息項目貸款由于增加了社會監(jiān)管部門，有利于營造良好的社會金融環(huán)境，在一定程度上壓縮了貸款信用風險發(fā)生的社會環(huán)境條件，有利于增強農(nóng)發(fā)行項目貸款客戶的風險承受能力。
（二）承辦扶貧貼息項目貸款的不利因素
1.政府“辦貸”的歷史遺留影響。在扶貧體制改革前很長一段歷史時期，扶貧貸款都是由政府主導，金融部門沒有扶貧貼息項目貸款的自主發(fā)放權(quán)。由于2008年剛剛開始體制改革，一方面行政干預扶貧貸款項目的慣性在特定條件下還可能出現(xiàn)，如果處理不當有可能給部分項目貸款帶來風險；另一方面部分貸款客戶對扶貧貸款有償性認識不足，常常把扶貧貸款當作財政資金對待，有可能影響扶貧貼息項目貸款的償還和周轉(zhuǎn)。
2.扶貧貼息項目貸款客戶履行扶貧義務(wù)的影響。扶貧貼息項目貸款實施單位與扶貧部門要簽訂扶貧責任書，可能的義務(wù)有下列幾種方式：（1）吸納貧困戶進企業(yè)務(wù)工；（2）援建貧困村項目；（3）加工企業(yè)優(yōu)先以貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品為原料；（4）捐贈資金用于扶貧。這幾種方式如果處理不適當，有可能會形成扶貧貼息項目貸款企業(yè)的經(jīng)濟包袱，進而影響扶貧信貸資金的安全。
3.扶貧企業(yè)擔保能力不足的影響。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)育先天不足，扶貧企業(yè)自身的財務(wù)資金狀況大多也是弱質(zhì)的，風險承受能力普遍低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是中小企業(yè)貸款擔保能力更是普遍不足。由于本次扶貧貸款體制改革對建立擔保金或風險金制度尚處于探索試點階段，因此，扶貧貸款擔保難的問題將長期存在。如果扶貧擔保問題得不到切實的解決，將對扶貧貸款的安全帶來不利影響。
三、承辦扶貧貼息項目貸款的幾點建議
（一）積極審慎承辦扶貧貼息項目貸款。鑒于農(nóng)發(fā)行新業(yè)務(wù)貸款中已經(jīng)有部分客戶實際承擔扶貧義務(wù)的情況和農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍與扶貧貸款項目的趨同性，建議積極審慎承辦扶貧貼息項目貸款。認真做好新業(yè)務(wù)貸款與扶貧貼息項目貸款的結(jié)合工作，對現(xiàn)有貸款項目能夠與扶貧貸款項目接軌的，認真做好貸款的置換，同時在農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極審慎營銷新的扶貧貸款項目。鑒于農(nóng)發(fā)行無縣以下機構(gòu),建議不考慮承辦到戶扶貧貸款。
（二）建立以省級分行為主的營銷管理組織。鑒于扶貧貼息項目貸款和貼息資金由省扶貧辦、財政廳直接管理并具體組織實施的特殊性，建議對扶貧貼息項目貸款以省分行營銷管理為主，成立領(lǐng)導組織，明確營銷和管理部門。建議農(nóng)發(fā)行總行先期成立領(lǐng)導組織，明確管理機構(gòu)與部門。
（三）申報專項資金計劃和設(shè)立專門會計科目。鑒于2008年銀根趨緊的情況，建議農(nóng)發(fā)總行在確定承辦扶貧貼息項目貸款之后，及時向人民銀行申報扶貧貸款專項資金計劃。同時，盡快設(shè)立扶貧貸款會計科目，確保扶貧信貸業(yè)務(wù)納入正常業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。
