節(jié)能減排市場機制精選(九篇)
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第1篇：節(jié)能減排市場機制范文
論文關(guān)鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；技術(shù)支撐體系
近幾年來，隨著社會的進步，中國經(jīng)濟的騰飛，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗，節(jié)能減排機制是根據(jù)市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾，又要推進經(jīng)濟發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。
一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節(jié)能減排的途徑
實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗，主要從市場機制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進行節(jié)能減排工作。
2.電力節(jié)能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善
制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進行維護。
4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核
節(jié)能減排的監(jiān)管機構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。
5.管理體系的構(gòu)建
在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應(yīng)強化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。
二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機制
1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排
中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。
電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟開支，又實現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2.電力節(jié)能減排的市場模式
在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。
在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節(jié)能減排的政策機制
1.促進電力節(jié)能的手段和方式
電力節(jié)能減排的經(jīng)濟手段主要是通過在經(jīng)濟上進行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。
2.科技創(chuàng)新
依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經(jīng)濟運行質(zhì)量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細化。
第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達標(biāo)。
第三，加強調(diào)度，督促各級調(diào)度機構(gòu)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。
3.發(fā)揮政府職能作用
實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。
4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)模式
首先將環(huán)境保護、資源利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。
四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制
在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進行相關(guān)能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。
五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系
1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用
通過發(fā)展先進的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。
2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。
3.污染物排放數(shù)據(jù)的認證與監(jiān)測
包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達標(biāo)進行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術(shù)支持。
4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)
主要包括電網(wǎng)損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評價。
第2篇：節(jié)能減排市場機制范文
推進節(jié)能減排夯實縣（市）開發(fā)區(qū)科學(xué)跨越的基石
為更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，各地把促進縣域振興作為發(fā)展經(jīng)濟的重點任務(wù)。新型工業(yè)化是振興縣域的根本出路，而加快新型工業(yè)化的根本出路又在于精心打造開發(fā)區(qū)。加快推進開發(fā)區(qū)節(jié)能減排，保持園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長，是縣（市）實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然選擇。
一、要把開發(fā)區(qū)節(jié)能減排放在更加突出的位置
一是園區(qū)建設(shè)客觀現(xiàn)狀的需要。許多縣（市）開發(fā)區(qū)憑借良好的優(yōu)勢，成為吸納重大項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“強磁場”。但少數(shù)開發(fā)區(qū)對進區(qū)項目把關(guān)不嚴，導(dǎo)致一些鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙等高能耗、高排放企業(yè)落戶園區(qū)。由于開發(fā)區(qū)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，技術(shù)裝備比較差，加之園區(qū)綜合治理措施不到位。致使一些地區(qū)承受著先進地區(qū)淘汰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之痛。節(jié)能減排對一些縣（市）開發(fā)區(qū)來說顯得尤為緊要和迫切。
二是縣（市）發(fā)展新形勢的需要。目前，絕大多數(shù)縣（市）已由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，開發(fā)區(qū)建設(shè)也進入了由“數(shù)量”擴張向“質(zhì)態(tài)”提升的關(guān)鍵時期。在新的發(fā)展階段，縣（市）開發(fā)區(qū)承受更重的雙重壓力和雙重責(zé)任。堅持一手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一手抓節(jié)能減排的“兩手抓、兩手都要硬”的方略，是實現(xiàn)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
三是人民群眾高質(zhì)量生活追求的需要。一些縣（市）雖屬經(jīng)濟發(fā)展落后，但人民群眾同樣有著追求幸福生活的強烈愿望。他們在追求富裕生活的同時，更加追求“藍天、碧水、綠色、潔凈”的生存環(huán)境?？h（市）在推進開發(fā)區(qū)建設(shè)的過程中，要更加突出節(jié)能減排和環(huán)境保護，切實加強重點區(qū)域和重點企業(yè)的環(huán)境污染和能耗治理，在發(fā)展中保護環(huán)境，在保護中促進發(fā)展。
二、推進開發(fā)區(qū)節(jié)能減排需要把握的幾個關(guān)系
一是發(fā)展觀與政績觀的關(guān)系。縣（市）特殊的區(qū)情要求開發(fā)區(qū)建設(shè)必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新路子。但不可否認，認為“快速發(fā)展”是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展速度慢就意味政績差的思想，在一些地方的領(lǐng)導(dǎo)腦子里還不同程度地存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心開發(fā)區(qū)經(jīng)濟“量”的增長，而對“質(zhì)”的提高重視不夠，結(jié)果是開發(fā)區(qū)總量指標(biāo)年年超，增長率年年攀高，而節(jié)能降耗、污染減排等指標(biāo)卻相形見絀?？h（市）領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起科學(xué)發(fā)展的重任，首要的就是要處理好發(fā)展觀與政績觀的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到開發(fā)區(qū)建設(shè)的全過程，切實做到好中求快，又好又快地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
二是政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系。在節(jié)能減排工作中，政府居于主導(dǎo)地位，真正的主體是企業(yè)。有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化企業(yè)的主體責(zé)任，是做好開發(fā)區(qū)節(jié)能減排工作的重要法寶。但在實際工作中，一些企業(yè)對節(jié)能減排積極性不高、主動性不強，根本原因源于三個方面。其一是政府保護，不想節(jié)能減排。其二是成本太高，不敢節(jié)能減排。其三是能力有限，不會節(jié)能減排。縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局、放眼將來，正確處理好政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系問題，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實和執(zhí)法監(jiān)管，確保開發(fā)區(qū)節(jié)能減排取得明顯成效。
三是行政推動與市場機制的關(guān)系。抓好節(jié)能減排要把行政推動與市場機制的作用統(tǒng)一起來，發(fā)揮好“兩只手”的作用。但事實上，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部單純以行政命令方式抓工作，造成開發(fā)區(qū)節(jié)能減排阻力大、進展慢、效果差。如何處理好行政推動與市場機制的關(guān)系，是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部抓開發(fā)區(qū)節(jié)能減排工作必須認真研究、正確把握的問題。一方面，要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，更大限度地發(fā)揮市場機制對節(jié)能減排的推動作用。另一方面，要按照節(jié)能減排的要求，切實加強政府的調(diào)控力，把政府應(yīng)該管的事真正管住、管好，抑制市場機制的盲目性，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
三、扎實推進開發(fā)區(qū)節(jié)能減排的對策建議
（一）源頭控制是基礎(chǔ)。突出源頭治理，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，是推進縣（市）開發(fā)區(qū)節(jié)能減排的當(dāng)務(wù)之急。要堅持規(guī)劃先行。在編制和修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的過程中，要大力開展區(qū)域環(huán)境影響評價，全方位融入生態(tài)環(huán)境保護理念，協(xié)調(diào)布局工業(yè)、交通、商貿(mào)、居住、綠化、集中治污等各類用地，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與環(huán)境保護全覆蓋。要充分發(fā)揮規(guī)劃對節(jié)能減排的龍頭控制作用，把是否影響環(huán)境質(zhì)量作為建設(shè)決策的“紅線”，使開發(fā)建設(shè)始終建立在規(guī)劃控制和環(huán)境可承載的范圍之內(nèi)。要嚴把準(zhǔn)入關(guān)口。把節(jié)能降耗、污染減排和節(jié)約集約用地作為進區(qū)項目的強制性條件，實行嚴格的項目準(zhǔn)入制度。通過抬高項目進區(qū)門檻，吸引更多大而優(yōu)的項目落戶開發(fā)區(qū)，逐步把開發(fā)區(qū)建成新型工業(yè)集聚區(qū)和綠色生態(tài)園區(qū)。要整治“五小企業(yè)”。通過依法關(guān)閉一批、限期整改一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整一批、提升改造一批和區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移一批的方式，集中整治“五小企 業(yè)”。
第3篇：節(jié)能減排市場機制范文
上海建設(shè)與發(fā)展以碳交易市場為特征的環(huán)境能源交易市場，是國家和上?！笆濉币?guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，也是上海節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的有效抓手和建設(shè)國際金融中心的重要動力，更是培育和發(fā)展上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的重要戰(zhàn)略抓手。
建設(shè)上海碳交易市場具有重要戰(zhàn)略意義
加強節(jié)能減排市場機制創(chuàng)新、建設(shè)碳交易市場是推動“十二五”期間節(jié)能減排工作的迫切需要。碳排放權(quán)交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制，是運用金融杠桿，實現(xiàn)節(jié)能和碳減排的重要市場機制。根據(jù)國家相關(guān)文件精神及國家發(fā)改委有關(guān)工作安排，“十二五”期間國家將上海作為試點地區(qū)之一開展碳排放權(quán)交易工作，以加快建立行之有效的碳交易市場。從國家政策導(dǎo)向而言，上海運用市場化機制推進節(jié)能減排勢在必行。
上海已通過一些強有力的行政手段在節(jié)能減排工作上取得了積極進展，但目前僅依靠行政手段已經(jīng)無法完全解決能源消費結(jié)構(gòu)不合理以及確保上?！笆濉惫?jié)能減排目標(biāo)順利完成。因此以最低的成本、對經(jīng)濟增長最小沖擊的手段即融合運用政策導(dǎo)向和市場機制來推動節(jié)能減排成為上海發(fā)展低碳經(jīng)濟和完成節(jié)能減排目標(biāo)的當(dāng)然之選。
2008年至今，國內(nèi)各地先后建立了二十余家環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)，環(huán)境能源市場建設(shè)被推上新一輪區(qū)域性經(jīng)濟競爭的風(fēng)口浪尖，上海加快推進碳交易市場平臺發(fā)展的任務(wù)刻不容緩。
碳市場建設(shè)及碳金融發(fā)展是推進上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略需要。廣義而言，碳金融是指服務(wù)于控制溫室氣體排放的相關(guān)金融活動，主要包括溫室氣體的排放權(quán)及衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的直接與間接投融資及其相關(guān)的金融中介活動。碳金融可以表現(xiàn)為四個層面：基于銀行等金融中介機構(gòu)對低碳項目投融資的貸款型碳金融；基于低碳項目的風(fēng)險投資和直接融資的資本型碳金融；基于碳排放權(quán)實物交易的交易型碳金融；基于碳排放權(quán)和其他碳金融衍生品交易和投資的衍生型碳金融。
自《京都議定書》2005年生效以來，碳金融市場已成為當(dāng)前國際金融發(fā)展新業(yè)態(tài)。碳市場建設(shè)和碳金融發(fā)展是推動上海國際金融中心建設(shè)的一個重要戰(zhàn)略方向，上海碳金融市場快速健康發(fā)展必將對上海國際金融中心全面發(fā)展起到積極推動作用，豐富上海國際金融中心的內(nèi)涵。
碳市場建設(shè)、低碳技術(shù)推廣是探索中國特色低碳綠色發(fā)展經(jīng)驗的有效途徑。目前，發(fā)展綠色經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、降低碳排放已成為重要的國際先進生產(chǎn)力發(fā)展潮流，低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)已成為國際科技經(jīng)濟競爭的新領(lǐng)域、新焦點、新高地。如何積極應(yīng)對、趨利避害，加快推動低碳技術(shù)、低碳環(huán)境和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索具有中國特色的綠色發(fā)展經(jīng)驗迫在眉睫。
上海作為全國的經(jīng)濟中心，應(yīng)從自身發(fā)展實際和特點出發(fā)，充分調(diào)動和發(fā)揮各行各業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過市場建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和政策支持等，運用金融杠桿，探索和積累低碳綠色發(fā)展經(jīng)驗，加快形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，為全國碳市場建設(shè)和低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
上海碳市場發(fā)展的挑戰(zhàn)與目標(biāo)、任務(wù)
上海碳市場發(fā)展仍面臨諸多亟待解決的問題。一是碳交易的地方制度缺失。碳市場剛剛興起，各類制度尚未全面建立，特別是法律上無法可依，碳市場基本處于制度無序的狀態(tài)。二是國內(nèi)市場的無序競爭。目前，各地政府各自建立當(dāng)?shù)氐奶冀灰姿斐闪速Y源的屬地化、市場的分割化、信息的封閉化。上海要打造全國碳市場、建設(shè)全國碳金融中心更加需要政策的大力支持，特別是國家有關(guān)部委的全力支持。三是與國際市場的競爭激烈。上海碳交易市場在與國際市場接軌同時，也面臨與國際其他同類交易所的市場競爭，上海碳交易市場的發(fā)展規(guī)模及發(fā)展力度亟待加強。
上海碳市場發(fā)展的總體目標(biāo)：貫徹落實國家發(fā)改委和上海市政府關(guān)于低碳經(jīng)濟工作的方針部署，著力推進碳交易市場和碳金融體系和制度建設(shè)，著力提升碳市場的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，顯著增強我國碳交易市場和碳金融的綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力，維護碳市場的穩(wěn)定和安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
上海碳市場發(fā)展的主要任務(wù)：創(chuàng)新碳交易機制，發(fā)展碳市場，將碳交易作為發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控、資源配置的市場化手段；抓住機遇，大力發(fā)展碳金融，以上海環(huán)境能源交易所為重要平臺，引進、集聚、培育和發(fā)展碳技術(shù)研發(fā)商、集成商、經(jīng)紀商、投資商和具有國際權(quán)威性的碳評估機構(gòu)，形成國際化金融服務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)全國之先、爭全國之優(yōu)，抓緊展開中、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，為上海建設(shè)國際碳金融中心服務(wù)。
推進上海碳市場建設(shè)的建議
為了更有效發(fā)揮市場機制在節(jié)能減排工作中的作用，切實推進上海碳交易市場建設(shè)，建議上海大力推進以下四方面工作：
第一，加大宣傳輿論導(dǎo)向力度。加大碳交易的宣傳工作力度，增強運用市場化手段推動節(jié)能減排的輿論導(dǎo)向，為上海碳交易市場建設(shè)夯實思想基礎(chǔ)。
第二，加快建立上海碳交易市場體系。一要支持并積極參與國家碳排放權(quán)交易試點工作。加大爭取國家碳排放權(quán)交易試點工作力度，力爭上海先行先試；加大市財政稅收支持力度，給予碳排放權(quán)交易免稅支持，建立市碳排放權(quán)交易專項扶持基金；從政策、制度、稅收、資金等各方面給予碳排放權(quán)交易市場大力支持。二要做大做強做優(yōu)碳交易市場平臺。完善碳交易體系，建設(shè)具備國際一流水平的碳交易服務(wù)市場平臺。政府推動加快碳排放核算方法及核查標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和制定，抓緊建立并完善碳排放指標(biāo)普查、統(tǒng)計、認證、核算核定體系；加強對上海環(huán)境能源交易所的政策、稅收和資金支持力度，培育國內(nèi)碳交易相關(guān)的碳金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要逐步拓展碳交易市場研究領(lǐng)域。市有關(guān)部門進行專題調(diào)研，探索包括林業(yè)碳匯、海洋漁業(yè)碳匯等新領(lǐng)域，為進一步擴展上海碳交易市場做好充分準(zhǔn)備。
第4篇：節(jié)能減排市場機制范文
【關(guān)鍵詞】 碳交易;CDM機制;減排;市場
一、碳交易的來源
碳交易是為促進全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判,于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議,即《京都議定書》(簡稱《議定書》)?！蹲h定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑,即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易,簡稱碳交易。
二、碳交易的三種機制
(1)清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism,CDM)指的是附件1締約方國家(發(fā)達國家)以提供資金和技術(shù)的方式,與非附件l國家(發(fā)展中國家)開展項目級合作(通過清潔發(fā)展機制CDM),項目所實現(xiàn)的碳減排量可經(jīng)過碳交易市場用于附件1國家完成《京都議定書》減排目標(biāo)的承諾。CDM是碳交易配額市場中重要的基于項目的碳交易機制。(2)聯(lián)合履行(Joint Implementation,JI)系附件一國家之間在監(jiān)督委員會(Supervisory Committee)監(jiān)督下,進行減排單位核證與轉(zhuǎn)讓或獲得,所使用的減排單位為“排放減量單位”。(3)排放交易(Emissions Trade,ET)是指把排污許可證看成固定的“污染權(quán)”,把排污收費看成“污染價格”,由此建立起可以交易“污染權(quán)”的市場。另外,還有一個自愿減排的市場(VER)。主要是一些比較大的公司或者機構(gòu),由于自身宣傳和履行社會責(zé)任的需要,購買一些減排量來抵消其日常經(jīng)營和活動的排放。
三、中國碳交易市場發(fā)展現(xiàn)狀
1.碳交易的中國機遇。(1)中國減排市場潛力巨大。中國作為發(fā)展中國家,工業(yè)能耗高、技術(shù)手段相對落后,達到減排要比發(fā)達國家節(jié)省很多資金,現(xiàn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移就可以使一些中國企業(yè)達到大量減排。中國能源結(jié)構(gòu)以火電為主,可改造空間大,水、風(fēng)、核能等清潔能源所占份額較小,結(jié)合CDM項目的實施,運用新技術(shù)改善火電實現(xiàn)節(jié)能減排是大有可為。(2)必將有力促進節(jié)能減排。根據(jù)《京都議定書》,發(fā)達國家應(yīng)在2008～2012年的承諾期內(nèi),溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5%。對于發(fā)達國家而言,溫室氣體的減排成本在100美元/噸碳以上,在中國等大多數(shù)發(fā)展中國家進行CDM活動,減排成本可降至20美元/噸碳。巨大的減排成本差異,促使發(fā)達國家積極進入發(fā)展中國家特別是中國尋找合作項目。發(fā)達國家的到來,一方面帶來我國節(jié)能減排的所需資金,另一方面又帶來了平時高價購買都不一定買得到的節(jié)能減排的先進技術(shù),必將有力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,調(diào)整經(jīng)濟增長方式,達到節(jié)能減排的效果,實現(xiàn)經(jīng)濟健康,平穩(wěn),快速發(fā)展。
2.中國碳交易市場面臨的挑戰(zhàn)。(1)印度等發(fā)展中國國家的競爭。印度是全球第二大排放權(quán)供應(yīng)國,其競爭優(yōu)勢與中國相似,在碳市場建設(shè)方面,印度先行一步,已成立了兩家相對成熟的碳交易所,其在碳金融開發(fā)方面動作迅速、態(tài)度積極:開發(fā)碳金融衍生品、成立作為買方的碳基金收購本國的碳排放權(quán)、實施買賣方均為同一國的CDM 單邊項目等創(chuàng)新措施有效地刺激了國內(nèi)的碳交易市場。在今后的國際市場競爭中,印度勢必是中國最強有力的競爭者。拉美在實施CDM減排項目方也一直走在世界前列。(2)政策風(fēng)險。在不久的將來,世界各國對于溫室氣體減排將達成新的協(xié)議,中國存在著承擔(dān)碳減排義務(wù)的巨大可能性。中國的溫室氣體排放總量居世界第二位,預(yù)計到2020年左右,中國的溫室氣體凈排放量將趕上并超過美國。美國拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》的借口之一,就是議定書沒有劃定中國、印度、巴西等主要發(fā)展中國家承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。在2012年后,中國極有可能會被限定明確的減排指標(biāo)。(3)無定價權(quán)。2008年,中國最早的3家環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)在北京、天津、上海分別成立,不久,武漢、杭州、昆明、河北省環(huán)境能源交易所相繼成立,中國的碳交易所已不少,但在國家層面尚沒有設(shè)計明朗的碳市場機制,沒有一套完整的包括定價、核證在內(nèi)的制度體系,目前除參考歐盟碳交易所規(guī)定的價格外,就是美國芝加哥氣候交易市場的價格。
基于對以上機遇和挑戰(zhàn)的分析,明確了碳交易的發(fā)展確實給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了難得一遇的機遇。也應(yīng)該清楚所面臨的巨大調(diào)挑戰(zhàn),哪一個環(huán)節(jié)出問題,都可能會前功盡棄。應(yīng)搶抓機遇做大做強國內(nèi)碳排放市場,大力推行節(jié)能減排,為碳交易市場提供源源不斷的可供交易的碳排放權(quán),鼓勵金融業(yè)介入并大力培養(yǎng)碳交易相關(guān)的專業(yè)人才。只有提前做好一切準(zhǔn)備工作,才能繼續(xù)保持我國在碳交易市場中的競爭優(yōu)勢,為中國經(jīng)濟的發(fā)展開創(chuàng)一條新路。
參考文獻
[1]江峰,劉偉民.中國碳交易市場建設(shè)的SWOT分析.環(huán)境保護.2009
第5篇：節(jié)能減排市場機制范文
在我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，節(jié)能減排、資源環(huán)境已經(jīng)不是一個新鮮的話題，“十一五”時期，國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標(biāo)。五年以來，無論是理念，還是實踐，或是政策制定，乃至最終成績，可以說，節(jié)能減排工作是富有成效的。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)推力
節(jié)能減排是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求?！笆濉逼陂g，工業(yè)發(fā)展最重要的任務(wù)就是推動轉(zhuǎn)型升級，而轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志就是節(jié)能減排，資源環(huán)境約束是衡量工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。因此在“十二五”期間，我們要用節(jié)能減排來推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這不僅僅是一個約束性指標(biāo)的要求，而應(yīng)該從工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，結(jié)合國際和國內(nèi)的形勢來分析，將節(jié)能減排看做是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
從國際來看，2008年國際金融危機以后，世界各國開始發(fā)展以節(jié)能環(huán)保為特色的新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，并將其作為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的重要戰(zhàn)略選擇。但我認為這是各國一時的權(quán)宜之計，更多反映了國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，是世界各國在資源環(huán)境壓力越來越大的形勢下做出的選擇。
此外，近年來國際貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)非常明顯的傾向，即以能耗、物耗，包括碳排放標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的綠色環(huán)保技術(shù)作為保護政策。如今這些措施正在或已經(jīng)成為某些國家在貿(mào)易政策上的主要出發(fā)點。因此，在這種環(huán)境下，對于我國工業(yè)來說，節(jié)能減排是適應(yīng)國際競爭的必然選擇。
從國內(nèi)來看，資源環(huán)境約束越來越強化。雖然“十一五”期間我國的節(jié)能減排工作取得了很大的成績，但是能源消耗與能源供給之間的矛盾愈發(fā)突出，環(huán)境保護壓力不斷加大。因此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把視角放大到人類可持續(xù)發(fā)展、中華民族可持續(xù)發(fā)展的層面，看待節(jié)能減排的極端重要性。
從工業(yè)發(fā)展自身來看，“十一五”末工業(yè)在全社會中所占能源比重比“十一五”初不降反升。另外，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重特征明顯，重化工業(yè)特別雖高消耗行業(yè)在工業(yè)的比重也在上升，這兩個上升的趨勢，既反映了我國工業(yè)化發(fā)展的階段特征，同時也反映我國工業(yè)節(jié)能減排的潛力。這種情況下，我國工業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須把節(jié)能減排當(dāng)作工業(yè)發(fā)展自身的一種內(nèi)在需要。
協(xié)調(diào)三種關(guān)系
推進工業(yè)節(jié)能減排，需要處理好幾個關(guān)系。
首先是政府和市場的關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，我國把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，約束的責(zé)任主體是地方政府，政府投入了大量的財力，出臺了一系列鼓勵政策。但如果工業(yè)發(fā)展要走節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路，單純依靠政府是不夠的，因為雖然政府的作用是有力的，但是它同時也是有限的。而市場的作用是廣闊的、無限的，因此我國必須要把推動節(jié)能減排的約束性指標(biāo)的壓力，轉(zhuǎn)換成工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在動力，在國家政策引導(dǎo)下更多地依靠市場主體的辦法來實現(xiàn)節(jié)能減排。只有這樣，節(jié)能減排才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能建立節(jié)能減排的長效機制。
其次是約束性指標(biāo)與發(fā)展的關(guān)系。實際上，約束性指標(biāo)對工業(yè)發(fā)展做出了一些限制，但不能否認，我國處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)還很重，我國要實現(xiàn)穩(wěn)中求進，尤其是在當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展階段，東西部差距很大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工比重非常突出，這些必然要求我國要在發(fā)展和節(jié)能減排之間做出平衡。在發(fā)展高能源、高排放、資源型的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，把節(jié)能減排放在突出位置，用更高的標(biāo)準(zhǔn)約束這些產(chǎn)業(yè)，來平衡兩者之間的關(guān)系。
再次是自身的節(jié)能減排和為全社會服務(wù)的關(guān)系。國家確定了單位GDP的能源排放指標(biāo)，包括碳指標(biāo)。工業(yè)作為節(jié)能減排重點領(lǐng)域，應(yīng)該率先為國家的約束性指標(biāo)做出貢獻。比如，工業(yè)已經(jīng)占到社會能源消耗的70%以上，排放二氧化硫占80%以上，因此，工業(yè)節(jié)能減排首當(dāng)其沖。
工業(yè)是為全社會經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的主要力量。隨著城市化發(fā)展，交通、建筑也在快速增長，全社會的節(jié)能減排都依賴于工業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)。所以，在做好自身節(jié)能減排的同時，還要大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，以及減排的技術(shù)裝備，為工業(yè)、交通、建筑，甚至整個社會的節(jié)能減排提供技術(shù)裝備支撐，提品和技術(shù)服務(wù)。
節(jié)能減排的未來
2012年及“十二”五期間，推動工業(yè)節(jié)能減排需要采取一些重要措施。
第一，做好規(guī)劃的落實。工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排已經(jīng)出臺了很多規(guī)劃，如果認為節(jié)能減排是工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，那么編制并落實這些規(guī)劃，僅僅是第一步，更重要的是各個地方、各個行業(yè)能結(jié)合國家政策規(guī)劃的要求，做好各自在未來五年中可以推動節(jié)能減排的實施規(guī)劃和戰(zhàn)略。當(dāng)節(jié)能減排成為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，或融入發(fā)展戰(zhàn)略，才能落實到發(fā)展的每一步計劃，節(jié)能減排才會有真正的基礎(chǔ)，節(jié)能減排才能實現(xiàn)長久的發(fā)展機制，而這種機制并不單純靠政府來推動，而是應(yīng)該依靠企業(yè)的觀念和行動。
第二，牢牢抓住技術(shù)進步這條主線，推動科技對節(jié)能減排的支撐。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是政策支持，抑或企業(yè)最終實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，都要靠科技進步。一方面，政府主管部門需要篩選重大節(jié)能減排的關(guān)鍵共性技術(shù)，向社會。對已經(jīng)開發(fā)出來的先進、適用的節(jié)能減排技術(shù)開展示范。另一方面，用先進、有效的節(jié)能減排技術(shù)，對現(xiàn)有的生產(chǎn)能力進行改造，這是實施節(jié)能減排最有效的一個途徑。
第三，要發(fā)揮節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排的促進作用，這是構(gòu)建政府引導(dǎo)下市場機制的一個重要方面。在節(jié)能減排工作的推動過程中，如何發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，至少包含三個方面，一是完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)在還有很多標(biāo)準(zhǔn)沒有建立，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是要不停地通過標(biāo)準(zhǔn)的提升來引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)運用技術(shù)。當(dāng)一定比例比如30%的企業(yè)能夠應(yīng)用某項節(jié)能減排技術(shù)時，我們就要考慮研究，在未來兩三年內(nèi)，是否要把這個技術(shù)變成標(biāo)準(zhǔn)。之后要用淘汰落后的辦法，把達不到要求的企業(yè)從市場上淘汰。
總體來說，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和支撐作用，用建立標(biāo)準(zhǔn)的辦法來鼓勵先進的企業(yè)不斷開發(fā)利用先進的技術(shù)，同時對落后的企業(yè)進行監(jiān)督，給企業(yè)充分進行技術(shù)改造的時間，超過期間，就要對達不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)采取淘汰的做法。這就是標(biāo)準(zhǔn)所起到的作用。
第四，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這是國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國“十二五”時期，乃至未來相當(dāng)長的時期最急需、最有前景、最值得發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前國外把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)競爭力的重要支撐，這對我國既提出了競爭要求，又提供了市場空間。我們要充分利用國家約束性指標(biāo)和政策所帶來的巨大的市場需求，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從研發(fā)、制造、工程服務(wù)等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第6篇：節(jié)能減排市場機制范文
[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市；低碳經(jīng)濟；戰(zhàn)略目標(biāo)；保障機制
[中圖分類號]F299.27 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經(jīng)濟的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性和緊迫性。低碳經(jīng)濟是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經(jīng)濟和社會長久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略與機制。根據(jù)復(fù)雜科學(xué)理論，低碳經(jīng)濟系統(tǒng)本質(zhì)上屬于復(fù)雜巨系統(tǒng)，一個地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的系統(tǒng)由三部分構(gòu)成：作為系統(tǒng)運行的主體——生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)；作為運行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術(shù)；以及政府作為保障（如圖1所示）?！?〕本文基于低碳經(jīng)濟系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題，并提出戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施。
一、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題分析
（一）齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問題
1.能源結(jié)構(gòu)單一
齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠遠大于全國平均水平，導(dǎo)致其能源結(jié)構(gòu)較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集聚作用不強，社會化專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)程度差，大企業(yè)對本市經(jīng)濟拉動小。
（2）工業(yè)布局有待進一步調(diào)整優(yōu)化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時形成推動工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。
（3）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現(xiàn)象。大企業(yè)的產(chǎn)品，如機床、鐵路貨車、軋鋼設(shè)備等產(chǎn)品水平基本為國內(nèi)先進，提高檔次需要的科技、固定資產(chǎn)、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。
（4）地方財政對工業(yè)扶持力度小。近年地方財政對工業(yè)企業(yè)基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務(wù)冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二）齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問題
1.節(jié)能技改資金缺口問題
節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點。
2世界金融危機波及到我國，經(jīng)濟增長面臨嚴峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產(chǎn)的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應(yīng)不足，嚴重制約著企業(yè)推進產(chǎn)品的升級換代和節(jié)能技改工程的建設(shè)上馬。
3.對節(jié)能減排的重要性認識不足
節(jié)能減排工作對于發(fā)展齊齊哈爾市的經(jīng)濟來說，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會公眾普遍認識不到位。特別是部分企業(yè)依然沒有擺正經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟增長，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設(shè)施，依然明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象，檢查時關(guān)閉，檢查后偷開、偷排，這些現(xiàn)象屢禁不止。
4.市民對節(jié)能減排的參與不夠
從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實際效果來看，僅停留在重點縣區(qū)、重點企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監(jiān)督到位，也會使很可能使一些企業(yè)偷開、偷排現(xiàn)象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。
5.技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱
新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險性和極大的不確定性，所以對新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入較為謹慎，技術(shù)研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的進程，嚴重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進一步推廣應(yīng)用。
（三）齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問題
1.地方政府的財政稅收收入短期受到的損失嚴重
節(jié)能減排工作關(guān)系到企業(yè)和地方的利益，關(guān)系到政府績效指標(biāo)的考核，關(guān)系到員工安置、經(jīng)濟補償、債務(wù)清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關(guān)停的對象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財政稅收壓力對節(jié)能減排工作開展不力。
2.產(chǎn)業(yè)政策體系不完善
齊齊哈爾市已經(jīng)制定和實施了一系列相關(guān)的政策措施，但是總體上看來，其新能源產(chǎn)業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調(diào)性等。要推動新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強整體規(guī)劃等相關(guān)制度建設(shè)。
二、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，因此需要建立切實可行的發(fā)展目標(biāo)，本文根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)對齊齊哈爾
（一）長期目標(biāo)
1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟的能效目標(biāo)
到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標(biāo)分配到各個產(chǎn)業(yè)，通過合理的分配最終實現(xiàn)既定的目標(biāo)。
2.加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變
到2030年，齊齊哈爾市基本實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個轉(zhuǎn)換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。
3.建立比較完善的能源供應(yīng)保障體系
到2050年，把齊齊哈爾市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設(shè)。
（二）中期目標(biāo)
1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場結(jié)構(gòu)，保障能源市場安全，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。
2.通過合理引導(dǎo)社會能源需求，來保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。
4.建立符合市場經(jīng)濟要求的節(jié)能激勵體制。
（三）近期目標(biāo)
1.開發(fā)和引進新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應(yīng)對能源短缺、能源安全等多種問題。
2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現(xiàn)碳的減排。
3.大力加強新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)，加強企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟技術(shù)合作，爭取在新能源技術(shù)上的實現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
三、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障機制構(gòu)建
為了保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：
（一）立法扶持和財政支持
立法和財政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標(biāo)準(zhǔn)和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政政策。在財政預(yù)算中增列低碳經(jīng)濟發(fā)展預(yù)算支出項目，建立政府低碳經(jīng)濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。
（二）經(jīng)濟杠桿和市場機制
實施碳交易，即政府對一個部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個量就可以將剩下的指標(biāo)放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進而推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從生產(chǎn)和生活的角度來看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應(yīng)向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強度。
（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品
經(jīng)濟發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風(fēng)電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
（五）加大超額排放的懲罰力度
對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務(wù)必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權(quán)交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應(yīng)對，細化二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（六）自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強企業(yè)間合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)從國外引進先進技術(shù)，一方面支持企業(yè)進行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新。
（七）倡導(dǎo)低碳的生活方式
提高民眾環(huán)保意識，從自身做起保護環(huán)境。齊齊哈爾市必須要加強環(huán)境保護的宣傳力度，使環(huán)保意識深入人心，倡導(dǎo)低碳生活。通過合理安排城市各項用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結(jié)構(gòu)等手段；推進新建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑；鼓勵和引導(dǎo)消費者購買符合國家認證標(biāo)志的節(jié)能產(chǎn)品；強化政府對節(jié)能的監(jiān)管、引導(dǎo)，促進既有建筑的節(jié)能改造；抓好農(nóng)村節(jié)能，大力開展沼氣發(fā)電，推廣省柴節(jié)煤灶；鼓勵購買節(jié)能小排量汽車等。
第7篇：節(jié)能減排市場機制范文
關(guān)鍵詞：低碳交通；問題關(guān)鍵；路徑選擇
Abstract: as China's first batch of xian positioning of the three international metropolis in one of the current world to develop a low carbon economy under the trend of, the development of low carbon traffic, and promoting green consumption, low carbon cities construction, form the ecological civilization, became the top priority of the future development in xian city, this article mainly from the industrial policy to the future development of xian city low carbon traffic transportation route choice.
Keywords: low carbon traffic; The key problem; Path selection
中圖分類號：C913.32文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、低碳交通的內(nèi)涵及相關(guān)理論
低碳交通是在對氣候變化及其對人類生存嚴重影響的認識不斷加深的背景下，以節(jié)約資源和較少排放、實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和保護人類生存環(huán)境為根本出發(fā)點，根據(jù)各種運輸方式的現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟特征，采用系統(tǒng)調(diào)節(jié)和創(chuàng)新應(yīng)用綠色技術(shù)等手段，實現(xiàn)單種運輸方式效率提升、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通需求有效調(diào)控、交通運輸組織管理創(chuàng)新等目標(biāo)，最終實現(xiàn)交通領(lǐng)域的低碳化運作，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。
2、西安市交通碳排放的主要約束和存在問題
2.1交通方式
目前，西安市已經(jīng)進入到經(jīng)濟社會快速發(fā)展階段，人們收入逐漸提高，對出行方式要求更傾向于舒適化、快速化導(dǎo)致了城市私人交通進入快速發(fā)展時期，私人交通碳排量逐年大量增長，而城市發(fā)展過程中沒有對零碳排放交通方式給予足夠重視，交通方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較缺乏，導(dǎo)致西安市以機動交通為主，無論客運交通還是貨運交通碳排放近年都有較大幅度增長。
2.2城市結(jié)構(gòu)
近年隨著西安市不斷發(fā)展，城市面積不斷擴張，大型居住區(qū)的郊區(qū)化，使城市空間距離不斷增大，城市開發(fā)方式造成土地利用單一化，人們出行距離和時間也相應(yīng)增加，小汽車快速發(fā)展也成為城市向郊區(qū)擴展的制動因素，而城市的公共交通發(fā)展滯后于城市土地的擴張速度。
2.3交通擁堵
交通時耗取決于交通擁堵度及單位時間內(nèi)通過道路斷面上的車流量。車輛增長量超出城市道路空間的承載極限，造成城市交通擁堵、耗能增加。據(jù)研究，擁擠狀況下的燃油消耗將比正常行駛狀況下高出10%左右。單一中心城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展模式下造成的交通擁堵比多中心組團式城市中的交通擁堵現(xiàn)象要嚴重的多。傳統(tǒng)城市發(fā)展理念下增加道路寬度的方法無法跟上交通負荷增長的速度，目前，西安市有這方面很嚴重的問題。
2.4城市智能交通建設(shè)
城市智能交通是在人、車、路之間將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機處理技術(shù)等有效地集成運用于整個交通運輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實時、準(zhǔn)確、高效的綜合運輸和管理系統(tǒng)。城市智能交通系統(tǒng)的建立對出行方式選擇、交通誘導(dǎo)、路面車流動態(tài)信息實時掌握，起到一種引導(dǎo)作用，而當(dāng)前由于政策和技術(shù)資金的投入不足，目前西安市智能交通建設(shè)遠低于沿海城市。
2.5城市低碳交通建設(shè)規(guī)劃政策
任何城市都需要一系列的政策規(guī)劃來引導(dǎo)其發(fā)展，同樣，城市低碳交通建設(shè)也需要一套政策管理手段。目前西安市已經(jīng)開始城市交通節(jié)能減排工作，但發(fā)展低碳交通的管理體系還不完善，政策制定的可操作性不高，下游運輸企業(yè)發(fā)展低碳交通意識也沒完全形成。
3、西安市未來發(fā)展低碳交通運輸業(yè)的路徑選擇
3.1深化低碳節(jié)能減排認識，加強宣傳教育
交通運輸發(fā)展低碳主要體現(xiàn)在節(jié)能上，需要從人、車、路等影響節(jié)能的不同因素著手全面采取措施，才能夠建立節(jié)能減排的長效機制和取得節(jié)能的良好效果。從人的角度，主要是加強駕駛員的節(jié)能意識和節(jié)能操作水平；從車的角度，選用節(jié)能型交通運輸工具，引導(dǎo)大噸位、多軸重型汽車和短途集散用的小型貨運汽車發(fā)展，鼓勵拖掛、甩掛運輸車輛發(fā)展，嚴格執(zhí)行輛燃料消耗水平限制準(zhǔn)入，逐步淘汰高耗能車輛，加強對運輸車輛的全面管理，加強車輛的運行保養(yǎng)、自檢和強制檢驗、修理維護、停運報廢等管理；從路的角度，加強綜合運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化綜合運輸格局，提高路網(wǎng)等級水平和路面結(jié)構(gòu)質(zhì)量，建設(shè)好綜合樞紐和場站，大力提高運輸中轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)無縫銜接和“零換乘”。注重節(jié)能宣傳教育，交通主管部門應(yīng)與新聞媒體緊密合作，將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動，每年制定交通節(jié)能宣傳方案，廣泛、深入、持久地開展交通節(jié)能宣傳，利用行業(yè)報刊、網(wǎng)站等媒體，采用各種不同方式，宣傳國家和交通行業(yè)節(jié)能方針、政策、法律及法規(guī)，宣傳能源形勢和交通節(jié)能的重要意義，提倡建立“節(jié)約型交通行業(yè)”，加強交通行業(yè)節(jié)能減排的科學(xué)普及。
3.2強化低碳組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任
繼續(xù)加強交通節(jié)能發(fā)展低碳的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進。要高度重視節(jié)能組織機構(gòu)建設(shè)，明確機構(gòu)、人員和經(jīng)費，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，完善與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的節(jié)能減排機制，加強部門間交通節(jié)能信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動與協(xié)同合作，強化對綜合運輸發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)及工作制度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門各司其責(zé)，確保責(zé)任到位，將低碳節(jié)能減排工作落到實處。
3.3建立低碳監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力
將低碳節(jié)能減排納入到交通運輸發(fā)展規(guī)劃中，強化節(jié)能減排規(guī)劃的編制，做好交通節(jié)能減排規(guī)劃與整個交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。建立健全規(guī)劃定期評估考核、通報和及時制修訂機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃對低碳節(jié)能減排工作的指導(dǎo)作用。
3.4完善節(jié)能激勵政策，強化政策保障
完善交通低碳節(jié)能減排政策，明確促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和重點，完善政策體系，形成激勵和約束機制。鼓勵低碳節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展，限制高能耗、低效率企業(yè)發(fā)展。安排政府性引導(dǎo)和補償資金，鼓勵并積極引導(dǎo)從業(yè)者和消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保型車輛、設(shè)施設(shè)備等，加快淘汰高油耗車輛及其他落后設(shè)施設(shè)備。把政府調(diào)控與市場機制有機結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵有機結(jié)合，以政府投入帶動社會投入，以經(jīng)濟政策調(diào)動市場資源，以宣傳教育引導(dǎo)公眾參與，進一步完善政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與的交通節(jié)能新機制。
3.5創(chuàng)新低碳節(jié)能管理制度，構(gòu)建長效機制
探索以市場機制為基礎(chǔ)的交通行業(yè)綜合資源規(guī)劃、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制，并綜合運用財稅、價格等配套政策予以支持。大力在節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與交通運輸企業(yè)之間推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。建立低碳節(jié)能投資擔(dān)保機制，促進交通行業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。積極鼓勵交通運輸企業(yè)或行業(yè)協(xié)會與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，充分企業(yè)節(jié)能的主觀能動性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和科研機構(gòu)等單位在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能管理、技術(shù)推廣等方面的作用，積極推進交通節(jié)能的市場化運作，為交通企業(yè)做好節(jié)能工作提供服務(wù)。
3.5加強交通科技管理，強化技術(shù)支撐
加快交通低碳節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，加大對低碳節(jié)能技術(shù)研究的資金投入，大力支持低碳節(jié)能技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃政策研究和低碳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。加大交通低碳節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)投入大幅提高交通低碳節(jié)能研發(fā)在科研投入中的比例，合理安排交通科技計劃中低碳節(jié)能研發(fā)項目和經(jīng)費，建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)交通低碳節(jié)能技術(shù)，促進成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強交通低碳節(jié)能領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)和個人積極使用先進的低碳節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，促進節(jié)能型產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強低碳節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新材料的研發(fā)，大力推廣煤層氣、甲醇、天然氣、二甲醚等替代燃料的開發(fā)和利用。
參考文獻
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第8篇：節(jié)能減排市場機制范文
Abstract： With the continuing development of the global climate change， low carbon economy with low pollution and low energy consumption features has got widespread concern in the world. With the rise of the low-carbon economy， the enterprises face a more complex environment in the fierce competition. The appearance of new things， like carbon trading， carbon tax， carbon finance， brings opportunities to the development of enterprises， and also brings challenges. How to adapt to the new trend of the development of low-carbon economy and find ways to enhance the competitiveness of low-carbon has become the important issue of long-term development of corporate.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；企業(yè)競爭力；碳稅；碳交易；碳金融
Key words： low-carbon economy；competitiveness of enterprises；carbon tax；carbon trading；carbon finance
中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）07-0007-02
0 引言
當(dāng)前，全球氣候變暖趨勢仍在繼續(xù)，人類的生存發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。在這種背景下，以低污染、低能耗為特征，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟受到了世界的普遍關(guān)注，越來越多的企業(yè)也加入到低碳發(fā)展的隊伍中來。在2009年12月哥本哈根國際氣候大會召開之后，節(jié)能減排受到了更多國家的重視。我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，直面挑戰(zhàn)，實現(xiàn)低碳、可持續(xù)發(fā)展。
1 低碳經(jīng)濟背景下企業(yè)競爭力面臨新的環(huán)境
隨著低碳經(jīng)濟的興起，碳交易、碳稅、碳金融等新概念和新事物逐漸成為許多企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)不能回避的問題，這既給企業(yè)帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。這些為企業(yè)競爭力培育與發(fā)揮構(gòu)筑了新環(huán)境。
1.1 碳稅 碳稅是對二氧化碳排放所征收的稅，其目的是控制和減少二氧化碳的排放，保護環(huán)境。在西方國家中，加拿大從2008年開始征收碳稅，法國的碳稅則從2010年開始征收。美國眾議院在2009年通過了《美國清潔能源安全法案》，依據(jù)該法案，對于不實施碳減排限額的國家，美國將對其進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。這給我國的企業(yè)敲響了警鐘。近些年來，關(guān)于我國要征收碳稅的消息也不時傳出，政府有關(guān)部門正在就開征碳稅進行積極調(diào)研。因此，企業(yè)應(yīng)該充分考慮到在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，碳稅有可能成為影響出口的一個重要因素。相關(guān)出口企業(yè)要及早應(yīng)對，通過節(jié)能降耗、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代等措施來實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，保證企業(yè)的長遠發(fā)展。
1.2 碳交易 作為一種減少全球二氧化碳排放的市場機制，碳交易的主要目的是通過溫室氣體減排來應(yīng)對全球氣候變化。在1997年的《京都議定書》中，為實現(xiàn)溫室氣體減排問題尋找到了一條新的路徑，那就是充分利用市場機制，并由此形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，即碳交易的概念。以二氧化碳排放權(quán)為主的碳交易市場也由此誕生。相關(guān)研究預(yù)測，未來的碳交易可能會成為世界范圍內(nèi)最大的商品交易市場。
碳交易主要有三種機制、兩種型態(tài)，即清潔發(fā)展機制（CDM）、聯(lián)合履行機制（JI）、排放交易機制（ET）和配額型交易、項目型交易。當(dāng)今世界上的碳交易包括美國的芝加哥氣候交易所、歐盟排放權(quán)交易制、英國排放權(quán)交易制、澳洲國家信托。
面對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造所需要的巨額成本支出，以及巨大的減排成本差異，發(fā)達國家企業(yè)紛紛將CDM活動轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家特別是中國，并積極尋找國內(nèi)企業(yè)進行合作。
我國的最大的氟利昂制造企業(yè)——山東東岳化工集團在2005年與日本的新日鐵和三菱商事簽署合作協(xié)議，展開溫室氣體排放權(quán)交易。2008年，武鋼與意大利電力公司開展碳交易，意方以每年支付2800萬歐元的代價購買武鋼削減的300萬噸二氧化碳排放量。武鋼可以利用這部分資金繼續(xù)改進技術(shù)，促進節(jié)能降耗。這無疑對促進我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機會。
1.3 碳金融 碳金融是指通過金融活動來對溫室氣體排放進行限制，它源起于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。當(dāng)今，我國被公認為是最具潛力的溫室氣體減排市場，越來越多的企業(yè)加入到碳交易的活動中，可以說中國的“碳金融”市場蘊含著巨大的潛力，發(fā)展空間廣闊。
在2012年以前，我國尚未承擔(dān)減排義務(wù)。在這個階段，我國企業(yè)所減少的溫室氣體排放量可以轉(zhuǎn)變成商品，出售給發(fā)達國家。許多國內(nèi)企業(yè)利用這一時機，加大科技投入、提高資源使用效率、促進產(chǎn)業(yè)升級，在享受溫室氣體減排所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益的同時，提升了企業(yè)的競爭力。
2 企業(yè)低碳競爭力的提高途徑
發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進企業(yè)低碳競爭力提升的重要途徑，其關(guān)鍵在于從四個方面實現(xiàn)“低碳化”。
2.1 理念低碳化 作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和決策者，需要改變傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展思路，在低碳經(jīng)濟的條件下重新審視企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將低碳理念融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，融入到企業(yè)文化之中，融入到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)之中，并依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的低碳發(fā)展。在企業(yè)品牌形象的塑造上，積極樹立綠色品牌意識、履行保護環(huán)境的社會責(zé)任，通過在生產(chǎn)、流通、分配等環(huán)節(jié)實現(xiàn)低碳化，促進企業(yè)的節(jié)能減排。在企業(yè)內(nèi)部加大低碳經(jīng)濟的宣傳力度，讓員工了解碳排放、碳生產(chǎn)力、低碳生活等有關(guān)知識，樹立低碳意識，接受低碳發(fā)展觀念，并進對他們的行為產(chǎn)生影響，使員工形成低碳生活理念，從身邊小事做起，自覺節(jié)約水、電、油、汽等資源。
2.2 結(jié)構(gòu)低碳化 從企業(yè)的實際情況出發(fā)，以實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)生產(chǎn)的深度得到延伸，產(chǎn)品種類得到豐富，并形成科學(xué)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分配，促進投入產(chǎn)出率的提高。與此同時，要充分意識到低碳化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不僅需要投入大量資金進行生產(chǎn)技術(shù)改造，提高資源的利用效率。同時還要加強節(jié)能減排設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將對廢渣、廢氣、廢水的三廢治理作為提高節(jié)能減排效能的重要手段。通過凈化處理實現(xiàn)循環(huán)再利用，實現(xiàn)企業(yè)廢物“零排放”，最大限度減少企業(yè)生產(chǎn)對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。還需要注意的是，由于國家對行業(yè)節(jié)能減排的高度重視，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也不斷出臺。企業(yè)應(yīng)該及時關(guān)注國家對行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的變化，積極配合國家淘汰落后產(chǎn)能的措施，關(guān)閉淘汰高耗能、低效益的生產(chǎn)設(shè)備和工藝。
2.3 技術(shù)低碳化 一是研發(fā)或引進更先進、更高效的技術(shù)設(shè)備，以此帶動對落后工藝、技術(shù)的淘汰，使企業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高。二是充分動員廣大職工積極參與企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，集思廣益、鼓勵創(chuàng)新，發(fā)揮集體的智慧為節(jié)能降耗工作提供合理建議。在此基礎(chǔ)上，通過自主研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品或者借鑒、引進同行業(yè)的先進設(shè)備、技術(shù)，提高資源利用效率，保證節(jié)能減排的實際效果。三是與高校和研究機構(gòu)建立良好、順暢的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用機制，保證科研單位的最新節(jié)能降耗技術(shù)能夠及時應(yīng)用在實際生產(chǎn)中，在技術(shù)升級改造中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，為企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展提供堅實的技術(shù)支持。
2.4 管理低碳化 一是結(jié)合公司特點，尋找低碳節(jié)能的先進企業(yè)，開展節(jié)能減排對標(biāo)活動，找出不足，完善管理。二是加強能源計量，不斷完善公司節(jié)能減排的組織體系、監(jiān)測體系，嚴格對工序能耗或產(chǎn)品能耗限額的考核和獎懲。三是抓好重點單位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗監(jiān)控，確保各類設(shè)備設(shè)施運行正常。四是探索節(jié)能減排合約管理模式，適時引進專業(yè)的節(jié)能減排公司，開發(fā)針對性、實用性強的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，幫助公司加快低碳化步伐。五是完善公司薪酬管理機制，大力引進高水平的科技人才，為公司提升低碳競爭力提供人才保障。六是建立節(jié)能減排和環(huán)境保護的快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)對企業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護中的交叉患和事故的快速反應(yīng)。
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第9篇：節(jié)能減排市場機制范文
關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；節(jié)能調(diào)度；經(jīng)濟調(diào)度；電力市場
發(fā)電格局改革之前我國大多電力企業(yè)高能耗、高污染的發(fā)電模式既不利于電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，亦不利于電力行業(yè)資源的優(yōu)化配置。改革電力行業(yè)現(xiàn)行調(diào)度方式、開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度，對電力資源的有機配置至關(guān)重要，體現(xiàn)了電力工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是合理利用資源以獲取更大經(jīng)濟效益的制度上的優(yōu)化。
一、節(jié)能發(fā)電調(diào)度系統(tǒng)與辦法
節(jié)能發(fā)電調(diào)度的關(guān)鍵是將現(xiàn)行的以價格為標(biāo)準(zhǔn)的競價上網(wǎng)模式變更為以能耗和污染物排放水平為標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)度模式。同時電網(wǎng)企業(yè)由原來的偏重商業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)槠蛏鐣δ?，這必將導(dǎo)致發(fā)電成本的增加，面臨長短期節(jié)能調(diào)度優(yōu)化等諸多的問題。節(jié)能調(diào)度電力市場與傳統(tǒng)電力市場的主要區(qū)別是使用“隊列”的方法優(yōu)先讓可再生能源、水電、核電等清潔能源發(fā)電?！豆?jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》指出節(jié)能發(fā)電調(diào)度是指，在保障電力充足供應(yīng)的前提下，本著節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，按照機組能耗和污染物排放水平的由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源消耗和污染物的排放。節(jié)能發(fā)電調(diào)度是以節(jié)能減排、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為核心目標(biāo)提出的發(fā)電調(diào)度理念。在優(yōu)先調(diào)度清潔能源的基礎(chǔ)上，對火電機組進行節(jié)能與市場機制的結(jié)合調(diào)度，如果完全按能耗量排序進行發(fā)電調(diào)度，雖然能達到節(jié)能降耗目的，但必然會引起電網(wǎng)公司購電成本的上升，忽視了市場的主體意愿，而假如僅僅考慮發(fā)電廠報價的經(jīng)濟調(diào)度，忽視機組煤耗、排放等因素，節(jié)能減排又不能實現(xiàn)。
火電機組作為電力市場中的主體，在集中竟價的電力現(xiàn)貨市場中，按機組報價進行發(fā)電排序，這一過程不但給出了調(diào)度依據(jù)，而且給出了系統(tǒng)邊際電價，最終實現(xiàn)了市場的價格發(fā)現(xiàn)功能。節(jié)能調(diào)度是按煤耗排序，暫時仍按批復(fù)電價作為上網(wǎng)電價。在此情況下，為保證各發(fā)電企業(yè)公平競爭與實時經(jīng)濟調(diào)度，其調(diào)度原則、方案應(yīng)該模型化。電力市場條件下的節(jié)能日發(fā)電計劃模型應(yīng)該是多目標(biāo)優(yōu)化模型。從電網(wǎng)公司的角度出發(fā)，短期交易計劃可以改變原有的以購電成本最小的經(jīng)濟調(diào)度，在其基礎(chǔ)上增加煤耗指標(biāo)，變單目標(biāo)優(yōu)化調(diào)度為雙目標(biāo)優(yōu)化調(diào)度，引入多目標(biāo)優(yōu)化決策的方法。
二、電力系統(tǒng)節(jié)能調(diào)度與經(jīng)濟調(diào)度的結(jié)合
經(jīng)濟調(diào)度，是以全網(wǎng)的供電成本或能耗最低為目標(biāo)函數(shù)，按照等微增率法和協(xié)調(diào)方程式進行調(diào)度，既是運行環(huán)節(jié)中科學(xué)的方法，又能兼顧實施節(jié)能、環(huán)保調(diào)度，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的優(yōu)化。
實行電力系統(tǒng)節(jié)能調(diào)度與經(jīng)濟調(diào)度相結(jié)合，首先是要有足夠的電力供應(yīng)，即以保證電力可靠供應(yīng)為前提，其次是要有合理的效數(shù)益再分配機制，不能因為節(jié)能調(diào)度而忽視了最基本的效益問題。電力系統(tǒng)經(jīng)濟調(diào)度是以全網(wǎng)供電能耗最低或運行成本最低為目標(biāo)，以犧牲高能耗機組的局部利益為代價換取全網(wǎng)整體利益的最大化，體現(xiàn)的是整個社會成本的最優(yōu)化。為了改變高能耗的現(xiàn)狀，當(dāng)前最重要的問題就是要改變發(fā)電計劃的形成方式，要在政府可控的范圍之內(nèi)，加大不同類型機組年度發(fā)電利用小時數(shù)的級差，積極提倡低能耗、少排放、節(jié)水型機組多發(fā)電。與此同時，應(yīng)該逐步解決高能耗機組擠占發(fā)電市場空間的問題，使其淡出市場。
電力系統(tǒng)節(jié)能調(diào)度與經(jīng)濟調(diào)度的結(jié)合的關(guān)鍵點在于適合當(dāng)前電力市場的節(jié)能發(fā)電調(diào)度優(yōu)化模型。在模型建立過程中，要根據(jù)節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則，針對電網(wǎng)不同電機機組提出既考慮電網(wǎng)購電成本最小、又考慮機組發(fā)電能耗消耗量最小的雙目標(biāo)模糊優(yōu)化短期交易計劃模型，建立多目標(biāo)模糊優(yōu)化模型，建立兼顧節(jié)約能源和降低發(fā)電成本的日交易計劃的優(yōu)化模型。按照能耗從低到高、能耗相同的機組低價格的優(yōu)先、能耗與報價相同的機組容量大優(yōu)先的原則將所有競價機組排序，形成一張順序表，即“發(fā)電序位表”，來作為調(diào)度依據(jù)。交易中心應(yīng)盡可能滿足清潔能源機組的上網(wǎng)電量要求，交易價格嚴格依照國家規(guī)定價格執(zhí)行。在序表上各類型機組的上網(wǎng)電價和能耗水平已經(jīng)確定的前提下，建立購電費用最小和發(fā)電煤耗量最小的雙目標(biāo)函數(shù)模型。
三、結(jié) 論
本文結(jié)合了電力系統(tǒng)節(jié)能調(diào)度與經(jīng)濟調(diào)度的特點，提出了建立目標(biāo)函數(shù)模型的辦法，分析了電力系統(tǒng)節(jié)能調(diào)度與經(jīng)濟調(diào)度的辯證關(guān)系。電力系統(tǒng)的合理調(diào)度對于節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟機制和生態(tài)環(huán)境保護、保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
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