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【關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老金 計劃生育 人口紅利
一 中國人口老齡化的現(xiàn)狀
現(xiàn)在已經(jīng)進入人口快速老齡化階段,全國老齡辦的預(yù)測表明中國在這一時期平均每年增加596萬老年人口,年均增長速度達到3.28%,大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度。到2030年,老年人口將達到3.51億。
計劃生育政策對人口的控制,造成了我國長期的生育率下降。而生育率下降是造成人口老齡化的決定性因素。我國的生育率迅速下降并處于較低的水平,必然導(dǎo)致我國快速地人口老齡化。計劃生育政策使人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“八四二一”的特殊人口結(jié)構(gòu)。所以,現(xiàn)在我國面臨著人口控制和人口老齡化的進退維谷的兩難局面。我國目前還處于“人口紅利期”。所謂“人口紅利”指的是這一時期內(nèi)生育率迅速下降,少兒與老年撫養(yǎng)負擔(dān)均相對較輕,總?cè)丝谥袆趧舆m齡人口比重的上升,在老年人口比例達到較高水平之前,形成一個勞動力資源相對比較豐富,對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時期。
但是,這個有利于發(fā)展經(jīng)濟的“人口紅利期”卻是短暫的,當(dāng)這個短暫的時期過去我國的人口老齡化形勢將更加嚴峻。
二 中國養(yǎng)老金的現(xiàn)狀
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文2012年7月披露研究結(jié)果,目前我國養(yǎng)老金缺口大約1.3萬億元人民幣。這個消息一經(jīng)公布,立刻引起了社會各界的廣泛關(guān)注和激烈討論。我國的養(yǎng)老金正面臨嚴峻的“空賬”局面。
我國的養(yǎng)老金“空賬”是由歷史原因造成的。為適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型,1991年國務(wù)院決定改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度,經(jīng)過探索試點,各地逐步建立起統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶相結(jié)合的部分積累制養(yǎng)老保險體系。改革前雖然沒有個人賬戶,但國家已經(jīng)通過企業(yè)稅收及利潤上交等方式拿走了養(yǎng)老保險所需的“必要扣除”,并已把這些資金用于其他事業(yè),個人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養(yǎng)老金,從而形成個人賬戶“歷史欠賬”。
三 人口老齡化對養(yǎng)老金負擔(dān)的影響
人口老齡化使養(yǎng)老金負擔(dān)加重,我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險體系的供養(yǎng)比例和資金支付壓力很大。這是由一個簡單的事實造成的:1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13?1,1990年為10?1,而到2003年,這個比例已經(jīng)銳減到3?1。隨著人口紅利期的結(jié)束及人口老齡化的加重,中國面臨“未富先老”的局面,“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老體系將面臨巨大的支付壓力。養(yǎng)老金的“空賬”問題將愈發(fā)嚴重。我國必須在人口老齡化到達更嚴重的程度之前找到行之有效的解決措施。據(jù)民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司的統(tǒng)計,2008年底,我國老年人口占總?cè)丝诘?2.79%,預(yù)計到2020年將達到17%,2050年將超過30%。有專家預(yù)計,如果不逐步做實個人賬戶,在未來30年時間里,我國城市養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模將達到6萬億元。逐步做實個人賬戶可有效避免養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險。如果賬戶做實,便有資金進行投資以“保值增值”,賬戶空轉(zhuǎn)不利于個人賬戶資金的積累。
參考文獻
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[2]孟元元.我國人口老齡化問題研究.商品與質(zhì)量,2010
關(guān)鍵詞:老齡化背景 老人讀物 版式設(shè)計
我國進入老齡化社會已經(jīng)有10余年的時間,在全民閱讀的號召下,以及老有所樂的美好愿景下。老年讀物的地位逐漸提升,不僅是老年人豐富業(yè)余生活的一種生活物品,同時更是老年人的精神食糧。所以加強對老年讀物的研究是非常必要的。而老年讀物的版式設(shè)計影響到老年人閱讀的便捷性、有效性和知識的獲取程度,因此在老齡化背景下,讀物的出版企業(yè)需要能夠全方位的考慮到老年人的閱讀需要,強化對讀物版面設(shè)計的要求。
一、我國老年人讀物的現(xiàn)狀以及問題分析
我國已經(jīng)完全進入到了老年化社會。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,目前我國超過60歲的老年人口已經(jīng)達到2.12億,占人口總數(shù)的15.5%,而且仍在不斷的上升。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平的提高,老年人的文化水平也在增長。老年人不再僅滿足于物質(zhì)生活,對精神生活也有了新的要求,書籍作為豐富老年人精神生活的主要方式,在老年人的生活中占有的位置越來越重要。這也顯示出了老年人的精神面貌更加開放化和科學(xué)化。與社會的發(fā)展形勢是同步的。而通過對市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前老年人的書籍中,缺乏對老年人視覺需求的設(shè)計重視。在市面上很多的老年書籍、雜志、報紙等,雖然內(nèi)容都與老年的生活息息相關(guān),但是在設(shè)計上卻沒有考慮到老年人特殊的生理需求和心理變化。很多的出版商,在圖書的設(shè)計中主要考慮的是老年人對內(nèi)容的需求,而完全忽視了老年人的視覺影響,進而忽視了讀物的設(shè)計;有的出版商過于針對節(jié)日、禮品等方面的特性,將書籍設(shè)計的重點放在了銷售和推廣上,過分強調(diào)活動策劃的新穎,完全沒有考慮到老年人的閱讀特點。而我們一直強調(diào)的關(guān)注老年人晚年生活的健康、幸福和快樂,考慮到的不僅是老年人的生理需求。同時還需要能夠考慮到老年人的心理需求。將注意力放在老年讀物的版式設(shè)計上,使老年人不僅能夠被讀物的內(nèi)容吸引,滿足老年人精神和知識的攝取,同時還要方便老年人閱讀,符合老年人的閱讀習(xí)慣。
二、老年人閱讀的視覺特點
我國古代將60歲的老人稱為花甲。也就是人從60歲之后就開始進入到另一種生活模式。在心理以及生理上都會有很大的改變。而老年人的生理和心理的這些改變直接影響著老年人的視覺變化。在視覺的需求以及審美上都與中青年間存在^大的差異。
人進入到老年階段后,皮膚會出現(xiàn)皺紋、骨骼肌肉會出現(xiàn)萎縮、體重會逐漸地降低,須發(fā)也會慢慢地變白,各種器官的功能也在逐漸衰退。其中視覺的變化也是十分顯著的。我們會發(fā)現(xiàn)老年人一般都會出現(xiàn)視力下降和眼花的現(xiàn)象。在看物體時,近距離的事物會模糊,而遠距離的事物反而會清晰。除了視力的減退,對光的敏感度也逐漸下降。而且隨著老年人水晶體的變化,對顏色的辨別度也會逐漸地減弱。
同時隨著各種器官的衰退,老年人的反應(yīng)能力也逐漸地變慢,當(dāng)光對眼睛產(chǎn)生刺激時,腦電波的反應(yīng)會明顯遲鈍,這也表明,老年人衰退的不僅是眼力,而是整個視覺中樞。而老年人視覺中樞的變化直接影響著老年人的生理和心理需求。也就是老年人對讀物的視覺需求以及審美需求。在視覺需求上表現(xiàn)為視覺障礙,包括對讀物中字體、圖片顏色、版面大小等方面的要求。在審美上的需求主要包括對讀物影像色彩、關(guān)系的和諧度,比如要求影像要柔美、溫暖等。
三、老年讀物的版式設(shè)計策略
(一)老人讀物設(shè)計要具有易讀性
由于老年人的身體狀況開始逐漸走下坡路。所以在對老年讀物版式設(shè)計的過程中。首先需要注意的就是人性化。需要能夠滿足老年人閱讀的易讀性原則。這就要求讀物中的文字以及圖片的設(shè)計要有利于老年人的視覺觀看和理解。市面上普通的書籍,正文字體一般都為宋體、黑體以及楷體等,在標(biāo)題的設(shè)計中為了能夠吸引人的眼球,通常會對字體進行加大和加黑。而宋體的主要特點為字的拐點都有修飾角,而且橫細豎粗;黑體則是字體比較剛硬而且特別規(guī)整。老年讀物的字體設(shè)計中,需要進行多方面的考慮,滿足老年人的生理和心理視覺需求。對于字的大小、間距、行距以及各段落、篇章的過渡等,都需要進行綜合的考慮。老年人的視力減退,如果字體排列過于緊密,會使老年人感覺字數(shù)過于緊湊,閱讀時產(chǎn)生不通暢的感覺,所以老年讀物的版面設(shè)計中需要根據(jù)老年人的視覺需要合理的安排字距。在字體大小的選擇上也需要選擇大號的字體,使讀物的版面設(shè)計簡單明了,老人在閱讀的過程中能夠感覺順暢,符合老人的閱讀習(xí)慣。同時在版式的設(shè)計中,換行的過程中需要注意到詞的組合。盡量不要將一個詞組分成兩行,因為老年人的反映不再靈敏,眼睛的反應(yīng)能力也比較慢,如果將一個詞組分成兩行,會提升老年人閱讀難度,從而使得老年人在閱讀中形成障礙。老年人隨著眼睛水晶體的變化。對不同波頻顏色的區(qū)分也會產(chǎn)生變化。所以在字體的選擇上需要根據(jù)老年人的生理需要。避免使用綠色、藍色等低波頻的字體顏色,而是要盡可能地選擇一些紅色、黃色等高波頻的暖色,從而降低水晶體變化對老年人閱讀的影響。在顏色的設(shè)計上,要盡可能地放棄一些老年人辨識較弱的顏色。而要通過老年人辨識度較高的顏色來構(gòu)建合理的視覺創(chuàng)意。同時在圖形的設(shè)計中,需要根據(jù)老年人視覺以及審美的變化盡可能地選擇一些比較圓潤、溫和、簡單的圖案,盡可能的免一些剛硬、異形和發(fā)射形的圖形。而且在圖形的搭配上,盡可能做到圖形與文字的統(tǒng)一,這樣更有利于老年人的理解和閱讀。如果圖案的表達與主題的意義較遠?;蛘呤怯靡恍┮暌饬x的圖形來表達主題,會使老年人在閱讀中形成障礙,不但不利于主題的表達,反而會造成老年人閱讀的累贅。
(二)老年人讀物設(shè)計要具有實用性
在滿足老年人閱讀的人性化后。還需要能夠滿足老年人閱讀的實用性。當(dāng)前市面上老年人讀物設(shè)計的開本大小不同,以16開的居多,一般一頁紙的行數(shù)為28行,每行的字數(shù)為32個字,常用的字號為小四號字體。但是由于老年人的視力下降。需要利用老花鏡來輔助閱讀,一些老年人甚至要借助于放大鏡,放大鏡的直徑一般為9厘米左右,小于一行文字的距離,所以在閱讀的過程需要左右移動放大鏡,這無疑加大了老年人的閱讀難度。因此在老年讀物的版式設(shè)計中,可以將文字分成兩欄。這樣老年人在利用放大鏡閱讀的過程中會更加方便。同時版式設(shè)計的段落不宜過長,進而造成老年人閱讀疲勞,通過對篇幅以及段落的合理調(diào)整,來為老年人提供放松的閱讀空間,使老年人可以在緩慢的閱讀中品味和體會內(nèi)容。有利于老年人對文本的理解。同時在讀物的紙張設(shè)計中,首先需要選擇輕型的紙張,這樣即使放大字體,加寬行間距也不會因為厚度的增加而使書籍增重,方便老年人對讀物的攜帶和閱讀。同時在紙張和字體顏色的選擇中。我們常見的讀物印刷一般都采用白黑字,這種強烈的對比會使得老年人的視力出現(xiàn)疲勞。而且長時間的閱讀容易造成眩暈。因此在讀物的版面設(shè)計中,可以選擇一些微黃的紙張,字體顏色則采用雙色,有利于降低老年人的視覺疲勞。現(xiàn)在很多的老年讀物常被作為禮品。用于晚輩對長輩的禮品贈送?;蛘呃夏耆酥g的禮品贈送等,作為禮品在禮包中都會附贈一些附加品,比如光盤、優(yōu)惠卡等,但是這些對于老年人來說實用性并不強。很多老年人對光盤或者優(yōu)惠卡的使用都存在一定的困難。因此在設(shè)計的過程中??梢詮母劫浧穼夏耆说膶嵱眯苑矫婵紤]。比如可以贈送放大鏡或者書簽等,同時還可以考慮將放大鏡和書簽進行結(jié)合。使得書簽的放大鏡長度與讀物一行的距離相等。這樣老年人就可以利用放大鏡進行閱讀,提升了讀物的方便性和實用性,同時也能夠提高老年人的閱讀興趣和閱讀質(zhì)量。
(三)老年讀物設(shè)計要具有特殊性
老年人讀物的設(shè)計需要有其特殊之處。滿足老年人群體的生理和心理需求,符合老年人的審美。老年讀物的設(shè)計除了要考慮到內(nèi)部內(nèi)容和排版的設(shè)計要求外。還需要考慮到讀物的整體設(shè)計,包括印刷、選材以及輔助材料等方面的設(shè)計。老年人對讀物的要求不再追求花哨,而是希望書籍能夠更為樸素,所以可以考慮采用一些木材、布料、繩或者特種紙張等特殊的材料來設(shè)計老年圖書。同時根據(jù)材料的不同和特殊性,采取與之相符的印刷方式,從而產(chǎn)生獨特的印刷效果,這樣更符合老年人的需求,制作出老年人特有的圖書形式。同時還可以采用局部燙金、熱壓打磨等方式來加強對讀物的制作,帶給老年人更多的視覺享受和刺激,使老年書籍更具獨特性。同時,在讀物的裝訂上也需要能夠符合老年人的特點,保證裝訂的扎實性。同時也要確保裝訂的美觀性,不能影響到老年人的閱讀。為了更好地突出老年人讀物的特點。還可以在裝訂的過程中增添趣味性的元素,使得老年人讀物具有自己的標(biāo)簽。
關(guān)鍵詞:人口老齡化;發(fā)展態(tài)勢;挑戰(zhàn);對策
中圖分類號:C912.63 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)04-0090-03
黨的十把“積極應(yīng)對人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”寫入報告,為未來有效解決人口老齡化問題提出了緊迫的課題。黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢怎樣,存在哪些亟待解決的問題?如何結(jié)合省情深入貫徹黨的十精神,積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn),應(yīng)引起各級政府部門的高度關(guān)注和重視。
一、人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢及顯著特征
人口老齡化是老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙默F(xiàn)象。按照聯(lián)合國的衡量標(biāo)準,當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上人口比重超過10%或65歲以上人口比重超過7%,就進入了老齡化社會。目前,黑龍江省人口老齡化發(fā)展的顯著特征呈現(xiàn)在以下幾個方面。
1.黑龍江省人口老齡化態(tài)勢加劇。21世紀初我國開始進入了老齡化社會,2000年60歲以上老年人口的比重為9.9%,2010年上升到13.26%,預(yù)計2015年將達到15%,屆時老年人數(shù)將增加到2.2億左右。我省的人口歷史變遷與發(fā)展有一定特殊性,在20世紀80年代之前我省屬于人口凈遷入地區(qū),人口平均年齡較輕,屬于“年輕型”人口結(jié)構(gòu)類型。改革開放之后,我省人口遷移流動趨勢發(fā)生變化,逐漸演變成為人口凈遷出省份,雖然我省人口老齡化步伐稍晚于全國平均水平,但邁入“老年型”社會步伐較快。2000年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.6%,2005年時達到7.6%,超過了7%的人口老齡化衡量指標(biāo),標(biāo)志著進入了人口老齡化階段。2010年“六普”時老年人口比重已達8.3%,雖略低于全國平均水平(8.9%),但十年間老年人口比重提高了2.7個百分點,比全國同期比重提高幅度高出0.83個百分點。據(jù)預(yù)測,到2040年左右我省65歲以上人口將達到900余萬,將占總?cè)丝诒戎丶s30%,全省人口的平均年齡也將達到50歲左右,屆時洶涌的“銀色浪潮”將呈現(xiàn)在全社會面前。
2.老年人口規(guī)模大,增長速度快。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示,我省65歲及以上老年人口為317.3萬人,比“五普”增加了105.6萬人,增長了49.9%,同期全國增長了34.5%,而全省總?cè)丝趦H增長了0.6%。與發(fā)達國家相比,我省人口老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?%提升到14%,發(fā)達國家大多用了45年以上的時間,其中法國130年,澳大利亞和美國是79年左右。中國只用了27年就將完成這個歷程,并且在今后一個很長的時間內(nèi)都保持很高的增長速度,我省將同全國一樣呈現(xiàn)較快的老齡化增速。
3.高齡老人比重快速上升。從2010年老年人口分年齡段看,65~69歲的老年人口占老年人口的38.5%,70~79歲的老年人口占50.9%,80歲及以上老年人口占10.6%。與2000年相比,65~69歲老年人口比重下降8個百分點,而70歲及以上老年人口比重上升了8個百分點,高齡老人的比重持續(xù)、快速提高,其主要原因是經(jīng)濟社會發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人均預(yù)期壽命在延長。這就對今后的社會養(yǎng)老服務(wù),福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高的要求。
4.老齡化程度城鄉(xiāng)、區(qū)域差異顯著。2010年,全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_2 132.4萬人,其中65歲以上的老年人口為195.1萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%,與2000年相比提高了3.0個百分點。鄉(xiāng)村總?cè)丝跒? 699.0萬人,其中65歲以上的老年人口數(shù)為122.2萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%,與2000年相比提高了2.2個百分點。由于經(jīng)濟條件、生育水平等方面的差別,城鄉(xiāng)間老齡化進程呈現(xiàn)顯著差別。我省老年人口規(guī)模、還是老齡化程度城鎮(zhèn)均要高于鄉(xiāng)村,而且從老齡化速度看城鎮(zhèn)也要快于鄉(xiāng)村。這與發(fā)達國家人口老齡化的歷程相同,也是城鎮(zhèn)人口老齡化水平高于農(nóng)村,但與中國目前農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)三個百分點來看,這種城鄉(xiāng)倒置的狀況正好相反。這是我省老齡化不同于全國的重要特征之一。另外,人口老齡化在地區(qū)間發(fā)展也不平衡。據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示,我省老齡化程度伊春市最高達12.1%,第二位是鶴崗市10.49%,第三位是雞西市10.26%,第四到第十二依次為牡丹江9.86%、大興安嶺9.49%、雙鴨山9.21%、哈爾濱8.52%、齊齊哈爾8.46%、黑河8.29%、佳木斯7.93%、綏化7.59%、大慶7.14%,只有七臺河接近人口老齡化邊緣為6.91%。我省林城、煤城人口老齡化程度較高,主要受資源枯竭影響勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模較大,老齡化發(fā)展趨勢與全國呈現(xiàn)不同的特征。
5.老年撫養(yǎng)比逐漸提高,贍養(yǎng)老年人口流出量大。由于受近十年間我省15~64歲年齡段勞動人口數(shù)量增長、少兒人口比重持續(xù)下降及老年人口總量增加的影響,我省人口總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)略有下降的態(tài)勢,但老年撫養(yǎng)比逐步提升。
當(dāng)前我省每10個勞動力負擔(dān)的非勞動年齡人口數(shù)與2000年相比基本持平,表明我省目前仍處于勞動力資源豐富,負擔(dān)相對較輕的“人口紅利期”。但是我們也要看到,盡管十年來人口總撫養(yǎng)比在不斷下降,但其中的趨勢是少兒人口撫養(yǎng)比下降了10.1個百分點;而老年人口撫養(yǎng)比則上升了2.7百分點,即0~14歲少年兒童數(shù)量在大幅降低,而老年人口在快速上升??梢灶A(yù)期的是未來人口總撫養(yǎng)比將不斷攀升,支撐經(jīng)濟發(fā)展的一個優(yōu)勢條件“人口紅利期”將逐漸消失,全社會養(yǎng)老壓力將加劇。
2010年“六普”資料顯示,我省人戶分離人口為505.14萬人,已占戶籍人口的13.21%。這部分流動人口與十年前相比增加166.96萬人,增長49.37%,其中61%是青壯年勞動力人口,他們正是承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)的主要力量。由于戶籍制度嚴格限制、基本公共服務(wù)與福利制度身份隔離等多種原因,大量勞動力流入城市化地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的同時,家庭中需要贍養(yǎng)的老年人口只能留在原住地。贍養(yǎng)老年人口與勞動力人口異地居住,是我省人口老齡化又一重要特征。
6.老年人的婚姻狀況較為穩(wěn)定。2010年60歲及以上人口中有配偶的占72.3%,與2000年相比提高了10.1%。喪偶的老人占25.9%,與2000年相比減少了10.7%。2010年我省老年人口中離婚比例為0.9%,與2000年時0.7%和2005年時的0.6%相比,分別上升了0.2和0.3個百分點,盡管有一定幅度的上升,但總體上仍保持著較低的水平。2010年我省老年人口未婚率為0.9%,與2000年相比基本保持一致。以上數(shù)據(jù)表明,我省老年人口婚姻整體狀況較為穩(wěn)定,呈現(xiàn)出有偶率高、喪偶率低、離婚率低、未婚率低的特點,反映了我省老年人口家庭穩(wěn)定和睦,健康程度較高。
二、應(yīng)對人口老齡化面臨的問題與挑戰(zhàn)
人口發(fā)展態(tài)勢表明,人口老齡化進程不可逆轉(zhuǎn),我省也不例外。從歐洲與日本、俄羅斯等國的實踐表明,老齡化社會對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,社會保障、收入分配制度,公共服務(wù)、社會組織體系等帶來全方位的影響。分析黑龍江省實際面臨的主要問題與挑戰(zhàn)是:
1.老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步。從世界范圍來看,首先進入到老齡化社會的都是一些經(jīng)濟發(fā)達國家,屬于“先富后老”或“富老同步”,發(fā)達國家進入老齡化社會時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5 000~10 000美元以上,而我省是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下進入老齡化社會。2010年全省人均GDP僅為2.7萬元,整體經(jīng)濟實力還比較弱,與發(fā)達國家和地區(qū)相比我們是“未富先老”。應(yīng)對日益加深的人口老齡化趨勢,我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)不夠雄厚。
2.社會保障水平較低,人口老齡化對醫(yī)療等保障制度提出了挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的加劇,對養(yǎng)老、醫(yī)療保險的需求將會急劇增加。據(jù)調(diào)查,2010年我省仍有37.3%的老年人口依靠“家庭其他成員供養(yǎng)”,鄉(xiāng)村的水平就更低。這一現(xiàn)狀形成的主要原因是享受離退休養(yǎng)老金及社會化保障的老年人口主要集中在國家機關(guān)、事業(yè)單位和單位離退休職工,城鄉(xiāng)間的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險差距較大。另外,由于離退休人員醫(yī)療費用實行國家、單位和個人三方共同負擔(dān),因此,在離退休人員高速增長的情況下,人口老齡化對整個醫(yī)療費用的承受能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
3.城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老機構(gòu)不足,老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。伴隨獨生子女政策的進一步推進和社會老齡化進程的加速,形成“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼。家庭規(guī)模進一步小型化,年輕人難以抽出大量的時間來照料老人,使得家庭養(yǎng)老功能不斷弱化,養(yǎng)老機構(gòu)少使大量老年人的社會養(yǎng)老需求難以得到滿足。據(jù)統(tǒng)計,2010年全省擁有社會福利院、光榮院,優(yōu)撫安置單位等731個,共有床位95 594張,但是面對老齡人口需求,缺口依然很大。另外我省農(nóng)村地區(qū)高齡老人和空巢老人數(shù)量龐大,他們的生活自理能力下降,需要更多的日常護理、生活照料和社會服務(wù),僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以完全實現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo),老齡產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。
三、應(yīng)對人口老齡化的對策和建議
黨的十報告中提出“加強社會建設(shè),必須以保障和改善民生為重點?!备骷壵獙⑷丝诶淆g化工作列入重要議事日程和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,積極引導(dǎo)社會力量參與老齡事業(yè),大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),開創(chuàng)老齡工作的新局面。
1.樹立愛老敬老的社會風(fēng)尚。老年人是社會的巨大財富,尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德,全社會都要關(guān)心重視老年事業(yè)發(fā)展,要大力加強公民道德建設(shè)。各級政府、機構(gòu)、宣傳部門要加強應(yīng)對人口老齡化的宣傳教育工作。深入搞好尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳引導(dǎo),在全社會樹立起尊老、敬老的良好道德風(fēng)尚。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟,提高應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟實力。應(yīng)對人口老齡化問題第一位的仍然是如何“做大做強蛋糕”,只有經(jīng)濟長期穩(wěn)定的增長,才能提高養(yǎng)老支付能力。勞動力供求關(guān)系的變化和國際貿(mào)易形勢的變化告訴我們,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長,既要充分挖掘當(dāng)前“人口紅利”,更要提高人口素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住我省人力資源豐富的大好時機,扎實推進“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè),全面提高勞動生產(chǎn)率,逐步實現(xiàn)依靠勞動力素質(zhì)的提高和科技進步來支撐經(jīng)濟長期平穩(wěn)增長。
3.積極推進老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。由于老年人口的不斷增加,其帶來的市場需求也不斷增長,從而形成新的產(chǎn)業(yè),它包括所有與老年人口物質(zhì)和精神以及其他特殊需求的商品生產(chǎn)和服務(wù)。老年產(chǎn)業(yè)是一個前瞻性產(chǎn)業(yè),有著廣闊的市場,潛力巨大。從政府職能看,要通過研究和制定相關(guān)政策,把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使其成為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點;從社會上看,要逐步培養(yǎng)形成全社會參與、全民關(guān)懷老齡事業(yè)發(fā)展的格局。要加快建設(shè)普惠全民的養(yǎng)老服務(wù)體系,建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,營造讓老年人放心消費的服務(wù)環(huán)境,為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的上門服務(wù),以滿足日益增長的老年人口對老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、文化、生活等多方面、多層次的需求。這樣即能解決養(yǎng)老機構(gòu)不足、家庭養(yǎng)老功能弱化的問題,也有利于老年人接觸社會、融入社會。也能有效解決農(nóng)村贍養(yǎng)人口人戶分離的后顧之憂;另外,要積極鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,從金融、稅收、土地使用等政策法規(guī)上對民間資本參與老年社會服務(wù)事業(yè)給予大力扶持,解決資金短缺的狀況,為民眾辦實事。這樣有助于提升整體服務(wù)水平,推動養(yǎng)老保障事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4.適當(dāng)調(diào)整生育等政策,積極應(yīng)對人口老齡化趨勢。由于人口結(jié)構(gòu)老化造成社會負擔(dān)沉重和養(yǎng)老問題突出,計劃生育政策使新生兒數(shù)量減少,人口老化趨勢加快。建議適當(dāng)放寬“一胎”的生育限制,以緩解越來越嚴峻的人口高齡化趨勢,積極主動地引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)向平衡、科學(xué)、健康的方向發(fā)展。
此外,應(yīng)努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險制度,完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度,加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度,盡快推進從目前保障體系制度全覆蓋最終達到保障體系的實際全覆蓋。加快改革戶籍管理制度,解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)身份問題,為老有所養(yǎng)提供制度保障,真正實現(xiàn)社會公平等等。為統(tǒng)籌解決人口老齡化問題,創(chuàng)建和諧社會做出積極努力。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:老齡化;養(yǎng)老模式;社區(qū)居家養(yǎng)老
Abstract: In the 21st century, China is rapidly aging society, pension problems have attracted extensive attention. First community endowment mode, the form of pension living in Nanchang, Jiangxi Province, for instance, to analyze the pros and cons; and then combined with the elderly needs and social conditions, adapt to the development of new pension model, namely the Community home care. Finally, from the perspective of the residential area planning and design, to explore how the community home care.
Keywords: aging; pension model; community home care
中圖分類號:TU984.12文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
背景研究
我國老齡化現(xiàn)狀分析
據(jù)聯(lián)合國規(guī)定,60歲以上老年人人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%,或65歲以上老年人人口比重達到7%,就屬于“老年型人口”,或者叫做“老齡化社會”。在全球人口老齡化趨勢不可避免的大環(huán)境前提下,我國2006年公布的我國人口老齡化百年預(yù)測,指出我國已進入老齡社會,并且正處于快速老齡化階段。
目前我國60周歲以上老年人口已經(jīng)達到1.6億,老齡化率為12%,65歲以上老年人口達到1.1億,比率為8.3%。老年人口基數(shù)大,高齡老人比例高,空巢家庭日益增多,家庭養(yǎng)老功能弱化,很多老年人在日常生活和護理上難以得到子女的照料。
江西省老齡化現(xiàn)狀分析
江西自2005年跨入老齡化時代以來,老年人口數(shù)量繼續(xù)上升。有關(guān)專家調(diào)查認為,高齡老人完全自理的比例只有54.3%,部分自理和完全不能自理的比例分別為26.8%和18.9%。2008年年末,江西省60歲以上老人527.27萬人、占全省人口總數(shù)的12.07%,65歲及以上老年人口為370.05萬人、占總?cè)丝诘谋戎貫?.41%,均高出全國水平和國際人口年齡類型標(biāo)準。在“未富先老”的情況下迎接銀色浪潮的到來,對江西養(yǎng)老保障事業(yè)和老年護理工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
2目前養(yǎng)老模式研究
目前社會的主要養(yǎng)老模式有三種,分別為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。
2.1居家養(yǎng)老
居家養(yǎng)老是如今最普遍的養(yǎng)老模式,我國老年人在居住社區(qū)中的養(yǎng)老在較長一段時期內(nèi)仍將會以“居家養(yǎng)老”為核心。近年出現(xiàn)的二代居形式,就充分體現(xiàn)了這個趨勢。
2.1.1居家養(yǎng)老的實例——二代居
大部分老年人都希望自己能夠得到來自家庭、鄰里和社會的幫助和關(guān)心,尤其是來自家庭的照顧和慰藉,從經(jīng)濟收入情況來看,大多數(shù)老人也無足夠的經(jīng)濟條件供自己長期居住在盈利性的老年公寓中。同時,必須考慮到家庭中老年人和青年人隨著時代的發(fā)展,代際差異也逐漸擴大,雙方都需要保留自己相對獨立的生活模式,避免過多的相互干擾。
針對這種情況,住宅市場上的產(chǎn)品設(shè)計中細分出一種新的產(chǎn)品,既可以保留傳統(tǒng)的東方家庭溫情又可以符合現(xiàn)代人的生活需求,稱為“ 二代居”。具體形式有:(1)同居型。即老人與子女同住在一個住宅單元內(nèi);(2)鄰居型。即老人與子女分住,但其居住的單元左右或上下鄰近,同居于一棟住宅樓內(nèi);(3)分離型。老人與子女的住宅有一定距離,在同一社區(qū)或相鄰社區(qū)。南昌市尚東大道炫特區(qū)18號樓,是南昌“二代居”的首創(chuàng),而如今這種戶型在各新建居住區(qū)內(nèi),已是司空見慣。
2.1.2居家養(yǎng)老的優(yōu)劣
二代居這種居家養(yǎng)老模式是傳統(tǒng)的、主要的、最普遍的養(yǎng)老方式,它包含了經(jīng)濟贍養(yǎng)、生活照顧、情感交流等內(nèi)容,老人生活在熟悉的住所里,保持原有的生活方式和人際關(guān)系,符合心理需求,有助于身體健康。
但是,目前這樣的“二代居”模式并不普遍,多數(shù)都是在社區(qū)內(nèi)個別住宅樓設(shè)置相應(yīng)戶型,社區(qū)規(guī)劃中沒有考慮老年人行動對環(huán)境的要求;社區(qū)配套設(shè)施與一般住宅區(qū)并無分別,沒有針對老年人設(shè)置的體育健身設(shè)施和活動交流空間;同時還缺乏適應(yīng)老年人醫(yī)療護理的分級社區(qū)服務(wù)。再者,由于當(dāng)代社會人口結(jié)構(gòu)與家庭結(jié)構(gòu)的變化,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能正在逐漸弱化。
社區(qū)養(yǎng)老
在市區(qū)的已建住宅區(qū)中,近年來出現(xiàn)了以大規(guī)模社區(qū)為服務(wù)半徑的養(yǎng)老服務(wù)中心。這種社區(qū)服務(wù)中心主要是由政府出資興建的半盈利性機構(gòu)。
2.2.1社區(qū)養(yǎng)老的實例——養(yǎng)老服務(wù)中心
南昌市東湖區(qū)居家養(yǎng)老中心是由一家閑置的學(xué)校改建而成的,提供的是典型的社區(qū)照顧的養(yǎng)老模式,這種養(yǎng)老模式并不需要太大的空間,這樣在每個社區(qū)里都能夠很方便的設(shè)置養(yǎng)老中心。社區(qū)養(yǎng)老中心一般根據(jù)老人的生活狀況和家庭情況對老人進行有償、低償和無償?shù)确?wù)。
該養(yǎng)老中心的服務(wù)項目包括:日間照料、老人全托、醫(yī)療康復(fù)、專業(yè)助老、文體娛樂、親情網(wǎng)絡(luò)、法律援助、婚姻交友、物品配送、居家養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、老人助餐、老人旅游、志愿服務(wù)、臨終關(guān)懷、殯葬服務(wù)。由此可以看出,社區(qū)照顧模式一般分成兩個系統(tǒng),社區(qū)居家照顧體系和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)照顧體系。
社區(qū)居家照顧體系是由老年人生活的社區(qū)向老年人提供各種形式的入戶的或者說上門的照顧服務(wù),也可以利用社區(qū)照顧來滿足他們的某些需求,比如文體保健、休閑娛樂等方面的需求。使老年人盡可能延長留在家中養(yǎng)老的時間和在社區(qū)生活的機會,同時也是對家庭養(yǎng)老護理功能弱化的有力補充。社區(qū)居家照顧的對象主要是那些日常生活部分能夠自理的老年人。
社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)照顧體系,社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)收住的對象主要是日常生活嚴重不能自理或完全不能自理而家庭又無力照顧的老年人。社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)照顧雖然也屬于“住院式照顧”,但與傳統(tǒng)的大型福利院舍照顧不同,它是分散在社區(qū)中的小型養(yǎng)老院,而且是開放型的,住院的老年人可以走出院舍,進入他們生活的社區(qū)。老年人生活在自己所熟悉的環(huán)境中,生活在親人的照顧與關(guān)懷中,是最利于身心健康的一種生活方式,設(shè)在社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)既保持了老年人與社會接觸、進行正常社會生活的條件,又可以使老年人經(jīng)常與親人、朋友、熟人見面, 同時也方便家人探望。
2.2.2社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)劣
關(guān)鍵詞:老年公寓;心理;社區(qū);組織類型; 結(jié)構(gòu)模式
中圖分類號:B84文獻標(biāo)識碼: A
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,醫(yī)療條件的不斷完善,我國人口平均壽命不斷延長,又由于我國人口基數(shù)大,使得老齡化問題嚴峻程度較其他國家更甚。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已跟不上如此快速的老齡化趨勢,這使得老年公寓類建筑建設(shè)加快,大片老年公寓類建筑拔地而起,老年社區(qū)也逐年增多,家庭養(yǎng)老結(jié)合社區(qū)照顧的模式也逐步發(fā)展起來。
1 現(xiàn)狀反思
由于相關(guān)理論和研究的不全面與不成熟,使得老年社區(qū)以及老年公寓僅從某一程度上解決了老年人群的居住要求,卻并沒從更深、更長遠的角度,考慮到老齡化社會帶來的人的心理上的,行為上的,情感上的一系列變化,這使得人們對此類建筑的使用仍存在著諸多問題,比如入住率不高,老年人的日常活動范圍過于小,集中與單一,遠離社會中心,交通不便利,情感上的疏失與缺乏溝通等等。以下選取幾個國內(nèi)規(guī)模較大,相對成熟的項目加以調(diào)研。
北京太陽城國際老年公寓
地理位置:昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn),西臨立湯路、北畔溫榆河、東距首都機場17公里、南距亞運村15公里。建筑類型: 板樓 、多層、 小高層。社區(qū)配套: 北京太陽城,溫泉花園,北亞花園等。整個社區(qū)的整體為南北布置,別墅區(qū)自由點綴在其中,整體次序井然不失活潑。同時這種不同的設(shè)置具有方便老年人識別自己住所的特點,防止因老人記憶力和辨別力下降帶來的混淆。
總體上規(guī)格較高,配有較齊全的無障礙設(shè)施,采用多種樓型,其中包括新近比較流行實用的小高層,社區(qū)內(nèi)有購物中心,大片休閑區(qū),基本保證年長人群足不出戶即可安居的生活狀態(tài)。
上海親和源老年公寓
地理位置:上海市南匯區(qū)康橋鎮(zhèn)。占地面積:8.4公頃。建筑面積:10萬平方米。居室分為小套、中套、大套三種類型,實用面積由四十五到九十平方米不等,每幢樓層統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一布局。室內(nèi)櫥柜床椅、家用冰箱和洗衣機,有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電話機,冷暖水二十四小時供應(yīng)。社區(qū)建有智能化總控中心,分別為電視監(jiān)控系統(tǒng)、無線求助定位系統(tǒng)、室內(nèi)紅外線監(jiān)控系統(tǒng)、緊急呼叫按鈕系統(tǒng)、智能“一卡通”系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、樓宇自動化控制系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)等,社區(qū)內(nèi)800多個攝像頭和緊急呼叫按鈕聯(lián)網(wǎng)(機), 全方位保障了會員的人身和財產(chǎn)安全。
它是以實現(xiàn)健康、快樂的老年新生活為目標(biāo),融居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老優(yōu)化為一體的與上海國際大都市相匹配的中、高檔的養(yǎng)老社區(qū)。
西安市雁塔區(qū)老年人活動中心
地理位置:西安區(qū)將旅游度假區(qū)三兆路中段?;厩闆r:活動中心占地109畝,分南北二區(qū),地處曲江旅游度假區(qū),交通方便。北區(qū):占地70畝,可入住380名老人,建筑面積達4000多平方米。住戶形式分為普通型、家庭型、護理性,以滿足社會各階層人們的需求。南區(qū):已建設(shè)完成具有歐式風(fēng)格的公寓樓、會議體育活動廳和餐廳。
大致形成了及養(yǎng)老托老、保健醫(yī)療、水療理療、康復(fù)養(yǎng)生、臨終關(guān)懷、溫泉游泳、健身娛樂、餐飲住宿為一體的老年人活動中心。
陜西秦宮老年公寓
地理位置:依托阿房宮旅游景區(qū), 陜西省西安市紅光路西段44號?;厩闆r:投資1600萬元,占地320余畝。建筑面積:1萬平方米。床位:300張。代養(yǎng)對象:社會孤老、企業(yè)孤老、離退休干部、大專院校退休教授、教工及科研人員等。 老人居宅均為三星級酒店設(shè)施配置,24小時地?zé)釡厝覂?nèi)配備有電子呼叫系統(tǒng)、各種康復(fù)器械、多功能娛樂中心。
此為陜西省第一家庭院式建筑,酒店式管理的老年公寓,是一所集養(yǎng)、醫(yī)、護、康復(fù)、娛樂為一體的綜合福利機構(gòu)。
以上大部分老年社區(qū)的組織類型與老年公寓的結(jié)構(gòu)模式都過于單一。項目的共同特征就是集中式的養(yǎng)老模式,選址都是遠離都市與社會的地理位置,加以細節(jié)的無障礙設(shè)計,從而成為養(yǎng)老社區(qū)。但是,過于集中的居住模式,雖然有利于無障礙的設(shè)計使用,有利于節(jié)約社會資源,可以對老年人進行更全方位的照顧,可它沒有更深層次的考慮到老年人的心理。過于集中,使他們?nèi)狈εc其他人群的接觸,如充滿活力的中青年人和兒童,再加之老年人行動力有限,活動范圍有限,老年人會感覺與社會脫節(jié),無法跟上社會的步伐,產(chǎn)生孤獨感和被遺棄的感覺。集中而分類不明確的居住形式,也沒有特別考慮老年人的生理和心理的需求。例如,老年人的學(xué)歷參差,家庭成員組成不同,收入以及自身喜好各有不同,如果只是簡單地以集中的形式居住在一起,不加區(qū)別,則很難維持老年人原來的生活習(xí)慣。過于偏遠的地區(qū)位置,雖然環(huán)境優(yōu)雅,但是出行不便,老年人習(xí)慣于步行,如果需要出行,則需坐長時間的地鐵,公交等公共交通工具,有時還需多次換乘,多有不便,造成老年人的困擾。
2 以老年人心理為導(dǎo)向的設(shè)計研究策略
對于老年人心理學(xué)的研究主要是以馬斯洛的需求層次理論為基礎(chǔ)。他認為驅(qū)使人類各種行為的是若干不變的需求,當(dāng)?shù)图壭枰玫綕M足后,高一級的需求就會變得迫切起來。他在《人的動機理論》將人的需求分為五個層次,按照先后是生理、安全、交往、自尊、自我實現(xiàn)的需求。老年社區(qū)中的混合型居住社區(qū)更符合老年人正常的交往模式,正常的接觸社會才能維持老年人的自尊。
根據(jù)老年人自身的受教育程度,發(fā)揮老年人自身特長,如集中退休教師發(fā)回余熱——在社區(qū)內(nèi)設(shè)置老年學(xué)習(xí)中心,讓常年在外耕種的老年人繼續(xù)維持一定量的體力勞動——在社區(qū)內(nèi)布置一定的種植園,園藝室等,幫助老年人實現(xiàn)自我價值。社區(qū)的組織類型布置成為混合型居住模式,在正常社區(qū)的基礎(chǔ)上提高老年人的居住比例,獨棟老年公寓與正常公寓形成組團,按一定比例布局,做到局部分散,整體集中的布局組織模式。在無障礙設(shè)計的基礎(chǔ)上,提高其規(guī)格,力求達到通用性設(shè)計的水平。通用性設(shè)計將更好的應(yīng)對加劇的社會老齡化問題,使人們更加自然的過渡到老年生活中去,而不是生硬的轉(zhuǎn)變生活模式與環(huán)境。在老年公寓內(nèi)部設(shè)計方面,不單單要考慮到戶型的大小與拼接,還要將老年人心理考慮其中,在老年人鄰里交往過程中,參雜著很多因素,如家庭類型:孤寡老人的獨居形式,老年夫婦的雙居形式,與子女同住的合居形式,文化程度等,其分類越精細,結(jié)構(gòu)模式越完整,這樣老年公寓發(fā)展才會越成熟。
3 展望前景
隨著社會對老年人關(guān)注度的提高,經(jīng)濟的不斷發(fā)展,老年人的居住環(huán)境會越來越人性化,老年公寓及老年社區(qū)會從老年人基本的生理變化所需求的建筑基本功能的要求發(fā)展到非常注重老年人的心理需求和“家庭”的氛圍,尤其考慮到老年人在社會中的感受。在老年公寓的規(guī)劃和設(shè)計方面會更注重老年人之間的交往,在空間上盡量消減老年人的交往隔閡,讓老年人得到關(guān)懷,排除老年人孤獨和寂寞的心理。
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關(guān)鍵字:老齡化社會;標(biāo)識牌;導(dǎo)識系統(tǒng);
1.進入老齡化社會
進入21世紀,中國迎來了真正的老齡化社會,城市環(huán)境的形成是以上世紀工業(yè)技術(shù)的發(fā)展為背景的,它給人類社會帶來了巨大的變化。以增加生活環(huán)境的方便性為代價,環(huán)境以及人與人之間的關(guān)系也發(fā)生了很大的變化。信息的傳播速度和信息量都是以往所無法比擬的,生活環(huán)境涉及的范圍廣泛而且復(fù)雜,因此,在信息泛濫的現(xiàn)狀中如何利用有用的信息,就變得尤為重要了。特別是老年人及殘疾人等,如果按照現(xiàn)如今建設(shè)環(huán)境的方式生活,就有諸多不便。我們不能只要求他們提高自身適應(yīng)環(huán)境的能力,還應(yīng)該根據(jù)他們身體的生理特點去完善環(huán)境。
可是,在現(xiàn)實中,在關(guān)愛老年人方面,城市環(huán)境還遠遠未能滿足實際需要。老年人大多靠以往的生活經(jīng)驗來理解城市環(huán)境,現(xiàn)在城市化進程發(fā)展迅速,環(huán)境日新月異,會讓老年人感到迷惑不解。
另外,還有必要考慮在非老齡化的社會中成長起來的孩子們的情況。老齡化社會的環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與非老齡化社會的環(huán)境建設(shè)同時進行。但不管怎樣,不應(yīng)僅限于對這部分人,而是要建設(shè)對所有人都安全、舒適的環(huán)境。
2.城市環(huán)境的變化
在眾多領(lǐng)域里,人們正在為追求便利性和合理性進行著努力。受這股潮流的影響,在城市環(huán)境中人們追求有效地利用有限的空間,其結(jié)果往往導(dǎo)致城市空間復(fù)雜化和高密度化。在高樓大廈和地下街不斷增加的城市中生活,如果不能充分理解二維空間,不能理解立體空間的話,將會舉步維艱。
很多建筑物并不是各自獨立建造,而是通過天橋或地下通道等連成一體。由于城市構(gòu)造的這種變化,新的環(huán)境建設(shè)逐漸脫離了原來的自然地形及標(biāo)識性事物等,人們在這個新的環(huán)境中必須找出自己所在的位置和想要移動的方向。
原來的城市逐漸失去獨有的特征,城市環(huán)境變得大同小異,缺少個性。千人一面的城市環(huán)境使人無論在哪里都有一樣的感覺,雖然變得易于理解,但是,也有無法區(qū)別反而難于理解的地方。另外,有關(guān)城市環(huán)境方面的各種信息泛濫成災(zāi),并不是信息越多就越親切易懂。相反,信息的多樣性往往會造成混亂。
另一方面,隨著城市生活的發(fā)展,地區(qū)居民之問的接觸逐漸減少,信息的傳播手段發(fā)生了變化。而且,交流方式也因生活環(huán)境的變化而發(fā)生了轉(zhuǎn)變。像新城這種一切都是新建的城市,一切都必須以未知的狀況為前提進行規(guī)劃,否則,就容易建成沒有親切感的城市。雖然也有人認為隨著歲月的流逝,新城會逐漸成熟。但是不論過多久,新城中的大多數(shù)還是讓人感到無法親近。所以,這樣的新城從最初開始就應(yīng)該設(shè)置必要的標(biāo)識,并拿出最好的設(shè)計樣式讓人感到親切才行。
在城市,利用汽車及公交車等交通工具已經(jīng)是很普遍的事情。在換乘這些交通工具的樞紐站內(nèi),有很多結(jié)構(gòu)復(fù)雜的空間,想辨認自己要去的方向是困難的。特別是對老年人及殘疾人等移動受限制的人來說,他們不得不克服眾多的物理障礙。本來沒有標(biāo)識也能明白的空間是最理想的,但是,現(xiàn)實中標(biāo)識的作用非常大,它能為人們適當(dāng)?shù)靥峁┍匾男畔ⅰ?/p>
3.標(biāo)識牌設(shè)計原則
為達到目的,必須從過多的信息中挑選出必要的信息,而且,現(xiàn)代人希望更快地達到目的。為了應(yīng)對這些狀況,人們進行了大量關(guān)于導(dǎo)識牌的研究。在1967年紐約近代美術(shù)館舉行的交通標(biāo)志會議上,確定了良好的標(biāo)志所具備的條件。第一點,標(biāo)志必須明確性;第二點,標(biāo)志必須表達最小限度的意義;第三點,標(biāo)志的設(shè)計必須有標(biāo)準性;第四點,標(biāo)志必須具有反復(fù)性等。當(dāng)然,交通標(biāo)志是與生命息息相關(guān)的,從移動的車中看到的標(biāo)識與在車站內(nèi)的標(biāo)識,在許多方面是不同的。但是,上述的條件對用在任何場合的標(biāo)識都是有效的基本條件,這一點十分明確。
另外,國際航空運輸協(xié)會(IATA)為了引導(dǎo)國際機場的乘客和其他人的順利移動,提出了標(biāo)識的一般性原則。
3.1可讀性
由于標(biāo)識是設(shè)置在建筑物上,所以標(biāo)識的大小與觀看位置的距離有關(guān),應(yīng)該設(shè)置在任何條件下都可以明確讀懂的場所。
3.2連續(xù)性
指示方向的標(biāo)志應(yīng)該設(shè)置在乘客和一般人需要的所有場所,各標(biāo)識之間必須具有連續(xù)性。
3.3單純性
標(biāo)識應(yīng)盡可能簡單明了,通往登機口的通道和登機口的方向,原則上只用數(shù)字和輔助箭頭表示。
3.4統(tǒng)一性
國際機場使用的標(biāo)識需要世界通用的統(tǒng)一標(biāo)識。
這些條件是從物理功能上對標(biāo)識進行分析之后得出的結(jié)論。但是,標(biāo)識環(huán)境只有具備了心理因素、信賴感、美觀性、舒適性等要素,才能成為令人滿意的標(biāo)識環(huán)境。
設(shè)置公共標(biāo)識的一方(信息發(fā)送方)需要簡潔明快的手法。用一句話來說,就是是否表明了“什么”=(標(biāo)識內(nèi)容)、“哪里”=(設(shè)置位置)、“大小與手法”=(形狀、構(gòu)造、安裝、調(diào)整)。因為設(shè)置公共標(biāo)識設(shè)計領(lǐng)域范圍的問題,需要與相關(guān)政府部門、施工單位、設(shè)計師、制造商等諸多方面的有關(guān)人員進行合作。
4.老齡化下城市標(biāo)識牌的設(shè)計
4.1視覺的變化
隨著年齡的增長,視覺功能不斷發(fā)生變化,其中,最常見的現(xiàn)象是近距離焦點調(diào)節(jié)能力的下降,即人們常說的“老花眼”。
近年來,通過對20—30歲的青年和老年人進行的視距離1m的視力檢查,發(fā)現(xiàn)20—30歲的青年經(jīng)過視力矯正,平均為1.4左右,而老年人僅為0.7左右。也就是說,如果以同樣的距離看字,老年人必須比青年人大兩倍才行。在標(biāo)識設(shè)計上,要充分考慮這一特殊情況。
4.2適應(yīng)時間的延長
在視線的方向如果出現(xiàn)高亮度的照明,誰都會由于刺眼的眩光而看不清或完全看不見視覺對象。特別是老年人一旦眼睛適應(yīng)了明亮的地方,再移到昏暗的地方去看東西則需要較長的時間。在制定標(biāo)識規(guī)劃時,不僅應(yīng)該考慮到標(biāo)識本身要容易看,而且還應(yīng)該考慮到視線的移動,要排除眩光源,避免產(chǎn)生極端的亮度分布,要保持與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。因此,在進行建筑物的規(guī)劃時,應(yīng)同時做好標(biāo)識的規(guī)劃,如標(biāo)識的位置、大小、色彩等,應(yīng)將標(biāo)識作為建筑的一部分來考慮。
4.3老年性耳背
所謂耳背就是指聽覺處于困難的狀態(tài),特別是隨著年齡的增長而出現(xiàn)的耳背稱之為老年性耳背。65歲以上的老年人中,1萬人中約有40人為耳背患者,“聽不清”這種輕度耳背患者的比例是男性為三分之一,女性為四分之一。
車站內(nèi)的廣播及聲音信號機等的聲音信息必須充分考慮到這種聽覺性,使老年人也容易明白。此外,對于老年人來講,如果存在雜音及余音等,就會難以分清對象的聲音,所以應(yīng)花費功夫控制對象音以外的雜音,通過吸聲率好的建筑材料減少余音,聲音標(biāo)識環(huán)境也應(yīng)與周邊的環(huán)境一起規(guī)劃,這非常重要。
4.4人體尺度和心理特征
隨著年齡的遞增,骨質(zhì)逐漸變?nèi)?,關(guān)節(jié)周圍的組織也逐漸失去彈性。加上身高縮短,體重減輕等現(xiàn)象的出現(xiàn)使身體尺度整體縮小。此外,在心理上也失去了思考的靈活性,不但適應(yīng)新生事物需要花費時間,而且對于各種狀況缺乏靈敏的應(yīng)變能力。在標(biāo)識設(shè)計上要充分考慮這一點。
關(guān)鍵詞:人口;老齡化問題;策略
0 引言
隨著計劃生育政策的多年執(zhí)行和人們生育意識的轉(zhuǎn)變,加上現(xiàn)代醫(yī)療水平的不斷提高,我國人口總數(shù)和生育率在不斷下降,人均壽命卻在不斷延長,人口年齡結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化。2000年我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.96%,按照老齡化社會的劃分標(biāo)準來衡量,已經(jīng)初步進入人口老齡化社會。隨著時間的推移,我國人口老齡化的程度在不斷加深,2010年老年人口的比重上升到8.87%,而2012年上升到12.5%,已對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定與和諧帶來了巨大不良影響。因此,黨的十報告中指出要"積極應(yīng)對人口老齡化"問題。
據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,2010年湖南省老年人口達955.59萬人,比重為14.54%,高于全國平均水平1.22個百分點,位居全國第八位,而且,隨著時間的推移,排名有不斷靠前的趨勢。因此,目前湖南省正經(jīng)歷著人口老齡化快速發(fā)展階段,在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的條件下,人口老齡化對湖南省社會經(jīng)濟方方面面都產(chǎn)生了重要的影響,已經(jīng)成為當(dāng)前一個急需關(guān)注和解決的問題。
1 湖南省人口老齡化現(xiàn)狀分析
人口老齡化是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,反映了社會的進步,同時也影響社會的向前發(fā)展。湖南省的人口老齡化狀況主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一,老年人口數(shù)量增長較快。根據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,2000年湖南省老年人口為708.93萬人,而2010年達到955.79萬人,增長了34.8%,遠高于湖南省總?cè)丝诘?.8%的增長比例,人口老齡化程度明顯加劇。
第二,高齡老人比重增加。2010年,湖南省高齡(80歲及以上)老年人口為113.07萬人,與2000年的60.87萬人相比,增加了52.2萬人,增長了85.76%,高齡老人的比重(高齡老人占老年總?cè)丝诘谋壤┻_11.8%,比2000年上升了3.22個百分點。高齡老人增長加快,比重上升,是人們生活水平提高、健康理念轉(zhuǎn)變和醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的結(jié)果。
第三,獨居老人增多。從全國人口普查的數(shù)據(jù)來看,2000年,湖南省單身老人獨居或一對老年夫婦獨居家庭為108.3萬戶,占60歲及以上老人家庭戶的20.8%,而2010年,則上升為126.18萬戶和26.16%,增加了5.36個百分點。
2 人口老齡化所帶來的影響表現(xiàn)
相對于歐美等發(fā)達國家緩慢的、逐步到來的人口老齡化,我國由于人口控制政策而造成的突至而來的人口老齡化浪潮,對國家及湖南省的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展帶來了多方面的不良影響。
第一,加重了年輕人負擔(dān)。贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。隨著計劃生育政策的多年實施,現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)普遍為"421"模式,即一對夫婦要贍養(yǎng)四位老人和一個小孩。年輕人既要完成日常的工作,又要照顧好家中的老人和小孩,很難做到兩全其美。加上現(xiàn)在生活成本的不斷增加和人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高,贍養(yǎng)老人需要更多精力、財力和人力的投入,使得年輕人背負很大的負擔(dān)。
第二,加重社會負擔(dān)。老年人對社會的發(fā)展做出了相應(yīng)的貢獻,理應(yīng)在年邁之際得到社會的關(guān)懷和愛護,以確保老年人健康、快樂地安享晚年,但是針對于老年人的社會保障服務(wù)體系并沒有滿足人口老齡化的要求。隨著人口老齡化的加深,退休人員快速增加,需要由社會贍養(yǎng)的老年人越來越多,退休費、福利費隨之增加,社會負擔(dān)日益加重。再是,老年人年事已高,器官功能衰竭,身體素質(zhì)較差,需要一般普通人群的3.5倍的醫(yī)療衛(wèi)生資源來確保身體的健康,這使得社會醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展受到巨大的壓力。
第三,影響勞動力結(jié)構(gòu)。人口的老齡化,造成勞動力從業(yè)人員平均年齡提高,也進一步激化了勞動力市場的供需矛盾。近年來不斷出現(xiàn)的"用工荒"現(xiàn)象,都預(yù)示著青壯年勞動力的供給已經(jīng)逐漸不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求,嚴重影響了生產(chǎn)力的提高。
第四,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制約產(chǎn)業(yè)升級。老年人口作為一個特殊的群體,他們的消費傾向和消費行為與其他年齡段有明顯的不同,有其自身需求和消費特點。在人口老齡化進程中,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足老齡化社會的需要,必然會帶來產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將對勞動力從業(yè)人員的綜合能力提出更高的要求,但高齡勞動者隨著年齡的增大、體能和記憶力的衰減,在學(xué)習(xí)新知識、接受新技術(shù)、采用新工藝方面比較緩慢,從而延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程。
3 應(yīng)對人口老齡化的策略研究
從湖南省目前的人口結(jié)構(gòu)和增長情況來看,人口老齡化還會持續(xù)加快,影響繼續(xù)加重,政府和全社會必須清楚認識,認真對待。通過分析和研究,作者認為可以考慮從以下幾個方面來著手解決人口老齡化所引起的社會問題。
第一,改革生育政策。人口老齡化的根本成因,一是生育率的降低,二是人均壽命的延長。所以,要從根本上解決人口老齡化問題,只能考慮如何改革和完善生育政策,使生育水平回歸至正常更替水平,以保證人口的增減平衡。目前生育率低的主要原因是"想生的不能生,可以生的不想生",所以政府應(yīng)該對具有生育意愿的家庭進行綜合評估之后,確定是否對其在一定程度上放開生育政策,來提高總體生育率。
第二,改革退休制度?,F(xiàn)行的退休制度,以年齡作為唯一的評判標(biāo)準,"到點"退休,然后把老人推向社會,無疑增加了社會的負擔(dān)。而隨著人們健康水平的提高和壽命的延長,許多老人到法定退休年齡時,依然具有很強的工作能力和很高的工作熱情,所以應(yīng)該改革和完善現(xiàn)行退休制度,規(guī)定各企事業(yè)單位依據(jù)每個到法定退休年齡老人的健康狀況和個人意愿,讓老人自行決定是否延期退休。這即可緩解社會的負擔(dān),也可降低企業(yè)的成本,還可增加老人的收入。
第三,改革養(yǎng)老社會保障制度。目前的養(yǎng)老社保制度存在"廣、低、異"的特點,即覆蓋面比較廣,農(nóng)村老人也可享受社保;但總體水平較低,難以滿足正常開支需要;再是差異較大,如農(nóng)村和城市的養(yǎng)老金額和醫(yī)保報銷水平存在很大的不同。所以,在改革和完善養(yǎng)老社會保障制度上,一是政府要有意識的減小或消除差異;二是加大投入的力度,同時應(yīng)擴大養(yǎng)老保險經(jīng)費來源,多渠道籌集養(yǎng)老保險基金;三是在保障老年人基本醫(yī)療的基礎(chǔ)上,應(yīng)鼓勵社會力量參與,發(fā)展補充醫(yī)療保險,推進社會醫(yī)療救助工作和慈善助醫(yī)工作。
第四,加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才。當(dāng)人口老齡化進程加快更多老人回歸社會時,應(yīng)該以政府為主導(dǎo)、全社會共同參與的方式,建設(shè)養(yǎng)老院、老年公寓、老年醫(yī)療保健護理中心、老年文化娛樂中心等服務(wù)產(chǎn)業(yè),以滿足老人生活、娛樂、健康等方面的需求,保證老人的身心健康。而養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性、持續(xù)發(fā)展,嚴重依賴有志于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人才,所以,應(yīng)該加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng),以滿足產(chǎn)業(yè)的需求。
4 總結(jié)
人口老齡化是社會發(fā)展進程中必須面對的一個難題,如何妥善處理好人口老齡化問題,是保證社會經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的需要,也體現(xiàn)了社會對老人的關(guān)愛,是社會道德的人性體現(xiàn)。
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[關(guān)鍵詞]人口老齡化;養(yǎng)老機構(gòu);特色養(yǎng)老;養(yǎng)老事業(yè)
伴隨著全球經(jīng)濟一體化的進程,人口老齡化是世界各國尤其是許多發(fā)達國家都在面對的棘手問題?!鞍凑章?lián)合國的傳統(tǒng)標(biāo)準是一個地區(qū)60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%新標(biāo)準是65歲老人占總?cè)丝诘?%即該地區(qū)視為進入老齡化社會[1]?!敝袊?0世紀末,即1999年中國在一系列基本問題未得到有效解決的情況下,步入老齡化社會。其基本問題包括,社會生產(chǎn)力水平較低,經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,物質(zhì)收入欠缺,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,社會各項保障制度相對滯后。中國老齡化形勢較為嚴峻。“據(jù)第6次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲以上老年人口總數(shù)為176568072人,占總?cè)丝诒壤哌_13.26%。65歲以上老人口總數(shù)為3018582人,占總?cè)丝诒壤秊?.87%。[2]”老年人口數(shù)量已過億,老齡化趨勢發(fā)展迅猛。從發(fā)展趨勢來看,老齡化問題有可能成為制約我國未來社會發(fā)展的主要因素之一。
大連市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展在全國具有先進性,對全國老齡事業(yè)的發(fā)展具有引導(dǎo)作用。因此調(diào)研小組以大連為中心,通過對大連市的調(diào)查研究,以小見大,以點見面,影響和輻射其他養(yǎng)老事業(yè)較為落后的地區(qū)。
一、大連市養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)了解,遼寧省最早進入老齡化社會的城市是大連市。“目前,大連市總?cè)丝跒?690432人,60歲及以上人口為1057116人,占15.80%;其中65歲及以上人口為716350人,占10.71%[3]?!睋?jù)調(diào)查了解,目前大連市四區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)147家。我市的民營養(yǎng)老院所占比例較大。據(jù)悉,大連市現(xiàn)有床位約3.8萬張,在數(shù)量上遠遠高于全國平均水平。但與發(fā)達國家相比,水平相差甚遠。
大連市區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系具有以下特點:以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的顯著特點。大連市養(yǎng)老機構(gòu)主要有三種類型:國辦養(yǎng)老機構(gòu),集體辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)。后兩者由于資金不足,服務(wù)人員水平低等條件,入住率相對較低。且民辦養(yǎng)老機構(gòu)大多數(shù)資金來源是社會力量資助,資金來源不穩(wěn)定。而國辦養(yǎng)老機構(gòu)與后兩者比較而言,由于是政府投入,運營管理及硬件設(shè)施相對完備,社會評價較高,因此入住率較高。
二、大連地區(qū)特色養(yǎng)老
大連老齡工作走出了具有大連特色的發(fā)展路徑,即有創(chuàng)新、有做法、有思路,對全省乃至全國的老齡工作起到了良好的示范帶頭作用。具體表現(xiàn)如下:
(一)養(yǎng)老模式多層次化
國人養(yǎng)老方式,一直以來,不外乎家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩種。大連市區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系具有以下特點:以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的顯著特點。據(jù)了解,大連市中心醫(yī)院開辟了居家養(yǎng)老新模式,這一模式將養(yǎng)老與醫(yī)療護理相結(jié)合,在有效利用醫(yī)院的先進技術(shù)與醫(yī)療設(shè)備的基礎(chǔ)上,建立以上門服務(wù)為主,日托服務(wù)為輔的養(yǎng)老新模式。
(二)舉辦老齡“盛會”大連國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會
“為了將養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大連于2004年開始舉辦第一屆國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會,并以此為平臺集養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)、老年教育等于一體,使得養(yǎng)老事業(yè)系統(tǒng)化,從而更好地促進養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。[4]”
(三)啟動數(shù)字化養(yǎng)老模式―養(yǎng)老110
據(jù)項目組成員調(diào)查發(fā)現(xiàn),“大連市西崗區(qū)是全國首個出現(xiàn)‘養(yǎng)老110模式’的地區(qū)?!B(yǎng)老110’是指為孤寡老人、特困低保老人及空巢老人提供上門和配送服務(wù)?!B(yǎng)老110’是數(shù)字化養(yǎng)老模式之一,服務(wù)模式較為先進。近年來,這一養(yǎng)老模式已覆蓋大連市多個地區(qū)?;踊B(yǎng)老是大連養(yǎng)老事業(yè)中另一較為先進的模式,這一養(yǎng)老模式的出現(xiàn)使全國養(yǎng)老資源得到有效共享。[5]”
(四)重視和發(fā)展老年教育
老年教育是伴隨老年人口比例不斷上升而出現(xiàn)的一個不可忽視的社會課題。在大連,老年文化教育已形成以老干部大學(xué)為支撐,以普通高校參與為輔助,以社會辦學(xué)為補充的老年文化教育發(fā)展格局:(一)大連市老干部大學(xué)成立于1986年,標(biāo)志著大連是中國開展老年教育較早的城市之一。最初專業(yè)設(shè)置不全面,學(xué)員數(shù)量較少。2010年,市政府投資近億元,建成一所現(xiàn)代化的老干部大學(xué);(二)大連市普通高校也參與到了老年教育的建設(shè)中。例如,2012年大連大學(xué)與市老干部大學(xué)聯(lián)手進行合作,一方面高校的教育資源得到了相對充分的利用,另一方面,促進了老年教育合理化的發(fā)展。(三)以老年人為主要學(xué)員的社區(qū)大學(xué)于2013年在大連市開辦,進一步促進了老年教育的發(fā)展。
三、當(dāng)下養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題
(一)養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量和床位供求矛盾嚴峻。目前的數(shù)量和規(guī)模無法滿足社會的客觀需求,需求壓力巨大,供需矛盾問題嚴峻。并且存有公辦養(yǎng)老機構(gòu)供不應(yīng)求,民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率低的局面。
(二)養(yǎng)老機構(gòu)布局不合理,偏遠地區(qū)機構(gòu)數(shù)量較多,覆蓋不均衡。養(yǎng)老機構(gòu)所處位置較為偏僻,遠離社區(qū),即使位于城區(qū)的機構(gòu)大多也坐落在遠離市區(qū)或距離車站較遠的位置,交通生活都不便利,并且距離子女較遠,情感方面會倍感孤單。所以導(dǎo)致部分有需求的老人不愿入住,導(dǎo)致入住率較低。
(三)收費過高,是致使入住率低的又一原因。作為邊緣弱勢群體的老人,退休金不夠支付費用,尤其是每月僅靠政府的最低保障金生活的老人,根本負擔(dān)不起。此外,除公辦養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模尚可外,個體辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模均較小,且服務(wù)人員少,醫(yī)療服務(wù)水平差,形成不了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
(四)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足老年人基本需求。各方面均劣于國辦養(yǎng)老機構(gòu)。民辦養(yǎng)老機構(gòu),服務(wù)觀念落后,服務(wù)項目也不豐富,這都與養(yǎng)老服務(wù)多樣化的需求有較大差距,很難滿足對老人經(jīng)濟供養(yǎng)、健康醫(yī)療及精神寬慰的多方面的要求,弱化了養(yǎng)老機構(gòu)的職能。
(五)老年人休閑娛樂活動少,精神倍感孤獨。大連市雖然舉辦了一系列的老年文化活動月的活動,但規(guī)模較小,影響范圍小,不能從根本上解決老年人精神孤獨的問題。
四、對策及建議
(一)進一步促進養(yǎng)老機構(gòu)多層次化。大連市現(xiàn)階段已建立“以居家養(yǎng)老作為基礎(chǔ),社區(qū)養(yǎng)老作為依托,機構(gòu)養(yǎng)老作為補充”的養(yǎng)老模式。但仍存有養(yǎng)老機構(gòu)存量不足,需社會各部門竭力合作,盤活目前存量,開發(fā)增量。建立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)具有超前意識,長遠規(guī)劃其內(nèi)部建設(shè),以滿足各階層老年人的養(yǎng)老需求。
(二)進一步健全養(yǎng)老服務(wù)機制。建立以解決貧困人口養(yǎng)老為重點,將政府養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老相配合,實行政府補助、社會救助相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)機制。充分發(fā)揮政府各部門的職能,協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)范圍,為養(yǎng)老體制提出可行性的建議與措施。規(guī)范養(yǎng)老層次的職能,活化政府對養(yǎng)老資金的投入度。加大服務(wù)的監(jiān)管力度,使老年人能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(三)改善醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀
1.社區(qū)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)方面。大連市區(qū)社區(qū)醫(yī)療現(xiàn)狀問題比較突出,雖然社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)能滿足部分社區(qū)居民的需要,但存在著主要醫(yī)療服務(wù)人員不足的問題。有關(guān)部門應(yīng)在人力資源上進行重新組合與調(diào)整,大幅度提高醫(yī)師的素質(zhì)水平并加強和完善科室的設(shè)置,與大醫(yī)院建立長期合作關(guān)系。
2.老年醫(yī)療健康保障制度方面。目前雖然實行了醫(yī)療保險全覆蓋,但應(yīng)該在保險金額上向病重、高齡、貧困、孤寡的老年人傾斜,滿足他們的基本醫(yī)療需求,使老人安享晚年。開展老年常見病預(yù)防保健工作,積極加強健康教育工作的指導(dǎo),提高老年人的疾病防范意識,減少慢性疾病的反復(fù)病發(fā)。
(四)提高服務(wù)人員能力
1.培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)社會組織,加大政府對老人服務(wù)問題的管理力度,培養(yǎng)老年人專業(yè)人員協(xié)會、老年學(xué)研究學(xué)會等,確保養(yǎng)老科學(xué)有力度,有宣傳的效應(yīng)。
2.引導(dǎo)和整合高等院校。中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教育資源,加大對老年人的服務(wù)力度,培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。使相關(guān)對口專業(yè)的學(xué)生著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作同時政府等相關(guān)部門支持社會資本創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。
3.對參加養(yǎng)老看護職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員給予補助。吸引社會優(yōu)良人才的加入,壯大服務(wù)型隊伍,并給予相應(yīng)的證書,實行職業(yè)資格認證制度,并且加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資方面的待遇,培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展要求的高端老年服務(wù)型人才。
(五)關(guān)注精神養(yǎng)老
1.老年教育。使老年教育事業(yè)專業(yè)化,老年師資隊伍多樣化,使老年教育向多元方向發(fā)展,加大老年教育的受眾面。將發(fā)展老年教育納入政府職責(zé)序列中,使得老年教育健康而有序發(fā)展。
2.老年活動。為豐富老年人的生活,加強老年人之間交流,應(yīng)開展象棋、老年舞等業(yè)余活動。使老人體會生活的樂趣,積極面對生活。大連市雖多次舉辦老年活動周,但涉及層面不廣,應(yīng)擴大組織范圍,帶動大連整個地區(qū)乃至遼寧省的發(fā)展,為老年人的晚年文化生活創(chuàng)造平臺。
3.激活家庭力量,發(fā)揮家庭的力量,使老年人的自我調(diào)適進一步建構(gòu),加強老年人的交流,參加形式多樣的活動,豐富老年人的內(nèi)心生活;整活政府力量,政府在法律法規(guī)建設(shè)方面,應(yīng)努力站在老年人的立場,把老年人的社會地位用法律的形式確立下來,規(guī)范人們對老年人的關(guān)心行為;活化民間力量,培育志愿服務(wù)型的養(yǎng)老組織,傳遞社會正能量,使更多的人加入其中,使志愿者隊伍服務(wù)化。
總的來看,大連市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在一定程度上滿足了老年人的需求,也取得了很大的成績,但同時也顯露出許多問題。我們建議通過調(diào)動各方面積極的力量,整合多方服務(wù)主體的資源。促進大連市養(yǎng)老服務(wù)體制的完善、提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的規(guī)劃,充分發(fā)揮大連市在養(yǎng)老方面的帶頭作用。
參考文獻
[1]百度百科
[2]數(shù)據(jù)信息來源于國家統(tǒng)計局
[3]數(shù)據(jù)信息來源于大連統(tǒng)計局
關(guān)鍵詞:人口老齡化;養(yǎng)老模式;城市社區(qū)養(yǎng)老
2010年第六次人口普查顯示,我國大陸60歲以上老齡人口占總?cè)丝?3.26%,65歲以上的占8.87%。聯(lián)合國標(biāo)準:60歲以上老年人占該國人口總數(shù)的10%以上,或65歲以上的老年人占總數(shù)的7%以上,即表明這個國家進入老齡化社會了。
2011年國務(wù)院印發(fā)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示,2011年到2015年間,我國60歲以上老年人口數(shù)量將由1.78億增加到2.21億。預(yù)測,到2020年,我國老年人口將占總?cè)丝诘?6%以上;2050年,我國老年人口將占總?cè)丝诘?5%。面對如此嚴峻的人口老齡化形勢,尋找有效的養(yǎng)老模式是緊迫且現(xiàn)實的問題。
一、我國老年人養(yǎng)老方式的選擇
1、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老指老年人住在自己家里,有親人陪伴照料。這傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老模式,對于現(xiàn)代化進程里的中國,對于目前的“421家庭”結(jié)構(gòu),已不具備時代的新生命力與能量。
2、公辦養(yǎng)老機構(gòu)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)以其公有化,設(shè)備全,價格適中的特點,獲得許多家庭的選擇,但有限的數(shù)量是個問題。中國有老年福利機構(gòu)37623個,養(yǎng)老床位245萬張,僅占60歲以上人口的1.5%,低于發(fā)達國家5%-7%的比例,低于其他發(fā)展中國家2%-3%的水平。另外受傳統(tǒng)觀念影響,老齡人大多不愿離開自己熟悉的生活環(huán)境。
3、私營養(yǎng)老機構(gòu)。私營養(yǎng)老機構(gòu)重點是注重老年人的食和住,存在管理不規(guī)范,設(shè)備不完善,護理人員不專業(yè)的問題,選擇它的往往是低層收入家庭。
4、社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新興的,社會化的,適合中國特色的新型養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老,不是社會養(yǎng)老,而是居于自己所住社區(qū)里的居家養(yǎng)老。老人住在自己的家里,在家人照顧的同時,也能有社區(qū)的服務(wù)機構(gòu)人士提供上門服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)通過政府的扶持、社會的參與、市場的運作,向老人提供生活照料、醫(yī)療保健、家政餐飲、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù),當(dāng)然需要老人相應(yīng)承擔(dān)服務(wù)費用的一種養(yǎng)老方式。
二、社區(qū)養(yǎng)老模式的優(yōu)勢
1、提供個性化與多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老模式最大的優(yōu)點就是能夠滿足那些年齡偏大,體弱多病,行動不便老人的照料需求,使其在自己家里就可享受養(yǎng)老服務(wù)。
2、地域覆蓋范圍廣。社區(qū)居家養(yǎng)老可分布于各個街道,對于老人及其家庭來講非常的方便,可以避免去養(yǎng)老院來回奔波的勞累。節(jié)省時間,花費消耗少,運作成本低,大部分的家庭都是可以接受的。
三、社區(qū)養(yǎng)老模式存在的問題
1、種類較少、層次較低。我國目前開展的社區(qū)居家養(yǎng)老,服務(wù)項目主要為衣食住行、健身娛樂、醫(yī)療保健方面,偏向于日常的生活護理和基礎(chǔ)的家政服務(wù),解決老年人物質(zhì)生活需求。卻在一定程度上忽視了老人在精神層面上的需求,比如心理上的疏導(dǎo),法律方面的咨詢以及社會的參與上服務(wù)內(nèi)容卻比較少。服務(wù)層次低主要表現(xiàn)在:其一,社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,不能滿足老人多方位的需求。其二,服務(wù)人員缺乏專業(yè)的護理知識,沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),服務(wù)水平和質(zhì)量不能得到良好有效的保障。
2、供給主體單一,社會化程度不高。其一,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供者由政府包攬,集中于政府部門,養(yǎng)老資源的配置效率受到了相應(yīng)的影響。其二,民間組織介入不足,很多地方甚至出現(xiàn)了非營利組織缺位的現(xiàn)象。其三,服務(wù)人手不足,服務(wù)隊伍專業(yè)化水平較低。社區(qū)為了彌補人手不足的問題,通常會采用招募志愿者的方式。目前志愿者主要由學(xué)生、普通黨員、社會愛心人士等組成,但是這些志愿者流動性較大,穩(wěn)定性較差,不能有效保證服務(wù)持續(xù)的運行。
3、沒有實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源的供給沒有實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩方面:其一,認識不到位,人們產(chǎn)生的需求不高。目前人們對于社區(qū)居家養(yǎng)老模式這樣的新型養(yǎng)老模式的認識不足,有許多的老年人根本就沒參與進來,不足的需求必然會導(dǎo)致社會居家養(yǎng)老服務(wù)呈萎縮狀,也就說不上規(guī)模效應(yīng)的實現(xiàn)了。其二,標(biāo)準化的程度欠缺,示范效應(yīng)沒能形成。在中國全國各地的社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作中發(fā)現(xiàn),不同社區(qū)做法迥異,沒有標(biāo)準可循,沒有規(guī)范可循,參與度不高,運作效率低下。
四、社區(qū)養(yǎng)老模式的對策建議
1、提升專業(yè)化程度。其一,確定并擴大服務(wù)對象種類,滿足不同老人的多層次需求。對不同老人制定不同方案,如對“三無”老人,五保老人,有特殊貢獻的老人由政府出資,保障他們基本的養(yǎng)老服務(wù)。對低保老人,高齡老人,生活困難老人提供抵償服務(wù)。對身體健康,有經(jīng)濟能力的老人提供有償服務(wù)。其二,確定服務(wù)內(nèi)容,滿足老年人物質(zhì)精神生活需求。側(cè)重于加強老年人精神層面的需求,如心理疏導(dǎo),聊天解悶,法律咨詢服務(wù)。其三,提高機構(gòu)人員的專業(yè)化程度。政府為社會養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的人員提供免費培訓(xùn),吸收社會工作,心理咨詢等相關(guān)專業(yè)的大中專學(xué)生進入,打造一支具備專業(yè)化知識和技能,持有相應(yīng)社會工作者職業(yè)資格證的高水平服務(wù)隊伍。
2、實現(xiàn)服務(wù)主體的多元化,提高社會化程度。其一,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。在社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展初期,政府在觀念的指引,政策的制定,運營監(jiān)管方面發(fā)揮作用。其二,鼓勵民間資本介入。加強法律中對非營利組織的認可,通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會采取合作、個人承包形式入社區(qū)發(fā)展。其三,調(diào)動社會力量介入。鼓勵不同年齡不同職業(yè)的人定期或不定期,不同方式提供志愿者服務(wù)工作?;蛘咦屚诵莸牡妄g老人作為人力的補充,推動社會的再就業(yè)。其四,發(fā)揮家庭成員的作用。政府投入畢竟是有限與基礎(chǔ)的,社會力量參與也存在穩(wěn)定性不佳的缺口,以血緣為基礎(chǔ)的養(yǎng)老關(guān)系必將長期成為整個社區(qū)居家養(yǎng)老體系的核心。
3、實現(xiàn)標(biāo)準化。把注意力聚焦于標(biāo)準化社區(qū)居家養(yǎng)老中心的建立。我國社區(qū)養(yǎng)老無明確遵循的標(biāo)準,整個項目的推廣難以產(chǎn)生規(guī)模化效應(yīng)。建立標(biāo)準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),確立基本模式,制定標(biāo)準和規(guī)范,從而進行全國范圍的推廣,規(guī)模效應(yīng)的實現(xiàn)。
我國是于經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下進入老齡化社會的,正承受著高程度的人口老齡化。針對老無所養(yǎng)的問題,必須及早規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老,將養(yǎng)老納入國家戰(zhàn)略。更好的發(fā)展?jié)M足城市老年人多方面的需求,達到“老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所教,老有所學(xué),老有所樂,老有所為”的目標(biāo),構(gòu)建新型的城市社區(qū)養(yǎng)老模式。推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),正是適應(yīng)了這一要求,同時也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造了一個更加寬松的環(huán)境,為維護社會穩(wěn)定,解決社會矛盾提供了有效的保障。(作者單位:重慶工商大學(xué))
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