城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

 

由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養(yǎng)，我國推出了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在2012年已經(jīng)完成了全面實(shí)施。

 

本文將從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的情形開始著手進(jìn)行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對三農(nóng)問題的影響，并提出相應(yīng)的建議，從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)成長與發(fā)展。

 

1 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的情形

 

社會(huì)保障作為我國一項(xiàng)基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，它的存在不僅保證了社會(huì)的穩(wěn)定，也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要象征。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會(huì)保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點(diǎn)。從2009年我國第一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2012年我國僅用了 3a的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，這也標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的全面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的不斷完善，社保經(jīng)辦服務(wù)能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本設(shè)施也在逐步的建設(shè)當(dāng)中，各項(xiàng)管理制度也在逐漸的加強(qiáng)。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作進(jìn)展順利，成績明顯、超過預(yù)期，而這項(xiàng)決策的實(shí)施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強(qiáng)了群眾參保的積極性，從而促進(jìn)了此項(xiàng)制度的全面覆蓋。

 

2 處理三農(nóng)問題存在的困難

 

當(dāng)前我國GNP(國民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農(nóng)問題的存在，長期影響著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處理三農(nóng)問題已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的首要課題。

 

三農(nóng)問題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。在這種二元結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)居民對政府決策的約束權(quán)遠(yuǎn)高于農(nóng)民，在政策出臺(tái)時(shí)，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農(nóng)民卻無法阻止不利政策的出臺(tái)與實(shí)行，也無法改變城市收入高于農(nóng)村收入的傾斜政策，這就使得二元結(jié)構(gòu)的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我國在處理三農(nóng)問題上，也采取一些相應(yīng)的措施如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、提高農(nóng)村醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等，但是這些措施的實(shí)行只能治標(biāo)，卻依然沒有解決三農(nóng)問題的嚴(yán)峻性。從國民待遇上看，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)待遇與政治權(quán)利兩個(gè)方面都與城市居民存在差異，在社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育以及醫(yī)療等權(quán)利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農(nóng)問題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農(nóng)問題對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說刻不容緩。

 

3 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對“三農(nóng)”問題的具體影響

 

三農(nóng)問題是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，也是主要問題所在。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的全面覆蓋，對三農(nóng)問題帶來了深刻影響。

 

3.1 提高了農(nóng)民的生活水平

 

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則為基礎(chǔ)，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提高了農(nóng)民的生活水平。

 

3.2 打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡

 

長久以來，我國一直是以城市為主農(nóng)村為輔的發(fā)展形勢，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣后，不僅減輕了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。

 

3.3 促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)需的擴(kuò)大

 

當(dāng)前我國的國民收入不均衡，農(nóng)民的收入水平偏低，難以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)需求。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行，提高了農(nóng)民的收入水平，也提高了農(nóng)民的購買力，農(nóng)民消費(fèi)的增加，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)需的擴(kuò)大。

 

4 對城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的暢想

 

目前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)太低，以四川為例，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)近10倍以上。國有層面應(yīng)加大財(cái)政投入，待農(nóng)民年滿60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實(shí)現(xiàn)真正退休，國家則大幅提升其基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準(zhǔn)，以真正實(shí)現(xiàn)國民待遇。

 

5 結(jié)束語

 

隨著我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，若農(nóng)民能真正退休，與城鎮(zhèn)職工一樣享受國民待遇，則解決了我國人口占比較大的農(nóng)民養(yǎng)老問題，提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡，三農(nóng)問題也得到了根本的解決，從而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

第2篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

（一）指導(dǎo)思想：按照“低水平、廣覆蓋，先創(chuàng)建機(jī)制，搭建平臺(tái)，再適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)”的思路，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）基本原則：堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”；堅(jiān)持居民自愿、政府組織引導(dǎo)、鼓勵(lì)家庭成員一并參保；堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅(jiān)持基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，保障水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)：2009年，選擇**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**縣、**縣、**縣、**區(qū)、**縣、**區(qū)、**縣、**縣進(jìn)行試點(diǎn)，以后每年增加10個(gè)區(qū)縣（自治縣）試點(diǎn)，到**年覆蓋全市區(qū)縣（自治縣）。

二、參保范圍

凡具有本市戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民；

（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員；

（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、基金籌集與繳納

（一）以各區(qū)縣（自治縣）開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起算，根據(jù)其不同年齡，以下兩類人員分別處理：

1．年滿16周歲、不滿60周歲的人員（以下簡稱正常參保人員），居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為200元、400元、600元、900元四個(gè)檔次，由參保人自愿選擇。參保人年滿60周歲時(shí)，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿180個(gè)月的人員，可自愿申請延長繳費(fèi)直至達(dá)到180個(gè)月；年滿45周歲、不滿60周歲的人員，自本地區(qū)開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)參保繳費(fèi)未間斷的，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到180個(gè)月。

繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)予以補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

2．年滿60周歲及其以上的人員（以下簡稱老年參保人員），可一次性躉繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元三個(gè)檔次，由參保人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

（二）有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的增加作適時(shí)調(diào)整。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

（一）參保人同時(shí)符合下列條件，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

1．參保人年滿60周歲；

2．繳費(fèi)年限累計(jì)滿180個(gè)月及其以上。

老年參保人員參保并按規(guī)定一次性完清應(yīng)繳納居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，也可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目包括基本養(yǎng)老金和一次性死亡補(bǔ)助金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成：

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金：對符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員按月發(fā)給80元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，除中央財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法由市財(cái)政局另行制定。有條件的區(qū)縣（自治縣）也可在此基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)等因素作適時(shí)調(diào)整。

2．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：其標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額（含利息）除以計(jì)發(fā)月數(shù)（計(jì)發(fā)月數(shù)按照國發(fā)〔**〕38號文件規(guī)定執(zhí)行）。個(gè)人賬戶資金用完后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

老年參保人員個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照參保時(shí)繳納的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

3．按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。凡提供有效死亡證明的，可發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)上月本人12個(gè)月基本養(yǎng)老金，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（三）參保人年滿60周歲，但繳費(fèi)年限不滿180個(gè)月，且本人不愿補(bǔ)繳或延長繳費(fèi)的，可將個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息一次性支付給本人，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母在領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，按月增發(fā)10元的基本養(yǎng)老金。

（五）建立養(yǎng)老金高齡增發(fā)機(jī)制，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員中，年滿70周歲及其以上的每人每月增發(fā)10元的基本養(yǎng)老金，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（六）基本養(yǎng)老金由區(qū)縣（自治縣）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

五、個(gè)人賬戶管理

（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助等資金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。個(gè)人賬戶可依法繼承。

（二）個(gè)人賬戶記賬利息參考銀行公布的同期一年期整存整取利率復(fù)利計(jì)息。

（三）參保人在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前（含延長繳費(fèi)期間的人員）出國出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡，且個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息有余額的由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

六、基金管理

（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌，參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立基金專戶，實(shí)行基金收支兩條線管理。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的征收和支付。

（二）區(qū)縣（自治縣）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由本地區(qū)參保人個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本金及其利息、集體補(bǔ)助本金及其利息、上級補(bǔ)助、同級財(cái)政投入、保值增值收入和其他收入組成，主要用于發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、獨(dú)生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金、高齡增發(fā)養(yǎng)老金、一次性死亡補(bǔ)助金等。當(dāng)基金不足以支付時(shí)，區(qū)縣（自治縣）人民政府要安排資金注入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)支付的缺口。

（三）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)在國家商業(yè)銀行開設(shè)專門賬戶進(jìn)行管理，專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用。

（四）區(qū)縣（自治縣）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)、決算，并接受財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

七、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接

（一）參保人在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1．在本區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。

2．本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣（自治縣）發(fā)生轉(zhuǎn)移的，在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息的同時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金（本息）；若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息。

3．跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)封存?zhèn)€人賬戶并按規(guī)定計(jì)息，國家出臺(tái)規(guī)定后按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）參保人與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移辦法，由市人力資源和社會(huì)保障局另行制定。

八、新老制度銜接

已按照民政部《關(guān)于印發(fā)縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）的通知》（民辦發(fā)〔**〕2號）參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱老農(nóng)保）的人員，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可按以下辦法處理：

（一）未達(dá)到60周歲的人員，原則上將老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累總額或個(gè)人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。對不愿合并的，也可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累總額或個(gè)人賬戶余額一次性退還本人，同時(shí)終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（二）已達(dá)到60周歲及其以上的人員，已按老農(nóng)保領(lǐng)取的月基本養(yǎng)老金可與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)確定的月基本養(yǎng)老金合并計(jì)發(fā)，并將老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額劃入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。對不愿合并計(jì)發(fā)的，也可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額一次性退還本人，同時(shí)終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）試點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強(qiáng)對居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，納入政府目標(biāo)管理，確保試點(diǎn)工作的順利開展。

（二）市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各區(qū)縣（自治縣）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作，不斷探索和解決工作中出現(xiàn)的新問題。市政府有關(guān)職能部門要大力支持和積極配合。市社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

（三）區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本地區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，區(qū)縣（自治縣）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理。

第3篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)； 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；基本內(nèi)容

一、當(dāng)前背景

聯(lián)合國對老齡化的劃分為：一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入“經(jīng)齡化社會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上的人口數(shù)量占人口總數(shù)的占比例超過10%，或65歲以上的超過7%。我國2014年65歲以上的老年人口數(shù)為1.38億萬人， 占總?cè)丝诘?0.1%，60歲以上的2.12億人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到15.5%，這意味著我國老齡化正在加深加快。面對人口老齡化日益加重的現(xiàn)狀，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系卻未能跟上，根據(jù)相關(guān)測算，我國約有50%的老年人口未被任何養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所保障，養(yǎng)老問題仍很嚴(yán)重。

建立社會(huì)保障體系是國家肩負(fù)的一項(xiàng)重要責(zé)任。政府長期以來就被認(rèn)定為負(fù)有對年、老、體、弱者保障最低生活水平的責(zé)任。2014年，國家的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，文件決定將“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！敝贫群喜?shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這樣我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的部分統(tǒng)一。

二、研究的意義

目前，我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于推廣和發(fā)展階段，對該制度研究有著深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。（1）能夠消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。目前各方面處于摸索試點(diǎn)階段。（2）我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正處于推廣初期，個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)平衡研究不夠充足，繳費(fèi)檔次設(shè)定，繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金設(shè)置上缺少足夠的根據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)下并軌的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不一些不足。首先，缺少對我國當(dāng)前城鄉(xiāng)居民所面臨的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)情況及養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和分析。其次，未能對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成的淵源做較細(xì)的分析，對合并的歷史原因分析不充分。再次，多數(shù)研究人員在賬戶平衡的測算后，缺少對賬戶平衡的深入分析和其與政府支出間關(guān)聯(lián)的分析。最后，一些學(xué)者的獨(dú)到見解，大都集中在理論研究上，對現(xiàn)有制度的研究缺少深入。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容

2014年2月26日，國務(wù)院正式《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，此后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立起來。

1.人群。參保滿足條件：16周歲（不含在校學(xué)生），參保人員是非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，且不被城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的城鄉(xiāng)居民。

2.指導(dǎo)思想。以“增強(qiáng)公平、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”為重點(diǎn)，以“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”為方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的管理。個(gè)人賬戶實(shí)行“完全積累制”。在繳保費(fèi)方面，標(biāo)準(zhǔn)分為100元到1200元12個(gè)檔次。各地方可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

4.養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，且支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府負(fù)責(zé)全額發(fā)放，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的積累情況按月計(jì)發(fā)。月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除139；如參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承。

5.參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移，可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，繼續(xù)參保繳費(fèi)的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，無論參保人在哪里繳費(fèi)，也無論是否間斷性繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益。個(gè)人繳費(fèi)、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。

6.基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫以試點(diǎn)縣（區(qū)、市、旗，以下簡稱試點(diǎn)縣）為單位管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級管理。

領(lǐng)取條件：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，年齡達(dá)到法定退休年齡60周歲，累計(jì)繳費(fèi)15年，且沒有領(lǐng)取國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，對于“新農(nóng)?！被颉俺蔷颖！敝贫葘?shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿60周歲，未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國得到廣泛，迅速的推廣。截至2014年底，全國有30個(gè)省、區(qū)、市出臺(tái)相關(guān)辦法和政策，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到50107萬人。

四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)特點(diǎn)

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“城居?！焙汀靶罗r(nóng)保”，在制度上的統(tǒng)籌。利于整合資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接。

2.合并統(tǒng)一節(jié)省了不必要的行政支出，利于優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

3.解決了人口流動(dòng)――參保期間的戶籍遷移可帶動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老關(guān)系的遷移，且不會(huì)影響?zhàn)B老金積累的年限。減輕了進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

4.利于縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，穩(wěn)定群眾對民生改善的預(yù)算，增強(qiáng)了社會(huì)安全感。

五、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)前問題

1.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金缺口問題。由于人口平均壽命增長，個(gè)人賬戶出現(xiàn)缺口。實(shí)現(xiàn)操作中，參保人口數(shù)目較大，每個(gè)參保人賬戶缺口出現(xiàn)的突發(fā)性，政府不可能用臨時(shí)的調(diào)集資金來補(bǔ)充，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金待遇可能出現(xiàn)供應(yīng)不連續(xù)的情況，有可能導(dǎo)致待遇期參保老人生活水平下降，一定程度上加劇城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

2.養(yǎng)老金替代率偏低。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金有：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，政府給付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。養(yǎng)老金替代率反映了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇對城鄉(xiāng)居民生活的保障水平，無論是完全繳費(fèi)還是最低年限繳費(fèi)，其養(yǎng)老金替代率都低于公認(rèn)的替代率40%。

參保文獻(xiàn)：

[1]王榮珍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障的政府行為探析，許昌學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.27（4）：107-109.

[2]艾慧、張陽、楊長昱，吳延?xùn)|，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶的財(cái)務(wù)可持續(xù)性研究，財(cái)經(jīng)研究，2012.（2）：91-101.

[3]王增文，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)政支出與退休年齡的敏感性分析，保險(xiǎn)研究，2010，（1）：57-64.

第4篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 重要意義 認(rèn)識

養(yǎng)老問題不僅僅存在于一些發(fā)達(dá)國家，也逐漸成為影響我國居民生活的一大問題。尤其是近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來越快，加之計(jì)劃生育制度實(shí)施，我國人口老齡化的問題已開始逐漸的浮現(xiàn)出來。作為老年人口數(shù)量最大的一個(gè)國家，我國的養(yǎng)老問題已成為近期乃至于今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)子孫后代的一大壓力。養(yǎng)老壓力日漸加劇，使得居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也開始越來越受到黨和政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的重要意義

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠及民生的德政工程，特別是隨著我國老齡化社會(huì)步伐加快，為城鄉(xiāng)居民提供安全、可靠、穩(wěn)定的社會(huì)養(yǎng)老保障事關(guān)社會(huì)的發(fā)展與和諧。在人口老齡化日益加劇的今天，一個(gè)家庭養(yǎng)老問題是否能被合理妥善的處理，不僅影響著家庭的和睦，同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧。自國家制定的相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，人們就開始意識到養(yǎng)老保險(xiǎn)在國民的日常生活中具有及其重要的意義。

養(yǎng)老制度在其直觀目的上，既保障了參保人員的基本生活，使得其在年老后可以老有所養(yǎng)，減輕子女的養(yǎng)老壓力。同時(shí)也解決了農(nóng)村勞動(dòng)力遷往城市障礙，縮小了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差距。其公平性理念更進(jìn)一步的有效緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)了居民的安全感和與政府之間的凝聚力，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。除此之外，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也促進(jìn)居民的消費(fèi)需求，拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長。

二、面臨的問題及解決辦法

由于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)工作還只剛開始，相關(guān)制度還有待不斷完善，在其運(yùn)行過程中，也遇到一些新情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1.經(jīng)辦人員待遇低，工作量大，隊(duì)伍不穩(wěn)定

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作點(diǎn)多面廣，縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員走村串戶，征繳相關(guān)費(fèi)用工作量大，任務(wù)較為繁重。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)辦人員力量不足、待遇過低、流動(dòng)性過大等現(xiàn)象較為突出。待遇過低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，也直接影響了政策的落實(shí)和管理服務(wù)的質(zhì)量，這也對新農(nóng)保的統(tǒng)計(jì)管理、基金安全和長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。

解決辦法：政府要盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，增加相關(guān)編制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)辦力量，穩(wěn)定縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)辦人員隊(duì)伍，提高經(jīng)辦人員待遇，明確縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)辦人員工資標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)貼并納入縣級財(cái)政預(yù)算。村級經(jīng)辦力量建議由政府購買服務(wù)的方式實(shí)施管理，將整個(gè)過程中登記、繳費(fèi)、資金發(fā)放等全部交由服務(wù)人員管理，職能部門也要對其在流程監(jiān)督上加強(qiáng)管理。

2.養(yǎng)老待遇離群眾的期盼還有差距

從一些養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體情況來看，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金相比，新農(nóng)保待遇還不夠高，保障水平普遍偏低，對養(yǎng)老問題所真正起到的作用較小。比如目前六十歲以上的居民月領(lǐng)基本養(yǎng)老金80元，盡管比以前略高一些，但還遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)低保的月補(bǔ)助，離群眾的期盼還有差距。尤其是那些當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后鄉(xiāng)村，繳費(fèi)就相對比較少，養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能保障基本的生活需求和解決基本問題，這樣一來，也導(dǎo)致居民參保積極性不夠強(qiáng)，熱情也不高。

解決辦法：政府要逐年增加這方面的財(cái)力投入，提高保障水平，激勵(lì)居民了解和辦理相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情，在真正意義上解決居民養(yǎng)老壓力大的問題。

3.銜接問題

新舊制度的銜接和轉(zhuǎn)化一直是政府反復(fù)討論和關(guān)注的一個(gè)難點(diǎn)，銜接是否合理關(guān)系著居民的切身利益，合理的利用轉(zhuǎn)化不同制度和模式的優(yōu)缺點(diǎn)，是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。而目前，由于對于一些零碎的相關(guān)制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接還沒有一個(gè)明確的辦法，有的則是重復(fù)和遺漏，因此也阻礙了該制度的推廣和試點(diǎn)。

解決辦法：按照“制度并軌，賬戶統(tǒng)一，待遇疊加，平穩(wěn)過渡”的原則，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。需要政府根據(jù)相應(yīng)的外部環(huán)境，在探索中尋找最優(yōu)方案。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制的調(diào)節(jié)和完善，將零碎險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行有效的整合，在保證其基本的保障的前提下，也要廣泛覆蓋各個(gè)方面，并且能夠持續(xù)性的發(fā)展下去，讓居民沒有后顧之憂。

三、結(jié)束語

建立實(shí)施新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決全體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老之憂，是縮小城鄉(xiāng)差距、緩解社會(huì)矛盾、保證社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公平及全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)。只有我們不斷地發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)工作方法，及時(shí)處理好相關(guān)制度的銜接問題，繼續(xù)加大宣傳力度，逐年增加財(cái)政投入，適當(dāng)提高保障水平和經(jīng)辦人員待遇，逐步建立養(yǎng)老金待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的正常增長及調(diào)整的長效機(jī)制，讓廣大城鄉(xiāng)居民共同分享改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)才會(huì)快速健康持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

一、 江蘇省整合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義

1. 有利于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于加快江蘇省社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，消除影響人口合理流動(dòng)的制度障礙，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。江蘇省從2009年以來實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2011年底建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，已經(jīng)充分考慮了兩項(xiàng)制度基本框架的一致性，為統(tǒng)一整合做了準(zhǔn)備。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以使城鄉(xiāng)居民享有同一的政策標(biāo)準(zhǔn)和基本公共服務(wù)平臺(tái)，有利于在更高層面上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從而推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

2. 有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快。在此過程中，應(yīng)推進(jìn)社會(huì)保障制度的銜接與整合。如果社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繼續(xù)按照原有的“碎片化”模式存在，則隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多勞動(dòng)力從農(nóng)村涌入城鎮(zhèn)，地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距加大等矛盾將會(huì)更加突出。因此，江蘇省“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！钡恼喜粌H有利于消除城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，更深層次的意義在于推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。江蘇省農(nóng)村社會(huì)保障水平較城鎮(zhèn)偏低，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對促進(jìn)人口流動(dòng)、提高農(nóng)村社會(huì)保障水平、增強(qiáng)社會(huì)安全感將產(chǎn)生深刻影響，對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程將起到積極的推動(dòng)作用。

3. 有利于積極應(yīng)對人口老齡化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步是人口老齡化的根本原因。江蘇省作為我國的經(jīng)濟(jì)大省，也是全國人口老齡化最嚴(yán)重的省份之一。從江蘇省第六次全國人口普查65歲及以上老年人口分城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的人口數(shù)來看，城市約為252.99萬人，鎮(zhèn)約為177.88萬人，城鎮(zhèn)總和為430.86萬人，鄉(xiāng)村約為424.98萬人。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相比，老年人口絕對數(shù)已經(jīng)大體相當(dāng)。這一現(xiàn)象反映出當(dāng)前城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的65歲及以上老年人口大致持平，由于一直以來城鎮(zhèn)老年人口社會(huì)保障水平高于鄉(xiāng)村，因此鄉(xiāng)村老年人口的老齡化、高齡化問題及其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題更值得引起高度重視。

從江蘇省第六次全國人口普查65歲及以上老年人口分城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的人口數(shù)占江蘇省總?cè)藬?shù)的相對比重來看，城市65歲及以上老年人口占江蘇省人口總數(shù)的比重為3.22%，占江蘇省65歲及以上老年人口的比重為29.56%；鎮(zhèn)65歲及以上老年人口占江蘇省人口總數(shù)的比重為2.26%，占江蘇省65歲及以上老年人口的比重為20.78%；鄉(xiāng)村65歲及以上老年人口占江蘇省人口總數(shù)的比重為5.4%，占江蘇省65歲及以上老年人口的比重為49.66%。可見，鄉(xiāng)村老年人口不僅絕對數(shù)量大，相對比重也高。無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，每一位老年人都關(guān)聯(lián)著一個(gè)或幾個(gè)家庭，在人口老齡化加快發(fā)展的背景下，有效整合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、公平均等的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，不僅直接惠及城鄉(xiāng)老人，也惠及眾多家庭，可以使全體城鄉(xiāng)居民公平地享有基本養(yǎng)老保障，讓城鄉(xiāng)居民共同享有改革發(fā)展的成果。

二、 江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合的歷程

1. 江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施與發(fā)展。江蘇省的“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)起步于2003 年，省內(nèi)各地結(jié)合實(shí)際紛紛開始探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到2006年末，江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群達(dá)189.97萬人。2007年起所有省轄市都了進(jìn)行“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)。到2007年末，累計(jì)已有36個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)保制度建設(shè)試點(diǎn)，參保農(nóng)民達(dá)194萬人。

2008年12月17日，江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)?2008?105號），明確在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用四年左右的時(shí)間，在全省逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度。2009年12月29日，江蘇省人民政府頒布《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)[2009]155號），全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。到2011年末江蘇全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1 557.4萬人，比上年末增加42.8萬人。

2. 江蘇省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施與發(fā)展。長期以來，我國年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一直未被相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所覆蓋。2011年6月13日，國務(wù)院了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，于2011年7月1日啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2011年10月20日，江蘇省人民政府頒布《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)[2011]144號），全面開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即“城居?！?，將所有城鎮(zhèn)無社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民統(tǒng)一納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系。到2011年底，江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全省13個(gè)省轄市均已實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

3. 江蘇省“新農(nóng)保”與“城居?！钡恼稀３青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合是大勢所趨，蘇州、南京等地先期已經(jīng)做了大量的嘗試和實(shí)踐，因此，江蘇省“城居保”和“新農(nóng)?！敝贫壬系恼掀鸩捷^早。截止2012年10月底，江蘇省的蘇南、蘇中、蘇北13個(gè)市已基本完成了“城居?！焙汀靶罗r(nóng)?！敝贫壬系暮喜?，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度省級標(biāo)準(zhǔn)即將推出，這意味著江蘇省城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不久的將來會(huì)逐漸趨于一致。

2013年11月20日，江蘇省政府2013年第144號文件（蘇政發(fā)〔2013〕144號），正式頒布《江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。江蘇省“新農(nóng)保”自2009年開始正式實(shí)施以來，參保人數(shù)逐年增加，2009年～2011年參保人數(shù)分別為591.37萬人、1 514.56萬人、1 557.4萬人；基金收入2010年～2011年分別為140.06億元、140.9億元；基金支出2010年～2011年分別為76.45億元、100.5億元。2011年10月20日，江蘇省的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法正式出臺(tái)；2012年，《江蘇省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》已經(jīng)開始將“新農(nóng)保”和“城居?！钡膮⒈Ｈ藬?shù)和基金收支情況進(jìn)行整合統(tǒng)計(jì)，“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2012年～2013年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為1 479.4萬人、1 445.4萬人；2012年～2013年基金收入分別為153.5億元、187.2億元；2012年～2013年基金支出分別為109.7億元、147.7億元。

三、 整合前后的制度比較

1. 主要的相同點(diǎn)。三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參保方式均為自愿參保；籌資模式均為完全積累；繳費(fèi)模式均為繳費(fèi)確定型；賬戶管理方式均為建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶；養(yǎng)老金領(lǐng)取條件均為年滿60周歲按月領(lǐng)取。

2. 主要的不同點(diǎn)。覆蓋群體不同：“新農(nóng)保”覆蓋農(nóng)村居民；“城居保”覆蓋城鎮(zhèn)非從業(yè)居民；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

基金籌集來源：“城居?！睘閭€(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼，“新農(nóng)?！焙统青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度均為個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼。

個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：“新農(nóng)保”為100元～600元6個(gè)檔次， “城居?！迸c城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一致，為100元～1 200元12個(gè)檔次。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：“新農(nóng)保”和“城居?！本鶠槊咳嗣吭伦畹?0元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月最低80元。

統(tǒng)籌層次：“新農(nóng)?！睘榭h級統(tǒng)籌，“城居?！迸c城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度均為市、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌。

四、 整合進(jìn)程中面臨的問題

1. 易于做到制度覆蓋，難以實(shí)現(xiàn)人群覆蓋。江蘇省從2009年以來實(shí)施“新農(nóng)保”制度，到2011年底建立“城居?！敝贫?，已經(jīng)考慮了兩項(xiàng)制度框架的基本一致性，為統(tǒng)一整合做了預(yù)先準(zhǔn)備。由于這兩種制度的參保方式均為“自愿參?！保现蟮某青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然采取了“自愿參?！狈绞健Ｒ虼?，當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度易于做到制度覆蓋，卻難以實(shí)現(xiàn)人群的全面覆蓋。要想實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有人群，還需要就現(xiàn)有制度做進(jìn)一步的調(diào)整。

2. 城鄉(xiāng)養(yǎng)老金待遇水平差異和差距較大。江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合為100元～1 200元12個(gè)檔次，個(gè)人賬戶終身有效。這使城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)有了同等的機(jī)會(huì)和自主選擇權(quán)，無論來自鄉(xiāng)村還是城鎮(zhèn)，居民可以在同一標(biāo)準(zhǔn)中選擇參保，并享受對應(yīng)的待遇。

但是，統(tǒng)一制度所帶來的機(jī)會(huì)和權(quán)利的均等并不能有效地消除城鄉(xiāng)差異和差距，由于不同制度間的差異較大，以及居民選擇的繳費(fèi)檔次不同等原因，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇水平參差不齊。以江蘇省蘇南的JY市為例，部分參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退休人員，每月養(yǎng)老金可達(dá)6 000元左右；部分參加“城職保”的退休人員，每月養(yǎng)老金可達(dá)3 000元左右；部分被征地農(nóng)民加入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，每月僅有約500元左右的養(yǎng)老金。此外，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，由于主觀選擇繳費(fèi)檔次不同，以及各地區(qū)集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼有高有低，也導(dǎo)致了養(yǎng)老金待遇水平差距較大。蘇北的SN縣，90%以上的人都選擇繳費(fèi)100元檔次，繳費(fèi)額偏低，目前月領(lǐng)養(yǎng)老金為100元左右，無法滿足生活水平提高的需要。

3. 統(tǒng)籌層次低。由于我國長期以來社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于城鄉(xiāng)分割的二元模式，“碎片化”的特征明顯，加上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展差距較大，提升統(tǒng)籌層次一直是一個(gè)難題。江蘇省目前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以市、縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，跨越實(shí)行省級統(tǒng)籌管理的條件還不成熟。統(tǒng)籌層次低帶來的是轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、手續(xù)繁瑣、管理服務(wù)職能分散、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問題，不利于人員流動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)融合。

4. 銜接方式能否得到有效實(shí)施。由于長期以來社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)分割，人員流動(dòng)過程中，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)一直難以得到有效解決。目前，“新農(nóng)保”和“城居?！痹诮y(tǒng)一整合為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接得到了有力的政策支持。為保障勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保障權(quán)益，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號），結(jié)合江蘇省實(shí)際，2014年7月7日，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳和江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施意見》。該實(shí)施意見就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的互轉(zhuǎn)和其他相關(guān)問題制定了實(shí)施意見。但不同險(xiǎn)種之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)，涉及的統(tǒng)籌地區(qū)、資金來源、給付標(biāo)準(zhǔn)等均不相同，因此，當(dāng)前還面臨不同險(xiǎn)種之間的銜接政策能否得到有效落實(shí)和實(shí)施這一關(guān)鍵問題。

5. 信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！钡恼?、與其他社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接都有了明確的政策，當(dāng)前信息系統(tǒng)的建設(shè)成為重點(diǎn)問題。做好信息系統(tǒng)的整合將對城鄉(xiāng)戶籍制度的改革、勞動(dòng)力市場的健全和完善都有好處，也會(huì)為今后實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌打下良好的基礎(chǔ)。近年來，江蘇省各市均大力強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級網(wǎng)絡(luò)互通，參保人員的信息全部進(jìn)入信息系統(tǒng)管理，個(gè)人賬戶建帳率接近100%。但是，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合后，對信息系統(tǒng)提出了更高的要求，主要涉及城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村居民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等群體的基本信息資料登記和管理，養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和領(lǐng)取，以及不同險(xiǎn)種間的轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面，信息系統(tǒng)建設(shè)將面臨挑戰(zhàn)。

五、 對策建議

建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對于江蘇省提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平、促進(jìn)人員流動(dòng)、應(yīng)對老齡化、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程都有重大意義。針對以上在整合過程中面臨的主要問題，提出以下對策建議：

1. 變自愿參保為強(qiáng)制參保。江蘇省目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的全覆蓋，但由于參保方式為“自愿參?！?，由于各種原因，仍有大量未參保群體游離在外。江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)有100元至1 200元12個(gè)繳費(fèi)檔次，不同收入水平的城鄉(xiāng)居民均可選擇適合自己的檔次繳費(fèi)。因此，變自愿參保為強(qiáng)制參保，不僅可行，還將增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民參保意識，提高參保率，真正實(shí)現(xiàn)江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人群全覆蓋。

2. 縮小城鄉(xiāng)差異和差距。江蘇省城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中的城鄉(xiāng)差異和差距由來已久，縮小城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和“城職保”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的差異，以及自身內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距，需要多管齊下。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；加大宣傳推廣力度，讓有能力的城鄉(xiāng)居民合理選擇繳費(fèi)檔次，長繳多得；發(fā)揮集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，讓參保者享受到切實(shí)的養(yǎng)老金待遇。

3. 提升統(tǒng)籌層次。目前江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以市、縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，跨越實(shí)行省級統(tǒng)籌管理的條件還不成熟。如果能實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌目標(biāo)，《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施意見》將得到有效落實(shí)，有利于保障勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保障權(quán)益、促進(jìn)人員在城鄉(xiāng)間流動(dòng)、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為將來實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。

第6篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

（一）開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)保障問題既是一個(gè)社會(huì)保障制度問題，又是一個(gè)社會(huì)管理問題，也是一個(gè)民生問題，更是一個(gè)體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的問題，同時(shí)又是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題?！巴顿Y、出口、消費(fèi)”三駕馬車中，現(xiàn)在投資和出口增長都很快，但內(nèi)需一直拉不起來。這與我們的社會(huì)保障體系還不健全有關(guān)，預(yù)期消費(fèi)非常高，老百姓有后顧之憂，要通過儲(chǔ)蓄來防老、防病，這是客觀存在的問題。通過建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決群眾的后顧之憂，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)預(yù)期，釋放群眾的購買能力，對落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。因此，社會(huì)保障是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)極其重要的制度安排。社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老和醫(yī)療是廣大人民群眾最為關(guān)注的兩大保險(xiǎn)。我市目前的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度受益面還不夠廣。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)看：全市共有16-60周歲的城鄉(xiāng)居民33.68萬人（戶籍人口），其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的12.8萬人、參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的0.87萬人、參加被征地人員生活保障或生活補(bǔ)助的1.32萬人，再扣除公務(wù)員、在校學(xué)生和參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的外來人員，還有約18萬人未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）或原一次性低繳費(fèi)參加農(nóng)保；60周歲以上老人近8萬人、占戶籍總?cè)丝诘?6.8%，約4萬人無社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障），其中70周歲以上無社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）的有26850多人，而且人口老齡化趨勢仍在進(jìn)一步加劇。從醫(yī)療保險(xiǎn)看：近幾年我們在不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，積極開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，今年共有30萬城鄉(xiāng)居民參加了這一保險(xiǎn)，其中農(nóng)村居民29萬、占農(nóng)村居民總數(shù)的93.51%，但還有約5%的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)大部分中小學(xué)生尚未參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)，需要繼續(xù)深入推進(jìn)這項(xiàng)保險(xiǎn)制度。這次出臺(tái)的《*市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《*市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，明確將本市行政區(qū)域內(nèi)，符合規(guī)定條件的城鄉(xiāng)居民全部納入“兩大保險(xiǎn)”制度覆蓋范圍，通過制度和機(jī)制安排，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，能夠使城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保地參加到社會(huì)保障體系中來。

（二）開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效保證。養(yǎng)老、醫(yī)療并稱兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老、醫(yī)療保障有利于改善居民生活預(yù)期，解決后顧之憂，是社會(huì)的穩(wěn)定器、安全網(wǎng)。當(dāng)前，我市人均gdp已超過5000美元，綜合實(shí)力躍居全國百強(qiáng)縣（市）第28位，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化和國際化加速提升階段，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局正發(fā)生深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，外來人口又急劇增多，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較為繁重。20*年，我市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17966元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8852元，但是在平均收入較高的背后還有不少生活困難的人群，而且目前的保障制度往往是收入越高的保障得越好。因此，盡快建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位以外的、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署開展和推進(jìn)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是覆蓋城鄉(xiāng)居民的、最基本的，也是惠及社會(huì)各階層中相對最困難、最弱勢群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，彌補(bǔ)了全市現(xiàn)有社會(huì)保障體系的空缺，標(biāo)志著全市?；?、廣覆蓋、多層次、可銜接的社會(huì)保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步，在全省、全國都是先人一步、走在前列的，尤其是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，整個(gè)嘉興地區(qū)將在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（三）開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。近年來，我市堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化、供水一體化、就業(yè)一體化、教育一體化、垃圾收集一體化，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到一定程度的提高。但是，農(nóng)民“老無所養(yǎng)”、“因病致貧”的現(xiàn)象還一定程度存在，農(nóng)村里有一部分家庭或人群的生活還比較困難?，F(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始于上世紀(jì)90年代，起步雖然比較早，但由于各種原因，制度的設(shè)計(jì)還有缺陷，目前參保人員僅有6.6萬人，人均繳費(fèi)偏低且大部分中斷繳費(fèi)，積累額少，在現(xiàn)有全市已享受養(yǎng)老金待遇的1566人中，月領(lǐng)養(yǎng)老金最高1687元、最低0.8元，平均只有41.6元，保障水平過低，實(shí)際上無保障可言，失去了實(shí)際意義與價(jià)值，不能真正發(fā)揮養(yǎng)老保障制度的作用；前幾年我市開始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，已經(jīng)能夠使醫(yī)療保險(xiǎn)在制度安排上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，也在一定程度上緩解了農(nóng)村居民“因病致貧”、“因病返貧”的問題，近三年全市累計(jì)共有3.69萬人次農(nóng)村大病患者獲得住院報(bào)銷，有近40萬人次得到門診報(bào)銷，但是這一制度也存在著籌資水平偏低、保障水平不高的問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與城市家庭一樣，小型化趨勢日益明顯，普遍轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1”模式，使“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念面臨挑戰(zhàn)，而且城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善在不斷提高，人們普遍期待政府建立新型的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障模式。因此，完善制度，建立維護(hù)公平、富有效率、可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。我市這次出臺(tái)的“兩大保險(xiǎn)”辦法，既著力擴(kuò)大“兩大保險(xiǎn)”覆蓋面，又著力提高保障水平，尤其是在制度安排上真正做到更多地向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，能夠有效地解決農(nóng)村居民的后顧之憂。

（四）開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化公共服務(wù)的具體實(shí)踐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變步伐，把工作的著力點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上，發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，真正實(shí)現(xiàn)吃飯財(cái)政、建設(shè)財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，讓老百姓更多、更好地享受公共財(cái)政的“陽光”，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這次開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政都感到壓力很大，據(jù)測算，“兩大保險(xiǎn)”合計(jì)起來，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政的投入每年將超過1個(gè)億。但財(cái)政永遠(yuǎn)是緊張的，通過構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，提高廣大人民群眾的健康水平和生活保障水平，是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是政府職能的回歸和到位。財(cái)政再困難，另外可以省一下，也要把這“兩大保險(xiǎn)”建立起來，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民、為民執(zhí)政的本質(zhì)要求。各級各有關(guān)部門一定要高度統(tǒng)一思想，確保財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位?，F(xiàn)在開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，有利條件也很多：一是從上到下各級黨委、政府高度重視社會(huì)保障，尤其是對加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障已經(jīng)形成廣泛共識。二是城鄉(xiāng)居民的生活水平和養(yǎng)老、醫(yī)療需求不斷提高，對建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度要求十分迫切，已經(jīng)有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。三是通過前幾年開展城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有了良好的工作基礎(chǔ)。因此，我市開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

二、準(zhǔn)確把握開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的目標(biāo)要求

《*市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《*市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，是根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署，結(jié)合*實(shí)際研究出臺(tái)的，總體制度設(shè)計(jì)是參照嘉興有關(guān)辦法的，關(guān)鍵是怎樣操作好，把握好目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實(shí)有效地去開展和推進(jìn)。

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這次出臺(tái)和實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，嘉興市政府早在20*年就開始著手調(diào)研和政策制訂，并于20*年底開始委托專家進(jìn)行測算，后又經(jīng)各級領(lǐng)導(dǎo)和多方專家作過多次方案評審，也得到了省政府的充分肯定。具體到《*市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的操作，有關(guān)部門已經(jīng)制訂了實(shí)施細(xì)則，這里就重點(diǎn)要把握好的幾個(gè)方面作一強(qiáng)調(diào)。

1．工作目標(biāo)。通過三年努力，到2010年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)到100%。20*年，是實(shí)施《*市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的第一年，也是關(guān)鍵之年，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要確保達(dá)到60%以上。參保率的高低，也是對各鎮(zhèn)、（街道）、村（社區(qū)）和有關(guān)部門落實(shí)執(zhí)政為民、以人為本理念及工作能力水平的檢驗(yàn)。

2．參保范圍。具有本市戶籍，年滿16周歲至60周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或各類社會(huì)養(yǎng)老保障對象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對年滿70周歲以上符合有關(guān)條件的高齡老人，實(shí)行養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助，其中70-89周歲的城鎮(zhèn)居民每人每月補(bǔ)助80元、農(nóng)村居民每人每月補(bǔ)助50元，90周歲（含）以上的城鎮(zhèn)居民每人每月補(bǔ)助150元、農(nóng)村居民每人每月補(bǔ)助90元。

3．財(cái)政補(bǔ)貼。改變了原來農(nóng)保完全采用自愿繳費(fèi)、自我積累、政府不承擔(dān)直接財(cái)力支持的“個(gè)人儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)”模式，通過政策推動(dòng)和利益引導(dǎo)，以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、地方財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)行大帳戶小統(tǒng)籌，參保人員個(gè)人按8%繳費(fèi)并建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)帳戶，財(cái)政按5%補(bǔ)貼并建立相應(yīng)的補(bǔ)貼帳戶和統(tǒng)籌基金，其中3%的財(cái)政補(bǔ)貼建立補(bǔ)貼帳戶，2%的財(cái)政補(bǔ)貼建立統(tǒng)籌基金，同時(shí)設(shè)立了農(nóng)村部分計(jì)劃生育戶夫婦參保的特殊補(bǔ)貼。上述財(cái)政補(bǔ)貼，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政各按50%比例承擔(dān)。對于20*年度參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，我們提出要在20*年3月30日前繳納完成，各鎮(zhèn)、街道也要按照有關(guān)要求確保應(yīng)該承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼足額及時(shí)到位。

4．制度銜接。按照嘉興要求，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以嘉興市本級、縣（市）為統(tǒng)籌范圍，實(shí)行統(tǒng)一制度，分級管理。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的機(jī)制。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保障一體化，市委、市政府在過去幾年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制訂了20*年《*市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，辦法設(shè)計(jì)力求體現(xiàn)提高保障能力和保障水平，逐步向“普及型”醫(yī)療保障方向發(fā)展，并提出了建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，到2010年籌資水平達(dá)到人均300元的目標(biāo)。20*年與20*年的辦法相比，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)需要準(zhǔn)確把握：

1．籌資標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村居民每人每年籌資額從125元提高到175元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2元、省財(cái)政補(bǔ)助6元、市財(cái)政補(bǔ)助51元、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助51元，農(nóng)村居民以戶為單位參加，每人出資65元；城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額從182元提高到232元，其中市財(cái)政補(bǔ)助51元、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助51元，城鎮(zhèn)居民以個(gè)人為單位參加，每人出資130元；在我市就業(yè)或就學(xué)的外來人員參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，其費(fèi)用由單位或個(gè)人承擔(dān)，單位負(fù)責(zé)籌集，集體參保。

2．建立個(gè)人帳戶。為與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度接軌，我市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的做法，首次建立個(gè)人帳戶。在籌資額中提取每人每年30元用于建立個(gè)人帳戶，其余資金作為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。建立個(gè)人帳戶是一種新的嘗試和探索，旨在增加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)對廣大群眾的吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的鞏固和發(fā)展。

3．保障水平提高。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是普通門診不設(shè)起報(bào)線。首先由個(gè)人帳戶按可報(bào)醫(yī)藥費(fèi)50%的比例支付，個(gè)人帳戶用完后，在鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的普通門診醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按可報(bào)部分的25%給予報(bào)銷；在*市級醫(yī)院的普通門診醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按可報(bào)部分的10%給予報(bào)銷。統(tǒng)籌基金支付普通門診費(fèi)用年度個(gè)人累計(jì)封頂800元（不包括個(gè)人帳戶基金）。當(dāng)年度個(gè)人帳戶有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。二是住院報(bào)銷減少了分段數(shù)，提高了分段報(bào)銷的比例?？蓤?bào)醫(yī)藥費(fèi)在起報(bào)線至1萬元段的報(bào)50%，在1-4萬元段的報(bào)60%，在4萬元以上的報(bào)70%。

4．住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷封頂線再度提高。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費(fèi)年累計(jì)最高報(bào)銷享受額由20*年的6萬元封頂調(diào)高至7萬元封頂，中小學(xué)生及學(xué)齡前兒童合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費(fèi)年累計(jì)最高報(bào)銷享受額封頂金額由10萬元調(diào)高至12萬元。

三、切實(shí)加強(qiáng)開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是一項(xiàng)重大的民生工程，事關(guān)群眾切身利益，各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心操作。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。等一下，市政府將與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門簽訂城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)工作目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書是一種形式，關(guān)鍵是要把責(zé)任落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要切實(shí)把“兩大保險(xiǎn)”的開展和推進(jìn)工作擺上重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作抓到實(shí)處。市委、市政府將加強(qiáng)對“兩大保險(xiǎn)”開展和推進(jìn)情況的考核，并把考核結(jié)果作為20*年度各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門工作目標(biāo)績效考評的重要內(nèi)容，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要抓緊建立開展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，整合相關(guān)力量，形成與管理服務(wù)對象、內(nèi)容相匹配的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體系，同時(shí)要加快建立上下聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)管理的信息化管理系統(tǒng)，確?！皟纱蟊ｋU(xiǎn)”工作有序進(jìn)行。

第7篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

“光知道養(yǎng)兒防老，俺當(dāng)了大半輩子農(nóng)民，做夢也沒想到還能趕上享受這好政策，讓國家給咱養(yǎng)老?！?月27日，家住膠州市北三里河村村民紀(jì)秉田老人第一次領(lǐng)到了政府發(fā)放的養(yǎng)老金，拿著“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”發(fā)放專用存折，老人十分激動(dòng)。

據(jù)青島市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)人員介紹，目前青島有38.5萬像黃培芳和紀(jì)秉田這樣按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民。2009年12月，青島市率先在全省開展實(shí)施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將國家新農(nóng)保制度擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)未參保居民。截止目前，青島市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市等七個(gè)試點(diǎn)區(qū)(市)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到95.8萬人，適齡人員參保率93％，總計(jì)收繳保險(xiǎn)基金12.6億元，待遇發(fā)放人數(shù)38.5萬人，發(fā)放養(yǎng)老金6.3億元，發(fā)放率達(dá)到100％，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年，青島市還將在嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市、平度市、萊西市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋。

惠民政策全國領(lǐng)先

青島市目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民中，既有年過八句的老人，也有才滿16歲的青年；既有在本鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的莊稼人，也有在城鎮(zhèn)從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的小老板，還有大批在外省市打工的人員。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策為什么會(huì)有著如此強(qiáng)大的吸引力呢?

“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠農(nóng)利民的好政策!通過采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，其中中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。”青島市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)人員介紹說。

目前，青島市城鄉(xiāng)居民參保個(gè)人繳費(fèi)在國家新農(nóng)保規(guī)定每年i00元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次的基礎(chǔ)上，為提高參保人員的待遇水平，規(guī)定各區(qū)市可根據(jù)自身實(shí)際，相應(yīng)提高繳費(fèi)檔次，市內(nèi)四區(qū)增設(shè)了i000元、1500元、2000元、2500元四個(gè)繳費(fèi)檔次，由參保人自主選擇。為體現(xiàn)長繳多得，青島市規(guī)定繳費(fèi)超過15年的每超過1年加發(fā)1％的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

據(jù)了解，為減輕特殊群體的負(fù)擔(dān)，提高和改善他們的生活質(zhì)量，青島市對老年人實(shí)行了寬松的參保政策，允許60周歲及以上人員一次性自愿補(bǔ)繳不超過15年的保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，這在全國范圍內(nèi)是一項(xiàng)重大創(chuàng)新。對重度殘疾人按500元個(gè)人繳費(fèi)檔次給予15年的政府代繳保費(fèi)，同時(shí)享受每人每年30元的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的政策。

為體現(xiàn)人文關(guān)懷，市政府還制定了喪葬補(bǔ)助費(fèi)的辦法，規(guī)定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，一次性發(fā)給i000元喪葬補(bǔ)助金，這不僅體現(xiàn)了政府“以人為本、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念，同時(shí)也確保了參保網(wǎng)絡(luò)信息的及時(shí)和準(zhǔn)確。

全面覆蓋讓生活更幸福

“青島市是個(gè)人口老齡化程度高的城市，目前全市老年人近120萬，讓他們都享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們養(yǎng)老的后顧之憂，這對于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”青島市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)人員說，“市政府連續(xù)兩年把這件事列入了市辦實(shí)事。今年，還將把實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)和改善民生的大事來抓，加大政策資金扶持力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。對尚未納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)的嶗山、黃島、膠南、平度、萊西5個(gè)區(qū)市，中央財(cái)政不予補(bǔ)助部分，市財(cái)政全額補(bǔ)助，全力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障廣大城鄉(xiāng)居民享社保，得實(shí)惠?！?/p>

第8篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案；工作；管理

在我國，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案主要是國家推行的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，能體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展的主要鑒證性材料，也是一項(xiàng)具有較強(qiáng)專業(yè)性和政策性的管理工作。在這些養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案中，記錄著城鄉(xiāng)居民參保的基礎(chǔ)資料、業(yè)務(wù)變更、以及享受待遇的整個(gè)過程，具有較強(qiáng)的真實(shí)性和完整性，這些都和城鄉(xiāng)居民自身的利益有著直接的關(guān)系。在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作中，一定要貫徹落實(shí)我國的相關(guān)政策，將管理工作做好，維護(hù)城鄉(xiāng)居民的所有利益，進(jìn)而滿足居民的生活需求。

一、管理好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的重要性

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是我國為城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要依據(jù)，在檔案設(shè)立的過程中，是要經(jīng)過一系列的法律程序來審查的，對養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的后期管理過程中，是要有相關(guān)的法律條文來進(jìn)行保護(hù)的，從深層來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理工作是有嚴(yán)格的法律效力的，且有較大的法律說服力。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案已經(jīng)能夠保障城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益，而養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作已經(jīng)延伸成廣大居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的服務(wù)對象，能幫助群眾去維護(hù)其各項(xiàng)利益，這項(xiàng)工作是很有意義和價(jià)值的。首先，為城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，能使我國社會(huì)保障工作做得更全面，能推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作的向前發(fā)展，更主要的是有利于社會(huì)資源的進(jìn)一步整合，并為其起到鋪墊的作用。其次，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，為整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和繁榮做出了較大貢獻(xiàn)。

我國在這方面的管理工作還做的不夠好，養(yǎng)老保險(xiǎn)的劃分層次不夠清晰，比較雜亂，且內(nèi)容也沒有統(tǒng)一，我國要對這項(xiàng)工作予以重視，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，從而改善我國社保系統(tǒng)的漏洞，為我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作保駕護(hù)航。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理上現(xiàn)存的問題

我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了改革，接下來就會(huì)是行政體制改革階段，這對我國政府來說將要提高原有的工作效率，建設(shè)更加完善的行政體系。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速普及，在各個(gè)領(lǐng)域都被大力應(yīng)用，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，高效的工作效率和可續(xù)的管理方法也正是時(shí)代和人們所需求的，但是從現(xiàn)階段來看，我國在城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理這一工作上，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，在統(tǒng)計(jì)信息工作上也不夠完善，檔案的管理平臺(tái)也沒有統(tǒng)一的體系，加上我國養(yǎng)老保險(xiǎn)工作上的層次劃分不夠明確，內(nèi)容過于繁雜，這使得檔案管理工作中有較多的工作量，要統(tǒng)計(jì)和記錄的數(shù)據(jù)信息比較多，還抓不住工作的重點(diǎn)，加上管理設(shè)備和設(shè)施不夠完善，這都給養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理帶來難度，也制約著其管理向著現(xiàn)代化方向的發(fā)展。

首先是手段落后，管理水平偏低。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面啟動(dòng)和業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施了檔案的微機(jī)化管理，但由于軟件、硬件、人員沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，有的缺乏相應(yīng)軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。大部分城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，搞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為艱難，直接影響了工作的進(jìn)展。其次是缺乏專業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案由于剛剛起步，且因管理的對象不同與其它社會(huì)保險(xiǎn)檔案，所以管理上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成各地管理辦法不統(tǒng)一，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進(jìn)行整理歸檔；哪些資料不需要?dú)w檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制和工作秩序，亟需建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理建議

1、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

面對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理難題，相關(guān)的部門要先建立完善的部門制度，對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓其明確檔案的管理流程，對紙質(zhì)檔案要做好存檔和排序工作，并進(jìn)行定期的維護(hù)工作，尤其是對那些比較重要的檔案，要先進(jìn)行備份處理，再去封存保管。所有的檔案人員都應(yīng)該對檔案的備份工作、保存和記錄工作完全掌握，并能準(zhǔn)確查閱檔案資料，讓整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理過程都趨于完整化和規(guī)范化。

2、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋規(guī)范檔案管理工作

為進(jìn)一步規(guī)范我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，就必須對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，主要從以下兩方面來實(shí)施。一方面，對適齡老年人以及去世老年人的信息進(jìn)行增補(bǔ)?？茖W(xué)規(guī)范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因?yàn)槟壳拔覈青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)檔案單位和檔案管理人員需要不斷及時(shí)的對檔案信息進(jìn)行補(bǔ)充和修正，切實(shí)落實(shí)每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員信息隨時(shí)可查詢，信息隨時(shí)可歸檔的系統(tǒng)化管理。另一方面，由于當(dāng)前我國老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且擁有巨大的人口基數(shù)而就整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)而言，老年人所占的比例逐年擴(kuò)增，這就要求現(xiàn)代化的檔案管理工作必須做到關(guān)鍵信息上的無缺失以及老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)化的要求。

3、注重現(xiàn)代化科技的應(yīng)用

對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理數(shù)字化、信息化的要求已經(jīng)隨著我國人口老齡化比例加大的現(xiàn)象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數(shù)字化、信息化不僅是現(xiàn)代信息社會(huì)對老年人檔案管理工作的要求，同時(shí)也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要將電腦、網(wǎng)絡(luò)管理等高科技管理手段應(yīng)用到廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作中來，及早開發(fā)檔案管理軟件，用電子掃描等現(xiàn)代手段做科學(xué)化管理，使檔案管理更加科學(xué)規(guī)范，查閱更加方便快捷，也避開了紙質(zhì)檔案不好保存，不好管理難題。

四、小結(jié)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案記錄著每個(gè)參保人員的基本信息，體現(xiàn)整個(gè)參保過程的形成及變化細(xì)節(jié)，科學(xué)的管理尤為重要。隨著社會(huì)的發(fā)展，加上我們從事檔案管理工作人員的不斷努力，我相信一定會(huì)探索出更為高效、便捷的管理方式，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供更加完善的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙敦芳.規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理.中國檔案，2015（9）

第9篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)意義范文

一、內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程

按照國家的統(tǒng)一部署，2009年10月，我區(qū)10個(gè)旗縣（市、區(qū)）啟動(dòng)首批新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；2010年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到21個(gè)旗縣（市、區(qū)）；2011年，自治區(qū)黨委、政府從促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的高度統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施意見，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)同步開展，擴(kuò)大到61個(gè)旗縣（市、區(qū)）；2012年7月8日，呼和浩特市新城區(qū)保合少村舉行了全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，人社廳薩仁廳長出席并講話，標(biāo)志著全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作全面啟動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到780.3萬人，參保率95.7%；60周歲以上領(lǐng)取待遇人數(shù)189.6萬人，發(fā)放率為100%。2013年基金收入44億元，累計(jì)結(jié)余58億元。

二、將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的現(xiàn)實(shí)意義

早在十多年前，我區(qū)各地就積極探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，分別開展了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)的情況看，各地在制度建設(shè)、經(jīng)辦服務(wù)、信息化建設(shè)等方面取得了明顯成效，同時(shí)也更加顯著地暴露出由于城鄉(xiāng)制度分設(shè)帶來的待遇不均衡、流動(dòng)性不適應(yīng)、城鄉(xiāng)不銜接等問題。

由此，我們明確地意識到推進(jìn)“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！背青l(xiāng)統(tǒng)籌已成為必然趨勢。所以，在總結(jié)新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)就兩項(xiàng)制度合并實(shí)施的可行性進(jìn)行了反復(fù)論證。從制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、城鄉(xiāng)居民權(quán)益、制度持續(xù)發(fā)展性等10個(gè)維度綜合考慮，同時(shí)賦予其不同的權(quán)重，反復(fù)討論了合并實(shí)施、分別實(shí)施的利與弊。經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，我們得出了科學(xué)可靠的結(jié)論——由于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保在基本制度和主要政策上較為一致，在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)居民流動(dòng)性加大的新形勢下，將其并軌實(shí)施，在制度上有利于減少社會(huì)保障制度的“碎片化”， 制度的公平性增強(qiáng)；效果上更能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的流動(dòng)性，縮小城鄉(xiāng)差別，而且有利于提高農(nóng)牧民待遇水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；管理上也利于提高效率、降低成本。

因此，自治區(qū)黨委、政府決定將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，把城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和廣大農(nóng)牧民納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，為城鄉(xiāng)居民提供統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障。

統(tǒng)一的、全覆蓋的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，打破了城鄉(xiāng)二元化界限，使得社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)向著城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，朝著社會(huì)公平邁進(jìn)，標(biāo)志著我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的初步形成，這不僅是社會(huì)保障制度建設(shè)的一件大事，也是自治區(qū)黨委、政府改善民生的又一重大舉措，對于落實(shí)“8337”發(fā)展思路、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)

自治區(qū)黨委政府的高度重視，科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，政策措施的有效落實(shí)，廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使得內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為自治區(qū)覆蓋人群最多、推進(jìn)速度最快的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

（一）突出民生理念

城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重大社會(huì)問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。自治區(qū)黨委、政府連續(xù)四年把這項(xiàng)工作列入為群眾辦“十件實(shí)事”之一。試點(diǎn)過程中，堅(jiān)持向重點(diǎn)地區(qū)傾斜，優(yōu)先將“三少”民族自治旗、貧困旗縣、革命老區(qū)納入試點(diǎn)范圍，讓困難群體優(yōu)先感受黨和政府的溫暖。各地加大工作投入，制定了周密的工作方案，明確了成員單位的職責(zé)分工，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程和年度目標(biāo)考核體系，下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，保證了試點(diǎn)工作順利開展。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，圍繞目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，相互配合，周密籌劃，形成了合力推進(jìn)的格局。

（二）創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)

在與國家指導(dǎo)意見總體保持一致的基礎(chǔ)上，自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，力爭讓“城里鄉(xiāng)下都一樣”，制度設(shè)計(jì)突出了四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.增設(shè)繳費(fèi)檔次。合并實(shí)施后，在“新農(nóng)?！?00元至500元繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加了5檔，統(tǒng)一為100元至1000元10個(gè)檔次，由參保人在多檔中選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。這樣設(shè)置，群眾容易看清楚、算明白，彈性更強(qiáng)，也便于管理。對重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶等繳費(fèi)困難群體，由政府按100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，體現(xiàn)了黨和政府對特殊群體的照顧。

2.增加政府補(bǔ)貼。國家規(guī)定，政府對參保人員繳費(fèi)給予不低于每人每年30元的補(bǔ)貼。為了調(diào)動(dòng)廣大居民的參保積極性，鼓勵(lì)參保人選擇較高檔次繳費(fèi)，我區(qū)規(guī)定繳費(fèi)檔次每提高一檔增加補(bǔ)貼5元，最高補(bǔ)貼75元。這比“新農(nóng)保”最高50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了25元。

3.提高養(yǎng)老金待遇水平。我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在國家55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上增加5元，為每人每月60元，其中，對70至79周歲的每人每月另加10元， 80周歲及以上的每人每月另加20元。

4.鼓勵(lì)長繳多繳。為鼓勵(lì)參保人長期繳費(fèi)和多繳費(fèi)，參保人選擇200元及以上繳費(fèi)檔次并且累計(jì)繳費(fèi)超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。

部分地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在上述自治區(qū)實(shí)施意見的基礎(chǔ)上又適當(dāng)增設(shè)了繳費(fèi)檔次，增加了政府補(bǔ)貼，加大了對特困群體的傾斜力度，完善了長繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制。

（三）注重經(jīng)辦管理

三分政策七分經(jīng)辦，為規(guī)范經(jīng)辦管理，我區(qū)統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，對經(jīng)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)提出具體操作程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級社保經(jīng)辦部門進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)辦工作規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)行為。建立了城鄉(xiāng)居民參保信息庫，數(shù)據(jù)集中管理。對于參保對象的摸底、登記等基礎(chǔ)工作，要求做到“村不漏戶、戶不漏人”，并與公安數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實(shí)，嚴(yán)格審核殘疾人、低保戶等特殊人群的參保資格。各地也進(jìn)一步理順經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在增人增編的同時(shí)，通過抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、公開招聘、招募大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目人員等方式充實(shí)了經(jīng)辦力量，形成了“旗縣有機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有社保所、嘎查村有專人”的三級工作網(wǎng)絡(luò)。如通遼市開魯縣為社保局增加10個(gè)工作人員編制。又選聘23名大學(xué)生志愿者協(xié)助工作，還增編31人組建了12個(gè)鎮(zhèn)（場）勞動(dòng)保障站，為開展工作提供了人力保障。全區(qū)組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成了“自治區(qū)級骨干培訓(xùn)為主導(dǎo)、盟市級普及培訓(xùn)為主體、旗縣專項(xiàng)培訓(xùn)為補(bǔ)充”的三級培訓(xùn)體系。

（四）提供高效服務(wù)

信息化是提高經(jīng)辦工作水平的根本出路。為此，我區(qū)把信息化建設(shè)和應(yīng)用作為工作重點(diǎn)來抓。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)到哪里，信息網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。自治區(qū)制定建設(shè)方案，通過立項(xiàng)，安排專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完成信息系統(tǒng)軟、硬件項(xiàng)目建設(shè)。依托“金保工程”專網(wǎng)，建立自治區(qū)級集中管理的數(shù)據(jù)庫。目前，全區(qū)102個(gè)旗縣（市、區(qū)）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部接入自治區(qū)“金保工程”專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“自治區(qū)——盟市——旗縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級聯(lián)網(wǎng)，全面支撐經(jīng)辦工作，在為工作人員精細(xì)管理提供必要手段的同時(shí)，也為參保人員提供了高效便捷的服務(wù)。

（五）廣泛宣傳動(dòng)員

自治區(qū)開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，營造了良好的參保氛圍。

1.明確宣傳內(nèi)容。自治區(qū)制定了宣傳提綱，制作了帶有政策問答、待遇測算、參保流程、宣傳圖片、標(biāo)語口號的宣傳品，為各地提供“模版”，指導(dǎo)開展宣傳活動(dòng)。

2.拓寬宣傳渠道。我們動(dòng)員各方面力量，點(diǎn)面結(jié)合開展宣傳活動(dòng)，取得了良好的效果。在制度全覆蓋之際，我們在呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)舉辦了制度全覆蓋集中宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，內(nèi)蒙古電臺(tái)、電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目，北方新報(bào)、內(nèi)蒙古晨報(bào)頭版重點(diǎn)報(bào)道了這次集中宣傳活動(dòng)，形成了濃厚的輿論氛圍。

3.豐富宣傳形式。參加內(nèi)蒙古電視臺(tái)新聞聯(lián)播每周政策解答、內(nèi)蒙古電臺(tái)行風(fēng)熱線訪談、自治區(qū)政府的門戶網(wǎng)站在線訪談等欄目。為了面向不同人群做好宣傳工作，我們還制作了城鄉(xiāng)居民制度全覆蓋的紀(jì)念郵折和宣傳海報(bào)。赤峰市多年從事農(nóng)保工作的老同志在工作之余，撰寫了75萬字長篇電視小說《鄉(xiāng)村夕陽》，作品清晰勾勒了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展歷程。