村級財務管理制度制定精選(九篇)

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第1篇：村級財務管理制度制定范文

【關鍵詞】農(nóng)村；財務管理；對策

1.村級財務管理存在的主要問題

1.1 財務管理制度不完善

在村級財務管理中，完善的財務管理制度是規(guī)范當?shù)刎攧展芾砉ぷ鞯闹匾ＷC，也是村級財務正常運轉的基礎。但是由于部分村級對于財務管理工作認識的不夠，從而沒有在制度建設上重點下功夫，導致村級財務管理制度和監(jiān)督體制并不完善，對村級財務管理構成了一定程度上的威脅。更嚴重的是，由于部分村級財務管理制度十分不完善，導致了由于制度不健全和管理不得當造成的村內資產(chǎn)流失現(xiàn)象，給當?shù)氐陌l(fā)展帶來十分不好的影響。

1.2農(nóng)村財務管理中的觀念落后

由于某些村級領導干部比較傳統(tǒng)、僵化，思想不能夠與時俱進，因此對于財務管理的重視程度不高，認為在村級的范圍內，涉及的費用金額都比較小，不需要進行專門的財務管理，對于村級財務管理的重要性認識不夠。另一方面，由于觀念方面的落后，使得這些農(nóng)村領導干部的財務管理水平和管理成效也十分有限，專業(yè)化程度不夠。因此，從村內的角度來說，從上級就不重視財務管理，那么下級在執(zhí)行的過程中，許多村會計也沒有將村級財務管理放到重要的位置上面。

1.3財務管理人員素質不高

受到文化水平的限制，村級財務管理人員的專業(yè)技術能力有限，很多村的財務管理人員，不論是出納還是會計，基本都是一個人擔任。而有些村的財務管理人員并沒有相關的技術能力就上崗了，有些村領導會將自己的親戚朋友作為村里財務管理人員或者外聘其他村的財務管理人員。據(jù)了解，目前我國村級政府中有相當一部分財務管理人員并不具備相關的會計資格，他們進行財務管理方面的工作皆屬于無證上崗。大多數(shù)村級財務管理都存在著分工不明、處事不清、辦理交叉等情況，這些問題給村級財務管理的未來發(fā)展埋下了更大隱患。一些流動財務管理人員和村領導的親戚朋友由于不受相關行政管理方面規(guī)定限制，有可能會采取各種手段對村級資金進行挪用、侵占，造成很大資金損失。另外，部分村級財務管理人員的思想觀念還在延續(xù)以前那種舊思想，他們的技術趕不上時展，由于知識沒有得到及時的更新，他們普遍存在與現(xiàn)代社會脫節(jié)的嚴重情況。

1.4缺乏相應的監(jiān)督機制

在村級財務管理中，相應的財務監(jiān)督機制可以有效地防控財務風險的出現(xiàn)，同時也可以很好地規(guī)范財務會計人員的工作，有效地制止不良行為的出現(xiàn)。據(jù)了解，很多村級政府會將監(jiān)督權限交給村領導層，本來領導層負責村內一些重點事項的制定，他們本身的工作較為繁忙。從另一方面來說，領導層所學專業(yè)也不一定都是財務、會計方面的專業(yè)，所以他們對財務方面的專業(yè)知識了解程度不夠，而無法對財務管理工作進行很好的監(jiān)督。在加上村級領導班子的體制內部監(jiān)督相對松散，無法達到對于村級財務管理工作的監(jiān)督，人情化現(xiàn)象比較嚴重，在加上村級財務管理的外部監(jiān)督難度比較大，各地的村級財務都有不同程度地虧空，有些地方出現(xiàn)了嚴重的事件。近年來，通過群眾舉報等方式，很多村級領導干部的事件被嚴厲懲處。

2.強化村級財務管理的措施

2.1加強財務管理的崗位設置

要強化村級財務管理，首先就必須要優(yōu)化村級財務管理崗位的設置。各村級領導干部都要加強自我意識的提升，實行科學化的管理辦法，管理思路與時俱進，將村級財務管理放在重要的位置上面。每個村級政府都要進行財務管理部門的內部建設，理順本村的財務管理機制與流程，加強對村級財務管理崗位具體任職要求的規(guī)定，不能夠因為村級財務管理并不繁重而交給非專業(yè)的人員代為管理。村級財務管理崗位的有效設置，可以從領導班子角度給村民們傳遞十分重要的觀念和信號，體現(xiàn)出村領導對于財務管理工作的重視，從上而下，切實做好村級財務管理工作。

2.2提高財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

對于村級的財務管理來說，雖然并不是十分繁雜，但是對于財務管理人員的專業(yè)水平要求比較高。因此，村級領導班子必須要不斷加強財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。另外，隨著近年來我國對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的支持，很多地區(qū)都開展了大學生村官的選拔和任用，這使得村級財務管理擁有了十分良好的人員基礎，可以任命這些大學生村官來進行村級財務管理工作。一方面，能夠發(fā)揮他們的專業(yè)知識，另一方面，由于這些大學生村官與領導班子成員沒有任何關聯(lián)，也就不會出現(xiàn)的問題。因此，雖然村級財務管理工作的內容并不是十分復雜，但是在村級內也是一個非常重要的崗位。俗話說，麻雀雖小，五臟俱全，村級財務管理是村級行政管理中不可或缺的一環(huán)。

2.3 建立健全財務管理制度

作為村級財務管理來說，不僅僅需要專業(yè)的人才儲備，還需要在村級政府內部建立完善的財務管理制度，對于財務管理的內容、流程和權責關系進行嚴格地規(guī)定。無規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全完善的財務管理制度，才能夠減少上述所提到的分工不明、處事不清、管理交叉的問題。另外，財務管理制度作為村級管理制度中的一個分支，其本身就促進了村級管理的專業(yè)化和體系化，對于村級的領導層職能優(yōu)化、建立服務型基層領導班子有著重要的促進作用。通過財務管理制度，很多財務管理工作就可以有跡可循。

2.4完善財務管理監(jiān)督體制

為了杜絕現(xiàn)象，村級財務管理必須要重視監(jiān)督體制的建立與完善，防止因工作人員的工作疏漏而造成相應的財務風險，促進村級財務管理在相關制度規(guī)定和監(jiān)督體制的約束作用之下，雙管齊下，推動村級財務管理的合理化、合法化、合規(guī)化發(fā)展。另外一方面，村級領導班子對于財務管理可以采取自我監(jiān)督、內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合的方式，號召村民們參與村務管理，對于財務管理的具體流程進行監(jiān)督，增強村級財務管理的透明化和公開化，使村民們信服，提升參與村務管理的熱情和積極性，同時增進對于村級領導班子管理能力的信任，減少因財務管理工作不到位而造成的一些風險和隱患，推動村級經(jīng)濟的發(fā)展。

3.結語

綜上所述，村級財務管理在村級行政管理中占有十分重要的地位，需要村級領導班子從上至下給予十分的關注和重視。隨著農(nóng)村廣大群眾文化水平的提高以及主人翁意識的增強，對當?shù)卮寮壺攧展芾砉ぷ骱蛥⑴c熱情十分高漲。針對目前我國村級管理中存在的一些問題，村級領導班子要在現(xiàn)有的基礎上，加強財務管理制度的建設和監(jiān)督機制的完善，促進財務管理人員的專業(yè)性，加強財務管理的崗位設置，通過上述的一系列措施，促進村級財務管理的合理有效，推動村級經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]張軍.基于新農(nóng)村建設，研究村級財務管理信息化的發(fā)展對策[J].第十屆全國會計信息化年會論文集，2011（07）.

第2篇：村級財務管理制度制定范文

一、當前農(nóng)村財務管理中存在的主要問題

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與財務管理是分不開的，農(nóng)村財務管理直接關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定性以及農(nóng)民的利益，然而當前我國農(nóng)村管理工作中顯現(xiàn)了一些不如人意的問題，下面我們具體對這些問題進行總結分析。

1.財務管理人員缺少穩(wěn)定性。財務管理對專業(yè)性的要求較高，財務管理人員在任命使用上均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進行審核，然后分配到不同村，但是從實際情況來看，農(nóng)村財務管理人員經(jīng)常按照村委會的換屆結果指派，財務管理人員隨著干部崗位發(fā)生變更，整體上財務管理人員穩(wěn)定性較差。同時，農(nóng)村財務人員的業(yè)務素質不高，水平有限，系統(tǒng)財務核算很難得到貫徹落實，例如，一些財務人員不能及時進行會計核算、保障，一些財務人員的工作停留在了記錄數(shù)據(jù)上，賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學，無總賬、往來賬現(xiàn)象普遍存在，會計資料不完整成為加常便飯，此外，有的費用審批手續(xù)不規(guī)范，時間、事由不清晰等。

2.財務管理制度難以貫徹落實。農(nóng)村財務管理制度主要包括收支預算、開支審批及物資管理等方面內容，制度比較規(guī)范，但是當前很多農(nóng)村干部從思想上就不重視農(nóng)村財務管理工作，雖然各村都建立了完善的財務管理制度，但是很多財務人員不能按照財務管理制度展開工作。例如一些村征地補償、山林土地等集體經(jīng)濟收入都由村委主任個人說了算，財務管理制度只是一種形式。加上農(nóng)村財務管理人員的業(yè)務水平不高，經(jīng)常按照干部意愿辦事，財務核算不準、信息失真等問題經(jīng)常出現(xiàn)。除此之外，遇到干部換屆時，財務交接工作不及時，因此經(jīng)常會出現(xiàn)一些賬目不明的呆賬、死賬，整體財務管理呈現(xiàn)混亂的局面。

3.財務管理中約束機制不完善。因為村級規(guī)章制度建立的時間比較晚，財務管理方面缺少有效的約束機制，加上財務人員的整體素質不高，直接造成了各項管理機制難以落實的后果，出現(xiàn)了很多財務違紀現(xiàn)象：第一，一些村干部不能按照財經(jīng)紀律展開工作，存在大量擠占挪用集體資金的現(xiàn)象;第二，在財政轉移支付過程中，利用虛報冒領、重復報銷等方式獲得集體資金;第三，坐收坐支，將一些零星收入揣進自己腰包，公款私存等現(xiàn)象普遍存在;第四，隨著近年來國家對惠農(nóng)資金投入的不斷加大，一些村干部利用機動田地、敬老院等不符合糧補政策的土地，利用直系親屬的名義開出戶頭，通過這種方式來套取國家的糧補資金。

二、農(nóng)村財務管理中規(guī)范各項行為的對策

國家經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是分不開的，同時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與其內部財務管理也直接相關，農(nóng)村財務管理直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高，面對當前我國農(nóng)村財務管理中暴露出的一系列問題，我們必須加大規(guī)范力度，促進農(nóng)村財務管理制度化、規(guī)范化的實現(xiàn)。

1.完善財務管理制度。要想對財務管理行為進行規(guī)范，首先應該建立健全規(guī)章制度，這樣村級財務管理才能有章可循，為財務管理規(guī)范化提供重要保證。同時對國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的制度進行貫徹落實，不斷完善村集體經(jīng)濟組織財務會計工作，逐步推進村級財務管理經(jīng)?；⒅贫然耙?guī)范化。當前最為迫切的任務就是在一定區(qū)域中制定出一套切實可行的財務規(guī)章制度，在國家制度基礎上，從各村的實際情況出發(fā)，對村級財務管理制度進行完善，明確崗位職責，推行會計電算化，利用制度來規(guī)范人，不斷完善約束機制。

2.各級領導應充分重視農(nóng)村財務管理工作。農(nóng)村財務工作與農(nóng)村發(fā)展大局直接相關，其政策性非常強。所以各級領導必須充分意識到農(nóng)村財務管理工作的重要性，做到對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及管理的雙重重視，切實將財務管理工作納入到政府的工作日程中，隨時按照群眾的反映，針對村級財務情況進行清理和檢查，并將其作為考察干部的一項重要內容。

3.通過多種途徑提升財務人員的業(yè)務能力。首先，從財務人員的任命上來看，應該實行統(tǒng)一考試，保證財務人員的工作能力能夠勝任工作崗位，從而促進整體隊伍素質與能力的提升;其次，對農(nóng)村財務人員的管理制度跟進工作進行檢查，重點放在業(yè)務輪崗、業(yè)務考核及人員提拔任免等方面，增強農(nóng)村財務人員的危機意識及競爭意識，實行在崗履職;第三，按照當前農(nóng)村的形勢變化，加強對廣大農(nóng)村財務人員的培訓和教育，按照新法規(guī)、新制度和新財務管理辦法，對財務人員進行培訓，不斷增強其思想和業(yè)務水平;最后，對當前農(nóng)村財務管理人員的待遇進行改善，并出臺與之相關的激勵性措施，充分調動農(nóng)村財務管理人員的工作積極性，將財務管理隊伍穩(wěn)定住。

4.充分重視農(nóng)村財務審計。在農(nóng)村財務管理工作落實的過程中，審計監(jiān)督非常重要，要想在農(nóng)村財務管理過程中切實減少可能發(fā)生的風險，就應該加強對財務管理的審計和監(jiān)督。專門建立起審計監(jiān)督部門，并組織監(jiān)督審計人員參加培訓，從根本上降低農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨的風險。

第3篇：村級財務管理制度制定范文

關鍵詞：新農(nóng)村建設；村級財務管理；提高建議

近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，對于農(nóng)村建設的財政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設提供了一系列政策、資金支持，大力帶動了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設水平提升的同時也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調等，這些財務管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設步伐，還加劇了群眾與財務管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設背景下村級財務管理不足

1.1管理制度作用不強

制度管理不強主要由以下2方面造成：財務管理人員管理意識薄弱。當前，很多基層組織或單位都已成立了相應財務管理部門，部門內也有各類票據(jù)賬簿，但在實際財務問題處理時，卻不能物盡其用，造成了資金支出項目明細不清，很多賬目在后期核對時出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進一步加大了農(nóng)村財務管理難度；一些農(nóng)村財務部門，沒有按照本村建設情況的實際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財務部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財務部門只有一名會計主持大局，在批準財務申請時，不能進行實地考察，或是由村長代為決定直接批準，這都降低了工作人員責任心，為財務管理埋下風險[1]。

1.2財務管理公開化、透明化力度不夠

財務管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個方面：對于大規(guī)模建設資金公開化程度低；財務支出管理明細不清，一些農(nóng)村財務部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項目不符合農(nóng)村實際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟私現(xiàn)象；村務財務公開不及時，由于部分基層財務管理部門人員缺乏，對每筆賬目不能及時進行登記管理，在村務會議召開時，也不能及時公布村財務收入情況，提高了財務管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財務管理效率建議

2.1提升管理機構人員素質和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財務管理隊伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財務管理人員的農(nóng)村，可以由縣級政府代為管理政府補助資金。委托機構應按照當?shù)亍洞寮w會計委托制度》，完善委托制度，并且為各村報賬員明確職能、責任，強化內部監(jiān)管力度，提高服務能力與管理水平。另外各級政府要輔助村級組織建立自己的會計審核機構，統(tǒng)計農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點建設，創(chuàng)新村級財務管理方式，建立網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術，享受財務管理服務，并且清楚每筆勞動所得為村建設所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財務管理部門應該依據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》建立符合農(nóng)村實際發(fā)展情況的管理制度，科學管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強集體財務預算管理

各村每年都應依照傳統(tǒng)收支額度進行新一年財務預算，編制建設方案，在村務會議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財務機構做備案。預算方案應該量入為出，并且實行限額制。對于一些非生產(chǎn)性建設，實行定向分類管理如村領導外出學習補助等。限額具體分類內容，應按照當?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會議表決通過，限額制度制定好后也應交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行備案。

2.2.2要加強村內票據(jù)管理，嚴禁為其他單位或是個人提供或代開票據(jù)

與村集體有關資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報，落實責任追究。財務部人員應輪流值班，及時記錄每筆賬目，提高賬目準確性，做到及時整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計模式，讓村民與財務管理部門積極互動提高賬目公開性

對于一些不合理財務支出項目，村民也有否決權利。對于一些財務申請，由于財務部門人員有限不能及時進行實地考察，可以請村民代為考察，或是向村民詢問實際情況，使資金支出更加合理，也加強了財務管理制度可操作性與權威性。

3總結

完善的財務管理制度是新農(nóng)村建設的有力保障。目前針對農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識不強、管理公開化較低的問題，可以通過提升財務管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站

參考文獻:

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設背景下健全村級財務管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.

第4篇：村級財務管理制度制定范文

一、當前村級財務存在的主要問題

1.內部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財務管理制度，但不夠健全和完善，而有的財務管理制度，卻形同虛設，沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內部監(jiān)督，會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報賬、對賬不及時，造成賬賬不符，賬實不符等；村民會議及村民代表會議沒有充分發(fā)揮在管理中的審議權、表決權，民主理財小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財小組審核專用章在村會計手中，沒有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，村級農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，土地、果園魚塘、房屋設施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。有的村不同程度存在村級集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3.村級財務不公開或公開不及時

大部分村都有村務公開欄，但有的村公開欄因年久失修、村級班子不穩(wěn)定無人管等原因導致無法使用，但在財務公開這一核心問題上，仍然存在很多問題。一是財務公開內容避重就輕。實質財務內容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。二是個別村干部開始熱情高，做到每月一公布，時間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財務公開效果不明顯。

二、存在問題形成的主要原因

1.財務管理意識淡薄

有些村干部對會計的重要性認識不夠，不熟悉財務制度，財經(jīng)紀律、法制觀念淡薄，不按財務規(guī)章制度辦事，視集體財產(chǎn)如家財，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營，無暇顧及集體之事，缺乏民主意識，參與意識不強，對村級財務問題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財務知識，賬目看不懂，對會計財務無法監(jiān)督，無力監(jiān)督，因而使村級財務公開、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問責”機制缺失，責任追究不嚴格

一是對于監(jiān)督檢查出的違紀違規(guī)問題，考慮到多方面因素，處理處罰過寬，使得違紀有利可圖，從而刺激了違紀行為的發(fā)生。二是在查出違紀問題時，一般只是收繳違紀違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關當事人的個人責任。這種財務監(jiān)督的缺失和不到位，導致村級財務管理不規(guī)范、擠占挪用專項資金和其他資金、套取國家惠農(nóng)補貼資金等違紀違規(guī)問題的發(fā)生。

3.各項費用征收任務繁重，存在墊支情況

村級政府性事務多，各項費用征收任務重，時間緊，如農(nóng)業(yè)保險、治安保險、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金、水費等，村級完不成任務，只好拿錢先墊付，擠占了村級有限的資金，加大了村級財務管理的難度。

4.農(nóng)村財會人員素質偏低

大部分村會計是通過換屆選舉上任，其文化素質比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎知識，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村級主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責。

三、加強村級財務管理的對策

1.完善各項制度，增強約束機制

（1）健全內部控制制度，強化財務內部牽制。建立健全完善財務管理制度，嚴格執(zhí)行會計基礎行為規(guī)范的相關要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財務管理辦法，規(guī)范財務收支行為。要制定出臺村級財務規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費用報銷、支出審批程序等制度，通過建章立制，規(guī)范財務行為。（3）建立專項資金管理辦法，確保專項資金?？顚Ｓ谩Ｖ贫▽ｍ椯Y金監(jiān)管辦法，嚴禁擠占挪用專項資金，確保專項資金的使用效益，要實行跟蹤反饋責任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強教育培訓，提高業(yè)務素質

（1）加強會計隊伍建設力度。鎮(zhèn)政府要按照《會計法》的要求，嚴格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動，定期對財會人員進行業(yè)務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務素質和基本技能。（2）加大教育培訓力度。加強對村干部的財務管理知識和財經(jīng)法規(guī)的教育培訓，增強村干部的財經(jīng)法律意識，牢固樹立財經(jīng)法律觀念，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀行為。

3.加強民主監(jiān)督，增強財務透明度

要加強村級民主理財小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級財務管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財小組要定期對財務情況進行監(jiān)督，負責參與本村的財務計劃和各項財務管理制度的制訂，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監(jiān)督財政收支和各項財務制度的執(zhí)行情況。建立重大事項村民會議及村民代表會議審議表決機制，發(fā)揮村民自治在財務管理中的決策作用。

4.加強審計監(jiān)督，強化監(jiān)督檢查

第5篇：村級財務管理制度制定范文

一、審計目的：為加強農(nóng)村集體、專業(yè)合作社財務管理,維護村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、審計范圍：

1、重點加強村干部任期與離任經(jīng)濟責任的審計，財務收支和有關經(jīng)濟活動，財務管理制度與制定的執(zhí)行情況；

2、為切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民權益，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的“三資”、農(nóng)民負擔、村級債務、土地補償費進行專項審計。

三、審計重點內容

1．庫存現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)；

2．各項收支的真實性、合規(guī)性、合法性；

3．村級負債情況；

4．財務管理制度的制定和執(zhí)行情況；

5．糧食直補、良種補貼、農(nóng)資補貼發(fā)放情況；

6．財政轉移支付村級補助資金的使用情況；

7．農(nóng)村集體土地征用款使用和管理；

8．村民理財小組開展工作和財務公開情況；

9．村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管制度的執(zhí)行情況；

四、審計原則：依法審計、客觀公正、服務三農(nóng)。

五、審計方式：以審計帳目為主，就地審計和送達審計相結合。

六、審計時間：從20xx年3月份開始至20xx年12月底前完成。

七、審計要求

1.村民主理財小組成員、村民代表、村財會人員、如實提供有關會計資料（帳薄、會計憑證、報表、相關文件和證明材料）；

第6篇：村級財務管理制度制定范文

[關鍵詞] 農(nóng)村 財務管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，使農(nóng)村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財務管理的涵義

農(nóng)村財務管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。加強農(nóng)村財務管理，是服務社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要，也是規(guī)范村級財務管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。

2 農(nóng)村財務管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設立“村級會計委托服務中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、“一事一議”籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務8年來，農(nóng)村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農(nóng)村財務“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。

3 當前農(nóng)村財務管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機構存在的主要問題

3.1.1 機構不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎上設立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。

3.1.2 人員素質不高

村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農(nóng)村財務管理的質量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統(tǒng)一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級財務公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現(xiàn)內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級財務管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續(xù)混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料；部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項目建設籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監(jiān)督不夠，管理不嚴。

3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監(jiān)督的認識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務監(jiān)督委員缺乏財務知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4 加強農(nóng)村財務管理的對策建議

4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業(yè)務素質。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農(nóng)村財務健康運行提供強大的機制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財務行為

4.2.1 完善農(nóng)村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關村集體經(jīng)濟組織財務管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應當前農(nóng)村財務管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權益。

4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權登記規(guī)范管理。

4.3 健全財務監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務監(jiān)督委員會機構，規(guī)范村務監(jiān)督委員的職責、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權。

4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責任制，對農(nóng)村財務管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監(jiān)督職責，對農(nóng)村財務進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。

4.4 規(guī)范村級財務公開

嚴肅財務公開各項規(guī)定，明確公開時間、公開程序、公開內容等，正常的財務收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務中心要及時編制、提供村財務收支情況報告、并指導村報賬員編制財務公開表，村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟組織重大的財務事項和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻

[1]財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》.財會[2008]8號

第7篇：村級財務管理制度制定范文

關鍵詞：農(nóng)村財務管理；農(nóng)村經(jīng)濟；問題；對策；發(fā)展

中圖分類號：F302 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833173

農(nóng)村財務管理是一項相對復雜而又繁瑣的基層工作，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重點和難點，農(nóng)村財務管理關乎農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的大局，同時又與廣大人民群眾的利益密切相關，所以發(fā)現(xiàn)和總結農(nóng)村財務管理存在的問題，并提出有效對策，對于進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村財務管理過程中的主要問題

針對農(nóng)村財務管理這項復雜的工作，在其發(fā)展過程當中主要存在以下幾個方面的問題：農(nóng)村財務管理制度不完善或執(zhí)行不到位；農(nóng)村財務管理隊伍整體能力有待提高；農(nóng)村財務監(jiān)督機制不完善。

1.1 農(nóng)村財務管理制度不完善或執(zhí)行不到位

農(nóng)村財務管理過程當中普遍存在農(nóng)村財務管理制度不完善或者制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，部分地區(qū)農(nóng)村財務管理制度不完善或者不明確，沒有管理條例來約束大家的行為，不利于農(nóng)村財務管理工作的開展。

已經(jīng)建立的規(guī)章制度就是為了更好的為農(nóng)村經(jīng)濟開展工作服務，約束大家的行為，但是部分地區(qū)農(nóng)村財務管理制度雖然已經(jīng)建立，但是并沒有應用到實際開展農(nóng)村財務管理的工作當中，沒有發(fā)揮農(nóng)村財務管理制度應有的作用，不但沒有促進農(nóng)村財務管理工作的推進還可能給農(nóng)村財務管理工作帶來阻礙和不利影響。

1.2 農(nóng)村財務管理隊伍整體能力有待提高

農(nóng)村財務管理是一項復雜而又繁瑣的工作，工作環(huán)境又相對較差，現(xiàn)階段工作在農(nóng)村財務管理基層的多數(shù)都已經(jīng)在基層工作多年，盡管工作經(jīng)驗豐富，但是面對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還有一定的欠缺，不能很好的適應當前農(nóng)村財務管理的發(fā)展形勢。

主要表現(xiàn)是原有的農(nóng)村財務管理知識過于陳舊，工作模式和思路也過于老舊，有待進一步更新。再者工作在基層農(nóng)村財務管理的工作人員年齡偏大，接受新事物的能力不如年輕人，同時自動化辦公能力不強，網(wǎng)絡信息化使用效率不高。同時也存在部分農(nóng)村財務工作者工作態(tài)度不認真，積極性不高，影響農(nóng)村財務管理隊伍建設，應該及時提醒指正。

1.3 農(nóng)村財務監(jiān)督機制不完善

農(nóng)村財務監(jiān)管機構實施存在缺陷，機構改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數(shù)人真正在管理領域工作，不是被其他部門人員編制，便是使用混合人員與其他部門工作，嚴重影響農(nóng)村財務監(jiān)督管理，還對農(nóng)村社會的穩(wěn)定造成了影響。

2 加強農(nóng)村財務管理的對策分析

要想進一步促進農(nóng)村財務管理工作的健康發(fā)展筆者建議從以下幾點入手：進一步規(guī)范和完善農(nóng)村財務管理制度；加強農(nóng)村財務管理隊伍建設和培訓力度，提高農(nóng)村財務管理隊伍綜合能力；建立嚴格的村級財務工作監(jiān)督機制。

2.1 進一步規(guī)范和完善農(nóng)村財務管理制度

完善農(nóng)村財務管理人員任命或選擇機制，根據(jù)實際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道，改變只收取不論人的軟約束，要明確分工，落實制度。清楚村里的干部和義務，權利和財務人員，規(guī)范他們的行為。 用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉賬支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉賬。

2.2 加強建設和培訓力度，提高綜合能力

農(nóng)村財務管理是一項專業(yè)性非常強的工作，要專人專職，明確職責，各司其職。在此基礎上，定期給農(nóng)村財務管理工作者提供培訓和進修的機會也是十分必要的。定期組織培訓不但可以提高農(nóng)村財務管理工作者的業(yè)務能力和綜合素質，還有利于提高大家的團隊協(xié)作能力，通過培訓可以給大家提供溝通和交流的機會，有利于開展工作。

各單位可以定期開展研討會，把工作中大家遇到的問題總結出來，逐一解決，讓大家暢所欲言，發(fā)現(xiàn)問題的同時要及時解決，促進農(nóng)村財務工作的健康發(fā)展。

2.3 建立嚴格的村級財務工作監(jiān)督機制

第8篇：村級財務管理制度制定范文

1.1 財務管理工作制度不夠完善 

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作在具體執(zhí)行的過程中，并沒有將制度建設作為一項核心因素加以對待，導致很多的財務管理工作存在較為嚴重的混亂問題。（1）財務管理制度的設計程序缺乏靈活性；（2）農(nóng)村的財務管理制度難以完整的適應多種類制度的整合審查機制要求；（3）財務管理工作的一線人員對制度設計的重要性存在認識層面的不足；（4）財務管理工作在業(yè)務獨立性方面無法得到足夠的保障。 

1.2 財務管理工作人員專業(yè)素質不足 

目前，一些農(nóng)村財務管理工作在具體執(zhí)行的過程中，無法在人力資源供應方面保證人才供給質量，很多財務管理工作的高端人才，由于無法在農(nóng)村的財務管理業(yè)務中獲得更好的發(fā)展，主觀上降低了對農(nóng)村財務管理工作的積極性。此外，一些農(nóng)村財務管理工作的人士任免工作主要由行政機構指派，這就使得一些財務管理人員在執(zhí)行上級行政性命令方面具備較強的服從性，而在履行財務管理工作職責的過程中，無法按照現(xiàn)代法治精神對業(yè)務進行科學的定位處理，導致很多的業(yè)務處理活動只能按照單調的方式加以推進，難以保證在當前社會財務管理體制逐步豐富化的情況下，更好的適應財務管理業(yè)務的制度豐富化要求，不利于財務管理工作人員素質的有效提高。 

2 提升農(nóng)村財務管理工作質量的主要對策 

2.1 完善農(nóng)村財務管理工作制度，增強制度可行性 

首先，農(nóng)村財務管理工作人員需要對自身業(yè)務的局限性進行完整的分析，并且根據(jù)當前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模特點，對特殊的財務管理業(yè)務運行模式加以設計，保證財務管理工作的執(zhí)行可以憑借合理的運行模式進行規(guī)范化處理。在財務管理工作實踐經(jīng)驗的累計過程中，財務管理工作的一線人員需要清楚的認識到提升財務管理工作質量的最主要改進方案，以便財務管理人員可以在制度設計工作執(zhí)行的過程中，按照規(guī)范化制度建設的要求對財務管理制度加以完善，以便財務管理的具體業(yè)務可以在制度的引導下進行高質量的處理。制度的設計要從提升可行性方面尋找改革的突破口，對農(nóng)村地區(qū)權力因素干擾財務管理的問題進行有針對性的治理，使財務管理的各項具體工作都可以完整的按照制度的要求進行推進。財務管理制度要在設計的初始階段就對制度的可行性加以研究，并在實施具體財務管理業(yè)務的過程中，根據(jù)財務管理工作的具體要求，對制度具備何種程度的可行性進行完整的分析，使全部的制度設計工作都能在制度的規(guī)范應用過程中得到更好的處置，提升財務管理業(yè)務的制度改進質量。 

2.2 提升農(nóng)村財務管理人員專業(yè)素質 

專業(yè)素質的提升需要從思想觀念革新和技術能力學習兩方面加以推進，農(nóng)村行政機構要為財務管理工作人員提供優(yōu)越的業(yè)務交流環(huán)境，保證信息資源相對閉塞的農(nóng)村地區(qū)有機會接觸更多的城市財務管理業(yè)務執(zhí)行環(huán)境，使思想層面的傳統(tǒng)意識可以得到更好的進化。此外，農(nóng)村財務管理工作執(zhí)行的人員，必須對現(xiàn)有的業(yè)務培訓體制進行完整的研究，根據(jù)現(xiàn)實要求制定適應財務管理工作具體要求的制度，并保證制度的設計具備足夠的規(guī)范性，為財務管理工作的順利執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。 

結束語 

農(nóng)村的財務管理工作是保證農(nóng)村地區(qū)更好的適應社會市場經(jīng)濟體系運行要求的重要工作，對農(nóng)村財務管理工作領域的具體問題加以研究，并結合農(nóng)村社會對財務管理業(yè)務的具體需要，執(zhí)行財務管理業(yè)務的優(yōu)化措施，對提升財務管理業(yè)務的社會價值，具有十分重要的意義。 

參考文獻： 

第9篇：村級財務管理制度制定范文

引言

村級財務管理主要是對農(nóng)村村集體所占有、支配以及管理的資產(chǎn)所發(fā)生的財務活動所進行的核算、計劃以及監(jiān)督管理，隨著我國新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務管理工作環(huán)境所面臨的形勢發(fā)生了較大的變化。必須對新農(nóng)村財務管理進行調整，以改善農(nóng)村財務管理狀況，提高農(nóng)村財務管理水平，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護農(nóng)民切身利益也具有重要的作用。

一、農(nóng)村村級財務管理的模式

1.獨立財務管理的模式。獨立財務管理模式是指由村集體自行設置財務管理機構對村集體的財務活動進行管理，也就是俗稱的村財村管的模式，由村委會負責聘請村級財務管理人員進行村集體的財務工作，這種模式的優(yōu)點在于有助于村集體強化對村級債務、資產(chǎn)等財務活動的管理，但是由于村級財務人員獨立性差，和容易受村委會領導影響，會計信息失真以及資產(chǎn)、資金流失問題難以監(jiān)督控制。

2.會計委派財務管理模式。會計委派模式與獨立財務管理模式的區(qū)別在于村級財務人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派，這種管理模式可以有效的發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，對于保護村集體資產(chǎn)，遏制腐敗問題的發(fā)生非常有效，能夠避免隨意開支、資金占用等問題，但是由于委派村級財務人員的職責權限界定困難，對村集體經(jīng)營管理的主動性差，在一些財務處理實際工作中經(jīng)常受到掣肘。

3.村財鎮(zhèn)管模式。村財鎮(zhèn)管就是村集體的賬務集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設置經(jīng)管站等機構對村級財務統(tǒng)一管理，這種模式有效的規(guī)范了村級財會行為，實現(xiàn)了村級財務的事前管理，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與村民監(jiān)督職能，有利于確保村集體資金資產(chǎn)的安全，但是這種管理模式與村民委員會組織法有沖突，而且使村級財務管理環(huán)節(jié)更加繁瑣，管理不便的問題較多。

二、農(nóng)村財務管理工作存在的問題分析

1.農(nóng)村財務管理制度不健全。由于農(nóng)村“兩委”班子人員少，財務管理工作基本由會計一人處理，因此對于村級管理工作的重視程度較差，沒有結合村集體經(jīng)濟的實際情況制定完善系統(tǒng)的財務管理規(guī)章制度，導致財務管理工作的規(guī)范化程度不高。

2.財務監(jiān)督管理落實不到位。在財務工作的監(jiān)督管理上，村民理財小組作用嚴重虛化，設置也成為擺設不能真正的發(fā)揮對于村級財務工作的監(jiān)管作用，村級財務工作的民主參與程度不高。同時，村集體財務工作的透明化程度不高，財務公開力度不足，也造成了村民無法對村集體財務進行有效的監(jiān)管。

3.村集體資產(chǎn)管理水平不高。在村集體的資產(chǎn)管理工作中，由于缺乏相關的管理制度，再加上監(jiān)督的無效，導致大量資產(chǎn)管理尤其是資產(chǎn)的處置方面存在著違規(guī)的問題，一些村集體資產(chǎn)不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時也引發(fā)了村民與村委會之間的矛盾。

三、農(nóng)村財務管理對策探析

1.健全村級財務管理制度建設。完善的制度體系是確保村級財務管理工作規(guī)范化開展的基本保障，為了確保村級財務管理工作的規(guī)范有序開展，必須要結合農(nóng)村財務管理工作的實際情況，建立一套完善的財務管理規(guī)章制度。尤其是建立涵蓋有財務報銷管理、物品購銷管理、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理、財產(chǎn)清查、財務會計崗位職責等在內的村級財務管理規(guī)章制度，指導村級財務管理工作的規(guī)范有序開展。同時為了確保各項財務管理規(guī)章制度能夠得到有效的貫徹落實，應該對村財務管理工作進行明確的責任來界定，尤其是在審核批準方面，以免出現(xiàn)權力交織、越權操作的現(xiàn)象。

2.落實好民主理財與財務公開。實施民主理財，可以確保在農(nóng)村財務管理上嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，也有利于保護農(nóng)民利益和村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)安全完整。在具體的實施過程中，應該通過村民大會或村民代表會議選舉民主理財組織，對村集體經(jīng)濟組織日常經(jīng)濟活動和財務活動進行審核、監(jiān)督檢查。對于財務公開，其形式就是將集體經(jīng)濟組織一定時期的財務活動和財務指標張榜公布，以確保村集體經(jīng)濟組織財務活動在透明的狀態(tài)下運行，為了強化對于農(nóng)村財務的監(jiān)管，財務公開內容應該包括村集體經(jīng)濟的收支情況、上級財政補助專項資金的收支及使用、集體經(jīng)濟重大支出和所得收益、村干部的報酬、村集體債權債務情況、村集體基本建設項目的進展及資金使用情況等內容。通過落實好民主理財與財務公開，確保農(nóng)村財務管理的公開透明與規(guī)范合理。

3.強化村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)主要包括村集體經(jīng)濟組織擁有的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，在具體的管理實施過程中，最關鍵的就是流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。對于流動資產(chǎn)重點是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應收賬款、內部往來等相關項目的核算管理，并嚴格落實好不相容職務相互分離的制度，確保流動資產(chǎn)管理的合法合規(guī)與真實準確。對于固定資產(chǎn)的管理，應該設置固定資產(chǎn)管理賬冊，及時登記固定資產(chǎn)變動情況，對于需要轉讓、對外投資、出租或報廢等形式處理的固定資產(chǎn)，應嚴格履行財務會計手續(xù)，及時進行賬務處理。