診所醫(yī)療廢物處置應急預案精選(九篇)

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第1篇：診所醫(yī)療廢物處置應急預案范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞打造品質生活、建設精品向家壩主線，以加快污染減排，促進產業(yè)轉型發(fā)展，確保環(huán)境質量安全為目標，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到應急防控與長效治理并重，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實保障群眾健康，促進我鎮(zhèn)環(huán)境與經濟社會和諧發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點

（一）加強河道水環(huán)境整治。對河道兩側企事業(yè)單位的雨水排放口調查摸底，并封堵無人認領的污水排放口；嚴查沿河企業(yè)違法排污行為，確保沿河企業(yè)達標排放。

（二）開展重點污染企業(yè)環(huán)境安全專項整治。加大重點污染企業(yè)整治力度，督促企業(yè)規(guī)范環(huán)境安全管理，檢查企業(yè)執(zhí)行環(huán)評情況、污染防治設施運行情況、達標排放情況，按時上報搬遷、關停進度，落實環(huán)保責任。

（三）加強餐飲業(yè)油煙排放專項治理。對全鎮(zhèn)大中型餐飲企業(yè)的油煙凈化設施全面檢查，重點檢查餐飲企業(yè)的油煙凈化設施的安裝、使用情況，確保油煙達標排放。

（四）推進清潔能源建設。對清潔能源擴大范圍內的燃煤設施調查摸底，各村（社區(qū)）按環(huán)保目標責任狀要求逐年減少燃煤灶。對清潔能源區(qū)擴大范圍內的燃煤設施加大宣傳力度，推廣使用清潔能源。

（五）加強汽車服務業(yè)的環(huán)境管理及整治。對全鎮(zhèn)汽車維修、洗車業(yè)調查摸底。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)范企業(yè)對危險廢物（廢機油、廢電池、廢有機溶劑）的收集、貯存、利用、處置行為。按照控源截污要求，規(guī)范洗車過程中的廢水排放行為。

（六）加強醫(yī)療機構廢物處置專項整治。對全鎮(zhèn)公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、個體診所開展醫(yī)療廢物處置、診療廢水處理情況檢查。確保醫(yī)療廢物處置符合環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)范，診療廢水達標排放。

（七）加強輻射安全監(jiān)管。對全區(qū)擁有放射源單位，重點檢查輻射安全防護，輻射臺帳建立，輻射應急預案落實情況等，防止輻射事故產生。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。鎮(zhèn)環(huán)保專項行動領導小組，負責組織指揮和督導實施本次環(huán)保專項行動。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各有關部門和單位要按照全區(qū)統(tǒng)一部署，明確任務，責任到人，立足實際制定方案，集中力量分類整治。整治期間，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級有關單位要在每月中旬將階段整治情況報送鎮(zhèn)黨政辦，匯總后予以通報。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察要加強行政監(jiān)察，對工作不力的單位和個人，通報批評，行政問責；對包庇縱容環(huán)境違法行為的，要追究有關人員的責任。

（二）加強部門聯動，形成整治合力。環(huán)保專項行動牽涉面廣，工作難度大，情況復雜。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各有關部門和單位要各司其職、各負其責、積極配合、通力協(xié)作，制定和采取聯動措施，形成齊抓共管、協(xié)調聯動、查處有力的工作合力。

第2篇：診所醫(yī)療廢物處置應急預案范文

關鍵詞：醫(yī)療機構；傳染??；預防；控制

傳染病是由病原微生物，包括病毒、細菌、立克次體、寄生蟲等感染機體后后產生的具有傳染性的疾病。該類疾病具有傳染性、流行性，且暴發(fā)流行具有突發(fā)性、不確定性、不可預知性，嚴重威脅人類身體健康和生命安全，也嚴重影響經濟和社會發(fā)展。人類一直未停止與傳染病的斗爭。20世紀以來，抗生素、化學療法、計劃性疫苗等實施，傳染病的防控取得了巨大成效，部分傳染病如麻風病、麻疹、脊髓灰質炎、百日咳等均得到了較好的控制，結核病、病毒性肝炎等慢性傳染病也在一定程度上得到遏制，發(fā)病率和死亡率均明顯下降。但隨著環(huán)境污染、全球一體化的發(fā)展、人們之間交往更加頻繁等因素的影響，仍會導致疾病的傳播及新的傳染病出現。自上世紀70年代以來，每年基本會出現1種或幾種新型傳染病，目前已確認40多種。由于傳染病致死患者占各種疾病致死患者的25%，其仍為導致人類死亡的重要原因。傳染病的防控是全社會的責任，需多部門合作，全民共同參與，醫(yī)療機構是疾病預防控制體系的重要組成部分,承擔傳染病的監(jiān)測、治療、感染控制、預防等工作，在傳染病預防控制中具有重要意義。本文探討醫(yī)療機構在傳染病預防和控制中的作用。

1醫(yī)療機構在傳染病預防和控制中的作用

近年來，性病、結核病等過去已控制的傳染病的又開始傳播，SARS、埃博拉、人高致病性禽流感等的出現，某些人畜共患傳染病的高發(fā)，增加了人類對傳染病的防控難度。國內醫(yī)療機構不斷通過各種措施規(guī)范傳染病管理，提升醫(yī)院和醫(yī)生的傳染病應變能力。①構建完備的醫(yī)院感染管理體系。為進一步規(guī)范傳染病管理工作，解滿霞等[1]認為應成立由醫(yī)院感染管理委員會（包括行政管理、醫(yī)療、護理、檢驗、藥劑科、感控等部門負責人）、感染管理科和臨床科室組成三級管理網絡，設立專門辦公室統(tǒng)籌負責傳染病防控工作，隨時收集意見和建議，定期總結防控經驗，解決工作中存在的問題，各科室成立質控小組，負責檢查、督導各項制度落實情況。②健全制度。許多國內學者認為應依據《傳染病防治法》《消毒技術規(guī)范》等國家法律法規(guī)，結合醫(yī)院實際情況完善醫(yī)院傳染病防控相關制度、操作規(guī)范、流程，且應簡便、操作性強，包括消毒隔離、醫(yī)療廢棄物管理、職業(yè)暴露處理、環(huán)境清潔消毒等，并真正落到實處，以制約和規(guī)范醫(yī)務人員的相關行為。③嚴密組織。醫(yī)院感染管理科在醫(yī)院傳染病管理中承擔管理、監(jiān)督等職能，參與應急預案的制定、監(jiān)測網絡的成立、調配防控物資、動員醫(yī)院全體人員參與傳染病防治，使傳染病能得到及時、規(guī)范治療，盡快消滅傳染源，阻斷其傳播，達到在醫(yī)療機構內預防和控制傳染病的根本目的。有調查顯示[2-3]，部分綜合醫(yī)院醫(yī)院感染相關管理制度有待進一步細化，且醫(yī)院感染管理部門不僅在正常狀態(tài)下發(fā)揮其相關職能，還應發(fā)揮在突發(fā)事件中具有疫情第一知情權、制定各類應急處置預案、指導監(jiān)督預防控制措施的落實、制定操作規(guī)程、感染信息的職能，并與其他科室密切合作，建立協(xié)同機制。在綜合性醫(yī)院建立傳染病管理體系與防控聯動機制可降低傳染病在醫(yī)院的傳播。首診醫(yī)師在發(fā)現疑似患者后應立即做好個人防護，將患者就地隔離，上報醫(yī)務科、感染控制科等相關科室，并邀請發(fā)熱門診醫(yī)師會診。感染控制科邊流調邊防控。確診后傳染病病例后，由醫(yī)務科評估后給予隔離治療或協(xié)調轉院。感染控制科對患者滯留區(qū)域進行消毒防控。醫(yī)務科將患者及密切接觸者信息上報院部領，為醫(yī)院制定早期防控醫(yī)院傳染病流行措施提供依據，信息科負責網絡直報等。③提高認識。毛青等[4]認為各級醫(yī)院是發(fā)現、隔離、治療患者和切斷傳播途徑的最前沿的醫(yī)療機構，處于傳染病防治的第一線，是傳染病防治系統(tǒng)的重要組成部分。但各級醫(yī)院對防控傳染病的認識不同，導致相關設置也存在差異。呂小芳等[5]對60家三級綜合醫(yī)院、137家二級綜合醫(yī)院、4家傳染性性疾病?？漆t(yī)院的調查顯示，其感染科設置率分別為65.00%、49.64%、100.00%，感染科具備負壓房間的比例分別為21.67%、3.64%、75.00%，獨立發(fā)熱門診的比例分別為95.00%、80.29%、100.00%，感染科具有高級職稱和學歷的人員也也存在差異，以三級醫(yī)院最高，二級醫(yī)院最低。感染性疾病科室作為篩查和防控傳染病的重要科室，還應進一步加強感染性疾病科設置和醫(yī)療質量控制。馬麗平等[3]對二級以上醫(yī)療機構進行公共衛(wèi)生職能現狀進行調查，相關醫(yī)療機構在應承擔的傳染病報告和診治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理、健康教育、免疫預防等方面與落實情況差異明顯，其存在經費補償嚴重不足、醫(yī)療機構從事公共衛(wèi)生工作積極性不高、管理機制缺乏、信息化發(fā)展滯后、從事相關工作人員整體水平偏低等現象。需采取有效措施促進醫(yī)療機構對公共衛(wèi)生工作的落實。④優(yōu)化實踐。毛青等[4]認為醫(yī)療機構應加強院內感染控制和醫(yī)院傳染病管理，以減少醫(yī)院感染的發(fā)生風險，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，同時，更好地履行醫(yī)院在傳染病防控中的責任和義務。

2醫(yī)療機構在傳染病預防控制的角色

醫(yī)療機構是傳染病防控網絡中的重要組成部分，其特殊功能決定了其在傳染病防控工作具有不可替代的作用，其在傳染病防控工作中的角色較多。

2.1醫(yī)療機構是防控傳染病的前哨

患者在出現癥狀后多會選擇綜合醫(yī)院、私人診所等醫(yī)療機構就診，在確診或疑似傳染病患者后由就診醫(yī)療機構轉診至傳染病醫(yī)院或醫(yī)療機構傳染科進行治療，患者一般不會到疾病控制機構尋求醫(yī)療幫助。因此，醫(yī)療機構是首先接觸和發(fā)現傳染病患者的第一現場，也是最前沿陣地。

2.2醫(yī)療機構是防控傳染病的主力軍

醫(yī)療機構承擔著對傳染病患者和病原體攜帶者、疑似患者的診斷、醫(yī)療救治、隔離、現場控制、傳染病上報和協(xié)助流行病學調查的任務，是防控傳染病的中堅力量。醫(yī)療機構通過建立應急預案、配置經驗豐富的人力資源、優(yōu)化操作流程、相關知識和技能培訓、隔離病房的管理等綜合性防控措施的落實，加強管理力度，最大程度減少或避免傳染病疫情在醫(yī)療機構內的發(fā)生和傳播。同時，也需通過科學、有效的救治和隔離措施，及時準確完成疫情上報，科學、精準施策，以控制傳染病疫情發(fā)展。

2.3醫(yī)療機構是傳染病信息的主要來源

傳染性疾病的報告是防控傳染病的有效和必要手段。而作為發(fā)現傳染病患者第一現場的醫(yī)療機構則是傳染病信息的重要來源[1]，承擔著將相關傳染病信息上報給轄區(qū)疾病預防控制中心的職責。據統(tǒng)計，超過90%的傳染病疫情信息來源于醫(yī)療機構。其上報的信息是制定疾病控制策略的重要依據，因此，其信息采集的準確性、完整性、報告的及時性對傳染病防控的成敗意義重大。

2.4醫(yī)療機構是急性傳染病擴散的關鍵場所

醫(yī)療機構是傳染病患者和病原體攜帶者首診的機構，是傳染源相對集中的地方，也是最易造成病原體傳播的場所。醫(yī)護人員是傳染病防控的主要力量，但其長期在醫(yī)療機構中工作，為各種人群提供醫(yī)療服務，易發(fā)生職業(yè)暴露。而門診或住院患者，多抵抗力相對較差，受病原體侵襲后容易發(fā)生感染。尤其是新生兒、老年人、長時間住院、接受特殊藥物治療、手術或其他有創(chuàng)操作的患者、各種慢性病患者，均是傳染病的高危易感人群。另外，抗菌藥物的濫用、侵入性操作的增加、免疫抑制劑的使用、放化療的開展、感染控制措施落實不利、人口密集等因素也為病原體的傳播創(chuàng)造了條件，使醫(yī)院成為傳染病擴散的關鍵場所。

3醫(yī)療機構在傳染病預防控制的功能

3.1傳染病監(jiān)測

監(jiān)測是防控傳染病的基礎，其功能包括病例的發(fā)現、確診、登記、疫情報告、數據分析等。醫(yī)療機構承擔傳染病診斷和報告工作，傳染病診斷包括臨床和實驗室診斷，前者是根據癥狀體征、流行病學史、現病史等作出判斷，后者是根據實驗室病原學、分子生物學或免疫學檢查作出診斷。其中實驗室病原體陽性是最重要的診斷依據。目前，醫(yī)療機構傳染病疫情報告主要包括法定傳染病報告（共3類39種）、傳染病相關征候群、傳染病暴發(fā)疫情報告。醫(yī)療機構通過傳染病監(jiān)測提供準確數據，實現對傳染源的有效管理和防控[6-8]。

3.2傳染病治療

傳染病及時、科學、規(guī)范治療可治愈疾病，促進患者身體恢復，同時，在盡可能短的時間內消滅傳染源，阻斷傳染病傳播和擴散，達到預防和控制傳染病的目的。治療包括門診治療和住院治療。對慢性傳染病如結核、乙肝、艾滋病等癥狀較輕、治療時間較長患者可在門診進心規(guī)范治療，同時，加強隨訪、按時復查；對癥狀較嚴重者的慢性傳染病、某些急性呼吸道傳染病等則需住院治療。

3.3感染控制

醫(yī)療機構通過預檢分診、隔離、防護、消毒、合理處置醫(yī)療廢物，切斷傳播途徑，防止病原體在醫(yī)院內擴散。①預檢分診：依據《醫(yī)療機構傳染病預檢分診管理辦法》的規(guī)定，二級以上的綜合醫(yī)院應當設立感染性疾病科，負責傳染病的分診工作。醫(yī)院感染疾病科應獨立于醫(yī)院其他科室，設有發(fā)熱門診、腸道門診等，在重大傳染病發(fā)生時，應分別設立疫區(qū)發(fā)熱門診和普通發(fā)熱門診。感染科嚴格區(qū)分清潔區(qū)、半清潔區(qū)和污染區(qū)，在傳染病診治過程中固定人員、儀器、設備，減少患者在門診的移動，設立清潔和污染通道，有獨立的出入口，對有流行病學史、傳染病接觸史、傳染病相關癥狀者應轉至感染科門診就醫(yī)。②隔離：合理設置隔離區(qū)域，確診和疑似患者分開安置，盡量將其安置在單獨病房，對確診和疑似呼吸道傳染病患者給予佩戴口罩。③防護：對醫(yī)務工作者的暴露風險進行分級，按照級別實施不同的隔離措施。普通門診、病房等低風險情況，可選擇醫(yī)用外科口罩、工作帽、工作服（一般防護）；發(fā)熱門診和留觀病房，選擇醫(yī)用防護口罩、隔離衣、手套（二級防護）；對咽拭子采集、氣管切開等可能產生氣溶膠的操作增加面罩。④消毒：定時對門診、強留觀室、搶救室、病房的等室內清潔消毒，疑似或確診患者的護理用品做好規(guī)范的清潔、消毒，患者轉出后對接觸環(huán)境進行終末處理等。⑤醫(yī)療廢棄物的處理：按照感染性醫(yī)療廢物管理規(guī)范處置。

3.4預防

3.4.1篩檢篩檢是利用快速簡便的試驗、檢查或其他方法將健康人群中可能有病或者缺陷的患者，與健康者進行鑒別，是疾病預防的二級預防。篩檢的目的是早期發(fā)現患者，以早診、早治，防止疾病擴散；發(fā)現高危人群，以采取針對性預防措施。分為普通篩檢和選擇篩檢。前者是對某一范圍內的普通人群進行篩檢，篩檢出患病可能性較大者；后者是篩檢某區(qū)域內的高危人群，提高篩檢效益。

3.4.2免疫醫(yī)療機構提供的免疫服務包括對一般人群特定年齡段實施疫苗接種（如兒童計劃免疫）和對某疾病易感的特定人群（如高危行為、職業(yè)暴露等）實施免疫接種（如預防破傷風、狂犬疫苗等），以減少或阻斷傳染病的發(fā)病。

3.4.3健康教育健康教育是通過多種手段、各種傳播媒介傳播傳染病防治信息、健康知識，并給予行為干預措施，使大眾掌握衛(wèi)生保健知識、傳染病防治知識及技能，樹立健康觀念，提高健康保護意識，識別高危因素，自覺摒棄不利健康的生活方式和行為，養(yǎng)成良好的生活習慣，達到預防疾病、促進健康的目的。健康教育旨在幫助人們養(yǎng)成良好的健康行為，而行為的改變需長時間、反復的強化教育。且受教育者應對施教者有一定信任度[9-11]。醫(yī)療機構開展健康教育有明顯的優(yōu)勢。醫(yī)務人員具有豐富的醫(yī)學、心理方面的知識、良好的溝通能力、相對更人性化的醫(yī)患關系，是最有權威的人員，易獲得患者的信任，取得明顯的教育效果。同時，就診者或家屬在醫(yī)院親身經歷或目睹疾病的痛苦，對了解疾病的知識更迫切-，因此，在醫(yī)療機構內健康教育更有時效性。醫(yī)療機構可實現多樣化的健康教育方式，如候診廳的滾動屏、宣傳欄、墻報、發(fā)放宣傳冊、電視等，且成本低廉是人群便捷地獲得健康保健知識的公共場所。醫(yī)療機構在提供醫(yī)療服務過程中，對傳染病和危險因素的知識傳播具有不可替代的優(yōu)勢[12]。

第3篇：診所醫(yī)療廢物處置應急預案范文

*年，我市的環(huán)保工作以“三個代表”重要思想為指針，以經濟建設為中心，以改善環(huán)境質量，促進經濟、社會持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展為出發(fā)點，以大氣、水污染防治為重點，依法強化環(huán)境監(jiān)督管理，推動城市環(huán)境綜合整治，努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，較圓滿地完成了*年環(huán)境保護計劃目標。預計*年市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米；與去年相比，可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升，二氧化硫濃度值有所下降。

（一）以大氣、水污染防治為重點，強化環(huán)境污染防治力度。

大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺，對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區(qū)域劃分方案》，完成禁燃區(qū)創(chuàng)建調查摸底工作，制定禁燃區(qū)創(chuàng)建驗收標準。

開展大氣環(huán)境容量測算工作。印發(fā)了《關于開展大氣污染物總量控制有關工作的通知》，對22家重點大氣污染源進行現場核查，并對核查的數據資料進行研究確認。對縣（市）容量測算工作進行現場檢查和督導。市區(qū)和章丘市完成大氣容量測算報告（初稿），我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環(huán)保局專家的高度評價，并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。

強化了機動車尾氣污染防治的監(jiān)督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作，上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起，對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測，已檢測機動車3000輛。5月份，省環(huán)保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現場會推廣我市經驗。

結合“創(chuàng)?！惫ぷ骱汀坝瓉喿惚?chuàng)文明城”主題行動，充分利用點面結合的立體監(jiān)控網絡，對市區(qū)內建筑、拆遷和市政工程等施工現場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網式監(jiān)督檢查，督促相關主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度，爭取最大限度地降低揚塵污染。

水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)行情況視察的各項工作。啟動了南水北調工程山東西水東調濟南段水質保證工作，成立了工作領導小組，組織編制了《南水北調東線工程小清河（濟南段）控制單元治污方案》，并通過國家環(huán)?？偩纸M織的專家論證。強化對點源治理的監(jiān)督管理，督促5家醫(yī)院和1家工業(yè)企業(yè)完成了治理任務，實現廢水達標排放，削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。

開展水環(huán)境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業(yè)的能源消耗、生產和污染物產生、治理及排放情況進行全面核查，確定一套符合實際，企業(yè)和監(jiān)督管理部門認可的排污數據，為總量分配和核發(fā)排污許可證工作提供可靠依據。

噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建、復查計劃，計劃創(chuàng)建、復查噪聲達標區(qū)面積67.28平方公里，目前創(chuàng)建和復查工作進展順利。積極督促企業(yè)開展點源治理工作，濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。

做好環(huán)境噪聲污染源的巡查工作，嚴厲查處環(huán)境噪聲擾民行為。“兩考”期間，積極開展了多項環(huán)境噪聲污染控制和現場監(jiān)察工作，抽派專人組成分隊，與新聞媒體密切配合，對全市每個考點進行巡查和駐點檢查，快速查處群眾舉報噪聲污染源，為考生創(chuàng)造良好的生活學習環(huán)境。

完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調研工作，取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫(yī)療廢物無害化處置中心；對168家醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位進行排污申報登記，摸清了全市醫(yī)療廢物產生、貯存、處置情況；對133家一級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存場所全部進行規(guī)范，其中109家參加醫(yī)療廢物集中處置，并納入了醫(yī)療廢物轉移聯單管理。開展了嚴查醫(yī)療廢物流失專項行動，以GIS地理信息系統(tǒng)為依托，初步實現對醫(yī)療廢物的動態(tài)化管理。

認真開展廢放射源和放射性廢物調查工作，組織了放射性廢物（源）集中收貯工作。開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對48家市管單位放射源情況進行了排查，對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續(xù)開展“毒鼠強”集中處置工作，對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數，為下一步開展監(jiān)督處置工作奠定了基礎。

配合市經委開展了清潔生產試點工作，對工作進展緩慢的13家清潔生產試點單位逐家進行督辦，并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產審核報告進行了初審。

（二）生態(tài)建設與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態(tài)省建設市長目標責任書的編制上報工作。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境污染治理情況進行了專項檢查，完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，章丘市國家生態(tài)示范區(qū)通過國家環(huán)保總局組織的驗收，濟陽、商河被批準為省級生態(tài)示范區(qū)試點單位。組織開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，平陰縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成創(chuàng)建規(guī)劃大綱，其他單位正在編制中。組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境現狀調查工作，對敏感區(qū)域進行現場核查。

（三）強化建設項目環(huán)境管理，控制新污染源產生。

圍繞產業(yè)升級和結構調整，以總量控制為主線，切實貫徹清潔生產、以新帶老、區(qū)域削減的原則，有效控制了新建項目污染物排放總量，實現了增產不增污的目標。積極推廣清潔生產，促進企業(yè)走新型工業(yè)化道路，引導企業(yè)從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產技術，并以循環(huán)經濟理念為指導，最大限度實現廢物資源化，減少污染物排放總量。拒批不符合國家產業(yè)政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設項目17個。

（四）全面加強基礎工作，為環(huán)境管理提供有力保障

環(huán)境法制工作?！稘鲜袡C動車排氣污染防治辦法》已經市政府批準通過并頒布實施。對環(huán)保違法單位在環(huán)保曝光臺進行曝光，有效打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保110堅持真聯真動，及時出警，較好地解決了群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進行集中治理。

環(huán)境監(jiān)測工作。按計劃完成了例行監(jiān)測與污染源監(jiān)測，監(jiān)測數據合格率100%；按照規(guī)定要求，完成了空氣質量日報、周報、預報、黃河水質周報及環(huán)境質量月報、創(chuàng)模季度分析報告、*年環(huán)境質量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監(jiān)測與預報工作，成功預報2次沙塵天氣。開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境及無公害農產品產地認證監(jiān)測工作，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測工作。切實加強監(jiān)測質量管理工作，參加國家環(huán)?？偩謽藴蕵悠费芯克M織的協(xié)作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化工作。

大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)通過省質監(jiān)部門的認證，2月份國家環(huán)?？偩衷谖沂姓匍_全國部分省市大氣在線監(jiān)測管理現場會，推廣我市在線監(jiān)測工作的經驗。

環(huán)境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作，6個項目被科技主管部門立項，到位科技補助經費50萬元?！皾蠌U水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)”、“濟南市城市飲用水水質現狀調查及對策研究”分別在市科技局、省環(huán)保局組織的科技項目招標中中標；市環(huán)境工程設計院中標了一項污染物排放標準的制定?！稘鲜形廴驹礋煔庠诰€監(jiān)控系統(tǒng)研究開發(fā)與示范》、《濟南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》2項課題通過專家鑒定，成果達到國內領先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優(yōu)秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統(tǒng)科技進步獎。

環(huán)境信息工作。更新防病毒軟件服務器病毒庫，有效防止了病毒入侵，保證了政務、業(yè)務信息的安全傳輸。開發(fā)了濟南市環(huán)保12369投訴受理系統(tǒng)，制作了中歐合作項目網站。完成了危險廢物管理信息系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設計和創(chuàng)模規(guī)劃所用圖片的制作工作；組織開展了建筑材料污染損失調查，完成了建筑材料野外調查的各項任務。

環(huán)境宣傳教育工作。制定了《關于加強生態(tài)城市建設和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環(huán)保知識下鄉(xiāng)、保護母親河生態(tài)監(jiān)護、世界環(huán)境日等活動，加大了宣傳聲勢。在市區(qū)重要街道設置40余塊“創(chuàng)?！毙麄髋疲辉陂_往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內廣告牌，進行“創(chuàng)?！眱热菪麄鳎〉幂^好的宣傳效果。加強對55家環(huán)保信用等級企業(yè)的管理，引導企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)，樹立企業(yè)“誠信環(huán)?！钡牧己眯蜗蟆?/p>

協(xié)調駐濟七所高校成立了環(huán)保協(xié)會，開展了駐濟高校環(huán)保文化月活動。創(chuàng)建市級綠色學校139所，開展了市級綠色社區(qū)的評審工作。

環(huán)境能力建設工作。編撰了《濟南市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》，完善了污染源地理信息系統(tǒng)，建立有毒有害化學品地理信息系統(tǒng)。在市區(qū)東部建設高空遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，擴大對市區(qū)煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍，形成點面結合的自動化監(jiān)控網絡體系。全市環(huán)保110統(tǒng)一配置了執(zhí)法車輛，安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現了統(tǒng)一指揮調度和快速定位，增強快速反應能力。組織全市環(huán)保110監(jiān)察人員進行軍訓及業(yè)務培訓。

（五）國際交流和招商引資工作取得成效?！爸袊獨W盟環(huán)境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統(tǒng)研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質量管理系統(tǒng)規(guī)劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環(huán)境監(jiān)測站、中國環(huán)境監(jiān)測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯合向美國國家衛(wèi)生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環(huán)保技術交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。

（六）完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃和濟南生態(tài)市建設規(guī)劃工作。針對環(huán)境質量制約我市經濟和社會發(fā)展的現狀，緊扣國家創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本條件和指標，把創(chuàng)模和省、市長環(huán)保目標責任書等環(huán)保工作結合起來，編制完成了濟南市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃并通過了國家環(huán)保總局組織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態(tài)市建設規(guī)劃。

二、存在的主要問題、原因分析及環(huán)境形勢預測

當前，我市面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻，與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求還有很大差距，主要表現在：

（一）環(huán)境空氣質量還處于較低水平。2級以上天數不超過全年的50%,在全國47個環(huán)保重點城市中處于下游位次。

1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位，監(jiān)管力度不夠；道路保潔方式落后，重復揚塵嚴重；是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。

2、我市一次能源結構中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量的污染物，另外受特殊的地形和氣象條件的影響，污染物難于擴散，加重了市區(qū)空氣污染。

3、近年來我市機動車保有量大幅度增加，外地進濟車輛增多，交通擁擠，堵車嚴重，車輛怠速行駛，污染物排放量增加。

（二）水環(huán)境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外，地表水體水質普遍超標，湖泊、水庫富營養(yǎng)化嚴重，小清河、大明湖水質劣于五類水質標準。

1、由于污水管網不配套，市區(qū)已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足，城市污水處理率不足50%，大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成，但不能保持正常運轉。章丘市、長清區(qū)和歷城區(qū)仲宮污水處理廠建設工作進展較慢。

2、我市工業(yè)污染源基本實現了達標排放，但達標成果還比較脆弱，部分單位和領導環(huán)境保護意識淡薄，缺乏保護環(huán)境的責任感和緊迫感，污染治理設施不正常運轉，偷排偷放、超標排污的現象時有發(fā)生。

（三）環(huán)境執(zhí)法人員力量薄弱，素質和水平尚有待于進一步提高。部分執(zhí)法人員的法律意識不強，法制觀念淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象時有發(fā)生。近年來，我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，局部環(huán)境質量趨于穩(wěn)定和好轉。但從總體上看，我市環(huán)境形勢依然嚴峻。

三、*年環(huán)境保護計劃指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞生態(tài)城市建設和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市三年行動計劃，以改善環(huán)境質量、保護群眾健康為根本出發(fā)點，以污染物總量控制為主線，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，充分發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調職能，推動全市“創(chuàng)?！惫ぷ魃钊腴_展，促進經濟、社會和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。

四、*年環(huán)境保護計劃目標

*年是濟南市完成創(chuàng)模三年行動計劃和市長環(huán)境目標責任書的關鍵一年，是全面實施環(huán)?！笆濉庇媱澓椭\劃“*”環(huán)保大計的重要一年，依據我市“十五”環(huán)境保護目標和國家、省、市要求，圍繞我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的開展，制定*年度環(huán)境保護計劃目標如下：

（一）環(huán)境質量目標

1、水環(huán)境質量：地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環(huán)境功能標準。地下水水質達到地下水環(huán)境質量三類標準。

2、環(huán)境空氣質量：市區(qū)及各縣（市）駐地城區(qū)環(huán)境空氣質量基本達到國家二級標準。

3、聲環(huán)境質量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A)；各類噪聲功能區(qū)達標率達100%。

（二）主要污染物總量控制目標

*年全市主要污染物排放總量控制目標為：二氧化硫8.06萬噸，煙粉塵6.25萬噸，化學需氧量5.91萬噸，氨氮6200噸，工業(yè)固廢0.30萬噸。

五、*年環(huán)保工作的主要任務與措施

（一）繼續(xù)實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水環(huán)境質量，努力實現水資源的可持續(xù)利用

1.保護好飲用水源，確保人民群眾飲水安全

將水源地保護作為城市水環(huán)境保護工作重點，采取嚴格保護措施。建設南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補給功能；加快東湖引黃水庫的建設工作，搞好現有水庫的擴容和配套工程，提高城市供水的調節(jié)能力。根據劃定的水源保護區(qū)，規(guī)范水源地經濟與社會活動，及時調整、優(yōu)化流域的產業(yè)結構，針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點，采取相應的保護措施，確保飲用水源水質達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質的污染監(jiān)控，確保人民群眾飲水安全。

2.加強污染源監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果

開展工業(yè)企業(yè)廢水治理再提高和全面達標工作，在繼續(xù)鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎上，嚴格監(jiān)督己建成治理設施的企業(yè)確保治污設施正常運轉，按有關規(guī)定已關閉或停產治理的企業(yè)要堅決關住、關死。加大對污染源穩(wěn)定達標排放的監(jiān)管力度，逐步實現對重點排污企業(yè)和重點斷面水質自動連續(xù)監(jiān)測，盡快改變監(jiān)管手段落后的狀況。使工業(yè)廢水排放達標率達到95%以上。

3.提高城市生活污水處理能力

加快治理生活污水。督促濟南水質凈化一廠、濟南水質凈化二廠完成市區(qū)污水管網配套工程建設。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮(zhèn)完成污水處理廠建設任務。加強對已建成的污水處理設施運行的監(jiān)管，促使其穩(wěn)定運行，使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區(qū)污水處理廠污水收集管網覆蓋區(qū)域外的新建小區(qū)要配套建設污水處理設施，污水處理達標后用于綠化和生活中水，實現小區(qū)污水零排放。

4、按照國家南水北調工程的要求，全面做好南水北調沿線水質保證工作。

充分發(fā)揮南水北調東線工程濟南段水質保證工作領導小組辦公室的作用，按照國家、省的具體要求，做好濟南段水質保證的相關工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務和15家廢水重點污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程，逐步實施小清河截污工程，嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖及農藥、化肥等面源污染對水環(huán)境產生的破壞，避免調水水質受到污染。開展市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。

（二）繼續(xù)實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”，抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇，繼續(xù)加大空氣污染防治力度

根據我市大氣環(huán)境容量核算結果，組織完成全市大氣污染物總量分配工作，并發(fā)放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則，按計劃完成大氣污染物總量削減任務。根據省環(huán)保局測算、國家環(huán)保總局核定的我市水環(huán)境容量結果，編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》；按照國家的進度安排，對我市重點廢水排放企業(yè)分配排污總量，核發(fā)排污許可證；嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務。

制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案，并協(xié)調有關部門按照各自的職責分工開展工作，推廣清潔燃燒技術和節(jié)能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。

完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監(jiān)督管理與現場監(jiān)理工作，摸清市區(qū)煙控區(qū)范圍內6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現狀，詳細了解其有無替代熱源，為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝與協(xié)調工作，并實現并網。做好年度煙控區(qū)和市內五區(qū)11.3平方公里高污染燃料禁燃區(qū)的創(chuàng)建與復查驗收工作。

加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》，從摩托車、公交車排氣污染防治入手，完成所有公交車的抽檢工作，并按規(guī)定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環(huán)境管理，協(xié)調有關部門按規(guī)定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度，做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作，推進市場化運作。加大對車用油品的環(huán)境管理，對市區(qū)二環(huán)路以內主要加油站進行重點檢查，從源頭控制尾氣污染。在車管所增設環(huán)保達標目錄審核窗口，保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。

加強對市區(qū)建筑、拆遷、市政施工工地的管理，控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現象，對市區(qū)道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。

（三）實施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”，強化對噪聲污染防治的監(jiān)督管理

依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下；嚴格執(zhí)行機動車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進入市區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作并確保環(huán)境噪聲達標區(qū)建設質量，根據創(chuàng)模三年行動計劃的要求，新建噪聲達標區(qū)38.45平方公里，完成58.65平方公里噪聲達標區(qū)的復查工作，對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動。

（四）實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”

初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系，加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，搞好門診部、小診所醫(yī)療廢物污染防治試點，爭取全市全部一級以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置，全市醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎上，將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環(huán)境管理，對全市重點企業(yè)產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督管理。開展實驗室類危險廢物環(huán)境管理，逐步規(guī)范實驗室類危險廢物的分類收集，建立符合規(guī)范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統(tǒng)》，實現危險廢物污染防治的動態(tài)化管理。做好《濟南市危險廢物環(huán)境污染防治規(guī)劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作，對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。

（五）實施以綠化美化和生態(tài)建設為重點的“生態(tài)建設工程”，加強生態(tài)保護與建設

加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)的保護；協(xié)調指導生態(tài)示范區(qū)建設工作，平陰縣做好生態(tài)示范區(qū)驗收準備工作，濟陽、商河縣全面開展創(chuàng)建工作。章丘市做好國家級生態(tài)監(jiān)察試點工作。協(xié)調指導創(chuàng)建單位完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作，組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。協(xié)調做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監(jiān)督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協(xié)調做好自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境管理工作。開展生態(tài)調查工作。

（六）加大環(huán)境監(jiān)測和科研工作力度

不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平，及時掌握污染源排放情況和環(huán)境變化趨勢，為依法行政和監(jiān)督管理提供可靠的技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態(tài)建設工程”等工程的實施，組織解決影響我市環(huán)境質量的主要污染問題的課題和生態(tài)保護規(guī)劃建設方面的科研攻關，按照國家環(huán)?？偩痔岢龅沫h(huán)境容量測算及分配要求，結合我市的發(fā)展規(guī)劃，盡快制定出我市的環(huán)境容量分配方案并付諸實施；結合企業(yè)的技術改造，推行清潔生產，依靠科技進步，帶動環(huán)境保護。做好科技成果轉化工作。整合污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境質量監(jiān)測與預警系統(tǒng)、水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務軟件系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng)，建立“數字環(huán)保”基本構型；積極轉化“示范工程”項目的相關成果。

（七）抓好環(huán)境信息工作