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關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生;管理;途徑
中圖分類號:[X33]文獻標識碼:A
前言
近年來,各個城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機,積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,都取得了明顯成效。如實行生活固廢處理、餐廚垃圾收運、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運作機制;推廣實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度;開展文明示范路段創(chuàng)建;不斷深化行政執(zhí)法機制創(chuàng)新,推進行政執(zhí)法綜治化,提高城管執(zhí)法效率;逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長效機制,在城市環(huán)境綜合治理中,既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施,又要充分考慮群眾的切身利益,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實際問題,真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實事、辦好事的過程,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象,環(huán)境衛(wèi)生市場化運作機制沒有建立,沒有完善考核評估機制,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方,亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍;同時還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費壓力大、管理機制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認真貫徹黨的十精神,按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求,聯(lián)系城市具體實際,進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題,采取有效的措施給予解決,提升城市品位和公共服務(wù)水平,打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想,提高認識,明確加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來,通過一系列的活動和相關(guān)部門的共同努力,使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善,但臟亂差等問題仍有存在,市民反映強烈。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,是改善人居環(huán)境,保障身體健康,提高城市文明程度的需要;是改善投資環(huán)境,增強城市高端要素集聚能力,推動科學(xué)發(fā)展的需要;是改善城市形象,彰顯城市特色,提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,認真履行工作職責(zé),依法行政,突破了原有的管理模式,使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進一步規(guī)范化、精細化,人性化和網(wǎng)格化管理,做到有新意、有創(chuàng)意。加強管理工作,嚴格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標準。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標責(zé)任制,健全長效管理機制,進一步提高管理水平,堅持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合,發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用,提高信息化管理水平。落實“門前三包”責(zé)任制,落實市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評比制度,嚴格考核,落實獎懲。形成合力,加大力度,重點解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度,廣泛宣傳,清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機制,深入實際進行調(diào)查,查找管理工作中存在的問題及不足,制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃,采取針對性的措施,使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實處。采取有效措施,拓寬渠道,改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇,解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施,充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅實的基礎(chǔ)。加強市區(qū)停車秩序管理。進一步完善停車場規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有空間,因地制宜,立體開發(fā)。加大停車場建設(shè)力度,加快推進重點地段機械智能停車場建設(shè),限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復(fù),科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標識,制定和實施年度建設(shè)計劃。加大依法管理力度,健全管理機制,理順部門職責(zé),堅持嚴格執(zhí)法,實行信息共享,相關(guān)部門緊密協(xié)作配合,創(chuàng)新工作思路,積極探索推行市場化停車管理模式。堅持“嚴格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則,健全工作機構(gòu),明確責(zé)任機制,加強城市建成區(qū)犬類管理。加強領(lǐng)導(dǎo),強化保障,切實提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實加強對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任體系,相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé),強化責(zé)任,注重協(xié)作,完善督查考核獎懲辦法,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、各方參與、齊抓共管的長效機制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新方式方法,充分利用現(xiàn)代科技手段,發(fā)揮“數(shù)字城管”作用,提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率,根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準,要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時,要加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,指派專人定期進行保養(yǎng)、維護,保證各種設(shè)施的正常使用,更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設(shè),提高管理水平。要加強隊伍思想教育,引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認識城管工作的長期性和艱巨性,進一步增強做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感,全身心投入到城市管理工作中去。進一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念,樹立全局意識,全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力,努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員,為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境,消除后顧之憂。加強協(xié)調(diào)工作,形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事,而是一個系統(tǒng)工程,需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認真履行職責(zé),發(fā)揮各自作用,與城管部門一道共同做好工作,努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境,真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強宣傳教育,提高市民文明素質(zhì),切實糾正不文明行為,充分調(diào)動群眾積極性,共同維護城市形象,形成良好社會風(fēng)尚。
一、垃圾清掃及日常保潔管理
(一)主干道:包括迎賓大道、城南街、環(huán)城路、八二三東路、八二三中路、八二三西路、源南路、留安山西路、湖濱路、城東街、城東南街、城東北街、城路、南環(huán)路、人工湖北路等城區(qū)主要街道。
工作職責(zé)及要求:
1、縣環(huán)衛(wèi)所負責(zé)城區(qū)城南街、八二三東路(八角亭至文化中心至西菜市場路口)、八二三中路部分路段(文化中心至兒童公園正門口)、城東街(八角亭至東岳橋)、環(huán)城東路(八角亭至公安局門口)等“白改黑”主干道及城路(文廟至外貿(mào)公司、春城酒家至鵬翔酒家、街心公園周邊)、溪濱東路(電力大廈至電信大廈)、溪濱中路(電信大廈至大橋)、溪濱西路(大橋至人行橋)、人工湖北路(美湖酒店至人工湖閘壩至財政局套房圍墻)、中心廣場等的保潔及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護工作。
2、城鎮(zhèn)人民政府、五里街鎮(zhèn)人民政府、石鼓鎮(zhèn)人民政府負責(zé)縣環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)清掃任務(wù)之外的主干道路面及沿街兩側(cè)人行道衛(wèi)生管理、垃圾統(tǒng)一收集清運、日常保潔等工作。
3、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城區(qū)主干道兩旁垃圾收集容器的設(shè)置、日常維護工作及垃圾中轉(zhuǎn)場所的建設(shè)、維護、日常管理工作。
4、城區(qū)主干道路面要實行全日保潔,做到路面兩側(cè)無暴露垃圾,無亂搭亂建,綠化、美化好。
(二)次干道:包括城區(qū)留安路、新華路、溪路、中洲路、鵬源街、溪洲路、環(huán)翠路、安居路、通賢路、公園路、儒林街、溪濱路、真武路、崇華路、華福路、西安路、師范路、大路頭街等。
工作職責(zé)及要求:
1、按照屬地管理原則,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)次干道沿線的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置,負責(zé)進行日常保潔、衛(wèi)生日常管理,每個鎮(zhèn)至少配備2輛密閉垃圾運輸機動車,2名清運工,做到城鄉(xiāng)垃圾日產(chǎn)日清,做到路面兩側(cè)無暴露垃圾,無亂搭建、亂堆放現(xiàn)象。
2、次干道路面及所有的背街小巷實行全日保潔;垃圾統(tǒng)一收集并集中運至垃圾中轉(zhuǎn)站。
3、要制定清除垃圾、污水責(zé)任制,責(zé)任落實到人。要及時清理、轉(zhuǎn)運公路、沿河溪兩岸,次干道的垃圾、污水等。
4、要組織對路網(wǎng)體系、排水管道的巡邏檢查,加強日常管理、維護工作,對排水管道破損的,及時搶修、更換,確保排水設(shè)施要完好、暢通;對道路破損龜裂或未硬化的,要及時修補。
(三)背街小巷、居民住宅區(qū)樓道
工作職責(zé)及要求:
1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民住宅區(qū)的垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運至垃圾中轉(zhuǎn)站。要設(shè)專人負責(zé),實行全日保潔。
2、居民住宅區(qū)落實“門前三包”“門內(nèi)達標”責(zé)任制,有專人管理衛(wèi)生。要做到小區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔、綠化、美化好,無蚊蠅孳生場所,無亂掛行為,樓道整潔,定期清掃,無亂貼亂畫,車輛擺放整齊,并禁止飼養(yǎng)家禽家畜和犬。
3、各村(居)住戶要認真做好室內(nèi)外垃圾清掃工作,在房前屋后、庭院內(nèi)外翻盆倒罐清除容器積水、衛(wèi)生死角,改建水沖式衛(wèi)生廁所,圈養(yǎng)禽畜,填堵縫隙,徹底清除“四害”孳生地,做好環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔工作,自備垃圾容器,生活垃圾定時投放到垃圾收集車。
(四)單位家屬小區(qū)
工作職責(zé)及要求:
1、各單位負責(zé)對所屬家屬小區(qū)進行公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的統(tǒng)一設(shè)置,并設(shè)置專兼職人員進行小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運處理等工作。每個小區(qū)至少設(shè)置1-2名日常保潔員進行環(huán)境衛(wèi)生清掃、管理工作。
2、城區(qū)各單位(含家屬住宅區(qū))落實“門前三包”“門內(nèi)達標”責(zé)任制,有專人管理衛(wèi)生。要做到圍墻內(nèi)外、房屋室內(nèi)外環(huán)境整潔、綠化、美化好,無蚊蠅孳生場所,無亂掛行為,樓道整潔,定期清掃,無亂貼亂畫,車輛擺放整齊。單位廁所要做到潔凈、無糞跡、尿垢,基本無蠅、無蛆、無臭。
(五)物業(yè)小區(qū)、建筑工地
工作職責(zé)及要求:
1、物業(yè)管理公司負責(zé)對所屬物業(yè)小區(qū)進行公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的統(tǒng)一設(shè)置,并設(shè)置專兼職人員進行小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運處理等工作。
2、建筑工地由承建單位負責(zé)對所屬工地的建筑材料堆放、建筑垃圾處理、工地日常保潔、建筑垃圾統(tǒng)一收集清運處理等工作。
(六)工業(yè)園區(qū)
工作職責(zé)及要求:
1、縣工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)園區(qū)內(nèi)人行道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生日常保潔管理,同時負責(zé)引導(dǎo)企業(yè)把工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾集中清運到指定地點統(tǒng)一處理。
2、工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)負責(zé)設(shè)置本企業(yè)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,生產(chǎn)、生活垃圾集中收集到指定地點,統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至垃圾中轉(zhuǎn)站點。
(七)人工湖
縣水利局要做好人工湖的日常管理工作,組織專業(yè)人員進行日常維護,人工湖水面保潔,組織專職人員進行全日保潔;每日不間斷檢查,發(fā)現(xiàn)湖面、橡膠壩有漂浮物時,及時清除,確保衛(wèi)生;同時應(yīng)及時清理坡岸的垃圾雜物,并將打撈清理的垃圾運送至垃圾中轉(zhuǎn)站。
(八)溪流、溝渠
工作職責(zé)及要求:
1、城區(qū)各小溪流、溝渠按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(社區(qū))負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小溪流、溝渠的日常管理工作,組織專業(yè)人員進行日常維護,定期清理河面漂浮垃圾及河床兩側(cè)雜草等,并收集到指定垃圾收集場所,統(tǒng)一轉(zhuǎn)運,做到水面清潔,無漂浮垃圾,確保小河流的干凈整潔。
2、城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有溪流水體要組織群眾開展一次集中整治,全面清理垃圾、雜草,做到無漂浮垃圾,無積存雜物。每周至少開展1次巡查,其中“東岳溪、環(huán)翠溝”每周2次,發(fā)現(xiàn)水體有漂浮垃圾時,及時清理,確保河床整潔、水流暢通。
(九)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部
工作職責(zé)及要求:
1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村(社區(qū))委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置、管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對所轄城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行衛(wèi)生摸底調(diào)查,并責(zé)成所屬村(社區(qū))針對存在問題進行整改。組織專職人員進行日常保潔、垃圾集中收集、垃圾統(tǒng)一清運處理及公共環(huán)境衛(wèi)生日常管理。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村(社區(qū))委員會要對轄區(qū)內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行清理、糾正。組織巡查隊對轄區(qū)內(nèi)亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進行日常巡查,及時糾正非法行為。
(十)垃圾中轉(zhuǎn)站點建設(shè)、垃圾清運
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站點的設(shè)計、建設(shè)工作,做到設(shè)計科學(xué)、合理、實用。
2、縣環(huán)衛(wèi)所負責(zé)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站點的日常運行、管理工作,保持垃圾中轉(zhuǎn)站點周邊環(huán)境衛(wèi)生、整潔,及時清理轉(zhuǎn)運垃圾中轉(zhuǎn)站點內(nèi)的垃圾,統(tǒng)一運送至垃圾填埋場所,集中處理。要使用密閉垃圾清運車輛,做到不灑漏,避免“二次污染”。
(十一)公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣交通局負責(zé)加強對車站進行規(guī)范化管理,督促車站等公共場所的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置及日常環(huán)境衛(wèi)生保潔管理。要做到車站、候車室內(nèi)外衛(wèi)生設(shè)施清潔;地面清潔無污物,無痰跡;物品、凳椅潔凈;天花板、四壁清潔無積塵蛛網(wǎng);候車室基本無蠅無鼠。車站負責(zé)做好日常環(huán)境衛(wèi)生管理,設(shè)立專職人員進行車站的日常保潔、垃圾收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理等工作。要做好車站內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
2、縣文體局負責(zé)體育場館內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,設(shè)立專人進行體育場館的環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理,定時對場館內(nèi)的垃圾進行集中清掃,集中到垃圾中轉(zhuǎn)站(點)。要做好場館內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
3、縣廣電局負責(zé)影劇院的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,設(shè)立專人進行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理,定時對垃圾進行集中清掃,集中到垃圾中轉(zhuǎn)站(點)。要做好劇院內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
4、縣衛(wèi)生局負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,設(shè)立專人進行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理,定時對垃圾進行集中清掃,集中到垃圾中轉(zhuǎn)站(點),醫(yī)療廢物要統(tǒng)一按要求實行袋裝化,避免污染周邊環(huán)境。要做好醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
(十二)酒店、飯店、餐飲店等餐飲行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣衛(wèi)生局負責(zé)對城區(qū)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進行監(jiān)管,負責(zé)其室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監(jiān)督、檢查。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,負責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查,要及時清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查,對食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,及時予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對城區(qū)主干道沿線酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查,對各飯店、餐飲店等飲食行業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,堅決予以取締、處罰。
4、縣環(huán)保局負責(zé)對城區(qū)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊“三廢”排放進行監(jiān)管,要加大日常監(jiān)督、檢查力度,督促各從業(yè)單位做好“三廢”排放處理設(shè)施。各從業(yè)單位要設(shè)立“三廢”排放處理設(shè)施,做到排放符合環(huán)保標準。
5、縣旅游局負責(zé)對城區(qū)星級酒店、旅游接待單位等的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進行監(jiān)管,對其室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施落實情況進行督促、檢查。各星級酒店、旅游接待單位要做好公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立、日常管理和維護工作,做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,地面無污水橫流,無蠅、無鼠、無蟑等。
6、各從業(yè)單位要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
(十三)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對城區(qū)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進行監(jiān)管。要督促各單位做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到環(huán)境整潔,無蠅、無鼠、無蟑;實行垃圾袋裝化,集中收集到垃圾中轉(zhuǎn)站(點)。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,負責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查,要及時清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查,對食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,及時予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對城區(qū)主干道沿線食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查,對食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,堅決予以取締、處罰。
4、各從業(yè)單位負責(zé)做好本單位的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、日常保潔和管理工作,要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
(十四)超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣工商局負責(zé)城區(qū)超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進行監(jiān)管,負責(zé)其室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監(jiān)督、檢查。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,負責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)超市、商場、食雜店的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查,要及時清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查,對食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,及時予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對城區(qū)主干道沿線超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位的周邊環(huán)境進行監(jiān)督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊對城區(qū)主干道進行巡查,對超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,堅決予以取締、處罰。
4、各經(jīng)營單位負責(zé)做好本單位的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、日常保潔和管理工作,要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
二、“城市牛皮癬”非法小廣告的清理及管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負責(zé)清理主、次干道、廣場等公共場所的亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)背街小巷、居民住宅區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的“城市牛皮癬”進行清理。各機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、車站、商場等單位做好本單位所屬公共場地的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村(社區(qū))委員會負責(zé)轄區(qū)背街小巷、居民住宅區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。
3、居民小區(qū)。有物業(yè)公司的,由物業(yè)管理公司負責(zé)小區(qū)內(nèi)亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作;沒有物業(yè)管理公司的,由所屬村(社區(qū))負責(zé)組織居民小區(qū)內(nèi)住戶統(tǒng)一對小區(qū)內(nèi)亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告進行清理。
三、綠化帶環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)做好高速出口至環(huán)島城雕路段兩側(cè)的綠化補植、人行道鋪設(shè)、公交車亭建設(shè)、廣告牌整理工作,沿線樹木修剪、補植,道路隔離柵清洗、廣告更換、時花更換,并做好兩側(cè)人行道及中間綠化帶的整治和保潔工作??h城區(qū)公共場所和主、次干道綠化帶定期整理。做到樹形整齊、無雜草,無堆積生活垃圾,無堆放雜物。
2、城鎮(zhèn)人民政府、石鼓鎮(zhèn)人民政府、岵山鎮(zhèn)人民政府負責(zé)做好轄區(qū)民事協(xié)調(diào)工作及次干道綠化帶定期整理工作,做到樹形整齊、無雜草,無堆積生活垃圾,無堆放雜物。
3、縣行政執(zhí)法局負責(zé)做好沿線道路環(huán)境整治及違章建筑、違章搭蓋、垃圾雜物亂堆亂放等行為的清理、拆除工作。
4、公路分局做好沿線樹木涂白、路面保潔工作。每日對省道、縣道路面進行日常保潔,對綠化帶的垃圾進行清理、集中收集,統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至垃圾中轉(zhuǎn)站。特別要對各條進入縣城的公路加強巡查,做到公路路面、綠化帶及兩側(cè)干凈、整潔,無暴露垃圾和雜物堆積現(xiàn)象。
四、市容市貌管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負責(zé)清理主次干道沿線及兩側(cè)的亂擺攤設(shè)點,占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊每日對城區(qū)廣場、主、次干道進行巡查,對廣場周邊、主、次干道沿線及兩側(cè)的亂擺攤設(shè)點,占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為,堅決予以取締、處罰。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村(社區(qū))委員會負責(zé)清理所屬居民生活小區(qū)、背街小巷等的亂擺攤設(shè)點,占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為。鎮(zhèn)村兩級要組織巡查隊加強對居民小區(qū)等重點部位的巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)、糾正、清理在公共場所亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為。
五、旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣衛(wèi)生局負責(zé)對旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室等“五小”行業(yè)的公共衛(wèi)生設(shè)施、公共衛(wèi)生管理制度檢查,確保其設(shè)施設(shè)置有良好的通風(fēng)采光條件,符合環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范。負責(zé)對城區(qū)“五小”行業(yè)進行監(jiān)督、檢查,確保其公共衛(wèi)生管理制度落實、公共衛(wèi)生設(shè)施正常運作。
2、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)對“五小”行業(yè)果品箱(桶)和公共廁所等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置進行管理。要對城區(qū)“五小”單位垃圾清掃、袋裝收集、公廁保潔管理等進行監(jiān)督、檢查。
3、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對“五小”行業(yè)招牌、燈箱廣告設(shè)置進行管理。組織巡查隊對城區(qū)各“五小”單位進行巡查,對違規(guī)占道設(shè)立招牌、燈箱廣告的,堅決予以清理、處罰。
4、縣文體局負責(zé)網(wǎng)吧等公共場所的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置,確保其設(shè)施設(shè)置有良好的通風(fēng)采光條件,符合環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范。督促其設(shè)立網(wǎng)吧內(nèi)公廁專職管理人員,并做到公廁管理制度和投訴電話上墻,要采用水沖式衛(wèi)生廁所,保持公廁整潔,無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。要做到每日對環(huán)境衛(wèi)生進行清掃、保潔,垃圾袋裝處理,集中送至垃圾中轉(zhuǎn)站(點)。
5、各從業(yè)單位要做好本單位內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度,設(shè)立1-2名專職保潔員,每日進行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理,定時對垃圾進行集中清掃,集中到垃圾中轉(zhuǎn)站(點)。要做好營業(yè)場所內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
6、“五小”單位要按規(guī)定設(shè)置垃圾收集箱、設(shè)立專職環(huán)境衛(wèi)生保潔員,每日對營業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生進行清掃,垃圾統(tǒng)一袋裝送至垃圾收集場所,由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運;至少要設(shè)立公廁專職管理人員,并做到公廁管理制度和投訴電話上墻,要采用水沖式衛(wèi)生廁所,保持公廁整潔,無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。
六、家禽家畜、犬類管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負責(zé)對城區(qū)所有室外違規(guī)搭建禽畜、犬類棚舍進行清理拆除。要組織巡查隊加強日常檢查,及時清理拆除違規(guī)搭建棚舍,對放養(yǎng)的家禽家畜及犬類進行捕殺。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、背街小巷的飼養(yǎng)禽畜、犬類的行為進行集中整治,城區(qū)禁止飼養(yǎng)家禽家畜,組織人員對流浪狗進行捕殺。
七、公廁環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)城區(qū)公共廁所的建設(shè)、設(shè)立專職人員進行日常保潔及管理工作。
2、縣環(huán)衛(wèi)所要落實公廁衛(wèi)生管理制度,每座公廁至少設(shè)立1名專職管理人員,負責(zé)日常清掃保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。每座公廁要制定日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻??h環(huán)衛(wèi)所負責(zé)對公廁制度落實,日常保潔及管理等情況進行監(jiān)督、檢查。
八、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,合理進行功能分區(qū),做好環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾統(tǒng)一收集處理、污水集中排放、市場內(nèi)公廁干凈整潔、“四害”消殺控制、加大“限塑”力度,攤位設(shè)置規(guī)范,減少露天集市和地面擺攤市場,逐步提升城市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化水平;協(xié)調(diào)轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府做好臨時農(nóng)貿(mào)市場垃圾及時清運工作,保持農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場整潔有序。
2、市場服務(wù)中心要做到農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善、管理良好。要統(tǒng)一設(shè)置水沖式衛(wèi)生公廁,落實公廁衛(wèi)生管理制度,每座公廁至少設(shè)立1名專職管理人員,公廁地面、墻面、蹲位清潔無臭,無污漬,糞坑無尿漬、無蠅蛆;市場有專人保潔,場所內(nèi)外整潔衛(wèi)生,無暴露垃圾,無污水橫流,基本無蠅。市場每個攤位要配備垃圾果皮收集桶,退市后及時清理垃圾,統(tǒng)一運送至垃圾中轉(zhuǎn)站(點)。
九、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
一、成立組織
鎮(zhèn)成立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
二、總體目標
圍繞國家衛(wèi)生縣城長效管理的總要求,建立全鎮(zhèn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合管理”的衛(wèi)生縣城長效管理新機制,形成鎮(zhèn)、村、居以及各單位“管理無縫隙,責(zé)任全覆蓋”的衛(wèi)生縣城長效管理格局,全面提升人居環(huán)境質(zhì)量和水平。
三、主要內(nèi)容和標準
(一)完善村居衛(wèi)生設(shè)施
社區(qū)和村要明確專人負責(zé)對所管理的衛(wèi)生設(shè)施進行維護和保養(yǎng)。要保持路面和人行道平整、完好、暢通,道緣石、無障礙設(shè)施完好,無坑洼、裂縫、隆起、溢水等。道路下水道等排水、管道應(yīng)當(dāng)保持暢通。門窗無破損,有健康教育宣傳欄,公共場所有禁煙標志。主要街道兩側(cè)的建筑物整潔美觀,外立面無明顯污跡、殘損、脫落、嚴重變色等,無亂張貼涂寫、亂吊掛堆放等行為。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
村和社區(qū)居(村)民區(qū)要按規(guī)定放置果殼箱、垃圾桶等垃圾收集容器、設(shè)施,配置齊全。無隨地吐痰、便溺、亂丟廢棄物等嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。居(村)民區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔責(zé)任制落實,無衛(wèi)生死角,無暴露垃圾、渣土、糞便、污水、污跡。建成區(qū)和城郊結(jié)合部無違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。
(三)河道水面管理
認真落實河長制,所管理的河道要保持水面清潔,無漂浮垃圾,岸坡整潔,無垃圾雜物,無違章搭建。
(四)違法建設(shè)管理
村和社區(qū)要加強巡查力度,發(fā)現(xiàn)所轄范圍內(nèi)有亂搭亂建、違章建筑的,要及時向有關(guān)部門報告。
(五)園林綠化管理
村、居、各單位要對所管理的草坪、植被及時維護、修剪,確保無露土,無明顯病蟲危害,要求達到喬木無缺株、無傾斜、無枯枝、無死樹、無扣繩掛物、無明顯病蟲危害,無毀綠種地現(xiàn)象。
(六)住宅小區(qū)物業(yè)管理
村、社區(qū)居(村)民住宅小區(qū)(含單位生活大院)管理服務(wù)責(zé)任主體明確,衛(wèi)生狀況良好,道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,公共廁所符合衛(wèi)生要求,下水道通暢,無積水,無化糞池外溢現(xiàn)象。綠化管理良好,無私自種植蔬菜行為,無未綠化的空地。群眾對住宅小區(qū)物業(yè)管理滿意率85%以上。
(七)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理
1、健全衛(wèi)生管理制度,有衛(wèi)生保潔人員,衛(wèi)生責(zé)任制落實,加強衛(wèi)生宣傳和健康教育,有固定的健康教育宣傳欄;
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理,垃圾密閉收集運輸,日產(chǎn)日清,清運率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達標,符合衛(wèi)生要求,無露天糞坑;
3、路面平整干凈,無坑洼、積水及泥土,村容美觀有序。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象;
4、病媒生物防制措施落實,無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽;
5、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔,無衛(wèi)生死角,無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象。
(八)單位環(huán)境衛(wèi)生管理
各單位要有衛(wèi)生組織和衛(wèi)生管理制度,內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生狀況良好,道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,無衛(wèi)生死角。食堂、公廁符合衛(wèi)生要求。
四、經(jīng)費來源與管理
各包片責(zé)任區(qū)域整治達標,經(jīng)縣國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織包片部門、單位及我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)人,共同參加,經(jīng)嚴格驗收合格后,由87個包片部門每單位每年出資3萬元(社區(qū)包片管理職能同時移交),交至各社區(qū),用于各社區(qū)包片責(zé)任部門區(qū)域的長效管理,各社區(qū)必須在每年的12月20日前,將經(jīng)費督促催交到位,經(jīng)費由財政所統(tǒng)一管理、專款專用。
五、保障措施和要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作機制。
鎮(zhèn)成立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長效管理制度,完善工作機構(gòu),健全工作網(wǎng)絡(luò),落實各項工作職責(zé),建立與開展愛國衛(wèi)生運動相適應(yīng)的愛國衛(wèi)生管理機制、合理的專項整治機制、完善的督查與考核機制,建立規(guī)范的檔案資料。
(二)專項整治,建立國家衛(wèi)生縣城長效管理的監(jiān)管機制。
1、社區(qū)環(huán)境綜合整治行動。進一步加大城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度,堅決取締旱廁、露天糞坑,確保硬化、綠化到位,無“六亂”現(xiàn)象。
2、全民健康促進專項行動。積極組織開展多種有效形式的健康教育與健康促進活動,促進廣大居民養(yǎng)成良好的健康行為。普及健康素養(yǎng)基本知識與技能,提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)綜合水平。積極組織開展健康社區(qū)、健康村、健康單位、健康企業(yè)、健康家庭以及健康促進學(xué)校等創(chuàng)建活動,推動全民健康促進工程深入有效實施。
3、輿論氛圍營造專項行動。加強長效管理活動的動態(tài)宣傳,城區(qū)原設(shè)置的大型創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語和社區(qū)墻體宣傳標語,按照原有的建設(shè)分工進行更新;同時利用城區(qū)戶外電子顯示屏等宣傳平臺,因地制宜地開展衛(wèi)生、文明與生態(tài)相結(jié)合的輿論宣傳,不斷增強全城居民的文明衛(wèi)生意識。通過全方位、立體式、多樣化的宣傳,形成人人關(guān)心、人人有責(zé)、人人參與的衛(wèi)生縣城長效管理濃厚氛圍。
第一條為加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《省城市建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。
第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生堅持統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條縣城市建設(shè)管理部門主管城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作??h建設(shè)局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市容貌各項規(guī)劃的編制管理工作??h市政公用事業(yè)局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生具體管理工作??h城市管理綜合執(zhí)法局負責(zé)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作。
鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌各項規(guī)劃的編制管理工作,并承擔(dān)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)工作。
第五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域,以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負責(zé);
(二)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域,以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負責(zé);
(三)街巷、居民區(qū),由社區(qū)(居委會)負責(zé);實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū),按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé);
(四)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的門前及院落,由本單位負責(zé);
(五)車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所,由管理單位負責(zé);
(六)施工工地由施工企業(yè)負責(zé),待建地塊由土地使用權(quán)人負責(zé);
(七)臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負責(zé)。
責(zé)任區(qū)劃定后,縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人,并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準。
第六條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體,應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育,提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識及公共道德水平。
第七條任何單位和個人都有維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),有權(quán)對違反本辦法的行為進行監(jiān)督和舉報。
第二章城鎮(zhèn)容貌管理
第八條縣建設(shè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求,編制本區(qū)域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場等專項規(guī)劃,制定城鎮(zhèn)容貌標準,按法定程序批準后實施。
第九條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標準,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人,應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔,并按照管理部門規(guī)定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。
第十一條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外,不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的,不得超出建筑物外墻面,其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標準。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標準。
第十二條除國家另有規(guī)定外,城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進行改造。
第十三條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護、保潔單位,應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔,每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時,應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù);發(fā)現(xiàn)路面有雜物時,應(yīng)當(dāng)立即清理。
第十四條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范,并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施,保持其完好、正位。
第十五條未經(jīng)許可,任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。
縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)等部門編制本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則,按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規(guī)范管理的原則,在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上,對允許設(shè)置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定,報同級人民政府批準后,向社會公布施行。
第十六條在城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時堆放物料,搭建臨時性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請,經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。
禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
第十七條城鎮(zhèn)道路改造時,沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標準同步進行線路改造,并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第十八條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機動車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,禁止機動車帶泥上路。
運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施,不得造成泄漏或者遺撒。
第十九條供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強對供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護,保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運行。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物,栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,施工或者養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時清理。
第二十條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋;
(二)對車輛進出道路進行硬化;
(三)施工時采取防塵措施;
(四)及時清運渣土等建筑垃圾;
(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔;
(六)按規(guī)定排水,不得污染路面;
(七)工程停工、竣工后,及時清理和平整場地。
經(jīng)批準占用道路施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在批準的路段和期限內(nèi)進行。
第二十一條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固,不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈,不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕,影響城鎮(zhèn)容貌的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗或者更換;對有安全隱患的,應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
第二十二條設(shè)置大型戶外廣告,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請,并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料,經(jīng)同意后,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十三條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品,或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請,經(jīng)同意后,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設(shè)置,期限屆滿后及時撤除。
第二十四條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者,發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的,應(yīng)當(dāng)立即進行清理。
第二十五條城鎮(zhèn)道路照明管理單位,應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達到國家規(guī)定標準。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標準,組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目,經(jīng)批準定點后,任何單位和個人不得阻撓建設(shè)項目施工。
第二十七條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共場所建設(shè),應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用,所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
第二十八條任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途,不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案,經(jīng)批準后方可實施,并依法進行重建或者給予補償。
第二十九條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求,定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)在市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。
嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
第三十條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動的除外。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶,應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng),并隨身攜帶清除犬糞用具,及時清除犬糞。
第三十一條任何單位和個人不得有下列行為:
(一)隨地吐痰或者便溺;
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;
(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便;
(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營;
(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物;
(六)臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄;堆放垃圾、雜物和糞肥;
(七)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十二條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
生活垃圾逐步實行分類收集、回收利用制度。
第三十三條垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。
第三十四條城市居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一組織收集、運輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾,由單位負責(zé)收集、運輸,或者委托縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處收集、運輸。生活垃圾應(yīng)當(dāng)運送到指定的生活垃圾處理場進行處置。
縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理,由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負責(zé)收集、運輸,集中到縣垃圾處理場處理。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)逐步實行集中處理,設(shè)置完善垃圾收集設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場。
第三十五條從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局提出申請,取得經(jīng)營許可證后,方可進行經(jīng)營。
第三十六條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置,或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置,不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。
對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾,應(yīng)當(dāng)實行定點收集,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處置,不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第三十七條施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請,取得建筑垃圾處置核準后,按照批準的時間、路線、數(shù)量,將建筑垃圾運送到指定的處理場所,不得擅自丟棄。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。
第三十八條居民進行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放,并承擔(dān)清運費用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位,將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運送到指定的場所處置。
第四章監(jiān)督檢查
第三十九條建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機制,定期督促檢查,實行層級考核監(jiān)督制度,逐級落實責(zé)任人。
縣政府對縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府進行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生考核;縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立起對市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)、責(zé)任區(qū)責(zé)任人、路段負責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人的考核獎懲制度,做到管理到位、監(jiān)督到位、考核到位。
對各環(huán)境責(zé)任單位實行考核評議制度,對環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位予以通報批評。凡被通報批評兩次以上的,當(dāng)年不得評為文明單位和先進單位。
第四十條縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)加強對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查,建立并實行執(zhí)法巡查制度,設(shè)立舉報電話,及時查處各類市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。
第四十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對各社區(qū)(居委會)和所屬單位市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,對市容環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位,應(yīng)當(dāng)提出批評、督促整改。
第四十二條報社、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,對破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行批評,對工作不力的單位予以曝光。
第五章法律責(zé)任
第四十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定,由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的,可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的,處以50元以上500元以下罰款;
(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的,處以50元以上200元以下罰款;
(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的,處以1000元以上2萬元以下罰款;
(四)未經(jīng)批準擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料,影響城鎮(zhèn)容貌的,處以500元以上5000元以下罰款;
(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛,未采取覆蓋、密閉措施,造成泄漏或者遺撒的,按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款,但罰款總額不得超過3萬元;
(六)再生資源回收企業(yè)或者個體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的,對單位處以500元以上5000元以下罰款,對個人處以50元以上200元以下罰款;
(七)施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定,未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的,處以1000元以上2萬元以下罰款;
(八)未經(jīng)同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響城鎮(zhèn)容貌的,處以2000元以上2萬元以下罰款;
(九)未經(jīng)批準,在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品,或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品,影響城鎮(zhèn)容貌的,處以200元以上5000元以下罰款;
(十)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的,處以100元以上1000元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的,可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用;
(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的,處以50元以上200元以下罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》,由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的,處以200元以下的罰款;
(二)未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,并處以3萬元的罰款;
(三)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正,給予警告,可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽kU廢物混入建筑垃圾的,單位處300O元以下罰款,個人處20O元以下罰款;
(二)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的,單位處5000元以上1萬元以下罰款,個人處3000元以下罰款;
(三)建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,處5000元以上1萬元以下罰款;
(四)施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,處5000元以上5萬元以下罰款;施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?,?萬元以上10萬元以下罰款;
(五)處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,處5000元以上5萬元以下罰款;
(六)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的建筑垃圾的,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款;
(七)任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第四十六條違反本辦法規(guī)定,不符合城鎮(zhèn)容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施,由縣城市管理綜合執(zhí)法局會同建設(shè)規(guī)劃部門,責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣政府批準,實施,并可處以1000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條違反本辦法規(guī)定,損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條在實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn),本辦法規(guī)定的管理權(quán)限與行政處罰,由城市管理綜合執(zhí)法局按照省人民政府確定的職責(zé)實施。
第四十九條違反本辦法規(guī)定的其他行為,依據(jù)《縣實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》予以處罰。
第五十條依照本辦法規(guī)定實施行政處罰時,必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫,實行收支兩條線管理。
第五十一條阻礙城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員,在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進行行政執(zhí)法的;
(二)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理的;
(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的;
(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;
(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的;
(六)其他、、的行為。
(一) 總體要求
認真貫徹落實省、市農(nóng)村五件實事工作會議精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,全鎮(zhèn)動員、全民參與,深入開展以農(nóng)村改廁、生活垃圾集中投運為重點的群眾性農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,建立健全長效管理機制,徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(二) 目標任務(wù)
全面取締農(nóng)村露天糞缸,至年底。實現(xiàn)農(nóng)村糞便無害化處理。全面實行生活垃圾集中投運,無暴露垃圾,努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。
1農(nóng)村改廁。每個自然村建設(shè)2-3只大三格化糞池。徹底消除露天糞缸,全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化家庭衛(wèi)生戶廁普及率達85%以上。
2垃圾處理。全鎮(zhèn)農(nóng)村每20戶左右居民設(shè)置一只生活垃圾箱(桶、房)各行政村建立專職環(huán)衛(wèi)隊伍。生活垃圾集中投放、定期清運。做到生活垃圾日產(chǎn)日清,無隨地亂倒亂拋現(xiàn)象。
二、方法和步驟
必須做到鎮(zhèn)、村統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動,此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動以著眼長遠、注重長效為原則。充分集中精力、物力、財力,以設(shè)計科學(xué)、質(zhì)量過關(guān)、布局合理、符合衛(wèi)生的要求,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的綜合體系建設(shè)?;顒庸卜譃橐韵铝鶄€階段:
第一階段為調(diào)查摸底階段。鎮(zhèn)、村對所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進行一次全面客觀的調(diào)查研究,掌握第一手資料,并著手搞好工作規(guī)劃。
第二階段為宣傳發(fā)動階段。并通過各種途徑將綜合整治和長效管理工作的目的意義、措施責(zé)任宣傳發(fā)動至各單位和廣大群眾,形成全鎮(zhèn)動員、全民參與的良好氛圍。同時搞好兩個行政村的試點工作。
第三階段為突擊整治階段。各單位要采取扎實措施,穩(wěn)步推進各項整治任務(wù),確保實現(xiàn)“兩個全面”
第四階段為自查申報階段。對整治工作完成情況進行自查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,及時申報,確保能夠高標準完成任務(wù),同時向鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦報送考核驗收申報表。
第五階段為考核驗收階段。各村、社區(qū)(居委)申報的基礎(chǔ)上。做到成熟一個,考核驗收一個,并按規(guī)定程序落實各項補貼。
第六階段為長效管理鞏固階段。各村、社區(qū)(居委)要按照“邊整治、邊管理”原則。建立長效管理隊伍,落實長效管理經(jīng)費,確保全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長治久潔。
三、措施和要求
各級、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度,這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動范圍廣、時間緊、任務(wù)重。從全心全意為人民服務(wù)的角度,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實,并建立健全長效管理機制,切實做到治標與治本相結(jié)合,建設(shè)與管理相結(jié)合,專業(yè)隊伍與群眾運動相結(jié)合,眼前利益與長遠利益相結(jié)合,從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長,農(nóng)村各片副片長任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在愛衛(wèi)辦,負責(zé)全鎮(zhèn)活動的組織和協(xié)調(diào)工作。各行政村、社區(qū)(居委)也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確一名村(居委)干部專職從事該項活動,從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成層層有組織、事事有人抓、個個有責(zé)任的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)強化宣傳導(dǎo)向。改變千百年來的陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的一場革命。各村、社區(qū)(居委)和鎮(zhèn)宣傳部門要充分運用櫥窗、黑板報、宣傳畫、有線電視等各種宣傳手段和方法,深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”全鎮(zhèn)廣泛開展“衛(wèi)生環(huán)境、促進健康”主題活動,要以《農(nóng)村居民健康教育讀本》為基礎(chǔ)讀本,全方位、多角度、深層次地大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性,迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的新,努力營造一個人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
(三)加大籌資力度。就必須有一定的經(jīng)費投入作保障。要按照“政府導(dǎo)向、多元投入,誰受益、誰負擔(dān)”資金籌措基本原則,實行共同創(chuàng)建、共同負擔(dān)。市、鎮(zhèn)實行經(jīng)費補貼,對完成整治目標的村和社區(qū)(居委)按新建大三格化糞池和生活垃圾箱的數(shù)量予以補貼。具體標準是新建化糞池按1000元/只補貼;新建垃圾箱按250元/只補貼;取締露天糞缸按10元/只補貼。村、社區(qū)(居委)應(yīng)多渠道積極落實整治經(jīng)費。鼓勵社會及個人捐資,支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要嚴格按照整治目標,緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,積極探索見效快、花費少、方法科學(xué)、簡便易行的整治方案。同時,要以人為本、科學(xué)合理選址,切實減少矛盾。對垃圾箱、大三格化糞池、家庭衛(wèi)生戶廁等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要做到統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一要求,確保工程質(zhì)量過關(guān)、數(shù)量足夠、布局合理、符合衛(wèi)生要求。
關(guān)鍵詞: 環(huán)境衛(wèi)生;問題;方法
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,有的在山溝,有的在水庫邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響,并對地下水造成污染,對子孫后代健康貽害無窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng),與城市的文明發(fā)展與進步相背離。
解決辦法:實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理,各街道和村(居)按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點,擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運輸,集中處理,著眼長遠,最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染,為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理,結(jié)果造成管理真空
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧,造成部分區(qū)域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象,給城市環(huán)境造成不良影響,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法:由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無人問津,每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法:對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題
城市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響招商引資和政治、經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展,影響城市文明形象。
解決辦法:垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買;屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的,及時更換、更新或維修,對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷,使垃圾設(shè)施及收集點面貌一新,建立巡回保潔清洗隊伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數(shù)量不足的,及時增設(shè)垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產(chǎn)日清。
五、運輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有:運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時,運輸途中剎車造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法,對超載運輸和封蓋不嚴加強管理,特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸,對污染的路面要求責(zé)任單位及時清理,直至恢復(fù)原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角,運輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時??梢?為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,提升城市文明形象,各級領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度,這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍,對城區(qū)進行日查、周查和月查,并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法:環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法,對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋,督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門??己酥羞€根據(jù)工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求,提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議,發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中,監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關(guān)系,對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā),得到及時處理,并及時反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則,根據(jù)不同季節(jié),重點加強對不同內(nèi)容的監(jiān)管,冬季對清理積雪、煤灰污染,夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管,對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料,及時反饋,督促整改,以取得良好的成效。
第二條本辦法所指縣城規(guī)劃建設(shè)區(qū),其四址范圍是東起地稅局家屬院東墻,西至西一居民點西墻,南起雙星村藥用膠囊廠門前,北至東寨村路口,包括城區(qū)八村(西一、西二、西三、新勤、城關(guān)、南關(guān)、美井、永壽),也包括縣城建設(shè)需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。本辦法所稱縣城管理,是指縣城內(nèi)的市容市貌管理,環(huán)境衛(wèi)生管理,市場、門店、攤點管理,交通秩序管理,園林綠化管理,單位門前“四包”管理及市政公用設(shè)施管理等。
第三條在縣城范圍內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、廠礦、部隊、門店、攤點、居(農(nóng))民和入城人員,都應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第四條縣社區(qū)服務(wù)管理中心是縣城綜合管理機構(gòu),負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施縣城的綜合管理工作。社區(qū)服務(wù)管理中心下設(shè)三個社區(qū)居委會和兩個大隊。三個社區(qū)居委會即藥廠路社區(qū)居委會、新永路社區(qū)居委會、建設(shè)路社區(qū)居委會;兩個大隊即永壽縣市容監(jiān)察大隊和永壽縣社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,切實搞好縣城的綜合管理工作。
第二章市容市貌管理
第五條在縣城內(nèi)設(shè)置廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗等,要征得城建、工商及市容監(jiān)察大隊的同意,辦理有關(guān)審批手續(xù)后,方可設(shè)置。否則,除限期整改外,按有關(guān)標準予以處罰。
臨街建筑物不得懸掛有礙市容的物品,違者除限期整改外,按有關(guān)標準予以處罰。
第六條任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。違者,除限期清理或拆除外,并按有關(guān)標準予以處罰。
第七條城區(qū)施工工程,其現(xiàn)場材料、機具要堆放整齊,建筑垃圾要及時清運,臨街工地要設(shè)置護欄或用圍布遮擋;停工場地要及時整理,并做必要覆蓋。違者,除責(zé)令其限期整改外,按有關(guān)標準予以處罰。
第八條一切單位和個人,都不得在城區(qū)建筑物、市政設(shè)施以及樹木上涂寫刻畫,張貼懸掛宣傳品;確需懸掛的在指定地方有償懸掛。違者,按有關(guān)標準予以處罰。
第三章市場、攤點、門店的管理
第九條城建、工商等有關(guān)職能部門要做好各類市場的規(guī)劃工作。
第十條各單位、個人進入市場開設(shè)門店、攤點,要按照城建、工商等有關(guān)職能部門規(guī)劃的行業(yè)區(qū)域,合法經(jīng)營。違者,由工商行政部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十一條嚴禁在劃定市場以外的街道兩側(cè)或公共場地擺攤設(shè)點,不得店外店經(jīng)營及占道經(jīng)營。違者,按有關(guān)標準予以處罰。
第十二條工商行政部門和市場經(jīng)營業(yè)主要加大對市場內(nèi)各類門店、攤點的管理力度,堅決取締流動攤點、店外店經(jīng)營及占道經(jīng)營。
第四章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十三條城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理要科學(xué)規(guī)劃,分類合理,整體凈化,做到“三掃全保”,垃圾日產(chǎn)日清。
第十四條縣城主要街道、路段要設(shè)立垃圾桶,由社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊組織專業(yè)隊伍清掃、保潔、清運。
城區(qū)各機關(guān)單位、住戶、門店要按照門前“四包”要求,做好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃和保潔。
市場管理部門或各市場經(jīng)營業(yè)主要加強市場環(huán)境衛(wèi)生管理,市場內(nèi)要設(shè)定固定的垃圾堆放點,各經(jīng)營戶必須設(shè)立垃圾桶或垃圾箱,組織專人清掃、保潔,由社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊負責(zé)有償清運。
第十五條城區(qū)八村、居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由各村委會或居委會對所轄區(qū)域的居民、農(nóng)戶收取衛(wèi)生費,組織專人清掃、保潔,定點設(shè)置垃圾倉或?qū)嵭欣b化,由社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊負責(zé)有償清運。
各機關(guān)單位及公共場所要指定專人負責(zé)衛(wèi)生清掃、保潔,要設(shè)立垃圾桶或垃圾倉,由社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊負責(zé)有償清運。
各機關(guān)單位、居民、農(nóng)戶、個體工商戶都必須按期交納衛(wèi)生費及垃圾清運費。
第十六條每個公民要愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,不隨地吐痰、便溺,不亂扔果皮紙屑和煙頭等廢棄物,違者,按有關(guān)標準予以處罰。
第十七條飲食服務(wù)行業(yè)及門店(含攤點)必須有排水排污、“三防”(防塵、防蠅、防雨)、“三桶”(凈水桶、消毒桶、污水桶)設(shè)施,有“三證”(即衛(wèi)生許可證、排污許可證、健康證)、“一照”(即工商營業(yè)執(zhí)照)。否則,不得營業(yè)。
第十八條城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜,一律圈養(yǎng),不得放養(yǎng)。
第十九條多層或高層建筑要設(shè)置封閉式垃圾通道或垃圾貯存設(shè)施,并修建清運車輛通道。
第二十條任何單位和個人都不得擅自拆除城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的,建設(shè)單位應(yīng)事先提出拆遷申請,報城建及社區(qū)服務(wù)管理中心辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條嚴禁亂潑、亂倒、亂放置污水、垃圾。違者,除限期整改外,按有關(guān)標準予以處罰。
第二十二條城區(qū)垃圾實行定點堆放,定車定時清運,定場處理,嚴禁亂倒、亂堆、亂清運。違者,除限期整改外,按有關(guān)標準予以處罰。
第二十三條城區(qū)工業(yè)鍋爐、生活鍋爐、機動車輛等,都要采取有效的消煙除塵措施,有害氣體的排放,必須符合國家規(guī)定標準。違者,按照《環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章交通秩序管理
第二十四條客運、貨運、出租車的停車場(站、點)由交通部門按城市規(guī)劃要求負責(zé)設(shè)置管理;農(nóng)用車的停車場(站、點)由農(nóng)機中心負責(zé)按城市規(guī)劃要求設(shè)置管理;三摩、兩輪摩托車、人力三輪車、自行車的停車點由市容監(jiān)察大隊按城市規(guī)劃要求負責(zé)設(shè)置管理。
各類車輛的停放場(站、點)要制作明顯的符合交通管制的標志牌。各類車輛必須在規(guī)定的停車場(站、點)停放,禁止車輛亂停亂放。違者,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條堅決取締西蘭大街(永店路口至永甘路口)、新永路、藥廠路、正街沿街沒有場地的車輛修理門店。
第六章園林綠化管理
第二十六條城市園林綠化建設(shè)由建設(shè)行政主管部門規(guī)劃實施,縣社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊承擔(dān)城市園林綠化管護工作,市容監(jiān)察大隊負責(zé)城市園林綠化的監(jiān)察工作。
第二十七條加強對城區(qū)園林綠化的管護,適時澆水、施肥,及時整形、修剪,損壞的及時補栽。
第二十八條任何單位和個人都不得擅自改變縣城規(guī)劃綠地性質(zhì),或者破壞規(guī)劃綠地的地形、地貌、水體、植被和綠化設(shè)施。違者,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十九條嚴禁向樹下、花池、花園傾倒垃圾、污水或堆放物料。違者,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七章單位門前“四包”管理
第三十條縣愛衛(wèi)會全面負責(zé)城區(qū)門前“四包”的總體部署、協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督工作。社區(qū)服務(wù)管理中心負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)單位、住戶、門店門前“四包”工作的落實管理,并對違反者按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條門前“四包”,即城區(qū)內(nèi)所有機關(guān)單位、住戶、門店對各自門前實行包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包設(shè)施。
第三十二條城區(qū)沿街各機關(guān)單位、住戶、門店的責(zé)任區(qū)域,左右以本單位、住戶、門店各自的界墻為止,門前至街道中線,凡開設(shè)市場的,以市場四周邊緣范圍為界。
第三十三條包衛(wèi)生標準是:門前及責(zé)任區(qū),全天保潔,做到無垃圾、無痰痕、無煙頭、無果皮、無紙屑、無污水。
第三十四條包綠化標準是:責(zé)任區(qū)樹木、花壇、草壇等保持美觀、整潔,并定期刷新書裙。
第三十五條包秩序標準是:門前和責(zé)任區(qū)不擺放攤點,不亂堆雜物,不亂停放各種車輛,自行車、三輪車存放在保管站。對算命、卜卦及酗酒滋事者、精神病人、打架鬧事者,及時通知有關(guān)部門進行處理。
第三十六條包設(shè)施標準是:果皮箱、垃圾箱、垃圾周轉(zhuǎn)車雜物無外溢,位置固定,擺放正規(guī),門店整潔、美觀,人行道路路面、果皮箱、垃圾箱、電桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施無損壞。
第三十七條“四包”地域內(nèi)所設(shè)市場中的攤位要擺放整齊,劃行歸市,場地干凈,無堆積垃圾,無污水。
第三十八條臨街各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是門前“四包”的第一責(zé)任人,負責(zé)落實本單位(含門店)的“四包”管理工作;各村委會、居委會的主要領(lǐng)導(dǎo)是各農(nóng)(居)民戶的第一責(zé)任人,負責(zé)落實農(nóng)(居)民戶的“四包”管理工作;各單位、住戶、門店的“四包”管理人員(住戶、店主)是門前“四包”的直接責(zé)任人,按照“四包”內(nèi)容和標準,自覺履行職責(zé);社區(qū)服務(wù)管理中心的工作人員是門前“四包”的直接管理人員,要按照“市民及行人守則”,對本轄區(qū)所有市民、行人進行宣傳教育,對違章行為按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十九條各單位、住戶、門店門前“四包”任務(wù)中,每漏丟一項內(nèi)容的罰款200元。凡被市、縣電視臺、報紙等新聞煤體曝光批評的,每次罰款200元,在市、縣檢查、抽查中被通報批評的,每次罰款200元,并掛“衛(wèi)生不合格單位”黑牌,取消“文明單位”評比資格或摘除“文明單位”牌匾,并在全縣通報批評。
第八章市政、公用設(shè)施管理
第四十條市政、公用設(shè)施包括:縣城所有道路、橋涵、路燈、電力線、通訊線、電信、郵政、廣播電視設(shè)施,各種管線、測量標志、排污渠、污水泵、站、廠、交通設(shè)施、市政設(shè)施、園林綠化、消防、文化、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施,任何單位和個人不得任意占用移動或損壞。違者,除賠償損失外,并按有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十一條確因建設(shè)和生產(chǎn)需要開挖和臨時占用路面時,須報經(jīng)建設(shè)主管部門和交通管理部門批準,并在市容監(jiān)察大隊備案,在環(huán)衛(wèi)大隊交納占用挖掘費后,按照批準地點、面積和期限進行施工。同時,必須設(shè)置安全標志和防范措施,并按期恢復(fù)。違者,除賠償損失外,由市容監(jiān)察大隊按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十二條任何單位和個人未經(jīng)建設(shè)主管部門和環(huán)衛(wèi)大隊批準,不得擅自在城區(qū)排水管道上連接通戶線,不得亂挖亂填或破壞排水系統(tǒng)。需要接戶者,必須在建設(shè)主管部門和環(huán)衛(wèi)大隊辦理有關(guān)手續(xù),交納排水設(shè)施有償使用費。違者,由市容監(jiān)察大隊處以交費2?3倍的罰款。
為提高責(zé)任單位(責(zé)任人)自律意識,增強市民做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任感,進一步落實市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,依據(jù)《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施辦法》,結(jié)合街道實際,制定《縣橋街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作方案》,具體如下:
實施范圍及目標
以社區(qū)城管網(wǎng)格為基礎(chǔ),轄區(qū)內(nèi)各條主次干道、街巷全面達到衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范路段的標準。
責(zé)任分工
責(zé)任區(qū)制度的落實,責(zé)任單位(責(zé)任人)自律是關(guān)鍵,作業(yè)是基礎(chǔ),管理是核心,執(zhí)法是保障。要通過落實責(zé)任分工,建立自律、作業(yè)、管理和執(zhí)法“四位一體”的長效管理機制。
(一)市容辦
組織、指導(dǎo)各社區(qū)、城管執(zhí)法中隊與各單位、各部門之間的協(xié)調(diào)工作,落實衛(wèi)生責(zé)任區(qū)衛(wèi)生責(zé)任制度的日常管理和指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作。
(二)各社區(qū)
進一步宣傳、落實責(zé)任區(qū)制度,及時與責(zé)任單位(責(zé)任人)簽訂(補簽)責(zé)任書并告知、督促其履行責(zé)任,同時建立衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺帳和工作檔案,工作開展情況納入各社區(qū)年底城市管理工作目標考核。責(zé)任人:各社區(qū)主任為第一責(zé)任人,各社區(qū)創(chuàng)建主任、專干為具體責(zé)任人。
(三)城管執(zhí)法中隊
對各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任制度履責(zé)情況進行監(jiān)督和督察,查處不履責(zé)行為的單位或責(zé)任人。責(zé)任人:各社區(qū)網(wǎng)格執(zhí)法隊員。
(四)責(zé)任單位(責(zé)任人)
1、簽訂責(zé)任書并妥善保管。
2、依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù)。
3、自覺接受城管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
4、及時勸阻或舉報責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為和損壞環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的行為。
具體要求
各社區(qū)、城管執(zhí)法中隊網(wǎng)格責(zé)任人在具體開展工作中要重視以下幾點:
(一)落實轄區(qū)內(nèi)責(zé)任書簽約率達到百分之百;
(二)責(zé)任區(qū)內(nèi)要做到6個無:
1、無出店經(jīng)營;
2、無車輛亂停放;
3、無暴露垃圾、廢棄物;
4、無非法促銷宣傳;
5、無亂張貼、亂懸掛、亂堆放、亂設(shè)標(招)牌;
6、無立面污損(包括店招標牌、空調(diào)外機、遮雨棚、陽臺環(huán)衛(wèi)設(shè)施等附屬物);
方法步驟
各社區(qū)創(chuàng)建專干逐戶進行登記,及時與責(zé)任單位簽訂衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任書并建立工作臺帳,每月不定期檢查責(zé)任單位(人)履責(zé)情況,督促不合格責(zé)任單位(人)自覺進行整改,同時對未簽訂責(zé)任書新增的責(zé)任單位(人)進行補簽,確保簽約率達到百分之百。
各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位(人)責(zé)任區(qū)制度落實情況作為誠信程度記入檔案并報市容辦,市容辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在行政許可或者其他有關(guān)評比考核中,作為參考依據(jù);對拒不整改的責(zé)任單位(人),城管執(zhí)法中隊網(wǎng)格責(zé)任人嚴格按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》予以處罰,并進行整改。
長效管理
1、加強宣傳,營造氛圍。要把宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度作為一項日常工作來抓,在不斷宣傳的過程中提升責(zé)任單位(人)的責(zé)任意識,形成良好的社會氛圍。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度較之以前的“門前三包”工作,管理內(nèi)容更加豐富,范圍更加擴大,要求更加提高,責(zé)任更加重大,各級領(lǐng)導(dǎo)都充分強調(diào)此項工作的重要性,各社區(qū)必須在思想上高度重視,把落實此項工作作為城市管理工作的一個重要抓手。此外,在簽訂責(zé)任書的過程中,要明確責(zé)任單位(人)對應(yīng)的城管網(wǎng)格隊員,在出現(xiàn)問題時做到有專人管理。
3、加強監(jiān)管,強化執(zhí)法。將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度與網(wǎng)格化管理有效結(jié)合,社區(qū)創(chuàng)建主任、專干加強日常監(jiān)管,對責(zé)任單位(人)出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時記錄在責(zé)任區(qū)工作檔案中,并妥善解決。對拒不履責(zé)的責(zé)任單位(人)執(zhí)法中隊及城管網(wǎng)格隊員要加大執(zhí)法力度,督促其限期整改。
檢查考評及獎懲措施
(一)檢查方法
督查考核標準參照廬陽區(qū)《城市管理工作狀態(tài)考核標準》,市容辦不定期抽查各社區(qū)及城管執(zhí)法中隊衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任管理工作狀態(tài)并根據(jù)區(qū)城管局每月一次的考核確定各社區(qū)及城管網(wǎng)格責(zé)任人的履責(zé)情況。
一、指導(dǎo)思想
以改善城市市容、優(yōu)化城市環(huán)境,提高城市品位,提升城市形象為目標,以國務(wù)院《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為依據(jù),按照“標本兼治、部門聯(lián)動、全員參與”的原則,深入開展“門前四包”管理工作,切實加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,努力為我市社會經(jīng)濟發(fā)展和廣大市民營造一個優(yōu)美潔凈的城市環(huán)境。
二、工作原則
㈠堅持以人為本,務(wù)求實效,明確“門前四包”為城市管理重要載體的原則。從解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的城市環(huán)境入手,組織引導(dǎo)、示范帶動臨街單位和個體業(yè)戶積極參與,持之以恒,長抓不懈,力戒形式,務(wù)求實效,使之成為政府治理城市環(huán)境和群眾參與城市管理的重要載體和手段。
㈡堅持突出重點、標本兼治,全面實施與分批推進相結(jié)合的方法。以著力解決臨街單位環(huán)境問題,建立長效管理機制為重點,分批組織,全面實施,提高簽狀率,擴大覆蓋面,保持和鞏固整治成果,有序?qū)崿F(xiàn)城市環(huán)境面貌的整體改觀。
㈢堅持行業(yè)管理為主體,形成各部門齊抓共管的工作格局。加強行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督,加大部門協(xié)調(diào)和組織力度,發(fā)揮城市管理執(zhí)法部門的主體作用,強化城市管理職能,推進管理重心下移和責(zé)任的落實,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
㈣堅持依法行政、規(guī)范管理,營造和諧氛圍的原則。堅持管理和服務(wù)相結(jié)合,強化程序和證據(jù)意識,文明、公正、嚴格執(zhí)法,加強思想政治工作和組織工作,保障合法權(quán)益,提高社會公共服務(wù)和依法管理水平,營造和諧氛圍。
三、“門前四包”工作的對象及責(zé)任區(qū)范圍
㈠“門前四包”工作的對象:凡在城區(qū)內(nèi)的所有機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民小區(qū)物業(yè)管理公司及個體工商戶都要與城市管理部門簽訂“門前四包”責(zé)任書,按照劃分的責(zé)任地段及有關(guān)要求,積極履行“門前四包”義務(wù)和責(zé)任。各單位都要安排好“門前四包”協(xié)管員,對已破產(chǎn)企業(yè)的“門前四包”工作,按屬地管理要求,已移交社區(qū)管理的,由鄢城辦事處及其社區(qū)居委會負責(zé),未移交的,由其原上級主管部門負責(zé);居民私建房的“門前四包”工作由鄢城辦事處及其社區(qū)居委會負責(zé)。
㈡“門前四包”責(zé)任區(qū)范圍:
1、長度:以臨街單位和居民的建筑物、構(gòu)筑物(或臨街用地)的起止為界。
2、寬度:以單位和個人建筑物、構(gòu)筑物至所臨人行道外邊線為界。
3、空間:上述范圍內(nèi)地表至建筑物、構(gòu)筑物及樹木頂端。
四、“門前四包”內(nèi)容
㈠包衛(wèi)生:做好責(zé)任區(qū)的清掃保潔工作,按要求設(shè)置垃圾桶和廢棄物容器,清除痰跡、污物、積水、積雪、雜草、制止亂倒垃圾、亂潑臟水、亂貼亂畫、亂扔廢棄物、亂牽亂掛、晾曬衣被的行為,保持地面、花壇內(nèi)外、臺階、墻壁及構(gòu)筑物周圍整潔。
㈡包綠化:保持樹木、花草不受損害,維護綠化設(shè)施。
㈢包秩序:制止亂挖亂占道路、亂堆亂放物品、亂搭亂建棚亭、亂停亂放車輛、亂擺亂設(shè)攤點行為。
㈣包公共設(shè)施:保證責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施完好,發(fā)現(xiàn)損壞及時報知產(chǎn)權(quán)單位,并搞好維護。
五、工作任務(wù)
㈠加強“門前四包”責(zé)任區(qū)的日常保潔工作,清除衛(wèi)生死角,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)無露天垃圾及其它廢棄物。
㈡禁止出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、推車沿街叫賣。
㈢抓好摩托車、自行車、人力車的管理,使之在規(guī)定的位置擺放整齊,并做到首尾一致。
㈣清除路旁、樹窩內(nèi)的雜草,清除建筑物、公共設(shè)施上亂貼亂畫的小廣告、辦證號碼等“牛皮癬”,清除垃圾、污水及廢棄物。
㈤搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木、花卉的維護養(yǎng)護工作,確?;ɑ軜淠镜耐旰脽o缺。
㈥加強責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的管理工作,對已殘缺或破損的公用設(shè)施,及時通知有關(guān)部門予以更換或修復(fù)。
㈦定期開展義務(wù)勞動,每周組織一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除,確保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
六、工作措施
㈠切實加強領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)各單位要根據(jù)本單位的實際,及時成立“門前四包”管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“門前四包”管理制度,安排專(兼)職協(xié)管員,對工作做到有安排、有布置、有檢查,把“門前四包”管理的各項工作任務(wù)落到實處。