村民飲用水管理辦法精選(九篇)

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第1篇：村民飲用水管理辦法范文

區(qū)轄區(qū)面積1727.07平方公里，人口21萬余人，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)街辦，飲用水類型分為：市政供水（自來水）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水、分散式供水。鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、五十一街辦、總發(fā)鄉(xiāng)政府及學(xué)校使用市自來水公司供應(yīng)的自來水；生活飲用水采用集中式供水和分散式供水兩種方式；除鎮(zhèn)、五十一街辦外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)村社均存在分散式供水的情況。截止目前，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水單位10戶、學(xué)校自備供水單位6戶，合計(jì)供水人口近2萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水及分散供水水量均不同程度地受到干旱的影響。

二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督情況

區(qū)衛(wèi)生局按照上級(jí)主管部門的工作部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，組織區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法開展了飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

今年1－4月，我局多次組織衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員146人次，車輛64臺(tái)次，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水72戶次，監(jiān)督頻次達(dá)4次/戶以上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水與學(xué)校自備供水衛(wèi)生許可證持有情況、飲用水衛(wèi)生管理制度的建立、管水人員的健康體檢及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施的完善及使用、水源保護(hù)飲水消毒凈化處理等方面進(jìn)行了檢查。針對(duì)各供水單位存在的問題，及時(shí)向供水單位相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通達(dá)，并下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督整改意見書72份。

三、本區(qū)當(dāng)前生活飲用水存在的問題

本區(qū)除使用自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、學(xué)校外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校因受地理位置、天氣、地方經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響，均存在如下衛(wèi)生問題：

（一）水源地衛(wèi)生防護(hù)差：國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：“飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為”。本區(qū)務(wù)本鄉(xiāng)供水站、啊喇鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水站、大田鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)集中供水站、太平鄉(xiāng)供水站、鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)及啊喇校區(qū)、大龍?zhí)缎^(qū)、中壩中心校、民族中學(xué)中壩教學(xué)點(diǎn)、鎮(zhèn)中心校、務(wù)本中小學(xué)校集中式自備供水采用的水源水主要是山區(qū)巖層水、水庫(kù)水，取水點(diǎn)的水源水周圍為自然山地，無衛(wèi)生防護(hù)帶，也無任何警示標(biāo)識(shí)，鎮(zhèn)供水站還存在水源地（雙河水庫(kù)）周邊有農(nóng)田、農(nóng)戶的情況，很容易導(dǎo)致水污染事件的發(fā)生。

（二）飲水消毒處理不到位：國(guó)家《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第十六條規(guī)定“集中式供水單位配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施必須滿足凈水工藝要求，必須有消毒設(shè)施，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，但全區(qū)各供水點(diǎn)均無完善的凈化、消毒處理設(shè)施，水質(zhì)未經(jīng)任何有效凈化和消毒處理即提供飲用的單位有：務(wù)本鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、布德鎮(zhèn)供水站、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水點(diǎn)、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點(diǎn)、大龍?zhí)多l(xiāng)校區(qū)自備供水、中壩中心校自備供水、區(qū)民族中學(xué)中壩教學(xué)點(diǎn)自備供水、鎮(zhèn)中心校自備供水、務(wù)本中小學(xué)校自備供水。

（三）人畜飲水工程：全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社飲水除分散式取水外，已開展人畜飲水工程，但各村社飲水工程點(diǎn)同樣存在水源地?zé)o防護(hù)帶、無警示標(biāo)識(shí)，水質(zhì)未經(jīng)消毒處理。

（四）水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)情況令人擔(dān)憂：監(jiān)測(cè)工作處于被動(dòng)態(tài)勢(shì)，飲水監(jiān)測(cè)往往是衛(wèi)生行政部門提出監(jiān)測(cè)要求后，相關(guān)單位才提出申請(qǐng)，缺乏主動(dòng)性，造成水質(zhì)監(jiān)測(cè)率不高。同時(shí)，由于飲用水未經(jīng)有效消毒處理，多數(shù)供水單位水質(zhì)檢測(cè)不合格，主要是大腸菌群超標(biāo)（見附件2）。

（五）飲用水衛(wèi)生管理不到位：根據(jù)國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第七條“集中式供水單位必須取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證”；第九條“供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作”；第十一條“直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進(jìn)行一次健康檢查”等條款之規(guī)定，飲用水的凈化、消毒及管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期不懈的工作，必須要時(shí)時(shí)做、天天做，若堅(jiān)持不好，則會(huì)出現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至出現(xiàn)飲水安全事件，造成不良社會(huì)影響和社會(huì)的不穩(wěn)定。但我區(qū)目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，市政供水無法覆蓋，多數(shù)自備供水單位因受水源地選擇條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制，衛(wèi)生及防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、不完善，甚至沒有，根本達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，不具備辦理衛(wèi)生許可證的條件，因此多數(shù)供水單位無衛(wèi)生許可證；且無專人負(fù)責(zé)飲水衛(wèi)生管理工作或管水人員未辦理健康證明；也未按照衛(wèi)生要求進(jìn)行水質(zhì)處理等。

（六）飲水安全意識(shí)差：部分村民、學(xué)生有長(zhǎng)期飲用生水的衛(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生意識(shí)較低，缺乏安全飲水觀念。在我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)村民投訴當(dāng)?shù)?a href="http://articshipping.com/haowen/171843.html" target="_blank">飲用水中投加消毒劑進(jìn)行飲水消毒，影響飲水的“口感”等問題。另外，部分村民甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于長(zhǎng)期（一代仍至幾代人）飲用當(dāng)?shù)匚唇?jīng)消毒處理的水，對(duì)飲水存在的衛(wèi)生問題熟視無睹，對(duì)衛(wèi)生部門提出的整改意見更是不以為然，毫無飲水安全意識(shí)。

四、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作下步打算

（一）在現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件下，克服困難，繼續(xù)加強(qiáng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，逐一排查供水不安全隱患，做到一個(gè)不漏，全面徹底，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)做出責(zé)令整改意見并及時(shí)上報(bào)信息。

（二）加大宣傳工作力度，宣傳生活飲用水安全的重要意義，宣傳普及生活飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)。

（三）積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造有利條件。

五、工作建議

區(qū)除市政供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲水主要以地下淺表水為飲用水水源，部分村民直接飲用水庫(kù)水或山泉水，所有的水源均無有效防護(hù)措施，且飲用前都未經(jīng)過完全處理就直接飲用，這部分飲用水實(shí)際上只能算是“方便水”，無安全可言。故建議：

（一）農(nóng)村村民及部分學(xué)生缺乏飲水安全的健康意識(shí)，沒有水源保護(hù)的意識(shí)，在目前農(nóng)村飲水改造工程投入經(jīng)費(fèi)尚未到位，不能全面飲用經(jīng)有效消毒、凈化供用自來水的情況下，應(yīng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲用水水源位置的選擇和保護(hù)，大力開展飲水健康的宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校廣泛持久的開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)飲水水源的衛(wèi)生防護(hù)，防止水源受污染，尤其是糞便的污染，提高村民和學(xué)生自覺保護(hù)水源意識(shí)，提倡飲用開水的習(xí)慣，是當(dāng)前改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生的重要措施。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，把飲水安全作為第一要?jiǎng)?wù)，提高飲水安全意識(shí)，建立并完善飲用水衛(wèi)生管理制度，指派專人辦理健康證明并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，全面負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全管理。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)加大對(duì)本地居民、學(xué)校供水系統(tǒng)的資金投入，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督整改意見，盡快完善相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施，最終達(dá)到從水源地到村民用戶、學(xué)校管網(wǎng)末梢水全過程的衛(wèi)生規(guī)范處理，飲用水符合《國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，確保廣大群眾身體健康。

（四）建議區(qū)政府責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行工程化治理，確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校在工程化治理未完成前，要提出確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全的臨時(shí)解決方案和措施并及時(shí)加以實(shí)施。

（六）建議區(qū)政府建立部門－鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制。由區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局牽頭，環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與，指導(dǎo)并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校做好飲用水衛(wèi)生安全工作。

第2篇：村民飲用水管理辦法范文

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。為了解我縣農(nóng)村飲水價(jià)格情況，規(guī)范供水價(jià)格秩序, 近日，我們深入__等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村飲水價(jià)格進(jìn)行了一次專題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

__縣位于鄂西，屬__江漢平原過渡的低山丘陵地帶。全縣行政區(qū)劃分為六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，119個(gè)行政村（16個(gè)社區(qū)居委會(huì)），總?cè)丝?94415人，其中農(nóng)村人口__人。據(jù)水利部門數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我縣農(nóng)村人口飲水安全共解決__人（含農(nóng)村學(xué)校20__人），建設(shè)集中式飲水安全工程78處，__人，總供水能力1.1894萬噸/日，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到61%。實(shí)際完成投資__萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1400萬元，省級(jí)配套__萬元，縣級(jí)配套31.21萬元，群眾自籌__萬元。__年，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)飲水安全工程73處，建成集中式供水工程23處，解決了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村11所中小學(xué)2286戶__人飲水不安全問題，完成投資605萬元。

調(diào)查中，我們了解到部分農(nóng)村飲水安全工程集中供水的供水能力、實(shí)際供水?dāng)?shù)量、供水人口、投資主體、上級(jí)補(bǔ)貼、管理模式等；運(yùn)行費(fèi)用和價(jià)格情況，包括電費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及繳納的各種稅費(fèi)；農(nóng)村飲水工程水價(jià)收取方式、收取標(biāo)準(zhǔn)等；農(nóng)村集中供水工程電價(jià)情況，包括農(nóng)村飲水工程電價(jià)執(zhí)行類別和具體水平等；管理情況，包括管理模式、管理人員數(shù)量和工資水平、管網(wǎng)漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農(nóng)村用水戶用水量低，管網(wǎng)長(zhǎng)且損壞嚴(yán)重，漏損率大，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高，管理人員少、工資低，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，收取難，經(jīng)營(yíng)管理舉步為堅(jiān)是普遍反映的問題。

二、目前農(nóng)村飲水價(jià)格管理中存在的主要問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村飲水價(jià)格監(jiān)管方面，我們價(jià)格部門雖做了一定的工作，但仍存在一些問題不容忽視。

1、價(jià)格部門監(jiān)管農(nóng)村飲水價(jià)格的范圍有限。目前只監(jiān)管了縣城自來水公司直供到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村和民營(yíng)公司管理的水價(jià)，故我縣的農(nóng)村飲水價(jià)格管理有些混亂，存在政府定價(jià)、協(xié)商定價(jià)、村民自制定價(jià)三種定價(jià)方式。而且自__年我縣實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程以來，從未對(duì)農(nóng)飲水價(jià)格進(jìn)行過檢查，供水企業(yè)或村集體大多自己管自己。

2、農(nóng)村飲水價(jià)格偏低。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲水價(jià)格無論是那種定價(jià)方式，基本水價(jià)均在1元/噸至2.5元/噸之間，且絕大多數(shù)村民自制定價(jià)都在1元-1.5元/噸，收支難平衡。

3、除縣城自來水公司直供到村的水價(jià)公示基本規(guī)范外，其它幾種供水模式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村、村民自建自管、民營(yíng)公司管理、村集體管理)基本沒有價(jià)格公示。

4、時(shí)有價(jià)格舉報(bào)投訴。主要是供水管網(wǎng)改造過程中發(fā)生的矛盾、不能直抄到戶而由用戶平攤水費(fèi)等引起的舉報(bào)較多。

三、農(nóng)飲水價(jià)格問題存在的原因

從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村飲用水價(jià)格偏低，多數(shù)村集體處于保本或虧本狀態(tài)，特別是提水供水工程基本都要村級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助才有人進(jìn)行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是供水成本過高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是工程年供水總量小，供水范圍小，用戶較少，單位供水成本相對(duì)較高。二是電價(jià)偏高。雖農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，絕大多數(shù)農(nóng)村集中供水工程采取自灌模式，不需要發(fā)動(dòng)機(jī)抽水，不存在電費(fèi)負(fù)擔(dān)，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時(shí)，電費(fèi)占供水成本的比重較大，電費(fèi)相對(duì)較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢，農(nóng)村群眾實(shí)際用水量較少，每戶每月平均5噸，個(gè)別村組不足3噸，致使供水單位成本偏大。

二是群眾認(rèn)識(shí)偏差。我縣農(nóng)村居民長(zhǎng)期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，特別是老年人，認(rèn)為花錢買水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。

三是部門監(jiān)督缺乏。農(nóng)飲水工程加壓站、入戶主管網(wǎng)等工程都是政府投資，由于缺乏對(duì)管材、設(shè)備及施工質(zhì)量的有效監(jiān)管，農(nóng)飲工程建設(shè)質(zhì)量低，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較多，致使供水成本增加。據(jù)調(diào)查，我縣村組飲水安全工程的管網(wǎng)平均漏損率在35%以上。管網(wǎng)老化、損壞嚴(yán)重，供水設(shè)備和設(shè)施年久失修，用戶滴水現(xiàn)象較為普遍，缺乏規(guī)范化管理。

四是優(yōu)惠政策難落實(shí)。由于國(guó)家和省有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性，相關(guān)政策、規(guī)章制度僅簡(jiǎn)單指出要實(shí)施優(yōu)惠政策，而對(duì)用電價(jià)格、稅費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定比較模糊，沒有明確執(zhí)行方式，可操作性不強(qiáng)，從而使相應(yīng)的電價(jià)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策在實(shí)際執(zhí)行中難以落實(shí)到位，實(shí)際效果不理想。

四、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管的對(duì)策建議

農(nóng)村飲用水和其他商品一樣，價(jià)格過高過低必然會(huì)影響到購(gòu)買力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管，形成合理的水價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需雙方利益均衡，是促進(jìn)農(nóng)村飲用水供應(yīng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)飲安全工程惠民政策得到落實(shí)的途徑。筆者認(rèn)為從以下方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管：

1、合理確定水價(jià)，補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)自20__年實(shí)施以來，由于一直沒有統(tǒng)一的管理辦法，造成各地農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格管理混亂，直接影響到供水工程的運(yùn)營(yíng)效益和用水戶的利益。要因地制宜探索農(nóng)村飲水安全工程合理的水價(jià)形成機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則，由 物價(jià)部門合理確定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成群眾能夠接受、供水工程能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)的水價(jià)機(jī)制，最大限度的讓群眾得到實(shí)惠。

第3篇：村民飲用水管理辦法范文

浙江省城市供水管理辦法全文第一章總則

第一條 為了發(fā)展城市供水事業(yè)，加強(qiáng)城市供水管理，促進(jìn)節(jié)約用水，保證供水安全，維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障生活、生產(chǎn)用水和其他用水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、用水及其相關(guān)管理活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 省建設(shè)行政主管部門主管全省城市供水工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府城市供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、城市規(guī)劃、質(zhì)量技監(jiān)、國(guó)土資源、水利、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市供水管理工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快城市供水事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)從事城市供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高供水質(zhì)量。

第五條城市供水工作實(shí)行開發(fā)利用水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。

第二章 城市供水水源管理

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、城市規(guī)劃、城市供水等行政主管部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第七條 城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水。

第八條 城市供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水。

第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、水利、城市供水、城市規(guī)劃、衛(wèi)生等行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在城市供水水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，依照水污染防治有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。飲用水水源所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及村民集體組織有責(zé)任保護(hù)飲用水水源。

第三章城市供水工程建設(shè)和設(shè)施維護(hù)

第十一條 城市供水實(shí)行誰投資、誰受益，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市供水行業(yè)。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程(包括取水工程、凈水工程、輸配水工程，下同)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃實(shí)施。城市供水管網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安排排污管網(wǎng)和城市消防用水設(shè)施建設(shè)。

第十三條 城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)。

城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十四條 城市供水工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。組織驗(yàn)收的部門應(yīng)當(dāng)通知城市供水行政主管部門參加。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市供水工程,不得投入使用。

第十五條 擴(kuò)大城市規(guī)模,應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃,設(shè)置集中轉(zhuǎn)輸加壓、城市供水管道、消火栓等配套設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建城市建筑,其高度超過國(guó)家規(guī)定的水壓標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置轉(zhuǎn)輸加壓站、蓄水池等二次城市供水設(shè)施，并由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

城市供水配套設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、使用應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)進(jìn)行。

第十六條 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要增加用水的,其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括城市供水工程建設(shè)投資。

第十七條 用戶自行建設(shè)的供水進(jìn)戶計(jì)量水表以外的供水輸配管道及其附屬設(shè)施,必須經(jīng)城市供水企業(yè)驗(yàn)收合格并交其統(tǒng)一管理后,方可投入使用。

第十八條 自建設(shè)施供水的管網(wǎng)系統(tǒng),不得擅自與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)相連接。因特殊情況確需連接的,必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格,并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

禁止生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第十九條 禁止任何單位和個(gè)人在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。對(duì)水質(zhì)、水壓有特殊要求并自行采取措施加壓的用戶,必須設(shè)置中間水池間接加壓。

第二十條 城市供水公共設(shè)施，從取水口至進(jìn)戶總水表(含進(jìn)戶總水表)由城市供水企業(yè)維護(hù)和管理;從進(jìn)戶總水表至用戶的供水設(shè)施由所有者或者管理者負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水設(shè)施的管理和維護(hù)實(shí)施監(jiān)督、檢查。

第二十一條 城市供水管道及其附屬設(shè)施的建設(shè)必須與其他各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)相銜接。在規(guī)定的城市供水輸配管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi),

禁止從事下列活動(dòng):

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)開溝挖渠或者挖坑取土;

(三)打樁或者頂進(jìn)作業(yè);

(四)其他損壞城市供水設(shè)施或者危害城市供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況;影響城市供水設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施,并組織實(shí)施。

第二十三條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得改裝、遷移或拆除公共供水設(shè)施。

工程建設(shè)確需改裝、遷移或拆除公共供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上城市供水行政主管部門審核批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第二十四條 城市供水企業(yè)安裝的計(jì)費(fèi)水表,由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和維護(hù),任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸、啟封;不得圍壓、堆占、掩埋。

第二十五條 城市消防用水設(shè)施實(shí)行專用,除火警用水外,任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。因特殊情況確需動(dòng)用的,必須征得城市供水企業(yè)的同意,并報(bào)公安消防部門批準(zhǔn)。

城市公共消火栓由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)安裝和維修管理，公安消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第四章城市供水經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行管理

第二十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，定期檢驗(yàn)水源、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，防止二次污染，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。公共供水企業(yè)必須確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市供水、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)公共供水全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十七條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供水輸配管網(wǎng)上設(shè)立供水水壓測(cè)壓點(diǎn)，確保供水水壓符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水壓進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條 城市供水企業(yè)或者供水設(shè)施的所有者應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗和消毒，確保供水設(shè)施正常、安全運(yùn)行。

第二十九條 城市供水企業(yè)或者供水設(shè)施的所有者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn),保持不間斷供水,不得擅自停止供水。

因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，應(yīng)在臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓前24小時(shí)通知用戶，并向城市供水行政主管部門報(bào)告。

因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水行政主管部門。

連續(xù)超過24小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證居民生活用水的需要。

前款規(guī)定的通知用戶方式應(yīng)當(dāng)采取直接書面通知或其他易于用戶知曉的方式。

第三十條 城市公共供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。對(duì)影響搶修作業(yè)的設(shè)施或其他物件，施工單位可以采取必要的處置措施，同時(shí)通知產(chǎn)權(quán)所有者，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀、給予適當(dāng)補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償

的，由城市供水企業(yè)與產(chǎn)權(quán)所有者依法協(xié)商解決。

第三十一條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行一戶一表計(jì)量制，計(jì)量到戶。

城市供水企業(yè)按用戶計(jì)量水表的計(jì)量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。

用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，供水企業(yè)可以催繳，并可按照合同約定對(duì)用戶收取違約金。

第三十二條 城市供水按照用水性質(zhì)和用途實(shí)行分類、分級(jí)計(jì)價(jià)，鼓勵(lì)用戶節(jié)約用水。

城市供水水價(jià)的確定和調(diào)整,按價(jià)格管理權(quán)限和程序進(jìn)行，城市供水企業(yè)不得自行確定和調(diào)整水價(jià)。城市供水水價(jià)管理辦法，由省價(jià)格行政主管部門會(huì)同省有關(guān)行政主管部門制定，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十三條 城市供用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第三十四條 禁止城市用水用戶有下列行為：

(一)盜用城市供水;

(二)擅自向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)供公共供水;

(三)擅自改變用水性質(zhì)和用途。

第三十五條 城市供水企業(yè)使用的供水設(shè)備、供水管材、供水器具和水化學(xué)處理劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家尚沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備、供水管材、用水器具和水化學(xué)處理劑。

城市供水、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供水設(shè)備、供水管材、用水器具和水化學(xué)處理劑的開發(fā)和使用依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣和采用先進(jìn)節(jié)水型工藝、節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率。

第五章法律責(zé)任

第三十七條 城市供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門予以處罰：

(一)供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其改正，可處以5000元以上3萬元以下的罰款;

(二)供水水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款;

(三)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，責(zé)令其改正，可處以1000元以上1萬元以下的罰款;

(四)未按規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清洗、消毒或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織搶修的，責(zé)令其改正，可處以20xx元以上2萬元以下的罰款。

有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令其停業(yè)整頓;造成損失的，賠償損失;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)有企業(yè)主管人員和其他負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)有企業(yè)人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政或紀(jì)律處分。

第三十八條 違反城市供水規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)興建供水工程的，由城市供水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以5000元以上3萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)有企業(yè)主管人員和其他負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)有企業(yè)人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政或紀(jì)律處分。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令其改正，可處以500元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，賠償損失;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)有企業(yè)主管人員和其他負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)有企業(yè)人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政或紀(jì)律處分：

(一)損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的;

(二)涉及供水設(shè)施的建設(shè)工程施工時(shí)，未按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工或者未按規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)或者補(bǔ)救措施的;

(三)擅自改裝、遷移、拆除公共供水設(shè)施或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未采取相應(yīng)補(bǔ)救措施的;

(四)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的;

(五)將生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的。

有前款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)其停止供水。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門予以處罰：

(一)盜用公共供水的，責(zé)令其改正，補(bǔ)交公共供水水費(fèi)，可處以1000元以上1萬元以下的罰款;

(二)擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款;

(三)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，責(zé)令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自通過消防專用供水設(shè)施用水的，責(zé)令其改正，可處以500元以上1000元以下的罰款;

(五)阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修工作的，責(zé)令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款。

未按合同約定繳納水費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)繳所欠水費(fèi)，并按合同約定支付違約金。

有第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列行為之一的和第二款行為的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)其停止供水。

第四十一條城市供水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十三條相關(guān)名詞解釋：

(一)城市公共供水是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向城鄉(xiāng)單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

(二)自建設(shè)施供水是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

(三)城市供水企業(yè)是指從事城市原水供水、公共供水(包括二次供水)和自建設(shè)施供水的企業(yè)。

第四十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村供水、用水及其管理活動(dòng)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條本辦法自公布之日起施行。1999年1月15日省人民政府的《浙江省城市供水管理辦法》(省政府令第109號(hào))同時(shí)廢止。

供水保證率基本內(nèi)容預(yù)期供水量在多年供水中能夠得到充分滿足的年數(shù)出現(xiàn)的概率。供水保證率是評(píng)價(jià)供水工程供水能力的重要指標(biāo)，也是供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以百分率表示。供水工程的水源以地表水、地下水為主。當(dāng)水源為地表水時(shí)，由于天然來水變化的隨機(jī)性和蓄水工程調(diào)蓄能力的限制，供水工程在枯水年或連續(xù)枯水年份由于供水量的加大、可供水量的降低而無法達(dá)到預(yù)期的供水量，從而未能滿足用水戶的需水要求，產(chǎn)生供水破壞現(xiàn)象。當(dāng)水源為地下水時(shí)，由于地下水庫(kù)的調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)，水量變化不大，供水保證率相對(duì)較高。但隨著地下水的超采，供水工程的正常供水量也會(huì)受到影響，從而降低供水保證率。由于地下水更新速度較慢，重新加大開采深度將會(huì)造成很大的浪費(fèi)，一旦供水保證率降低，其供水破壞的程度將大于以地表水為水源的供水工程。一般而言，地下水水質(zhì)較好，有較高的可靠性，但不易更新恢復(fù)，而地表水每年更新，但水質(zhì)易受污染且水量變化較大。因此，以地表水為主要水源，地下水為備用水源是有效地開發(fā)利用水資源，提高供水保證率的基本策略。

第4篇：村民飲用水管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村水廠 問題及對(duì)策

[中圖分類號(hào)]S-I [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）02-0213-02

哈密市2013年底將基本完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村飲水工作重中之重將從建設(shè)期轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行管理期。從“十五”期間開始，全市陸續(xù)建設(shè)了一批集中供水廠，全部隸屬于哈密市農(nóng)村供水站管理，集中連片的供水發(fā)揮了良好的效益，但也存在很多問題，這些問題嚴(yán)重制約著集中供水廠的良性運(yùn)行。因此，解決集中供水廠的各種問題，使之長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)揮效益，已經(jīng)成為保障哈密市農(nóng)村飲水安全工作和全面建成小康社會(huì)亟須解決的重要問題。

一、基本情況

哈密市農(nóng)村供水管理站于2008年10月正式成立，機(jī)構(gòu)規(guī)格副科級(jí)，隸屬市水利局管理的全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制13名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。目前到位人員9名，其中站長(zhǎng)1名、正式工作人員4名、自收自支人員4名。各水廠現(xiàn)有人員33名，其中財(cái)政撥款1名、自收自支2名、臨時(shí)工30名，文化水平大多數(shù)是初中文化。目前7個(gè)水廠管理了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村20個(gè)開發(fā)區(qū)及農(nóng)場(chǎng)，15580戶，飲用水的農(nóng)牧民達(dá)7萬人，飲水牲畜達(dá)到10萬頭（只）。

2012年底，哈密市有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)行政村，農(nóng)村人口15.19萬人，已解決飲水安全人口12.95萬人，建成集中供水廠7個(gè)，即：五堡水廠、二堡水廠、花園南湖鄉(xiāng)水廠、大泉灣鄉(xiāng)水廠、沁城鄉(xiāng)水廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水廠和駱駝圈子水廠。因考慮到農(nóng)牧民承受力及水廠運(yùn)營(yíng)成本，7個(gè)水廠執(zhí)行水價(jià)在1.25-2.45元之間。

二、飲水工程管理形式

根據(jù)工程建設(shè)的國(guó)投資金、政府配套資金、農(nóng)民自籌資金的份額的不同，考慮到不同類型工程的規(guī)模和供水范圍不同。哈密市的農(nóng)村供水工程，目前的管理形式有以下幾種：

第一種是對(duì)供水規(guī)模較大、跨村供水的工程，成立由市農(nóng)村供水管理站直屬的管理機(jī)構(gòu)自來水水廠，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所管理的自來水水廠。水廠實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。如哈密市五堡水廠、二堡水廠、花園南湖水廠、大泉灣水廠等。

以哈密市五堡鄉(xiāng)為例，自2003年五堡供水工程投資建設(shè)以來，到目前已有9年時(shí)間，共安裝管道348公里，總投資近3000萬元，解決了近1.8萬人和2萬頭（只）牲畜的安全飲水問題。五堡水廠現(xiàn)配備管理工作人員9名，水廠采取專業(yè)性管理和參與式管理相結(jié)合的體制進(jìn)行管理。專業(yè)性管理是由群眾監(jiān)督，專業(yè)人員一直管到戶，包括收費(fèi)；參與式管理是由專業(yè)管理人員管理到巷表井，從巷表井以下的部分由用水戶自行組織人員進(jìn)行管理，技術(shù)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和提供。經(jīng)實(shí)際民意調(diào)查和行政主管部門核定，水廠農(nóng)民生活用水的水價(jià)2003年暫定為1.25元/方。

第二種是由國(guó)家、農(nóng)民共同出資興建的小型供水工程，供水范圍常是一個(gè)行政村或自然村落，日供水量50方左右。工程竣工后，建設(shè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位進(jìn)行工程移交，由水管單位委托各村委會(huì)一名工作人員，進(jìn)行收費(fèi)管理、維護(hù)，實(shí)行定時(shí)供水，按照季節(jié)采取不同的供水歷時(shí)。用水水費(fèi)按照人口數(shù)收取，每人每月承擔(dān)的自來水水費(fèi)為1元-13元不等。水費(fèi)主要用于電費(fèi)和工程管理人員補(bǔ)助費(fèi)。

第三種是接城市自來水管網(wǎng)的工程。主要是哈密市近郊的回城鄉(xiāng)、新市區(qū)、東河區(qū)、西河區(qū)、麗園街道辦事處管轄的農(nóng)村人口。因接入的是城市自來水管網(wǎng)，供水質(zhì)量較好。受益村設(shè)一名人員進(jìn)行工程的管理。收取水費(fèi)后，上繳市自來水公司。由自來水公司每個(gè)季度按照收取水費(fèi)的額度，向各個(gè)村返還部分水費(fèi)，用來補(bǔ)貼收費(fèi)人員工資、或是工程的日常維護(hù)費(fèi)。這種情況是接自來水公司總水表以下管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)屬于村集體，水表以上部分屬于自來水公司。水價(jià)執(zhí)行按照城市自來水標(biāo)準(zhǔn)，每方水為1.36元。

第四種主要是部分集體、農(nóng)牧民自籌資金自建的集中供水工程，按照“自建、自有、自用、自管”的原則，從建設(shè)階段開始就由各個(gè)受益的農(nóng)民自行管理，水費(fèi)主要是電費(fèi)，電費(fèi)哈密市全部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌排電價(jià)0.42元/度。

目前由哈密市農(nóng)村供水管理站直接管理的是第一種管理形式，本文以下也將著重闡述集中供水廠的相關(guān)問題及對(duì)策。

三、存在的問題及原因

1.未定編定崗

目前哈密市7個(gè)水廠，財(cái)政工作人員1名，其余為自收自支和臨時(shí)工均無編制。參照《中國(guó)農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目水廠運(yùn)行管理暫行規(guī)定》，水廠供水人口在5000-10000人，供水管理人員定員為5-7人，但根據(jù)已建飲水工程人員配備情況，部分水廠人員未能配備到位。而已到位的人員由于工資少、水廠偏遠(yuǎn)等原因經(jīng)常流動(dòng)，工作人員缺少工作經(jīng)驗(yàn)和崗位的不穩(wěn)定導(dǎo)致水廠管理經(jīng)常出現(xiàn)斷檔。

2.供水成本過高

由于設(shè)計(jì)時(shí)未能結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，造成工程規(guī)模與實(shí)際情況不符，影響了工程運(yùn)行。如：哈密市五堡水廠、二堡水廠、花園南湖水廠，均于2003年建成，但因規(guī)模偏小，需在工程擴(kuò)建后才能滿足用水戶的要求。因此，對(duì)供水工程的改擴(kuò)建不僅增加了工程投資，且增加了已建和擴(kuò)建工程在運(yùn)行中的維護(hù)難度，也造成總體運(yùn)行成本增加；哈密市大泉灣水廠設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)模偏大，但未考慮當(dāng)?shù)鼐用裼盟?xí)慣，造成了飲水工程在冬季設(shè)施和設(shè)備的浪費(fèi)，從而導(dǎo)致了制水成本提高。

3.水價(jià)形成機(jī)制尚未建立，水廠欠費(fèi)運(yùn)行

一是部分水廠受當(dāng)?shù)赝ｋ?、農(nóng)網(wǎng)改造等的影響，需自備發(fā)電機(jī)，造成供水成本過高，使得收不抵支；二是在冬季用水戶用水量過小，致使管道末端常出現(xiàn)凍損現(xiàn)象，無形提高了維修成本；三是未建立合理的水價(jià)制度。考慮農(nóng)牧民的承受能力，政府只能按照臨時(shí)水價(jià)長(zhǎng)期執(zhí)行，主要收取了電費(fèi)和管理費(fèi)，未提取折舊及大修費(fèi)用，使工程維修、設(shè)備更新沒有后續(xù)資金支持，各水廠均出現(xiàn)不同程度虧損，無法對(duì)工程提取折舊費(fèi)專戶存儲(chǔ)。

4.水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作薄弱

由于哈密市農(nóng)村供水管理站為新成立單位，人員、設(shè)備均未到位，因此哈密市所有農(nóng)村供水工程均無法完成對(duì)供水水質(zhì)的檢測(cè)。同時(shí)，由于哈密市農(nóng)村供水工程分散，水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，受技術(shù)力量、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)的限制，監(jiān)測(cè)工作受到很大影響。

5.管理制度不完善影響了供水工作的開展

一是對(duì)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民偷水沒有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)；二是管理人員偏少，無法應(yīng)對(duì)夏季用水高峰期的頻發(fā)故障。

6.供水人員素質(zhì)亟待提高

一是因水廠編制過少，只能聘用當(dāng)?shù)卮迕?，無法勝任水廠工作；二是相關(guān)配套設(shè)施不健全，不能更好的解決收費(fèi)和接受用水戶建議，造成水廠與用水戶溝通不暢。

四、解決農(nóng)村飲水運(yùn)行管理問題的對(duì)策及建議

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水單位運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)考核，為水廠良性運(yùn)行提供有力的技術(shù)支持。確定崗位編制情況，因事設(shè)崗，以崗定員，爭(zhēng)取一些公益性崗位或財(cái)政編制工作人員；加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從專業(yè)化管理需求出發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)村供水單位技術(shù)人員素質(zhì)；吸收一些高素質(zhì)人才進(jìn)入管理行列，做好培訓(xùn)考核工作，從而保持一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)管理隊(duì)伍，真正管好每一項(xiàng)水利工程，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民真正受益。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與審查工作。工程規(guī)模（供水規(guī)模）為村鎮(zhèn)集中式供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要參數(shù)。合理確定供水規(guī)模，關(guān)系到工程建設(shè)投資的合理性和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)一項(xiàng)供水工程能否良性運(yùn)行、充分發(fā)揮投資效益至關(guān)重要。因此要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的前期工作，結(jié)合具體實(shí)際進(jìn)行縱向和橫向綜合設(shè)計(jì)規(guī)劃，整合有利資源，減少閑置設(shè)備，為水廠良性運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。

3.合理定價(jià)，建立工程維修基金。農(nóng)村水廠作為不以盈利為目的企業(yè)，但水廠人員的工資、電費(fèi)、藥劑費(fèi)、維修費(fèi)等運(yùn)行管理費(fèi)必須由水費(fèi)收入來保證；水廠必須進(jìn)行成本核算，水價(jià)必須覆蓋運(yùn)行成本，包括大修費(fèi)和折舊費(fèi)。如果水價(jià)不能覆蓋運(yùn)行成本，就必須有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，或者建立工程運(yùn)行維修基金，解決工程運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)的問題。

4.加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。認(rèn)真做好水質(zhì)凈化和消毒工作，確保水廠供水水質(zhì)安全是良性運(yùn)行的前提。按規(guī)劃要求，地市各級(jí)政府和有關(guān)部門以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，合理劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。目前自治區(qū)已批準(zhǔn)建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，哈密市將在近幾年建設(shè)完善，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也將陸續(xù)建立到位。

5.加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行管理工作。安排專人定期沿輸配水管線檢查保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；建立管網(wǎng)技術(shù)檔案，使管網(wǎng)管理形式制度化、規(guī)范化，提高管網(wǎng)運(yùn)行的安全性，延長(zhǎng)管網(wǎng)運(yùn)行的使用年限。

第5篇：村民飲用水管理辦法范文

2005～2011年，烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程下達(dá)計(jì)劃總投資52328萬元。其中:中央投資32763萬元，自治區(qū)投資7978萬元，市級(jí)投資6288萬元，旗縣及群眾自籌1801萬元。工程資金在使用過程中，嚴(yán)格資金管理，設(shè)立專帳專戶，專人管理，專款專用，封閉運(yùn)行。在具備開工條件下，按照施工合同要求，先按合同價(jià)的10%預(yù)付工程款，然后根據(jù)工程進(jìn)度撥付工程款，預(yù)留工程款的5%作為質(zhì)保金，保修期滿后，退還保證金。每次撥款施工單位先報(bào)工程量，監(jiān)理和建設(shè)單位核定后再撥付。工程竣工決算完畢后，委托審計(jì)部門對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)，并到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，保證了農(nóng)村飲水安全工程資金不被擠占挪用，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益。

工程實(shí)施嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行，做到質(zhì)量、進(jìn)度、資金三控制。堅(jiān)決杜絕不合格的產(chǎn)品、材料進(jìn)場(chǎng)，不符合施工工序的不予開工，不符合質(zhì)量要求的堅(jiān)決返工。特別是對(duì)關(guān)鍵重要部位和隱蔽工程實(shí)行跟班監(jiān)理或旁站式監(jiān)理，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，并制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任人。建設(shè)單位在工程施工中，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村牧區(qū)飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749－2006)，科學(xué)組織施工，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量和效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。特別是“十一五”以來，飲水安全工程質(zhì)量可靠，統(tǒng)一配料，材料符合設(shè)計(jì)要求，管網(wǎng)設(shè)施配套齊全、布局合理、工程外觀美觀、可靠，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在工程自驗(yàn)中，沒有發(fā)現(xiàn)因質(zhì)量問題造成斷水、停水、無法正常運(yùn)行等現(xiàn)象。水源水質(zhì)基本符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)現(xiàn)因環(huán)境污染造成水質(zhì)變化的情況，不存在飲用水重特大事件。按照烏政辦［2011］95號(hào)和烏飲水［2012］03號(hào)文件的要求，水利局會(huì)同各有關(guān)部門正在劃定水源地保護(hù)范圍，明確水源地保護(hù)界限，防御突發(fā)事件的發(fā)生。農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系沒有建立，每年各旗縣防疫站對(duì)已建集中供水工程水質(zhì)檢測(cè)1次。存在水質(zhì)檢測(cè)頻次少，缺乏專業(yè)檢測(cè)人員和必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)費(fèi)用的問題。

針對(duì)飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散、管理難度大的特點(diǎn)，為了確保工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益，大力推行用水戶參與管理的模式。工程竣工投入運(yùn)行后，各旗、縣、市、區(qū)水利局將工程固定資產(chǎn)及時(shí)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)，產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)，用水管理采取集體管理，管理人員由村委會(huì)或用水合作組織表決選派，管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村供水工程管理辦法》制定的各項(xiàng)制度。水費(fèi)收取采取按噸計(jì)費(fèi)和按人計(jì)費(fèi)2種方法，按噸計(jì)費(fèi)水價(jià)在1．5～3．0元/t，按人計(jì)費(fèi)的水價(jià)每月1．8～2．5元/人。供水電價(jià)執(zhí)行居民用電價(jià)格，受益群眾對(duì)供水服務(wù)滿意。

工程存在的問題

1單村供水工程規(guī)模小，制水成本偏高。供水工程實(shí)施時(shí)所有的在冊(cè)人口全部上水，運(yùn)行時(shí)由于勞務(wù)輸出因素，青壯年人外出打工，實(shí)際供水量達(dá)不到設(shè)計(jì)供水量，造成供水成本偏高。

2工程單位性質(zhì)界定不明晰，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒保障。工程竣工后，雖然建設(shè)單位將產(chǎn)權(quán)移交給村委會(huì)，但管理單位定性不清，導(dǎo)致工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源。大部分工程所收水費(fèi)只能維持工程的基本運(yùn)行，當(dāng)工程、設(shè)備需要維修時(shí)，無資金保障，從而造成工程帶病運(yùn)行或停止運(yùn)行。

3水源保護(hù)，水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工程薄弱。各級(jí)政府雖然出臺(tái)了水源地劃定的有關(guān)通知，規(guī)模較大工程正在建立水源保護(hù)區(qū)，量大面廣的小型工程保護(hù)措施一下難以落實(shí)。另外，水源地保護(hù)涉及地方政府多個(gè)部門，誰出費(fèi)用沒有明確。水質(zhì)檢驗(yàn)頻次少，水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門沒有開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

4單位工程造價(jià)偏高。烏蘭察布市冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，最大凍結(jié)深度2．7m以上，管溝開挖深度大，工程量大，致使單位工程造價(jià)增加。

5水量不足或季節(jié)性缺水問題嚴(yán)重。由于近年來氣候變化大，連續(xù)干旱，致使地下水位下降，泉水枯竭，使個(gè)別工程季節(jié)性缺水或水量不足問題日趨突出，甚至不能供水。

建議

(1)加快劃定飲水安全工程水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，水質(zhì)檢查次數(shù)，確定負(fù)責(zé)部門主體，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源。

(2)亟需研究建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基層技術(shù)服務(wù)體系，為基層提供供水技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)解決工程運(yùn)行中出現(xiàn)的機(jī)、電、管路、設(shè)備等故障。

(3)完善工程運(yùn)行管理制度，建立工程運(yùn)行維護(hù)，水費(fèi)計(jì)收管理制度，積累維修經(jīng)費(fèi)。

第6篇：村民飲用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；管理措施；管理方法；

作者：楊路，郭柏旭

為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)造成農(nóng)村飲水安全問題的原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)對(duì)策，提高飲水安全水平。

1、造成農(nóng)村飲水安全管理問題的原因

造成農(nóng)村飲水安全問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.1、農(nóng)村飲水安全管理過程中的管理主體缺位。

我國(guó)的很多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理都是由專業(yè)的管理部門或者第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但仍有很多地區(qū)存在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施使用頻繁，而管理欠缺，甚至無人管理的情況，尤其是在一些農(nóng)村改革相對(duì)滯后的地區(qū)，以前集體所有制下的農(nóng)田和農(nóng)田設(shè)施因?yàn)橹贫雀母镒兂闪宿r(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，但是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村水利設(shè)施陷入無人管理和修建的困境，村民飲水難問題越來越嚴(yán)重。

1.2、部分農(nóng)民思想觀念比較陳舊，對(duì)農(nóng)村飲水安全的重視程度不夠，所以導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題越來越嚴(yán)重。

1.3、水資源分布不均，飲水安全挑戰(zhàn)大。

我國(guó)的水資源分布不均勻，很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，在生產(chǎn)過程中依舊采用比較傳統(tǒng)的方法進(jìn)行生產(chǎn)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；還有一些水資源比較缺乏的地區(qū)，地下水開采超量，水量供給不足，導(dǎo)致農(nóng)村人口飲水安全依舊得不到解決。

1.4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，水源污染加重。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也加劇了水源污染情況，比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致水體受到污染，水源富營(yíng)養(yǎng)化和有毒成分急劇富集，對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重威脅。有的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辦了大量養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠等，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，水源污染嚴(yán)重，農(nóng)村飲水安全問題越來越突出。

農(nóng)村飲水安全管理問題和強(qiáng)化策略

2、農(nóng)村飲水安全管理措施

2.1、大力推廣用水戶全過程參與的飲水管理機(jī)制。

在農(nóng)村飲水安全過程中要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓所有用水戶參與到水源管理過程中，明確農(nóng)村飲水工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，將具體的管理責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人身上。在農(nóng)村飲水安全管理中可以堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管理機(jī)制，根據(jù)水利部頒布的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》制定健全的管理制度，對(duì)飲水工程的運(yùn)行、維護(hù)以及水費(fèi)計(jì)費(fèi)收費(fèi)管理制度進(jìn)行完善。另外，還應(yīng)該要積極應(yīng)用市場(chǎng)管理機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立更加靈活、有效的農(nóng)村飲水安全運(yùn)行機(jī)制。

2.2、飲水工程與環(huán)保一起抓，相互促進(jìn)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度來看，農(nóng)村飲水安全管理的重要基礎(chǔ)是保證飲水資源干凈、清潔。由于當(dāng)前農(nóng)村飲水受到的污染比較嚴(yán)重，所以，一方面應(yīng)該要加強(qiáng)水污染治理，減少污染來源，限制有害有毒物質(zhì)的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少化肥和農(nóng)藥的使用，有效遏制污染，確保水體更潔凈。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)保事業(yè)的重視，普及環(huán)保知識(shí)，并且不斷培養(yǎng)群眾的環(huán)保意識(shí)，將飲水工程管理和環(huán)保事業(yè)一起抓，從源頭上減少各種污染物的產(chǎn)生，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。

2.3、加大技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣，科學(xué)飲水。

由于我國(guó)一部分地區(qū)的水質(zhì)不好，水源中的氟、砷等元素含量高，口感苦咸，達(dá)不到飲水標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)水比較困難的情況下，可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)水質(zhì)凈化設(shè)備、工藝等進(jìn)行改進(jìn)，直接對(duì)本地的水源進(jìn)行凈化，使農(nóng)村飲水達(dá)到安全可飲用的標(biāo)準(zhǔn)。在水源比較缺乏的地區(qū)，還可以加強(qiáng)對(duì)水循環(huán)利用技術(shù)的推廣，充分利用本地的水資源，有效緩解水源不足的問題。

第7篇：村民飲用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：湟中縣 農(nóng)村環(huán)境連片整治

Abstract: Currently the county rural infrastructure is poor, especially the environmental protection facilities are basically at the blank status, the increasing number of environmental problems and potential problems was highlighting, from the source to improve the rural environment, and promote the rural economy, society, environment, coordinated development in the county implementation of rural environmental the contiguous remediation work has great significance.Key words: Huangzhong County; the rural environment; contiguous remediation

中圖分類號(hào)：DF468文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：

前言

湟中縣是我省的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地87.5萬畝，占全省總耕地面積的七分之一，主產(chǎn)青稞、小麥、豌豆、蠶豆、油菜籽、馬鈴薯，同時(shí)也是青海省畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，393個(gè)村?？?cè)丝?5.04萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.61萬人，有勞動(dòng)力22.79萬人?？h城魯沙爾鎮(zhèn)距西寧市25公里，面積10.5平方公里。

1、我縣農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題和整治現(xiàn)狀

1．1生活生產(chǎn)垃圾污染

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活消費(fèi)品的品種越來越豐富，農(nóng)民消費(fèi)量也越來越大，生活垃圾的成分變的越來越復(fù)雜多樣。過去農(nóng)村的廚房垃圾大多用作畜禽飼料，或就地漚制堆肥等進(jìn)行有機(jī)肥還田，如今農(nóng)村生活垃圾中的包裝廢棄物、一次性用品如塑料薄膜袋和廢棄編織袋、空農(nóng)藥瓶、舊衣物、廢舊大棚塑料薄膜、廢棄電池、廢舊燈泡和日光燈管、玻璃瓶碎片等難以處理的固體廢棄物明顯增加。這些垃圾如不及時(shí)處理，將會(huì)對(duì)村莊生活環(huán)境和村民健康造成很大危害。目前村莊農(nóng)戶沒有垃圾箱，基本上隨意堆放在農(nóng)舍前后的各個(gè)角落，有的未經(jīng)處理便直接排放到農(nóng)舍周圍、田間地頭、道路兩側(cè)及溝渠，由于無中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了垃圾的滯留時(shí)間，每遇風(fēng)雨天，垃圾漫天飛揚(yáng)，因而形成許多垃圾死角，對(duì)村中環(huán)境造成了污染，直接影響村民正常生活秩序。目前村民沒有形成良好的美化環(huán)境的觀念，“三堆”（即：草堆、糞堆和垃圾堆）現(xiàn)象嚴(yán)重，臟亂差現(xiàn)象較為普遍，影響到村容村貌的整齊美觀。

1．2、飲用水源地污染

我縣飲用水源地大都分布在村莊，由于水源地周圍無防護(hù)設(shè)施，村民水源保護(hù)意識(shí)差，水源地周圍經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)、亂倒生活垃圾現(xiàn)象依然存在；同時(shí)，大部分水源地緊鄰農(nóng)田，近年來隨著農(nóng)藥、化肥使用量增加，灌溉和下雨時(shí)，生活垃圾、生活污水、農(nóng)藥和化肥等隨地表徑流進(jìn)入水源水體，進(jìn)而污染水體，飲用水存在安全隱患。

1．3、生活污水污染

生活污水主要來源于每個(gè)農(nóng)民家庭中產(chǎn)生的廚房洗滌水（洗菜及洗漱各類副食品）、洗滌衣物和洗衣機(jī)排水、家庭各類沖洗水及家庭畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水。這些生活污水除含有較多纖維素、脂肪、蛋白質(zhì)、淀粉等有機(jī)類污染物之外，還含有較多的硫、氮、磷等無機(jī)鹽類污染物。因沒有生活污水集中排放收儲(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活產(chǎn)生的污水不加任何處理，直接排放造成了河水污染，有些地表水水質(zhì)呈富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，氨氮指標(biāo)上升。

從2008年以來，為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，按國(guó)家、省、市環(huán)保部門的要求，我縣積極申報(bào)中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，2008年至2010年，實(shí)施了湟中縣甘河灘鎮(zhèn)甘河村、多巴鎮(zhèn)小寨村、西堡鎮(zhèn)東堡村和攔隆口鎮(zhèn)班仲營(yíng)村4個(gè)村的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資436.22萬元；2011年實(shí)施了湟中縣西納川、上新莊兩個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)共21個(gè)村的環(huán)境連片整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1379萬元。這些項(xiàng)目的成功實(shí)施，為我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作樹立了典范。但同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中也凸顯出一些問題和不足，需要我們?cè)诮窈蟮恼喂ぷ髦羞M(jìn)一步把握和加強(qiáng)。

2、當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作需要把握的幾點(diǎn)

通過對(duì)湟中縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，結(jié)合已開展的農(nóng)村環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為當(dāng)前湟中縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作需要把握好以下幾點(diǎn)。

2．1、把握開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作的原則

2.1.1以獎(jiǎng)促治、突出重點(diǎn)。以國(guó)家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合治理專項(xiàng)資金的注入為契機(jī)，通過專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)促治”制度的落實(shí)和資金引導(dǎo)，進(jìn)一步整合各類資金與建設(shè)項(xiàng)目，采取集中措施，以重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域周邊存在突出環(huán)境問題的連片村莊作為優(yōu)先整治對(duì)象，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

2.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實(shí)效。以優(yōu)先解決農(nóng)村突出環(huán)境問題為項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)和適用技術(shù)應(yīng)用、推廣和典型示范，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得實(shí)效。

2.1.3因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各村不同的環(huán)境現(xiàn)狀和實(shí)際，結(jié)合目前開展的新農(nóng)村建設(shè)，在充分利用周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，應(yīng)需而設(shè)，爭(zhēng)取以較少的資金，達(dá)到農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1.4政府主導(dǎo)，公眾參與。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，有序開展村莊環(huán)境整治，同時(shí)動(dòng)員廣大農(nóng)民提高對(duì)環(huán)境整治工作的認(rèn)識(shí)，積極投身到村莊環(huán)境保護(hù)工作中，以確保農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的順利完成。

2．2、把握我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的建設(shè)內(nèi)容

依據(jù)《青海省2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范總體實(shí)施方案》的要求，針對(duì)目前我縣農(nóng)村存在的主要環(huán)境問題和實(shí)際需求及環(huán)境連片整治目標(biāo)可行性分析，我縣環(huán)境連片整治的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)主要以農(nóng)村村莊生活污水治理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)、集中式飲用水水源地保護(hù)工程、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理和村容環(huán)境整治為主。具體做法是：對(duì)已建成排水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)污水治理工程；建立較為完善的生活垃圾收集系統(tǒng)；對(duì)水源地設(shè)置網(wǎng)圍欄等相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，并在顯要位置設(shè)置界碑；開展以清理歷史遺留垃圾和衛(wèi)生死角、修補(bǔ)破損路面、排水溝為主的村容環(huán)境整治。從而切實(shí)解決我縣農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題。

2．3、在農(nóng)村環(huán)境連片整治中要防止三種傾向

我們?cè)谵r(nóng)村環(huán)境連片整治中要防止三種傾向。一是防止項(xiàng)目建設(shè)脫離實(shí)際。針對(duì)各村不同實(shí)際，要明確指導(dǎo)意見，編制技術(shù)規(guī)范，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)以及設(shè)備采購(gòu)中，充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民實(shí)際需要，注重實(shí)用、厲行節(jié)約、精打細(xì)算，堅(jiān)決防止出現(xiàn)貪大求洋、華而不實(shí)的面子和形象工程。二是防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)、核心在工程質(zhì)量。在推進(jìn)工作的過程中，要高度重視工程質(zhì)量，堅(jiān)持招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、公示制等項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收和監(jiān)察，杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程。三是防止違規(guī)使用專項(xiàng)資金。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付的審核和管理，及時(shí)向社會(huì)公布。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，提高環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村環(huán)境連片整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，面廣量大，我們應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際情況，解決群眾最關(guān)心、反映最迫切的環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)組織、精心施工、注重實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)我縣“鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、生活富裕、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村提供環(huán)境保障。

第8篇：村民飲用水管理辦法范文

一、工程實(shí)施情況

近幾年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣解決了7.06萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。其中2009年以前重點(diǎn)以實(shí)施小微型、分散供水工程為主，解決了農(nóng)飲不安全人口1.6萬人；2010年至今共實(shí)施了千噸萬人農(nóng)飲項(xiàng)目4個(gè)、百噸千人項(xiàng)目9個(gè)，解決農(nóng)飲不安全人口5.46萬人，總投資2768.18萬元，其中中央投資1744.88萬元。目前，全縣仍有3.93萬萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生存在不同程度的飲水安全問題（按照上級(jí)水利部門認(rèn)定的數(shù)據(jù)）。

2010年度：實(shí)施千噸萬人農(nóng)飲項(xiàng)目1個(gè)、百噸千人項(xiàng)目6個(gè)，分別為鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)含水農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)忠誠(chéng)農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程。工程總投資880.61萬元，其中中央投資528.37萬元，省級(jí)配套84.71萬元，解決農(nóng)飲不安全人口1.82萬人。目前項(xiàng)目已全面完工并投入使用。

2011年度：實(shí)施千噸萬人農(nóng)飲項(xiàng)目1個(gè)、百噸千人項(xiàng)目2個(gè)，分別為村集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程。工程總投資437.87萬元，其中中央投資262.72萬元，省級(jí)配套26.1萬元，解決農(nóng)飲不安全人口0.92萬人。目前已全面完工并投入使用。

2012年度：實(shí)施千噸萬人農(nóng)飲項(xiàng)目2個(gè)、百噸千人項(xiàng)目1個(gè)，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程。工程總投資1449.7萬元，其中中央投資953.79萬元，省級(jí)配套134.6萬元，市級(jí)配套123.98萬元，縣級(jí)配套123.98萬元，解決農(nóng)飲不安全人口2.72萬人。目前，縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程已完成中央投資的90%，預(yù)計(jì)4月底可以完工；鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程于正在緊張施工中，已完成中央投資的48%，計(jì)劃5月底完工。

二、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣一是成立了由縣長(zhǎng)藍(lán)應(yīng)尚任組長(zhǎng)的“縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實(shí)了行政首長(zhǎng)責(zé)任制，各鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了專人負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，確保加強(qiáng)對(duì)飲水安全的領(lǐng)導(dǎo)；二是制定和完善了《縣農(nóng)村飲水安全實(shí)施細(xì)則》、《縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理制度》、《縣農(nóng)村飲水安全資金管理制度》等系列文件，正在制訂《關(guān)于推進(jìn)贛南蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施意見（初稿）》，進(jìn)一步規(guī)范明確了農(nóng)村飲水安全相關(guān)要求；三是層層進(jìn)行廣泛動(dòng)員?？h政府多次組織各鎮(zhèn)、項(xiàng)目村領(lǐng)導(dǎo)班子及縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人召開調(diào)度會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心；四是建立了職責(zé)分明的工作目標(biāo)責(zé)任制?？h政府與水利局、水利局與項(xiàng)目鎮(zhèn)、項(xiàng)目鎮(zhèn)與項(xiàng)目村和施工單位層層簽訂了責(zé)任書，明確具體責(zé)任人；五是縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全，將解決農(nóng)村安全飲水問題列為向全縣人民公開承諾的十件實(shí)事之一。縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次親自到現(xiàn)場(chǎng)督辦，召開相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，加大協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)全縣一盤棋，加快了我縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展。

2、堅(jiān)持規(guī)劃先行，使農(nóng)村自來水規(guī)劃布局更科學(xué)可行。

在省、市主管部門的指導(dǎo)下，我縣認(rèn)真開展農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作。圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、突出四個(gè)重點(diǎn)”的總體思路（即實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)久運(yùn)行、長(zhǎng)期發(fā)揮效益的目標(biāo)，突出水質(zhì)水量滿足需求、供水規(guī)模合理、管理體制適應(yīng)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)），在完成充分現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際，高質(zhì)量編制了我縣農(nóng)村自來水規(guī)劃，該《報(bào)告》規(guī)劃供水總?cè)丝?8.87萬人，把全縣劃10個(gè)供水分區(qū)，規(guī)劃了日供水規(guī)模百噸以上自來水工程15個(gè)，其中千噸以上水廠7處，百噸至千噸水廠8處。規(guī)劃布局充分體現(xiàn)了規(guī)劃的可行性、合理性、科學(xué)性，目前已通過省級(jí)審查，待修改完善后由縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

我縣堅(jiān)持農(nóng)飲工程與農(nóng)村危舊土坯房改造規(guī)劃、農(nóng)村自來水規(guī)劃和“三送”點(diǎn)相銜接，統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水不安全問題。一是嚴(yán)格按照農(nóng)村自來水規(guī)劃要求，及時(shí)調(diào)整編制農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案。如鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，我縣就遵行做大做強(qiáng)的原則，及時(shí)調(diào)整為由縣城自來水管網(wǎng)延伸至這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，提升了供水規(guī)?；?、效益最大化。二是堅(jiān)持農(nóng)村危舊土坯房集中建房點(diǎn)與農(nóng)村飲水安全工程充分銜接。如鎮(zhèn)大壩搖錢、蓮塘新村與已建農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)企壩對(duì)門崗、鎮(zhèn)與2012年實(shí)施的農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)上、鎮(zhèn)與2013年計(jì)劃實(shí)施的農(nóng)飲工程銜接。

3、堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，實(shí)行工程建設(shè)全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。一是在設(shè)計(jì)方面，項(xiàng)目規(guī)劃、工程初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案都委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，千噸萬人以上的水廠委托具有市政給排水乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，從技術(shù)上保證了工程的可行性；二是在管道材料和設(shè)備采購(gòu)上，執(zhí)行公開招投標(biāo)和政府采購(gòu)制，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司面向全國(guó)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確保了管材質(zhì)量；三是在施工隊(duì)伍的選用上，凡是國(guó)家投入的基建工程，都通過公開招投標(biāo)確定有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，并在工程招標(biāo)過程中，紀(jì)檢、監(jiān)察及水工程招標(biāo)辦全程參與監(jiān)督，確保了工程施工質(zhì)量；四是在工程建設(shè)管理方面，我們對(duì)千噸萬人以上規(guī)模農(nóng)飲項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制，對(duì)百噸千人集中工程實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。五是水利局技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)，工程實(shí)施前，由縣水利局抽調(diào)技術(shù)人員，按工程要求對(duì)項(xiàng)目村逐村進(jìn)行勘察測(cè)量，按照工程優(yōu)、資金省、效益高的原則，定井位、定輸水線路、定入戶形式，給每個(gè)項(xiàng)目做出了規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)規(guī)范、安排合理的施工方案，增強(qiáng)了工程施工的可操作性。工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工序檢查驗(yàn)收，做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。六是建立質(zhì)量保證體系，在實(shí)行工程監(jiān)理基礎(chǔ)上，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站對(duì)工程建設(shè)程序、人員資質(zhì)、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督。

4、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入，確保地方建設(shè)資金落實(shí)到位。我縣建立了以政府投入為主導(dǎo)、受益農(nóng)戶自愿投入和社會(huì)籌資為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，采取“政府補(bǔ)、企業(yè)投、多渠道、多層次、多元化”投資體制。一是由縣財(cái)政、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排足額資金用于農(nóng)飲工程前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)等費(fèi)用，并確保工程建設(shè)涉及的征地拆遷補(bǔ)償資金落實(shí)到位。二是鼓勵(lì)動(dòng)員和吸引個(gè)體大戶、民營(yíng)企業(yè)、企事業(yè)單位等各種力量投資農(nóng)村飲水安全事業(yè)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量支持農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，解決建設(shè)資金不足。如鎮(zhèn)村、片農(nóng)飲項(xiàng)目就采取了鼓勵(lì)支持稀土礦業(yè)主贊助的方式，吸收了民間資金50萬元用于農(nóng)村自來水安全工程建設(shè)。三是按照《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，按照村民自愿和民主決策的原則，由受益群眾負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。

5、堅(jiān)持資金報(bào)帳制，規(guī)范使用程序，確保安全飲水工程資金使用安全。我縣農(nóng)村飲水安全工程采取建設(shè)資金“縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬”的管理辦法，實(shí)行集中支付、逐級(jí)報(bào)帳、跟蹤審計(jì)、決算公示、民主理財(cái)，工程建設(shè)資金隨進(jìn)度撥付。同時(shí)，對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程總投資及各分部投資、材料設(shè)備價(jià)格、國(guó)家補(bǔ)助資金、地方配套資金及群眾自籌資金等進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，增加了資金管理和使用的透明度，工程竣工后，縣財(cái)政根據(jù)工程決算和經(jīng)審計(jì)部門核準(zhǔn)的發(fā)票將資金撥付到施工單位，從而保證了?？顚Ｓ?，發(fā)揮了資金的應(yīng)有效益，使群眾放心、滿意。

6、加強(qiáng)水源地保護(hù)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)，讓群眾持續(xù)喝上放心水。一是在抓工程建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真做好飲水水源地的有效保護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，在水源保護(hù)上，劃定了水源地保護(hù)范圍，實(shí)施了保護(hù)措施，強(qiáng)化水源監(jiān)管，建立飲用水源臺(tái)帳，確保清潔安全的飲用水源。如我縣禮亨水庫(kù)作為全縣飲用水源，建立了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。二是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管。我縣疾控中心設(shè)立了縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)全縣所有農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期取樣檢驗(yàn)，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)檔案，今年3月我縣對(duì)規(guī)劃自來水廠的18個(gè)水源水進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)。三是合理確定水價(jià)。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”原則合理確定供水價(jià)格。

7、大力宣傳，廣泛動(dòng)員，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心。為了使農(nóng)村飲水安全工程在全縣有計(jì)劃、有步驟的開展，我縣通過網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的政策、措施、工程建設(shè)以及進(jìn)展成效進(jìn)行集中宣傳報(bào)道?？h農(nóng)飲辦專門成立了信息報(bào)道組，通過水利網(wǎng)、水利網(wǎng)、《贛南日?qǐng)?bào)》、縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)、通訊、“三送”簡(jiǎn)報(bào)等媒體進(jìn)行報(bào)道，激發(fā)了廣大群眾興建飲水安全工程的積極性，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心，有力地促進(jìn)了工程的順利建設(shè)，真正成為民心工程、陽光工程。

三、存在的問題和建議

農(nóng)村飲水安全工程這一涉及千家萬戶的民心工程，經(jīng)過縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在全縣上下的緊密配合，以及受益村群眾的艱苦努力下，較好地完成了建設(shè)任務(wù)。但是與省、市的要求，與群眾的需求仍有差距，工作中還存在著不少困難和問題：

一是縣財(cái)政比較困難，地方配套壓力大，今年要求縣級(jí)配套123.98萬元。二是隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見》文件的出臺(tái)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)被提升到了更高的高度，建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊；三是項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)晚。由于安全飲水項(xiàng)目須嚴(yán)格按照基建程序，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作以及公開招投標(biāo)至選定施工單位最少需一個(gè)月時(shí)間，因此計(jì)劃下達(dá)時(shí)間與工期要求有差距。四是我縣我縣地處山區(qū)丘陵地帶，水源地偏遠(yuǎn)，農(nóng)戶居住分散，管網(wǎng)鋪設(shè)線路長(zhǎng)、高差大，導(dǎo)致建設(shè)成本高，工程實(shí)際投資大。五是部分群眾認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別農(nóng)戶沒有入戶，達(dá)不到整體供水要求。

針對(duì)以上問題，我們建議：

一是懇請(qǐng)減免農(nóng)飲工程縣級(jí)配套資金。二是建議當(dāng)年農(nóng)飲計(jì)劃于上半年下達(dá)，確保工程進(jìn)度。三是是山區(qū)小縣，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口有16萬人，懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步關(guān)心支持縣農(nóng)村飲水安全工作。

四、下一步打算

一是加快推進(jìn)2013年度工程進(jìn)展。2013年度我縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目4個(gè)，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)村集中供水工程、鎮(zhèn)片集中供水?dāng)U建工程，計(jì)劃解決3.93萬人的飲水不安全問題，估算總投資約1964萬元。目前項(xiàng)目前期實(shí)施的編制工作已全面完成。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，再上措施，全力推進(jìn)2012年農(nóng)飲項(xiàng)目工程進(jìn)度，全力做好今年農(nóng)村飲水安全工作。我們將遵照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，繼續(xù)把農(nóng)村安全飲水列為民生工程的重中之重，擺在水利各項(xiàng)工程的首位，確保人員、經(jīng)費(fèi)到位，保障安全飲水項(xiàng)目順利開展，按期完成目標(biāo)。

第9篇：村民飲用水管理辦法范文

在這個(gè)蔚藍(lán)而廣袤的星球中，沒有任何人能獨(dú)善其身，泱泱中國(guó)亦不例外。在國(guó)民生產(chǎn)總值逐年攀升、躍居世界第二的同時(shí)，我們正在為迅速“工業(yè)化”和“現(xiàn)代化”的驚艷，付出慘痛的環(huán)境代價(jià)：躋身全球第二大溫室氣體排放國(guó)，成為全球制造和使用最多破壞臭氧產(chǎn)品的國(guó)家；黃河斷流、長(zhǎng)江泛洪、淮河變黑、西北荒漠，華東、華南等地大氣污染和水污染。對(duì)此，有專家陳言不諱，中國(guó)已進(jìn)入“環(huán)境污染事故的高發(fā)期”。近年來的血鉛超標(biāo)、植被損毀、洪水泛濫、舟曲泥石流、柴油入黃、蘭州爆炸、大連污染、滲漏門、潰壩門、廈門PX、化工桶漂流、拉閘限電……諸多網(wǎng)絡(luò)熱詞，似乎都在預(yù)示更大威脅的日益迫近。

誠(chéng)然，我們的腳步從未停歇，科學(xué)發(fā)展成為舉國(guó)指導(dǎo)方針，節(jié)能減排已位列政府建設(shè)重要目標(biāo)，一次次環(huán)保風(fēng)暴覆蓋大江南北，然而效果卻并不盡如人意。當(dāng)“十一五”規(guī)劃中，CO2和SO2在 2005年基礎(chǔ)上減少10%的目標(biāo)提前宣告實(shí)現(xiàn)、單位GDP能耗降低20%的節(jié)能目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)時(shí)，人們卻發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排已變成“拉閘限電”。面對(duì)利益的沖動(dòng)，禁而不止、關(guān)而不停、閉而不倒等怪現(xiàn)象，在一些行業(yè)和地方仍時(shí)有抬頭，也讓國(guó)家問責(zé)備感尷尬與無奈。尤其是那些無視能源資源和環(huán)境保護(hù)法律政策，肆意破壞土地、礦產(chǎn)、森林、水電等能源資源和生態(tài)環(huán)境的違法犯罪案件，屢屢刺痛我們的眼睛。

正因?yàn)槊鎸?duì)的這個(gè)敵人是如此強(qiáng)大，這個(gè)過程是如此漫長(zhǎng)，所以才需要更多的關(guān)注，更多的勇氣，更多的智慧，更多的毅力。在我們的眼前，一塊巨大的幕布徐徐開啟，各方角色均已粉墨登場(chǎng)，這場(chǎng)演出的名字就是“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”。

黑云壓城：

環(huán)保防線全面告急

2007年6月，央視《中國(guó)法治報(bào)道》曾推出一期“長(zhǎng)江行動(dòng)”聚焦節(jié)能減排，探尋科學(xué)發(fā)展。在記者的鏡頭下，眾多洗銅洗鐵的礦廠和小作坊排出的污水，顏色如同水泥一樣，源源不斷地流入新橋河，進(jìn)而流入長(zhǎng)江。這些嚴(yán)重污染給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來惡劣影響，莊稼葉子爛掉，減產(chǎn)一半以上，村民洗衣服則要跑到一兩里外去洗。

“長(zhǎng)江行動(dòng)”記錄的真實(shí)鏡像，僅是當(dāng)前嚴(yán)重環(huán)境污染的一個(gè)縮影。

據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布的首份中國(guó)環(huán)境政策報(bào)告書披露，中國(guó)有1/3的河段、75%的主要湖泊、25%的沿海水域正遭受“嚴(yán)重污染”，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系受到不同程度的污染，文學(xué)家優(yōu)美筆下的白洋淀，曾經(jīng)如詩如畫般的濕地，因?yàn)槿藶榄h(huán)境破壞，被專家認(rèn)定為“一個(gè)失去自凈和循環(huán)能力的死湖”；超過1.7萬個(gè)城鎮(zhèn)沒有污水處理廠，每天有多達(dá)3億人飲用遭到污染的水，每年有1.9億人受到與水有關(guān)的疾病折磨；到2020年之前，空氣污染會(huì)導(dǎo)致“60萬城市人口過早死亡，每年發(fā)生2000萬例呼吸系統(tǒng)疾病，550萬例慢性支氣管炎和健康受損病例”。

突發(fā)環(huán)境事件頻現(xiàn)

有統(tǒng)計(jì)表明， 2010年前11個(gè)月，僅國(guó)家環(huán)境保護(hù)部接報(bào)的突發(fā)環(huán)境事件就達(dá)到了149起，其中重大環(huán)境事件4起，較大環(huán)境事件39起。由安全生產(chǎn)事故和交通事故引發(fā)的次生災(zāi)害事件有91起，占總數(shù)的61.1%；自然災(zāi)害導(dǎo)致及次生的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)17起；鉛、鎘、鉻等重金屬污染事件頻發(fā)，嚴(yán)重血鉛事件就有10起。

進(jìn)入新世紀(jì)后，大體上每年都會(huì)發(fā)生一起標(biāo)志性的突發(fā)環(huán)境污染事件，或震驚一時(shí)，或遺患至今。

2002年，云南南盤江水污染事件。南盤江柴石灘以上河段上百噸魚類死亡，下游柴石灘水庫(kù)3億多立方米水體受到污染。

2003年，重慶開縣天然氣井噴事故。雖然現(xiàn)場(chǎng)沒有人員傷亡，但同時(shí)引起的硫化氫污染大氣事故，卻導(dǎo)致中毒死亡234人，受傷600人，轉(zhuǎn)移群眾3萬人。

2004年，四川沱江水污染事件。沱江62公里江段氨氮和亞硝酸鹽污染，成都、資陽等5市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活受到嚴(yán)重影響，百萬人飲水中斷26天，死魚50萬公斤，直接損失3億元，生態(tài)恢復(fù)至少需要5年。

2005年，松花江水污染事件。吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔突然爆炸，造成5人死亡、1人失蹤，近70人受傷。爆炸發(fā)生后，約100噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成了江水嚴(yán)重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。此外，中方向俄羅斯道歉，提供援助以幫助應(yīng)對(duì)污染。

2006年，湖南新墻河砷污染事件。河流上游3家化工廠的工業(yè)污水日常性排放，致使大量高濃度含砷廢水流入河中，砷含量超標(biāo)10倍左右，8萬居民的飲用水安全受到威脅和影響。

2007年，巢湖、滇池藍(lán)藻爆發(fā)事件。安徽巢湖西半湖出現(xiàn)了區(qū)域在5平方公里左右的大面積藍(lán)藻。江蘇省無錫市城區(qū)的大批市民家中自來水水質(zhì)突變，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用。無錫市民紛紛搶購(gòu)超市內(nèi)的純凈水，街頭零售的桶裝純凈水出現(xiàn)較大價(jià)格波動(dòng)。

2008年，云南陽宗海砷污染事件。陽宗海水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，沿湖居民2.6萬余人的飲用水源取水中斷，造成公私財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。

2009年，江蘇鹽城水污染事件。標(biāo)新化工公司排放生產(chǎn)氯代醚酮過程中含有毒有害物質(zhì)的鉀鹽廢水，造成鹽城市城西和越河西水廠生活飲用水地表水源和鹽城市區(qū)自來水供水管網(wǎng)嚴(yán)重污染，市區(qū)20余萬居民生活飲用水停水66小時(shí)40分鐘，造成直接經(jīng)濟(jì)損失543.21萬元。

2010年，福建汀江污染事件。紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生含銅酸性溶液滲漏，9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江，造成重大水污染事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3187.71萬元人民幣。

2011年，浙江新安江污染事件。杭州市轄區(qū)建德境內(nèi)杭新景高速公路發(fā)生苯酚槽罐車泄漏事故，導(dǎo)致部分苯酚泄漏并隨雨水流入新安江，部分水體受到污染。事故發(fā)生后，引發(fā)杭州市民恐慌，紛紛趕往超市搶購(gòu)礦泉水。

屢教不改的污染大戶

古希臘哲人認(rèn)為，人不能兩次踏進(jìn)同一條河流。但是，這條頗為睿智的哲理在一些污染大戶身上，卻是無法生效的。

2010年7月3日，紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠污水池外滲；13天后，紫金山銅礦再次滲漏，溢出污水約500立方米。

2010年7月16日，輸油管道爆炸；10月24日，油庫(kù)起火；7月16日，油管泄露；2011年8月29日，儲(chǔ)油罐起火；11月22日，儲(chǔ)油罐再次起火……短短的16個(gè)月時(shí)間，接連發(fā)生5次火災(zāi)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染造成嚴(yán)重破壞，引發(fā)市民強(qiáng)烈憂慮和不滿。這種堪稱“奇跡”的環(huán)境污染事件，始作俑者就是中石油大連分公司。

2011年，法國(guó)人以一部經(jīng)典紀(jì)錄片《海洋》，讓人們品味了大自然的渾厚與醇美。這一年，人們?cè)诳只胖幸娮C了美國(guó)墨西哥灣漏油、日本9級(jí)大地震及核泄漏，也經(jīng)歷了渤海灣漏油事件的恐慌與憤怒。

6月份，康菲石油中國(guó)公司任作業(yè)者的蓬萊19―3油田B平臺(tái)附近的海床出現(xiàn)原油滲漏，C平臺(tái)發(fā)生小型井涌導(dǎo)致溢油發(fā)生，截至9月中旬，溢油事故導(dǎo)致3345桶原油及鉆探泥漿泄漏，累計(jì)造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響……

再回看3年前的陽宗海砷污染案，至今令人扼腕痛惜。經(jīng)鑒定，錦業(yè)公司是造成本次陽宗海水體砷污染的主要污染源。該公司違反國(guó)家防治環(huán)境污染的相關(guān)規(guī)定，未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，建設(shè)規(guī)范的生產(chǎn)廢水收集、循環(huán)系統(tǒng)及工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)，使用砷含量超過國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原料進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的砷部分通過地下水、磷石膏堆場(chǎng)外溢水和地表徑流進(jìn)入陽宗海，造成水體污染。因?yàn)槎嗄陙硪恢蔽催_(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，澄江環(huán)保部門多次對(duì)其提出整改措施，僅罰款單就開列9次，卻沒有任何效果。

近年來多發(fā)的血鉛事件，同樣讓人們把目光聚焦在鉛蓄電池企業(yè)上。2011年全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以整治重金屬污染為重點(diǎn)展開，鉛蓄電池企業(yè)整治被作為首要任務(wù)。有關(guān)部門甚至表示，要堅(jiān)決做到“六個(gè)一律”，即對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任等。

然而，有關(guān)舉措?yún)s難以抑制這些排污大戶的逐利沖動(dòng)。2011年3月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)388家鉛蓄電池企業(yè)督察發(fā)現(xiàn)，污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、危險(xiǎn)廢物處理處置不當(dāng)、衛(wèi)生防護(hù)距離不落實(shí)等問題大量存在。

與之相匹配的是，2011年上半年，浙江省臺(tái)州市、德清縣和廣東省河源市相繼發(fā)生3起因鉛酸蓄電池廠污染導(dǎo)致的血鉛超標(biāo)事件。臺(tái)州市路橋區(qū)峰江街道上陶村658名村民中有172人檢測(cè)出血鉛超標(biāo)，海久電池股份有限公司職工及附近村民共檢測(cè)出332人血鉛超標(biāo)，河源市紫金縣臨江工業(yè)區(qū)三威電池有限公司造成附近136名居民血鉛超標(biāo)，59人鉛中毒。

錯(cuò)綜復(fù)雜的犯罪蹤跡

環(huán)境污染刑事犯罪案件較為復(fù)雜，此類案件的發(fā)生通常為企業(yè)偷排或超標(biāo)排污，而根源則往往在于有些地方政府縱容違法企業(yè)，環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，亂作為或不作為，使違法排污行為有可趁之機(jī)。

沱江綿延600多公里，途經(jīng)四川盆地的重要農(nóng)業(yè)區(qū)。而毗河是位于它上游的支流。2004年2月底3月初，毗河、沱江兩岸居民發(fā)現(xiàn)，江水變黃變臭，許多地方泛著白色泡沫，江面上還漂浮著大量的死魚。

因?yàn)榇罅扛邼舛裙I(yè)廢水流進(jìn)沱江，四川五個(gè)市區(qū)近百萬市民陷入了無水可用的困境，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2.19億元，這起事件也被國(guó)家環(huán)保總局列為近年來全國(guó)范圍內(nèi)最大的一起水污染事故。

位于毗河流域青白江區(qū)的川化股份公司第二化肥廠就是這起污染事故的始作俑者。從川化排出的這種廢水中氨氮濃度高達(dá)每升2000多毫克，最高時(shí)甚至達(dá)到了7600多毫克，超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每升60毫克的幾十倍到一百多倍。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，川化除了沒有根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)保局第13號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》，在有關(guān)投料試生產(chǎn)前報(bào)環(huán)保部門審批外，還有嚴(yán)重的瀆職失職行為。

早在當(dāng)年2月16日，工人就發(fā)現(xiàn)技改項(xiàng)目的環(huán)保裝置給料泵損壞。匯報(bào)從車間主任傳達(dá)到兩位副廠長(zhǎng)再到川化股份的副經(jīng)理、總經(jīng)理，企業(yè)本來有6道環(huán)節(jié)可以制止事故蔓延，但是直到3月2日污染源被有關(guān)部門強(qiáng)制切斷時(shí)，都沒有作出應(yīng)有反應(yīng)，使得嚴(yán)重超標(biāo)排污持續(xù)了近20天，演變成特大水污染事故。

四川省綠色環(huán)保公司環(huán)境污染案也是如此。在不具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力的情況下，該公司卻承攬到了九寨溝旅游環(huán)線垃圾處理項(xiàng)目的4個(gè)垃圾處理廠。原來，四川省環(huán)境保護(hù)局原局長(zhǎng)郭興邦利用手中權(quán)力，向不具備條件的該公司頒發(fā)甲級(jí)《環(huán)境污染治理證書》、甲級(jí)《環(huán)境污染防治工程工藝設(shè)計(jì)證書》等資質(zhì)證書，致使該公司取得了環(huán)境污染防治工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)。

因設(shè)計(jì)工藝錯(cuò)誤、設(shè)備質(zhì)量差、對(duì)地下水和地表水造成新污染、違規(guī)牟利以及達(dá)不到建設(shè)目的等問題，這個(gè)項(xiàng)目整體報(bào)廢，設(shè)備類資產(chǎn)、房屋建筑物拆除處理造成的凈損失達(dá)到1300余萬元。

多有掣肘的司法執(zhí)法

環(huán)境執(zhí)法無疑是一塊軟肋。一方面是巨大的直接經(jīng)濟(jì)利益誘惑，一方面則是自然環(huán)境的代價(jià)，在現(xiàn)實(shí)生活中，天平很容易滑向前者。加之環(huán)保部門的人事權(quán)和財(cái)政權(quán)不獨(dú)立，這種權(quán)力的天然缺陷使得環(huán)保執(zhí)法部門缺乏應(yīng)有震懾力，導(dǎo)致報(bào)而不查、查而不糾等現(xiàn)象多有。

2010年5月，安徽固鎮(zhèn)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)帶領(lǐng)縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)到伊諾華公司檢查，得知新擴(kuò)建的蓋膠密煉車間和倉(cāng)庫(kù)未經(jīng)環(huán)評(píng)，鍋爐由4噸改為10噸未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，即要求企業(yè)抓緊補(bǔ)辦環(huán)保相關(guān)手續(xù)。其后，6名環(huán)保局干部在一個(gè)月內(nèi)又先后兩次到該企業(yè)檢查工作，結(jié)果被縣委、縣政府以影響招商為由，將他們集體停職。

有媒體報(bào)道，固鎮(zhèn)縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)甚至說：“一個(gè)月去了三次，對(duì)于一個(gè)公司，這樣確實(shí)影響了我們的發(fā)展環(huán)境這塊”，“院以內(nèi)的是人家的，院墻以外的是我們的，我們的任務(wù)就是搞好服務(wù)”。環(huán)保執(zhí)法部門的弱勢(shì)可見一斑。

在江西省南昌市，艾溪湖從北到南，從綠到墨綠再到墨黑。南鋼、氨廠、造紙廠所排廢水乃至蓮塘的生活污水也排入湖中，成為湖水主要污染源。由于艾溪湖的惡臭，附近居民不得不日夜關(guān)緊門窗。南昌市環(huán)保局曾向威遠(yuǎn)漂染廠、威勝漂染廠、華蓉漂染廠、宏達(dá)造紙廠、白蘭針織漂染廠等6家企業(yè)下發(fā)了責(zé)令限期整改通知書，要求改造廢水處理設(shè)施，并通過環(huán)保部門驗(yàn)收。集中整治中，一些排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)被斷電斷水，部分生產(chǎn)線設(shè)備也被拆除。然而非法排污企業(yè)總是榜上有名，年年喊關(guān)，年年照舊，轟轟烈烈的執(zhí)法檢查，最后變成了一個(gè)橡皮圖章。何以使然，利益也。

湖南省郴州市被譽(yù)為“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”。從2010年3月17日至22日，該市疾控中心和市兒童醫(yī)院一共接待了285人檢測(cè)，其中血鉛超標(biāo)人數(shù)為152人，血鉛中毒人數(shù)45人，且中毒者均為14周歲以下兒童，污染來自當(dāng)?shù)氐拇帚U冶煉企業(yè)。從建廠到生產(chǎn)，該市環(huán)保部門一直在干預(yù)，并先后10次下發(fā)相關(guān)文件和處罰決定，責(zé)令停止生產(chǎn)，但直到2009年9月，當(dāng)?shù)乇l(fā)“血鉛超標(biāo)”事件后，郴州市環(huán)保局第11次出手，致函嘉禾縣政府才依法徹底關(guān)閉了兩家粗鉛冶煉企業(yè)。

在司法審判上，也是如此。環(huán)境執(zhí)法“有案不移、以罰代刑”現(xiàn)象泛濫，司法介入環(huán)境資源保護(hù)的難度加大。從1998年到2002年的五年間，全國(guó)共發(fā)生重大和特大環(huán)境污染事故387起，而因重大環(huán)境污染事故罪收到刑事追究的至多不超過25起。2003年至2009年間，因環(huán)境犯罪而被追究刑事責(zé)任的案例，每年也只有2起左右。