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1、采取多種形式深入征求和建議。
一是發(fā)放征求意見函50多份,向被審計單位(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園、縣直單位、有關企業(yè)),征求服務對象的意見和建議。二是發(fā)動“三送”干部到“三送”聯(lián)系點村民家中,征求村民對我局的意見建議。三是召開全體干部職工大會,向全局黨員干部職工征求意見。四是邀請兄弟單位領導、兩代表一委員到縣局征求意見建議。通過各種形式的征求意見、建議,共征求到意見建議226條,經(jīng)梳理歸納后共征求到“”方面突出問題13條,其他問題2條。
2、廣泛開展談心交心活動。
會前一個月,根據(jù)上級的要求,全面開展談心交心活動,把思想談通談透,做到“四必談”:領導班子主要領導與班子成員之間必談、領導班子成員之間必談、班子成員與分管股室負責人必談、督導組與班子成員必談。談心交心中班子成員對問題不回避、不推脫、不放過,做好充分思想準備,特別是談問題,主動亮明自身問題、誠懇提出對方問題、請對方指出自己的問題,做了把把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見,產(chǎn)生問題的原因等六個方面談透。班子成員相互之間不藏著掖著,把內(nèi)心深處想法擺到桌面上,互相幫助找問題20多條。大家都能卸下包袱、敞開心扉,把心里話說出來,把意見找出來、把責任扛起來,加深了理解、消除了隔閡、增進了團結。
3、認真召開查擺問題專題會。
6月17日,利用一天的時間召開了局領導班子查擺問題專題會。上午學習有關文件,提高大家的思想認識。下午縣委督導組同志親臨會議指導。會上聽取了同志作的《關于縣審計局領導班子查擺問題梳理情況的報告》,并要求班子成員對報告進行修改和補充,對查擺出來的問題進行認領。班子成員堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議,找準找實突出問題。會上補充修改查擺問題30多條,對班子查擺出來的問題各位班子成員都進行了認領。
一、整體情況及措施
(一)深入開展調查研究活動,及時解決民營企業(yè)發(fā)展中的問題。我局領導班子成員深入基層開展調查研究活動,帶領機關干部對17家成長性企業(yè)開展調研診斷活動、60家民營企業(yè)開展了融資需求調查、對本縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況和對我縣中小微型企業(yè)發(fā)展情況進行了調研,并對制約我民營經(jīng)濟發(fā)展問題進行了認真調查研究,已形成調研報告9篇,向教育實踐辦提供建言獻策3篇。通過調研,全面掌握了17家成長性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,找準了存在的18個問題,鼓勵和支持成長性企業(yè)創(chuàng)立“專精特新”品牌;認真落實成長性企業(yè)上規(guī)模的獎勵政策,促進企業(yè)加速成長。掌握了60家企業(yè)共需融資23030萬元,在此基礎上,積極引導銀企保三方開展融資合作,加強銀企保融資信息對接,充分發(fā)揮我縣擔保公司的作用,為中小微型企業(yè)爭取銀行最大的融資支持。已發(fā)放貸款總額11835萬元,發(fā)放率達51%。
(二)、開展服務《公開承諾》活動,接受社會監(jiān)督。我局是民營企業(yè)服務主管部門,為認真做好民營企業(yè)發(fā)展服務工作,提升辦事效率和服務質量,圍繞“服務企業(yè)我先行”的主題,組織全體干部職工結合本人工作職責作出服務承諾,并在局公示欄中張貼公開,接受監(jiān)督;局主要領導結合我局的工作職能,通過網(wǎng)絡公開發(fā)表了《縣民營企業(yè)管理局公開服務承諾》,并公布了投訴電話和投訴信箱,主動接受社會監(jiān)督。加強了涉企股室的監(jiān)督管理,制定了《縣民營企業(yè)管理局涉企股室民主評議政風行風工作實施細則》,各涉企股結合工作職能公開了《服務承諾》,接受企業(yè)監(jiān)督。通過開展《服務承諾》和涉企股室民主評議政風行風活動,督促機關全體工作人員切實解決干部作風突出問題,進一步強化服務意識、提高工作效能、改進干部作風、規(guī)范行政行為,以良好的精神風貌塑造良好的形象,為蘇區(qū)的民營經(jīng)濟振興發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
(三)扎實開展“四訪”活動,認真解決矛盾糾紛。為進一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,加強和改進社會管理,促進社會和諧穩(wěn)定,我局組織人員,深入基層積極開展接訪、下訪、走訪和回訪的“四訪”活動,局綜治()辦公室做到每天有人接待來訪群眾,及時處理來訪問題,能當場解決辦理的就當場給予解決,不能當場解決的要及時報告領導,限時辦結,絕不拖拉,來訪群眾十分滿意。機關干部深入“三送”工作駐村點開展下訪走訪活動,了解掌握群眾生產(chǎn)、生活情況。全局駐村“三送”干部進村入戶,對自己的聯(lián)系戶都逐一見面,排查不穩(wěn)定因素,幫助湖嶺村協(xié)調解決多年沒有辦好的飲水問題,化解了村民案件;小布腦村曾紹亮同志,過去曾經(jīng)是大隊的看山員,現(xiàn)在年老體弱,無勞動能力,多次想到縣上訪要求給予一定的報酬,通過“三送”干部上門做工作,打消了上訪的念頭,原黃陂手工業(yè)聯(lián)社職工廖直均同志反映其生活待遇標準過低問題,要求享受更多的社保金。經(jīng)我局核查,該同志所反映的情況與事實有出入,后經(jīng)我局對其進行政策的解釋,使他知道了少得補助金的原因,消除了上訪的思想。通過“四訪”活動,排查矛盾糾紛15條,回訪重點人員2人,化解案件2件,取得了一定實效。
(四)認真搞好自查和剖析,努力找準黨員干部自身存在的突出問題。領導班子、廣大黨員干部對照“十查十看”的內(nèi)容,緊密結合思想和工作實際,逐條逐項搞好自查,撰寫了對照檢查材料,總體上看,自查剖析材料緊扣主題、重點突出、實事求是、分析深刻,認真查找思想作風、學習意識、工作作風、履行職責、生活作風、服務意識、廉潔自律等方面存在的問題,尤其是深入查找了在貫徹民主集中制、履行職能、維護群眾利益、遵守組織紀律、生活作風、工作方法、工作成效等方面存在的問題和差距。
(五)廣泛征求意見和建議,真正把工作好壞的評判權交給廣大干部群眾。把征求意見作為深入實踐階段“十查十看”活動的重要基礎工作來抓,采取召開黨員干部、離退人員、企業(yè)代表座談會,發(fā)放征求意見表,進行民主評議等活動,認真聽取各方面的意見和建議。廣大黨員干部消除各種思想顧慮,真心實意地征求群眾對工作中存在的問題和促進民營企業(yè)又好又快發(fā)展的意見和建議?;顒又?,全局召開座談會3次,發(fā)放征求意見表260余份,征求到班子集體的意見和建議7條、班子成員個人的8條,達到了溝通思想、找準問題、形成共識的目的。
(六)組織召開民主生活會,通過批評與自我批評開展相互幫助,共同提高。在組織自查、撰寫剖析材料、征求意見的基礎上,經(jīng)過充分準備,各黨支部召開了民主生活會,局領導班子召開了專題民主生活會,會上,局主要領導帶頭開展批評與自我批評,深刻分析領導班子和自身存在的問題與不足,其他班子成員也開誠布公的開展了批評與自我批評,做到了自我批評端正態(tài)度,不避實就虛,不文過飾非,批評不回避矛盾,不糾纏細枝末節(jié),實事求是,客觀公正,為其他黨員干部做出了表率。
(七)堅持教育實踐與工作相結合做到邊查邊改。廣大黨員干部把開展教育實踐活動同實際工作有機結合起來,努力發(fā)揮職能優(yōu)勢,干好本職工作,為民營企業(yè)的發(fā)展工作出謀劃策、獻計出力。堅持把對照檢查與主動整改相結合,對查擺出的問題立即著手制定了整改方案、迅速落實;堅持把對照檢查與推進當前工作相結合,狠抓服務企業(yè)發(fā)展、“三送”、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點工作,以實際行動轉變工作作風,較好解決了企業(yè)在融資、培訓、管理咨詢、制香園區(qū)選址、職工低保調整等方面存在的問題,以實際行動轉變工作作風。
(八)扎實開展“三治”活動。按照縣委、縣政府關于城市管理年活動和城區(qū)治臟治亂治堵工作的部署,組織機關干部職工頂著烈日到“三治”工作責任包干區(qū)紅山嶺小區(qū)開展宣傳活動3次,懸掛宣傳橫幅一條,開展衛(wèi)生大清除活動4次,通過宣傳和衛(wèi)生清掃活動,使小區(qū)居民能自覺遵守文明規(guī)范,雜草叢生的主干道衛(wèi)生整潔,污泥堆積嚴重的下水道干凈暢通,小區(qū)居民看到整潔的道路和累得汗流夾背的干部都感動的說“縣委縣政府組織的三治活動決策好,使我們小區(qū)多年的環(huán)境衛(wèi)生問題得到整治,有了良好的生活環(huán)境”。
二、做法及成效
按照縣委教育實踐辦的統(tǒng)一部署,我們按照實施方案的要求,認真抓好落實。在實施過程中,突出領導干部這個主體,領導干部帶頭,干部積極參與、深入開展深入實踐活動。在深入實踐階段,真正把增強宗旨意識、大局意識、提高科學發(fā)展的決策能力和決策水平為主要目的,把開展“十查十看”活動作為鍛煉干部作風、切實解決干部作風建設中存在的突出問題的主要手段。認真組織黨員干部開展對照檢查活動,開展專題調研,做到人人找問題,個個挖根源,件件有著落,干部作風建設有實效。
(一)加強理論學習,提高思想認識
在深入實踐階段中,我局進一步加強對教育實踐活動的再學習,再動員,進一步學習上級有關加強干部作風建設的文件、材料和領導講話精神,特別是認真學習了中央關于開展清理“”問題和關于開展群眾路線教育的重要講話精神,開展了“學黨史,知縣情,謀發(fā)展”學習活動,進一步加深對“加快發(fā)展,重塑形象”教育實踐活動重要意義的認識。通過學習,讓大家真正認識到教育實踐活動既是縣委、縣政府對加快發(fā)展的需要對我們提出的政治要求,也是廣大人民群眾的迫切愿望,是貫徹落實中央“八項規(guī)定”和廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一的,從而,進一步增強了廣大黨員干部認真開展對照檢查活動的自覺性、主動性和積極性。
(二)搞好對照分析,提出整改措施。
組織好“十查十看”活動,必須切實發(fā)揚求真務實的作風,著力在解決實際問題上下功夫。圍繞“強素質、樹形象、創(chuàng)業(yè)績、求成效”和創(chuàng)建企業(yè)滿意的民營企業(yè)服務部門為目標,以解決群眾反映的意見建議為切入點,以強化服務水平,提高工作效率為重點,組織黨員干部深入基層、深入群眾,認真總結經(jīng)驗,虛心傾聽群眾的呼聲和意見,總結和歸納意見建議,認真形成班子集體和干部個人的對照材料,針對存在的問題,在堅持糾建并舉,轉變機關作風,提高服務質量,在協(xié)調解決制約全縣民營企業(yè)又快又好發(fā)展存在的突出問題上形成符合我局實際、符合廣大群眾根本利益的整改措施,切實解決黨員干部特別是領導干部作風建設中存在的突出問題,建立健全服務企業(yè)的長效機制。
(三)領導帶頭,促進活動全面開展。
深入實踐活動成功與否,關鍵在領導干部。在深入實踐階段,領導干部以身作則,率先垂范,局領導班子分5個組,帶頭深入基層開展調查研究,征求意見活動,主動找干部群眾談心,認真剖析問題,帶頭整改,切實發(fā)揮好表率作用。在“十查十看”活動中,我局把轉變作風作為重點內(nèi)容,深入開展建設“為民、務實、清廉”機關建設活動,狠抓黨員干部作風建設,以良好的作風推動教育實踐活動的開展,通過教育實踐活動促進干部作風的轉變。
三、存在的問題
我局的深入實踐活動雖然取得了明顯的成效,但也存在一些問題。一是少數(shù)人對深入實踐活動的重視程度還不夠,精力不夠集中,調研工作做得不夠深入。二是一些黨員干部查擺問題還不夠深入,與自己的思想和工作實際聯(lián)系還不夠緊密;三是有些同志只停留在工作部署上,不注重督促落實和認認真真地總結。對于這些問題,必須引起我們的足夠重視,采取切實有效的措施加以解決。
根據(jù)市委的工作部署,我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務,為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉入分析檢查階段動員會,主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結,并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力,第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組指導下,我局強化領導,深入發(fā)動,扎實推進,學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
(一)局黨組高度重視,精心組織部署。全市動員大會后,局黨組認真貫徹市委的工作部署,認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作,確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議,專題研究部署科技系統(tǒng)學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室,結合科技工作的實際,研究制定了活動實施方案,確立了“科技服務發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學發(fā)展觀活動主題,建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日,召開了全局干部職工動員大會,對學習實踐活動進行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合,專家講座與專題輔導相結合,向書本學和向實踐學相結合,個人自學與集體研討相結合,努力把學習實踐活動引向深入,力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習,黨組中心組先后進行了6次理論學習,黨員干部參加集中學習近50小時,并完成了2萬余字的學習筆記,每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭,身體力行。局領導積極參加學習實踐活動,帶頭撰寫讀書筆記和體會文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅持業(yè)余自學,帶頭聯(lián)系實際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展,專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發(fā)展觀筆記本》,發(fā)給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄,下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息,反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗,截止目前,局網(wǎng)上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇(條),成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考,很好地了解了科學發(fā)展觀的精神實質、核心內(nèi)容和根本要求。
(三)認真調查研究,解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年,我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題,市科技局黨政領導干部共7名,自4月下旬以來,按照《市科技局領導干部調研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務,深入企業(yè)、農(nóng)村、基層,下發(fā)200份征求意見函,召開7個座談會,走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料,與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談,了解情況、征求意見。調研過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決,共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組,對大量的材料和情況進行了認真的研究分析,形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業(yè)科學發(fā)展提供重要的決策參考。
(四)積極開展討論,努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求,結合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學習實踐科學發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發(fā)展觀更好的服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發(fā)揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學發(fā)展的問題,決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上,圍繞深入學習理解科學發(fā)展觀,牢固樹立推動工作指導轉變,促進科學發(fā)展的理念;深入分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn),牢固樹立抓住機遇,科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識;深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,牢固樹立學習借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念;深入查找制約科技事業(yè)科學發(fā)展的體制機制,牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想;深入探索把握規(guī)律,牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題,在全局開展了解放思想大討論,向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見,發(fā)放200份征求意見函,并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論,廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念,提高了認識;進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,開創(chuàng)了思想解放的新境界,樹立了正確政績觀,增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
(五)聯(lián)系工作實際,注重實踐特色。我局學習實踐科學發(fā)展觀活動按照市委要求,始終強調聯(lián)系實際,突出科技部門特色,堅持在推進具體工作中促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”,把它定位為整個學習實踐科學發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容,作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線,確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調研課題、調研人員、領導干部聯(lián)系點;確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結表彰大會”;帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加,共籌款4000多元;動員全局職工捐衣物70件,為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資,市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動,一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持,讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功,同時帶動社會各界奉獻愛心;向社區(qū)贈送科普圖書和技術資料,同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設“科普書屋”,在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村(市科技局幫扶點),會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵;為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班,村民80多人接受培訓;召開了五級人員幫扶推進會,共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作,通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃,確定了“從科學規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇,市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感,迅速行動起來,到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去,匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍,幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,提高自主創(chuàng)新能力,按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業(yè)的意見》精神,齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動,經(jīng)過精心研究設計,于4月22日組織召開了科技人員服務企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議,下發(fā)了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接,進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設
促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》;了解企業(yè)的技術需求,包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求,尋求解決問題的途徑,幫助企業(yè)解決技術難題。;以推廣實施省重大科技成果為基礎,進一步增選先進適用的科技成果推廣應用;積極幫助企業(yè)了解國家高新技術企業(yè)認定政策,使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術企業(yè),享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”,舉全局之力,科學確定合作共商主要領域,廣泛搜集重大科技項目100多項,數(shù)十次與省科技廳反復論證,在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”??萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施,我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。**省暨齊齊哈爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式,于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽,展區(qū)面積達3000平方米,企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展,現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人;以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題,組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線;在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學實踐活動,有近千名中學生參加了這次活動,科普大篷車也開進校園,開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之,在第一階段的學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足,比如:我局當前各項工作比較繁重,工作和學習矛盾比較突出,以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績,克服不足,扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查,高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后,把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署,我局分析檢查階段為5月20日至7月10日,這一階段的主要任務是:找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求,突出科技工作實際,認真查找工作和學習中的問題,深入分析主客觀原因,切實制定好整改措施,積極完成分析檢查階段的各項任務。
(一)廣泛征求意見。
要求:一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線,廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見,并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理,并及時反饋給組織和個人。
(二)認真查擺問題
領導班子和領導干部在查擺問題時,要做到“三對照、三查找”。即:對照科學發(fā)展觀的本質要求,認真查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照工作實際,認真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求;對照人民群眾的期望,認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時,要做到“三查三看”,即:查思想,看科學發(fā)展意識是否明顯增強;查工作,看科學發(fā)展能力是否明顯提高;查作風,看在深入學習實踐科學發(fā)展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中,要防止避重就輕、避實就虛,“假、大、空”和敷衍應付等現(xiàn)象。
(三)召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上,領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題,領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時,要做到多講問題少講成績,多講缺點少講優(yōu)點,并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上,每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題,剖析思想根源,提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《×××剖析材料》,會后由個支部統(tǒng)一送局學科辦。
(四)撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際,認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的情況,要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設思路,重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定,大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題,分析形成問題的主客觀原因,確定進一步深化貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”,即對照科學發(fā)展觀本質要求,檢查在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗,檢查在推動科學發(fā)展中存在的差距;對照工作實際和職責要求,檢查在服務企業(yè)、服務基層、服務群眾和服務科學發(fā)展方面的不足;對照群眾的愿望和要求,檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議進行充分討論,同時要聽取各方面意見,反復修改完善,使之成為指導全市科技工作科學發(fā)展的重要文件。
班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,要提交黨組擴大會討論,修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
(五)進行公開評議
領導班子分析檢查報告初步形成后,要認真組織各方面代表進行評議,廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性,既要注重吸收黨員領導干部參加,也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納,體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中,并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結果。
(六)搞好小結
在深入學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查階段,通過深入基層、深入群眾,調查研究、尋計問策,為把科學發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎,在實際工作中,作為司法行政機關,學習貫徹科學發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和本質要求,緊緊抓住科學發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,把十七大確定的目標和任務作為開展工作的出發(fā)點和落腳點,不斷推進全縣司法行政工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。通過談心,我從個人和集體兩方面對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了回顧,總結了成績,查找出存在問題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我貫徹落實科學發(fā)展觀的分析情況報告如下:
一、貫徹落實科學發(fā)展觀情況
1、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國,建設社會主義法治國家,是全面建設小康社會的內(nèi)在要求,更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求,我?guī)ьI班子成員全面實施“五五”普法和依法治縣工作,推進全社會的法制化進程,這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作,也是司法行政機關圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我站在全局的高度,當好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會,為全面建設小康社會,營造人人學法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《利津縣第四個依法治縣規(guī)劃》的要求,扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導,強化目標管理,實行檢查、通報制度,努力構建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有效措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強普法教育實效。應用科技手段普法,設立普法網(wǎng)站,加大網(wǎng)絡法制宣傳力度,廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態(tài)勢,構筑法制宣傳教育社會平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動,培養(yǎng)樹立先進典型,總結交流推廣經(jīng)驗,務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學,切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照縣委組織部、縣司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣領導干部統(tǒng)一參加全省領導干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治村全面檢查驗收活動,推進全縣基層民主法治建設進程。
2、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎,是群眾利益的根本所在,更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出,“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f,維護社會的安全穩(wěn)定,是全面建設小康社會的第一任務,也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分,我堅持以維護社會穩(wěn)定為已任,以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境為目標,充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,強化法律服務、法律保障在維護社會穩(wěn)定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧,實現(xiàn)科學發(fā)展。健全完善“調防一體化”工作機制,堅持“民不轉刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動,及時化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好“三位一體”大調解工作,使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。整合律師、公證、基層法律服務、法律援助組織資源,對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務,并根據(jù)不同情況,實施減、免、緩收費,擴大救濟制度的惠及面,維護社會公平、正義,維護社會和諧穩(wěn)定。
3、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步深化體制改革和機制創(chuàng)新。實踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求,我積極推進司法行政體制改革和機制創(chuàng)新。制定實施人民調解員管理辦法,實現(xiàn)了人民調解員公開競聘專職化、工資報酬統(tǒng)籌化、工作職責明確化、管理考核制度化、機制運行規(guī)范化,使人民調解工作逐步走上規(guī)范化軌道。加強公證信息化建設,推廣使用公證業(yè)務軟件和管理軟件, 逐步實現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進一步抓好司法行政機關監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉變。積極開展律師信用等級評定等崗位練兵活動,提高服務質量,促進法律服務市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學發(fā)展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調,“科學發(fā)展觀,核心是以人為本?!碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質,是做好新時期司法行政工作的基礎和前提,更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求,司法行政機關以人為本,就是要以建設高素質的干警隊伍為目標,堅持從嚴治警,從優(yōu)待警,樹立“執(zhí)法為民、服務為民”的思想,樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學管理的理念,不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動,樹立全員學習、終生學習的理念,有計劃地采取措施,提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面,把學習十七大精神作為理論學習中心內(nèi)容,組織黨員干部認真學習十七大報告,深刻領會報告的精神實質,吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業(yè)務培訓,本著缺啥補啥的原則,每年都有計劃地組織開展以學歷提升、網(wǎng)上培訓和外出學習考察為內(nèi)容的綜合培訓。同時,組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規(guī),進一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和自學制度,側重學習哲學理論,進一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點,觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動,日常鼓勵開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個好興趣,做幾件好事,交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、公文寫作等方面的技能,以適應新時期司法行政工作的需要。此外,特別加強隊伍的廉政建設及職業(yè)道德建設。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關系案、人情案;不出關系證、人情證,真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監(jiān)管力度,對違法違紀的法律服務工作人員,依法實施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務業(yè)的社會公信力。
二、存在的不足
在看到貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得成績的同時,也清醒的認識到我在貫徹落實科學發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:普法宣傳工作力度不夠,在人力、物力和經(jīng)費資源方面的投入不夠,普法深度、廣度不夠;人民調解工作,延伸度低、服務面窄,人民調解與行政調解、司法調解還沒有有效銜接;在法律服務方面,服務水平、質量不高,律師、公證員隊伍的素質教育有待加強;在法律援助方面,覆蓋面低、受援面窄,工作中應加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。
三、存在問題的原因剖析
1、理論學習不深入。分析我在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足,理解不深,未能把學到的科學發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中,導致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,進一步加深了對科學發(fā)展理論的理解,我認識到不靠理論上的成熟指導實踐工作,就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我在工作上存在的不足,實際上就是學習不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強的表現(xiàn)。
2、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應不答應做為評判自己工作優(yōu)劣的標尺,為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務工作不是十分到位,質量不是很高。
四、今后努力方向
1、帶頭加強理論學習,提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內(nèi)容上,緊密結合自己的工作實際,不斷加強對政治理論、業(yè)務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上,針對我日常工作繁重的實際,采取自學為主,集中學習為輔,每天堅持自學。二要學以致用。要學以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學到的理論應用到實踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在我的工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學習要與思考相結合,學習要與工作實踐聯(lián)系起來,把學到的知識運用到實踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機制、管理手段,真正做到與時俱進。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務。