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一、2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作成效
(一)主要指標完成情況及全年目標完成情況預(yù)測
累計爭取并完成高標準農(nóng)田示范項目、中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、山區(qū)開發(fā)、墾區(qū)配套五類農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資3.29億元,其中財政資金投入2.10億元,開發(fā)治理面積18.8萬畝,建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標準農(nóng)田10萬畝,實施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助、貸款貼息項目20個,推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。
預(yù)計全年農(nóng)業(yè)開發(fā)項目總投資3.30億元,其中財政資金投入2.20億元,建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)高標準農(nóng)田10.75萬畝,實施國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助、貸款貼息項目20個,推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。
(二)主要亮點工作。
一是農(nóng)開項目資金爭取再上新臺階。今年以來,市農(nóng)開局積極搶抓全省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資“向資源稟賦高的地區(qū)傾斜、向開發(fā)成效好的地區(qū)傾斜、向項目效益高的地區(qū)傾斜”的政策調(diào)整機遇,累計爭取國家、省級以上農(nóng)業(yè)開發(fā)項目總投資3.30億元,其中財政資金投入2.10億元,財政資金增幅居蘇北五市之首。經(jīng)全力爭取,海州區(qū)已被國家農(nóng)發(fā)辦列為國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目縣(區(qū)),從2013年起安排國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理增量項目,從此我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。
二是高標準農(nóng)田建設(shè)取得新進展。高標準農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要監(jiān)測指標之一。根據(jù)市委、市政府的決策部署,我局積極發(fā)揮牽頭部門的組織協(xié)調(diào)作用,聯(lián)合市農(nóng)委、國土局、水利局加快實施高標準農(nóng)田建設(shè),抓好與省有關(guān)部門的溝通銜接和確認,搞好縣區(qū)建設(shè)任務(wù)分解落實,將國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)萬頃良田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、水利灌區(qū)改造、農(nóng)田水利建設(shè)以及國土土地整理等項目與高標準農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來,優(yōu)化整合各類項目資金,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進,預(yù)計全年建設(shè)高標準農(nóng)田26.25萬畝,高標準農(nóng)田比重實現(xiàn)值達到45.1%。
三是區(qū)域特色開發(fā)呈現(xiàn)新變化。今年以來,我們繼續(xù)把山區(qū)開發(fā)和沿海圍墾作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長極、農(nóng)民增收致富的增長點緊抓不放,抓緊抓好,抓出成效。山區(qū)開發(fā)上,深入開展山區(qū)開發(fā)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動,評出班莊鎮(zhèn)等7個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)并在全市農(nóng)村工作會議上通報表彰;累計爭取省級山區(qū)開發(fā)項目資金3000多萬元,立項實施山區(qū)開發(fā)項目30個,治理面積3萬畝。與此同時,沿海開發(fā)上,認真組織開展全市資源調(diào)查統(tǒng)計工作,通過積極爭取,本年度已落實配套項目4個,爭取財政補助項目2160萬元,治理面積2.8萬畝。
四是項目管理創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越。以完善系統(tǒng)目標考核為手段,以市級統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計為動力,推動全系統(tǒng)通過創(chuàng)新來提升項目管理水平。市級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,制定出臺了專項考核意見,成立市農(nóng)開規(guī)劃設(shè)計室牽頭組織規(guī)劃設(shè)計工作,統(tǒng)籌各類專業(yè)人才,較好完成了2012年度國家土地治理、省級圍墾、山區(qū)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。市級統(tǒng)一監(jiān)理在2011年恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善監(jiān)理招投標、監(jiān)理工作方案,實現(xiàn)穩(wěn)步推進。項目立項、實施、監(jiān)督“三權(quán)分離”改革扎實有效,市縣農(nóng)開局已全部獲市縣編辦書面批復(fù)并正式運行,新浦區(qū)全省第一家成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室探索化解基層農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理斷層難題。
五是項目管理水平得到新提升。今年以來,我們以確保通過國家、省級項目驗收為目標,用三個月時間,在系統(tǒng)內(nèi)扎實開展“規(guī)范項目管理、提升開發(fā)水平”主題實踐活動,推動各縣區(qū)深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目政策規(guī)定,積極查擺并整改突出問題,建立和完善規(guī)劃設(shè)計、項目招投標、資金報賬、項目管護、工程監(jiān)理等長效管理機制,取得顯著成效。2011年度國家、省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目不僅完成了縣級自驗、市級全面驗收,而且順利通過了省級抽查驗收,并為進一步提升農(nóng)業(yè)和綜合開發(fā)項目管理水平、做好迎接國家驗收工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
六是農(nóng)開系統(tǒng)自身建設(shè)邁向新征程。強化廉政教育和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),完善各項制度,農(nóng)開隊伍素質(zhì)普遍提升。市縣(區(qū))互動、聯(lián)動推進工作,機關(guān)思想、文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。今年10月15日至18日,我局成功承辦了全省農(nóng)開系統(tǒng)第二屆“農(nóng)開杯”運動會。這次全省農(nóng)開杯運動會,達到了濃重?zé)崃?,組織有序,保障有力,開幕精彩,閉幕圓滿的總要求,受到省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和全體參會人員的高度贊揚,集中體現(xiàn)了市委市政府對農(nóng)開工作的高度重視和有力支持,展示了我市農(nóng)開人“能干事、會干事、干大事”的精神風(fēng)貌。
在充分肯定今年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作成效的同時,我們也要清醒的看到,市縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門和農(nóng)業(yè)開發(fā)工作還存在一些突出問題,主要是:個別項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖與項目工程實際不符,實施變更調(diào)整較多,項目整體形象不佳;項目基礎(chǔ)工作不夠扎實,軟件管理水平尚需提高;個別項目縣業(yè)務(wù)骨干人手少,與繁重的項目管理任務(wù)不相適應(yīng);個別項目資金報賬與使用有待于進一步規(guī)范等;農(nóng)業(yè)開發(fā)宣傳信息工作一般宣傳、動態(tài)報道多,直報各級黨委、政府的重磅信息少,投向省以上主流媒體的精品力作少。對待這些問題,我們要引起高度重視,認真研究解決。
二、2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)工作安排
1.明年工作思路:將深入學(xué)習(xí)、貫徹落實十精神,緊緊圍繞“全省一流、蘇北領(lǐng)先、全市有位”的目標定位,按照“彰顯特色、創(chuàng)造品牌、培育典型、擴大規(guī)模、增加效益”的工作思路,深入貫徹“農(nóng)業(yè)開發(fā)崛起、種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)業(yè)跨越、農(nóng)民收入倍增”的發(fā)展戰(zhàn)略,進一步在項目資金爭取、區(qū)域特色開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、項目管理提升四個方面實現(xiàn)新的突破,為加快全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程做出應(yīng)有的貢獻。
2.預(yù)期目標任務(wù):全年爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資3億元以上,其中爭取國家省級農(nóng)業(yè)開發(fā)財政投資2億元以上;開發(fā)治理面積15萬畝,其中建設(shè)高標準農(nóng)田10萬畝,山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝,沿海墾區(qū)配套基地2萬畝;通過貸款貼息、財政補助等方式,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20家左右;推動項目區(qū)農(nóng)民比非項目區(qū)多增收500元以上。
3.重點事項和重要舉措。
一是進一步加大農(nóng)開項目資金爭取。在做好2012年資金爭取掃尾工作的同時,提前謀劃2013年農(nóng)開項目庫建設(shè)。加強調(diào)研,摸清家底,統(tǒng)籌規(guī)劃,使農(nóng)開項目規(guī)劃與各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。項目選項重點圍繞生態(tài)旅游、休閑觀光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)擇優(yōu)選項入庫,對那些鎮(zhèn)村干部重視、群眾積極性高、按要求落實的單位,項目優(yōu)先入庫上報,確保2013年全市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資盤子穩(wěn)步攀升,繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北五市。著重幫助連云區(qū)做好國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目縣區(qū)、省級山區(qū)開發(fā)資格申報爭取工作,力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。
二是進一步推進高標準農(nóng)田建設(shè)。在市高標準農(nóng)田聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揮好市農(nóng)開局的牽頭作用,督促市有關(guān)部門搞好與省級有關(guān)部門的匯報銜接和確認,搞好對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)分解落實和統(tǒng)計,嚴格按照省高標準農(nóng)田建設(shè)標準,確保年度項目落實、投入資金落實、目標責(zé)任落實,圓滿完成2013年建設(shè)任務(wù)。
三是進一步加快區(qū)域特色開發(fā)。以開展全市山區(qū)開發(fā)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動為引領(lǐng),以發(fā)展特色林果茶和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)為方向,以省級山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金為引導(dǎo),加大全市山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,把該區(qū)域建成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要增長極、農(nóng)民增收致富的增長點。
今年以來,我委認真貫徹落實區(qū)委、政府鄉(xiāng)村振興工作各項決策部署,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,編制完成《甘州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》,對全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃;堅持項目帶動戰(zhàn)略,緊緊圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村振興工作重點,實施前進牧業(yè)萬頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、天倚生物2萬噸小麥淀粉、高標準農(nóng)田、平山湖鄉(xiāng)喀爾喀小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興項目71項,完成投資22億元;緊盯國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇,認真研究投資政策,申報爭取鄉(xiāng)村振興類項目30項,資金1.35億元;加大招商引資工作力度,簽約東盛融通肉牛養(yǎng)殖、貫黨珍稀菇業(yè)恒溫保鮮庫、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范等項目34項,有力地促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。但也存在一些不足:一是受全國經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)保政策趨緊、市場不景氣等多重因素影響,全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速放緩,尤其是生產(chǎn)經(jīng)營性投資呈斷崖式下降;二是近年來國家安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模逐年減少,受支持項目的條件提高,給爭取資金帶來一定困難;三是招商引資工作針對性、實效性還需進一步加強。下一步,我們將重點抓好以下四個方面工作,保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。
一、抓項目建設(shè),夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。認真落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,發(fā)揮好我委綜合協(xié)調(diào)職能,整合部門項目資金,緊緊圍繞“一圈七帶”示范工程,科學(xué)謀劃布局項目。堅持示范帶動,配合建設(shè)局及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快國道227線農(nóng)村人居環(huán)境改善示范帶和張肅公路旅游融合發(fā)展示范帶建設(shè),抓好出城口改造、沿線綠化帶建設(shè)、明永萬畝戈壁農(nóng)業(yè)示范園、新墩雙塔民宿客棧等項目。尤其是我委牽頭實施的2018年高標準農(nóng)田建設(shè)項目,堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署,重點向國道227線和張肅公路沿線村社傾斜,堅持高標準規(guī)劃,高起點建設(shè),全力助推鄉(xiāng)村振興。
二、抓資金爭取,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。緊盯國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇和省市十大綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機遇,加強政策集成研究,圍繞國家省市投資領(lǐng)域和重點,科學(xué)謀劃儲備項目,強化匯報銜接溝通,提高捕捉、篩選項目信息的能力。特色小鎮(zhèn)方面重點爭取堿灘屋蘭古鎮(zhèn)、平山湖喀爾喀小鎮(zhèn)、甘浚鎮(zhèn)祁連溫泉小鎮(zhèn)3個特色小鎮(zhèn)項目;十大產(chǎn)業(yè)培育方面重點爭取循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息等項目;對已經(jīng)上報省發(fā)改委的生活垃圾焚燒發(fā)電二期、棚戶區(qū)改造、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、高標準農(nóng)田、黑河甘州段河道治理等64個項目,盯死看牢,力爭更多的項目得到國家和省市資金支持。
一、樹立高標理念,自覺增強農(nóng)業(yè)開發(fā)的動力。
抓好世行三期項目建設(shè),樹立高標準建設(shè)的理念是關(guān)鍵。在這方面我們有三點認識:一是高標準建設(shè)是國家辦、省市辦的明確要求,直接涉及到農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的工作成就;二是世行三期項目相比于其它農(nóng)業(yè)項目投資大,周期長,影響面廣,沒有一個高標準建設(shè)的理念,工程難保證;三是通過世行一、二期項目的實施和內(nèi)資項目的建設(shè),廣大群眾對項目建設(shè)的要求進一步提高,不樹立高標準的理念廣大群眾很難滿意。基于以上三點認識,我們在高標準建設(shè)上形成了共識,工作中做到了立項高標準、設(shè)計高標準、工程高質(zhì)量、項目高效益,從而進一步增強了農(nóng)業(yè)開發(fā)的工作動力,推進了世行三期項目的順利開展,近三年來,我縣共建設(shè)精品區(qū)2.8萬畝,樹木完好率達到95%以上。
二、依靠政府推動,加大農(nóng)業(yè)開發(fā)重力。
打造精品工程,單靠農(nóng)業(yè)開發(fā)部門工作勢單力薄,必須緊緊依靠政府的主導(dǎo)和推動。對此工作中,我們一方面注重和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示、溝通,取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持;另一方面,當好農(nóng)業(yè)開發(fā)在農(nóng)口工作中的排頭兵,干出成績,作出樣子,讓領(lǐng)導(dǎo)說話,人、財、物圍繞開發(fā)項目轉(zhuǎn),使開發(fā)工作直接變?yōu)檎袨?。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。縣里建立了以縣長為組長的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,一名縣委常委分管農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,一名副縣長主抓農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,并建立了農(nóng)業(yè)開發(fā)月例會制度。具體工作中做到了研究農(nóng)業(yè)工作首先研究農(nóng)業(yè)開發(fā),看農(nóng)業(yè)項目先看農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,聽農(nóng)口匯報先聽農(nóng)開部門的匯報,切實解決工作中的實際問題,使農(nóng)業(yè)開發(fā)工作在縣政府工作工作中掛頭號,排前位。為農(nóng)業(yè)開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。**年以來,縣政府先后三次組織項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、項目村的村干部到涿州、饒陽、山東高密等地參觀學(xué)習(xí),8次召開安排部署農(nóng)開工作的部門聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會。工程建設(shè)期間主管縣級干部還多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo),有效地推動了農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)。二是在部門服務(wù)上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。涉農(nóng)部門的服務(wù)重點圍著開發(fā)轉(zhuǎn),縣水務(wù)局把世行三期項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為咸淡混澆項目的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),先后打淺井72眼;縣農(nóng)業(yè)局把節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目放在世行三期項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),先后推廣良棉新品種6個;交通部門把油面路村村通工程和世行三期項目相結(jié)合,先后為6個項目村新修油面路6條,總長18公里。同時農(nóng)、林、水各部門還派出專業(yè)技術(shù)人員,深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)開工程建設(shè)。在**,農(nóng)業(yè)開發(fā)不再是“單打一”,而是部門協(xié)同會戰(zhàn),形成了合力。三是在資金上向項目區(qū)傾斜。針對世行項目的報帳特點,在配套資金未到位的情況下,我們采取縣財政借支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政墊付的方式,保證了農(nóng)開項目的快速啟動和順利建設(shè)。**年項目啟動以來,縣鄉(xiāng)財政共借支和墊付300多萬元,有效地緩解了資金矛盾。通過政府的主導(dǎo)和推動,全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)全面開花,形成了縣領(lǐng)導(dǎo)抓開發(fā),鄉(xiāng)局干開發(fā),全員搞開發(fā)的強大合力,促進了農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的快速發(fā)展。
三、堅持高標建設(shè),提升農(nóng)業(yè)開發(fā)影響力。
農(nóng)業(yè)開發(fā)出精品,必須堅持高標準。一是高起點謀劃。我縣世行三期項目五年規(guī)劃總面積6.6萬畝,涉及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),從05年立項開始,我們就對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了建設(shè)“萬畝精品工程”的目標。圍繞這一目標,縣農(nóng)開辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部深入田間地頭,實地查看,選點定位。如杜橋鎮(zhèn)為規(guī)劃好**年項目建設(shè)精品工程,書記、鎮(zhèn)長徒步踩點踩線,反復(fù)推敲研究,不僅規(guī)劃了本鎮(zhèn)**年5000畝精品區(qū),還開通了兩條直通王瞳鎮(zhèn)項目區(qū)的田間路,使兩鎮(zhèn)項目區(qū)實現(xiàn)了南北貫通,縱橫相連。二是高標準要求。以方田林網(wǎng)為重點,明確建設(shè)標準,要求所有農(nóng)路全部橫到頭,豎到邊,主干路貫通項目區(qū),方田面積、路面高度、邊溝規(guī)格等項技術(shù)指標全部優(yōu)于省級規(guī)范標準。林網(wǎng)建設(shè)一律四行設(shè)計,采用中林46,歐美系列速生楊、速生柳品種,株距3米,樹苗胸徑3公分以上。特別是項目區(qū)林網(wǎng)建設(shè)做到“一個平面八條線”,即路面平整,兩個路肩兩條線,兩個邊溝兩條線,四行樹四條線,所有工程要見尺、見銑、見線。同時,堅持“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收,確保工程質(zhì)量達到或超過省級標準。按照上述標準,各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任到人、嚴格把關(guān),對于不符合建設(shè)標準的工程一律停工、返工。**年項目建設(shè)期間,北留智鎮(zhèn)、杜橋鎮(zhèn)針對06年項目區(qū)部分路段標準不夠高的問題,重新動用機械,加寬路面,整修路溝,補植樹木,從而達到了精品工程的要求。三是高效率建設(shè)。農(nóng)業(yè)開發(fā)工程主要集中在春秋兩季,時間短,任務(wù)集中。為搶時間,保進度,縣農(nóng)開辦制訂了**年工程建設(shè)一覽表,亮明工程量、工程標準、完工時限,并明確提出項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項目建設(shè)的第一責(zé)任人,農(nóng)開辦主任是項目管理的第一責(zé)任人。進入**年11月份,杜橋鎮(zhèn)提出了奮戰(zhàn)二十天,全面完成**年7560畝林網(wǎng)框架建設(shè)任務(wù)的目標。十幾天來,他們動用大型機械40多臺次,組織專業(yè)隊6個,遷移電桿32根,清除項目區(qū)不符合標準的樹木1000多棵,確保了工程進度和工程質(zhì)量。目前,全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)共打造精品工程2.8萬畝,受到群眾的普遍歡迎。
四、創(chuàng)新管理機制,增強農(nóng)業(yè)開發(fā)活力。
一、基本概況
______市總面積4071平方公里,其中:山丘面積占21.5%,平原面積占65.5%,灘區(qū)面積占12.9%;耕地面積289萬畝,人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年降雨量660毫米,年平均氣溫15.4℃。全市總?cè)丝?66萬,其中農(nóng)村人口174萬,占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流,有中小型水庫26座。______是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū),主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等,其中小麥種子繁育面積達60萬畝,“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝,蔬菜種植面積達69.6萬畝。20__年,全市糧食總產(chǎn)204.8萬噸,比上年增長2.1%,實現(xiàn)了“九連增”,其中:夏糧畝產(chǎn)達到511.1公斤,居全省第一;玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項全國新紀錄。農(nóng)民人均純收入10113元,增長13.6%,比全省平均7525元高出2588元,居全省第三位。
二、工作開展情況
近年來,______市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強力實施“七大工程”,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作取得了明顯成效。
(一)強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點,我市以高標準糧田百千萬建設(shè)工程為抓手,完善五大體系,集中打造一批高標準糧田,著力增強糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣(市)區(qū)為單元,完成了規(guī)劃編制工作,到2020年規(guī)劃建設(shè)高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負其責(zé)、各記其功”的原則,有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。20__年建成高標準糧田42萬畝,今年將再建設(shè)高標準糧田40萬畝。三是完善服務(wù)體系。全市農(nóng)機總量達64萬臺(套),畝均動力達1.43千瓦,居全省第一;玉米機收率達到91.5%,主要糧食生產(chǎn)機械化水平達到96%,在全省率先實現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機械化。是全國首家地市級農(nóng)機化示范區(qū),目前已發(fā)展農(nóng)機服務(wù)和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家,組建市、縣、鄉(xiāng)三級技術(shù)專家服務(wù)團隊,深入開展科技增糧活動;建立了農(nóng)業(yè)科技流動大學(xué),把科技培訓(xùn)班開到田間地頭。建設(shè)了3個國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站和農(nóng)作物、經(jīng)濟林、“四大懷藥”等工程技術(shù)中心,農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位,______平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設(shè)納入政府目標管理體系,嚴格考核,嚴格獎罰。從20__年起,市財政每年安排1000萬元專項資金,支持高標準糧田建設(shè)。
(二)強力實施產(chǎn)業(yè)集群工程。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類、18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,以集群成規(guī)模,以集群促轉(zhuǎn)型,以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)了一批高標準生產(chǎn)基地,實現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接,從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業(yè)(______)有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、______百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群5個集群試點工作,扶持發(fā)展一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動作用。目前,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家,其中:國家重點龍頭企業(yè)6家、省重點龍頭企業(yè)30家、市重點龍頭企業(yè)113家。被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已榮獲中國馳名商標1個、______省名牌和______著名商標74個。20__年,全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元,增長15.8%;實現(xiàn)利潤46.2億元,增長17.3%;實現(xiàn)稅收16.9億元,增長16.1%。到2015年,將形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。
(三)強力實施現(xiàn)代園區(qū)工程。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,我市高標準規(guī)劃了8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),其中,______臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺創(chuàng)園自20__年6月8日由國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)文批準成立以來,組建了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會,聘請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家高標準編制了總體規(guī)劃,與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。先后4次赴臺招商,邀請臺商400余人次到臺創(chuàng)園實地考察,成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農(nóng)科技協(xié)會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農(nóng)業(yè)項目合作懇談會上,又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養(yǎng)生食品園、臺灣精致農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺山萬畝高效農(nóng)林等4個合作項目,總投資達30億元。同時,溫縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),市農(nóng)林科學(xué)院、博 愛農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成高標準的規(guī)劃設(shè)計,沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區(qū)正積極推進。
(四)強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則,著力打造水利建設(shè)新格局。目前,全市有效灌溉面積達242.3萬畝,占耕地面積的84%。抓民生水利,加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),從20__年開始,3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水,3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。20__—20__年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通,今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題,讓人民群眾吃上放心水,吃上安全水。抓農(nóng)田水利,依托小農(nóng)水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目,重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、田間工程項目,進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元,全面完成引黃入焦總干渠工程;積極推進引黃灌區(qū)項目前期工作,規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設(shè),推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴灌等引黃補源工程建設(shè),擴大供水量,做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設(shè)工作,努力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供水源保障。
(五)強力實施生態(tài)建設(shè)工程。以創(chuàng)建國家森林城市為載體,著力構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?!耙粎^(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程,“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設(shè),“三網(wǎng)”重點實施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程,“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設(shè),建設(shè)一批經(jīng)濟型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn),推進城鄉(xiāng)綠化一體化。20__年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝,全市森林覆蓋率達到25.7%,10個縣(市)區(qū)全部達到省級林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標準,初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設(shè)目標。從今年起,在南太行淺山區(qū)建設(shè)東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶,全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū);高標準建設(shè)道路綠化工程,加快推進城郊森林公園體系建設(shè),完成森林資源培育16萬畝,全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平,為建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗______提供堅實的生態(tài)保障。
(六)強力推進組織化提升工程。以建設(shè)全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點市為契機,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度。一是擴張數(shù)量。下大力氣促進合作社數(shù)量擴張,通過能人牽頭辦、企業(yè)帶動辦、部門主導(dǎo)辦、政策引導(dǎo)辦等方式,發(fā)展了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。二是規(guī)范運作。堅持依法辦社、依章辦事,通過開展規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的“三化”建設(shè),建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務(wù)公開制度,進一步規(guī)范合作社內(nèi)部管理。三是提升檔次。加大扶持引導(dǎo)力度,提升合作社的自我發(fā)展能力和實力,創(chuàng)造規(guī)模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯(lián)合發(fā)展。把同行業(yè)、同區(qū)域和跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作社聯(lián)合起來,優(yōu)勢互補,資源共享,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增強抗御市場風(fēng)險的能力。目前,全市共注冊成立了9家聯(lián)合社,以______菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主導(dǎo)的______菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為______省注冊的第一家聯(lián)合社。20__年,新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家,總數(shù)達3208家,覆蓋率達45.6%,農(nóng)民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一。大力發(fā)展家庭農(nóng)場,目前已注冊成立15個家庭農(nóng)場。新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝,總面積達62萬畝。
結(jié)合當前工作需要,的會員“168”為你整理了這篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村股2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)工作安排,現(xiàn)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村股今年以來工作推進情況和2021年工作計劃等有關(guān)情況匯報如下:
一、2020年工作總結(jié)
1.積極做好項目審批備案工作
今年以來,累計受理及辦結(jié)了77個審批、備案項目,總投資22.48億元。其中審批類項目9個,總投資10.75億元;備案類項目68個,總投資11.73億元。
2.積極向上爭取項目建設(shè)資金
今年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村股累計爭取到上級各類資金42406萬元,其中:一是爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目7個,項目總投資3581萬元,其中獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金2161萬元,主要包括以工代賑、重點流域綜合水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展專項、重點防護林、高標準農(nóng)田建設(shè)等專項資金;二是爭取到地方政府專項債項目3個,累計獲得地方政府專項債資金22742萬元,主要包括農(nóng)村人居環(huán)境整治項目、農(nóng)業(yè)標準化蔬菜大棚項目、高標準農(nóng)田建設(shè)項目;三是爭取到抗疫特別國債項目4個,累計獲得抗疫特別國債資金16083萬元,主要包括通鄉(xiāng)通村公路升級改造項目、西江鎮(zhèn)和小密鄉(xiāng)農(nóng)村水毀公路修復(fù)工程、農(nóng)村水毀公路修復(fù)工程、G206國道會昌林崗至九州段公路改建配套市政道路建設(shè)工程等。
3.積極向上爭取項目進入籠子
一是爭取項目進入省航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。積極爭取到了按照一類通用機場標準建設(shè)1個直升機固定起降點建設(shè)項目和1個滿足中型直升機起降要求的直升機臨時起降點建設(shè)項目列入江西省航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
二是積極爭取項目列入新增中央投資項目儲備。爭取到13個項目列入新增中央投資項目儲備庫,總投資24.53億元,擬爭取新增中央投資19.62億元。
三是積極爭取項目列入補短板促升級穩(wěn)投資專項貸款項目。爭取到17個項目列入補短板促升級穩(wěn)投資專項貸款項目清單,項目總投資82.49億元,申報專項貸款融資需求57.74億元。
四是積極爭取項目列入2020年第三批及2021年度地方政府專項債儲備項目。爭取到15個項目列入2020年第三批及2021年度地方政府專項債儲備項目庫,項目總投資85.29億元,申報專項債資金需求60.27億元。
4.推動重大項目前期工作取得重大成果
一是2020年9月,省發(fā)展改革委印發(fā)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于廈蓉高速公路會昌白鵝互通工程初步設(shè)計的批復(fù)》(贛發(fā)改投資〔2020〕773號)文件,核定廈蓉高速公路會昌白鵝互通總概算為37991.57萬元,批復(fù)白鵝互通工程為新建A、B、C、D、E等5條匝道,匝道總長3574米;新建1條勸返車道300米,新建互通連接線2859米;改建廈蓉高速公路主線長1569米;新建大橋277.12米/1座、中橋86.04米/2座、涵洞42道(含改路涵洞7道);新建匝道收費站1處、管理養(yǎng)護所1處。該工程初步設(shè)計批復(fù),是江西省發(fā)改委基于建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準和估算總投資全面審查后出具的批復(fù)意見;二是2020年10月,省發(fā)展改革委印發(fā)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于G206會昌周田至筠門嶺公路改建工程可行性研究報告的初審意見》,核定G206會昌周田至筠門嶺公路改建工程項目總投資46239.25萬元,項目采用一級公路技術(shù)標準建設(shè),路線全長約11公里,設(shè)計速度80公里/小時,路基寬度為25.5米,新建連接線按一級公路標準建設(shè)。標志著廈蓉高速公路會昌白鵝互通工程、G206會昌周田至筠門嶺公路改建工程項目的項目前期取得重大成果,全面開工指日可待。
二、存在的問題
由于個別中央預(yù)算內(nèi)投資項目實施單位不夠重視抓緊推進中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè),導(dǎo)致個別項目進展緩慢,未能按時完成建設(shè)任務(wù)。由于地方政府專項債項目建設(shè)推進慢,導(dǎo)致地方政府專項債資金撥付進展緩慢。
三、2021年工作計劃
(一)緊盯重大項目前期工作。一是跟蹤好G206會昌周田至筠門嶺公路改建工程初步設(shè)計在省發(fā)改委容缺審批辦理進展情況,并督促縣自然資源局加強與省廳溝通對接,爭取盡快獲得國家自然資源部出具該項目的《用地預(yù)審和選址意見書》,爭取獲得該項目初步設(shè)計批復(fù)工作。二是督促縣應(yīng)急管理局抓緊啟動會昌縣直升機固定起降點(一類通用機場)項目前期工作。
(二)緊盯鄉(xiāng)村振興工作。與會昌縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃編制單位進行密切對接,爭取盡快召開會昌縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃編制審定會。
一、主要成績
(一)穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編,前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調(diào)查工作,對上一輪規(guī)劃實施結(jié)果進行分析評價,并對市區(qū)基本農(nóng)田和標準農(nóng)田現(xiàn)狀、土地供給與需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與土地利用關(guān)系進行了調(diào)查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位,為下一步工作打好基礎(chǔ)。
(二)有序開發(fā)土地后備資源,耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只,規(guī)劃整理面積15704.85畝,可新增耕地2455.05畝,可建成標準農(nóng)田11093.25畝;上半年通過驗收土地整理項目58只,新增耕地10407.61畝,整治面積80471.49畝,建成標準農(nóng)田24178.8畝;土地開發(fā)墾造耕地已開工面積8341.95畝,完成6736.05畝。
(三)高度重視建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治,充分爭取折抵指標。新立項建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治項目6只,規(guī)劃整治面積158.55畝,可新增耕地147.3畝;已通過驗收項目59只,整治面積4116.06畝,新增耕地3775.04畝,爭取折抵指標3775.04畝。
(四)全力以赴爭取重點“戴帽”指標,努力保障經(jīng)濟發(fā)展需求。全年列入第一批省重點建設(shè)項目名單的項目19只,總面積7300.5畝,其中耕地5521.65畝;列入第二批省重點建設(shè)項目名單的項目37只,總面積9414.78畝,其中耕地7890.29畝,使用計劃指標項目14只2323.8畝。
二、主要做法
(一)認真學(xué)習(xí)、分解落實、明確責(zé)任。今年初,市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務(wù)下達到各部門后,局領(lǐng)導(dǎo)班子首先學(xué)習(xí)領(lǐng)會通知精神,并把有關(guān)國土工作的任務(wù)發(fā)到全局各部門。在局中層干部會議上,把任務(wù)逐條分解落實到部門,逐項分解落實到責(zé)任人,在每月的局務(wù)會議上匯報進展,并進行考核。如我們把規(guī)劃修編作為重中之重的工作來抓,及時與相關(guān)部門銜接,確定了由市各部門業(yè)務(wù)專家組成的規(guī)劃修編工作聯(lián)絡(luò)員班子,成立了局規(guī)劃修編工作組,集中力量,集中精力確保修編工作按時完成。
(二)聯(lián)系實際,開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機,工作目標沒有止境,高標準要求沒有止境,在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發(fā)展。千方百計加大規(guī)劃操作的力度,把全市土地利用現(xiàn)狀搞清搞實,建立信息庫,為規(guī)劃編制提供翔實的數(shù)據(jù)和科學(xué)的依據(jù),對新規(guī)劃做到超前預(yù)測,充分論證,科學(xué)編制。千方百計加大開源的力度,在保護生態(tài)的前提下充分挖掘潛力,進一步調(diào)動各地積極性,加快推進造田造地進度,真正做到“先補后占”,并實行臺帳管理,使新增耕地數(shù)量與質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度,充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的,最終目的是保障發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持發(fā)展為第一要務(wù),在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優(yōu)惠舉措,在用地上做好依法、集約、保障三位一體,堅定不移地樹立只有向上爭取、向內(nèi)挖潛,才能保障發(fā)展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度,推行城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的工作,實現(xiàn)建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治雙豐收。
(三)深入實際、嚴格考核、服務(wù)社會。深入了解每項工作的進展情況,對重點項目進展做到了如指掌??己藝烂C認真,對外加強對工程項目實施的考核,在保證質(zhì)量的前提下講求速度,爭取每個項目都成為優(yōu)良項目;對內(nèi)加強對職能部門執(zhí)行工作的考核,樹立主人翁的負責(zé)態(tài)度,用強烈的責(zé)任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償?shù)裙ぷ鳎谕七M建設(shè)項目實施的同時,依法保障農(nóng)民合法權(quán)益,切實維護社會穩(wěn)定。
三、存在問題
(一)部分政策有待進一步明確。在基本農(nóng)田代保問題上,國辦文件規(guī)定:“不得進行跨市、縣的基本農(nóng)田易地代保”省里目前也無明確政策意見,而我市市情要求我們必須在全市市域內(nèi)統(tǒng)籌布局基本農(nóng)田,實行跨縣(市)代保。在待置換用地問題上,國土部至今未認可,可能產(chǎn)生的變數(shù)亦會對我市規(guī)劃空間產(chǎn)生重大影響。
(二)標準農(nóng)田建設(shè)有待進一步抓緊。上半年標準農(nóng)田建設(shè)僅完成全年任務(wù)的20%,究其原因,有宏觀政策影響、后備資源減少、建設(shè)成本提高等客觀因素;但主要還是受主觀影響,基層把主要精力投入村兩委換屆,延緩了土地整理工作進展,部分縣(市)片面理解用地總量控制政策,控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區(qū)幾無后備資源,委托各縣(市)代建標準農(nóng)田勢在必行,加快推進建設(shè)步伐務(wù)必引起高度重視。
(三)用地意識轉(zhuǎn)變有待進一步加強。當前,黨和國家高度提倡節(jié)約資源,要求建設(shè)節(jié)約型社會。我們在發(fā)展用地上同樣要強調(diào)“減量化、再利用”。目前我市部分企業(yè)和部門對此還存在一些認識上的不足,需要在全市范圍內(nèi)進一步大力宣傳節(jié)約集約用地,提高土地利用率的觀念,采取措施把我市土地資源劣勢變?yōu)榧劢?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。
(四)爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設(shè)項目的報批工作,包括預(yù)審、省指標的核撥、農(nóng)轉(zhuǎn)用材料報批,在繼續(xù)爭取方面下功夫,特別是杭甬運河紹興市區(qū)段,要加大向省發(fā)改委爭取的力度,爭取早日列入省重點項目。
四、下步打算
(一)抓好規(guī)劃修編。按照已制訂的工作方案,有序、分步實施下階段各項工作,保持與城市總體規(guī)劃和“十一.五”規(guī)劃的穩(wěn)定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果,報市、省審批后實施,為依法規(guī)范用地提供進一步依據(jù)。
大家好。這次鄉(xiāng)黨委政府召開全鄉(xiāng)工作會議,對全鄉(xiāng)2016年的工作進行安排部署。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦的一員,我倍受鼓舞、倍感振奮,更感壓力。根據(jù)會議安排,下面我就如何做好2016年工作作出如下發(fā)言:
一、圍繞中心抓落實。堅持以全鄉(xiāng)中心工作為導(dǎo)向,牢固樹立大局意識,不折不扣地落實鄉(xiāng)黨委政府的決策和部署;工作中多請示匯報,積極作好各方協(xié)調(diào),實現(xiàn)全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標全面完成。
二、真抓實干謀發(fā)展。結(jié)合全鄉(xiāng)工作安排,我辦準備以五大工作為抓手,大力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展:一是完成全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證掃尾工作;二是東北片區(qū)引水治路調(diào)產(chǎn)治荒項目力爭完成投資7352萬元,確保前鋒村環(huán)線建設(shè)、“中國有機茶第一村”、高標準農(nóng)田建設(shè)和西廟村村道加寬等7個項目順利推進;三是指導(dǎo)各村完成2016年一事一議財政獎補和村級公共運行維護項目;四是做好全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,為全鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)食品,打造有機品牌提供基礎(chǔ)保障;五是抓好農(nóng)村“三資”管理,進一步加強對村社財務(wù)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,繼續(xù)實行委托公司記賬制。
三、突出重點抓實效。脫貧攻堅作為全縣2016年的一項重要工作,我辦將以突出實效來作好此項工作。一是主動對接,因地制宜,充分發(fā)揮駐工作組和第一書記的優(yōu)勢,指導(dǎo)2個市級貧困村制定脫貧攻堅規(guī)劃,多方爭取資金,精準實施脫貧攻堅項目,確保2016年全面摘帽;二是嚴格實施“五個一批”,有針對性的開展幫扶工作,到2016年底實現(xiàn)187戶527名貧困人口全面脫貧。三是完成全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置貧困人口19戶,52人;四是指導(dǎo)移民村做好移民后扶十三五規(guī)劃,切實解決移民生產(chǎn)生活上的困難。旅游方面,依托全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)新思路,全力打造“前鋒有機茶第一村”項目,建設(shè)“七區(qū)一中心”,發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),助推鄉(xiāng)村旅游,以鄉(xiāng)村旅游帶動新村建設(shè)。
近日,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊致识綄?dǎo)組在四川省和重慶市開展全國涉農(nóng)資金專項整治行動督導(dǎo)并調(diào)研。他強調(diào),要建立定期督導(dǎo)制度,確保專項整治工作如期完成,繼續(xù)推動涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,加快完善涉農(nóng)資金管理機制,推動中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落實到位。
張?zhí)伊窒群笤谒拇ㄊ『椭貞c市聽取了兩?。ㄊ校┥孓r(nóng)資金專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于前期工作情況的匯報。他指出,兩?。ㄊ校m椪涡袆咏M織和保障工作有力,下一步要抓緊問題梳理、原因分析和問題整改,做到事事有結(jié)果、件件有交代,確保專項整治工作如期完成。要緊緊抓住當前“三補合一”改革的機遇,加快建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,并強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融保險政策三位一體、協(xié)同配合,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
張?zhí)伊指八拇ㄊ〕啥际汹鰨埵?、新都區(qū)、廣安市和重慶市銅梁區(qū)等地開展了實地調(diào)研,現(xiàn)場查閱了涉農(nóng)資金整治行動相關(guān)工作資料。在邛崍市冉義鎮(zhèn)和牟禮鎮(zhèn),張?zhí)伊挚隙水數(shù)卦诳h級層面統(tǒng)籌整合中央和地方各類涉農(nóng)資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)的做法。他強調(diào),要充分發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)和集成效應(yīng),做到集中連片、項目對接、優(yōu)勢互補,有效避免項目交叉和重復(fù)建設(shè)。四川現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園是四川省立足于丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展需要而建設(shè)的首個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園,張?zhí)伊窒M麍@區(qū)不斷創(chuàng)新機制,加強產(chǎn)學(xué)研推用有效結(jié)合,加快先進適用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和機具的推廣應(yīng)用,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
在廣安市岳池縣朝陽鄉(xiāng)、石埡鎮(zhèn)和武勝縣新農(nóng)村示范區(qū)調(diào)研時,張?zhí)伊种赋?,廣安立足本地優(yōu)勢,以規(guī)劃為引領(lǐng),因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相融合,并在探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了一定經(jīng)驗,值得總結(jié)推廣。
在重慶市銅梁區(qū)西郊獼猴桃種植股份合作社調(diào)研時,張?zhí)伊衷敿氃儐柫撕献魃绻煞輼?gòu)成,特別是財政補助資金形成資產(chǎn)的管護和農(nóng)民參股分紅的情況,他希望在提高財政補助資金使用效率、加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展并帶動農(nóng)民增收方面,進一步加大探索創(chuàng)新力度,積累有益經(jīng)驗
首先,我代表*區(qū)委、區(qū)政府歡迎視察組來*檢查、指導(dǎo)工作,并向多年來對*發(fā)展給予關(guān)注、支持和幫助的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!下面,按照視察通知要求,把我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報。
一、基本情況
*位于吉林省中部、長春市東南部,幅員面積1677平方公里,占長春市區(qū)總面積的46.5%,轄4個街道、3個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng),總?cè)丝?8.5萬人。*1995年撤縣設(shè)區(qū),是長春市面積最大、人口密度最小、生態(tài)環(huán)境最佳、最具發(fā)展?jié)摿Φ男鲁菂^(qū)。我區(qū)屬典型的丘陵半山區(qū),系第二松花江支流飲馬河流域。目前,境內(nèi)共有大小河流17條,其中較大河流有飲馬河和*河2條,*河流域面積1270平方公里,飲馬河*境內(nèi)流域面積400平方公里。共有飲馬河、*河和城區(qū)3條主要堤防,全長197公里,保護耕地面積1.1萬公頃。
我區(qū)現(xiàn)有中小型水庫41座,其中中型水庫2座,?。ㄒ唬┬退畮?3座,?。ǘ┬退畮?6座,塘壩67座,總庫容為13789萬立方米。在中型水庫中,*水庫位于飲馬河支流*河上游,距城區(qū)2公里,控制流域面積221.6平方公里,庫容7598萬立方米;黑頂子水庫位于*西南部,距城區(qū)18公里,控制流域面積54.6平方公里,總庫容為1532萬立方米。
我區(qū)共有中小灌區(qū)15片,其中*水庫、黑頂子水庫等中型灌區(qū)2片,肚帶河水庫、柳樹水庫、小營子水庫等小型灌區(qū)13片。工程配套率為35%,工程完好率為50%,灌溉水利用系數(shù)為0.65。建成雙飲重點治理澇區(qū)1片,佟家、奢嶺等治理澇區(qū)4片。
另外,我區(qū)還進行了水土流失綜合治理小流域12條,有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
二、建設(shè)情況
多年來,我區(qū)從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全這一目標入手,切實加大了爭取、投入和建設(shè)力度,開展了大規(guī)模的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了較好的綜合效益。
在病險水庫除險加固方面。投入2700萬元在全省率先對*水庫進行了除險加固,不但徹底解除了水庫安全隱患,而且還將*水庫打造成為長春地區(qū)一大旅游景點,綜合效益得到了有效發(fā)揮。投入1300萬元對黑頂子水庫壩體防滲、大壩護坡、防浪墻等工程進行了全面建設(shè),一次性解決了安全問題,成為我區(qū)水利建設(shè)又一道靚麗的風(fēng)景。
在堤防建設(shè)方面。先后加固了飲馬河堤防55公里,*河堤防70公里,建設(shè)灌澇區(qū)土方工程千余項,使兩河堤防建設(shè)標準由5年一遇提高到10年一遇,從整體上提高了*水利工程的防洪除澇標準,在洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。同時,我們還抓住撤縣設(shè)區(qū)有利契機,爭取了1600萬元城市防洪工程資金,高標準完成了10公里的城防堤壩治理任務(wù),保證了我區(qū)在特大洪澇災(zāi)害面前不受內(nèi)澇之苦。另外,我們還投入1100萬元,對石溪河堤防進行了美化亮化,同北廣場共同構(gòu)筑起城區(qū)居民的休閑場所。
在抗旱工程建設(shè)方面。幾年來,我區(qū)累計投入2500余萬元,先后完成了*水庫灌區(qū)東營攔河閘、黑頂子水庫灌區(qū)黃家攔河閘、山咀子攔河閘等建設(shè)工程。農(nóng)田水利配套設(shè)施的不斷完善,不但保證了全區(qū)1.2萬公頃農(nóng)田灌溉需要,而且有效提高了灌溉水利用系數(shù)。目前,我區(qū)灌溉水利用系數(shù)由過去的0.53提高到現(xiàn)在的0.65,旱澇保收面積由過去的70%提高到現(xiàn)在的85%。另外,我區(qū)為了盡量避免2001年大田因旱災(zāi)大面積絕收的情況,累計投入980萬元,打抗旱機電井2600眼,增強了抵御自然災(zāi)害的能力。
三、主要做法
應(yīng)該說,通過全區(qū)上下的共同努力,目前*的水利工程已基本形成“蓄、提、灌、排”四大格局,在抗御自然災(zāi)害、保障群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟健康發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了較好的綜合效益。主要做法是:
一是堅持把強化組織領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本保證。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到千家萬戶,可以說是一項十分重要而又倍受關(guān)注的民生工程。如果沒有一個組織得力、敢于負責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,很難保證農(nóng)田水利建設(shè)工作落到實處。多年來,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終對農(nóng)田水利建設(shè)工作給予了高度重視,特別是在重大、重要的農(nóng)田水利建設(shè)工程都能親自參與研究,為工程建設(shè)把關(guān)、定向。區(qū)水利主管部門堅持把農(nóng)田水利建設(shè)作為工作的重中之重,不論是工程的前期論證,還是工程的在建,都能做到工程包保組織明確、責(zé)任明晰,保證了工程建設(shè)的順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)作為工程的受益單位,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,積極幫助解決工程建設(shè)遇到的各種困難和問題。應(yīng)該說,正是這種上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制和全力以赴為工程建設(shè)服務(wù)的組織體系,保證了我區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)快速而有效地推進,為我區(qū)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是堅持把多元籌資方式作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的落后老化與財政實力的相對薄弱是*農(nóng)田水利建設(shè)的客觀現(xiàn)狀,也是進行水利工程建設(shè)的矛盾所在。對此,我們不等不靠,主動采取“政府投、農(nóng)民籌、招商建”的形式開展了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府投入方面,我們緊緊抓住國家、省市有關(guān)扶持政策,加大了向上爭取和區(qū)里配套的力度,高標準完成了兩座中型水庫、6座小(一)型水庫、3條主要堤防等除險加固和維修任務(wù),水利設(shè)施綜合效益得到了有效發(fā)揮。在農(nóng)民自籌方面,近年來我區(qū)在應(yīng)急開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,全區(qū)集體、農(nóng)民自籌資金600余萬元進行水庫、堤壩的除險加固和抗旱工程建設(shè),這在*農(nóng)田水利建設(shè)史上是前所未有的。雖然免征農(nóng)業(yè)稅后國家取消了義務(wù)工,但我區(qū)每年仍有受益群眾投入義務(wù)工不少于1萬人次,或自覺地進行必要的籌資興建。在招商助建方面,目前全區(qū)67塘壩在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利主管部門的監(jiān)管下,采取面向社會承包的形式進行日常的管護,各承包者都能及時地進行維修和搶險,基本都能夠保證安全和灌溉需要。據(jù)統(tǒng)計,近年來通過多元籌資方式,我區(qū)累計投入10192萬元,加高加固防洪堤120多公里,新建防洪堤10公里,維修排澇泵站4座;完成病險水庫除險加固2座;渠道硬化5公里;建設(shè)抗旱工程2800項;建設(shè)農(nóng)村人畜飲水項目55項;修復(fù)水毀水利工程520多處,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本性改善。
三是堅持把發(fā)揮主體作用作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提基礎(chǔ)。多年的實踐證明,只要充分依靠農(nóng)民群眾、充分發(fā)揮農(nóng)民群眾這一主體作用,才能搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作中我區(qū)始終牢牢抓住農(nóng)民群眾這一主體,動員和組織受益群眾參加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在我省連續(xù)12年開展的農(nóng)村水利“天池杯”競賽活動中,我區(qū)采取“以工換工,集中力量上大項目”的辦法,平均每年動用有效勞力200萬人次,動用土方1000萬立方米,加快了農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐,保證了農(nóng)田水利工程順利開展。免征農(nóng)業(yè)稅后,國家為減輕農(nóng)民負擔(dān),取消了農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工,在一定程度上造成了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的缺位。為此,我們利用國家、省市小型農(nóng)田水利建設(shè)“民辦公助”政策、約束小型水庫承包者加強維修管護、通過我區(qū)特有的屯務(wù)理事會引導(dǎo)等措施,有效克服了“一事一議”經(jīng)常出現(xiàn)的議而不決、決而不行、行而不果的現(xiàn)象,充分調(diào)動了農(nóng)民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。
四是堅持把落實管理條例作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自95年省里出臺《吉林省農(nóng)村水利管理條例》以來,我區(qū)就結(jié)合區(qū)情實際,不斷加大《條例》的貫徹落實力度,保證農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序進行、順利開展。為保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,按照《條例》要求,我們于96年建立了水利建設(shè)基金,目前我區(qū)累計收取水利建設(shè)基金3000余萬元,新建、加固和維修了1000余項水利工程,水利基金項目在戰(zhàn)勝5年干旱和抵御2年大洪水中發(fā)揮了不可替代的作用。為確保水利基層組織作用充分發(fā)揮,按照《條例》要求,通過水管體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,重新劃定了河道堤防管理站、兩座中型水庫,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的單位類別性質(zhì),將原來的差額或自收自支單位全部轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款單位,保證了水利基層組織必須的工作條件和辦公經(jīng)費,徹底解決了水管人員的后顧之憂,有力地促進了水利工作的開展。另外,我區(qū)針對小型水庫所有權(quán)歸鄉(xiāng)村集體所有,重使用少投入,防洪安全和水利效益無法保證的實際,于1999年克服重重困難,將全區(qū)13個?。ㄒ唬┬退畮靹潥w水利部門管理,使?。ㄒ唬┬退畮旃芾碜呱狭苏;?。2003以來,累計投入維修資金近130萬元,對病險的?。ㄒ唬┬退畮爝M行了除險加固,基本保證了工程的正常運行。同時,通過水利部門的積極運作,目前全區(qū)13座小(一)型水庫已有5座列入國家小型水庫除險加固規(guī)劃,有2座已列入年度計劃,預(yù)計總投資達到790萬元。
四、存在問題
雖然我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在省市的高度關(guān)注和大力支持下,取得了較好的成效,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比,仍存在一些不可忽視的問題。
一是工程設(shè)施老化嚴重。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建于五、六十年代,工程質(zhì)量差,后期又缺乏維修管理,不少工程已超過規(guī)定的使用年限,老化損壞嚴重,抗御自然災(zāi)害的能力不強。據(jù)前段時間調(diào)查摸底,目前,我區(qū)?。ㄒ唬┬筒‰U水庫6座,80%的?。ǘ┬退畮靿误w或壩基存在安全隱患;95%的小型水庫閘門、啟閉設(shè)備等配套設(shè)施破損嚴重;6塊澇區(qū)工程設(shè)施不配套,排水不暢;30%的抗旱機電井破損嚴重,抗旱應(yīng)急能力下降。
二是工程建設(shè)投入渠道狹窄。目前看,我區(qū)近年來95%以上的水利工程建設(shè)都是通過向上協(xié)調(diào)爭取來的,而通過承包、自籌等渠道建設(shè)的工程僅占極少一部分,特別是免征農(nóng)業(yè)稅后,籌資籌勞渠道變得更為狹窄。即使是國家、省市有政策,但受自身財政實力限制,1:1的匹配比例也使很多建設(shè)工程無法實施。現(xiàn)在看如果沒有國家、省市政策的強力支撐,*就會陷入想建難建的尷尬境地,勢必制約我區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)。
三是傳統(tǒng)的水利建設(shè)模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。雖然我區(qū)通過采取一系列措施,有效保證了免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開展,但仍有象跨村、跨鄉(xiāng)的工程項目不能通過村民議事會的“一事一議”。加之免征農(nóng)業(yè)稅后村集體經(jīng)濟來源銳減,造成群眾性集資難,致使農(nóng)田水利基本建設(shè)投入和實施項目減少,傳統(tǒng)建設(shè)模式面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。
五、今后打算
著眼于省城未來發(fā)展對水源和環(huán)境的特殊要求,認真履行省城水源保護區(qū)的神圣職責(zé),努力建設(shè)清潔優(yōu)美的植被環(huán)境,先進完善的設(shè)施環(huán)境,安全、健康、和諧的水環(huán)境,著力構(gòu)建生態(tài)水利、經(jīng)濟水利和服務(wù)型水利的新格局。當前及今后一個時期在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,重點抓好以下幾項工作。
(一)繼續(xù)抓好病險水庫除險加固工程。按照分級管理、分級負責(zé)的原則,全面推進病險水庫的除險加固工作。緊緊抓住國家、省市加大小型水庫除險加固的有利契機,分階段,分批次完成全區(qū)小型水庫除險加固工作,達到小型水庫正常運轉(zhuǎn)、良性運行。
(二)繼續(xù)抓好抗旱節(jié)水灌溉工程。合理利用各種水資源,改變不合理的渠系布置,形成規(guī)范的灌排系統(tǒng);完善各級渠道配套,改善灌區(qū)排灌現(xiàn)狀。到2012年重點灌區(qū)工程配套率和完好率達到95%,灌溉水利用系數(shù)達到0.85。新增農(nóng)田灌溉面積100公頃。
(三)繼續(xù)抓好農(nóng)田排灌工程。加強灌區(qū)排水工程配套設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)田排灌標準,充分發(fā)揮灌區(qū)整體效益。加大澇區(qū)治理力度,新增改善易澇面積7000公頃,排澇標準到2012年全部達到5年或10年一遇治澇標準。
為確保上述目標任務(wù)順利進行,圓滿完成,我們將著重抓好以下幾個方面:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程,定期研究部署,搞好組織協(xié)調(diào),形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、深入抓的格局。主要負責(zé)同志帶頭深入一線檢查指導(dǎo),加大水利工程項目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度,為項目施工創(chuàng)建良好環(huán)境,通過親手抓重點工程、辦示范項目,促進農(nóng)田水利建設(shè)全面開展。不斷完善水利工作目標責(zé)任制,對農(nóng)田水利建設(shè)工作定項目、定任務(wù)、下指標,簽責(zé)任狀,搞獎懲,確保工程建設(shè)任務(wù)明晰、責(zé)任明確。
(二)完善制度,突出主體。不斷完善“一事一議”村民議事制度,指導(dǎo)、督促村民委員會建立規(guī)范的議事程序,特別是把制定水利規(guī)劃、開展項目篩選、提交工程效益分析報告等環(huán)節(jié)納入議事程序中來,提高議事的成功率,減少議而不決的現(xiàn)象。同時,加大對工程建設(shè)的督促檢查力度,避免決而不干。通過“一事一議”制度的不斷完善,逐步建立起農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式,調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性,保證農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)開展。
(三)創(chuàng)新方式、多元投入。主動適應(yīng)當前水利建設(shè)所面臨的嚴峻形勢,搶抓機遇,創(chuàng)新方式,爭取水利建設(shè)的大投入,大發(fā)展。一是按照區(qū)域經(jīng)濟增長速度,區(qū)財政將逐年增加農(nóng)村水利建設(shè)的投資預(yù)算,不斷提高對農(nóng)村純公益水利工程的投資額度。二是制定水利工程建設(shè)優(yōu)惠政策,鼓勵單位和個人按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,采取獨資、合資、股份合作等各種形式,興修農(nóng)田水利工程;采取租賃、拍賣、承包等辦法,進行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開發(fā),逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營企業(yè)化。三是采取以獎代補的形式,探索對農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法,加大對發(fā)展節(jié)水、水保等項目的扶持力度,充分調(diào)動農(nóng)民的投資、參與的信心和決心。
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