前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的知識(shí)管理筆記主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1、我國(guó)與西方國(guó)家城市管理體制的比較。
由于經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的背景不同,我國(guó)的城市管理體制與西方城市管理的體制是不同結(jié)構(gòu)的。
(1)我國(guó)城市管理政企不分,管理和作業(yè)不分。我國(guó)的城市政府既是城市建設(shè)的組織者,又是城市管理的施行者,政府身兼建設(shè)和管理兩個(gè)角色,而西方國(guó)家的城市管理實(shí)行的是政企分開(kāi),組織管理機(jī)構(gòu)健全,權(quán)限職責(zé)清晰。市長(zhǎng)的主要精力用于城市管理,市長(zhǎng)首先是抓城市規(guī)劃,組織智囊班子幫助編制規(guī)劃,并組織實(shí)施。市長(zhǎng)通過(guò)抓規(guī)劃,把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式在城市結(jié)構(gòu)中具體體現(xiàn)出來(lái)。
(2)我國(guó)的城市管理重視思想教育,帶有較明顯的人治色彩。西方國(guó)家的城市管理重視法規(guī)制度,法制意識(shí)較強(qiáng),政府各部門(mén)也圍繞城市管理,依法行政。各部門(mén)雖然分工不同,但是依法辦事的立場(chǎng)和價(jià)值觀一樣,由此就降低了內(nèi)耗,也有利于提高效率。全民法制意識(shí)下的城市管理對(duì)于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分重要的作用。
(3)在城市管理中,我國(guó)的政府常常扮演著“全能政府”的角色,相形之下,社會(huì)發(fā)育不夠完善。西方國(guó)家一般是“市民社會(huì)”,大量的社會(huì)中介組織分擔(dān)了城市管理的傳統(tǒng)職能,典型的“小政府,大社會(huì)”模式,政府僅充當(dāng)教練和裁判的角色;非政府非營(yíng)利組織在社區(qū)發(fā)展中具有重要作用,社區(qū)志愿者組織更是發(fā)揮舉足輕重的作用。
2、西方城市管理模式和改革趨勢(shì)對(duì)我國(guó)社區(qū)體制改革的啟示。
體制背景、社會(huì)基礎(chǔ)等的變化,使得我國(guó)原有的城市社區(qū)組織管理體制已不適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)的根本要求,社會(huì)需求的多元化與社區(qū)管理的單一行政模式構(gòu)成了轉(zhuǎn)型期社區(qū)組織體系的結(jié)構(gòu)和功能分化,產(chǎn)生了新的結(jié)構(gòu)要素,社區(qū)組織管理體系面臨新的重組、整合與再造。盡管西方城市管理的理論和模式對(duì)我國(guó)的城市管理實(shí)踐與研究有很大的啟發(fā)意義,但必須結(jié)合中國(guó)的意識(shí)形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化特點(diǎn)加以借鑒。
我國(guó)城市社區(qū)管理必須從結(jié)構(gòu)上對(duì)管理體制進(jìn)行調(diào)整,遵循“社會(huì)化、協(xié)調(diào)性、專(zhuān)業(yè)化、法制化”的原則,從兩個(gè)層面上著手構(gòu)建全新的“小政府,大社會(huì)”的多元互動(dòng)的城市社區(qū)組織管理體系:一是從社區(qū)組織結(jié)構(gòu)著眼,根據(jù)社區(qū)內(nèi)部各要素的有機(jī)聯(lián)系,重構(gòu)合理的社區(qū)體系;二是根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需求,重建新型的社區(qū)組織,并賦予其獨(dú)立法人地位。據(jù)此,要完成我國(guó)城市社區(qū)管理“街道體制”向“社區(qū)體制”的轉(zhuǎn)化,我國(guó)的城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新至少有四個(gè)方面的工作要做:
—是法規(guī)建設(shè)。法規(guī)建設(shè)是實(shí)施社會(huì)化社區(qū)管理的前提,為適應(yīng)新型城市社區(qū)管理模式,必須制定和完善有關(guān)社區(qū)管理的法規(guī),以法律形式確定各社區(qū)組織的職能關(guān)系,使社區(qū)管理步入規(guī)范化管理軌道。
二是制定科學(xué)的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照“以人為本,可持續(xù)發(fā)展”的原則,根據(jù)其內(nèi)容制定社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)期、中期、短期規(guī)劃。規(guī)劃的制定應(yīng)有社區(qū)居民的參與,并且體現(xiàn)滿(mǎn)足大多數(shù)居民的利益。
【關(guān)鍵詞】BIM;閘墩;施工模擬;質(zhì)量控制
1研究背景
應(yīng)用BIM技術(shù)可實(shí)現(xiàn)工程幾何模型與屬性信息的融合,據(jù)此合理調(diào)整施工工序,實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程信息化與精細(xì)化管理,檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)構(gòu)造、功能,優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),提高工程質(zhì)量。以Revit為建模軟件,制作參數(shù)化族及族文件,添加參數(shù)后成庫(kù),可在其他項(xiàng)目重復(fù)利用,提高建模速度。通過(guò)建立BIM參數(shù)化三維模型進(jìn)行場(chǎng)地布置和工程量計(jì)算,將模型導(dǎo)入Navisworks進(jìn)行深化設(shè)計(jì)、碰撞檢查、虛擬施工,進(jìn)而論證施工方案的可行性。傳統(tǒng)質(zhì)量控制存在信息孤島、協(xié)同程度低、不具可視化等問(wèn)題,基于BIM技術(shù)的施工過(guò)程質(zhì)量控制可提高工程質(zhì)量管理水平。本文依托北汝河大陳攔河閘除險(xiǎn)加固工程,基于BIM技術(shù),通過(guò)模型構(gòu)建、碰撞檢查、工程量核算、施工工藝模擬和動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制,研究基于BIM技術(shù)的變截面閘墩施工動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理實(shí)施路徑。
2模型構(gòu)建
許昌市北汝河大陳攔河閘除險(xiǎn)加固工程位于河南省襄城縣境內(nèi),屬Ⅱ等大型水閘工程。本工程共12孔,單孔凈寬10.0m,總寬143.5m。6個(gè)中墩為大體積混凝土,長(zhǎng)23.0m,寬1.5m,高11.5m。閘墩部分要求導(dǎo)管出料口距混凝土澆筑面始終保持在0.8~1.5m。閘墩分層澆筑,每層澆筑厚度不大于50cm,要求設(shè)置降溫冷水管。本研究的主要目的是優(yōu)化閘墩施工工藝,促進(jìn)質(zhì)量管理信息化,但閘墩與其他構(gòu)件如閘底板、兩岸翼墻、岸墻、上部建筑物和公路橋等均有連接關(guān)系,忽視其他構(gòu)件,只對(duì)閘墩建模不可行,需對(duì)大陳閘進(jìn)行整體建模。通常建筑模型建立均為一個(gè)構(gòu)件(如梁、板、柱),在模型中是一個(gè)單獨(dú)圖元,在房屋建筑中,每層獨(dú)立構(gòu)件均為一次澆筑成型,然而在水工建筑中許多構(gòu)件體積巨大,無(wú)法一次成型。這種構(gòu)件如果只用一個(gè)模型圖元進(jìn)行構(gòu)建不合理,所以在該項(xiàng)目建模中,對(duì)主要研究的閘墩構(gòu)件采用單構(gòu)件分層的模式進(jìn)行多圖元建模,對(duì)其余構(gòu)件仍按正常單構(gòu)件、單圖元建模。建模過(guò)程中,針對(duì)大陳閘項(xiàng)目所需提供的技術(shù)支持,對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)化建立,建模過(guò)程分為以下3個(gè)步驟。
2.1信息收集與整理
三維建模之前,首先收集項(xiàng)目水工圖紙、建筑圖紙、施工技術(shù)方案等項(xiàng)目資料,對(duì)其進(jìn)行整理歸類(lèi),根據(jù)資料規(guī)劃整個(gè)建模流程。
2.2族的制作
該步驟主要工作是項(xiàng)目所需族庫(kù)的設(shè)計(jì)制作(有一部分是通用族庫(kù))。首先對(duì)閘墩部分進(jìn)行參數(shù)化分層設(shè)計(jì),使制作的構(gòu)件族可進(jìn)行后續(xù)工作。以其中某一中墩參數(shù)化設(shè)計(jì)為例,針對(duì)項(xiàng)目需求將整個(gè)閘墩設(shè)計(jì)成可按高度分層的若干部分,通過(guò)參數(shù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)幾何形狀改變,閘墩形狀為自下而上的收口,收口后又自下而上進(jìn)行擴(kuò)口,如圖1所示。將整個(gè)閘墩分為兩部分,閘墩下部自下而上收口為第1部分;閘墩上部自下而上擴(kuò)口為第2部分。第1部分閘墩形狀采用Revit族環(huán)境中的融合命令制作,通過(guò)參數(shù)控制上下兩底面的二維形狀生成三維模型,構(gòu)件參數(shù)如圖2所示。其中,a1為閘墩下部下底面第1部分(尾部)長(zhǎng)度;a1-1為閘墩下部上底面尾部長(zhǎng)度;a2為閘墩第2部分(中部)長(zhǎng)度;a3為第3部分(門(mén)槽)長(zhǎng)度;a4為閘墩下部下底面第4部分(頭部)長(zhǎng)度;a4-1為閘墩下部上底面頭部長(zhǎng)度;b1為門(mén)槽寬度;b2為閘墩寬度。第2部分自下向上擴(kuò)口也同樣使用融合命令生成。此部分參數(shù)化驅(qū)動(dòng)思路是:先生成整體形狀,再通過(guò)參數(shù)控制空心形狀剪切實(shí)體形狀并形成所需構(gòu)件圖元。另外,閘墩上還附帶牛腿構(gòu)件,牛腿采用Revit族環(huán)境中的拉伸命令生成整體形狀,生成后在構(gòu)件上下方各制作1個(gè)空心形狀,通過(guò)參數(shù)控制空心形狀剪切實(shí)心形狀,從而控制整體圖元形狀。大陳閘共有閘墩13個(gè),包含邊墩、縫墩和中墩3種類(lèi)型,均按此思路進(jìn)行參數(shù)化設(shè)計(jì)。在完成閘墩模型分層構(gòu)件參數(shù)化設(shè)計(jì)后,開(kāi)始對(duì)整個(gè)水閘項(xiàng)目其他族構(gòu)件(如排架柱、岸墻、檢修橋、公路橋箱形梁、公路橋路面、護(hù)欄等)進(jìn)行族的制作。
2.3模型整體拼裝
大陳閘模型整體由地形、水工、建筑、公路等模型組成,其中水工和公路共同構(gòu)建,建筑模型(包含啟閉機(jī)房和控制室)中閘墩分層構(gòu)件的拼裝是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)閘墩拼裝,根據(jù)其施工要求單獨(dú)設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)高,分層閘墩?qǐng)D元每層標(biāo)高為500mm,共有23個(gè)標(biāo)高,整個(gè)閘墩模型總高11.5m。根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)高進(jìn)行閘墩模型拼裝,拼裝后根據(jù)分層閘墩構(gòu)件所在標(biāo)高位置形狀進(jìn)行參數(shù)調(diào)整,拼裝也按設(shè)計(jì)族的理念進(jìn)行。閘墩第1部分形狀為自下而上收口,參數(shù)驅(qū)動(dòng)使其變成收口形狀。閘墩模型完成后,開(kāi)始對(duì)剩余部件進(jìn)行組裝,最后得到大陳閘整體模型,如圖3所示。
3工程應(yīng)用
3.1施工方案優(yōu)化
在閘墩施工前,利用BIM技術(shù)進(jìn)行虛擬建造,利用Navisworks的檢查功能對(duì)閘墩施工整體布局進(jìn)行優(yōu)化,提前消除不協(xié)調(diào)部分;利用軟件進(jìn)行漫游,查找閘墩中是否存在不合理之處。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)閘墩與墊塊形狀不協(xié)調(diào)、邊墩與下游翼墻存在碰撞等問(wèn)題,如圖4,5所示。
3.2工程量統(tǒng)計(jì)
水閘工程中,異形構(gòu)件較多,如弧形翼墻、閘墩、箱式岸墻、護(hù)坡等,工程量統(tǒng)計(jì)較繁瑣,利用BIM技術(shù)可對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核,大大降低工程量統(tǒng)計(jì)強(qiáng)度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3.3閘墩施工工藝模擬
利用BIM可視化特點(diǎn),在閘墩大體積混凝土澆筑專(zhuān)項(xiàng)方案制定時(shí),能清晰表達(dá)各工序、部位(如模板、閘墩混凝土、泵管、降溫冷水管)之間的“空間-時(shí)間”關(guān)系,使技術(shù)人員一目了然,改變以往“方案以文字描述為主,使閱讀者難以快速理解”的狀況。施工工藝模擬如圖6所示。
3.4閘墩混凝土澆筑質(zhì)量控制
閘墩迎水面(變截面部分)高7.5m,從閘底板向上逐漸收口,呈“下大上小”的形式,須整體一次澆筑,不利于混凝土澆筑振搗密實(shí),質(zhì)量控制難度大。在施工中運(yùn)用BIM可視化、信息化特點(diǎn),模擬混凝土澆筑過(guò)程,遵循體積控制原理,通過(guò)混凝土澆筑的高程控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)混凝土密實(shí)度的控制?;谏鲜鲈?,在混凝土澆筑前,按每車(chē)商品混凝土10m3的體積控制方法,精確計(jì)算混凝土澆筑控制高程,如圖7所示。通過(guò)計(jì)算可知,澆筑過(guò)程中需進(jìn)行24次多點(diǎn)高程測(cè)量,取平均值作為實(shí)測(cè)高程,并計(jì)算其與控制高程的誤差,實(shí)際澆筑平均高程與澆筑控制高程對(duì)比如圖8所示,從而可得到如下結(jié)論。1)實(shí)際澆筑平均高程與澆筑控制高程非常接近,說(shuō)明運(yùn)用BIM參數(shù)化、可視化功能可實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的精確模擬。2)澆筑過(guò)程中,“誤差”大小即實(shí)際澆筑平均高程與澆筑控制高程的差值,可反映已澆筑混凝土的密實(shí)度。3)在施工中,當(dāng)“誤差”為正數(shù)時(shí),“實(shí)際密實(shí)度”低于“理論密實(shí)度”,可能是振搗不足或?qū)嶋H澆筑混凝土量不足。4)通過(guò)澆筑過(guò)程中質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)測(cè),及時(shí)采取措施進(jìn)行“質(zhì)量糾偏”,有助于實(shí)現(xiàn)澆筑過(guò)程質(zhì)量控制。
一、精細(xì)化管理的特點(diǎn)
(一)精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理方式。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,銀行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力日漸增強(qiáng),經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益增大,更需要科學(xué)管理。精細(xì)化管理是銀行為適應(yīng)集約化和規(guī)?;a(chǎn)方式,建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分,實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式,是把管理的對(duì)象逐一分解,量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任,使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見(jiàn)、摸得著、說(shuō)得準(zhǔn),使每一項(xiàng)工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé),從而在所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)精細(xì)化管理與粗放管理的區(qū)別。一是管理形式不同。精細(xì)化管理通過(guò)細(xì)分工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)、工作流程,對(duì)決策、控制、考核過(guò)程進(jìn)行精確量化的管理模式,體現(xiàn)的是任務(wù)到人、責(zé)任到人、按績(jī)效取酬的分配原則,大多表現(xiàn)為定量管理。而粗放管理只能提出整體工作目標(biāo),對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并無(wú)法進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃、有效激勵(lì),其分配形式體現(xiàn)的是經(jīng)營(yíng)管理的“大鍋飯”,常常表現(xiàn)為定性管理。二是管理效果不同。精細(xì)化管理過(guò)程的緊密性和科學(xué)合理的管理手段,能有效能提高員工的工作責(zé)任心,激發(fā)其工作的主動(dòng)性和內(nèi)動(dòng)力。而粗放式管理,由于管理過(guò)程的松散性和分配的不合理性,對(duì)員工的工作績(jī)效則很難做到精確計(jì)算和精確考核,員工的主觀能動(dòng)性無(wú)法得到充分的挖掘,其工作效果就大打折扣。
二、推行精細(xì)化管理的必要性
(一)推行精細(xì)化管理是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格的外部監(jiān)管的需要。經(jīng)濟(jì)全球一體化,促進(jìn)了我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革步伐的加快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已呈多元化并上升到更高層次。粗放型的管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這在客觀上要求國(guó)有商業(yè)銀行必須實(shí)行精細(xì)化管理,進(jìn)行管理模式的徹底變革。此外,嚴(yán)格、規(guī)范的外部監(jiān)管,是促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行提高自控能力,實(shí)現(xiàn)安全、有效經(jīng)營(yíng)的外部條件。國(guó)有商業(yè)銀行必須改變粗放管理的模式,通過(guò)不斷摸索和實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)向精細(xì)管理的過(guò)渡。
(二)推行精細(xì)化管理是提高經(jīng)營(yíng)效益的需要。銀行的最終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)效益最大化,而經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,都會(huì)影響銀行最終效益的獲得。銀行為了獲取最大收益,需要準(zhǔn)確的數(shù)字來(lái)衡量經(jīng)營(yíng)狀況,如資產(chǎn)回報(bào)率、業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)成本和利潤(rùn)都需要依靠精細(xì)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn),粗放型管理則無(wú)法達(dá)到這些要求。
(三)推行精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)銀行的需要。一個(gè)銀行能否最終強(qiáng)大,最根本的是看其管理上的優(yōu)劣。銀行要保持業(yè)務(wù)領(lǐng)先和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不僅需要對(duì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分解落實(shí),更需要通過(guò)精細(xì)管理和提升執(zhí)行能力來(lái)支撐。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次和內(nèi)涵決定了單憑經(jīng)驗(yàn)管理已不能適應(yīng)市場(chǎng)要求,嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)要求銀行必須創(chuàng)新管理方式。如果銀行延續(xù)粗放型的管理方式,問(wèn)題會(huì)越聚越多,最后陷入困境,失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、基層銀行應(yīng)如何實(shí)施精細(xì)化管理
精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,基本涵蓋了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的方方面面,不可能一蹴而就,必須重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)、持之以恒。對(duì)于基層經(jīng)營(yíng)行而言,可以考慮在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、流程優(yōu)化、強(qiáng)化內(nèi)控、細(xì)化成本、資源配置、員工管理六個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。
(一)細(xì)分客戶(hù)市場(chǎng),加強(qiáng)客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)。由于各地客戶(hù)群體的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、管理水平、信用程度、產(chǎn)品市場(chǎng)前景等各不相同。對(duì)于這些不同水平的客戶(hù),必須加以細(xì)分,確定不同層次的目標(biāo)客戶(hù)群,采取不同的策略,量身定做不同的營(yíng)銷(xiāo)方案,設(shè)計(jì)不同的金融產(chǎn)品,實(shí)施差異化和個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)??蛻?hù)營(yíng)銷(xiāo)人員要走進(jìn)市場(chǎng)、走進(jìn)企業(yè),仔細(xì)觀察客戶(hù)的經(jīng)營(yíng),全面了解客戶(hù)的需求。
(二)優(yōu)化操作流程,提高工作效率。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征,效率是銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生命。因此,能不能在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,及時(shí)提供金融服務(wù),幫助客戶(hù)抓住商機(jī),成為銀行在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵。這就要求基層銀行要站在客戶(hù)角度看待問(wèn)題,想客戶(hù)所想,急客戶(hù)所急,爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。一方面要針對(duì)不同種類(lèi)的貸款及客戶(hù),簡(jiǎn)化不必要的操作流程,運(yùn)用合理的技術(shù)手段,增強(qiáng)調(diào)查、審查、審批的科學(xué)性,提高運(yùn)作的科技含量。對(duì)存款和結(jié)算客戶(hù)要根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量的大小、業(yè)務(wù)發(fā)生的頻率分別設(shè)計(jì)服務(wù)手段和流程。
(三)完善內(nèi)控體系,嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)前的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和資源配置狀況,完善富有針對(duì)性的內(nèi)部控制制度。對(duì)柜臺(tái)業(yè)務(wù)、守押工作、計(jì)算機(jī)安全等要全面梳理業(yè)務(wù)和管理流程,找出關(guān)鍵控制點(diǎn),針對(duì)每一控制點(diǎn),制定控制辦法、管理人員和操作人員職責(zé)、責(zé)任追究辦法等措施。樹(shù)立全員、全程內(nèi)控理念,建立前、中、后臺(tái)分工制約機(jī)制,明確各部門(mén)內(nèi)控職責(zé),將責(zé)任分解到人,建立起清晰的追蹤路徑。針對(duì)每一戶(hù)貸款的不同特點(diǎn),制定不同的信貸管理辦法。建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度,針對(duì)不同的客戶(hù)信用等級(jí)、不同行業(yè)以及不同區(qū)域,實(shí)行區(qū)別對(duì)待的信貸政策,在逐步化解存量不良資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制新增信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(四)細(xì)化成本約束,提高經(jīng)營(yíng)效益。按照建立節(jié)約型銀行的要求,嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。對(duì)每一費(fèi)用項(xiàng)目,要從合理性和必要性思考,把費(fèi)用分解到每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)員工,將費(fèi)用支出和經(jīng)營(yíng)收入結(jié)合起來(lái),盡可能壓縮一切非必要開(kāi)支。同時(shí)要建立成本分析報(bào)告制度,加強(qiáng)成本控制考核,提高經(jīng)營(yíng)效益。
(五)優(yōu)化資源配置,提高集約水平。以集約經(jīng)營(yíng)為思維方向,根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)行所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,仔細(xì)分析所在地的金融、工商業(yè)、居民等經(jīng)營(yíng)要素,把物理網(wǎng)點(diǎn)和自助設(shè)備合理分布在最合適的區(qū)位,并突出其經(jīng)營(yíng)特色和個(gè)性,實(shí)現(xiàn)客戶(hù)群體穩(wěn)定成長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】指導(dǎo)教師;主導(dǎo)作用;質(zhì)量
畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是大學(xué)最后一次綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),對(duì)于提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力起著至關(guān)重要的作用。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是由教師指導(dǎo)和學(xué)生實(shí)踐構(gòu)成的雙邊活動(dòng)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)過(guò)程中,學(xué)生是學(xué)習(xí)實(shí)踐的主體,教師則是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)能否順利進(jìn)行并取得預(yù)期的效果,一方面取決于學(xué)生主體的意識(shí),另一方面取決于教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮;從獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生特點(diǎn)來(lái)分析,學(xué)生的主體意識(shí)較為薄弱,容易受到不良習(xí)氣的影響,所以在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)中,指導(dǎo)教師的主導(dǎo)作用尤為重要。要想充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的主導(dǎo)作用,順利有序的開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)活動(dòng),提高畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量,就必須切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)教師管理。
一、建立健全指導(dǎo)教師遴選、考核機(jī)制是管理指導(dǎo)教師的基本保證
畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)相對(duì)其他實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),更為重要,指導(dǎo)的難度也更大,所以對(duì)于指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的教師,要建立遴選、考核機(jī)制,這樣才有可能保證畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的順利完成。首先,要確立指導(dǎo)教師準(zhǔn)入的基本條件,即教師要獲得指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的資格,必須要滿(mǎn)足相關(guān)基本要求。其次,要有一個(gè)申報(bào)、審批程序,有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)考核和審批。在達(dá)到基本條件的基礎(chǔ)上,教師本人申請(qǐng),考核、審批通過(guò)后方可獲得指導(dǎo)資格。再次,對(duì)獲得指導(dǎo)資格的教師,設(shè)立一個(gè)“試用期”;在“試用期”內(nèi),指導(dǎo)教師需要向經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師學(xué)習(xí),做其畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的輔導(dǎo)老師。試用期合格后,方可獨(dú)立指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)。最后,對(duì)每個(gè)指導(dǎo)教師要建立檔案庫(kù),實(shí)時(shí)記錄指導(dǎo)情況,并建立相應(yīng)的考核管理辦法,一定要有獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制,以此來(lái)管理指導(dǎo)教師,促進(jìn)教師的成長(zhǎng)。
二、抓好指導(dǎo)教師的思想教育,培養(yǎng)指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)能力是順利完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的基本條件
學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量,在很大程度上取決于指導(dǎo)教師的素質(zhì)、能力及責(zé)任感。優(yōu)秀的指導(dǎo)教師可以使學(xué)生提升所學(xué)專(zhuān)業(yè)的興趣和信心,并在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)過(guò)程中大幅提高學(xué)生解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力。所以,抓好指導(dǎo)教師的思想教育,培養(yǎng)指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)能力是學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的基本條件。
1.抓好指導(dǎo)教師的思想教育
只有在思想上給予高度重視,才能在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)過(guò)程中把理論和實(shí)踐充分結(jié)合起來(lái),想方設(shè)法去有意識(shí)的培養(yǎng)學(xué)生重視畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的觀念,激發(fā)學(xué)生的興趣和求知欲,使學(xué)生懂得自主的、創(chuàng)新的應(yīng)用所學(xué)的理論知識(shí)去解決實(shí)際問(wèn)題。目前,一些教師,特別是一些青年教師對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)環(huán)節(jié)不夠重視,對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)流于形式,走馬觀花,最后草草收?qǐng)觯瑢W(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。學(xué)校迫于各方面的因素,也睜只眼閉只眼,最后師生皆大歡喜。殊不知長(zhǎng)此以往,學(xué)校的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量高速下滑,學(xué)生得不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)和鍛煉,畢業(yè)生的能力和質(zhì)量大打折扣,學(xué)校的就業(yè)工作就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,從而影響學(xué)校的招生工作,最后影響學(xué)校的聲譽(yù)和生存發(fā)展。所以,學(xué)校一定要重視指導(dǎo)教師的思想教育。主要可以采用以下方法:第一,定期召開(kāi)相關(guān)教育會(huì),全方位營(yíng)造高度重視畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)環(huán)節(jié)的氛圍。第二,樹(shù)立優(yōu)秀指導(dǎo)教師的典型,宣傳其事跡,表彰其成果,供其他教師效仿學(xué)習(xí)。第三,對(duì)于思想自由散漫、不負(fù)責(zé)任的指導(dǎo)教師要予以批評(píng),勒令其改正,考核不達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)教師取消其指導(dǎo)資格,并予以相關(guān)處罰,引以為戒。
2.培養(yǎng)指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)能力
學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)能否順利完成以及完成的質(zhì)量,很大程度上取決于指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)能力的高低。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)涉及的知識(shí)面較廣,這就對(duì)指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)技能和指導(dǎo)能力提出了更高的要求。因此,要順利完成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),必須要采取相應(yīng)的措施提高指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)能力。
(1)加強(qiáng)指導(dǎo)教師的自主學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)提供相關(guān)機(jī)會(huì),促使指導(dǎo)教師加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。指導(dǎo)教師也應(yīng)積極主動(dòng)參加社會(huì)實(shí)踐,深入到生產(chǎn)第一線,在實(shí)踐中總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),提高自己的實(shí)踐指導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平。
(2)鼓勵(lì)新、老教師“結(jié)對(duì)子”,充分發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用。充分發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用是提高青年教師指導(dǎo)能力的最佳方法之一。青年教師在獨(dú)立指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)之前,應(yīng)該跟隨經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師共同完成兩次以上畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)工作。跟隨老教師學(xué)習(xí),專(zhuān)業(yè)知識(shí)是一個(gè)方面,更重要的是學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)方法、技巧。因?yàn)楫厴I(yè)設(shè)計(jì)(論文)目標(biāo)是要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決實(shí)際問(wèn)題的能力,所以特別要注意對(duì)學(xué)生指導(dǎo)過(guò)程中度的把握,需要虛心學(xué)習(xí),用心揣摩。
(3)積極開(kāi)展科研活動(dòng),以科研活動(dòng)鍛煉教師業(yè)務(wù)能力、帶動(dòng)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)工作??蒲谢顒?dòng)目前已經(jīng)成為高校教師日常工作不可或缺的一部分,將青年教師納入相應(yīng)的科研團(tuán)隊(duì)中,培養(yǎng)青年教師的科研能力,使其了解科學(xué)研究的方法及手段,從而提高學(xué)術(shù)水平、增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。另外,教師在科研活動(dòng)中可以開(kāi)拓視野,了解相關(guān)領(lǐng)域最新的發(fā)展現(xiàn)狀,為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)積累必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還會(huì)為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題開(kāi)闊思路,帶動(dòng)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)工作良性發(fā)展。
(4)充分發(fā)揮校企合作的作用,與企業(yè)密切合作,培養(yǎng)指導(dǎo)教師的工程實(shí)踐能力。高校與企業(yè)加強(qiáng)合作,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式。在企業(yè)建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地,有計(jì)劃地選送青年教師到企業(yè)工作、培訓(xùn),積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)其工程實(shí)踐能力。同時(shí)從企業(yè)聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任兼職教師,與青年教師聯(lián)合承擔(dān)教學(xué)任務(wù),從而鍛煉青年教師,并促進(jìn)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量的提高。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)教師在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)中的過(guò)程管理,不定期對(duì)指導(dǎo)情況進(jìn)行檢查是確保畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量的有效途徑
在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)各個(gè)階段,學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師指導(dǎo)過(guò)程的管理,不定期對(duì)指導(dǎo)情況進(jìn)行檢查,督促指導(dǎo)教師履行自身的職責(zé),充分發(fā)揮其作用。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)初期階段,要重點(diǎn)檢查指導(dǎo)教師的課題申報(bào)、審核工作是否合格,任務(wù)書(shū)填寫(xiě)是否完善,任務(wù)是否明確,提供資料是否充足,開(kāi)題報(bào)告審核、批閱是否認(rèn)真仔細(xì)等。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)中期階段,重點(diǎn)檢查“教師工作手冊(cè)”與“學(xué)生工作手冊(cè)”的填寫(xiě);主要檢查教師的教風(fēng)情況,即工作責(zé)任心、準(zhǔn)備情況、指導(dǎo)時(shí)間的分布、指導(dǎo)方式及能力、學(xué)生的評(píng)價(jià)等。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)后期階段,主要檢查畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的完成情況及質(zhì)量,指導(dǎo)教師對(duì)設(shè)計(jì)(論文)的審查與評(píng)閱情況、答辯指導(dǎo)情況等。通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)各階段對(duì)指導(dǎo)教師的過(guò)程管理,建立及時(shí)、有效的信息反饋渠道,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給教師本人,促使其及時(shí)改正,既減少了因問(wèn)題產(chǎn)生的成本,也保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)的質(zhì)量。
綜上所述,高校畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開(kāi)展過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的管理,充分挖掘指導(dǎo)教師的主導(dǎo)作用,是提高畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量的最有效途徑。
參考文獻(xiàn):
[1]張麗秀等.青年教師畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)能力培養(yǎng)與提高[J].價(jià)值工程,2011(36)
[2]高煒森,何影.充分發(fā)揮指導(dǎo)教師作用 提高畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))質(zhì)量[J].科學(xué)大眾,2008(08)
作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)人力資源管理者能力競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類(lèi)號(hào):F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源是一個(gè)組織最有競(jìng)爭(zhēng)性?xún)?yōu)勢(shì)的資源。隨著人力資源重要性的日益顯現(xiàn),人力資源管理者在組織中扮演的角色也越來(lái)越重要,努力提高自身的綜合素質(zhì),是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段賦予人力資源管理者的必然要求。
一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要新型人力資源管理者
新經(jīng)濟(jì)以全球化和網(wǎng)絡(luò)化的力量推動(dòng)著社會(huì)的變革和發(fā)展,它使國(guó)與國(guó)之間、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)依存度進(jìn)一步深化,在這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)框架格局中,人力資源的全球化、人才流動(dòng)的國(guó)際化成為必然趨勢(shì)。人力資源的流動(dòng)和結(jié)構(gòu)復(fù)雜性出現(xiàn)一些新特點(diǎn):高素質(zhì)、高目標(biāo)祈求的新型人才為了實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值,為人才的加速流動(dòng)不斷傾注內(nèi)化活力,高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新組織成為新經(jīng)濟(jì)人才情有獨(dú)鐘的去處和歸宿。人才的管理風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)成本大大提高;對(duì)終身就業(yè)能力的獲取成為新型人才對(duì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理念祈求;集體跳槽和加盟成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才流動(dòng)的新景象;員工之間、員工與組織之間的關(guān)系維系更多的倚重心理契約而非勞動(dòng)契約;效應(yīng)特別是人才的“馬太效應(yīng)”成為組織競(jìng)爭(zhēng)致勝的重要無(wú)形資源。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源的這些動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性和復(fù)雜性,給人力資源的開(kāi)發(fā)和管理提出了更高的要求。因此,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理者必須具備更全面、更過(guò)硬的個(gè)人特質(zhì),方能為組織建立理想的人力資源開(kāi)發(fā)管理框架,挖掘、整合多方位、多層次的人力資源力,為組織的茁壯成長(zhǎng)培置優(yōu)秀的人才基礎(chǔ)。
二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理者應(yīng)具備的品質(zhì)
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才符合新的人才競(jìng)爭(zhēng)定律:(1) 自身綜合素質(zhì)越高知識(shí)結(jié)構(gòu)越寬泛的創(chuàng)新人才,挑選工作的機(jī)會(huì)越多,其報(bào)酬也越高。(2)人力資源優(yōu)勢(shì)越大的企業(yè)越具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也就越容易吸納和留住一流人才。這就是人才的“馬太效應(yīng)”。受此效應(yīng)影響。一些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家們不惜重金聘請(qǐng)稱(chēng)職的人力資源管理者,讓他們成為自己的戰(zhàn)略合作伙伴,放手讓他們挖掘、開(kāi)發(fā)、利用、整合組織的戰(zhàn)略人力資源。以提升組織的持久生存力、競(jìng)爭(zhēng)力。那么,就人力資源管理者該具備的個(gè)人品質(zhì)做如下論述。
良好的自身形象。一名稱(chēng)職的人力資源管理者首先要塑造好自身形象,要有個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)魅力,因?yàn)橐粋€(gè)沒(méi)有個(gè)人魅力的人力資源管理者想要整合領(lǐng)導(dǎo)一批富有魅力的人才團(tuán)隊(duì)是一件不可思議的事情,所以新型的人力資源管理者在日常的工作、生活環(huán)境中需做到:不斷的塑造和完善自我。不斷的反思自己的修行;為人處事以誠(chéng)相待,把自己置身于協(xié)調(diào)、公仆的心境;信守承諾,不要找任何讓你放棄承諾的理由,即使需要,也要向你的團(tuán)隊(duì)作出合情合理的解釋。以求諒解;情感上要經(jīng)常換位思考,把你的團(tuán)隊(duì)作為客戶(hù),替你的客戶(hù)著想;盡管你的性格可能不夠完美,但你不能容忍自己過(guò)于偏執(zhí)和有過(guò)多的性格缺陷。
2.開(kāi)拓的創(chuàng)新理念?,F(xiàn)今的人力資源管理者相當(dāng)多的有在傳統(tǒng)的人事管理部門(mén)中工作過(guò)的經(jīng)歷,他們積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)。但是,正如世間萬(wàn)物諸事難以找到完全相同的處理模式和生成結(jié)果一樣,他們必須學(xué)會(huì)系統(tǒng)的思維方式和辯證的處事方法。正因?yàn)槭菑膫鹘y(tǒng)的管理體制中脫胎出來(lái)的,他們難免不受過(guò)去的那種陳規(guī)陋矩的觀念束縛,因此;一方面需要總結(jié)和繼承一些實(shí)用的管理方法,吸收一些有用的成份;另一方面需要擯棄那些過(guò)時(shí)的思維模式和管理體系,通過(guò)不斷的重新學(xué)習(xí)、總結(jié),特別是善于借鑒,吸收國(guó)際先進(jìn)的人力資源管理理念和成功方案,開(kāi)闊自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),完善豐富自己的經(jīng)驗(yàn),改變自己的心智模式,使自己成為創(chuàng)新理念人。
3.多方位溝通能力。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織管理體制多采用矩陣式(Matrix)管理,它把同一領(lǐng)域內(nèi)具備相當(dāng)水平的創(chuàng)新元素組成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的矩陣,使得各元素在矩陣中能適當(dāng)排列、組合、疊加、變化甚至轉(zhuǎn)置,以便使組織成為一個(gè)信息流動(dòng)快暢、吐故納新、活力恒現(xiàn)的創(chuàng)新型組織。作為組織矩陣中的關(guān)鍵元素的新型人力資源管理者必須更加具備全方位的溝通能力:他作為組織決策者的戰(zhàn)略合作伙伴,必須善于與高層決策者溝通,研討組織的人力資源戰(zhàn)略;他作為各部門(mén)、團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)策略伙伴,必須擁有寬泛的專(zhuān)業(yè)知識(shí),服務(wù)于全過(guò)程,協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo);再則他作為人才團(tuán)隊(duì)利益的代言人,幾乎要與每一位員工成為知心朋友,使員工樂(lè)意向他傾吐心聲,找他幫忙解決問(wèn)題,這是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人員必須熟練掌握的溝通方式與技巧,也是他們必須操練的基本功力。
楷模般的品德操守。品德操守,是職業(yè)人力資源管理者必備的人格條件。作為專(zhuān)業(yè)與人打交道的人,他的一言一行,都是組織員工的楷模:高尚的情操,誠(chéng)信的人格,熱忱的服務(wù),忘我的情懷,都是員工賴(lài)以凝聚的核心魅力所在。然而,這些優(yōu)秀的品格,不是生來(lái)就能具備的,他須經(jīng)過(guò)后天的修行(教育、培訓(xùn)、榜樣等)才能達(dá)到這種能為人楷模的境界。因此,從此意義上說(shuō),新型人力資源管理者本身就是不斷學(xué)習(xí)、自我修煉方面的榜樣。
三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理者的業(yè)務(wù)導(dǎo)向
1.戰(zhàn)略理念?,F(xiàn)在,大多數(shù)人力資源管理者都有在傳統(tǒng)的人事管理部門(mén)工作的經(jīng)歷,他們的很多管理方法特別是操作理念還在很大程度上受到傳統(tǒng)模式和理念的禁錮,管理檔案、工資、人員的調(diào)進(jìn)與調(diào)出、職稱(chēng)評(píng)定等是他們份內(nèi)的事,他們的主要精力受許多瑣事糾纏,難以站在全局角度思考問(wèn)題。殊不知在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源部門(mén)已成為企業(yè)組織的戰(zhàn)略管理部門(mén),人力資源管理者已是企業(yè)的重要戰(zhàn)略決策者之一,因此,他們必須首先改變傳統(tǒng)的人事管理理念,使自己站在組織決策者的高度,盤(pán)活人力,讓人力成為真正的組織資源,成為組織真正的活力源泉。
2.資源整合能力。在組織的多種資源組合中,唯有人力資源的整合是最重要和最困難的。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于人力資源構(gòu)成的絕大多數(shù)是知識(shí)型的員工,這種動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性和不確定性表現(xiàn)尤為明顯,所以,其必須具備更具挑戰(zhàn)性的資源整合能力:
(1)新的組織架構(gòu),需要各種不同專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成,人力資源管理者首先要了解并能夠掌握他們的專(zhuān)業(yè)配置,以及各類(lèi)人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。
(2)人力資源的整合過(guò)程也是人性化參與管理的過(guò)程,人力資源管理者要了解員工的個(gè)人素質(zhì),需要掌握各類(lèi)人員的性格差異,特別是要密切關(guān)注那些需要長(zhǎng)期在同一團(tuán)隊(duì)組織構(gòu)架下協(xié)作的員工之間的性格組合,以提升組織的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)在人力資源價(jià)格越來(lái)越昂貴的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,恰當(dāng)控制人力成本及發(fā)掘人力新功能成為一門(mén)新學(xué)問(wèn),成本的控制和新功能的開(kāi)發(fā)就是經(jīng)濟(jì)效益,這是新型人力資源管理者的效益觀。
(4)由于知識(shí)性員工的素質(zhì)特點(diǎn),決定了他們的個(gè)人工作能力和團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)能力較以往任何時(shí)候都更具有彈性,所以,人力資源管理者在進(jìn)行人力配置時(shí),要有多種不同的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新配置方案。
3.職業(yè)先覺(jué)能力。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源的最大特點(diǎn)是很難量化其價(jià)值,不同于其它很多職能管理,能用量化的概念或構(gòu)筑指標(biāo)體系的方式來(lái)予以描述和解釋。盡管在人力資源管理中,也有一些量化的內(nèi)容,然而,對(duì)影響人力資源的各種不確定性因素的評(píng)價(jià),是難以掌握和控制的。對(duì)于新型的人力資源管理者來(lái)說(shuō),他必須不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累,培養(yǎng)自己隨機(jī)應(yīng)變的職業(yè)技巧,修煉并形成自己的職業(yè)先覺(jué)能力,對(duì)某些可能發(fā)生的情況作出預(yù)測(cè),甚至和員工一起,對(duì)他們的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和安排。這是新時(shí)代賦予職業(yè)人力資源管理者的特殊技能。
挖掘開(kāi)發(fā)組織動(dòng)力的能力。人力資源管理者既是CEO的戰(zhàn)略伙伴,又是其他部門(mén)人員和團(tuán)隊(duì)組織者的策略伙伴,同時(shí)也是組織人才團(tuán)隊(duì)資源的開(kāi)發(fā)者和配置人。這種種身份決定了新型的人力資源管理者人需要做好這樣的兩件事;一是從人力資源的戰(zhàn)略角度剖析組織內(nèi)部的動(dòng)力結(jié)構(gòu)組成,以挖掘組織的新的人才動(dòng)力源;二是如何在組織內(nèi)部形成有影響的推動(dòng)力,讓組織成為最大價(jià)值實(shí)現(xiàn)的正向反饋循環(huán)系統(tǒng)。
5.較強(qiáng)的邏輯、思維能力。人力資源管理者不僅應(yīng)具備一定素養(yǎng)及內(nèi)涵,較強(qiáng)的邏輯、思維能力也是必不可少。在社會(huì)不夠進(jìn)步的昨天,或是沒(méi)有進(jìn)入科技時(shí)代,人們單憑勤勞就能生存,甚至一度為他人推崇,當(dāng)今社會(huì)卻不然,只靠動(dòng)手,一個(gè)人的生產(chǎn)力太弱了,一個(gè)好的管理者,更應(yīng)該是一位好軍師,好的指揮家。他的較強(qiáng)的思想能力、思維能力所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的。同樣,好的人力資源管理者能分析、制定合理的管理模式及管理手段,用好人才、留住人才。
四、結(jié)束語(yǔ)
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代競(jìng)技場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),首先是人才的競(jìng)爭(zhēng),而人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的整合和發(fā)掘?qū)v史地落到新一代人力資源管理者的肩上。因此,中國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升在一定程度上要從培養(yǎng)新型的人力資源職業(yè)人員開(kāi)始做起,從國(guó)家的戰(zhàn)略高度來(lái)培養(yǎng)他們的品格特質(zhì)和業(yè)務(wù)能力特質(zhì),以盡快形成中國(guó)自己的職業(yè)和人力資源管理階層,如此,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)的直接結(jié)果將導(dǎo)致國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
參考文獻(xiàn):
[1]蕭鳴政.人力資源開(kāi)發(fā)與管理在公共組織中的應(yīng)用[M].北京:北京大學(xué)出版社,2005,(9).
關(guān)鍵詞:教師管理;英美教育;師資培養(yǎng)
一、教師資格制度與聘任制度
美國(guó)中小學(xué)實(shí)行教師資格制度,由各州的教育廳或者教育委員會(huì)負(fù)責(zé)制定及實(shí)施具體的教師資格標(biāo)準(zhǔn)。各州教師資格需要具備的條件主要包括品德與專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、美國(guó)公民身份、年齡等幾個(gè)部分。美國(guó)申請(qǐng)中小學(xué)教師資格的學(xué)歷條件一般包括:有4年本科學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)(可以是非教育類(lèi)學(xué)科)并且畢業(yè)獲得了學(xué)士學(xué)位,再在教育學(xué)院(經(jīng)州教育廳認(rèn)可)進(jìn)行1年到1年半的師范教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí),經(jīng)初步實(shí)習(xí)和全面實(shí)習(xí)之后,獲得教育學(xué)學(xué)士或碩士學(xué)位。認(rèn)定程序一般為:申請(qǐng)者必須首先具備參加州認(rèn)定的基本條件,通過(guò)資格認(rèn)定考試之后提出申請(qǐng),參加州認(rèn)定,通過(guò)州認(rèn)定以后,才能夠頒發(fā)教師資格證書(shū),獲得教師資格。20世紀(jì)80年代中期以后,美國(guó)一直實(shí)行的是教師任職資格終身制。1985年以后,一些州開(kāi)始通過(guò)立法進(jìn)行改革,美國(guó)的教師證書(shū)終身制被廢除。
英國(guó)的中小學(xué)“合格教師”者,需要符合以下四個(gè)條件:①必須要有學(xué)士學(xué)位;②必須要有教育職業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn),并且獲得教育學(xué)士學(xué)位和教育證書(shū)。這就是英國(guó)的教師證書(shū)制度,只有持有這種證書(shū)的人,才有可能在中小學(xué)任教,如果沒(méi)有證書(shū),不管專(zhuān)業(yè)水平如何,都不能擔(dān)任教師;③必須要有英語(yǔ)和數(shù)學(xué)的充足知識(shí),即必須通過(guò)英語(yǔ)和數(shù)學(xué)的考試;④必須有為期一年的試用,并且通過(guò)試用考核。
英美實(shí)行的是“非定向型”或“開(kāi)放型”的師資培養(yǎng)制度,即主要通過(guò)綜合性大學(xué)培養(yǎng)教師,獨(dú)立的師范學(xué)院已基本消失。這種畢業(yè)選拔是較嚴(yán)格的,要求獲得教師證書(shū)或?qū)W位。英國(guó)中小學(xué)教師的培養(yǎng)途徑是通過(guò)高等教育系統(tǒng)的教育學(xué)院招高中畢業(yè)生,學(xué)制四年。由大學(xué)和多科技術(shù)學(xué)院的教育系招大學(xué)畢業(yè)生,再學(xué)習(xí)一年教育理論課程。畢業(yè)時(shí),經(jīng)學(xué)??己撕细瘾@教育證書(shū)和教育學(xué)士學(xué)位。而后在中小學(xué)試用一年,通過(guò)者成為合格教師,上報(bào)教育和科學(xué)部備案,以供錄用。美國(guó)培養(yǎng)中小學(xué)教師的主要機(jī)構(gòu)是文理學(xué)院、大學(xué)的教育系或教育學(xué)院,招收大學(xué)二年級(jí)學(xué)生,學(xué)制2~3年。如果這些師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)通過(guò)州的鑒定、認(rèn)可,便有權(quán)直接授予畢業(yè)生以教師資格證書(shū)。兩國(guó)的教師資格證書(shū)頒發(fā)都有著嚴(yán)格的規(guī)定,這樣對(duì)師資質(zhì)量有一定的保障。
從英美教師資格認(rèn)證管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,中國(guó)實(shí)行教師資格的終身制對(duì)于教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),并不是一個(gè)有效的機(jī)制。這種情況忽視了教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的發(fā)展,所以在一定程度上消解著教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。另外我國(guó)教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)模糊,教師資格的鑒定缺乏嚴(yán)格性和科學(xué)性,教師資格考試是否能全面衡量教師候選人從事教學(xué)與教學(xué)工作的能力和素質(zhì),仍然沒(méi)有肯定的答案。
中國(guó)是以教師資格證為聘任前提的,而美國(guó)的公立中小學(xué)教師聘任則以學(xué)校和家長(zhǎng)的共同參與和決策為依據(jù);美國(guó)公立中小學(xué)的教師聘任擁有比較規(guī)范的程序,而且簽訂內(nèi)容詳盡、條款具體的聘任合同。而我國(guó)公立中小學(xué)教師的聘任主要由教育行政部門(mén)決定,公立中小學(xué)教師資格證書(shū)的分類(lèi)比較模糊、籠統(tǒng);聘任程序不夠規(guī)范;聘任雙方的地位不對(duì)等,且關(guān)于公立中小學(xué)教師的解聘程序沒(méi)有相應(yīng)的法律保證。因此,我國(guó)應(yīng)該依法完善教師聘任制度的各個(gè)方面,注重在農(nóng)村學(xué)校推廣教師聘任制。英國(guó)的中小學(xué)教師聘用制度中,也有很多值得我們借鑒的,由于實(shí)行教師招聘制,雇用單位有權(quán)對(duì)“工作成績(jī)不良”的教師予以解雇,這種調(diào)節(jié)機(jī)制在一定程度上保證了整個(gè)中小學(xué)師資隊(duì)伍的生命力和戰(zhàn)斗力。
二、教師的考核
美國(guó)非常注重對(duì)教師的考評(píng),尤其注重對(duì)剛剛從教三年的教師的考評(píng)。取得初任教師資格三年后,必須通過(guò)學(xué)校、學(xué)區(qū)的考評(píng),判定其能否取得長(zhǎng)聘教師的資格。美國(guó)的教師聘約上大多規(guī)定了教師必須接受州法所規(guī)定的考評(píng),并且以考評(píng)的成績(jī)作為其續(xù)聘、調(diào)動(dòng)或調(diào)整工資的依據(jù),教師不得以其他理由拒絕參加考評(píng)。關(guān)于各州對(duì)教師的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),有的以法律規(guī)定,有的則以行政命令加以規(guī)范,因此不是一致的。此外,各州一般要給考評(píng)表現(xiàn)不利的教師提供改進(jìn)機(jī)會(huì)。
英國(guó)中小學(xué)教師獲得教師資格證書(shū)后,要在中小學(xué)經(jīng)歷一年的見(jiàn)習(xí)期或候補(bǔ)期。在此期間,由校長(zhǎng)為其安排導(dǎo)師,負(fù)責(zé)培養(yǎng)和指導(dǎo)。見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn),地方教育當(dāng)局要進(jìn)行考核,通過(guò)鑒定者才能成為合格教師。不合格者再延期一年,如再不合格,則不予錄用。英國(guó)的教師評(píng)價(jià)一般要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)過(guò)程:①培訓(xùn)。在地方教育行政官員和校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,由主評(píng)者和被評(píng)者共同參加的培訓(xùn)會(huì)議被視為最經(jīng)濟(jì)可行的培訓(xùn)方式。在此期間,如果被評(píng)者不接受校方所安排的主評(píng)人選,校方要積極調(diào)整,直到被評(píng)者接受為止。②在首次會(huì)晤上由評(píng)價(jià)雙方一起確定評(píng)價(jià)目的,討論教師職務(wù)范圍和評(píng)價(jià)范圍,商定評(píng)價(jià)日程表等。③自評(píng)。教師對(duì)個(gè)人的教育教學(xué)工作做出自我評(píng)價(jià),找出個(gè)人的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng),分析自己的成敗,介紹對(duì)自己最滿(mǎn)意的方面和最不滿(mǎn)意的方面以及今后需要何種支持才能提高等。自評(píng)包括被評(píng)者在教學(xué)、與家長(zhǎng)合作、在職進(jìn)修、對(duì)小組和團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)、輔導(dǎo)工作、課外活動(dòng)、教研活動(dòng)和參加全校會(huì)議等方面的情況。英國(guó)教師評(píng)價(jià)體系還是走向了一個(gè)新的發(fā)展階段:逐漸形成一個(gè)通過(guò)中介(外部評(píng)價(jià)員)實(shí)施的多元化綜合評(píng)價(jià)體系。它既結(jié)合了政府的宏觀調(diào)控,又照顧了具體組織及個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);采用了形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、自上而下與自下而上相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方法。
我國(guó)教師考核與評(píng)價(jià)上存在著諸多的問(wèn)題,例如重理論研究,重評(píng)價(jià)的鑒定和選拔功能,忽視激勵(lì)、改進(jìn)功能,評(píng)價(jià)主體單一,忽視評(píng)價(jià)主體多元的價(jià)值和自我評(píng)價(jià)的價(jià)值。盡管?chē)?guó)情不同,但英美的教師考核與評(píng)價(jià)制度給我國(guó)的教師考核與評(píng)價(jià)改革以很大的啟示。多元化綜合評(píng)價(jià)體系采用自上而下和自下而上相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,既有利于我國(guó)政府的宏觀調(diào)控,又符合地方及個(gè)人發(fā)展特點(diǎn)。另外,明確相關(guān)的法律法規(guī)是我國(guó)教師考核制度應(yīng)逐步正規(guī)化、科學(xué)化的保證。很明顯,一個(gè)完美的、毫無(wú)缺點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)制度在現(xiàn)實(shí)生活中是不可能存在的。但是,如果我們借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),從實(shí)際出發(fā),不斷地去探索、去改革,那么我們就將離完美的教師評(píng)價(jià)制度更近一步,這樣才會(huì)使得廣大教師的基本素質(zhì)得到不斷提高。
三、教師的進(jìn)修
在職教師的培訓(xùn)與進(jìn)修是當(dāng)代學(xué)校教學(xué)管理的一個(gè)重要方面,也是學(xué)校管理者的重要職責(zé)。隨著科技知識(shí)的不斷更新,教師在大學(xué)期間所學(xué)到的知識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的教學(xué)需要,因此各國(guó)都非常重視教師的在職培訓(xùn)與進(jìn)修,并已成為各國(guó)提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。
過(guò)去師范教育被視為一種終結(jié)性的職前教育,而現(xiàn)在職前教育僅僅是教師職業(yè)的入門(mén)階段。教師的在職培訓(xùn)和進(jìn)修已成為終身的教育,每個(gè)教師都需要把不斷提高自己業(yè)務(wù)水平視為應(yīng)盡的義務(wù)。美國(guó)已逐漸取消永久教師證書(shū),實(shí)行教師資格證有效期制,教師必須在有效期滿(mǎn)之前通過(guò)培訓(xùn)取得一定數(shù)量的學(xué)分,才能換新證書(shū)。同時(shí),培訓(xùn)與晉升、提薪相結(jié)合。美國(guó)還實(shí)行教師資格鑒定和考核制度,有20多個(gè)州定期舉辦“教師能力測(cè)驗(yàn)”,有些州還實(shí)施了“教師升級(jí)計(jì)劃”,以此促進(jìn)教師的在職培訓(xùn)。美國(guó)在職培訓(xùn)與進(jìn)修的途徑主要有:①大學(xué)研究生院;②暑假學(xué)校;③教師中心;④推廣講座;⑤研習(xí)會(huì);⑥電視教學(xué)。在職培訓(xùn)的內(nèi)容,大學(xué)一般開(kāi)設(shè)五類(lèi)主要課程,即專(zhuān)業(yè)教育課程、教學(xué)方法課程、特殊教育課程、教育碩士和博士學(xué)位課程、學(xué)術(shù)課程??傊?,美國(guó)在職教師的培訓(xùn)與進(jìn)修的途徑機(jī)構(gòu)具有多樣性;培訓(xùn)內(nèi)容具有廣泛性;培訓(xùn)制度具有終身性。
本案法院應(yīng)否受理?
一種觀點(diǎn)認(rèn)為人民法院不應(yīng)受理,因?yàn)楸景甘且黄鸾煌ㄊ鹿蕮p害賠償案,未經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理調(diào)解,而公安機(jī)關(guān)的處理調(diào)解程序,是人民法院受理的必經(jīng)前置程序。前置程序的法律依據(jù)是《道路交通事故處理辦法》規(guī)定,“公安機(jī)關(guān)處理交通事故,應(yīng)當(dāng)查明交通事故原因,認(rèn)定交通事故責(zé)任,確定交通事故造成的損失情況后,召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解?!保ǖ?0條)“經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后任何一方不履行的,公安機(jī)關(guān)不再調(diào)解,當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟”(第34條)。另外,最高人民法院、公安部聯(lián)合下發(fā)的[1992]39號(hào)《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》第1條規(guī)定,“自1992年1月1日《辦法》實(shí)施后,當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟時(shí),除訴狀外,還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書(shū)、調(diào)解終結(jié)書(shū)或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。人民法院對(duì)于符合民事訴訟法第108條規(guī)定起訴的,應(yīng)予受理?!北亟?jīng)程序的法律依據(jù)是民事訴訟法第111條規(guī)定,人民法院對(duì)符合本法第108條的起訴,必須受理,對(duì)下列七種起訴,分別情形,予以處理。第三種情形:依照法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議,告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。《交通事故處理辦法》第4條規(guī)定,“公安部是國(guó)務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān),縣以上地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)。”因此,本案應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處理,人民法院不應(yīng)受理。
筆者認(rèn)為,本案人民法院應(yīng)當(dāng)受理。公民享有請(qǐng)求獲得司法救濟(jì)權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)最基本的民主權(quán)利,雖然在我國(guó)目前的憲法中沒(méi)有明文規(guī)定,但這確是包括我國(guó)在內(nèi)的民主國(guó)家的共識(shí)。需要說(shuō)明的是,司法救濟(jì)權(quán)不是指當(dāng)事人的勝訴權(quán),而是指當(dāng)事人依法享有的訴權(quán),對(duì)公民就其民事權(quán)益請(qǐng)求司法救濟(jì)而論,我國(guó)民事訴訟法第108條、110條、111條是告訴當(dāng)事人如何正確行使訴權(quán),第109條、112條是規(guī)定如何便利當(dāng)事人行使訴權(quán)。所有這些規(guī)定均無(wú)任何否認(rèn)當(dāng)事人行使訴權(quán)的意思。有人認(rèn)為,第111條即是對(duì)當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制,第111條第3項(xiàng)“依照法律規(guī)定,應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議,告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決?!惫P者認(rèn)為,與其說(shuō)是對(duì)當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制,不如說(shuō)是引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。該項(xiàng)規(guī)定主要解決兩種情況,一是當(dāng)事人對(duì)如行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部管理方面的爭(zhēng)議案件(事實(shí)上是主體地位不平等不屬民法調(diào)整范圍);二是應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)偵查的案件、應(yīng)由紀(jì)檢部門(mén)處理的案件(實(shí)系人民法院無(wú)管轄權(quán)),引導(dǎo)當(dāng)事人向上述部門(mén)反映處理。有人認(rèn)為,除上述兩種情形之外,還包括另外一些類(lèi)型案件,如當(dāng)事人對(duì)交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故等引發(fā)的賠償案件,如果不經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理,人民法院不予受理。筆者認(rèn)為,這實(shí)際是一種誤解,有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理與人民法院受理的性質(zhì)是有根本區(qū)別的,后者是司法救濟(jì),前者是有關(guān)機(jī)關(guān)在查明事實(shí)后,主持雙方當(dāng)事人解決爭(zhēng)議,當(dāng)不能解決爭(zhēng)議時(shí),也能為當(dāng)事人進(jìn)入訴訟收集證據(jù)的行為。對(duì)這些類(lèi)型的案件,如果不經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理,人民法院無(wú)法查清當(dāng)事人所爭(zhēng)議的事實(shí),或可能查明但人民法院訴訟成本(人、財(cái)、物、時(shí)間)太高,有關(guān)機(jī)關(guān)先行確認(rèn)有關(guān)事實(shí),為人民法院受理該類(lèi)案件后正確處理提供保障,有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理的意義也就在于此。但當(dāng)當(dāng)事人未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理而就損害賠償方面的爭(zhēng)議要求人民法院解決時(shí),因其請(qǐng)求屬于人民法院民事案件的受案范圍,人民法院仍應(yīng)當(dāng)受理,如果人民法院因?yàn)閾?dān)心不能正確處理案件而不予受理,為了避免實(shí)體處理上的不公而必須犧牲程序公正的作法,即首先考慮當(dāng)事人的勝訴權(quán)再考慮其訴權(quán),實(shí)際上是無(wú)端地剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)。有了這種認(rèn)識(shí),再將民訴法和有關(guān)司法解釋結(jié)合起來(lái)看,立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)符合民事起訴條件的交通事故賠償案,工傷事故賠償案,醫(yī)療事故賠償案,并沒(méi)有明確規(guī)定為“不經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)處理的,人民法院不予受理?!辈浑y理解,法律的本意并不是要求人民法院為求得客觀公正的審理結(jié)果而限制當(dāng)事人行使訴權(quán)。
交通事故損害賠償案件,公安機(jī)關(guān)的處理調(diào)解程序作為民事訴訟的前置程序確實(shí)有非常積極的意義。一是因?yàn)榻煌ㄊ鹿守?zé)任認(rèn)定技術(shù)性較強(qiáng),非常需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)(交警部門(mén))通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),依《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定作出責(zé)任認(rèn)定,人民法院不具有這種能力;二是交通事故發(fā)生后,經(jīng)交警部門(mén)勘驗(yàn)后事故現(xiàn)場(chǎng)需要及時(shí)清障,損害現(xiàn)場(chǎng)不可能保存到訴訟階段,交警部門(mén)的勘驗(yàn)筆錄、影視資料實(shí)際上是交通事故損害賠償訴訟的保全證據(jù);三是通過(guò)交警部門(mén)及時(shí)調(diào)解,大部分交通事故損害賠償案件都可以結(jié)案,這樣能更及時(shí)地保護(hù)受害人的利益,同時(shí)也減少了大量訴訟給法院帶來(lái)的壓力。但交警部門(mén)對(duì)交通事故賠償案件處理調(diào)解終歸沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力,當(dāng)事人完全可能不履行,當(dāng)交通事故賠償案件訴訟到法院后,法院對(duì)交警部門(mén)出據(jù)的事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、調(diào)解書(shū)、調(diào)解終結(jié)書(shū)、傷殘?jiān)u定書(shū)等均僅作證據(jù)使用。但該證據(jù)并不具有當(dāng)然的法律效力,如果人民法院審查后認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定等確屬不妥,則不予采信。不采信前提是“確屬不妥”,以采信為原則,不采信為例外。可見(jiàn),人民法院對(duì)公安交警部門(mén)的處理意見(jiàn)的重視和依賴(lài)程度是較高的。
當(dāng)交通事故損害賠償案件未經(jīng)交警部門(mén)處理,訴至人民法院時(shí),人民法院的確處于左右為難的境地,不受理違反民訴法規(guī)定,受理后可能出現(xiàn)事實(shí)不清,責(zé)任不明而難以下判的被動(dòng)局面。筆者認(rèn)為,應(yīng)該具體案件具體分析,審判實(shí)踐中應(yīng)該注意把握以下幾方面:
1準(zhǔn)確定案由。未經(jīng)交警部門(mén)處理的交通事故損害賠償與經(jīng)交警部門(mén)處理過(guò)的交通事故損害賠償案件的區(qū)別,筆者認(rèn)為在案由上應(yīng)該反映出來(lái),對(duì)后者,以交通事故財(cái)產(chǎn)(人身)損害賠償為案由是沒(méi)有疑問(wèn)的,但對(duì)前者,是否還以此案由呢,仍有探討的必要。案由應(yīng)該真實(shí)、詳盡地反映當(dāng)事人的爭(zhēng)議性質(zhì),對(duì)未經(jīng)交警部門(mén)處理的賠償案件以交通事故損害賠償作案由雖然較詳盡地反映當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議性質(zhì),但筆者認(rèn)為,該案由并不妥,應(yīng)以財(cái)產(chǎn)(人身)損害賠償作案由。理由:1是否系交通事故尚不明確,《道路交通事故處理辦法》第2條定義,交通事故是指車(chē)輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車(chē)人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員,因違反《條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(違章行為),過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。也就是說(shuō),是否系交通事故尚需要分析判斷,對(duì)一些當(dāng)事人認(rèn)為是交通事故的,公安交警部門(mén)也可能不認(rèn)為是交通事故,如在機(jī)關(guān)大院、學(xué)校、工廠內(nèi)發(fā)生的事故,當(dāng)事人無(wú)違章行為等。2交通事故只能由公安交警部門(mén)認(rèn)定,包括人民法院在內(nèi)的其他部門(mén)、個(gè)人無(wú)權(quán)認(rèn)定。《道路交通事故處理辦法》規(guī)定,縣以上地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)(第4條)。公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是處理交通事故現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解(第5條)。公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生在道路上的車(chē)輛引起的安全事故,首要的任務(wù)就是確認(rèn)是否是交通事故。3以交通事故損害賠償作案由,讓人感覺(jué)《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定的“當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟時(shí)、除訴狀外,還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書(shū)、調(diào)解終結(jié)書(shū)或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事違章行為的結(jié)論”無(wú)用,規(guī)定了與沒(méi)有規(guī)定無(wú)區(qū)別,反正人民法院均以交通事故損害賠償立案受理。
2嚴(yán)格貫徹審判方式改革的精神,只對(duì)當(dāng)事人存在的爭(zhēng)議進(jìn)行審理。即不對(duì)全案事實(shí)進(jìn)行審理,沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)人民法院不再審查,直接確認(rèn)。任何一件損害賠償案件,均有損害行為的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束、損害行為造成的損害后果等諸方面,有些事實(shí)當(dāng)事人并無(wú)爭(zhēng)議,對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)直接確認(rèn)不僅提高審判效率,同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人意思自治的尊重。如本案中,甲、乙兩單位對(duì)損害事實(shí)(追尾事件造成車(chē)輛損壞)均無(wú)爭(zhēng)議,對(duì)責(zé)任歸屬(由乙單位負(fù)全責(zé))也達(dá)成一致,對(duì)賠償范圍(只限于奧迪車(chē)的修理費(fèi))同樣進(jìn)行了約定,這些如果當(dāng)事人不再有異議,人民法院則應(yīng)直接予以確認(rèn)。
3正確分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任。對(duì)事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議的案件在審判實(shí)踐中畢竟較少,當(dāng)存在事實(shí)爭(zhēng)議的時(shí)候,或當(dāng)事人一方對(duì)已達(dá)成的協(xié)議翻悔不履行時(shí),舉證責(zé)任的分配直接關(guān)系到雙方當(dāng)事人利益,舉證責(zé)任分配是否合理,直接影響到判決是否公正。人民法院審理此類(lèi)準(zhǔn)交通事故損害賠償案件(筆者在此用準(zhǔn)交通事故這個(gè)概念僅是為與經(jīng)過(guò)交警部門(mén)處理的交通事故區(qū)別),應(yīng)嚴(yán)格依照最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》,對(duì)舉證責(zé)任進(jìn)行合理的分配。對(duì)此類(lèi)案件如何分配舉證責(zé)任并不容易,筆者膚淺地認(rèn)為,對(duì)未經(jīng)交警部門(mén)處理的準(zhǔn)交通事故賠償案件,損害事實(shí)、損害行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系、行為的違法性原則上由受害人舉證(按民法通則第123條之規(guī)定,高度危險(xiǎn)作業(yè)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,不以行為人過(guò)錯(cuò)與否作為侵權(quán)構(gòu)成要件),這在事故已時(shí)過(guò)境遷的情況下,沒(méi)有交警部門(mén)的調(diào)查處理,受害人舉證責(zé)任較大,受害人的敗訴風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的,但這也是其不向交警部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求處理相對(duì)應(yīng)的后果。如果事故后雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,后因某一方不履行協(xié)議而訴訟至法院的,應(yīng)當(dāng)由違反協(xié)議一方當(dāng)事人承擔(dān)變更協(xié)議或不履行協(xié)議的舉證責(zé)任,舉證不能時(shí),直接判令當(dāng)事人按協(xié)議履行義務(wù)。
4正確適用法律。未經(jīng)交警部門(mén)處理的損害賠償案件不以交通事故損害賠償案論,因此,不適用《道路交通事故處理辦法》這個(gè)專(zhuān)門(mén)解決交通事故賠償案的規(guī)定是不難理解的,應(yīng)當(dāng)適用民法通則的有關(guān)規(guī)定處理。民法通則與《辦法》所確定的歸責(zé)原則、賠償范圍是有區(qū)別的,這些都直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益。
一、注重細(xì)節(jié),堅(jiān)持安全教育不松懈
“人的生命大于天,安全無(wú)小事”。如果一個(gè)單位,一個(gè)集體保障不了職工的安全,談何發(fā)展而言?當(dāng)今社會(huì),獨(dú)生子女較多,一個(gè)孩子牽扯到多少親人的心,這對(duì)學(xué)校教育工作者而言,無(wú)形增添了安全方面的壓力,可怎么樣把壓力變動(dòng)力,這需每位教育者去思考?尤其是一所學(xué)校的校長(zhǎng),更是要保持頭腦清醒,抓好師生的安全教育。保護(hù)好自己與他人的安全是迫在眉睫的頭等大事。每日的校舍安全排查、一堂安全教育課;每周升旗儀式上安全防范措施的傳授;每期安全逃生演練的實(shí)施等都要做到嚴(yán)密的部署,認(rèn)真的總結(jié),確保師生生命安全的基礎(chǔ)上從而去做好每一件與教學(xué)有關(guān)的工作。
二、講究策略,常抓教學(xué)質(zhì)量不怠慢
教育教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校的生命線,是一個(gè)學(xué)校生源的保障。要想使教育教學(xué)質(zhì)量得到不斷提升,校長(zhǎng)要在管理方法上講究策略,用對(duì)人最關(guān)鍵?!叭藷o(wú)完人”,是人都有優(yōu)缺點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,用其長(zhǎng)避其短,讓每個(gè)老師在自己的崗位上都體會(huì)到自身的價(jià)值感,在成功中享受,在勞動(dòng)中提升自己的幸福指數(shù)。善于給老師提供展示平臺(tái),教學(xué)相長(zhǎng)。能力稍低的教師在工作中暫時(shí)讓其縱向比較,每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn),每期就是大飛越。繼而鼓勵(lì)其橫向比,去努力,去超越。相信自己“我行,我能行,我肯定行?!?/p>
三、發(fā)揮示范,用模范的力量去感染
“模范的力量是無(wú)窮的”“身教勝于言教”要求教師做到的校長(zhǎng)首先做到。每一天的考勤除有其他會(huì)議外校長(zhǎng)都要按時(shí)參加,這是與教師間構(gòu)建良好關(guān)系的基礎(chǔ)所在。在會(huì)上宣布的事情一定要兌現(xiàn)。講白了就是校長(zhǎng)講話要算數(shù),不能今天變,明天變了,找不到主心骨。一旦決策過(guò)的事情,就要堅(jiān)持到底,有再大的阻力也要克服。不能半途而廢。俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。校長(zhǎng)管理要按章辦事,依法行事。要做到這一點(diǎn)不容易。校長(zhǎng)必須熟知各項(xiàng)教育法律,法規(guī),政策,并且能遵守規(guī)范操作程序,做到公開(kāi)公正公平。平時(shí)我努力做到三?。?/p>
一省,明白政策的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)常咨詢(xún)請(qǐng)示相關(guān)職能部門(mén),做到對(duì)最新的政策,操作程序充分了解;二省是知曉規(guī)范操作的程序,如工程招標(biāo)的程序,政府采購(gòu)的項(xiàng)目,公用經(jīng)費(fèi)的使用等,學(xué)校的相關(guān)制度都在教師會(huì)上討論通過(guò);三省是做好校務(wù)公開(kāi)工作,對(duì)于學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先,財(cái)物開(kāi)支等重大事情都會(huì)在公示欄上公示。學(xué)校每學(xué)期在學(xué)期結(jié)束會(huì)上將一學(xué)期學(xué)校的財(cái)物支出情況,政府采購(gòu),維修項(xiàng)目,審計(jì)結(jié)果等都進(jìn)行公示。做到管理公開(kāi),民主透明,群眾知情。
四、理順關(guān)系,以和諧的氛圍去吸引
“協(xié)調(diào)就是生產(chǎn)力”。善于理順各種關(guān)系,才能使學(xué)校的各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。那么要求校長(zhǎng)在理順關(guān)系的同時(shí)注重細(xì)節(jié)。人說(shuō)細(xì)節(jié)決定成敗。一個(gè)學(xué)校管理重在細(xì)節(jié),從小處著眼,所謂的細(xì)節(jié),就是別人眼里習(xí)以為常的事,不被人關(guān)注的事。都是所謂的“細(xì)枝末節(jié)”?!邦A(yù)則立,不預(yù)則廢?!惫P者每日要做到四查:
一查環(huán)境,早上一到校,我會(huì)巡視整個(gè)校園環(huán)境,尤其是環(huán)境衛(wèi)生,保證校園環(huán)境干凈整潔;二查課堂常規(guī),及時(shí)巡課堂教學(xué)情況,保持教學(xué)秩序良好;三查安全隱患,隨機(jī)檢查一些不被關(guān)注的地方,進(jìn)行安全排查,創(chuàng)設(shè)一個(gè)平安和諧的校園環(huán)境。四查教師的精神面貌,給予教師精神和心理上適時(shí)的關(guān)懷。搞好團(tuán)結(jié)是當(dāng)好校長(zhǎng)的關(guān)鍵。校長(zhǎng)的能力再?gòu)?qiáng),教師的水平再高,但如果不善于搞好團(tuán)結(jié),那也是不可能做好工作的。管理者與被管理者是一組矛盾,這組矛盾處理得妥當(dāng),全體人員會(huì)同心同德,自覺(jué)遵守規(guī)章制度,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,盡力完成工作任務(wù)。如果這組矛盾處理不好,或者僵化,就會(huì)造成離心離德,關(guān)系緊張,工作被動(dòng),甚至產(chǎn)生逆反效應(yīng),即使被制度的威嚴(yán)制服,也還是不求有功,但求無(wú)過(guò)。怎樣理順這層關(guān)系呢?我認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面注意:第一,作教師的知心朋友;第二,尊重教師的人格,以理服人;第三,善于學(xué)習(xí),不斷提高。
五、善于學(xué)習(xí),借創(chuàng)新的階梯去攀登
在學(xué)校發(fā)展中校長(zhǎng)是決策者,因此,善于學(xué)習(xí),善于創(chuàng)新,是特色辦學(xué)的需要。學(xué)校教育都是以素質(zhì)教育為核心,但是在辦學(xué)目標(biāo)和理念上可以因校而異,因時(shí)而異?!耙磺袨榱藢W(xué)生,為了學(xué)生的一切”,不斷地去學(xué)習(xí),去求新求實(shí),將學(xué)校已有的經(jīng)典誦讀特色,習(xí)字特色,腰鼓特色,體育特色等不斷地傳承和發(fā)展。立足于學(xué)校實(shí)際,開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。開(kāi)發(fā)特色校本課程,把課外閱讀與課內(nèi)閱讀相結(jié)合,開(kāi)展閱讀班級(jí)評(píng)比活動(dòng),閱讀考核活動(dòng),開(kāi)展每年一次的閱讀文化節(jié),讓閱讀成為師生的一種理念,一種生活態(tài)度,提出“快樂(lè)閱讀七彩生活”的閱讀文化理念,提出以“好書(shū)為伴,堅(jiān)持每天閱讀,培養(yǎng)精神氣質(zhì),打造書(shū)香校園”的師生發(fā)展理念。讓課外閱讀走進(jìn)課堂走進(jìn)師生的心田,成為師生的文化大餐,精神大餐。為學(xué)生終身發(fā)展打好精神的底色。
但令人遺憾的是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),導(dǎo)致敗家子層出不窮,有的攜巨款外逃到國(guó)外,并辦理了“投資移民”;有的私自挪用公款將其調(diào)到澳門(mén)或國(guó)外的賭場(chǎng)去豪賭,一擲千金而面不改色心不跳;有的利用公款炒股為個(gè)人謀取私利,凡是此種種不勝枚舉。導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生的原因是多方面的,但總的來(lái)看單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全、不完善、不到位,管理監(jiān)督弱化,是其主要原因,這些經(jīng)濟(jì)犯罪案件也告訴我們,加強(qiáng)科研單位對(duì)貨幣資金的控制,切實(shí)管好單位保生存、保發(fā)展的錢(qián)袋子意義重大,同時(shí)也是我們財(cái)務(wù)人員義不容辭的責(zé)任。因此我們有必要從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)貨幣資金管理進(jìn)行探討。
一、科學(xué)事業(yè)單位對(duì)賃幣資金安全管理的關(guān)注要點(diǎn)
1.控制貨幣資金流入源頭??茖W(xué)事業(yè)單位的貨幣資金來(lái)源概括起來(lái)就那么幾種,所以必須搞清楚它從哪里來(lái)的,貨幣資金以什么方式入賬的。特別是科學(xué)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收入,有些合同執(zhí)行期較長(zhǎng),到款又不及時(shí),在這樣的條件下,我們?cè)诮Y(jié)算時(shí)就應(yīng)該根據(jù)要求,按照合同項(xiàng)目確定到款金額及未到余額,年底將未到賬款按項(xiàng)目明細(xì)納入應(yīng)收款管理。此外,單位在取得貨幣資金收入后,必須及時(shí)入賬,尤其是現(xiàn)金收入,嚴(yán)禁收入現(xiàn)款后不入賬,私設(shè)小金庫(kù),搞賬外賬循環(huán)。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中,有些單位習(xí)慣將收入現(xiàn)金不入賬,以此換取一定“靈活性”。但其弊端甚大,危害無(wú)窮,給我們留下的教訓(xùn)也是深刻的。這兩年從中央到地方開(kāi)展的治理小金庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)工作中,查出的金額非常驚人,懲處的涉案人員從高層領(lǐng)導(dǎo)到一般人員也非常多,這些都和財(cái)務(wù)人員有密切的關(guān)系。因此,控制好貨幣資金流入源頭,是貨幣資金安全管理的首要任務(wù)。
2.把住貨幣資金支出關(guān)。會(huì)計(jì)核算的基本前提之一是持續(xù)經(jīng)營(yíng)、伴隨著單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)發(fā)生,貨幣資金的流入、流出,既是正常的,也是頻繁的。我們無(wú)法判斷某些業(yè)務(wù)支出是否正確,因此,在對(duì)業(yè)務(wù)支出審查時(shí),關(guān)鍵是看支出程序是否合法、合理。這也就是說(shuō)看這筆業(yè)務(wù)為什么要支出、應(yīng)采取哪種方式支付。概括起來(lái)講應(yīng)從以下幾方面關(guān)注控制支出:一看支出有無(wú)支付申請(qǐng),依附的合同或文件是否合理有效,嚴(yán)禁以電話、口頭、簡(jiǎn)單字條作為付款依據(jù);二是審驗(yàn)支付審批,看審批程序、權(quán)限是否正確完備,對(duì)越權(quán)審批的一定要及時(shí)糾正;對(duì)審批手續(xù)不全的,讓經(jīng)辦人補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)審批人的簽名、簽章或?qū)徟庖?jiàn)存有異議的,應(yīng)及時(shí)與審批人核實(shí)確認(rèn);三是對(duì)支付內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,看審核工作是否到位,復(fù)核貨幣資金申請(qǐng)的支付范圍、權(quán)限、程序是否正確,所附憑證是否齊備、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確,支付方式、支付單位是否妥當(dāng),復(fù)核無(wú)誤后交由出納辦理支付手續(xù);四是看貨幣資金是否按審批程序意見(jiàn)和規(guī)定程序、途徑辦理,支付的憑證是否及時(shí)登記入賬。
3.注重票據(jù)及財(cái)務(wù)備案印鑒章的管理。對(duì)一個(gè)單位來(lái)講,一本空白支票,不過(guò)十多元錢(qián),而其使用價(jià)值卻是無(wú)窮的。財(cái)務(wù)備案印鑒章雖小,但它的作用卻力重如山,由于票據(jù)和印鑒這兩項(xiàng)東西的使用伴隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的始終,為此,我們必須加強(qiáng)與貨幣資金業(yè)務(wù)相關(guān)的票據(jù)和印鑒的管理。明確各種票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、保管、領(lǐng)用、背書(shū)轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限程序,并專(zhuān)設(shè)登記賬簿進(jìn)行記錄,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用;對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)留印鑒管理,采用授權(quán)專(zhuān)人自行管理,但不管被授權(quán)人何等忠厚、何等老實(shí),也不管他是否勞?;蛳冗M(jìn),都要始終堅(jiān)持進(jìn)行檢查和監(jiān)督,因?yàn)橹贫燃s束比靠個(gè)人的自覺(jué)性更可靠,更有效。
4.管住庫(kù)存現(xiàn)金?,F(xiàn)金是流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn),因?yàn)槠淞鲃?dòng)性,使用方便,又不帶有所屬性的標(biāo)記,現(xiàn)金也就一直成為犯罪侵犯的對(duì)象。所以單位在對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金的控制管理時(shí),首先要按要求控制庫(kù)存現(xiàn)金余額,始終保證現(xiàn)金庫(kù)存金額在規(guī)定限額內(nèi),并按規(guī)定進(jìn)行日清月結(jié),財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期地進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn),出現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)查清原因,交由主管人員處理,確?,F(xiàn)金賬面余額與庫(kù)存相符及庫(kù)存現(xiàn)金的安全。
5.按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù),做好銀行對(duì)賬工作。按中國(guó)人民銀行和財(cái)政部的規(guī)定,任何單位不能隨意多頭開(kāi)立銀行賬戶(hù),只能開(kāi)立一個(gè)基本結(jié)算賬戶(hù)和專(zhuān)用賬戶(hù)。因?yàn)槎囝^開(kāi)立銀行賬戶(hù)不僅造成資金分散,而且還會(huì)導(dǎo)致管理混亂,也為違法犯罪分子提供了可乘之機(jī),因此,單位按規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶(hù),并及時(shí)定期對(duì)銀行賬戶(hù)進(jìn)行清理或檢查很有必要。在這一環(huán)節(jié)中,更不可缺少的內(nèi)容是做好單位銀行存款和開(kāi)戶(hù)銀行的銀企對(duì)賬工作。因?yàn)樨澸E枉法行為都靠暗箱操作,怕公開(kāi),銀企對(duì)賬就是公開(kāi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、使銀行和單位對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易明細(xì)化。單位與銀行之間的對(duì)賬,最常見(jiàn)的方式是定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,查找單位銀行存款與開(kāi)戶(hù)銀行存款余額是否相符,并確認(rèn)未達(dá)賬項(xiàng),查明未達(dá)賬項(xiàng)產(chǎn)生的原因,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)賬應(yīng)及時(shí)予以處理,每月由有關(guān)人員編制核對(duì)后的銀行存款月調(diào)節(jié)表,并由其他人員不定期進(jìn)行檢查復(fù)核。
二、科學(xué)事業(yè)單位的貨幣資金的會(huì)計(jì)控制方法
為保證貨幣資金安全完整,在控制管理工作中,除關(guān)注相應(yīng)控制要點(diǎn)外,還應(yīng)在會(huì)計(jì)核算中采取有效的控制辦法。
1.建立崗位多層次控制體系。按照合理制約原則,合理有效設(shè)置會(huì)計(jì)崗位,按崗位職責(zé),層層分解、細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)控制的具體目標(biāo),讓不同的群體和個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督之下,讓不同的人從多角度關(guān)注會(huì)計(jì)核算控制內(nèi)容的不同方面。建立起由會(huì)計(jì)、出納、錄入人員、審核人員構(gòu)成的多層次貨幣資金控制體系。
2.制定單位貨幣資金支付審批權(quán)限??茖W(xué)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)費(fèi)支出內(nèi)容相對(duì)比較繁雜,但支出額度總體還有一定規(guī)律,根據(jù)各業(yè)務(wù)部門(mén)職能情況,授予各業(yè)務(wù)部門(mén)單項(xiàng)支出審批權(quán)限,超出審批權(quán)限的支出由其主管的領(lǐng)導(dǎo)審批,涉及需由多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)共同會(huì)簽的項(xiàng)目,根據(jù)會(huì)簽要求填報(bào)會(huì)簽申請(qǐng)表。
3.分析重點(diǎn)環(huán)節(jié),完善會(huì)計(jì)核算程序。會(huì)計(jì)核算工作是科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一。完善的會(huì)計(jì)核算體系是貨幣資金安全管理及控制的核心。因此,根據(jù)單位自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,針對(duì)貨幣資金控制要點(diǎn),結(jié)合會(huì)計(jì)核算工作要求,做好下面工作:
(1)規(guī)范會(huì)計(jì)核算,提高技術(shù)控制。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
規(guī)范化是做好會(huì)計(jì)核算工作的保證,從審核原始憑證、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿到編制財(cái)務(wù)報(bào)表都必須符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,特別應(yīng)不定期的清查盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金余額,不定期的抽查復(fù)核銀行存款余額及編制的調(diào)節(jié)表;經(jīng)常性的核對(duì)賬目,確保賬賬、賬表、賬物相符。通過(guò)規(guī)范核算,促進(jìn)有關(guān)人員按程序掌握提高控制技術(shù),避免因過(guò)失而產(chǎn)生的不良后果。
(2)充分利用會(huì)計(jì)核算電算化軟件的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化科技控制約束力。會(huì)計(jì)核算軟件具有較高的科技智能,它能客觀的對(duì)不同的授權(quán)人給予業(yè)務(wù)人員不同的使用權(quán)。因此,根據(jù)會(huì)計(jì)核算軟件這一功能和業(yè)務(wù)人員工作范圍授予不同的權(quán)利,如:出納人員僅授予查詢(xún)、核對(duì)權(quán)限;會(huì)計(jì)人員給予錄入、修改自己填制的未審核憑證;會(huì)計(jì)主管擁有所有權(quán)限,督促檢查會(huì)計(jì)核算日常工作,其他人員根據(jù)不同工作需要給予設(shè)置不同權(quán)限,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算軟件的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用科技手段搞好會(huì)計(jì)核算工作,加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的控制力度。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)