前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高校食堂管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:高校飲食 成本 精細化 管理
年來,隨著高校大規(guī)模擴招的結(jié)束,高校的發(fā)展方向由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。高校后勤事業(yè)尤其是飲食工作在發(fā)展過程中面臨的諸多問題與挑戰(zhàn)日漸突出。如何積極有效應(yīng)對形勢變化,尋找降低食堂成本的突破口,穩(wěn)定飯菜價格,建立節(jié)能降耗長效機制,創(chuàng)新管理方法與手段,提高精細化管理水平,成為高校飲食服務(wù)部門面臨的新課題,筆者結(jié)合本單位工作實際就加強飲食成本管理提出幾點看法。
一、 成本核算精細化,必須有章可循、有據(jù)可依——建立健全成本核算制度
高校飲食服務(wù)從主副食品采購到驗收、保管、出庫,從飯菜加工到出售,從收支到月度結(jié)算,都是一個完整的環(huán)節(jié),在這個環(huán)節(jié)中,必須要建立一套完整的高?;锸吵杀竟芾碇贫取?/p>
(一)建立嚴格的采購、詢價、報價及調(diào)價制度
高校飲食工作中的伙食材料采購數(shù)量大、品種多、質(zhì)難辨、價格不確定,要想采購到物美價廉的伙食材料,工作難度較大,采購工作的復(fù)雜性對高校飲食成本核算精細化管理提出了更高的要求。
1.對伙食材料公開招標、評標。盡量擴大招標范圍,每類伙食材料至少有兩家中標,對供應(yīng)商提供的伙食材料質(zhì)量、價格及其供貨能力作出全面的評價,以確?;锸巢牧系奈锩纼r廉;挑選資質(zhì)優(yōu)良的供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系,并建立優(yōu)質(zhì)供貨商備選資料庫。近幾年我?;锸巢牧险袠寺蔬_95%以上;逐步擴大基地采購規(guī)模,縮短供應(yīng)鏈,保證了伙食材料以本地市場最低價購進。
2.嚴格執(zhí)行詢價、報價及調(diào)價機制。招標后,針對伙食材料價格的多變性,飲食中心設(shè)立了詢價員,詢價員獨立于物流部,專門負責收集整理伙食材料每天的價格變動情況。對蔬菜類伙食材料,每天由物流部、食堂、質(zhì)檢部三方人員組成定價組,查看供應(yīng)商當天供應(yīng)的蔬菜,前往本地大型蔬菜市場考察后定價。其他伙食材料,如果價格變動較大,由供應(yīng)商提出申請,物流部考察,結(jié)合詢價員報價,最后確定調(diào)價方案。
(二)建立嚴格的伙食材料驗收和入庫出庫制度
中心設(shè)立獨立于食堂的倉儲部,出臺了《關(guān)于食堂伙食材料及低值易耗材料采購驗收的管理規(guī)定》。對于直接進入食堂的伙食材料,由物流部采購員、食堂班組長、核算員以及保管員三方驗收,保管員、核算員負責數(shù)量,班組長負責質(zhì)量;對于入庫的伙食材料,由物流部、保管員負責驗收入庫,對質(zhì)量數(shù)量把關(guān)?;锸巢牧项I(lǐng)用時,保管員發(fā)貨,班組長簽字認可,核算員復(fù)核數(shù)量,保證了賬賬相符,賬實相符。
(三)建立全員參與成本控制的運行制度
首先,中心修訂了《食堂設(shè)備管理辦法》、《能源使用管理辦法》和《節(jié)約型食堂建設(shè)方案》等制度,對相關(guān)生產(chǎn)行為進行框定,并規(guī)定了獎懲辦法。通過采取節(jié)能措施,采用高科技、低碳技術(shù)等新型節(jié)能產(chǎn)品和新能源,逐步淘汰落后高耗能設(shè)備,提高了食堂的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本。
(四)建立科學的核算及分配制度
高校后勤社會化改革以來,高校飲食實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧的企業(yè)化運作。飲食中心依據(jù)與學校簽訂的《工作目標責任書》,將各項指標層層分解,與食堂簽訂《經(jīng)營和安全目標責任書》。根據(jù)有關(guān)成本核算政策,結(jié)合中心實際,制定了《飲食服務(wù)中心核算辦法》,在考核的基礎(chǔ)上與經(jīng)濟利益掛鉤。在崗位制定上,各個工作環(huán)節(jié)、各個工作崗位的員工是成本費用的直接有效控制者,只有全體員工從上到下組成一個全員成本管理的群體,形成一個人人為食堂、處處講效益的氛圍,才能真正做好成本控制工作;在經(jīng)營運行方面,統(tǒng)一規(guī)定毛利率,在計算、計提食堂工資薪酬時,為了滿足低價菜的供應(yīng),不但要根據(jù)營業(yè)額、伙食材料支出、能源支出這些財務(wù)指標,還要根據(jù)消費人次這項財務(wù)指標,從而完善了勞務(wù)報酬發(fā)放辦法。
完善機制建設(shè),激發(fā)了內(nèi)在活力?;锸巢牧喜少徶?,建立起采購驗收調(diào)價機制;驗收領(lǐng)用中,嚴格執(zhí)行伙食材料驗收和入庫出庫制度;生產(chǎn)加工中,建立全員參與成本控制的運行制度;成本核算中,兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。實現(xiàn)成本核算管理工作的制度化、規(guī)范化與精細化,確保核算工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序。
二、成本核算精細化,必須有硬件作支撐——要運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段
隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大,高校食堂規(guī)模也在不斷擴大,為滿足師生越來越高的就餐需求,食堂管理也要由粗放型模式向精細化模式方向發(fā)展,因此,成本核算工作中,傳統(tǒng)的手工操作顯然已不能滿足需要。為便于食堂成本核算,利于食堂經(jīng)濟活動分析,提高飲食工作管理水平,成本核算必須運用現(xiàn)代化手段。
成本核算分兩部分,一部分是食堂層面上的核算,一部分是中心層面上的核算。
(一)食堂層面上的核算
成本核算要求每個食堂達到日核算。2011年,根據(jù)中心實際情況,針對食堂發(fā)生的伙食材料、低值易耗購置等支出,自行研發(fā)了一套完善的“物流系統(tǒng)”。根據(jù)耗用的伙食材料分類,設(shè)計了類別目錄樹,分別為糧食類、蔬菜類、肉類、禽蛋類、食用油、干菜調(diào)味類、水產(chǎn)類、飲料類和低值易耗類這9個子類。類別目錄樹分類科學,查詢方便,并設(shè)置了權(quán)限。食堂伙食材料由計劃申報到采購驗收、領(lǐng)用、耗用、盤存全部通過“物流系統(tǒng)”實現(xiàn),再借助中心辦公平臺,對食堂營業(yè)額、伙食材料耗用等數(shù)據(jù)定期向食堂發(fā)送日報、周報、旬報及月報,為食堂縱向比較與分析、食堂之間的橫向比較與分析搭建了堅實、科學的平臺?!拔锪飨到y(tǒng)”的建立,使食堂實現(xiàn)單菜成本核算,提高了食堂經(jīng)營情況分析的時效及精細化管理水平。
(二)中心層面上的核算
中心設(shè)立財務(wù)核算部負責中心的財務(wù)核算,并在2001年就已經(jīng)實現(xiàn)會計電算化。財務(wù)部根據(jù)中心核算辦法,每月在計提各食堂工資薪酬時,首先核算本期食堂營業(yè)額、耗用的伙食材料、能源支出、低值易耗支出以及毛利率,然后與食堂上報的本期收支情況核對。另外,在核算前,財務(wù)部根據(jù)供應(yīng)商已結(jié)算的單據(jù)與保管員實際開具的單據(jù)一一比對,即核算前增加抽單環(huán)節(jié),這樣就避免了因個別供應(yīng)商本期沒結(jié)算而導(dǎo)致的食堂核算不實情況。
按月、季、半年、年及時、真實、準確地上報財務(wù)報表,報表既反映各食堂收支以及經(jīng)營運行情況,也反映中心總體的經(jīng)營效益情況。
“物流系統(tǒng)”的建立以及會計實現(xiàn)電算化,中心財務(wù)管理工作由“核算型”模式向“管理型”模式轉(zhuǎn)變,由“粗放型”模式向“內(nèi)涵型”模式轉(zhuǎn)變,由事后管理向事中控制、事先預(yù)測轉(zhuǎn)變,為成本核算精細化提供了強有力的硬件技術(shù)支撐。
三、成本核算精細化,必須以軟件實力建設(shè)為主導(dǎo)——強化核算隊伍建設(shè)
成本要實現(xiàn)精細化管理,既要達到現(xiàn)代化的硬件技術(shù)要求,還要求核算人員有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,增強自身軟實力。2011年以來,中心加強對核算人員的培訓(xùn)學習力度,從以下三個方面進行隊伍建設(shè),為中心的成本核算精細化管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。(1)加強思想政治教育,提高政治覺悟,增強愛崗敬業(yè)、廉潔奉公意識,調(diào)動工作的積極性和主動性。(2)加強崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,內(nèi)容涉及財務(wù)知識、辦公自動化、成本核算、管理知識等,提升他們的業(yè)務(wù)水平和能力,提高核算精細化水平。(3)強化效益、科學理財觀,使核算人員觀念由服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)型,不僅僅局限于泛泛的數(shù)據(jù)計算,日常的核算,還要注重通過數(shù)據(jù)反映的基本情況,分析工作中取得哪些成績,還有哪些問題和不足,下一步如何改進,從而把核算工作提升為管理工作,增強核算綜合分析能力,提高核算管理水平。
四、成本核算精細化,必須進行數(shù)據(jù)分析——定期召開季度經(jīng)濟分析會
“物流系統(tǒng)”的建立,使食堂及食堂之間實現(xiàn)縱向及橫向比較,也為中心定期召開季度經(jīng)濟分析會提供了條件。我校經(jīng)濟分析會一般定于每季度結(jié)束后下季度的第一個月中旬召開。
(一)會議準備
準備階段主要有兩項內(nèi)容,一是參會部門準備好本季度的基本情況及分析內(nèi)容,二是由中心財務(wù)核算部就中心各部門經(jīng)營情況統(tǒng)一匯總,制定《季度經(jīng)營情況分析匯總表》。
(二)會議流程
(1)部門匯報。各部門按以下內(nèi)容進行匯報:基本情況、形成原因、采取何種措施、取得的成績或管理亮點、面臨何種困難或問題、改進建議及意見等。(2)分管主任點評。由分管財務(wù)的負責人對中心本季度經(jīng)營情況進行點評,點評內(nèi)容主要涉及:各部門的管理亮點、采取何種有效措施、取得何種成效,以使其他部門取其之長,補己不足。最后,對中心本季度經(jīng)營情況進行匯總、評述。(3)中心主任總結(jié)。由中心主任針對本季度經(jīng)營情況全面總結(jié),并針對本次經(jīng)濟分析會反映出的問題做進一步部署。
經(jīng)過長期實踐、逐漸摸索和完善,經(jīng)濟分析會制度已經(jīng)成為我校飲食服務(wù)中心實現(xiàn)成本控制的有效措施。通過召開經(jīng)濟活動分析會,中心管理日益精細化、科學化、規(guī)范化,食堂飯菜價格趨于穩(wěn)定,飯菜質(zhì)量大大提高,能源節(jié)約意識逐步增強,學生就餐率和滿意率都穩(wěn)步提升,強力推動了精益化管理的深入開展。
高校飲食管理是一項綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程,成本核算精細化管理更是一項經(jīng)常性、持續(xù)性的工作,在日趨激烈的市場競爭中,高校飲食的生存與發(fā)展,與成本核算精細化管理息息相關(guān),只有實施高校飲食成本核算精細化管理,高校飲食事業(yè)才能在后勤社會化改革的浪潮中立于不敗之地。
參考文獻:
徐維鋒,朱曉霞.高校飲食成本核算精細化管理[J].現(xiàn)代企業(yè),2012,(01).
關(guān)鍵詞:高校;食堂;價格管理;農(nóng)校對接
中圖分類號:G474
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2012)17-0202-02
高校食堂工作是后勤管理的重要組成部分,是為科研、教學師生服務(wù)的,還擔當管理育人、服務(wù)育人的職責。因而,食堂涉及到全校廣大師生的切身利益、安全和正常的學習安排。從某種意義上來說,它不僅是辦好高校、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要條件之一,而且肩負著高校改革穩(wěn)定的重任,管理不好,輕則影響學校生源,重則影響高校穩(wěn)定,甚至會影發(fā)社會政治問題。尤其是在物價不斷上漲、通漲仍在延續(xù)的新形勢下,必須充分認識到高校食堂工作的重要性。為了做好新形勢下的食堂管理工作,使食堂工作健康、持續(xù)發(fā)展,本人認為首先必須做好以下幾方面的工作。
一、統(tǒng)一思想,高度重視并進一步加強食堂管理工作
高校食堂不是商業(yè),不以盈利為主要經(jīng)營目的,不承擔國家上繳利潤和納稅義務(wù)。學校食堂的改革將始終堅持管理育人、服務(wù)育人為原則。經(jīng)營食堂既要遵循市場規(guī)律,又要考慮食堂的公益性。為了保障高校食堂健康持續(xù)長足發(fā)展,各高校根據(jù)自身的實際情況,探索出一套適合自己學校的管理模式,提高伙食質(zhì)量與服務(wù)水平。因而,建立健全必要的規(guī)章制度,就成了加強對高校食堂管理的核心工作。而規(guī)章制度的著力點必須要從維護廣大師生的根本利益為出發(fā)點。
1.加強對食堂食品安全管理監(jiān)督。食品安全是食堂工作重中之重,來不得半點馬虎。必須通過制度來確保食堂的食品安全衛(wèi)生。
2.餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。學校食堂還承擔者環(huán)境育人的重任,因而創(chuàng)造一個窗明幾凈的良好食堂的就餐環(huán)境顯得尤為必要,良好的環(huán)境有利于廣大師生的身心健康。
3.加強日常管理監(jiān)督。在日常管理工作中,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正;對違法經(jīng)營,誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位或個人,相關(guān)單位要及時作出相關(guān)處理,堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。
4.建立水、電、中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。食堂的工作不僅要做好事前預(yù)防、事中監(jiān)督,還要做好事后處理。要按照既定的各種處置方案及時有效地處理事后工作。
統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),通過制度化的建設(shè),實現(xiàn)制度規(guī)范化、工作程序化、服務(wù)標準化。自覺加強內(nèi)部管理,端正服務(wù)態(tài)度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
二、建立嚴格的高校食堂經(jīng)營準入制度,選好承包人
隨著后勤社會化改革的不斷深化,大多數(shù)高校食堂的經(jīng)營模式,采用的都是對外承包經(jīng)營。高校食堂具有公益性,關(guān)系全院師生的身心健康、安全。因而,對食堂的承包經(jīng)營者資質(zhì)要求就顯得更為嚴格。招投標必須實行公開招標制度。對經(jīng)營者的要求,首先要懂行,有技術(shù),最好是熟悉學校食堂經(jīng)營,同時要誠實守信,熱愛學生,誠信經(jīng)營盈利合理,然后對參與投標方的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、資質(zhì)信譽,從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況等方面進行全面的審核,要真正把社會上那些有良好信譽、有雄厚實力、對口且樂于為教育貢獻的企業(yè)或獨資個體經(jīng)營者,引進到高校中進行經(jīng)營食堂;把那些半路出家或一心牟取私利者拒之門外。中標的單位與學校要簽定具有法律效力的合同或協(xié)議,明確各自權(quán)利和義務(wù),明確相關(guān)質(zhì)量要求和處罰辦法。
三、加強宣傳學習教育,提高食品安全意識
在新形勢下,食品安全問題不斷出現(xiàn)在人們的視野中,為了保障廣大師生的生命健康。學習相關(guān)知識顯得尤為必要。
1.學校及后勤部門以及相關(guān)單位積極組織宣傳學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲衛(wèi)生管理辦法》等。
2.定期或不定期邀請衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、消防部門及具有先進管理經(jīng)驗的管理者到學校,對食堂員工進行系統(tǒng)的培訓(xùn),要求食堂員工除應(yīng)具備健康的身體狀況外,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識,食品營養(yǎng)知識以及相關(guān)的法律知識。通過對食堂從業(yè)人員的的宣傳、教育和培訓(xùn),不斷提高他們操作管理水平。
四、大學生參與食堂管理
目前,在校大學生參與食堂管理,主要是學生社團聯(lián)合會下面的一個伙食管理委員會參與管理,他們的主要工作是參與一些比如維持就餐秩序、參與一些座談會等,沒有實質(zhì)內(nèi)內(nèi)容的管理,大多流于形式。我們應(yīng)該給予一些實質(zhì)內(nèi)容,讓大學生參與食堂管理工作中。一方面,讓他們有權(quán)隨時隨地地檢查食堂的各項工作,包括飯菜質(zhì)量、數(shù)量以及衛(wèi)生狀況,對那些還需要改進的地方提出意見,對于管理差的經(jīng)營方給予處罰,管理好的給予獎勵;另一方面,讓學生體驗式管理,深入現(xiàn)場作業(yè)一線,自己動手,參與原料的采購、食品的制作、銷售。在學校和學生之間架起一座溝通的橋梁,暢通溝通渠道,緩和食堂與學生之間的矛盾,使彼此之間相互理解,彼此尊重,以便更好的促進食堂管理工作。
五、建立高校食堂飯菜價格管理的長效機制
高等學校食堂具有明顯的公益性,因此,要給予高校食堂一系列的政策優(yōu)惠,使其飯菜價格低于市場價格一定程度,這是符合市場規(guī)律的。然而,在新的形勢下,物價不斷上漲,CPI持續(xù)走高,這些優(yōu)惠政策作用顯得非常有限,政府和學校的財力也很有限,對飯菜價格穩(wěn)定只能起到一時作用。因此有必要建立保持食堂飯菜價格穩(wěn)定的長效機制。
1.嚴把采購關(guān),采用“農(nóng)校對接 ”,降低伙食成本。根據(jù)教育部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳商務(wù)部辦公廳《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接 ”試點工作的通知》教發(fā)廳〔2009〕8號文件精神,經(jīng)過這兩年的試點,已取得良好的社會效果。
目前“農(nóng)校對接 ”主要是是農(nóng)民專業(yè)合作社與高校食堂的對接,實現(xiàn)農(nóng)民增收、學生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié),降低學生食堂采購成本,能夠更好的保障學生食品安全,對促進高校穩(wěn)定起著重要意義。由于現(xiàn)在物價持續(xù)走高,為了降低伙食成本,實惠與廣大師生,我們有必要采用這一模式。
2.建立食堂飯菜價格調(diào)價備案機制。為了保持高校食堂飯菜價格相對穩(wěn)定 ,維護廣大師生的合法權(quán)益 ,高校后勤管理部門應(yīng)加強對市場原料的價格監(jiān)測 ,制定切實可行的高校食堂飯菜價格調(diào)整備案制度 ,并作為高校食堂對外招標的必要條件 .當原料價格過快上漲超過一定幅度時 ,食堂經(jīng)營者可以向?qū)W校后勤理部門申請調(diào)價申請。但每次調(diào)價品種 ,調(diào)價幅度必須限定在一定的比例范圍內(nèi) ,當原料價格下調(diào)時 ,學校必須按規(guī)定降價 ,同時將調(diào)價的品種、調(diào)價原因在經(jīng)營場所醒目位置張榜公布。通過這樣的方式來確保飯菜價格的相對穩(wěn)定。
六、加大開發(fā)品種力度,滿足學生口味需求
就餐人數(shù)相對穩(wěn)定高等學校食堂主要是為在校的廣大師生服務(wù)。為滿足師生的就餐需求,食堂就必須烹制一定不同品種、不同口味的飯菜。高校食堂生產(chǎn)的大量不同種類,不同風味的菜肴,如何保證在幾天、幾周內(nèi)不重復(fù)制作同一品種,就必須要加強的品種開發(fā)力度和創(chuàng)新能力。(1)制訂可以使用的循環(huán)菜單,鞏固加強現(xiàn)有菜肴質(zhì)量管理。(2)定期開發(fā)創(chuàng)新菜式,根據(jù)時令節(jié)氣,及時調(diào)整菜品,適時推出創(chuàng)新菜品,以滿足就餐人員的不同口味需求。(3)根據(jù)菜單的使用情況,對菜單中各種菜肴進行分類統(tǒng)計,以便了解掌握各種菜肴品種成本高低和受歡迎程度,及時進行調(diào)整,使菜單設(shè)計不但滿足就餐者口味需求,而且節(jié)約成本。
總之,高校食堂的管理工作不是一蹴而就就能做好,而是結(jié)合各地區(qū)、各高校實際情況不斷摸索,不斷創(chuàng)新的過程。在這個過程中,要不斷完善相關(guān)制度和協(xié)調(diào)各相關(guān)因素,才能將食堂工作做好,才能更好地服務(wù)廣大師生。
參考文獻:
[1] 張國海,甄粱.高校食堂食品安全管理工作探討[J].中國學校衛(wèi)生,2008,(3):279-280.
[2] 黃世雄.加強高校食堂管理提高師生就餐質(zhì)量[J].健康必讀,2010,(7):58.
[3] 林永慶.淺談高校食堂的可持續(xù)發(fā)展與管理[J].法制與社會,2010,(10):212-213.
【關(guān)鍵詞】高職院校;后勤社會化;改革
近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化,各高等學校食堂采用了新的管理,經(jīng)營機制??偟膩砜矗筒蛢r格還算基本穩(wěn)定,飯菜質(zhì)量與食品安全已產(chǎn)生差異,花色品種有所變化,服務(wù)態(tài)度發(fā)生了較大的變化。但是在推進學校食堂社會化的改革過程中思想認識與投入監(jiān)督管理不到位。一些經(jīng)營食堂的單位或個人的經(jīng)營思想有著偏差。致使誘發(fā)事端,影響了學校的正常秩序,為保證食堂社會化改革工作的正常進行確保,廣大師生的健康和學校的穩(wěn)定,現(xiàn)就加強學校食堂管理工作,推進社會化改革的思路淺談幾點見解。
一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作
改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學生的身體健康,安全和正常的學習,關(guān)系到學校的穩(wěn)定。學校的后勤部門應(yīng)加強對食堂的管理,要從維護廣大師生根本利益出發(fā),充分認識食堂管理這項工作的重要性,加強學校食堂的管理與監(jiān)督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制,但學校作為甲方,既承擔管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒有改變,因此,常抓不懈,要建立健全必要的規(guī)章制度,加強對食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,認真把好經(jīng)營單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān),嚴禁腐敗行為,對違約違法經(jīng)營、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位和個人,學校及時與后勤管理部門進行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風,認真做好日常監(jiān)督工作,堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強內(nèi)部管理,端正服務(wù)態(tài)度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
二、統(tǒng)一思想,提高認識推進學校食堂工作
學校食堂改革始終要堅持為教育,為師生服務(wù)的方向為原則,應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此,因地制宜、積極穩(wěn)定推進學校食堂改革方案,要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業(yè)和個體經(jīng)營人員承包食堂,以包代管,一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經(jīng)營既要遵循市場規(guī)律,學生食堂的主要功能是為師生,更主要的是為師生服務(wù),既要考慮經(jīng)營者利益,又要講究職業(yè)道德。學生食堂的主要功能是為師生,提供餐飲服務(wù),是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益,決不允許不顧學生兼受能力,以漲價、質(zhì)量差,在采購原材料時發(fā)生差別。來推動經(jīng)營,來衡量食堂工作的標志,保質(zhì)保量,價格適當,是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學校食堂改革推進過程中要根據(jù)學校實際情況出發(fā),充分考慮大多數(shù)學生的經(jīng)濟承受能力,對食堂的就餐價格實行最高限制。統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)管理。切實采取有效措施,把對學生的健康安全關(guān)心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī),建立學校食堂管理制度
學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī),加強食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn),不斷提高他們的實際工作中規(guī)范管理,合法經(jīng)營。按衛(wèi)生程序操作,守法經(jīng)營的自覺性,在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞,要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責任制和責任追究制,做到層層把關(guān),責任到人。保證各項規(guī)章制度落實到實處,加強各食堂檢查、評估。對食堂發(fā)生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時為防止發(fā)生意外,建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理理念;高校管理;借鑒
中圖分類號:FG647 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年8月23日
進入新世紀以后,隨著高等教育的日益普及,我國高等教育規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。高校為應(yīng)付來自國內(nèi)外的激烈競爭,紛紛擴大招生規(guī)模,同時“跑馬圈地”建新校區(qū)已成為一種常見現(xiàn)象??梢哉f,目前我國高校的硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達到相當高的水準,可與國內(nèi)外同行想媲美。但軟件建設(shè)情況如何呢,目前在相當一部分高校中,由于受到計劃經(jīng)濟時代的影響,管理理念滯后、管理效率低下,難以滿足現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,更不符合高校發(fā)展的需求。本文試圖通過引入先進的企業(yè)管理理念,達到提高高校管理者意識,提高高校管理水平和競爭力的目的,為高校的高效率運作提供保障。
一、企業(yè)管理與高校管理差異分析
(一)服務(wù)對象的差異。企業(yè)的服務(wù)對象是消費者,通過提品和服務(wù),實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。消費者往往不僅注重提品與服務(wù)的過程,而且注重服務(wù)結(jié)果,他們有充分的選擇余地,經(jīng)過比較產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量后,有選擇性地購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;而高校主要以提供教育服務(wù)為主,往往教育者與受教育者的信息不對稱,而且受教育者無法隨意選擇學校與教師,二者之間是不平等的關(guān)系,因此最終選擇權(quán)在學校。學生在校學習期間,需要通過一段時間的學習過程,才能明確某門課程是否與自己的學習愿望相符,教師是否是自己喜歡的類型。因此,在高校中,提供服務(wù)的過程比結(jié)果更重要,注重強調(diào)教師提供服務(wù)的過程,認真?zhèn)湔n、講課,做好課后輔導(dǎo)工作,實行以情感人、以理服人等服務(wù)方法。
(二)管理環(huán)境的差異。企業(yè)為了可持續(xù)發(fā)展,一切生產(chǎn)與服務(wù)都離不開環(huán)境的保障作用。但是,企業(yè)環(huán)境中常帶有控制與強制的成分,缺乏民主的氛圍,以制度控制員工、以獎金鼓勵員工,有時候這些制度甚至會降低員工工作的主動性與積極性,不能人盡其才,造成人才流失慘重。這些現(xiàn)象在高校管理中都應(yīng)盡量避免。同時我們也應(yīng)當認識到,由于高校與企業(yè)管理的環(huán)境不同,學術(shù)文化氛圍必然有所區(qū)別。作為高校,育人環(huán)境應(yīng)當與教育目標相適應(yīng),良好的教學和學習環(huán)境可以滿足師生心理需求、提高教學效果。有關(guān)師生的管理方面,不能完全依賴控制與打壓政策。為了培養(yǎng)更多創(chuàng)新性人才,給學術(shù)研究創(chuàng)造提供更多發(fā)展空間,暢所欲言的學術(shù)空間將成為師生共同期待的工作環(huán)境。
(三)管理目標的差異。從人類發(fā)展的歷程來看,人類為了生存與發(fā)展,必須經(jīng)歷三大基本單元:生產(chǎn)、生活、教育。它們作為人類生活的根本元素,對人類發(fā)展具有重要意義,如果人們離開基本要素,將面臨滅亡。而企業(yè)與高校,恰好處于不同的元素中,即生產(chǎn)和教育。首先,二者經(jīng)營目標不同,企業(yè)是以盈利為目標的組織;而高校是非營利組織,主要發(fā)展目標在于為社會發(fā)展輸送人才;其次,二者發(fā)揮的效益不同。企業(yè)注重經(jīng)濟效益,教育注重社會效益;再次,二者評價方法也不同。企業(yè)績效管理以量化評估為主,如銷售的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量級別、利潤多少等,但是高校作為教育的特殊領(lǐng)域,有很多東西無法用指標來衡量,如教師的教學水平、學生能力水平、師尊師德、管理者的領(lǐng)導(dǎo)力等。因此,應(yīng)該區(qū)別對待各種不同事物,而不得盲目追求科學管理,或者設(shè)置不合理的非科學性目標?,F(xiàn)在雖然量化考核趨向于科學,但是也要考慮實際情況,例如與學校利益或者員工個人利益密切相關(guān)的事項,如果一味量化處理,那么人們可能為了減少損失而不惜造假,顯然與管理考核目標背道而馳。
二、高校管理中應(yīng)用企業(yè)管理理念的必要性
在高效管理中納入企業(yè)管理思想與管理辦法,并非是隨意的、盲目的,而應(yīng)該是以高校管理實際情況為出發(fā)點,要充分考慮適用性、必要性原則,才能確保企業(yè)管理思想與管理辦法切實發(fā)揮作用,提高高校管理效率。
(一)改革高校傳統(tǒng)管理弊端。隨著時代的發(fā)展與進步,高校必然面臨各種各樣的新問題,傳統(tǒng)的高等教育內(nèi)部管理辦法有的已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求,這就要求高校必須尋求一條適應(yīng)自己管理的發(fā)展之路,引入其他行業(yè)或者組織的成功管理技巧。但是,高校在應(yīng)用企業(yè)管理辦法解決問題過程中,必須考慮到管理的針對性,切忌“病急亂投醫(yī)”。只有引進的管理辦法與高校實際問題相適應(yīng),才能真正發(fā)揮其“正能量”。
(二)為高校管理注入活力。在現(xiàn)代社會發(fā)展中,高校引進先進管理辦法的源頭在于企業(yè),然后再擴展到具體的部門和組織中,通過橫向流動,提高高校管理水平。某種先進的管理方法和理念,在企業(yè)各部門應(yīng)用一段時間后,基本適應(yīng)企業(yè)發(fā)展,然后再傳播到其他領(lǐng)域中,高等教育就包括其中。當前,一些高等教育研究者已經(jīng)著手準備將企業(yè)管理思想與管理辦法納入到高校發(fā)展中,無論實驗的結(jié)果成功與否,在引入初期都應(yīng)為提升高校管理活力發(fā)揮一定積極作用。
(三)激發(fā)高校管理積極性。在高校管理中引入企業(yè)管理理念與管理辦法,需要一定的勇氣與見解,同時離不開各種資源的投入。作為高校,具有強烈的愿望引入成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗,期待通過某一先進的管理辦法切實解決高校發(fā)展面臨的新矛盾、新問題,這些思想方法無需大力推銷,而是高校自覺付出努力,以此保障管理辦法的成功。但是在實踐過程中,高校管理也可能面臨上級壓力、外部競爭等因素。而高校引入企業(yè)管理辦法,努力意愿如果不強烈,可能對預(yù)期管理效果的實現(xiàn)產(chǎn)生影響。
(四)提高高校解決問題的能力。高校引入先進的企業(yè)管理理念與管理辦法,應(yīng)選擇具有適用效力的策略。首先,應(yīng)深入理解企業(yè)管理的內(nèi)涵,選擇與高校發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容;其次,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,合理應(yīng)用已有資源。此處所指資源包括具體理解并實施企業(yè)管理辦法的工作人員,同時也包括機構(gòu)建設(shè)、財力資源、人員調(diào)配等。以運用企業(yè)管理的特殊魅力,提高高校解決問題的能力。
三、企業(yè)管理理念在高校管理中的實踐
(一)后勤管理中納入企業(yè)管理理念。后勤作為高校發(fā)展的根本保障部門,加快后勤管理制度改革,是高校管理實現(xiàn)企業(yè)管理目標的標桿。一直以來,人們往往片面地認為高校管理的企業(yè)化管理改革就是后勤制度的改革。實際上,后勤概念具有廣義與狹義之分。一方面廣義的后勤除了后勤管理部門之外,還包括學生宿舍、衛(wèi)生院、食堂等部門,以及教學輔助部門等;另一方面狹義的后勤則不包含具體的辦公系統(tǒng)。以香港的高校辦公系統(tǒng)為例,雖然在學校一級設(shè)置辦公室,但是沒有辦公室主任,所有辦公室業(yè)務(wù)由專職秘書人員負責,通過合理設(shè)計崗位職責,確保辦公系統(tǒng)的高速運轉(zhuǎn),減少繁瑣的程序,提高辦公效率,確保高校一切工作與活動的順利開展。
在后勤制度改革中,最主要目標就是實現(xiàn)企業(yè)化管理,應(yīng)該讓后勤部門真正成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的自負盈虧部門,進而激發(fā)其管理積極性。但也應(yīng)認識到,由于大多高校的后勤制度改革被限制在校門以外,社會化程度普遍不高,因此難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標;而一些高校食堂面向社會化,在懂經(jīng)營、會管理的人才領(lǐng)導(dǎo)下,為師生提供良好服務(wù),為學校發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
(二)以激勵手段促進科研成果轉(zhuǎn)化。在高等院校發(fā)展過程中,科研逐漸成為核心任務(wù)。但是隨著市場競爭的日益加劇,有關(guān)高校在科研管理、資金籌措、科研與教學的關(guān)系、科研成果使用等問題上,產(chǎn)生了新矛盾,是高校管理的難點之一。從西方國家的科研發(fā)展來看,學術(shù)職業(yè)的薪酬落后于私人部門,且傳統(tǒng)的學術(shù)性方式已逐漸落后,與高校發(fā)展嚴重不符。一些教師不僅要從事日常教學工作、開展科研探討,同時也要在市場化環(huán)境中吸納外來資金、提供對外咨詢服務(wù)。但是在我國部分地區(qū),教師提供咨詢服務(wù),實行社會兼職的壓力非常大。另外,在我國由于工業(yè)部門普遍不關(guān)注基礎(chǔ)性學術(shù)研究,傳統(tǒng)以學術(shù)研究為主的高校科研活動可能逐漸走向?qū)嵱眯?、盈利性發(fā)展方向。
可見,在市場經(jīng)濟發(fā)展大背景下,高??蒲泄ぷ鞅仨氁胂冗M的企業(yè)管理理念,如果仍按照傳統(tǒng)的科研預(yù)算方式投入經(jīng)費投資,可能出現(xiàn)兩種情況:一方面由于經(jīng)費不足,制約科研成果的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化;另一方面由于科研經(jīng)費過多,產(chǎn)生鋪張浪費現(xiàn)象。另外,在高??蒲泄芾碇校?jīng)常出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。審批項目時充滿激情,可是到了成果結(jié)項的時候,卻只剩一個“拖”字,降低了科研經(jīng)費使用效率。由于一些高校習慣于將教師的數(shù)量作為考核科研成果水平與成績的主要依據(jù),忽略橫向課題研究的重要性,不僅影響高校科研經(jīng)費的來源,也減少了可轉(zhuǎn)化科研成果的數(shù)量。同時,理工學生比例低于人文學生,這也是影響科研管理觀念轉(zhuǎn)變的原因之一,需在管理中引起重視。
(三)樹立品牌發(fā)展意識。隨著市場競爭的優(yōu)勝劣汰發(fā)展趨勢日益加大,品牌的地位日益凸顯。以當前企業(yè)發(fā)展狀況來看,著名品牌將成為企業(yè)競爭武器之一。因此,品牌戰(zhàn)略引入高校管理,具有一定現(xiàn)實意義。品牌的創(chuàng)造是一項龐大、復(fù)雜的工程,而高校未來的發(fā)展必然離不開品牌競爭優(yōu)勢??梢栽囅胍幌拢瑸槭裁错敿飧咧挟厴I(yè)生愿意考入北京大學、清華大學,而名牌高校的畢業(yè)生又為何更容易找到工作?而且名牌高校爭取科研項目也更加容易,這都與其品牌優(yōu)勢密不可分。當市場經(jīng)濟發(fā)展到某一階段,就如同消費者購買商品一樣,學生、社會、用人單位等更加關(guān)注高校品牌影響力。企業(yè)將更愿意接納名牌高校畢業(yè)生以便開展科學研究,比如我國著名企業(yè)華為股份有限公司,每年從名牌高校中招收大量畢業(yè)生,這些高素質(zhì)的學生為華為的建設(shè)和發(fā)展提供了強有力的發(fā)展保障。因此,對于高校發(fā)展來說,應(yīng)積極借鑒企業(yè)的品牌戰(zhàn)略,創(chuàng)造與自身發(fā)展相匹配的品牌工程,具有非常重要的現(xiàn)實意義。
(四)營造良好的文化管理環(huán)境。高校運用企業(yè)管理理念開展工作,文化建設(shè)不容忽視。應(yīng)該將高校的文化理念作為支撐高校發(fā)展的精神保障。高校作為開展教育的特殊場所,本身就是高素質(zhì)文化的集合體,具有獨特的人文信息魅力,如果失去了校園文化建設(shè)就等于失去了發(fā)展的靈魂。但也應(yīng)認識到,高校文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有所不同,高校管理不能采取自上而下的管理辦法,應(yīng)當加大宣傳的力量。具體可從以下幾個方面展開工作:首先,進行企業(yè)管理理念的培訓(xùn)。對于高校管理來說,有些人根本沒有接觸過企業(yè)管理,只有組織開展相關(guān)學習,才能不斷提高企業(yè)管理的重視程度,提高思想認識;其次,在高校管理中形成共同信念,形成凝聚力,尤其在高校較為松散的組織結(jié)構(gòu)中,應(yīng)加強各院系、各部門、各崗位之間的溝通與聯(lián)系,加強配合,協(xié)調(diào)開展工作;再次,可以在高校中引入CIS(企業(yè)形象識別系統(tǒng)),全面闡釋高校校風、校訓(xùn)、學風、教風,并印制宣傳冊,作為校本課程的一部分,使高校品牌形象深入人心,提高高校的品牌知名度和美譽度,提升高校發(fā)展競爭力。
主要參考文獻:
[1]周三多等.戰(zhàn)略管理思想史[M].上海:復(fù)旦大學出版社,2003.
——后勤集團開展“規(guī)范管理年”活動工作總結(jié)
規(guī)范管理是后勤服務(wù)的靈魂和核心,是適應(yīng)高校后勤事業(yè)形勢發(fā)展的必然要求,是推動高校規(guī)模發(fā)展的有力保障。根據(jù)《江西農(nóng)業(yè)大學“規(guī)范管理年”活動實施方案》的統(tǒng)一部署,后勤集團結(jié)合自身實際情況全面深入開展“規(guī)范管理年”活動,廣泛動員,周密部署,以此為契機不斷完善制度,規(guī)范管理,落實責任,做到“五個到位”,取得了明顯的成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),組織到位
為確保“規(guī)范管理年”活動落到實處,真正把“規(guī)范管理年”活動作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,5月上旬集團召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,專題研究“規(guī)范管理年”活動的實施方案,成立了“規(guī)范管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長為余清華,副組長為金永忠、吳華,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為肖青春、潘金發(fā)、張瑞增、王軍華、劉艷。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠集團辦公室,王軍華兼任辦公室主任,胡彩九兼副主任,集團各中心也按照職責分工進行了責任分解。
二、周密部署,宣傳到位
(一)廣泛動員 一是集團召開“規(guī)范管理年”活動全體中層干部動員大會,及時傳達了學校開展“規(guī)范管理年”活動的總體要求及主要內(nèi)容;二是集團各中心發(fā)動本部門員工根據(jù)本中心工作性質(zhì)及各自崗位的實際情況進行全面落實,做到及時查找問題、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。
(二)周密部署 集團“規(guī)范管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學校的統(tǒng)一要求,明確了“規(guī)范管理年”活動的幾個階段。首先是查找問題階段,一方面集團向各兄弟單位發(fā)放了“規(guī)范管理年”意見表,及時了解各兄弟單位對后勤工作的意見和建議,及時發(fā)現(xiàn)問題;另一方面及時召開了五次會議,一是召開集團職工代表座談會;二是召開學生飲食工作座談會;三是召開學校離退休干部座談會;四是召開教職工代表座談會;五是召開集團退休人員座談會。通過發(fā)放“規(guī)范管理年”活動意見表及召開各類座談會,共征集到意見和建議6類30多條;其次是邊查邊改階段;再次是建章立制階段;最后是評估總結(jié)階段。
(三)加大宣傳 為開展好集團“規(guī)范管理年”活動,集團采取多種方式加大宣傳。一是通過宣傳櫥窗進行宣傳,加大了對集團開展“規(guī)范管理年”活動的總體要求及基本原則的宣傳力度;二是通過集團網(wǎng)頁對“規(guī)范管理年”的活動內(nèi)容進行宣傳,讓大家及時了解“規(guī)范管理年”活動各個階段的具體內(nèi)容,便于大家在本部門的各個崗位上進行落實。
三、建章立制,管理到位
(一)完善制度 一是修訂完善集團所有規(guī)章制度。根據(jù)現(xiàn)實工作的需要及時修訂集團的各項規(guī)章制度,如《集團人事管理辦法》、《集團員工管理制度》、《集團財務(wù)管理辦法》、《集團財務(wù)制度》等;二是規(guī)范執(zhí)行集團各相關(guān)制度。集團及各中心在運行過程中,嚴格按照《集團經(jīng)濟目標管理方案》、《集團用車用膳管理規(guī)定》、《集團員工管理制度》、《集團財務(wù)管理制度》、《集團招投標管理制度》及《集團人事管理辦法》等執(zhí)行。
(二)明確責任 以制度為依據(jù),明確相關(guān)責任。一是針對“三大中心”工作(黨風廉政、計劃生育、綜合治理)各中心相關(guān)負責人明確自己的相關(guān)職責,對集團的“三大中心”工作進行全面落實。同時,由各工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長與各中心主任簽訂責任狀,做到層層把關(guān),確保不出問題。二是針對日常工作各中心對本部門的具體崗位制訂了崗位職責,強化分工,明確了責任。
(三)培養(yǎng)人才 針對后勤管理人員文化水平偏低的現(xiàn)狀,集團一方面鼓勵在職員工進行繼續(xù)
教育,然后再回到集團工作,更好地發(fā)揮員工的聰明才智為集團作貢獻。集團現(xiàn)已有一位員工修完三年研究生課程回到了集團。另一方面,積極引進高學歷人才,提高集團員工的整體素質(zhì)。集團于今年7月3日,由人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過面試、筆試、上機操作等方式公開招聘了兩名碩士研究生,作為集團的管理人才進行培養(yǎng)。為引進人才、留住人才,解決人才的后顧之憂,集團及時為員工購買了養(yǎng)老保險及意外傷害險等各類保險,真正做到了以人為本。四、多項舉措,服務(wù)到位
(一)水電服務(wù)規(guī)范化 為更好地向師生員工提供水電服務(wù),一是集團水電安裝維修中心專門制作了維修服務(wù)卡,并開通了24小時維修熱線(3813580),確保接到電話15分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場;二是延長了供水時間,由原來的晚上11點停水延長到凌晨1點停水;三是加大了對“三家村”的水電查處力度,特別是對一些經(jīng)營戶及旅館進行了強有力的查處,保證了學校的水電供應(yīng)。
(二)飲食服務(wù)標準化 為更好地為師生提供飲食服務(wù),一是每學期開學前飲食管理中心都會聘請南昌市衛(wèi)生監(jiān)督所的專家為飲食從業(yè)人員講授《食堂衛(wèi)生安全知識》,提高大家的食品衛(wèi)生安全意識,規(guī)范服務(wù),保證師生的飲食衛(wèi)生安全;二是各學生餐廳服務(wù)員統(tǒng)一著裝掛牌上崗,微笑服務(wù);三是各餐廳飯菜價格明碼標價,便于學生更好的自主消費。針對當前的物價上漲,學生食堂經(jīng)營成本增加,為確保食堂飯菜價格、數(shù)量和質(zhì)量“三不變”,集團對學生食堂基本實現(xiàn)了零租賃,保護了學生的切身利益,維護了學校的穩(wěn)定;四是新教工食堂開張,為使教職工能夠有一個環(huán)境優(yōu)雅、飯菜可口、價格低廉的就餐環(huán)境,后勤集團從校外通過公開招標的形式引進了一家餐飲公司為教職工提供飲食服務(wù),并于8月31日正式開張,餐廳標準化的服務(wù)得到了校領(lǐng)導(dǎo)及教職工的一致好評。
(三)宿舍服務(wù)人性化 為確保學生宿舍的文明、安全、衛(wèi)生,公寓管理中心職工時時為學生著想,處處體現(xiàn)人性化。一是開學前及時召開全體職工動員大會,為新學期的工作進行部署安排,做到“事前有計劃、事中有落實、事后有檢查”;二是加強學生宿舍區(qū)的晚間巡邏,確保學生的人身、財產(chǎn)不受到侵害;三是向?qū)W生提供陽光購電服務(wù),確保學生購電、用電的公正、公開,停水停電及時告知;四是實施親情服務(wù),各值班員與學生相互溝通,實施“熱情服務(wù)、親情服務(wù)”,形成“母子情、兄妹情”,逢節(jié)假日及時向同學們發(fā)出問候。
(四)產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化 為更好地向師生提供全面的后勤服務(wù),集團不斷挖潛,發(fā)展產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化。一是自集團20__年自籌資金興建了一個自來水廠,基本解決了我校因季節(jié)原因缺水的難題。今年上半年集團又投資興建了一個純凈水廠,已于今年8月18日順利竣工。通過純凈水廠全體員工的共同努力,為師生員工提供了更加全面便捷的純凈水服務(wù)。二是針對目前學生人數(shù)的不斷增多,學生就餐擁擠,集團自籌資金已在南區(qū)公寓興建了新食堂,并于明年上半年投入使用,改善學生的就餐環(huán)境。三是把南區(qū)公寓老食堂的二樓改造成學生購物中心,引進大型商業(yè)集團經(jīng)營。同時把一樓建成豆制品廠,一方面解決校內(nèi)食堂的需求,同時也能滿足教職工的需要。
五、上下一心,成效到位
從5月份開始,集團全體動員在學?!耙?guī)范管理年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,本著“三服務(wù)、兩育人”的服務(wù)宗旨,全力做好我校的后勤保障工作,看清形勢找差距,不斷規(guī)范管理,提升后勤服務(wù)水平。近半年來,集團上下一心,通過“規(guī)范管理年”活動的開展,取得了明顯的實效。
(一)管理取得新的突破
一是通過對集團章程的制訂,進一步明確了集團的性質(zhì)及職能,為集團今后的發(fā)展指明了方向,同時也為集團的規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ);二是通過對各中心職能的劃分,明確了各自的職責,理順了相互之間的關(guān)系,做到責任明確相互協(xié)作,共同做好我校的后勤保障工作;三是通過對《集團人事管理辦法》、《集團員工管理制度》、《集團財務(wù)管理辦法》、《集團財務(wù)制度》等相關(guān)制度的制訂和完善,進一步規(guī)范了集團的管理,做到“決策有制度、辦事有程序”。
(二)服務(wù)取得好的成效
通過規(guī)范管理年活動的開展,強化了集團職工的服務(wù)意識。我們的服務(wù)宗旨“您的滿意,就是我們的承諾”深入人心,后勤職工以自己的實際行動統(tǒng)一著裝、掛牌上崗,以“熱心、細心、耐心、貼心、誠心”為師生提供文明用語,微笑服務(wù),“受氣不嘔氣,有難不怕難”,贏得了全校師生的肯定和贊揚。
(三)形象取得大的提升
關(guān)鍵詞:以人為本 高校 餐飲服務(wù) 人性化
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)004-191-02
高校后勤管理涉及的行業(yè)多、工作量大而且繁雜,一直是學校管理工作中的一個難點。餐飲服務(wù)是后勤的基礎(chǔ)性和保障性的工作。飲食服務(wù)工作的好壞,直接關(guān)系到廣大學生的切身利益和身心健康,關(guān)系到學校的安全與穩(wěn)定,是學校后勤工作的重要組成部分,后勤保障的重中之重。蘇州大學后勤集團堅持以人為本,內(nèi)強素質(zhì),規(guī)范服務(wù),苦練內(nèi)功,增強自身實力,采取有效的科學措施促進服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的提高,推進飲食服務(wù)工作的不斷向前發(fā)展。
1 落實目標管理,規(guī)范服務(wù)標準
飲食中心實行以各食堂為單位的目標管理體制,以集團目標管理為指導(dǎo),細化分析飲食中心目標管理方案,結(jié)合各食堂的具體情況,與之一一簽訂協(xié)議,切實把目標管理方案落實到位,推進飲食服務(wù)工作的發(fā)展。
1.1 加強制度建設(shè),提高管理水平
(1)用制度規(guī)范約束。在不斷完善的基礎(chǔ)上,后勤集團飲食中心出臺了一系列管理細則,健全了各項規(guī)章制度。在制定食堂招標方案時,除要求投標商不折不扣地執(zhí)行好國家《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)文件外,還要落實和執(zhí)行好在招標前制定的《衛(wèi)生管理制度》《崗位責任制度》等各項管理制度,做到從食堂管理人員到食堂從業(yè)人員,從硬件到軟件,從原料購進到成品售出,都有一整套有法可依、行之有效、易于檢查監(jiān)督的規(guī)章制度,使學校食堂管理在競爭中日趨制度化、標準化、科學化,做到時時有規(guī)范,事事有規(guī)范,處處有規(guī)范。從食堂碗筷消毒到飯菜的炒炸出售,都有嚴格的操作標準和要求,從員工的服務(wù)態(tài)度到食堂生活的質(zhì)量,都有嚴格的規(guī)定。
(2)加強飲食衛(wèi)生安全,保證師生身體健康。
食品安全與衛(wèi)生,事關(guān)師生的身體健康和生命安全。飲食衛(wèi)生安全,必須堅持以預(yù)防為主的方針,明確歸口管理部門,設(shè)專人負責管理食堂,從組織領(lǐng)導(dǎo)到從業(yè)人員都要有崗位職責,做到責任到人,加強監(jiān)督指導(dǎo)、管理督查,并把后勤工作人員的工資、福利與服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量嚴格掛鉤。
建立衛(wèi)生安全責任制和責任追究制,加強餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督和管理,嚴格食品質(zhì)量檢查。食品購進保證新鮮、安全,嚴禁“三無食品入庫”,確保食品質(zhì)量符合衛(wèi)生許可;食品儲存實行嚴格的生熟食分開、葷素菜區(qū)分;菜盤、碗筷、托盤等餐具嚴格實行“一刷、二洗、三沖、四消毒”;配菜結(jié)束,加工下來的廢棄物及時倒入垃圾袋,及時做好沖洗、清洗等清潔工作,以保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生等。嚴把衛(wèi)生預(yù)防關(guān)。食堂從業(yè)人員定期體檢并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生習慣,做到工作前應(yīng)先洗手,穿戴清潔的工作衣、帽,不得留長指甲、涂指甲油、佩戴首飾以及在加工間或銷售場所吸煙等,嚴禁非本食堂工作人員隨意進入食品加工操作間及食品原料存放間,防止投毒事件發(fā)生。制定《食物中毒預(yù)防、控制方案》,以防中毒事件發(fā)生時,按應(yīng)急處理機制使中毒人員得到及時救治。
(3)引進競爭機制,開展各食堂、各窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,定期評選文明食堂、文明窗口和文明工作人員活動,評選結(jié)果與相關(guān)人員工資獎金直接掛鉤。
(4)加強崗位練兵,全面提升員工綜合素質(zhì)。餐飲中心成立技術(shù)小組,加強對烹飪技術(shù)人員的教育與培訓(xùn),不斷提高食堂伙食質(zhì)量;利用寒暑假舉辦炊事員“崗位練兵、技術(shù)比武”活動,搭建了互相學習、互相切磋、互相提高的平臺,通過比賽進一步樹立了后勤職工的精品意識、服務(wù)意識。
1.2 控制成本是做好后勤飲食服務(wù)工作的關(guān)鍵
學校食堂的主要功能是為學生這一消費群體提供餐飲服務(wù),學生沒有獨立的經(jīng)濟來源,大部分學生家庭經(jīng)濟收入水平還不高,學生飲食消費的經(jīng)濟承受能力有限,對價格特別敏感。再加之食堂具有明顯的公益性。因此,學生食堂要立足于為師生服務(wù),所以決不允許食堂為謀取更大的利潤,而隨意提高價格。但食堂的經(jīng)營、運作又必須要遵循市場規(guī)律,所以控制成本就顯得十分重要。這就要求學生食堂要正確把握學校食堂屬于公益性后勤的原則,正確處理社會效益與兼顧經(jīng)濟效益、教育規(guī)律與市場規(guī)律的關(guān)系。食堂不能以盈利為重點,要按照消費者的不同需要,進行市場細分,穩(wěn)住大眾伙食,放開適應(yīng)較高層次需要的小頭,使整個餐飲市場有所調(diào)劑,平衡發(fā)展。對于食堂的大眾伙食,實行薄利多銷,爭取在量大多銷的基礎(chǔ)上,獲得合理的利潤。為了降低成本,食堂工作人員要節(jié)約每一顆菜、每一粒米、每一滴水、每一度電,做到粗糧細做、粗菜精加工,在嚴格計算成本的前提下,保證廣大就餐者吃飽、吃好。
1.3 重抓窗口服務(wù),提高服務(wù)水平
餐飲服務(wù)是面對面的服務(wù),服務(wù)質(zhì)量的高低體現(xiàn)于顧客的滿意程度,飲食服務(wù)中心突出“以人為本”的服務(wù)理念。在改善員工服務(wù)質(zhì)量方面,飲食服務(wù)中心要求員工做到“三個規(guī)范”,即語言規(guī)范、動作規(guī)范、形象規(guī)范。語言規(guī)范要做到“請”字當頭動人心,“謝”字收尾倍溫馨。動作規(guī)范指分食要迅速,分量按規(guī)定,保質(zhì)又保量。形象規(guī)范指統(tǒng)一工作服,必須戴口罩,頭發(fā)不外露,個人衛(wèi)生要整潔。并采取激勵措施,獎懲嚴明,以此提高員工工作積極性。制定了具體的“優(yōu)秀服務(wù)員”評比細則和“優(yōu)秀服務(wù)員”有獎投票活動,“優(yōu)秀服務(wù)員”的評比延伸全年。從而調(diào)動了員工工作積極性,提高了飲食服務(wù)水平。
2 充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道,搭建好與師生溝通互動的平臺
(1)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,了解師生的消費需求,聽取師生對餐飲服務(wù)的需求和建議,針對師生提出關(guān)于食堂各方面的的意見和建議及時進行整改,從而提高學生食堂服務(wù)質(zhì)量。
(2)通過食管會舉辦的美食大賽,弘揚博大精深的中華美食文化,倡導(dǎo)綠色、健康、安全、營養(yǎng)的飲食觀念,以“健康、文化、美食、和諧”為主題,做好健康綠色及為廣大師生提供一流飲食服務(wù)的理念。
(3)堅持開展學生“走進食堂,感受生活”的親身體驗活動。讓同學們了解食堂的操作流程和工作情況,參與食堂民主管理,共同對食堂工作進行民主監(jiān)督。通過體檢活動也擴展了同學們的視野,加強了食堂人員與同學們之間的溝通與理解,讓學生食堂的工作在同學們的監(jiān)督中得到提升。
3 堅持以人為本,提供人性化服務(wù)
對于高校后勤飲食來說,就是通過多種渠道滿足師生各種層次的消費需求。高校飲食把良好的就餐環(huán)境和服務(wù)奉獻給師生,營造一個良好的校園飲食文化氛圍,提供人性化服務(wù),真正做到以人為本。(1)按科學搭配的原則,及時對就餐學生給以調(diào)配,保證師生的身體健康。(2)開展飲食健康知識的宣傳。學校食堂考慮到學生平時學習忙、活動繁多,往往忽略對飲食健康知識的積累。餐廳開展推薦飲食活動,推薦相應(yīng)的營養(yǎng)平衡菜單,標明營養(yǎng)成份,盡量讓學生選擇時不挑食。還把如何食用營養(yǎng)搭配合理的食物,季節(jié)性宜食或忌食的食物品種,一年四季內(nèi)如何加強鍛煉保證身體健康、充滿活力等飲食健康小常識以畫報圖文的形式粘貼于餐廳內(nèi),讓同學在就餐的過程當中方便對飲食知識的積累。
參考文獻:
一、食品安全
1.食品安全長效機制建設(shè)方面,我院一直按照(甘政辦發(fā)[2010]145號)、(甘教廳[2011)]32號)、(甘教廳[2011]99號)文件精神,建立了以院長為第一責任人的學校食品安全責任制,成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,院長擔任組長,分管副院長擔任副組長,成員有學院相關(guān)部門的負責人,形成了健全的學校食品安全管理組織機構(gòu)。從突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組到普通的食堂監(jiān)管員,都定崗定責,制訂了《酒泉職業(yè)技術(shù)學院餐飲服務(wù)中心管理制度》,從食品原材料采購、加工、銷售每個環(huán)節(jié),都嚴格按照程序進行監(jiān)督管理。
我院設(shè)有專職的食品安全管理人員,由后勤管理處與學院簽訂目標管理責任書。餐廳按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價格、分戶經(jīng)營” 的“五統(tǒng)一分”管理模式進行運營。餐飲服務(wù)中心配備6名管理人員,每天對餐廳進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理,建立了一支高效、快捷的管理服務(wù)隊伍。
2.原材料統(tǒng)一采購,確保進口安全。按照高校后勤管理辦公室對大宗物資集中招標采購的要求,采取了主體準入、質(zhì)量準入、市場巡查、危品退市、分類監(jiān)管、預(yù)警防范六項制度。餐飲服務(wù)中心對餐廳使用的米、面、油、干調(diào)、肉、蛋、設(shè)備等物資,公開進行招標,準入企業(yè)資質(zhì)全部存檔并報酒泉市食藥局備案審核。嚴格執(zhí)行索證索票制度和電子追溯制度,確保原料安全,飯菜價格低廉、穩(wěn)定。
3.強化現(xiàn)場管理,實施過程控制。嚴格按規(guī)定程序進行挑選、清洗、加工、切配、烹飪、銷售。采取分類監(jiān)管、定點存放的辦法,完善了流程管理,實施“整理、整頓、清掃、清潔、營養(yǎng)、安全”的管理,確保加工生產(chǎn)流程科學規(guī)范,避免交叉污染和二次污染的發(fā)生。食堂從業(yè)人員全部持證上崗,健康體檢率達到了100%。食品安全量化分級管理實施率達到了100%。
4.嚴格執(zhí)行食品留樣制度。餐飲服務(wù)中心有專門的食品留樣室,食品留樣取樣由專人負責,食堂所有窗口出售的食品全都要在專用柜中留樣125克,保留48小時,有臺賬登記、為食品溯源、落實責任,做好基礎(chǔ)工作。
5.蔬菜粗加工和餐具實行統(tǒng)一管理消毒,確保使用安全。學院建有蔬菜粗加工中心和消毒車間,學生所使用的餐具全部由學院提供,由餐飲服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放、回收、消毒。嚴格遵守洗消流程,確保消毒徹底,并定期向衛(wèi)生職能部門送檢,檢驗合格率均為100%。
6.安防措施齊備,廢棄處理得當,積極推進校園環(huán)保。所有餐廳操作間和倉庫,統(tǒng)一按照要求配備了滅火器,定期對消防設(shè)施進行檢查和維修,經(jīng)常性對燃氣管道進行巡查,確保后勤保障無安全隱患。餐廳廢棄油脂統(tǒng)一收集處理,泔水統(tǒng)一無害化生物處理,沒有對環(huán)境產(chǎn)生影響,積極推動綠色環(huán)保校園建設(shè)。
7.加大投入,進一步做好后勤服務(wù)保障工作。2016—2017年我院共投資2850萬余元夯實學生服務(wù)保障基礎(chǔ),提升學生服務(wù)保障水平。其中,投資420萬元,對餐廳進行了“煤改氣”,所有餐廳配備了全新的天然氣不銹鋼餐廚具;投資1600萬元,新建一棟面積5000平米的標準化餐廳;投資100余萬元,改造了標準化餐具保潔消毒車間和蔬菜清洗切配車間;投資500萬元,對祁連餐廳進行了明廚亮灶和功能完善改造;投資230萬元對大學生服務(wù)區(qū)進行了改造?,F(xiàn)我院學生餐廳,在設(shè)施、設(shè)備、采購、加工、供應(yīng)各個環(huán)節(jié)都按照標準化條件,達到了要求。2017年被甘肅省教育廳和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局授予了”甘肅省高等學校示范性標準化學生食堂”稱號。
二、節(jié)約型校園建設(shè)情況
為深入貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的精神,加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育,大力推進節(jié)約型校園建設(shè),教育引導(dǎo)學生樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的意識,養(yǎng)成良好節(jié)糧節(jié)水節(jié)電行為習慣。我院在原有能源改造、廢水回收再利用、新能源推廣利用、餐廳煤改氣工程、社會化能源合作項目基礎(chǔ)上,通過大宣傳、定制度、抓管理把節(jié)約型校園建設(shè)工作真正落實到了行動上,2016年我院被國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)改委和財政部評為節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。
企業(yè)研究生工作站 人才培養(yǎng) 保障機制
目前,我國正處在建設(shè)創(chuàng)新型國家,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,急需大批高層次應(yīng)用型人才,研究生教育作為教育的最高層次,是高層次創(chuàng)新型應(yīng)用人才的主要來源,研究生創(chuàng)新能力、實踐能力的培養(yǎng)成為社會關(guān)注的焦點。國務(wù)委員劉延?xùn)|在國務(wù)院學位委員會第二十九次會議上強調(diào),要促進教育、科研、創(chuàng)新的結(jié)合及產(chǎn)學研合作,積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育,改革課程體系和教學方法,充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)及培養(yǎng)單位的積極性,強化職業(yè)素養(yǎng)和實踐能力培養(yǎng)。企業(yè)研究生工作站作為企業(yè)和高校共同設(shè)立,企業(yè)出資建設(shè)并引入高校研究生導(dǎo)師指導(dǎo)下的研究生團隊以技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)為主要任務(wù)的機構(gòu),越來越成為規(guī)模企業(yè)與高校產(chǎn)學研合作的重要平臺,也成為高校研究生培養(yǎng)的重要創(chuàng)新實踐基地。
在政府積極引導(dǎo)和支持下,通過企業(yè)和高校的廣泛合作,截至2012年2月,江蘇省已經(jīng)分5批建立了481家省級企業(yè)研究生工作站,省內(nèi)各高校也紛紛建立了一批校級企業(yè)研究生工作站,筆者所在學校也積極與企業(yè)共建研究生工作站,目前已建成省級和校級企業(yè)研究生工作站近50家。研究生團隊在完成課程學習后,進入企業(yè)研究生工作站學習、科研、工作,一方面助推企業(yè)研發(fā)能力提升,提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,另一方面也為高校應(yīng)用型研究生培養(yǎng)改革開辟了新途徑,有效解決了研究生專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的落實問題。隨著企業(yè)研究生工作站數(shù)量的增加,其人才培養(yǎng)的質(zhì)量越來越引起高校的關(guān)注,建立人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機制就顯得尤為重要。構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)部保障體系是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。筆者結(jié)合本校企業(yè)研究生工作站管理的實踐,對企業(yè)研究生工作站人才培養(yǎng)質(zhì)量保障問題進行了一些思考。
一、成立管理委員會,強化組織管理
為保障企業(yè)研究生工作站的有效運行,加強對企業(yè)研究生工作站人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督,高校應(yīng)會同設(shè)站企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)研究生工作站管理委員會,負責制訂企業(yè)研究生工作站管理辦法、擬定合作計劃及實施方案、落實課題研究經(jīng)費和運行經(jīng)費、遴選進站研究生,為進站導(dǎo)師和研究生提供必需的科研、生活條件等,并全面負責進站研究生培養(yǎng)質(zhì)量考核。委派設(shè)站企業(yè)負責人和高校相關(guān)學院負責人應(yīng)擔任管委會的主要領(lǐng)導(dǎo),負責協(xié)調(diào)相關(guān)資源,成員應(yīng)包括企業(yè)相關(guān)部門負責人、高校研究生管理部門負責人和研究生導(dǎo)師。企業(yè)研究生工作站管理委員會應(yīng)對工作站的人才培養(yǎng)質(zhì)量負有重要責任。為保障對工作站的日常運行管理,管委會應(yīng)設(shè)立辦公室,由企業(yè)安排專人負責日常事務(wù),并明確高校聯(lián)系人,加強校企雙方的交流與溝通,及時反饋進站研究生的科研、工作與生活狀況。管委會應(yīng)定期開展交流,共同商討確定進站研究生培養(yǎng)的相關(guān)事宜。
企業(yè)作為工作站建設(shè)與管理的主體,對進站研究生培養(yǎng)負有主要管理責任,應(yīng)負責制定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法,落實進站研究生課題經(jīng)費以及必需的科研、生活條件,提供相應(yīng)生活補助,并積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。高校應(yīng)積極推進相關(guān)管理工作向研究生工作站延伸,落實管委會負責人人選、明確學校方面對研究生在企業(yè)研究生工作站期間學習、研究、生活等方面的要求,協(xié)同設(shè)站企業(yè)制訂落實相關(guān)管理制度與辦法,共同做好進站研究生的培養(yǎng)工作,保障培養(yǎng)質(zhì)量。
二、健全管理條例,強化制度保障
制度是一切管理的基石和保障,建立健全以提高培養(yǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向的企業(yè)研究生工作站管理制度,對保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。研究生經(jīng)多年的校園學習,習慣了學校的各類管理,進站后,研究生應(yīng)嚴格遵守企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度,但這要一個適應(yīng)過程,工作站應(yīng)對進站研究生開展入站教育,使進站學生了解企業(yè)概況和企業(yè)文化,熟悉企業(yè)規(guī)章制度,幫助進站研究生盡快融入企業(yè)氛圍。另一方面,設(shè)站企業(yè)應(yīng)會同高校共同制定相關(guān)條例,對研究生進入工作站的全過程進行規(guī)范管理,制定諸如《企業(yè)研究生工作站進出站管理辦法》、《企業(yè)研究生工作站研究生勞動紀律》、《進站研究生安全管理規(guī)定》、《進站研究生考核辦法》、《宿舍管理規(guī)定》等一系列管理文件,明確企業(yè)、高校、研究生的職責、權(quán)利和義務(wù),做到有章可循。
三、遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)站,強化物質(zhì)保障
高校應(yīng)遴選具有良好合作基礎(chǔ)的企業(yè)設(shè)站,縮短高校與企業(yè)之間的磨合期,有助于研究生團隊快速融入企業(yè)研發(fā)氛圍。設(shè)站企業(yè)應(yīng)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)基礎(chǔ),對研發(fā)項目有迫切和明確的技術(shù)需求,能夠提供必要的研發(fā)條件,如儀器、設(shè)備、場地和項目經(jīng)費等,保障研究生團隊進站后能順利開展研發(fā)工作。同時企業(yè)應(yīng)為入站學生提供必需的生活設(shè)施,如宿舍、食堂、浴室、活動場所等,并能提供一定的生活補貼,保障研究生團隊能夠安心、開心地在工作站進行研發(fā)、學習和生活。
四、實行項目任務(wù)驅(qū)動,強化項目考核
關(guān)鍵詞:高校后勤改革;利益主體;職責
中圖分類號:G647文獻標志碼:A文章編號:1002-0845(2007)04-0067-02
改革的實質(zhì)是一種利益的重新分配,只有使改革中的各利益主體實現(xiàn)了共贏,改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來,高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下,取得了令人矚目的成就。經(jīng)過近七年的 改革實踐,目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段,如何跨越這個階段,需要我們進一步 理清思路,明確各利益主體的職責,以使改革穩(wěn)步推進。
一、當前改革所處的階段與面臨的問題
有學者將中國高校后勤改革分為四個階段,其中2004~2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是:改革速度減緩,市場化運作受阻,改革風險增大。政府缺位,政策不到位。社會 企業(yè)全面撤離。學生維權(quán)意識不斷增強。主要表現(xiàn)為以下幾個問題:
1體制上的困惑。目前,比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學校和 后勤集團形成學 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系,后勤集團還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實體還未 取得法人資格,無法作為市場競爭主體參與市場競爭,因此,市場化運作受阻,從學校分 離出來的后勤實體的生存能力不強。
2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅持 為教學、科研、師生服務(wù)的方向,提供“公益服務(wù)”,企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準公共產(chǎn)品性質(zhì)和學生的承受能力。為此,國家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革,國家曾出臺了稅收優(yōu)惠政策,但該政策截止到2005年底,只是一 種 過渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進展緩慢,大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外,政府為了穩(wěn)定大局,對后勤服務(wù)企業(yè)在學生住 宿費收取及食堂的物價調(diào)控上都作出了一些規(guī)定,而有些地方的政府和學校又沒有給予一定 的補貼,從而使社會力量投入高校后勤的企業(yè)負擔加重,許多企業(yè)紛紛退出,給改革蒙上 了陰影。
3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多,年 齡偏大,文化素 質(zhì)低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進行人力資源的有效配置,后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初,為穩(wěn)定起見,提出了“老人老辦法,新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入,人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發(fā)揮,而且還影響了一批新人,同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面,隨著高等教育改革的深入,教學、科研崗位待遇提高, 后勤實體難以吸引優(yōu)秀人才,再加上有些實體沒有成為獨立法人,缺乏用人上的自,制 約了優(yōu)秀人才在后勤實體的集聚,企業(yè)的發(fā)展受到了制約。
4認識上的困惑。在師生群體中,把高校后勤誤認為是為自己提供一項新 的社會福利,對 高校后勤社會化產(chǎn)生了不切實際的心理預(yù)期:既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標準的服務(wù),又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務(wù)的焦點問題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。
以上這些困惑造成了三難,即政府的改革難以維繼,企業(yè)的利益難以保證,學校的負擔難以 減輕。
二、明確各利益主體的職責是深化改革的關(guān)鍵
(一)不同利益主體的需求
不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。
1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革,突破高校后勤的瓶頸 制約,滿足高等教育發(fā)展對后勤的需求,注重得到社會效益。
2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過后勤社會化改革,獲得更廣的贏利空間,注 重得到經(jīng)濟效益。
3學校的需求。學校希望通過高校后勤社會化改革,利用市場機制,減小 對后勤資產(chǎn)的投入,并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價服務(wù)。
可見,不同的利益主體其價值取向是不同的。
(二)不同利益主體間的矛盾
由于都從自身利益考慮問題,所以往往會出現(xiàn)對自身有利的事情就做,對自身不利的事就不 做的情況。當職能與利益相沖突時,有時會將利益放在第―位。因此,工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免,主要表現(xiàn)在:
1政府沒有扮演主導(dǎo)者的角色。對企業(yè)的行為行政干預(yù)過多。主要表現(xiàn)在 , 當社會效益與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時,要求企業(yè)服從社會效益,但又不給予政策上的支持。
2企業(yè)在市場中沒有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強,競爭不力, 有些后勤實體作為準行政性機構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進行運作,市場生存能力弱。
3學校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中,學校中的師生是被 服務(wù)者,即是消 費者。消費者有對商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是,學校的角色有兩重性, 即是消費者又是服務(wù)者,如代替企業(yè)來行使職能,束縛了企業(yè)的發(fā)展。
如果以上這些情況不改變,將影響后勤改革的進一步深化。
(三)政府、企業(yè)和學校的職責
高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務(wù)、學校自主選擇、國家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此,作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學校必須履行好自己的職責;只有做到了各司其職,才能取得共贏,才能得到共同發(fā)展 ,才能使高校后勤改革順利推進。
1政府的主導(dǎo)職能。美國經(jīng)濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道,政府的 職能主要有四方面:保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己 負責”的社會成員。市場經(jīng)濟的基本原則是等價交換,而公共產(chǎn)品不符合等價交換的原則, 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來提供,政府要彌補市場的缺陷。教育作為準公共產(chǎn)品也必須由政府來進 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指,它作為公共機構(gòu)能夠真正從社會公共 利益出發(fā),順應(yīng)制度變遷的大趨勢和成員對新的更優(yōu)制度安排的需求或要求,及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施,能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會的可接受程度恰當?shù)仄鹾掀饋?,從?使改革沿著正確的方向,以恰當?shù)姆绞巾樌七M。因此,目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為:一是加快實現(xiàn)教育行政部門的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變,建立并完善對高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業(yè)性的檢查、指 導(dǎo),屬于粗放型的管理。在這種模式下,只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經(jīng)濟和高等 教育的發(fā)展,國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高,不但要求學校擺脫辦后勤 的負擔,而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性,保持學校穩(wěn)定,并不 斷適應(yīng)新形勢、新要求。為此,應(yīng)成立教育后勤協(xié)會,轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理,實行精細化 、 專業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性,體 現(xiàn)公益性的責任在于政府。例如,目前國家依然要求控制學生食堂和宿舍的價格??刂苾r格 是應(yīng)該的,但用行政手段控制價格不符合市場規(guī)律,在機制上理不順,必然會制約改革的深 入,甚至引起不穩(wěn)定因素。因此,必須通過免稅、零租賃、補貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個基礎(chǔ)上,使學生承受的價格要低于市場價格波動線下,隨著市場價格波動,這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實體長遠發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅階段),待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后,再 適時考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。
2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場的主體。對于沒有從學校剝離的后勤機構(gòu) 來說,實現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場主體的關(guān)鍵。只有具有獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實體,才能增強市場中的競爭力。這樣的實體,在運行中要考慮以下幾個問題:一是 要充分利用價值規(guī)律的作用,實現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場規(guī)律,依照供求矛盾, 使學生宿舍和食堂資源得到新的配置,通過競爭形成合理的價格.同時,必須加強核算,克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法,降 低成本,減少損失和浪費,使各項服務(wù)價格一般都比同類社會價格優(yōu)惠。二是努力實行資本 經(jīng)營和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合,將增強實體自身的實力,獲取更多的融資 渠道,在市場競爭中贏得更多的優(yōu)勢。三是實施后勤實體的股權(quán)改革,通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”,發(fā)揮教職工的主人翁作用,增強企業(yè)的凝聚 力。
3學校的選擇與監(jiān)督職能。第一,學校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利, 在享受權(quán)利的同 時也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作,使后勤改革與師生的愿望相一致,使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍,維護學生的正當權(quán)益。對 一些不合理的要求要予以制止,要設(shè)立學生與后勤實體的溝通渠道,有問題及時消化與解決 ,防止學生與后勤實體間的矛盾激化。第二,學校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機制,加強后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機制要能夠監(jiān)督服務(wù)實體的經(jīng)營活動,確保其做到 遵 紀守法,合法經(jīng)營。在高校的后勤保障體系中,學校后勤部門作為學校歸口管理的“小機關(guān) ”,要真正負 起學校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組,定期組織評估和考核,獎優(yōu)罰懶,充分調(diào)動企業(yè)的積極性。
參考文獻:
[1]李晶.高校后勤社會化改革難題與財稅政策破解[J].中國高等教育,2006( 13~14)
[2] 肖竟章,郭朝東,張正才.用科學的發(fā)展觀審視高校后勤實體法人化改革[J].中國高教 研究,2005(10).
[3] 朱寶銅.理清思路,齊心協(xié)力,加快建設(shè)新型高校后勤保障體系[N]中國教育報,2006( 3),24.
[4]黃士安.高校后勤社會化改革中的偏差及修正[J].中國院校后勤信息,200 6(3)