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一、ACS系統(tǒng)概述
中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(ACS)是以數(shù)據(jù)集中化、流程科學(xué)化、管理信息化、服務(wù)綜合化、監(jiān)督過程化為目標(biāo)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。從框架的構(gòu)成來看,系統(tǒng)框架主要由賬務(wù)核算、參數(shù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、流動(dòng)性查詢及客戶對(duì)賬等功能組成。與ABS系統(tǒng)相對(duì)比,ACS系統(tǒng)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三方面:
(一)會(huì)計(jì)核算的縱向集中。在業(yè)務(wù)處理方面,通過業(yè)務(wù)流程再造,業(yè)務(wù)處理中心以各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上傳的憑證影像信息為依據(jù),集中業(yè)務(wù)進(jìn)行錄入,然后,由賬務(wù)處理中心完成賬務(wù)記載?;鶎友胄邢喈?dāng)于分布在不同區(qū)域的業(yè)務(wù)延伸柜臺(tái),負(fù)責(zé)完成憑證的受理審核和憑證影像信息的生成,勿需進(jìn)行獨(dú)立的賬務(wù)處理。在賬戶管理方面,ACS系統(tǒng)直接簡單地實(shí)行一行一戶,不僅改變了商業(yè)銀行多頭擺放資金以保障資金清算和資金調(diào)撥的現(xiàn)狀,同時(shí)也使得央行會(huì)計(jì)核算與貨幣發(fā)行工作更加簡便,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)更為可控。
(二)數(shù)據(jù)資源的橫向整合。在ACS系統(tǒng)充分利用自身集中存放數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì),通過與國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)、貨幣發(fā)行信息管理系統(tǒng)、第二代支付系統(tǒng)以及對(duì)賬系統(tǒng)等系統(tǒng)相聯(lián),實(shí)現(xiàn)央行多部門會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的橫向整合。同時(shí),通過提供與財(cái)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)、固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、貨幣信貸管理信息系統(tǒng)、金融統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)等系統(tǒng)的一點(diǎn)連接,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源在多個(gè)平臺(tái)的充分共享。
(三)監(jiān)督工作的縱深拓展。在ACS系統(tǒng)中,監(jiān)督子系統(tǒng)作為ACS的應(yīng)用子系統(tǒng),直接被整合于ACS系統(tǒng)中。監(jiān)督子系統(tǒng)不僅可以對(duì)特定業(yè)務(wù)提供實(shí)時(shí)監(jiān)督,還可以對(duì)業(yè)務(wù)處理完成后的重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督,對(duì)一般性業(yè)務(wù)進(jìn)行抽樣監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督業(yè)務(wù)參數(shù)設(shè)置與一般業(yè)務(wù)的抽取比例均可以可根據(jù)具體情況進(jìn)行自主配置,為事前審批、事中控制、事后監(jiān)督的緊密結(jié)合提供了平臺(tái)。
二、ACS上線后央行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制的滯后性表現(xiàn)
(一)現(xiàn)行的監(jiān)督定位與ACS中的監(jiān)督定位有偏差。
從業(yè)務(wù)屬性來看,《中國人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》規(guī)定,會(huì)計(jì)監(jiān)督是依據(jù)國家法律法規(guī)和人民銀行各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章制度,運(yùn)用審核、控制、復(fù)審、檢查和反映等手段對(duì)人民銀行資金活動(dòng)的真實(shí)性、合法性與合規(guī)性進(jìn)行的監(jiān)察和督促。在總行《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)事后監(jiān)督工作的意見》中,雖從宏觀上指出事后監(jiān)督屬于“會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的范疇”,但又指出事后監(jiān)督工作“是會(huì)計(jì)核算過程的延續(xù),是會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的后臺(tái)”,強(qiáng)調(diào)事后監(jiān)督工作的會(huì)計(jì)核算屬性遠(yuǎn)甚于其會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的屬性。其次,從監(jiān)督層面來看,現(xiàn)行的監(jiān)督中心只是將監(jiān)督工作單純地定義為事后,而即將上線的ACS系統(tǒng)對(duì)監(jiān)督工作的要求是囊括事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。所以,將監(jiān)督工作定義為會(huì)計(jì)核算過程的延續(xù)與后臺(tái)與ACS系統(tǒng)中要求的過程監(jiān)督已顯滯后。
(二)現(xiàn)行的監(jiān)督模式與ACS存在諸多不適應(yīng)。
1監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與ACS不適應(yīng)。《中國人民銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》指出,目前監(jiān)督工作的重心主要是嚴(yán)格把好會(huì)計(jì)核算質(zhì)量關(guān)、促進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化,對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范沒有詳盡明確的要求。所以,各地市級(jí)監(jiān)督中心都習(xí)慣把發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)的多少作為衡量監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)。在防范資金風(fēng)險(xiǎn)方面,大都是自行制定相關(guān)規(guī)定。ACS上線后,將更加注重風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位、操作程序和方式方法的監(jiān)督,增加了原始憑證的多環(huán)節(jié)審核認(rèn)證功能、系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)功能和風(fēng)險(xiǎn)提示功能。據(jù)ACS系統(tǒng)流程設(shè)計(jì),全國賬務(wù)處理中心在處理賬務(wù)時(shí),通過影像切片分離憑證要素、“憑證池”隨機(jī)抽取影像,記賬復(fù)核不符時(shí),第三人介入處理等多重手段,基本上杜絕了操作中賬務(wù)差錯(cuò)的發(fā)生,監(jiān)督重心更傾向于防范會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、保障資金安全。而目前這種以差錯(cuò)為衡量標(biāo)準(zhǔn)與ACS上線后要求加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保障資金安全的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。
2監(jiān)督模式與ACS系統(tǒng)不適應(yīng)。在現(xiàn)行的監(jiān)督模式中,是要求對(duì)前一工作日處理完畢的核算業(yè)務(wù)結(jié)果,采取“影像+人工”的監(jiān)督手段,復(fù)核查錯(cuò)的監(jiān)督方式,對(duì)照原始憑證及相關(guān)資料,逐筆進(jìn)行全面的審核和監(jiān)督,從效果來看,監(jiān)督工作存在時(shí)滯性,且監(jiān)督重點(diǎn)不突出,監(jiān)督成本較高,監(jiān)督效率較低、ACS系統(tǒng)中,通過設(shè)置實(shí)時(shí)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督參數(shù)、抽樣監(jiān)督參數(shù),要求將監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)會(huì)計(jì)核算過程中,由結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)為過程監(jiān)督。同時(shí),在監(jiān)督過程中,依據(jù)業(yè)務(wù)的資金風(fēng)險(xiǎn),將業(yè)務(wù)劃分為特定業(yè)務(wù)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和普通業(yè)務(wù),一般業(yè)務(wù)實(shí)施抽樣監(jiān)督;重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;特定風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。監(jiān)督工作囊括了實(shí)時(shí)監(jiān)督與事后監(jiān)督。事后監(jiān)督又包括憑證影像監(jiān)督、查詢查復(fù)監(jiān)督、重要賬戶余額監(jiān)督、對(duì)賬結(jié)果確認(rèn)監(jiān)督、重新核對(duì)申請(qǐng)管理、ACS日終監(jiān)督等多方面內(nèi)容。同時(shí),通過與其他系統(tǒng)的一點(diǎn)連接,ACS將更加注重于監(jiān)督成果的利用與信息資源的共享?,F(xiàn)在這種以業(yè)務(wù)結(jié)果為核心,以規(guī)范為目的監(jiān)督模式與ACS的監(jiān)督設(shè)計(jì)理念不符。
三、ACS上線后如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的充分轉(zhuǎn)型
(一)對(duì)監(jiān)督角色進(jìn)行重新定位。
首先,從對(duì)監(jiān)督定義看,監(jiān)督中心應(yīng)由“事后監(jiān)督中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶?huì)計(jì)核算監(jiān)督中心”,這也是基于ACS 系統(tǒng)監(jiān)督功能多重需求的考慮,也是由ACS 系統(tǒng)監(jiān)督子系統(tǒng)自帶功能決定。通過與會(huì)計(jì)核算過程的緊密聯(lián)系,囊括事前、事中、事后的全過程監(jiān)督與“事后監(jiān)督中心”的定義已明顯不符。其次,從央行內(nèi)部控制的實(shí)際和監(jiān)管目標(biāo)出發(fā),為充分履行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能,監(jiān)督中心應(yīng)作為獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)之外的監(jiān)督部門存在,其角色應(yīng)定位于“監(jiān)督”與“管理”并重,在對(duì)會(huì)計(jì)核算過程進(jìn)行“實(shí)時(shí)監(jiān)督”、“事后監(jiān)督”的同時(shí),可以被賦予在風(fēng)險(xiǎn)防控方面的部分管理權(quán)限,揭示隱蔽于核算過程中的風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)控和預(yù)警。
(二)對(duì)監(jiān)督流程進(jìn)行再設(shè)計(jì)。
在ACS的監(jiān)督子系統(tǒng)中,通過監(jiān)督流程再造,構(gòu)建了“實(shí)時(shí)監(jiān)督+事后監(jiān)督”的監(jiān)督框架,在此框架下,對(duì)監(jiān)督流程的設(shè)計(jì),是實(shí)施監(jiān)督轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
1實(shí)時(shí)監(jiān)督。總行下發(fā)的《ACS業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》明確,監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)于處理成功的參數(shù)類業(yè)務(wù)、符合條件的核算業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)推送到監(jiān)督中心進(jìn)行監(jiān)督,務(wù)必當(dāng)日完成。考慮到目前會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)性與特殊性,筆者認(rèn)為,在監(jiān)督中可以將大、小額支付往來賬業(yè)務(wù)、支付來賬掛賬轉(zhuǎn)出/退回業(yè)務(wù)、同城票據(jù)交換、同城票據(jù)交換軋差凈額清算、再貸款借款、再貸款歸還、再貼現(xiàn)借款、再貼現(xiàn)還款、存款準(zhǔn)備金考核、準(zhǔn)備金批準(zhǔn)動(dòng)用、轉(zhuǎn)匯業(yè)務(wù)、借記業(yè)務(wù)、上劃總行業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)提取現(xiàn)金、交存現(xiàn)金、發(fā)行基金調(diào)撥、殘損人民幣銷毀等業(yè)務(wù)作為符合條件的核算業(yè)務(wù),以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)參數(shù)變更、系統(tǒng)操作員管理等參數(shù)類業(yè)務(wù),作為實(shí)時(shí)重點(diǎn)監(jiān)督業(yè)務(wù),進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。其中,對(duì)涉及資金風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù),在對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)發(fā)起的業(yè)務(wù)錄入處理過程中,由前臺(tái)核算部門通過ACS數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)提交監(jiān)督中心進(jìn)行事中審核,審核通過后,才能進(jìn)行資金劃轉(zhuǎn)與賬務(wù)處理。對(duì)參數(shù)管理類業(yè)務(wù),當(dāng)這些業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),在不阻攔前臺(tái)業(yè)務(wù)處理流程的條件下,實(shí)時(shí)提交監(jiān)督中心,監(jiān)督中心通過比對(duì)、效驗(yàn)后發(fā)送業(yè)務(wù)處理中心。最后由業(yè)務(wù)處理中心歸納匯總上傳至賬務(wù)處理中心。監(jiān)督流程如下:
2事后監(jiān)督。根據(jù)業(yè)務(wù)的屬性與特點(diǎn),事后監(jiān)督可分為重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督與一般業(yè)務(wù)抽樣監(jiān)督。其中,重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督科目,有總行確定的對(duì)所有監(jiān)督機(jī)構(gòu)均有效的重點(diǎn)監(jiān)督科目與特定核算主體配置的重點(diǎn)監(jiān)督科目。考慮到實(shí)時(shí)監(jiān)督不能與事后監(jiān)督重復(fù)與業(yè)務(wù)的重要性程度,在事后監(jiān)督中,可將賬務(wù)調(diào)整業(yè)務(wù)、計(jì)息方式改變、利率與計(jì)息積數(shù)調(diào)整、開銷戶、異常掛賬和銷賬、賬戶變更、財(cái)務(wù)收支、支票轉(zhuǎn)賬、普通轉(zhuǎn)賬、繳存財(cái)政性存款、特種存款、再貸款展期、再貸款轉(zhuǎn)逾期、計(jì)息資產(chǎn)延期、以及固定資產(chǎn)折舊、發(fā)行基金、應(yīng)收未收利息、土地使用權(quán)、在建工程、重要空白憑證使用管理等表外業(yè)務(wù),通過重點(diǎn)監(jiān)督科目/條件配置,設(shè)置為重點(diǎn)監(jiān)督業(yè)務(wù),進(jìn)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督處理。其中,對(duì)于支票轉(zhuǎn)賬、普通轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù),可以以金額為標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定重點(diǎn)監(jiān)督條件,對(duì)滿足條件的業(yè)務(wù),進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督處理;對(duì)于賬務(wù)調(diào)整、計(jì)息調(diào)整、財(cái)務(wù)收支、再貸款、固定資產(chǎn)折舊等業(yè)務(wù),可以以會(huì)計(jì)科目為依據(jù),設(shè)定重點(diǎn)監(jiān)督科目配置,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督處理。對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)督與實(shí)時(shí)監(jiān)督以外的其他業(yè)務(wù),如再貸款停息掛賬、某金額下的支票轉(zhuǎn)賬、普通轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)都設(shè)置為一般業(yè)務(wù),通過抽取比例以及監(jiān)督時(shí)效設(shè)置,進(jìn)行一般業(yè)務(wù)抽樣監(jiān)督。
重要業(yè)務(wù)監(jiān)督與一般業(yè)務(wù)抽樣監(jiān)督具體做法與ABS相似,事后監(jiān)督系統(tǒng)主管在日初采集核算數(shù)據(jù),將各網(wǎng)點(diǎn)生成的憑證影像信息從憑證影像子系統(tǒng)導(dǎo)入監(jiān)督子系統(tǒng),監(jiān)督員依據(jù)采集的憑證影像信息錄入監(jiān)督業(yè)務(wù)要素進(jìn)行比對(duì),完成賬務(wù)監(jiān)督。對(duì)于憑證影像監(jiān)督,由前臺(tái)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將原始憑證資料送達(dá)事后監(jiān)督中心后,監(jiān)督員再依據(jù)重要業(yè)務(wù)憑證資料與憑證影像子系統(tǒng)中影像信息進(jìn)行核對(duì),確保重要業(yè)務(wù)原始憑證資料與影像信息的真實(shí)一致;重要賬戶余額、ACS日志、查詢查復(fù)等內(nèi)容,亦于次日傳送監(jiān)督中心,進(jìn)行監(jiān)督處理。最后,所有事后監(jiān)督事項(xiàng)監(jiān)督完畢后,監(jiān)督主管進(jìn)行監(jiān)督結(jié)果確認(rèn),打印監(jiān)督報(bào)表,進(jìn)行日終處理。整個(gè)事后監(jiān)督流程如下:
(三)進(jìn)一步深化監(jiān)督職能。
ACS上線后,監(jiān)督中心的角色定位應(yīng)是“監(jiān)督”與“管理”并重。如何拓展監(jiān)督中心的管理職能,是ACS上線后監(jiān)督職能深化的另一重要方面。監(jiān)督中心的管理職能主要體現(xiàn)在兩方面:一方面是會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)防控管理;另一方面是會(huì)計(jì)核算信息使用管理。在風(fēng)險(xiǎn)防控管理方面,一是進(jìn)行差錯(cuò)分析。即運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理及方法,對(duì)經(jīng)監(jiān)督收集的差錯(cuò)信息進(jìn)行匯總、分類、對(duì)比、歸納,并按照業(yè)務(wù)、時(shí)期的分類對(duì)前臺(tái)崗位設(shè)置、操作流程設(shè)計(jì)、內(nèi)控制度執(zhí)行、資金流動(dòng)等深層次問題進(jìn)行分析,形成會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,反饋給被監(jiān)督部門,督促其改進(jìn)工作,同時(shí),也與ACS 系統(tǒng)的實(shí)時(shí)、事后監(jiān)督形成很好的職能互補(bǔ)。二是賦予監(jiān)督中心一定的現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)。作為核算行為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的主要
部門,可以賦予監(jiān)督中心開展風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)場(chǎng)檢查,以及建議其他內(nèi)控職能部門進(jìn)行專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的權(quán)利,并要求檢查部門與監(jiān)督中心的現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行共享,以彌補(bǔ)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督行為的不足。檢查內(nèi)容可以包括日常核算工作抽查、特定業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查、內(nèi)控核算行為專項(xiàng)檢查。在會(huì)計(jì)核算信息管理方面,監(jiān)督中心可以在ACS中利用核算業(yè)務(wù)影像信息,建立信息數(shù)據(jù)庫,不僅可以滿足自身隨時(shí)進(jìn)行查找和調(diào)閱的需要,還可以在人事、紀(jì)檢、內(nèi)審、事后監(jiān)督“四位一體”大監(jiān)督體系中,在目標(biāo)一致的前提下實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同合作。從真正意義上實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督目標(biāo)。
一、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算工作的重要性
會(huì)計(jì)核算工作主要是指針對(duì)企業(yè)階段性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的準(zhǔn)確、全面的賬目分析、計(jì)算和處理等工作,具體包括賬目記錄、賬目核算和賬目報(bào)銷等。會(huì)計(jì)核算工作關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步,具體作用表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)會(huì)計(jì)核算工作能夠?yàn)槠髽I(yè)管理者制定決策提供科學(xué)依據(jù)。會(huì)計(jì)核算工作是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ),關(guān)系到企業(yè)最關(guān)鍵的財(cái)務(wù)問題,能夠全方位反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和具體問題。做好會(huì)計(jì)核算工作有助于管理人員牢牢掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)情況和發(fā)展趨勢(shì),制定科學(xué)經(jīng)營決策,避免出現(xiàn)因?yàn)闆Q策失誤而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)。(2)會(huì)計(jì)核算工作能夠有效地控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),奠定企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一的歸納整理,有利于決策者尋找近期發(fā)展中存在的問題和隱患,采取必要的降低風(fēng)險(xiǎn)的策略,實(shí)現(xiàn)良好的風(fēng)險(xiǎn)控制。(3)會(huì)計(jì)核算工作能夠?yàn)榈胤奖O(jiān)管部門提供企業(yè)的有效信息,保障企業(yè)合法經(jīng)營。該作用對(duì)于上市公司影響更大,會(huì)計(jì)核算信息能夠使監(jiān)管單位及時(shí)了解企業(yè)財(cái)務(wù)、資金和債務(wù)等信息,進(jìn)而掌握企業(yè)準(zhǔn)確的資料信息。
二、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算工作存在的問題
1.管理機(jī)制不完善,難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行作用顯著,一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制能夠確保核算工作的可靠性,有利于核算人員行使職權(quán)。但目前我國各企業(yè)存在對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重視程度不足,缺乏有效管理機(jī)制指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施,或者管理機(jī)制執(zhí)行力差、形同虛設(shè),造成核算工作混亂,難以取得有價(jià)值的核算結(jié)果等現(xiàn)象。在此種管理機(jī)制下,會(huì)計(jì)核算工作往往無法準(zhǔn)確反映企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際情況,導(dǎo)致核算工作的監(jiān)督職能喪失,達(dá)不到會(huì)計(jì)核算的預(yù)期效果。
2.核算人員素質(zhì)低,核算觀念存在偏差企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員的整體素質(zhì)決定了核算工作的效率和信息的準(zhǔn)確度。高素質(zhì)的核算人員能夠在較短的時(shí)間內(nèi)更為準(zhǔn)確地完成既定核算工作,而素質(zhì)較低工作人員難以保證核算效率及準(zhǔn)確度。目前我國企業(yè)中普遍存在核算人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)水平低下的情況。企業(yè)僅僅重視財(cái)務(wù)工作的效率卻忽略了會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),導(dǎo)致核算人員無法接觸到最新的核算方法和手段,創(chuàng)新意識(shí)和能力較差,嚴(yán)重影響了企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)度。而且由于專業(yè)能力不足,核算人員對(duì)于核算工作的認(rèn)識(shí)往往存在偏差,只是簡單地進(jìn)行財(cái)務(wù)的收入和支出登記核算,未能將會(huì)計(jì)核算深層次的內(nèi)容展現(xiàn)出來以服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。同時(shí),企業(yè)也缺乏正確的會(huì)計(jì)核算觀念,片面認(rèn)為加強(qiáng)核算工作無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的增長,從而減少對(duì)核算工作的投入,甚至進(jìn)行不必要的干預(yù),造成核算工作失去原有功效,難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。
3.核算信息依據(jù)少,核算工作不夠規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作中一般將企業(yè)日常經(jīng)營、物資采購和銷售支出的發(fā)票作為核算的必要參考依據(jù)。但在當(dāng)前形勢(shì)下,在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程中,由于稅務(wù)制度問題,這些單據(jù)發(fā)票的獲取可能存在違規(guī)現(xiàn)象,導(dǎo)致用于核算的原始信息的真實(shí)性無法得到保證,影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的正常進(jìn)行,對(duì)企業(yè)造成了財(cái)務(wù)隱患,加大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。而且新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)核算中仍存在著諸多不規(guī)范行為,例如會(huì)計(jì)部門未按照法定配比安排財(cái)務(wù)管理人員,導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)混亂,員工所屬任務(wù)不夠明確,核算工作難以順利實(shí)施等。此外,核算工作的不規(guī)范現(xiàn)象還表現(xiàn)在賬務(wù)方面,建賬時(shí)很多企業(yè)為圖方便較為隨意,格式更是五花八門,甚至存在賬目缺失情況,規(guī)范性極差。
三、新形勢(shì)下做好會(huì)計(jì)核算工作的策略
1.完善核算管理制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)管完善的核算管理制度是會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施的重要保障。管理制度首先明確了會(huì)計(jì)部門的崗位設(shè)置,應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)稽查、總賬、明細(xì)賬管理以及出納監(jiān)督等,分工科學(xué)合理,避免出現(xiàn)核算上的失誤導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理漏洞的產(chǎn)生,造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),企業(yè)管理者要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管,提升自我核算意識(shí),保證會(huì)計(jì)核算提供決策信息、控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)等職能的順利執(zhí)行。
2.強(qiáng)化核算人員培訓(xùn),樹立正確的核算觀念隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各種會(huì)計(jì)技術(shù)手段不斷更新?lián)Q代,科學(xué)化水平明顯提升。在這種情況下,會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)能力水平就必須跟隨上時(shí)展的步伐,這就要求企業(yè)管理者注重強(qiáng)化核算人員培訓(xùn)力度,開展核算人員核算理論知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能的鍛煉,與時(shí)代接軌教授新型核算技術(shù),以此來培養(yǎng)新型、高素質(zhì)的核算人才;另外,也要加強(qiáng)核算人員的職業(yè)道德培訓(xùn),保證核算工作在誠信和諧的氛圍下開展。在實(shí)際工作中企業(yè)也可以階段性地引進(jìn)高級(jí)核算人才,成立核算小組團(tuán)隊(duì),爭取培養(yǎng)出一支踏實(shí)肯干、積極進(jìn)取、業(yè)務(wù)精湛的會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍。在進(jìn)行人員培訓(xùn)時(shí),要注重為核算人員樹立一個(gè)正確的核算觀念:核算工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,核算需要準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息支撐、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度護(hù)航和高效的工作效率保障。
3.建立規(guī)范的核算流程,提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量規(guī)范的核算流程能夠大幅度提升核算效率和準(zhǔn)確度。因此企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定,建立起一整套核算流程供核算人員學(xué)習(xí)使用。規(guī)范的流程首先要求賬目格式、發(fā)票單據(jù)的規(guī)范性科學(xué)合理;其次是核算過程中會(huì)計(jì)人員的工作流程要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化;最后是核算資料的保存管理要規(guī)范。同時(shí),核算流程需要隨著社會(huì)的發(fā)展不斷完善,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,緊密結(jié)合市場(chǎng)和企業(yè)自身實(shí)際,進(jìn)行流程的優(yōu)化、創(chuàng)新,不斷提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算;全通用;中央數(shù)據(jù);分組核算;自動(dòng)轉(zhuǎn)賬
Abstract:Thebrand-newforminputmethod,unifiesthecertificatemoduleandthereportformmodule,realizesthecertificatedatahighspeedinput;Usingthecodingtechniqueandthereportformmodule,theproductioncostcalculationreportform,willrealizethecostaccountingatonefellswoopentiregeneral,thushassolvedanaccountingcomputerizationentiregeneralbiggestdifficultproblem;Foundedthegroupingcalculation,thusprovidesalwaysclassifiesisbroaderthan,themorecomprehensiveaccountingindicesandsooneightmajorpartcontents,constitutestheaccountingcomputerizationentiregeneraltheoryframe.
keyword:Accountanttheelectricitycalculated;Entiregeneral;Centraldata;Groupingcalculation;Automaticaccounttransfer
前言
“會(huì)計(jì)電算化全通用理論”就是立足于會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng),研究會(huì)計(jì)電算化核算方法、標(biāo)準(zhǔn)化模塊結(jié)構(gòu)和主輔核算貫通等基本問題的一系列觀念和方法體系。
很多學(xué)者認(rèn)為各單位會(huì)計(jì)核算存在個(gè)性,不可能實(shí)現(xiàn)全通用的電算會(huì)計(jì)。無可否認(rèn),各會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算的確有很多個(gè)性,但這些個(gè)性往往是共性基礎(chǔ)上的個(gè)性。如各會(huì)計(jì)主體設(shè)置和使用的會(huì)計(jì)科目有可能不一樣,尤其是明細(xì)科目也許相差甚遠(yuǎn),但它們都是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分類核算的歸屬,其賬戶的基本結(jié)構(gòu)仍然是左借右貸,可以用相應(yīng)編碼來表示各會(huì)計(jì)主體相差甚遠(yuǎn)的這些科目。又如企業(yè)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表差別很大,但它們都是從賬簿中采集數(shù)據(jù)編制的,可以運(yùn)行電算會(huì)計(jì)不同的編表指令來編制這些差別很大的會(huì)計(jì)報(bào)表,而編表指令用戶是可以自定義的。因此,對(duì)于共性基礎(chǔ)上的個(gè)性,全通用理論研究可以忽略不計(jì)。我們最感興趣的是會(huì)計(jì)核算的高度共性,它是會(huì)計(jì)電算化全通用理論研究的基本出發(fā)點(diǎn)。
會(huì)計(jì)核算的高度共性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)共同的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)。自15世紀(jì)復(fù)式簿記誕生以來,會(huì)計(jì)核算已經(jīng)形成了一整套嚴(yán)密的基本理論體系。會(huì)計(jì)電算化雖然使得核算手段發(fā)生了重大變化,但會(huì)計(jì)基本理論仍然適用。(2)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算方法。會(huì)計(jì)核算有一整套規(guī)范化的專門方法,如設(shè)置會(huì)計(jì)科目及賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查、編制會(huì)計(jì)報(bào)表,形成一個(gè)較完整的會(huì)計(jì)核算方法體系,任何單位的會(huì)計(jì)核算都要相互配合地運(yùn)用這些專門方法。(3)整齊的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)流程。會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的總體流程具有高度共性,那就是“憑證數(shù)據(jù)一賬簿數(shù)據(jù)一報(bào)表數(shù)據(jù)”。會(huì)計(jì)電算化中,賬簿數(shù)據(jù)不是編制報(bào)表的依據(jù),而主要為分類管理提供數(shù)據(jù),并非可有可無。因而只要是會(huì)計(jì)核算,任何單位都要遵循這一共同的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程。(4)通用的會(huì)計(jì)核算制度。2000年12月財(cái)政部頒發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這是一一個(gè)不分行業(yè)、不分部門、不分所有制的全通用企業(yè)會(huì)計(jì)制度。這為全通用理論研究提供了制度保障。(5)各模塊的全通用。在實(shí)務(wù)工作中,賬務(wù)處理和報(bào)表模塊被公認(rèn)可以實(shí)現(xiàn)全通用,而其他如工資、固定資產(chǎn)、銷售等模塊,普遍認(rèn)為經(jīng)過努力也可以逐步實(shí)現(xiàn)全通用,但成本模塊則普遍認(rèn)為不能全通用。實(shí)際上各單位成本核算存在高度共性,利用編碼技術(shù)和報(bào)表模塊可以實(shí)現(xiàn)成本核算通用化設(shè)計(jì)。
綜上所述,全通用理論是可行的。會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的全通用可以為管理信息系統(tǒng)和審計(jì)電算化提供標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資源的高度共享,從而有利于會(huì)計(jì)電算化實(shí)務(wù)的發(fā)展。全通用理論框架主要由以下8個(gè)部分內(nèi)容構(gòu)成。
一、核算方法全通用
會(huì)計(jì)電算化核算方法是指利用電子計(jì)算機(jī),對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、編輯、存儲(chǔ)、加工和輸出時(shí)所運(yùn)用的一整套專門方法,其目的是為經(jīng)營管理提供電子會(huì)計(jì)信息,實(shí)質(zhì)就是會(huì)計(jì)核算軟件的設(shè)計(jì)與開發(fā)方法。
會(huì)計(jì)軟件設(shè)計(jì)者總是首先調(diào)查數(shù)據(jù)流,完成科目編碼和數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì);然后分析任務(wù),劃分模塊;最后圍繞數(shù)據(jù)表和科目編碼,自上而下地逐一模塊設(shè)計(jì)調(diào)試,完成初始化、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)輸出等方面的設(shè)計(jì)任務(wù)。因而會(huì)計(jì)電算化核算專門方法有9個(gè),即科目編碼、數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)、模塊劃分、初始化、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)輸出。這9個(gè)專門方法,既有聯(lián)系又有區(qū)別,它們不能相互取代,必須配合運(yùn)用,共同構(gòu)成全通用電算會(huì)計(jì)核算的方法體系。9個(gè)專門方法全通用,是會(huì)計(jì)電算化全通用的技術(shù)性保障。
二、主輔核算全通用
日常會(huì)計(jì)核算,我們通過科目編碼進(jìn)行,也稱為編碼內(nèi)核算。但編碼并非萬能,有些更詳細(xì)的核算內(nèi)容,僅依靠科目編碼是無能為力的。如工資一般按工資總額組成內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)核算,很難同時(shí)按職工姓名進(jìn)行明細(xì)核算。又如材料一般按類別或庫別等口徑進(jìn)行明細(xì)核算,很難細(xì)化到成千上萬的材料品種。這些工資到人、材料到品種等的核算內(nèi)容,實(shí)際上是更為詳細(xì)的明細(xì)核算,即使強(qiáng)行編碼到如此詳細(xì)的程度,如國內(nèi)某些會(huì)計(jì)軟件可進(jìn)行九級(jí)編碼,記賬憑證的編制也無法適應(yīng)。因此,編碼并不是越詳細(xì)越好,也不是編碼級(jí)別越多越好。編碼內(nèi)核算不能滿足管理和核算需要時(shí),就必須用編碼外核算進(jìn)行補(bǔ)充。哪些內(nèi)容納入編碼內(nèi)核算,哪些內(nèi)容列入編碼外補(bǔ)充,并沒有現(xiàn)成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),完全要根據(jù)本單位核算與管理的特點(diǎn)和要求來決定。實(shí)行主輔核算相結(jié)合,既能適應(yīng)日常會(huì)計(jì)核算需要,又能滿足管理者對(duì)各種管理信息的需求。
編碼內(nèi)、外核算存在大量數(shù)據(jù)交流,比如各種口徑的工資匯總表、發(fā)出材料匯總表、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊等輔助核算內(nèi)容,都會(huì)產(chǎn)生大量表格數(shù)據(jù),將其打印出來,就是原始憑證,需要據(jù)此編制記賬憑證來輸入機(jī)內(nèi)。這些憑證數(shù)據(jù)的手工輸入將花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,并且容易出錯(cuò)。全通用電算會(huì)計(jì)應(yīng)尋求一種更快、更有效率的自動(dòng)輸入方法,即表格輸入法,來實(shí)現(xiàn)編碼內(nèi)、外核算的貫通。
三、主控模塊全通用
在新醫(yī)改背景下,醫(yī)院所處的市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生了重大變化,同時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素也越來越多。近些年來,伴隨醫(yī)院業(yè)務(wù)的不斷拓展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,相關(guān)項(xiàng)目資金投入的金額越來越大,這些都對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算管理工作提出了一系列的挑戰(zhàn)。如何在新醫(yī)改背景下,提高醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理的質(zhì)量,增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理的科學(xué)性水平,提高醫(yī)院財(cái)政資金使用效率和效益,著力解決新醫(yī)改背景下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理存在的體制、機(jī)制問題,已經(jīng)成為醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理部門的重要工作內(nèi)容。
二、醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理改革的意義分析
在醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略管理體系中,會(huì)計(jì)核算管理具有重要的基礎(chǔ)性作用,能夠?qū)︶t(yī)院總體戰(zhàn)略和子戰(zhàn)略起到支撐作用。醫(yī)院管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身管理需求和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、理財(cái)能力、財(cái)務(wù)資源以及財(cái)務(wù)執(zhí)行力等方面進(jìn)行強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理改革。其中財(cái)務(wù)資源是指醫(yī)院在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能夠控制以及擁有的能夠進(jìn)行貨幣計(jì)量的有形、無形資產(chǎn)。而財(cái)務(wù)執(zhí)行力則是醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算等相關(guān)活動(dòng)能否嚴(yán)格落實(shí)到位,它既是財(cái)務(wù)活動(dòng)成功與否的重要影響因素,同時(shí)也關(guān)系到醫(yī)院的核心競(jìng)爭力。而理財(cái)能力則是醫(yī)院管理者能否具有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),能否通過資金籌集、投資和分配獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)在財(cái)務(wù)管理過程中,還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),減少不確定性因素對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的影響。
實(shí)施醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理改革,要滿足當(dāng)前醫(yī)改需求,圍繞管理實(shí)際提高預(yù)算項(xiàng)目資金支出質(zhì)量,推動(dòng)醫(yī)院公立醫(yī)院財(cái)政預(yù)算改革,轉(zhuǎn)變醫(yī)院職能,提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院管理者在會(huì)計(jì)核算管理改革過程中有結(jié)合自身需求和項(xiàng)目資金支出情況,合理制定會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制,健全會(huì)計(jì)核算管理績效評(píng)價(jià)體系,針對(duì)會(huì)計(jì)核算管理中存在的問題,采取針對(duì)性措施,切實(shí)提升醫(yī)院項(xiàng)目資金使用效率,發(fā)揮會(huì)計(jì)核算管理在公立醫(yī)院管理中的重要作用,在提高資金利用率的基礎(chǔ)上,減少資金閑置浪費(fèi)問題。在醫(yī)院整體發(fā)展目標(biāo)中,將會(huì)計(jì)核算管理和單位發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,通過完善部門預(yù)決算,提升醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
三、醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理改革的內(nèi)容分析
對(duì)于醫(yī)院管理者來講,在會(huì)計(jì)核算管理改革過程中可以圍繞醫(yī)院各部門、各科室價(jià)值創(chuàng)造管理模式來進(jìn)行核算管理,這能夠?yàn)獒t(yī)院會(huì)計(jì)核算管理者提供更為科學(xué)合理的管理視角。企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理者通過這一視角的會(huì)計(jì)核算管理,能夠醫(yī)院科學(xué)管理和制定發(fā)展策略提供必要的支撐。分別從醫(yī)院內(nèi)部價(jià)值流會(huì)計(jì)核算管理決策和外部價(jià)值流會(huì)計(jì)核算管理決策來進(jìn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理改革。
醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部價(jià)值會(huì)計(jì)核算管理改革,通常會(huì)采用作業(yè)責(zé)任預(yù)算的方式來開展,一般都是圍繞彈性預(yù)算開展戰(zhàn)略會(huì)計(jì)核算管理。對(duì)于醫(yī)院的成本難以準(zhǔn)確核算的情況,可以依靠成本跟預(yù)算之間整體占比的方式進(jìn)行核算。在此環(huán)境下,實(shí)施作業(yè)責(zé)任預(yù)算法能夠提升醫(yī)院戰(zhàn)略會(huì)計(jì)核算管理的準(zhǔn)確性。一般情況下,醫(yī)院實(shí)施作業(yè)責(zé)任預(yù)算法需要建立兩個(gè)基本假設(shè),分別是作業(yè)能夠具有較為穩(wěn)定的成本以及成長型的作業(yè)量跟成長型的作業(yè)變動(dòng)成本之間具有正相關(guān)的關(guān)系。在此假設(shè)基礎(chǔ)上開展作業(yè)成本法的戰(zhàn)略成本核算管理,能夠?qū)崿F(xiàn)成長型業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的連接,能夠明確各環(huán)節(jié)為醫(yī)院增值的比重,為醫(yī)院管理者提高整體產(chǎn)出效率決策提供必要的依據(jù)和支撐。
醫(yī)院按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算管理模式,其核算對(duì)象主要分為三種,分別是以利潤核算為中心的會(huì)計(jì)核算管理、以成本核算為中心的會(huì)計(jì)核算管理和以投資合作為中心的會(huì)計(jì)核算管理。通過基于內(nèi)部價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理,能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和流程之間的銜接,以此構(gòu)建醫(yī)院整個(gè)成長型流程的責(zé)任體系,并將流程作為責(zé)任中心進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)成長型作業(yè)為中心基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理決策。相比較于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算管理模式,醫(yī)院管理者依靠內(nèi)部價(jià)值鏈進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理,能夠有效突破之前的核算限制和不利影響。通過劃分不同責(zé)任中心的模式,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算鏈條的有效銜接,避免了原先的分割切塊模式,有效減輕了原先的會(huì)計(jì)核算管理模式對(duì)醫(yī)院整體會(huì)計(jì)核算管理科學(xué)性的不利影響。
醫(yī)院在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理改革時(shí),應(yīng)當(dāng)首先對(duì)醫(yī)院自身所處的外部縱向價(jià)值鏈和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解和處理。在價(jià)值流分解之后,可以產(chǎn)生多個(gè)內(nèi)容要素,包含了成?L型客戶、客戶供應(yīng)商、客戶自供商、客戶他供商、成長型外包等諸多要素。通過各個(gè)構(gòu)成要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行分解,將其劃分為初始投入、收益以及日常管理成本等多方面內(nèi)容,確保會(huì)計(jì)核算管理的準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞:增值稅 會(huì)計(jì)核算 轉(zhuǎn)型 方式
現(xiàn)階段,增值稅會(huì)計(jì)核算方式存在較大的弊端,并違背了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使得企業(yè)在進(jìn)行增值稅會(huì)計(jì)核算的過程中,其增值稅無法正確反映出企業(yè)經(jīng)營結(jié)果和財(cái)務(wù)收支情況,降低了增值稅核算對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用,不利于企業(yè)的快速發(fā)展。在這樣的環(huán)境背景下,要根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,對(duì)增值稅核算科目設(shè)置、增值稅會(huì)計(jì)核算流程以及報(bào)表列式等方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新,構(gòu)建增值稅會(huì)計(jì)核算框架,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增值稅會(huì)計(jì)核算的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。
一、增值稅會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)核算模式
目前,增值稅會(huì)計(jì)核算主要采用財(cái)稅合一的方式,并主要根據(jù)稅法中規(guī)定的企業(yè)納稅義務(wù)以及抵扣權(quán)利進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)和會(huì)計(jì)計(jì)量。這種形式使增值稅會(huì)計(jì)核算過于遵循稅法,固定的條框規(guī)定限制增值稅會(huì)計(jì)核算的更新,使其逐漸磨滅了增值稅會(huì)計(jì)核算自身的要求和核算原則,降低了會(huì)計(jì)信息的使用功能,使其無法完全反映出企業(yè)的經(jīng)營成果與收支情況。
(二)會(huì)計(jì)信息確認(rèn)
在增值稅會(huì)計(jì)信息確認(rèn)方面主要有兩點(diǎn)內(nèi)容,第一,銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額的配比。企業(yè)增值稅會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵內(nèi)容就是對(duì)銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額的配比進(jìn)行確認(rèn),同時(shí)也是在信息確認(rèn)的過程中完成二者的配比,這種配比和真正意義上的會(huì)計(jì)配比存在較大的差距。會(huì)計(jì)配比主要是在會(huì)計(jì)分期環(huán)境下,根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)企業(yè)收入與經(jīng)營成本進(jìn)行配比。第二,出口退稅清算差異的費(fèi)用確認(rèn)。在進(jìn)行增值稅會(huì)計(jì)核算的過程中,企業(yè)自主申報(bào)的出口退稅和相關(guān)稅務(wù)部門審批返還的數(shù)額存在一定差距,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,相差數(shù)額一般在3%-5%之間,其相差數(shù)額在實(shí)際核算中要計(jì)入到準(zhǔn)備金中,保證增值稅會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)謹(jǐn)性,提高企業(yè)增值稅的核算水平。
(三)會(huì)計(jì)信息披露
現(xiàn)階段,企業(yè)增值稅會(huì)計(jì)信息披露的問題主要表現(xiàn)在身賬戶設(shè)置和信息披露的嚴(yán)謹(jǐn)性。首先,在賬戶設(shè)置方面。在相關(guān)會(huì)計(jì)制度中針對(duì)增值稅用戶沒有相關(guān)規(guī)定,其會(huì)計(jì)費(fèi)用要納入到貨物成本中,或者是列入到應(yīng)付職工薪酬費(fèi)中,使得會(huì)計(jì)報(bào)表無法反映出企業(yè)增值稅信息。其次,增值稅會(huì)計(jì)信息披露方面缺乏一定合理性,在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中,一般待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn),并要在資產(chǎn)負(fù)債表上體現(xiàn)出來。但是對(duì)于目前的增值稅會(huì)計(jì)核算方式,其待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額被規(guī)劃交稅金項(xiàng)目中,降低了企業(yè)應(yīng)有的負(fù)債情況,影響了會(huì)計(jì)信息披露的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性。
二、增值稅會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)型方式
(一)合理設(shè)置科目,強(qiáng)化增值稅會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)性
首先,根據(jù)增值稅對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用,要在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中設(shè)置增值稅科目,并作為一級(jí)科目,充分反映出企業(yè)現(xiàn)階段增值稅的管理情況。增值稅科目中借方記錄著本期的銷項(xiàng)稅額,而貸方要標(biāo)記本期銷售成本的進(jìn)項(xiàng)稅額,這樣借方中的賬務(wù)余額就是企業(yè)本期的增值稅費(fèi)用。其次,設(shè)置遞延進(jìn)項(xiàng)稅額。遞延進(jìn)項(xiàng)稅額主要是平衡進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額之間的配比,借方:銷售成本進(jìn)項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出;貸方:進(jìn)項(xiàng)稅額,這種情況下,貸方余額則是企業(yè)待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。最后,設(shè)置應(yīng)交增值稅。應(yīng)交增值稅的重新設(shè)立主要是與應(yīng)交稅金進(jìn)行區(qū)分,強(qiáng)化二者的差異性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值稅監(jiān)管水平與核算水平的提升。
(二)優(yōu)化增值稅會(huì)計(jì)核算流程,實(shí)現(xiàn)信息披露的準(zhǔn)確性
第一,在購進(jìn)階段,其增值稅要嚴(yán)格按照價(jià)稅合計(jì)數(shù)進(jìn)行記錄,借記為材料采購,貸記為付賬款或者是銀行存款,并根據(jù)稅法中的稅務(wù)抵扣原則進(jìn)行增值發(fā)票,其借記為應(yīng)交增值稅,貸記為遞延進(jìn)項(xiàng)稅額。第二,在銷售階段,其商品銷售要按照價(jià)稅合計(jì)數(shù)進(jìn)行劃分,借記為應(yīng)收賬款,貸記為產(chǎn)品銷售收入。在實(shí)際的核算中,應(yīng)納稅銷售額主要是根據(jù)稅法中的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,其會(huì)計(jì)銷售與價(jià)外費(fèi)用要計(jì)入到銷項(xiàng)稅額中,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行商品銷項(xiàng)稅額的核算。第三,在期末匯總階段呢中,匯總本期的增值稅科目、應(yīng)交增值稅科目中所有的發(fā)生額,并進(jìn)一步確認(rèn)銷售成本中的進(jìn)項(xiàng)稅額,借記為遞延進(jìn)項(xiàng)稅額,貸記為增值稅。在實(shí)際增值稅會(huì)計(jì)核算過程中,要通過綜合進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率法進(jìn)行增值稅與進(jìn)項(xiàng)稅額的核算,并對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行分期抵扣,保證期末匯總的有效性和準(zhǔn)確性,強(qiáng)化企業(yè)增值稅信息披露,提高增值稅監(jiān)管水平與核算水平。
(三)實(shí)行價(jià)稅分離核算模式,提高會(huì)計(jì)信息的有效性
在企業(yè)進(jìn)行增值稅會(huì)計(jì)核算中,要在將增值稅科目設(shè)置在業(yè)務(wù)稅金前,其應(yīng)交增值稅科目要設(shè)置在應(yīng)交稅金后,將價(jià)稅進(jìn)行有效分離,這樣可以讓增值稅費(fèi)用完全納入到企業(yè)經(jīng)營損益中,使得增值稅可以反映出企業(yè)經(jīng)營成果,提高會(huì)計(jì)信息的有效性和決策性。另外,要進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅的征稅范圍,強(qiáng)化增值稅抵扣鏈條內(nèi)部結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性,并結(jié)合各方經(jīng)濟(jì)利益,其擴(kuò)大增值稅征稅范圍的過程中,要采用循序漸進(jìn)的方式,實(shí)現(xiàn)征稅范圍的擴(kuò)展層次性,提高增值稅監(jiān)管水平與核算水平。
三、結(jié)束語
綜上所述,在進(jìn)行增值稅會(huì)計(jì)核算中,要合理設(shè)置科目,強(qiáng)化增值稅會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)性;優(yōu)化增值稅會(huì)計(jì)核算流程,實(shí)現(xiàn)信息披露的準(zhǔn)確性;實(shí)行價(jià)稅分離核算模式,提高會(huì)計(jì)信息的有效性,強(qiáng)化企業(yè)增值稅信息披露,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增值稅會(huì)計(jì)核算的轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn):
[1]冉渝.我國現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策[J].中國管理信息化,2009,12:29-32
關(guān)鍵詞:醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;會(huì)計(jì)核算;規(guī)范發(fā)展
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市執(zhí)行,2012年1月1日起在全國執(zhí)行。新修訂的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性特點(diǎn),強(qiáng)化了醫(yī)院的收支管理和成本核算,在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集核算體系、會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告體系、醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等方面凸顯了一系列重大創(chuàng)新[1,2]。其中重要提出了要要加強(qiáng)公立醫(yī)院成本核算與控制,定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測(cè)算,科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率[3]。本文具體探討了新時(shí)期下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的規(guī)范發(fā)展,現(xiàn)報(bào)告如下。
1醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求與意義分析
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)成本管理的要求,對(duì)成本管理的目標(biāo)、成本核算的對(duì)象、成本分?jǐn)偟牧鞒?、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確規(guī)定。新制度強(qiáng)化預(yù)算約束與管理,將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理,維護(hù)預(yù)算的完整性、嚴(yán)肅性,杜絕隨意調(diào)整項(xiàng)目支出等問題,促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范運(yùn)營。新制度規(guī)定根據(jù)收入按來源、支出按用途劃分的原則,合理調(diào)整醫(yī)院收支分類,配合推進(jìn)醫(yī)藥分開改革進(jìn)程,弱化藥品加成對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償作用,將藥品收支納入醫(yī)療收支統(tǒng)一核算[4]。
2新時(shí)期下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的規(guī)范發(fā)展
2.1權(quán)責(zé)發(fā)生制改革順應(yīng)績效管理要求 權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制是兩種不同的會(huì)計(jì)核算制度,我國目前的行政單位基本采用現(xiàn)收現(xiàn)付制,事業(yè)單位正在進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)制度改革。2009年新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施后,醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相對(duì)清晰,自有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度是權(quán)責(zé)發(fā)生制,財(cái)政撥款則采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠清晰反映成本,順應(yīng)了績效管理要求。完美的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革應(yīng)如英國式的,決算和會(huì)計(jì)核算制度都是權(quán)責(zé)發(fā)生制,出具(決算)報(bào)告的時(shí)候有權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)收現(xiàn)付制兩份報(bào)告,為此我國醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算發(fā)展應(yīng)是權(quán)責(zé)發(fā)生制改革順應(yīng)績效管理要求[5]。
2.2實(shí)施總會(huì)計(jì)師委派制度 實(shí)施總會(huì)計(jì)師委派制度,履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,保障醫(yī)院持續(xù)、健康、快速發(fā)展。他們的權(quán)限包括組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督,主管審批醫(yī)院財(cái)務(wù)收支工作等。與廣大患者利益密切相關(guān)的是,總會(huì)計(jì)師將對(duì)醫(yī)院醫(yī)生的過度檢查、過度醫(yī)療等行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,對(duì)醫(yī)生所開的藥品處方和檢查處方每月進(jìn)行排名[6]。總會(huì)計(jì)師行使的是行政職責(zé),對(duì)醫(yī)院的流程設(shè)置和成本管控履行監(jiān)督職能,讓醫(yī)院為患者提供更優(yōu)化的看病流程,而且從多方面為他們降低就醫(yī)成本,促進(jìn)醫(yī)院的良性發(fā)展。另外,總會(huì)計(jì)師將對(duì)每一張發(fā)票進(jìn)行審核,報(bào)賬將由分管副院長和總會(huì)計(jì)師共同簽字,不合理的花費(fèi)將被攔截,從而保障國有資金安全。
2.3推行全成本核算 公立醫(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī)后,醫(yī)院由此減少的合理收入或形成的虧損通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入等途徑予以補(bǔ)償。為此醫(yī)院要建立和完善全成本核算手冊(cè)或工作制度,制定全成本核算的原則、方法,明確全成本核算的具體實(shí)施流程等。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)臨床科室、醫(yī)技科室、醫(yī)療輔助科室、行政后勤科室等科室,分項(xiàng)、逐級(jí)、分步計(jì)算成本。通過科學(xué)、合理的分配方法,構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本、評(píng)價(jià)、考核體系,為準(zhǔn)確核定醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施單病種付費(fèi)和完善醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制提供科學(xué)依據(jù),進(jìn)一步降低醫(yī)藥成本,減輕患者負(fù)擔(dān)[7]。
2.4加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理 通過實(shí)施成本核算,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)醫(yī)院的精細(xì)化管理,減少不合理的醫(yī)療消耗,對(duì)各項(xiàng)開支精打細(xì)算,更科學(xué)地配置資源。從公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革上來說,開展醫(yī)院項(xiàng)目成本核算將給政府制定價(jià)格和補(bǔ)償政策提供依據(jù)。醫(yī)院項(xiàng)目成本核算的測(cè)算結(jié)果,明確了醫(yī)療項(xiàng)目中哪些是政策性虧損及虧損程度。只有準(zhǔn)確核算成本,真實(shí)反映醫(yī)療服務(wù)耗費(fèi),才能為價(jià)格管理部門合理定價(jià)提供依據(jù),才能使醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)過程中的耗費(fèi)得到合理補(bǔ)償,保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3新時(shí)期下醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的規(guī)范發(fā)展-案例分析
3.1醫(yī)院概況 某某醫(yī)院是集醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防、康復(fù)于一體的二級(jí)綜合性醫(yī)院,醫(yī)院占地面積1.4萬m2,建筑面積1.5萬m2。當(dāng)前醫(yī)院成本管理觀念陳舊,甚至具有機(jī)關(guān)官僚的作風(fēng),存在行政命令的方式進(jìn)行成本管理的現(xiàn)象,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在這種觀念的支配下,不僅很難推動(dòng)醫(yī)院成本的發(fā)展,有些甚至?xí)璧K成本的發(fā)展,同時(shí)其管理模式和管理方法不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法下,醫(yī)院的服務(wù)成本與經(jīng)營費(fèi)用不分。人們無法掘以確定投入與產(chǎn)生的函數(shù)關(guān)系,使管理人員不能面向未來,實(shí)行預(yù)防性管理。同時(shí),由于對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)收入的邊際利潤心中無數(shù),當(dāng)醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境改變時(shí),管理人員不能根據(jù)成本費(fèi)用的資料作出靈敏反應(yīng),容易導(dǎo)致醫(yī)院決策的失誤。
3.2會(huì)計(jì)核算體系的建立
3.2.1會(huì)計(jì)核算帳戶設(shè)計(jì) 會(huì)計(jì)核算帳戶分為3個(gè)層次,①按部門設(shè)置,②分別各部門下的項(xiàng)目設(shè)計(jì),③按項(xiàng)目下的明細(xì)合同設(shè)置,作業(yè)下繼續(xù)細(xì)化到前期、中期、后期。
3.2.2會(huì)計(jì)作業(yè)動(dòng)因的分配 目前醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)所消耗的資源一般分為五大類,即人員費(fèi)(包括薪金、福利等)、場(chǎng)地費(fèi)(包括房租、水電費(fèi)等)、折攤費(fèi)(包括交通工具、各種設(shè)備的折舊)、業(yè)務(wù)費(fèi)(包括交通費(fèi)、差旅費(fèi)、材料費(fèi)、印刷費(fèi)等)、其他非作業(yè)性費(fèi)用(包括攤派費(fèi)、招待費(fèi)等)。主要作業(yè)中心一般可分為檢驗(yàn)作業(yè)中心、診斷作業(yè)中心、醫(yī)療作業(yè)中心、護(hù)理作業(yè)中心等。根據(jù)醫(yī)院活動(dòng)特點(diǎn),對(duì)醫(yī)院資源成本動(dòng)因的選擇見下表1所示。
通過以上一些關(guān)系的建立,某某醫(yī)院會(huì)計(jì)核算具備了基本運(yùn)行條件,基于作業(yè)思想的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)初步形成。
總之,當(dāng)然醫(yī)院會(huì)計(jì)核算改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長期發(fā)展的過程,在這一改革過程中,醫(yī)院管理者必須高度重視,統(tǒng)一思想,合理實(shí)施,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算 企業(yè)管理 作用
核算作為管理工具,通過嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、預(yù)算定額和定價(jià)指標(biāo)等,履行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要責(zé)任。企業(yè)會(huì)計(jì)核算的目的主要有兩個(gè),一是向各類報(bào)表使用者提供相關(guān)財(cái)務(wù)信息,二是滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要,為管理者進(jìn)行各類考核、決策提供信息依據(jù)。因此,會(huì)計(jì)核算在企業(yè)日常管理中起著不可代替的作用。
那么,會(huì)計(jì)核算是否能夠滿足企業(yè)的這種管理要求和需要,會(huì)計(jì)核算內(nèi)容如何有效的與企業(yè)管理結(jié)合,利用信息化手段將會(huì)計(jì)信息充分使用,做到既能滿足財(cái)務(wù)口徑的統(tǒng)計(jì)要求,又能滿足企業(yè)內(nèi)部管理考核的需要,就成了我們這些會(huì)計(jì)人要思考的問題了。
如何將會(huì)計(jì)核算與企業(yè)的內(nèi)部管理有效地結(jié)合起來,來滿足企業(yè)管理需要,反過來促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高,這對(duì)于我們這些會(huì)計(jì)人員來說,是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
說其是機(jī)遇是因?yàn)橥ㄟ^這一過程,能夠更多地參與企業(yè)的各項(xiàng)管理工作,從而不斷發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在企業(yè)管理工作中的作用,這也是不斷提高會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中地位的一個(gè)過程;說其是一種挑戰(zhàn)是因?yàn)檫@對(duì)我們會(huì)計(jì)人提出了更高的要求。這不僅要求會(huì)計(jì)人員熟練地掌握和運(yùn)用好相關(guān)的會(huì)計(jì)和稅務(wù)知識(shí),還要了解企業(yè)內(nèi)部管理過程中的其他知識(shí),包括對(duì)產(chǎn)品的了解和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營工作流程的了解。
從這點(diǎn)來說,會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,要將財(cái)務(wù)管理由核算型向管理型轉(zhuǎn)變。一般來講,企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)越復(fù)雜,管理中需要會(huì)計(jì)提供的信息支持就越多,會(huì)計(jì)信息流程就越需要細(xì)化。會(huì)計(jì)信息流程細(xì)化到什么程度,才能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有指導(dǎo)意義,才能夠滿足企業(yè)內(nèi)部管理及考核的需要,不同的管理者以及不同的管理方式,對(duì)此會(huì)有不同的要求。
會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)是對(duì)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算,提供反映經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息。這一目標(biāo)取決于經(jīng)營單位的總目標(biāo)。企業(yè)是一個(gè)以盈利為目標(biāo)的組織,出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是盈利。從成立起,就面臨競(jìng)爭,始終處于生存和倒閉、發(fā)展和萎縮的矛盾之中,必須生存才能獲利,只有不斷發(fā)展才能生存。因此企業(yè)管理的目標(biāo)就是生存、發(fā)展、獲利。所以,會(huì)計(jì)工作除了要將一個(gè)單位與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的有關(guān)原始單據(jù),通過審核、記賬、核算,將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中大量的、日常的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)過記錄、分類和匯總計(jì)算出該企業(yè)在某一時(shí)段、某一時(shí)點(diǎn)所創(chuàng)造的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況及變動(dòng)情況,并編成報(bào)表。更主要的是要按照一定程序,遵守一般公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下,用適合本行業(yè)本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和科學(xué)有效的會(huì)計(jì)核算方法,規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制,追求利潤的最大化,更加真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映出企業(yè)經(jīng)營狀況,給管理層和決策者一個(gè)可靠的信息。
會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法很多,但要根據(jù)本單位的行業(yè)特點(diǎn)制定具體制度和方法。首要的是領(lǐng)導(dǎo)重視,才能使之貫徹執(zhí)行,如果推不動(dòng),行不通,那就是一紙空文,形同虛設(shè)。其次各部門要密切配合,做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總目標(biāo),就要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和成本控制。以生產(chǎn)企業(yè)為例,從某一點(diǎn)看基礎(chǔ)工作的重要性。
生產(chǎn)企業(yè)每個(gè)月對(duì)已收貨、未付款、未開發(fā)票的材料,必須估價(jià)入賬。因?yàn)橹圃鞓I(yè)生產(chǎn)周期短,每月要計(jì)算當(dāng)月生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,也要計(jì)算當(dāng)月銷售數(shù)量的銷售成本。如果不按送貨單估價(jià)入賬,將無法進(jìn)行當(dāng)月成本核算。購進(jìn)材料經(jīng)驗(yàn)收入庫,領(lǐng)用材料時(shí),必須正確填寫生產(chǎn)單號(hào)或批號(hào),使其材料能記入到每件不同的產(chǎn)品上。對(duì)幾個(gè)產(chǎn)品共同用的材料,按照一定的方法分配到各產(chǎn)品中。如果沒有領(lǐng)料單或填寫不正確,試想,有的產(chǎn)品沒有材料,都記入到另一產(chǎn)品中,那是什么情形?
信息技術(shù)是以機(jī)技術(shù)為核心的新一代通訊平臺(tái)。由于信息技術(shù)的迅猛及適應(yīng)加劇的競(jìng)爭需要,對(duì)財(cái)務(wù)管理提出越來越高的要求。這集中體現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確、共享性等方面的要求,同時(shí)大量新的管理理念和管理工具在財(cái)務(wù)管理中的也對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。本文著重傳統(tǒng)模式與IT環(huán)境下的區(qū)別與差異并提出形應(yīng)對(duì)策。
二、 傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式
1、 傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)職能被界定為核算和監(jiān)督。
核算與監(jiān)督是傳統(tǒng)的兩大會(huì)計(jì)職能。這也是對(duì)會(huì)計(jì)核算的基本要求。這主要是會(huì)計(jì)人員根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)和統(tǒng)_的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行的事后反映和對(duì)以往業(yè)務(wù)的記錄。這種要求與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求有較大的距離。很難適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的需要,反映在企業(yè)決策跟不是市場(chǎng)變化,決策可行性差、缺乏量化的數(shù)據(jù)分析依據(jù)等等。
關(guān)鍵詞:工業(yè)園區(qū) 會(huì)計(jì)核算工作 規(guī)范化管理
新興的工業(yè)園區(qū)越來越多,各地政府紛紛成立工業(yè)園區(qū)土地開發(fā)型國有企業(yè)。該類園區(qū)企業(yè)主要任務(wù)是以接受政府委托,開發(fā)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的大面積土地,同時(shí)進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),為土地掛牌出讓及引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目做好前期開發(fā)準(zhǔn)備。針對(duì)這類企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)不斷探索和加以改進(jìn),通過分析當(dāng)前工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題,找出一些行之有效的方法和措施,以期達(dá)到工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理。
一、工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀
(一)注重招商輕視管理,注重開發(fā)忽視核算
所謂工業(yè)園區(qū),就是劃定一定范圍的土地,并先行予以規(guī)劃,以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的地區(qū)。工業(yè)園區(qū)的設(shè)置,通常是為了促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立。它的中心工作是招商引資,地方政府為了加速工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,出臺(tái)了許多優(yōu)惠的政策,開展各類有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措活動(dòng),采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的原則,吸引廣大客商前來投資創(chuàng)業(yè);同時(shí),不斷加大土地的開發(fā)和平整,水、電、氣及道路等基礎(chǔ)設(shè)施全面開通,以加快工業(yè)園區(qū)更好更快的發(fā)展。但是,在這一系列的開發(fā)過程中,園區(qū)管理部門對(duì)每個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的成本核算是否實(shí)行獨(dú)立立項(xiàng)?對(duì)土地成本的會(huì)計(jì)賬面怎樣反映?一些剩余的土地或者是暫時(shí)擱置的土地怎樣進(jìn)行核算?很多問題還有待考究。
(二)個(gè)別會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高,財(cái)務(wù)核算不規(guī)范
有些工業(yè)園區(qū)的會(huì)計(jì)人員存在任人唯親的現(xiàn)象,缺少專業(yè)的學(xué)歷背景和豐富經(jīng)驗(yàn),責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),從業(yè)能力不高;同時(shí),由于工業(yè)園區(qū)沒有一套規(guī)范和成熟的會(huì)計(jì)核算制度也在一定程度上造成了會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范。從另一個(gè)方面來說,工業(yè)園區(qū)的行政職能和企業(yè)的職責(zé)應(yīng)是分開的,其會(huì)計(jì)核算必須獨(dú)立進(jìn)行,實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)核算三獨(dú)立,但是在很多工業(yè)園區(qū)中并沒有做到“三獨(dú)立”。有些園區(qū)企業(yè)實(shí)行簡單核算,沒有規(guī)范的成本核算要求,只能向有關(guān)部門出示粗略會(huì)計(jì)報(bào)表,既無法明確地核算出各個(gè)項(xiàng)目是否盈虧,也無法正確反映開發(fā)建設(shè)成果。因此加強(qiáng)和健全工業(yè)園區(qū)的會(huì)計(jì)核算工作,已是一個(gè)迫在眉睫的問題了。
(三)政企不分工,職責(zé)不明確
一般而言,工業(yè)園區(qū)的管委會(huì)都是隸屬于行政管理部門;而管委會(huì)下屬園區(qū)公司在開發(fā)過程中,從征用土地、辦理出讓手續(xù)、再到平整土地成片開發(fā)、修橋筑路、通水架線,都是企業(yè)行為。很多工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)公司都是兩塊牌子一班人馬,,政企職能混在一塊,沒有很好的發(fā)揮各自的功用。工業(yè)園區(qū)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要平臺(tái),當(dāng)?shù)卣浅V匾曀拈_發(fā),經(jīng)常性的參與到工作中,在這樣一個(gè)氛圍下,導(dǎo)致更多的政企不分、職能不明情況頻繁出現(xiàn)。
(四)設(shè)備不完善,高新技術(shù)利用少
當(dāng)前,在很多企業(yè)中都采用了會(huì)計(jì)電算化,形成一套完善的會(huì)計(jì)核算配套設(shè)施。但在有些工業(yè)園區(qū)中,會(huì)計(jì)電算化技術(shù)利用很少,且由于電算化會(huì)計(jì)核算有其特殊的要求,在使用中也出現(xiàn)了很多問題,例如電算化管理任務(wù)不明確、檔案管理不達(dá)標(biāo)、資料管理不善等,很有可能破壞電算化資料,出現(xiàn)重大的錯(cuò)誤。
二、實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理
(一)完善會(huì)計(jì)核算制度,確保有據(jù)可依
工業(yè)園區(qū)的資金來源一般是財(cái)政撥款和銀行貸款,支出主要用于征地補(bǔ)償和工程款項(xiàng)支付,資金流動(dòng)很大,必須建立一個(gè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度,由財(cái)政部門主管,對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范化會(huì)計(jì)核算工作。
首先,實(shí)行統(tǒng)一管理、分戶核算的方式,即工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)公司分別注冊(cè)登記,并建立自己的會(huì)計(jì)核算體系,按照各自的會(huì)計(jì)核算制度開展工作,同時(shí)要按時(shí)向有關(guān)部門提交會(huì)計(jì)報(bào)表,使會(huì)計(jì)信息公開化、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化。
其次,工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)公司進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)必須按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。工業(yè)園區(qū)的管委會(huì)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的核算,例如財(cái)政資金、員工工資支出、固定資產(chǎn)等;園區(qū)公司按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)工程建設(shè)支出、各類補(bǔ)償支出以及往來賬項(xiàng)等進(jìn)行核算。特別需要提請(qǐng)注意的是具體的建設(shè)項(xiàng)目,如土地出讓項(xiàng)目、道路項(xiàng)目、園區(qū)公司用于出租的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房項(xiàng)目等,應(yīng)建立園區(qū)公司規(guī)范化的核算體系,即按項(xiàng)目名稱進(jìn)行單獨(dú)的項(xiàng)目核算,將該項(xiàng)目涉及的的所有土地拆遷安置及補(bǔ)償成本、土地平整成本、建安成本及其它各類與此相關(guān)的成本費(fèi)用進(jìn)行集中歸集。在核算項(xiàng)目成本時(shí),所有與項(xiàng)目相關(guān)的直接成本歸集進(jìn)入該項(xiàng)目成本,不能直接進(jìn)入項(xiàng)目成本的間接成本及費(fèi)用在項(xiàng)目成本決算時(shí)可按一定的分?jǐn)偙壤謹(jǐn)傔M(jìn)入各項(xiàng)目成本,從而了解各項(xiàng)目的具體成本狀況,為招商引資提供方向和指導(dǎo)。
(二)調(diào)整會(huì)計(jì)核算的方式,制定有序的操作流程
針對(duì)不同的情況采取不同的會(huì)計(jì)核算方式。集中核算又稱之為一級(jí)核算。它是指將企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在這一形式下,企業(yè)下屬各職能部門,包括生產(chǎn)部門及職能科室只對(duì)本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表,定期地遞交會(huì)計(jì)部門,并據(jù)以填制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明細(xì)分類賬,編制會(huì)計(jì)報(bào)表。在工業(yè)園區(qū)中,可以設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算部門開展集中核算方式,有利于減少核算的中間環(huán)節(jié),提高工作效率。另一種核算方式就是成本投入法,即及時(shí)掌握施工項(xiàng)目的進(jìn)度,計(jì)算其完成的百分比,并做好成本、收入、收益等各項(xiàng)指標(biāo)。這種方法符合項(xiàng)目開展的實(shí)際,且謹(jǐn)慎有規(guī)律,風(fēng)險(xiǎn)較小。相比較于集中核算方式,成本投入法顯得更加簡單,而且操作方便。
有明確的目標(biāo)才有發(fā)展的動(dòng)力,制定嚴(yán)謹(jǐn)有序的業(yè)務(wù)操作流程才能更好更快的開展工作。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)該制定明確的業(yè)務(wù)要求,規(guī)定收集原始憑證、入賬時(shí)間、核算時(shí)間的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施具體責(zé)任人制度,達(dá)到各項(xiàng)工作均能責(zé)任到人,避免出現(xiàn)工作漏洞。同時(shí),必須建構(gòu)一套完整的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)操作流程,從確立項(xiàng)目、收集原始憑證、確認(rèn)項(xiàng)目進(jìn)度等每一個(gè)流程都有專業(yè)人員協(xié)同開展會(huì)計(jì)核算工作,防止漏洞;另外,可以在準(zhǔn)備成立項(xiàng)目之時(shí)先進(jìn)行核算,并在項(xiàng)目中及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整,控制成本支出,提高效益,保證項(xiàng)目順利完成。
(三)完善相關(guān)法規(guī)、健全內(nèi)外管理機(jī)制
1、規(guī)范相關(guān)法律
國家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)核算法規(guī)的完善,逐步形成操作性強(qiáng)、實(shí)用性大、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的法律體系,同時(shí)注重相關(guān)配套設(shè)施的建立。工業(yè)園區(qū)的會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)該也以法律為準(zhǔn)則,依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度,并加強(qiáng)法律監(jiān)督力度,杜絕各類違法行為;另外,及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開展法律宣傳講座或者進(jìn)行法制學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)管理人員的法紀(jì)意識(shí),出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)整改并依法處理,做到公平公正不徇私,樹立“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的強(qiáng)烈意識(shí),抵制會(huì)計(jì)違法行為。
2、加大監(jiān)督部門的監(jiān)查力度
工商、稅務(wù)等監(jiān)督單位要嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)有的《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等法律對(duì)企業(yè)開展監(jiān)查審計(jì),確保會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量,對(duì)于不規(guī)范的地方要立即指出并要求整改,必要時(shí)可以進(jìn)行相應(yīng)處罰。
3、重視財(cái)會(huì)和內(nèi)控,健全完善的內(nèi)部控制管理機(jī)制
工業(yè)園區(qū)應(yīng)重視會(huì)計(jì)核算,財(cái)務(wù)管理部門要建立健全完善的稽核制度和成本核算制度。以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,著眼于內(nèi)部控制,嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行稽核,將各賬簿細(xì)化分類,嚴(yán)格分析研究,增強(qiáng)稽核的效率。在稽核過程中,有針對(duì)性的確定稽核重點(diǎn),對(duì)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)察,對(duì)于出現(xiàn)的問題要及時(shí)探討它產(chǎn)生的原因,并制定出切實(shí)可行的改進(jìn)方案。會(huì)計(jì)從業(yè)人員分析成本時(shí)要遵循成本核算制度,即以成本核算為標(biāo)準(zhǔn),著眼于核算方法、程序和成本分析等的核算方式,具有很大的應(yīng)用價(jià)值。成本核算制度有利于企業(yè)清楚成本核算的基本內(nèi)容、基本要求、一般程序和如何編寫成本核算報(bào)告。工業(yè)園區(qū)實(shí)行成本核算制度,有利于改良財(cái)務(wù)管理方式,全面掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律,使得會(huì)計(jì)核算順利進(jìn)行。
同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),工業(yè)園區(qū)管委會(huì)還應(yīng)建立專門的內(nèi)部審計(jì)部門,獨(dú)立于園區(qū)公司,對(duì)園區(qū)公司生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面的審計(jì)和監(jiān)督,對(duì)園區(qū)公司內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別,并提出改進(jìn)意見,指導(dǎo)園區(qū)公司采取措施避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)營效率。
總而言之,既要加大監(jiān)督部門的檢查力度,又要建立健全內(nèi)部的管理機(jī)制,內(nèi)外結(jié)合才能從根本上促進(jìn)工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理。
(四)提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能,引進(jìn)高素質(zhì)人才
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與能力影響并決定著一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)的管理水平。工業(yè)園區(qū)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須具有較高的專業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理水平,才能更好的開展會(huì)計(jì)核算工作。
首先,必須具備良好的道德修養(yǎng)和積極向上的思想品質(zhì)。一個(gè)人的思想素質(zhì)決定著他的品德行為,作為會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具有良好的思想素質(zhì),才能正確指導(dǎo)行為活動(dòng),才能做好財(cái)務(wù)工作。作為現(xiàn)代社會(huì)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員,應(yīng)該自覺做到遵紀(jì)守法、廉潔清正;愛崗敬業(yè)、實(shí)事求是;客觀公正、不偏不倚;恪守信譽(yù)、謹(jǐn)慎執(zhí)行;
其次,必須具備專業(yè)的技術(shù)能力。會(huì)計(jì)人員必須對(duì)所從事行業(yè)的業(yè)務(wù)流程了解透徹,能夠?qū)γ恳还P業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的帳務(wù)處理,并且能通曉稅務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等,另外對(duì)于與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律、金融、財(cái)政、資產(chǎn)評(píng)估等方面的知識(shí)也應(yīng)該有所涉獵,具備多方面、多層次的知識(shí)結(jié)構(gòu),能夠從更寬更遠(yuǎn)的角度掌握財(cái)會(huì)工作的規(guī)律,并及時(shí)根據(jù)情況變化采取相應(yīng)的職業(yè)措施,進(jìn)行科學(xué)合理的財(cái)會(huì)評(píng)估,研討出可信度高的會(huì)計(jì)信息。
第三,必須具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。會(huì)計(jì)工作是一種具有很強(qiáng)協(xié)商性的工作,既需要與內(nèi)部人員來往,也需要“走出去”聯(lián)系。在工業(yè)園區(qū)內(nèi),會(huì)計(jì)人員必須系統(tǒng)全面的掌握?qǐng)@區(qū)公司的經(jīng)營狀況,經(jīng)常性的與各部門人員密切來往,關(guān)注各部門的收支情況,了解財(cái)務(wù)的整體。對(duì)外而言,會(huì)計(jì)人員要與稅務(wù)、工商、政府、銀行等部門保持聯(lián)系,同時(shí)也要處理好與園區(qū)相關(guān)企業(yè)的關(guān)系。因此,良好的溝通能力是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ),靈活處理與不同的人不同的單位的關(guān)系,才能有助于企業(yè)的正常運(yùn)行。
(五)采用高新技術(shù),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化
工業(yè)園區(qū)的會(huì)計(jì)電算化是建立在園區(qū)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、分戶核算的會(huì)計(jì)核算體系之上,電算化的實(shí)行可以讓工業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)管理部門全面掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,通過利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)調(diào)度所需的信息,加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)園區(qū)管理工作高效有序的運(yùn)行。
綜上所述,工業(yè)園區(qū)公司應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,不斷建立和完善相關(guān)的會(huì)計(jì)核算制度,使工業(yè)園區(qū)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)能真實(shí)反映園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成果,為園區(qū)公司的開發(fā)建設(shè)及招商引資提供合理的數(shù)據(jù)支撐。
參考文獻(xiàn):
[1]楊雯.規(guī)范工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)核算工作的思考,理論導(dǎo)報(bào),2012,1