農民合作社財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：農民合作社財務管理制度范文

隨著農民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大，預示著中國的農民專業(yè)合作社邁向新的臺階。而長期以來，對合作社財務管理工作的忽視將阻礙農民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展，農民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，不僅需要政府政策的支持，也需要加強其內部自身的管理，特別是財務管理工作，對外交易量的不斷增加各種問題也日益顯現(xiàn)，如不及時采取措施，勢必給專業(yè)合作社的進一步發(fā)展帶來影響，將對合作社的財務管理工作提出挑戰(zhàn)。

二、農民專業(yè)合作社財務管理的現(xiàn)狀分析

農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農產品的生產經(jīng)營者或者同類農業(yè)生產經(jīng)營服務的提供者，利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。它的財務活動就是合作社再生產過程中的資金運動，包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面，其實質就是合作社與各有關方面發(fā)生的經(jīng)濟關系。農民專業(yè)合作社的財務管理正是基于合作社生產經(jīng)營過程中這種客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是組織資本運動、處理各方面財務關系的一項經(jīng)濟管理工作，是合作社管理的重要組成部分。農民專業(yè)合作社財務管理中出現(xiàn)的問題主要有：

（一）總體上看，財務管理工作長期未得到應有的重視

長期以來，合作社對財務管理工作的忽視，限制了合作社提升空間。財務管理工作未得到應有的重視的原因主要有：一是在農民專業(yè)合作社發(fā)展初期，由于其經(jīng)營活動較少，造成收入低下，合作社不愿意也承擔不起專門聘請會計人員而產生的成本。二是農民專業(yè)合作社成員的財務管理意識淡薄，觀念比較落后，對于財務知識比較欠缺，很難識別財務公開的真實性，也就起不到監(jiān)督作用。

（二）具體上看，財務管理中的籌資、投資、收益分配、財務管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

（1）籌資困難，資金嚴重不足。造成合作社資金籌集困難的原因有：一是，許多傳統(tǒng)農民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的，造成投資額有限。二是，由于合作社是一個非盈利性組織，對外交易量少，盈余少。再加上合作社普遍存在抵押資產不足，擔保難以落實等問題，金融機構出于防范風險和規(guī)范管理的要求，限制對合作社發(fā)放貸款。

（2）資產管理混亂，相應的資產保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內部用于購置固定資產、農業(yè)資產等，形成合作組織對內投資。

（3）收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚，混淆不清。導致不少合作社把付給社員股息當成是股金分紅，而實行股金分紅，這種現(xiàn)象帶有普遍性。

三、解決農民專業(yè)合作社財務管理問題的對策

（一）加強財務管理意識，普及財會知識

財務管理工作是農民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障。隨著農民專業(yè)合作社發(fā)展，財務管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)。財務管理工作得不到重視一部分原因就是農民對于財務知識比較匱乏，即便公開合作社財務狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。因此，普及財務會計知識， 把財務管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓，加大宣傳力度，開展普及財務會計知識教育工作，讓農民合作社中的從領導到社員都樹立重視財務管理的思想。

（二）擴大籌資渠道，增加資金實力

農民專業(yè)合作社應適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，擴大籌資渠道，使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化，增加資金實力。一方面，通過對我國的農業(yè)合作社股金籌集機制進行創(chuàng)新，增強其內源融資能力。另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力。

（三）加強財務管理制度建設和落實財會隊伍的建設

財務管理制度，是合作社理財活動的重要依據(jù)，對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用。制定內部財務管理制度應以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點。制定財務管理制度只是手段，實施財務管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業(yè)務能力和職業(yè)道德水平的會計人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟活動，鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達到知識及時更新以適應新要求。其三，合作社要加強對財會人員的考核，完善考核機制。

（四）健全收益分配制度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配主要包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應該得到利潤返還，作為投資者應該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。另外，合作社利潤中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基金、風險基金等。在盈余分配時必須首先提取一定的風險基金和發(fā)展基金，以便?？顚Ｓ茫载S補歉，保護專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性。

（五）加大對農民專業(yè)合作社的政策扶持力度

第2篇：農民合作社財務管理制度范文

關鍵詞:農民專業(yè)合作社 財務管理 問題 對策

一、農民專業(yè)合作社財務管理存在的主要問題及產生原因

（一）對合作社的財務管理工作思想認識不到位，宣傳引導不夠

由于農民專業(yè)合作社是個新型的農民組織，各級領導和普通百姓中還存在一個逐步認識的過程，而對合作社的財務管理工作的認識和重視程度也是漸進的過程。合作社從領導到社員財務管理意識比較淡薄，觀念比較陳舊，對財務知識的掌握比較少，意識不到加強財務管理的重要性。政府相關部門的監(jiān)管、指導、宣傳工作力度不夠。

（二）財務管理體系有待規(guī)范，主要有以下幾方面問題

1.財會人員配備不健全，素質普遍偏低，專業(yè)知識匱乏

合作社財務人員多為兼職，會計、出納崗位由理事長、監(jiān)事長或本社社員，或者聘用村會計、出納兼任，而有些聘用的會計、出納大多來自社員，不具備會計從業(yè)資格，文化素質低，沒有專業(yè)知識。他們基本沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，不懂會計核算，不懂基本的財經(jīng)政策法規(guī)，根本無法發(fā)揮財務核算和監(jiān)督的職能。另外，由于會計人員沒有統(tǒng)一的管理，使得合作社會計人員更換頻繁，財務移交不及時，手續(xù)不規(guī)范，此現(xiàn)象極為普遍。為以后的會計審計工作帶來很大麻煩。

2.財務管理制度不健全、會計核算不規(guī)范、會計檔案不健全、沒有內部控制制度

(1)首先有的合作社沒有制訂財務管理制度，有的雖有財務管理制度，但沒有按制度執(zhí)行，其次資金使用上的隨意性：非生產性開支沒有標準，理事長一人說了算，想用多少就用多少，成員意見多。再次資金管理上的不規(guī)范：有些合作社沒有建立正常性的審批制度，收付原始憑證不全，甚至使財政直接補助資金通過銀行轉帳的，合作社無銀行入帳、支取原始憑證。

(2)在會計核算方面，外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料。表現(xiàn)為支出沒有正式發(fā)票、白條入賬普遍、缺少經(jīng)辦人審批人簽字、收入不及時入賬，或是直接由理事長個人辦理，或是年終留給財務人員一大堆票據(jù)，讓他們根據(jù)實際需要來“做賬”，從而造成財務管理混亂的局面。另外，絕大多數(shù)合作社不能結合自身業(yè)務的特殊性設置內部科目，會計科目設置混亂，公開的財務信息也是令合作社成員看得一頭霧水。大部分合作社建賬也不及時、不規(guī)范，只有內部收支流水賬，根本發(fā)揮不了財務管理、民主監(jiān)督的作用。

(3)監(jiān)督控制機制不健全。監(jiān)事不干事，民主監(jiān)督管理成了擺設。合作社的財務內控管理工作處于空白狀態(tài)，無章可循，或有財務內部控制制度，但未形成比較完整的約束體系，財務管理制度形同虛設。

(4)許多合作社根本沒有辦公共場所或設置在村辦公樓，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將賬本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟，造成賬簿和憑證丟失。

3.從籌資，投資，收益分配等財務活動各環(huán)節(jié)分析，主要存在以下幾個方面的問題

（1）從經(jīng)營籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴重不足。

合作社的初始注冊資金基本上不能開展什么經(jīng)營活動。運作后，合作社又是一種非贏利性的組織，對外交易量少，盈利少，自我積累能力相對不足。而合作社普遍存在抵押資產不足，擔保難以落實，加上農業(yè)是弱質產業(yè)，自然風險和市場風險大，金融機構對合作社的貸款持謹慎態(tài)度，造成向金融機構融資難的問題。雖然民資豐厚，但民間借貸的財務成本較高。狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得合作社不能擴大經(jīng)營規(guī)模，不能及時地更新技術設備，從而極大的制約了合作社的發(fā)展。

（2）從投資方面來看，資產保全制度不完善，資產管理混亂。

合作社把籌集到的資金投資于內部用于購置固定資產、農業(yè)資產、興辦服務設施等，形成對內投資。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對外投資活動。資產保管制度不健全，一些合作社的資產保管和管理制度不健全，導致對固定資產和存貨等缺乏有效控制，如在財物管理上職責不清，理事會成員間亂插手現(xiàn)象時有發(fā)生，對財產物資的收發(fā)記錄不及時不準確，從而不能保證做到賬實相符，實物流轉信息與賬務流轉信息不一致，不能確保資產完整無損。

（3）從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。

農民專業(yè)合作社的盈余分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員（代表）大會討論決定。有些地方，合作社的分配方案就由某一領導自行決定，社員毫不知情。有的合作社的領導及很多社員不知道什么是利潤返還，股金分紅和股息，也不知道他們之間的區(qū)別，對這三個概念混淆不清。即使能區(qū)分的，對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，給不出制定比例的依據(jù)和合理的理由。不少合作社沒有實行股金分紅，卻把付給社員股息當成是股金分紅，更有一些合作社沒有建立起相應的收益分配制度，對社員不進行利潤返回，從而違犯了辦社宗旨和相關法規(guī)。

二、針對目前我國農民專業(yè)合作社財務管理方面存在的上述問題,提出以下建議

(一) 加強宣傳引導，營造重視專業(yè)合作社財務管理的氛圍

第3篇：農民合作社財務管理制度范文

關鍵詞：農村；賬務管理；制度

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902

1 國內外研究現(xiàn)狀

1.1 國外的研究現(xiàn)狀

通過合作社進行管理是國外農村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國際合作社聯(lián)盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎。韓國主要通過實行“造村運動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強對農村財務管理的管理；日本通過“新村運動”由地方到中央改革農村財務，政府支持村民尋找大家關心的財務管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識，尋求農村的自身發(fā)展；美國主要通過遵照規(guī)范、民主、科學的管理原則形成的“合作社”，加強對農村財務的管理，保證農民既可以取得很高的經(jīng)濟利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運動”、日本的“新村運動”，還是美國的“合作社”，在加強農村財務管理問題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結合的特征，都為我們的農村財務管理制度改革提供了許值得我國學習和借鑒的經(jīng)驗。

1.2 國內的研究現(xiàn)狀

農村財務管理問題一直是我黨和許多農民非常關注的熱點問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農村財務管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農村財務管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎工作薄弱、農村財務管理監(jiān)督不力是我國農村財務管理中存在的問題。而完善我國農村財務管理的措施則是努力提高農村財會人員素質、積極實施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農村財務管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當前農村財務管理存在的問題及對策》中指出：我國農村財務存在的主要問題是部分基層領導干部對財務工作重視不夠、財務管理制度不完善、民主理財落實不到位、財務公開效果不佳和農村財務隊伍不穩(wěn)定。而解決的對策主要有提高基層領導干部對財務的重視水平、健全農村財務管理制度、強化民主理財?shù)穆鋵?、提高農村財務人員的穩(wěn)定性等。

2 調查設計

2.1 調查問卷的設計

實踐是檢驗真理的唯一標準，要想更好的進行實踐，工具是必不可少的裝備，制作調查問卷，為了可以深入的了解農村財務管理的現(xiàn)狀，把調查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術操作層面、人員素質層面與外部環(huán)境層面，每個部分設置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項選擇題。

2.2 調查地區(qū)的選擇

我國農村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農村財務管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實際價值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟相對發(fā)達，北部經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農村，對XX地區(qū)的農村相對比較熟悉，也容易接觸到農村的財務人員，選擇XX調查數(shù)據(jù)相對簡單也更能了解到實際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調查對象是非?？尚械?。

2.3 調查問卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調查問卷復印了200份。通過個人分發(fā)、走訪、找人等方式把調查問卷發(fā)到了XX地區(qū)的農村中。調查的范圍以雙橋區(qū)的六個鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區(qū)的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務人員真實的不記名填寫，在半個月內陸續(xù)共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進行了整理，對這些數(shù)據(jù)進行了百分比的統(tǒng)計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨整理，匯集成表格作為本文研究結論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調查、來源和分析

為了準確地了解XX地區(qū)農村財務管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農村財務制度存在的問題”調查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個村子中的財務人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調查表。根據(jù)統(tǒng)計和分析本文把數(shù)據(jù)總結成了以下四個表：

a：其中“自我滿意度”是指財務人員對自己的評價。

在收回的農村財務管理調查表中，本文找出三個代表觀念意識調查的問題。表1反映了農村財務制度在觀念意識調查中的情況，從表中三個指標分別來看一下農村財務制度的現(xiàn)狀。上級部門對農村財務制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數(shù)的人對上級部門的重視程度表示認可。自我滿意度調查結果不錯，有29.65%的人認為非常滿意自己的管理，從這個指標可以看出財務人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠實的表現(xiàn)出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調查來看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農村財務管理有很大的成見，58.12%人持中立態(tài)度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權利。

表2反映了農村財務制度中技術操作存在的問題。總體來看，農村財務管理制度是在逐漸完善的，因為調查結果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴重不符合規(guī)定的做法。會計賬簿是否完整的調查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農村財務管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來這個問題較棘手。現(xiàn)在22.66%的村子還存在報銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農村財務人員的學歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學學歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學學歷基本上都是在職考取的。在農村會計人員中有38.75%的財務人員沒有從業(yè)資格證書，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對于農村財務制度非常不利。應該對這些財務人員進行培訓、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會計人員經(jīng)常變動的情況，這個結果是很可喜的。這說明了我國近年來對農村財務制度的關注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉。

在對農村財務管理制度的外部環(huán)境調查中，本人認為以上三點問題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個比例來看，大部分人認為現(xiàn)在關于農村財務管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進一步加強關于農村財務管理制度的立法。同時有26.47%的人認為上級部門監(jiān)管程度太松，而認為上級部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認為以此來看，上級部門也需要加強對農村財政的監(jiān)管，必要的時候記賬也不失為改善農村財務管理制度的一個好辦法。表中第三項數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認為，只有5.98%的人認為村民有很強的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農民的意識提高了，對農村財務管理將會起到很好的監(jiān)督作用。

4 結論及展望

4.1 結論

通過以上數(shù)據(jù)的分析，本人認為當今農村在財務管理方面確實有很多問題。由于人員素質不夠高、技術操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國農村財務管理制度已經(jīng)相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：

（1）做好農村財會人員的培訓工作。

由于當前許多農村財會人員素質較低，培訓工作是提高農村財會人員技術水平的重要途徑。上級財務部門應該堅持定期對下屬農村財會人員進行業(yè)務培訓，逐漸提高財會人員素質，規(guī)范財會人員的會計操作。

（2）健全農村財務管理制度，把各項制度真正落到實處。

當今我國農村財務制度還存在很多漏洞，政府應該及時立法彌補這些政策上的不足。各級單位也應該加強對這些法律法規(guī)的學習，及時的把新規(guī)章制度傳遞給下級部門，讓各項制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財務公開，加強群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農村財務狀況不公開，推行財務公開可以交給群眾一本明白賬，減少農民對農村干部的不滿有利于增進黨群關系，也有利于群眾對財務的監(jiān)督，使農村財務的許多弊端暴漏無疑。

4.2 展望

本文順應建設社會主義新農村與建設和諧社會的時代要求，對我國農村財務管理制度中出現(xiàn)的問題進行了簡單易懂的研究。本人在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，深入農村基層進行調查，對農村財務管理制度進行了研究和分析。通過理論與實踐相結合及實踐與統(tǒng)計方法相結合的方式，真實的了解了農村財務管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實和改革的不斷深化，農村財務制度一定會越來越完善，越來越進步。

參考文獻

［1］段志偉.當前農村財務管理存在的問題及對策［J］.中國農業(yè)會計，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當前農村會計管理的對策思考［J］.農村財務會計，2005，（4）:2324.

第4篇：農民合作社財務管理制度范文

自2000年中央決定在安徽開展以省為單位進行農村稅費改革試點后，至今已有20多個省和直轄市進行了農村稅費改革。2003年7月1日廣東省全面啟動農村稅費改革。據(jù)統(tǒng)計，農村稅費改革試點全面推開之后，廣東農民年負擔由稅改前的55億多元減為目前的9億元，年減負總額達46億多元；人均年負擔稅費由106.93元降為17.4元，減負率達83.73%，居全國最高。

稅費改革的最終目的是通過規(guī)范農村稅費制度，理順國家、集體和農民的分配關系，這種分配關系，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農民的財務關系。稅費改革后，農村財務管理的主體也由過去的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站轉變?yōu)榛鶎迂斦娃r村會計核算中心，村級財務收支范圍逐漸減少，財務管理的重心也由事后核算轉變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和收支并重。強調農村財務管理法制化、標準化和規(guī)范化，村級財務會計制作為農村稅費整體配套改革的生理重要組成部分，不僅能夠節(jié)約財務管理成本，而且是“建國以來時期沿襲下來的財務管理體制的突破，保證集體資金所有權、使用權、管理權高度集中，缺乏相互監(jiān)督制約的弊端”。同時，以民主理財作為農村財務管理的核心，切實加強農村財務管理。

但是，也應該看到，隨著稅費改革的進一步深入，一些深層次的問題也充分暴露出來，如收益分配的不合理導致上訪增加、財務收支矛盾突出、村級債務難以消化甚至反彈、相關部門及財務部門的職能轉換和性質不明確、集體經(jīng)濟薄弱等。近年來雖然各級政府都不同程度地要求加強村級財務管理，甚至將財務納入鄉(xiāng)管理和全面實行財務公開化，但由于缺乏有效的監(jiān)控和對資本運營相關指標的考核與評價，尤其是在發(fā)達地區(qū)，財務透明度不夠，現(xiàn)象逐漸增多，村級集體資產流嚴重，負債過高，出現(xiàn)了農民收入停滯，甚至因負債過高，又重新步入貧困，嚴重地抑制了農村社會經(jīng)濟的發(fā)展。從廣東省來看，2001年廣東農村集體經(jīng)濟資產總額達4661億元，占全國的18.5%，居第一位，其中85.6%的資產分布在珠江三角洲地區(qū)，村級集體經(jīng)濟收入達618.7億元，集體有收入的行政村占了92.9%，無收入的行政村總數(shù)的84.6%。財務管理作為農村經(jīng)營與服務的核心，其管理的水平和質量，是促進農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是廣大農民群眾關注的焦點。所以，建立創(chuàng)新性財務管理模式顯得尤為重要。

在國外，農村財務管理都體現(xiàn)為合作社的財務管理，而且隨著社會經(jīng)濟的調整發(fā)展已經(jīng)達到了一個較高的層次，所以財務管理已經(jīng)不僅僅局限于對農村集體財產、集體資金的按理，而是重點考慮資金的投放與投資項目所需資金的籌集和風險管理。國外現(xiàn)有文獻有的從農業(yè)合作社的資本形式探討農村財務管理，以及從合作社的稅務負擔與融資的角度進行分析；還有的從某一農產品生產、銷售過程中的費用與收益進行分析，以及從合作社合并時的合并報表各因素進行分析。與我國不同，發(fā)達國家的農村財務管理已經(jīng)沒有了發(fā)展中國家農村財務管理低層次、混亂、目的性不強的缺點，它們的財務管理目的明確，管理具體，且多以融資與投資為管理對象。因此，運用當前最流行的金融工具，盡量提高合作社的融資、投資效率，是國農村財務管理的實踐特點，也是發(fā)展中國家農村財務管理的方向，它對建立我國創(chuàng)新性管理模式有著積極的現(xiàn)實指導意義。

二、創(chuàng)新性財務管理模式的建立

（一）創(chuàng)新性財務管理模式的特征

1、社會性。農村稅費改革的全面鋪開，不單純是農民減負的問題，而是涉及到整個社會的方方面面，如三者利益分配協(xié)調問題、土地問題、稅制體系的構建問題、財政體制問題、農村債務化解問題、農村義務教育投向問題等等。

2、民主性。稅費改革與財務管理的創(chuàng)新必然體現(xiàn)民主性，因為改革和創(chuàng)新的目的就是要理順各方面的財務關系，廣大農民群眾的利益，如目前實行的村民詐治和民主理財，就是民主性的具體體現(xiàn)。

3、復雜性。由于我國農村集體經(jīng)濟具有社區(qū)性、封閉性、合作性、股份性、多樣性、民主性的特征，使得農村財務管理更具復雜性，尤其是稅費改革后，農村原有的分配格局被打破，原有的財務管理體制、管理方式和財務關系等也發(fā)生了較大的變化，所以，需要將農村稅費改革與財務管理科學有機地結合起來，探索更深層次的問題。

4、長效性。農村稅費改革是解決“三農”問題的基本國策，要鞏固改革的成果就必須建立農村稅費改革的長效機制，其中有效監(jiān)控、債務化解、科學理財、理順關系等都是財務管理的具體內容。

（二）創(chuàng)新性財務管理模式的內容

1、觀念的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是一切改革與的源泉，新時期農村財務管理的內外經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境等都有了新的變化。如經(jīng)濟環(huán)境的變化使得農產品銷售額增加或減少給農民帶來收益的增減，農村各業(yè)因擴大生產規(guī)模而增加資金籌集或因銷售額下降、產品賣不出去而占用更多資金，資金周轉不靈。又如資源環(huán)境尤其是土地資源，土地作為主要勞動資料，其地理位置、肥活程度、土壤結構等都直接影響到對農業(yè)的投入，以及由于信息技術的發(fā)使得農產品交易更加便捷等等。因此農村財務管理必須適應這些變化，不再局限于傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式和財務管理模式，樹立新型理財觀念，如財務資源觀念、人本化理財觀念，信息化理財觀念、知識化理財觀念等。如目前農村資產經(jīng)營中出現(xiàn)的資本、土地、人力、智力等資源的重新組合，實行民主理財、電子政務、財務信息網(wǎng)絡化、生產要素參與收益分配等，都是創(chuàng)新性財務管理的具體表現(xiàn)。

2、財務管理體制的創(chuàng)新。體制改革是創(chuàng)新的基礎，為配合農村稅費改革，各地區(qū)紛紛從體制上入手，徹底理順關系，其目的就是通過建立健全一個新的運行體制，形成一種新的機制，為農村的長治久安、穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)固的、規(guī)范的財務制度基礎。如目前各省推行的“村賬鎮(zhèn)管”、財務雙代管、會計電算化、會計集中核算和財務人員選聘制等，都是新形勢下財務管理體制的創(chuàng)新。

3、財務管理制度的創(chuàng)新?，F(xiàn)階段農村財務制度主要包括財務計劃管理制度、開支審制度、固定資產管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項資金管理制度、承包合同管理制度、財務檔案管理制度、民主理財制度、財務人員管理制度、財務監(jiān)督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是農村財務管理的矛盾點，它直接關系到農民的切身利益，而且隨著農民收入來源日益多樣化，不僅包括勞動收入，而且還包括經(jīng)營收入、管理收入、資產收入和權益收入等等；在財務人員的社會保障問題等，這些都必須通過財務管理的創(chuàng)新制定科學合理的管理制度加以妥善解決。

4、組織的創(chuàng)新。財務管理組織創(chuàng)新，包括組織體系創(chuàng)新、組織機構創(chuàng)新。創(chuàng)新性農村財務管理組織體系，應是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立兩個中心，即農村財務管理中心或農村財務服務中心和會計結算中心。前者的主要職能是負責各項財務管理制度的制定和監(jiān)督其執(zhí)行情況，指導村級財務管理工作，監(jiān)督財務公開的落實情況，協(xié)調縣、鄉(xiāng)、村的財務關系等；后者的主要職能是負責協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好財會人員的選聘和會計核算。兩者職責明確，互相配合。

5、技術與服務的創(chuàng)新。信息技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，必然推動財務管理技術與服務手段的創(chuàng)新，這就要求根據(jù)農村經(jīng)濟的發(fā)展方向，研發(fā)財務動態(tài)管理軟件，建立網(wǎng)絡運行系統(tǒng)，實現(xiàn)財務工作信息化和網(wǎng)絡化。

6、財務管理方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新的財務管理目標和指導思想必須通過創(chuàng)新的方法才能實現(xiàn)。創(chuàng)新的農村財務管理方法體系應包括財務決策、財務計劃、財務控制、財務監(jiān)督與檢查、財務分析與評價、財務預警、財務公開和民主理財?shù)?。尤其是發(fā)達地區(qū)農村更要建立財務監(jiān)督與評價體系，并通過其規(guī)范運行，降低管理成本，從制度上防止管理混亂、滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

7、財務監(jiān)督體系的創(chuàng)新。通過建立多層監(jiān)管體系，對農村財務活動進行監(jiān)督和管理。具體包括：第一，加強村民民主監(jiān)督，建立健全民主理財制度，堅持財務公開，確保財務管理規(guī)范運行；第二，強化會計監(jiān)督，推行會計委托制，通過多種形式公開招聘財會人員；第三，發(fā)揮下令監(jiān)督的職能作用，具體可由農業(yè)行政主管部門、財政部門、審計部門等代表政府對農村的財務收支、資金使用等情況進行定期的輪審；第四，對重大事項的審計評估可以通過社會中介機構來進行。

三、建立創(chuàng)新性財務管理模式應注意的問題

（一）創(chuàng)新的財務管理必須圍繞服務于農村經(jīng)濟發(fā)展來開展。創(chuàng)新的目的是要通過創(chuàng)新促進經(jīng)濟的發(fā)展，因此，農村財務管理的創(chuàng)新必須圍繞著服務于農村經(jīng)濟發(fā)展這一中心目標來開，必須以為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機制環(huán)境為出發(fā)點，針對農村財務管理中存在的問題，轉變資產管理觀念，注重價值形態(tài)的管理，從盤活農村集體資產等方面入手，在保值的基礎上不斷實現(xiàn)增值，不增加農民收入、壯大集體經(jīng)濟、鞏固稅費改革成果。

（二）正確處理三者利益關系。稅費改革的最終目的是通過規(guī)范農村稅費制度，理順國家、集體和農民的分配關系，而農村財力管理直接體現(xiàn)了國家、集體、個人三者之間的利益關系問題，尤其是在收益分配方面。所以，必須在國家有關方針、政策和法律法規(guī)約束下農村中的各項事務。要按照國家的有關財經(jīng)法規(guī)和內部財務管理制度進行財務管理的創(chuàng)新，保證農村及農村集體經(jīng)濟組織依法經(jīng)營、依法理財，正確處理各方面的利益關系，使國家、農村集體和農民的利益不受侵犯。

第5篇：農民合作社財務管理制度范文

[關鍵詞] 農業(yè) 農村經(jīng)濟 農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0034-01

農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，是提高農民組織化程度，實現(xiàn)農民增收的有效途徑。近年來，靜寧縣以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農民組織化程度、促進農民增收為目標，積極扶持建辦各類農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在農業(yè)增效、農民增收、新農村建設中發(fā)揮了重要作用。

一、基本成效

目前，全縣有各類專業(yè)合作社204個，其中：①種植業(yè)128個（果業(yè)專業(yè)合作社114個，馬玲薯專業(yè)合作社6個，土特產專業(yè)合作社5個，中藥材專業(yè)合作社3個），②養(yǎng)殖業(yè)48個（養(yǎng)雞5個，養(yǎng)牛4個，養(yǎng)豬39個），③農資經(jīng)銷17個，④農機具服務11個。204個農民專業(yè)合作社現(xiàn)有成員39219人，帶動農戶28726戶，共有資產4870萬元（其中固定資產凈值2000萬元，流動資金1680萬元，合作社成員股金1190萬元）。2012年經(jīng)營服務總收入47796萬元，總支出46538萬元，盈余1258萬元（其中成員股金分紅總額342萬元，盈余返還總額202萬元，提取公積公益金總額108萬元）。農民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展，進一步提高了農民組織化程度，加快了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，促進了農業(yè)增產和農民增收。

二、主要做法

1.強化宣傳教育，營造發(fā)展氛圍

《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》實施以來，縣上利用各種媒體大力開展宣傳教育，共召開各類會議10余次，制作廣播電視節(jié)目3期，張貼標語1300多條，發(fā)放宣傳資料6000多份，召開經(jīng)驗交流座談會1次，培訓合作社會員及群眾0.8萬多人（次）。治平果友專業(yè)合作社先后舉辦培訓班8期，聘請西北農大的專家來靜寧舉辦科技講座6次，培訓科技帶頭人200多名，培訓果農2400人（次）。通過各類培訓，提高了全縣廣大干部群眾的思想認識，提高了會員的市場意識、合作意識、風險意識、信用意識和法律意識。

2.加強組織領導，全力服務發(fā)展

全縣各級牢固樹立扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農村、支持農民的觀念，將發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農村工作的一項重要內容，和其他工作同部署，同安排，同考核?？h上成立了以縣委分管領導任組長，縣政府分管領導和農牧局負責人任副組長，發(fā)改、財政、農牧、供銷、工信、國土、林業(yè)、民政、扶貧、工商、地稅、經(jīng)營管理站為成員單位的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理工作領導小組，加強對全縣農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作的領導和協(xié)調管理。制定出臺了《關于圍繞農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》和《靜寧縣農民專業(yè)合作社規(guī)范管理工作實施方案》，鼓勵農民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，縣上將在資金協(xié)調、場所提供、基地建設等方面給予大力扶持。在技術服務上，由農牧、林業(yè)等部門業(yè)務技術人員按行業(yè)包干，無償服務指導；在發(fā)展環(huán)境上，搞活農副產品流通，對運銷以蘋果為主的農產品車輛一律開通綠色通道；在運作機制上，引導農民按照合作組織章程，堅持“自我管理、自我服務、自我約束、自我發(fā)展”的原則，適應市場需要，切實做到推動而不強迫，扶持而不干預，引導而不包辦，盡力辦成農民自己的合作組織，切實發(fā)揮農民專業(yè)合作社服務農村、服務農業(yè)、服務農民的作用。在縣上政策的大力扶持下，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展，從2007年的1個合作社發(fā)展到目前204個。

3.采取典型示范，發(fā)揮帶動作用

近年來，靜寧縣在組織合作社成員參觀學習周邊縣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，以“四有”（有組織制度、有合作平臺、有較大規(guī)模、有明顯效益）建設為目標，從合作社章程、財務管理制度、民主管理制度、組織機構運行、利益聯(lián)結機制、服務范圍、產品生產標準、包裝、銷售、創(chuàng)建品牌等入手，精心指導，規(guī)范建辦了格瑞蘋果專業(yè)合作社、創(chuàng)新果友專業(yè)合作社等一批創(chuàng)建早、有實力、較規(guī)范的農民專業(yè)合作社，輻射帶動了其他農戶踴躍入社。靜寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社于2007年7月注冊成立，入社社員達1267人，入股資金560萬元，帶動農戶7100多戶，2012年合作社農資銷售突破3500萬元，果品銷售實現(xiàn)收入8000萬元，合作社盈利達320萬元。

4.加強指導管理，幫助規(guī)范運行

為了使農民合作經(jīng)濟組織規(guī)范運行，縣經(jīng)營管理站先后深入各個合作社，開展調查研究，幫助合作社制定完善章程和財務管理、民主決策、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，實行統(tǒng)一供應生產資料、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一品牌銷售的“五統(tǒng)一”運行模式，集產前、產中、產后服務為一體，幫助合作社反饋市場信息，調整種植產銷適路的品種，推廣農業(yè)科學技術，積極引導合作社規(guī)范運行。2009年成立治平鄉(xiāng)創(chuàng)新果友專業(yè)合作社，在縣上業(yè)務部門的指導下，制訂了合作社章程、合作社財務管理制度等規(guī)章制度，建成了集辦公、技術服務于一體的測土配方施肥試驗樓，推行“黨支部+合作社”發(fā)展模式，止目前，發(fā)展固定會員712戶，輻射果園10000多畝，2010年甘肅省農牧廳評為“省級優(yōu)秀示范合作社”。

參考文獻

[1] 夏蘭. 農業(yè)政策影響農村經(jīng)濟發(fā)展的機制與路徑研究[D].武漢理工大學，2012.

第6篇：農民合作社財務管理制度范文

一、2013年工作總結

（一）、切實加強農民負擔監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行農民監(jiān)管制度。

認真貫徹執(zhí)行《省農民負擔監(jiān)督管理條例》，嚴格規(guī)范一事一議籌資籌資審批程序，分發(fā)農民負擔監(jiān)督卡6436份，建立農民負擔管理數(shù)據(jù)庫，及時在網(wǎng)上申報，完成2013年度農民承擔費用審批方案及歸戶計算匯總工作，加強涉農收費公示制，對涉農部門實行統(tǒng)一票據(jù)管理，收支兩條線。等5個村一事一議財政獎補道路總長3810米，爭取財政獎補資金79萬元。通過有效監(jiān)督，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)亂收費，亂集資，亂攤派現(xiàn)象。

（二）、以加強農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設為抓手，積極引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2013年新建規(guī)范化農民專業(yè)合作組織10個，其中農機專業(yè)合作社4個,進一步規(guī)范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項合作社制度，農民組織化程度進一步提高。工商登記3個家庭農場，農工辦備案6個，在提高農民組織化程度、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、促進農民增收方面發(fā)揮了積極的作用。

（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。

上報兩個2013年脫貧奔小康財政獎補資金項目，即村泥鰍養(yǎng)殖和村草莓種植，帶動低收入農戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業(yè)局、工業(yè)資產經(jīng)營公司、機關事業(yè)保險處等3家單位對接，做好市財政供養(yǎng)人員一對一幫扶低收入農戶工作,加快了低收入農戶脫貧奔小康的步伐。

（四）、加強財務管理規(guī)范化建設，三資四化管理再上新臺階。

今年，是村支部換屆選舉之年，鎮(zhèn)農經(jīng)、財政抽調專人組成審計小組對11個村實行財務審計，并形成審計報告，對存在問題提出了合理化的意見和建議。嚴格按照財務管理制度的規(guī)定規(guī)范各項辦公經(jīng)費支出票據(jù),三資四化管理走在全市前列。

（五）、積極引導農民合理流轉土地，提高土地效益。

為加強土地集約化生產，提高土地效益。今年我們積極引導引導農民合理進行土地流轉，為下一步搞好搞活我辦土地流轉工作打下了良好的基礎。

（六）、保質保量完成全市新農保參保任務,新農保工作位居全市第一.

（七）、做好農經(jīng)統(tǒng)計工作，為上級分析農村經(jīng)濟發(fā)展情況提供準確數(shù)字資料。根據(jù)要求按時按質完成各類農經(jīng)統(tǒng)計報表。

二、2014年下半年工作計劃

（一）、夯實“三資”清理成果，加強和規(guī)范農村集體財務規(guī)范化建設水平。

（二）、搞好農民負擔監(jiān)管，堅決杜絕加重農民負擔事件發(fā)生；

（三）、推動農民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展；

（四）、繼續(xù)引導農民進行土地流轉，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；

第7篇：農民合作社財務管理制度范文

 

為貫徹落實全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園推進會精神，按照“抓重點、補短板、強弱項”的原則，落實財政資金扶持一批謀劃成熟、導向明顯、效益較好的產業(yè)園項目，高質量建設斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，打造大灣區(qū)優(yōu)質農產品供應中心和休閑旅游目的地，根據(jù)市農業(yè)農村局《關于做好2021—2022年現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目建庫的函》要求，為做好2021-2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園專項資金項目入庫工作，特制定本指南。

一、產業(yè)園規(guī)劃范圍

斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園包括斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園。斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃范圍涵蓋白蕉片區(qū)、白藤片區(qū)（含鶴洲北）和乾務片區(qū)；斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃范圍涵蓋蓮洲鎮(zhèn)蓮溪片區(qū)。

二、申報對象

（一）斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園

申報對象為斗門區(qū)行政區(qū)域內的農牧漁業(yè)行政（事業(yè)）單位，白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，水產行業(yè)協(xié)會，農業(yè)科研機構，市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中心，以及在斗門區(qū)市場監(jiān)管設立且生產基地在該產業(yè)園規(guī)劃范圍內的農業(yè)企業(yè)、產業(yè)化聯(lián)合體、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體。

（二）斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園

申報對象為斗門區(qū)行政區(qū)域內的農牧漁業(yè)行政（事業(yè)）單位，蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，行業(yè)協(xié)會，科研機構，市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中心，以及在斗門區(qū)市場監(jiān)管設立且生產基地在該產業(yè)園規(guī)劃范圍內的農業(yè)企業(yè)、產業(yè)化聯(lián)合體、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體。

三、資金使用原則

1.產業(yè)園專項資金使用按照《斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金管理暫行辦法》執(zhí)行，非公益類項目采用“先建后補”方式，項目驗收合格后一次性撥付財政扶持資金，項目驗收不合格的取消財政扶持資金。公益類項目一次性全額撥付財政扶持資金。

2.財政扶持資金由申報單位根據(jù)自身實際進行申報。非公益類項目實施主體自籌資金與財政扶持資金投入比例不得低于1.5：1，鼓勵投入比例達到或超過2：1。公益性項目以及具有公益功能項目除外。

3.享受過其他財政資金扶持的項目不得再重復申報現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政扶持資金。每個單位最多申報2個非公益類項目。

4.產業(yè)園專項資金不得用于樓堂館所、牌坊門樓、亭臺閣樓、停車場、路燈，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支（含農資、生產原料等）和債務等一般性支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如高標準農田建設補貼、“四好農村路”建設等），對于已有市、區(qū)財政資金渠道支持的建設內容，原則上不再納入2021-2022年產業(yè)園項目庫計劃。

5.財政專項資金優(yōu)先安排具有帶動村集體增加收入和帶動農民增加收入的項目。

四、申報項目內容和條件

（一）斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園

1.農業(yè)高質高效示范項目（公益類/非公益類）

（1）項目建設白蕉海鱸生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，財政資金主要用于基地生態(tài)環(huán)保基礎設施建設，購置相關養(yǎng)殖設備、快速檢測設備，建設農產品質量安全溯源管理系統(tǒng)，購置監(jiān)控設備和溯源標識管理設施設備等。

（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門，農業(yè)園區(qū)管委會，有較強經(jīng)濟實力、有健全的管理人員和財務管理制度、有水域灘涂養(yǎng)殖證的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體。養(yǎng)殖示范基地面積要求在100畝以上。項目須具備較好的帶動作用。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

2.農產品加工冷鏈倉儲保鮮項目（非公益類）

（1）項目建設水產品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運輸車，財政資金主要用于場地基礎設施建設，購置相關加工設備和制冷設備、冷鏈運輸車等。

（2）申報單位為有較大的生產場地，較強的水產品加工能力，有健全的管理人員和財務管理制度，產品有一定的知名度，有注冊商標、有認證、有品牌且?guī)幽芰姷霓r業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

3.現(xiàn)代農業(yè)科技支撐項目（公益類/非公益類）

（1）項目開展白蕉海鱸種苗培育研究、水產品深加工技術研發(fā)和新產品研發(fā)，財政資金主要用于包括科研的基礎設施建設，購置相關科研設備等。

（2）申報單位必須是具有較強研發(fā)和推廣能力，有較強的技術力量和經(jīng)濟實力的漁業(yè)科技研發(fā)推廣單位、漁業(yè)科技型企業(yè)等，項目實施地點在斗門區(qū)轄區(qū)范圍內，項目須有市場前景和發(fā)展?jié)摿Γ瑢ν苿影捉逗ｗ|產業(yè)化發(fā)展，提高水產品深加工能力和市場競爭力，帶動農民增收有直接推動作用。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

4.品牌建設和營銷推介項目（公益類/非公益類）

（1）項目建設農業(yè)電商服務平臺，開展特色農產品品牌推介活動，財政資金主要用于農產品展示大廳建設，電商平臺信息化系統(tǒng)建設，購置硬件設備，組織企業(yè)參加各級農產品展銷會，統(tǒng)一策劃和宣傳推介重要農產品等。

（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門，農業(yè)園區(qū)管委會，行業(yè)協(xié)會，有較強實力、有一定的電商基礎和運營經(jīng)驗、有健全的管理人員和財務管理制度、產品有一定的知名度、有較強帶動能力的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

5.聯(lián)農帶農深度合作示范項目（非公益類項目）

（1）項目建設農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新示范基地建設，財政資金主要用于創(chuàng)新示范基地基礎設施和溯源管理系統(tǒng)建設。

（2）申報單位為有健全管理人員和財務管理制度的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。通過加快土地流轉等方式，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經(jīng)營主體組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，通過股份合作發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構建聯(lián)農帶動深度合作新模式，帶動農民增收。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

6.一二三產業(yè)融合項目（公益類）

（1）項目開展白蕉海鱸一二三產業(yè)融合發(fā)展活動，財政資金主要用于白蕉海鱸文化旅游和創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，包括舉辦白蕉海鱸文化旅游節(jié)、白蕉海鱸文化創(chuàng)意活動、疍家漁業(yè)文化休閑帶建設等。

（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、農業(yè)科研機構。項目須促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民增加收入。

7.農業(yè)基礎設施建設項目（公益類）

（1）項目建設產業(yè)園農業(yè)基礎設施，財政資金主要用于產業(yè)園重要區(qū)域、重要沿線或重要節(jié)點的農業(yè)基礎設施建設，完善園區(qū)基礎設施配套，提升產業(yè)園綜合環(huán)境。

（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。

8.新型農業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目（公益類）

（1）項目建設白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園“雙創(chuàng)”孵化區(qū)，財政資金主要用于建設創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，鼓勵農民工和大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)進入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。

（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。項目須具有帶動作用，提高農民的農技水平。

9.農業(yè)風險保險項目（公益類）

（1）項目開展白蕉海鱸風險保險，財政資金主要用于白蕉海鱸價格指數(shù)風險保險投保，鼓勵企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體購買農業(yè)保險，增強抵御市場風險能力，保障農業(yè)生產安全。

（2）申報單位為斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門。

（二）斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園

1. 農業(yè)高質高效示范項目（公益類/非公益類）

（1）項目建設休閑農業(yè)觀光示范園或民宿示范項目，財政資金主要用于園區(qū)或民宿的相關配套設施建設，包括休閑觀光設施建設，種植（養(yǎng)殖）示范基地建設，民宿裝修改造，購置生產設備等。

（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門，農業(yè)園區(qū)管委會，有較強經(jīng)濟實力、有健全的管理人員和財務管理制度的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體。休閑農業(yè)觀光示范園或民宿要求有一定的基礎設施。涉及土地的項目建設內容必須符合有關國土的規(guī)劃使用要求。休閑農業(yè)觀光示范園園區(qū)面積須達到100畝以上。項目須具備較好的帶動作用。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

2. 農產品加工冷鏈倉儲保鮮項目（非公益類）

（1）項目建設農產品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運輸車，財政資金主要用于場地基礎設施建設，購置相關加工設備和制冷設備、冷鏈運輸車等。

（2）申報單位為有較大的生產場地，較強的農產品加工能力，有健全的管理人員和財務管理制度，產品有一定的知名度，有注冊商標、有認證、有品牌且?guī)幽芰姷霓r業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

3. 現(xiàn)代農業(yè)科技支撐項目（公益類/非公益類）

（1）項目開展農業(yè)新品種培育推廣，財政資金主要用于種植業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)等特色產業(yè)種苗和新品種培育，包括新品種培育基地、種苗養(yǎng)殖（種植）示范基地、新品種培育實驗室的基礎設施建設，購置相關生產設備和培育設備，新品種宣傳推廣等。

（2）申報單位必須是具有較強種苗和新品種研發(fā)培育經(jīng)驗，有較強的技術力量和經(jīng)濟實力，有一定的宣傳推廣渠道。項目實施地點在斗門區(qū)轄區(qū)范圍內。項目須有市場前景和發(fā)展?jié)摿?，對推動種業(yè)產業(yè)化發(fā)展，提高市場競爭力，帶動農民增收有直接推動作用。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

4.品牌建設和營銷推介項目（公益類/非公益類）

（1）項目建設農業(yè)電商服務平臺，開展特色農產品品牌推介活動，財政資金主要用于農產品展示大廳建設，電商平臺信息化系統(tǒng)建設，購置硬件設備，組織企業(yè)參加各級農產品展銷會，統(tǒng)一策劃和宣傳推介重要農產品等。

（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，斗門區(qū)農業(yè)農村部門，農業(yè)園區(qū)管委會，行業(yè)協(xié)會，有較強實力、有一定的電商基礎和運營經(jīng)驗、有健全的管理人員和財務管理制度、產品有一定的知名度、有較強帶動能力的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

5. 聯(lián)農帶農深度合作示范項目（非公益類項目）

（1）項目建設農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)新示范基地建設，財政資金主要用于創(chuàng)新示范基地基礎設施和溯源管理系統(tǒng)建設。

（2）申報單位為有健全管理人員和財務管理制度的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。通過加快土地流轉等方式，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經(jīng)營主體組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，通過股份合作發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構建聯(lián)農帶動深度合作新模式，帶動農民增收。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

 6.一二三產業(yè)融合項目（公益類）

（1）項目開展休閑農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展活動，財政資金主要用于休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，包括舉辦禾蟲文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等。

（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。項目須促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民增加收入。

7.農業(yè)基礎設施建設項目（公益類）

（1）項目建設產業(yè)園農業(yè)基礎設施，財政資金主要用于產業(yè)園重要區(qū)域、重要沿線或重要節(jié)點的農業(yè)基礎設施建設，完善園區(qū)基礎設施配套，提升產業(yè)園綜合環(huán)境。

（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。

8.新型農業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目（公益類）

（1）項目建設休閑農業(yè)產業(yè)園“雙創(chuàng)”孵化區(qū)，財政資金主要用于建設創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，鼓勵農民工和大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)進入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。

（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。項目須具有帶動作用，提高農民的農技水平。

9.農業(yè)風險保險項目（公益類）

（1）項目開展臺風災害風險保險，財政資金主要用于臺風災害風險保險投保，鼓勵企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體購買農業(yè)保險，增強抵御自然風險能力，保障農業(yè)生產安全。

（2）申報單位為斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門。

五、申報程序及要求

（一）申報流程

按照《斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，按屬地管理的原則實行逐級上報。由鎮(zhèn)（街）農業(yè)部門出具審核意見，報送斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組辦公室初審后，上報市農業(yè)農村局組織項目評審。

（二）申報截止時間

2021年5月10日下午6點前，以項目上報簽收時間為準，逾期申報的，概不受理。

（三）項目申報材料要求

1.項目申報資料封面名稱統(tǒng)一為《2021—2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園專項資金項目入庫申報材料》，用A4紙打印和復印，并按以下順序裝訂成冊（不允許使用文件夾裝訂）：

封面（用藍色面紙），在單位名稱上加蓋紅色印章；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法人代碼證書等材料，并加蓋單位公章；公司年度審計報告或有資質會計師事務所出具的銷售收入證明；獲得“三品一標”、名牌產品、注冊商標、產品質量、環(huán)保、科技成果、專利、龍頭企業(yè)、示范性農民專業(yè)合作社、珠海十大現(xiàn)代農業(yè)研發(fā)、生產示范基地證明材料；生產農產品的企業(yè)必須提供1年以上（含1年），如實記載下列事項：一是使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；二是動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；三是收獲或者捕撈的日期、收獲量及產品銷售等紀錄，無法提供或提供不全面的實行“一票否決”。

2.膠裝成冊，一式5份上報斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組辦公室（斗門區(qū)農業(yè)農村局產業(yè)發(fā)展股），地址：斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)朝福路442號，聯(lián)系電話：2782656，聯(lián)系人：羅淑娟，申報材料電子文本發(fā)至：dmqnyncjcyg@zhuhai.gov.cn，紙質文件和電子版缺一的申報項目取消資格，對不按文件要求準備申報資料或申報資料錯漏較多的單位，一律視為無效申報。所有與申報相關的文件資料可在斗門區(qū)政府網(wǎng)（doumen.gov.cn/）的通知公告欄下載。

3.具體申報材料，請參照模板制定（附件）。

六、其他說明

（一）最終項目立項和項目批復資金分配根據(jù)實際情況調整。

（二）本指南由斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組辦公室負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

2021—2022年斗門區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園專項資金項目入庫存申報書

 

（斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園/斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園）

 

 

 

 

 

項目名稱：

項目類型：

項目屬性：公益類   非公益類

項目類別：工程類   采購類  其他

是否含政府采購內容： 是      否

是否納入績效評審：   是      否

申報財政資金額（萬元）：

項目申報單位（蓋章）：

項目法定代表人（簽字）：

申報日期：

 

一、項目申報書

 

1、項目名稱

 

2、項目地點

 

3、項目實施期限

   年 月 日

至

  年 月 日

4、項目申報單位

 

單位性質

 

5、聯(lián)系人

 

電話及傳真

 

6、項目資金籌措

資金籌措渠道

金額（萬元）

 

項目資金籌措

①申請財政補助資金

 

②自籌資金（含貸款）

 

③其它投入

 

④投資總額合計

 

 

 

7、申報依據(jù)及理由

【填寫說明】

1、項目背景：項目區(qū)農業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展方向和重點，政策文件依據(jù)。

2、項目意義：對產業(yè)發(fā)展、農產品安全、減少農業(yè)面源污染和農民增收的作用（重點內容）。

3、項目已有的基礎及準備情況。（有可研報告限500字，沒有可研報告600－800字）

 

8、項目建設主要內容

【填寫說明】項目總投資規(guī)模，并分項列出工作（建設）內容及預算金額（限500字）。

 

二、項目支出預算明細表

 

項目建設詳細內容

預算金額（萬元）

測算依據(jù)及說明

一、財政資金補助內容

 

 

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

4

 

 

 

5

 

 

 

6

 

 

 

二、自籌資金建設內容

 

 

7

 

 

 

8

 

 

 

9

 

 

 

10

 

 

 

11

 

 

 

12

 

 

 

13

 

 

 

14

 

 

 

15

 

 

 

三、項目審核意見表

 

項目名稱

 

項目單位申報意見

 

 

 

 

法人代表簽名：                   （單位蓋章）

                                   年  月  日

項目地鎮(zhèn)（街）推薦意見

 

 

 

 

                                 （單位蓋章）

                                  年   月  日

區(qū)農業(yè)農村部門意見

 

 

 

 

（單位蓋章）

                  年   月   日

市專家評估組意見

 

 

 

 

（簽  字）

年  月   日

市農業(yè)農村局意見

 

 

 

 

（單位蓋章）

第8篇：農民合作社財務管理制度范文

一、農村財務管理存在的主要問題

1、財務管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調查，大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。

2、村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農村集體資產存在的問題

1、農村集體資產流失嚴重。一是個別地方村集體土地、資產、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產流失；

2、土地征占中被征地農民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農民，否則就到處上訪，致使村集體應當?shù)玫降难a償費得不到，造成集體資產損失；

3、在國家極力鼓勵興辦農民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產。個別村財務管理混亂。全縣村級財務管理整體水平是好的，但仍有個別村財務混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨斷專行，有章不循、有法不依、財務制度形同虛設；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建設項目不招投標、集體資產出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產流失嚴重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務公開流于形式等等。？村財務會計委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實行村財務會計委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對村轉移支付資金核算，沒有村級的全部會計業(yè)務，存在會計核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的人員業(yè)務素質不適應，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無法開展制工作；財務工作流程、賬務處理還不夠規(guī)范。

三、農村財務管理規(guī)范化管理

農村財務；規(guī)范化；思路對策 農村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要 進行規(guī)范。

1、提高農村會計人員的業(yè)務素質，加強會計法規(guī)制度的培訓，為農村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備 農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會 人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。為提高財會人員的素質，要切實加強業(yè)務培訓，定期或 不定期地進行業(yè)務考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質，為農村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相 應崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。

2、加強農村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農村財務管理的矛盾， 加強財務規(guī)范化管理，必須要堅持 “五個統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊、據(jù)規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群 關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創(chuàng)造有利的條件。

3、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂 收費、 亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。 村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使 農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農業(yè)部、 財政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟組織會 計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。

第9篇：農民合作社財務管理制度范文

根據(jù)嘉農經(jīng)管（20*）1號精神和縣委、縣政府“一城三地”工作部署，結合我局20*年度工作思路，現(xiàn)將20*年全縣農村經(jīng)營管理工作要點印發(fā)給你們，請認真做好貫徹落實工作。

20*年農村經(jīng)營管理工作要圍繞農民增收和農村社會和諧為目標，繼續(xù)抓好農村三大管理和農民專業(yè)合作社建設的指導、服務、協(xié)調工作。

一、以合作社作用的發(fā)揮為重點，抓好合作社的規(guī)范化建設。以法律、法規(guī)為指導原則，重點從數(shù)量的增加向質量的提升轉變，在穩(wěn)定發(fā)展的基礎上加強規(guī)范化建設，發(fā)揮好農民專業(yè)合作社的作用。年內新增農民專業(yè)合作社5家，規(guī)范化合作社7家，“五化”合作社7家，省級示范性合作社1家以上，對縣、市二級的示范性合作社實行動態(tài)管理，重新認定縣級示范社10家，以充分發(fā)揮合作社在農業(yè)增效、農民增收中的作用。

（一）發(fā)揮農民專業(yè)合作組織聯(lián)合會作用，建立*名、特、優(yōu)農產品直銷店2家以上，積極探索農民專業(yè)合作社聯(lián)合銷售網(wǎng)絡建設，增強聯(lián)合會的凝聚力，增強合作社的自我管理、自我服務能力，提升競爭力；

（二）開展合作社財務制度和會計核算的培訓，建立合作社財務報表體系和報表上報制度，加強對合作社財務活動的監(jiān)督；

（三）深化合作社的規(guī)范化建設，按照合作社規(guī)范化、“五化”、市級和省級示范性的建設標準，指導合作社對照、完善、提高。對已被認定為規(guī)范化和“五化”的合作社開展復查；

（四）完善對合作社的資金扶持政策，加大對合作社的扶持力度，開展對合作社的授信活動，解決合作社資金短缺問題；

（五）積極培育、發(fā)展服務型農民專業(yè)專業(yè)社，提高農業(yè)生產經(jīng)營統(tǒng)一服務水平；

（六）開展合作社農產品生產檔案記錄的專項檢查，提高農產品質量安全；

（七）開展合作社規(guī)范化、“五化”、示范性的檢查、驗收，提高合作社的規(guī)范化建設水平；

二、以推進土地承包經(jīng)營權流轉為重點，加強農村土地承包管理。以《*省貫徹落實農村土地承包法實施辦法》為指導，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，建立土地承包長效管理機制，推進土地承包經(jīng)營權的流轉，抓好土地承包仲裁機制建設，爭取在年內制訂出臺推進農村土地承包經(jīng)營權流轉的政策措施、建立土地承包仲裁機構、新建土地股份經(jīng)濟合作社1家，土地流轉中介服務組織1家，實現(xiàn)新增土地承包經(jīng)營權流轉面積2000畝。

（一）進一步做好土地承包檔案的信息化管理，全面完成土地承包經(jīng)營權的穩(wěn)定完善工作，并開展專項工作檢查；

（二）加強土地承包權證的動態(tài)管理，做好權證的變更、換發(fā)、回收、注銷等日常管理工作，確保地證相符；

（三）建立農村土地承包仲裁機構，完善土地承包管理體制；

（四）制訂出臺加快推進土地承包經(jīng)營權流轉的政策措施；

（五）做好因土地承包與流轉而引發(fā)的糾紛調處，維護農民合法權益，促進農村社會的穩(wěn)定。

三、以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為重點，加強集體資產和農村財務規(guī)范化管理。加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策扶持，加快經(jīng)濟薄弱村的轉化速度；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務管理達到規(guī)范化要求，深化、完善農村財務公開；充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)二級農村財務監(jiān)管網(wǎng)絡，并向村級延伸，爭取實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)的村達50%；完成35個村的農村審計，完成1個以上農村社區(qū)股份合作制的改革。

（一）繼續(xù)開展省級財務規(guī)范化管理示范點的創(chuàng)建活動，總結于城鎮(zhèn)的創(chuàng)建成效，充分發(fā)揮示范點的示范效應；

（二）繼續(xù)做好經(jīng)濟薄弱村的轉化工作。加強對07、*年重點扶持項目的指導、服務和監(jiān)督，確保安全，加快建設進度，爭取提前完成這一輪的全部重點扶持項目，出臺下一輪的扶持對象，并落實好扶持項目，加快經(jīng)濟薄弱村的轉化步伐；

（三）組織開展農村財務管理規(guī)范化建設檢查，確保農村財務管理制度的落實到位；

（四）召開農村審計工作座談會，總結交流農村審計工作經(jīng)驗、問題，充分發(fā)揮農村審計在推進財務管理規(guī)范化建設中的監(jiān)督作用；

（五）組織開展股份合作制改革村之間的交流活動，推進股份合作制改革進程。

四、以建立長效管理機制為重點，加強農民負擔監(jiān)督管理。探索農民負擔長效管理機制建設，加強農民負擔監(jiān)督員隊伍建設，在于城、秦山、通元三鎮(zhèn)設立農民負擔監(jiān)督員，并繼續(xù)堅持月報告制度，健全預警體系，加強對各類涉農收費的監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)因農民負擔問題而引發(fā)的惡性案件和。

（一）召開全縣減輕農民負擔工作會議，部署今年的工作；

（二）完善農民負擔監(jiān)督員制度，健全減輕農民負擔預警體系，確保農民負擔管理規(guī)范化、正?；?；

（三）組織開展農民負擔暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的案（事）件按規(guī)定嚴肅查處；

（四）組織開展農民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農民負擔不反彈。

五、以加強農經(jīng)隊伍建設為重點，強化農經(jīng)基礎業(yè)務工作。

（一）圍繞農村土地承包管理、農村集體資產與財務管理、農民專業(yè)合作社建設等農村工作中的熱點、難點，積極開展調研；