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一、2017年度工作總結(jié)
年初以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳大力支持和指導(dǎo)下,我們堅(jiān)決貫徹年初制定的工作要點(diǎn),盯住“重點(diǎn)工作抓突破、常規(guī)工作抓規(guī)范”精準(zhǔn)發(fā)力,黨建工作、業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn),較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)組織黨建、安全生產(chǎn)、抓黨建促扶貧等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在市級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。在全市舉辦的各項(xiàng)文體活動(dòng)中,都取得了良好佳績(jī)。5月份,喬恒廳長(zhǎng)首次來(lái)XXX調(diào)研,更是給予了我們工作極大的肯定和認(rèn)可。
(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是積極助力脫貧攻堅(jiān)。我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)役中主動(dòng)作為,按照“兩線(xiàn)合一”要求,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到3200元/年。財(cái)政列支1000萬(wàn)元的貧困人口醫(yī)療兜底救助專(zhuān)項(xiàng)資金,為貧困戶(hù)極大地解決了醫(yī)療困擾。發(fā)放兜底醫(yī)療救助資金158.26萬(wàn)元。其中2016年發(fā)放68.26萬(wàn)元,2017年發(fā)放90萬(wàn)元。駐村工作隊(duì)在宣傳扶貧政策、實(shí)現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)營(yíng)模式、市級(jí)幫扶落地、申報(bào)村級(jí)幸福院、協(xié)調(diào)打抗旱井等多方面發(fā)揮積極作用,受到包保鄉(xiāng)黨委和政府以及村干部和村民的好評(píng)。
二是社會(huì)救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)低保保障28685戶(hù),42980人,累計(jì)發(fā)放資金10700萬(wàn)元。其中,城市低保保障8800戶(hù),13200人,發(fā)放資金4900萬(wàn)元,人均補(bǔ)助水平309.3元/月;農(nóng)村低保保障19885戶(hù),29780人,發(fā)放資金5800萬(wàn)元,人均補(bǔ)助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶(hù),3900人,發(fā)放資金550萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助11000人次,支出資金970萬(wàn)元。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參保參合撥付資金404.18萬(wàn)元,其中參保資金44.16萬(wàn)元,參合資金360.02萬(wàn)元。保障農(nóng)村“五保對(duì)象”、城市“三無(wú)對(duì)象”共計(jì)1747人,發(fā)放資金695.88萬(wàn)元。其中:農(nóng)村“五保對(duì)象”1607人,發(fā)放資金578.28萬(wàn)元。城市“三無(wú)對(duì)象”140人,發(fā)放資金117.6萬(wàn)元。
三是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。年初下?lián)芏簽?zāi)民救助資金344萬(wàn)元,用于災(zāi)民口糧救助。“8?4洪澇”嚴(yán)重?fù)p壞房屋53戶(hù)99間,一般損壞房屋249戶(hù)437間,有效實(shí)施重建和維修工作,冬底前將全部完成。計(jì)劃投資256萬(wàn)元、建筑面積800平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,民政的導(dǎo)向作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。年初開(kāi)展了基層民主和社區(qū)建設(shè)調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告,對(duì)影響和制約基層民主和社區(qū)建設(shè)的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉(xiāng)社區(qū)參與全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)典型評(píng)選,并推薦2個(gè)城市社區(qū)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)為建設(shè)典型上報(bào)到省民政廳。11-12月份順利完成了社區(qū)居委會(huì)第十次換屆選舉工作。
二是深化社會(huì)組織管理制度改革。根據(jù)編辦批準(zhǔn),成立社會(huì)組織黨建工作辦公室,安排2名專(zhuān)職人員從事社會(huì)組織黨建工作。指導(dǎo)社會(huì)組織成立黨支部29個(gè)。支持XXX市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立黨建辦公室開(kāi)展黨建活動(dòng),為其購(gòu)買(mǎi)2萬(wàn)元的健身康復(fù)器材和辦公設(shè)備。
三是積極開(kāi)展基層民主協(xié)商工作。按照年初工作計(jì)劃,我們選擇3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展民主協(xié)商試點(diǎn),指導(dǎo)社區(qū)建立議事協(xié)商委員會(huì),建立各項(xiàng)民主管理制度及基層民主協(xié)商制度。
(三)雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)深化,民政的支持作用進(jìn)一步發(fā)揮
一是妥善落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇。發(fā)放撫恤定補(bǔ)金、護(hù)理費(fèi)、生活補(bǔ)助金合計(jì)975萬(wàn)元,到位率100%。為1-6級(jí)傷殘軍人辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),合計(jì)支出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)20.7萬(wàn)元。為1-6級(jí)傷殘軍人核銷(xiāo)住院和門(mén)診藥費(fèi)29.5萬(wàn)元。
二是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就業(yè)161人,符合安置條件的9人。發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金505.32萬(wàn)元,發(fā)放自主就業(yè)金212.99萬(wàn)元。組織退役士兵技能培訓(xùn)82人次,支付培訓(xùn)費(fèi)16.4萬(wàn)元。
三是積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。兩節(jié)和“八一”期間分別對(duì)XXX市駐軍部隊(duì)、本市駐軍部隊(duì)、XXX市光榮院進(jìn)行了走訪(fǎng),慰問(wèn)物品折合人民幣20余萬(wàn)元。投入資金4.3萬(wàn)元,開(kāi)展為革命功臣送醫(yī)送藥活動(dòng)。9月30日,組織全市黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體參與開(kāi)展的“烈士紀(jì)念日公祭”活動(dòng),活動(dòng)人數(shù)達(dá)千余人。
(四)提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù),民政的原屬職能進(jìn)一步發(fā)揮
一是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)資金264萬(wàn)元,完善4個(gè)社區(qū)老人日間照料中心和36個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè),探索開(kāi)展面向居家養(yǎng)老的康復(fù)服務(wù)。完成2017年農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。以市社會(huì)福利服務(wù)中心資源為依托積極申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。
二是福利事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。福彩銷(xiāo)售2930萬(wàn)元,居X(jué)XX各市(縣)首位,福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)31人;實(shí)施慈善救助,累計(jì)支出資金20.5萬(wàn)元。與吉林省人民醫(yī)院合作對(duì)我市600人完成白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù);為5800名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼535萬(wàn)元,為6400名困難殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼近540萬(wàn)元;救助孤兒51人,月人均發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼700元。
三是專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。完成第二次全國(guó)地名普查成果整理、匯總上報(bào)和省級(jí)審核驗(yàn)收,合格率達(dá)到96.9%,符合規(guī)定95%的標(biāo)準(zhǔn),地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已全面展開(kāi);組織起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童及困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn),完成2017年度農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;計(jì)劃投資4150萬(wàn)元、改擴(kuò)建21000平方米的XXX殯儀館擴(kuò)建工程項(xiàng)目已完成主體建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè),正在進(jìn)行調(diào)試階段。全市共火化遺體2000具,其中為900余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象減免了基本殯葬服務(wù)費(fèi)用,減免資金75余萬(wàn)元;救助流浪乞討人員602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力殘疾人12人,投入救助資金12萬(wàn)余元;辦理結(jié)婚登記2213對(duì),離婚登記2250對(duì);補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1986對(duì),補(bǔ)領(lǐng)離婚證280對(duì)群眾滿(mǎn)意率達(dá)到100%。
(五)綜合能力建設(shè)水平不斷強(qiáng)化,民政為民宗旨得以進(jìn)一步發(fā)揮
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。局黨組和紀(jì)檢組持續(xù)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任,年初黨組書(shū)記與黨組成員普遍談心,各副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話(huà)。各副職領(lǐng)導(dǎo)于7月初聽(tīng)取了分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)。局紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委主動(dòng)作為,組織開(kāi)展了長(zhǎng)白山先鋒e支部啟動(dòng)儀式、“書(shū)香民政·閱讀人生”讀書(shū)月、軟環(huán)境建設(shè)、“七一”演講比賽等一系列載體活動(dòng),推進(jìn)了黨建和紀(jì)檢工作有效落實(shí)。
二是壓實(shí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督指導(dǎo)。組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。與消防部門(mén)協(xié)作定期開(kāi)展民辦養(yǎng)老院安全整治。對(duì)8所存在取暖隱患的農(nóng)村福利中心進(jìn)行安全改造。完成11所福利中心室內(nèi)線(xiàn)路加裝防火套管改造。
三是強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織,局主要領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)科(辦)、基層單位負(fù)責(zé)人鑒定責(zé)任狀。按照上級(jí)部署要求,積極做好期間維穩(wěn)工作,認(rèn)真制定預(yù)案,做好矛盾排查和糾紛化解,落實(shí)24小時(shí)值班值宿制度,工作到崗,責(zé)任到人。
回顧2017年總體工作,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),工作效能不斷提升,作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí),但仍然存在諸多問(wèn)題和不足之處,主要表現(xiàn)在以下方面。一是村級(jí)工作力量薄弱,隨著城市社區(qū)建設(shè)不斷完善,工作力量日趨增強(qiáng),完成社會(huì)救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點(diǎn)在村級(jí),村一級(jí)干部勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)有志有為青壯年沒(méi)有吸引力,現(xiàn)任村文書(shū)普遍年齡偏大,工作質(zhì)量很難保證。二是農(nóng)村福利服務(wù)中心一鄉(xiāng)一所,先天不足,基礎(chǔ)薄弱,床位利用率不高,資源浪費(fèi)問(wèn)題突出,而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。目前,我市市區(qū)內(nèi)不具備消防條件的未經(jīng)許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有16家(這還不包括隱性的分布在各個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)家庭式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)),收養(yǎng)老人229人,有的已經(jīng)非法經(jīng)營(yíng)20多年。由于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備消防改造驗(yàn)收條件,均存在重XXX全隱患。因入住老人較多,造成強(qiáng)制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年,我們將在鞏固加強(qiáng)常規(guī)工作基礎(chǔ)上,圍繞重點(diǎn)工作找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”,精準(zhǔn)發(fā)力,重點(diǎn)突破民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治,農(nóng)村福利中心整合等難點(diǎn)問(wèn)題。努力向上爭(zhēng)取資金,申報(bào)項(xiàng)目,完成“兩線(xiàn)合一”、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、農(nóng)村幸福院建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等一系列民生實(shí)事。積極協(xié)助市委、市政府抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí),保民生、保穩(wěn)定,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。
一是積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。按照上級(jí)要求,根據(jù)農(nóng)村居民收入可支配水平,精準(zhǔn)測(cè)算農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施完成“兩線(xiàn)合一”目標(biāo)。加強(qiáng)與農(nóng)合、人壽等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),落實(shí)好我市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療兜底政策。
二是穩(wěn)步提升社會(huì)救助工作。完成農(nóng)村低保按戶(hù)施保,“補(bǔ)差式救助”工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,提高“一站式”即時(shí)結(jié)算效能。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮“急難”救助積極作用。
三是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面,大力推進(jìn)XXX殯儀館和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目,搶工期抓進(jìn)度,爭(zhēng)取時(shí)間完成工期及驗(yàn)收并投入使用。另一方面,積極申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政社會(huì)保障金和省級(jí)彩票公益金支持安廣殯儀館擴(kuò)建維修和購(gòu)置設(shè)備等項(xiàng)目,爭(zhēng)取2018年實(shí)施項(xiàng)目工程。
四是多措并舉盡早完成農(nóng)村福利服務(wù)中心整合。借助省里推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利中心改革的XX,我們積極謀劃,摸清底數(shù),合理布局,制定我市農(nóng)村社會(huì)福利中心三年整合改造規(guī)劃。擬在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)位新建3--4個(gè)區(qū)域性、公益性社會(huì)福利服務(wù)中心。一方面通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金,采取公建公辦或公建民營(yíng)的方式解決;另一方面通過(guò)招商引資,采取民建民營(yíng)的方式解決。推進(jìn)集中供養(yǎng)+社會(huì)化養(yǎng)老的進(jìn)程,探索將單一福利性養(yǎng)老拓展為福利性、公益性、社會(huì)性、盈利性一體的養(yǎng)老模式,徹底解決農(nóng)村福利服務(wù)中心安全難管理、管理難的問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)家局整頓規(guī)范工作信息通報(bào)制度的要求,現(xiàn)將____20__年第一季度內(nèi)部管理監(jiān)督的主要工作匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真貫徹國(guó)家局文件精神,布署全年整頓規(guī)范工作。
3月25日,____工業(yè)公司召開(kāi)20__年整頓規(guī)范專(zhuān)題會(huì)議,貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于20__年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)》,布置____20__年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。公司原料供應(yīng)部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、綜合計(jì)劃部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、物資采購(gòu)中心、法律與改革部、生產(chǎn)制造中心、監(jiān)察部部門(mén)負(fù)責(zé)人及公司所屬三家卷煙廠(chǎng)、兩家直屬公司分管領(lǐng)導(dǎo)、整頓辦全體人員參加了會(huì)議。
公司整頓辦周游副主任傳達(dá)了《20__年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的工作要點(diǎn)》(國(guó)煙辦〔20__〕89號(hào)文件),趙彭弟主任傳達(dá)《《____工業(yè)公司20__年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)》(討論稿)。
黨組書(shū)記、總經(jīng)理蔣洪喜就20__年____工業(yè)公司整頓規(guī)范工作作了總結(jié)講話(huà)。蔣總強(qiáng)調(diào)全系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)國(guó)煙辦〔20__〕89號(hào)文件,深刻理解國(guó)家局“嚴(yán)格規(guī)范”重要意義,按照國(guó)家局20__年整頓規(guī)范工作重點(diǎn),做好以下幾項(xiàng)工作:一是提高工作標(biāo)準(zhǔn),把“嚴(yán)格規(guī)范”要求具體化。二是認(rèn)真把握工作重點(diǎn),提升內(nèi)部監(jiān)督管理工作的水平。三是加大工作力度,確保內(nèi)部管理監(jiān)督工作取得實(shí)效。
會(huì)上,公司各直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言。大家表示,要將《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于20__年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)》(國(guó)煙辦〔20__〕89號(hào))傳達(dá)到每個(gè)職工,按照公司要求,認(rèn)真組織好《____工業(yè)公司20__年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)》(討論稿)的學(xué)習(xí)討論,及時(shí)上報(bào)公司《工作要點(diǎn)》的修改意見(jiàn),根據(jù)《工作要點(diǎn)》討論稿的總體布署,認(rèn)真組織好本單位20__年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。
二、嚴(yán)密組織,認(rèn)真做好稅收自查工作。
根據(jù)國(guó)家局“關(guān)于開(kāi)展稅收自查工作安排意見(jiàn)”及有關(guān)會(huì)議精神的要求,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以黨組書(shū)記、總經(jīng)理蔣洪喜為組長(zhǎng),財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)為主體,公司所有部門(mén)緊密配合的稅收自查專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局的檢查提綱,認(rèn)真、細(xì)致的開(kāi)展自查工作。蔣總對(duì)稅收自查工作提出三點(diǎn)要求:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家局財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議精神,保證全面貫徹落實(shí);二是按照嚴(yán)格規(guī)范的要求,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督;三是嚴(yán)密組織,嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好稅收自查。
公司分別于07年12月25日,08年2月2日分別召開(kāi)了由公司領(lǐng)導(dǎo)班子、所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、財(cái)審部門(mén)全體人員及公司機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“稅收自查工作專(zhuān)題會(huì)議”和“財(cái)務(wù)審計(jì)工作視頻會(huì)議”,全面布置稅務(wù)檢查工作。本次自查在財(cái)務(wù)部門(mén)自查基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)年報(bào)審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)師事務(wù)所、稅務(wù)征管部門(mén)對(duì)企業(yè)涉稅事項(xiàng),從不同層面、不同角度進(jìn)行全面系統(tǒng)的第三方檢查。自查范圍主要包括20__、20__年度的涉稅事項(xiàng),對(duì)重大事項(xiàng)追溯到以前年度。2月19日,公司組織召集各單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)稅收自查工作進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)和討論。
截止3月初,除07年度企業(yè)所得稅匯算清繳應(yīng)在08年4月底繳納外,06-07年補(bǔ)繳稅款已按照國(guó)家局要求全部申報(bào)繳納。
三、初步建立分層級(jí)的內(nèi)部監(jiān)督管理專(zhuān)欄。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家局整頓辦的各項(xiàng)工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)江*煙草工業(yè)系統(tǒng)整頓規(guī)范和內(nèi)部管理監(jiān)管工作,3月份,公司整頓辦在公司網(wǎng)站上設(shè)立了整頓規(guī)范與內(nèi)部管理監(jiān)督工作
專(zhuān)欄。
整頓規(guī)范與內(nèi)部管理監(jiān)督工作專(zhuān)欄共設(shè):領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、文件通知、工作動(dòng)態(tài)、整頓辦通知、規(guī)范性文件、通訊錄等六個(gè)欄目和各卷煙廠(chǎng)內(nèi)部監(jiān)督管理的網(wǎng)頁(yè)鏈接等內(nèi)容。其中:“領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)”及時(shí)報(bào)道國(guó)家局、國(guó)家局整頓辦以及公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于整頓規(guī)范的重要講話(huà);“文件通知”主要涵蓋國(guó)家局及____制定下發(fā)的有關(guān)整頓規(guī)范工作方面的重要文件和工作安排;“工作動(dòng)態(tài)”全面反映貫徹落實(shí)國(guó)家局文件精神和國(guó)家局整頓辦布置工作的完成情況;“整頓辦通知”主要包括公司安排布置各有關(guān)部門(mén)、所屬卷煙廠(chǎng)、直屬單位整頓規(guī)范工作的各類(lèi)通知和工作安排,“規(guī)范性文件”主要囊括公司層級(jí)的各類(lèi)規(guī)章制度;通過(guò)“企業(yè)網(wǎng)頁(yè)鏈接”,及時(shí)反映所屬企業(yè)完成公司部署工作的完成情況,并及時(shí)掌握各廠(chǎng)的內(nèi)部監(jiān)督管理專(zhuān)欄的建設(shè)和使用狀況。專(zhuān)欄的開(kāi)通不僅為加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作開(kāi)辟了一個(gè)輿論宣傳陣地,更為重要的是建立了一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)工作布置-組織實(shí)施-適時(shí)檢查,動(dòng)態(tài)管理、全面反映內(nèi)部監(jiān)督管理工作的平臺(tái),使之成為推動(dòng)整頓規(guī)范和內(nèi)部管理監(jiān)督工作的一個(gè)有力抓手。
四、組織開(kāi)展統(tǒng)一修訂匯編規(guī)范性文件工作。
隨著公司體制改革不斷深化,組織機(jī)構(gòu)調(diào)整逐步到位,為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,完善制度、規(guī)范程序,嚴(yán)格監(jiān)管,建立嚴(yán)格規(guī)范的現(xiàn)代卷煙工業(yè)企業(yè)管理制度體系。公司對(duì)20__年9月成立以來(lái)的規(guī)范性文件組織進(jìn)行統(tǒng)一修訂匯編工作。公司黨組數(shù)據(jù)、總經(jīng)理蔣洪喜擔(dān)任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)俞惠梅擔(dān)任副組長(zhǎng),各部門(mén)負(fù)責(zé)人作為規(guī)范性文件修訂領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各部門(mén)抽調(diào)了精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)各自部門(mén)相關(guān)規(guī)范性文件的整理修訂工作。規(guī)范性文件統(tǒng)一修訂匯編將分收集、清理;修訂、補(bǔ)充;科學(xué)分類(lèi)、匯編成冊(cè)等三個(gè)階段,歷時(shí)半年。截止3月底,已經(jīng)完成了第一階段工作。
以上匯報(bào),不當(dāng)之處請(qǐng)指正。
一、編制實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃,統(tǒng)籌引領(lǐng)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)開(kāi)篇布局
一是編制印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強(qiáng)與國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接,圍繞落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)部署,細(xì)化完善具體工作舉措;做好部門(mén)及地方意見(jiàn)征詢(xún)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等工作,按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批,明確“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。制定印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門(mén)和部?jī)?nèi)分工,督促地方制定規(guī)劃實(shí)施方案;推動(dòng)將應(yīng)急管理納入政府投資和財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障范圍,將有關(guān)指標(biāo)納入2021年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的和實(shí)施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系,指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和地方專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作,做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實(shí)施,促進(jìn)形成規(guī)劃合力。
二、以重大工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手,推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展
一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動(dòng)在“十四五”時(shí)期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專(zhuān)項(xiàng),協(xié)同開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)管理辦法的研究修訂,爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。二是推動(dòng)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”實(shí)施見(jiàn)成效。協(xié)調(diào)加快國(guó)家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、西南等6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批,并下達(dá)年度投資啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是健全重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項(xiàng);有序開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)年度投資項(xiàng)目管理。落實(shí)好2021年度中央投資,按程序組織開(kāi)展權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)估、審查、批復(fù);會(huì)同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮好政府投資效益。
三、強(qiáng)化預(yù)算資金使用管理,全面提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力
一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合,健全績(jī)效管理制度,提升績(jī)效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理制度,健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析、定期通報(bào)、及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)約談、專(zhuān)項(xiàng)檢查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制,切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,同時(shí)堅(jiān)決制止年底突擊花錢(qián)的行為。二是加強(qiáng)重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動(dòng)響應(yīng)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部下?lián)芫葹?zāi)資金,支持地方開(kāi)展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部及時(shí)下達(dá)2021年全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi),支持地方開(kāi)展普查工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部制定出臺(tái)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,將2021年作為財(cái)務(wù)工作“調(diào)研服務(wù)年”,深入部分預(yù)算單位開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理調(diào)研,深入部分省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理調(diào)研,有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)資金管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進(jìn)一步樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求,牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想,精打細(xì)算、依規(guī)辦事,堅(jiān)決壓減一般性支出。大力精簡(jiǎn)會(huì)議,嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理,堅(jiān)決取消無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)境、公務(wù)接待等活動(dòng);加強(qiáng)車(chē)輛使用管理,嚴(yán)控車(chē)輛報(bào)廢更新,切實(shí)降低公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本。
四、健全完善經(jīng)濟(jì)政策制度和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,全面提升對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,做好調(diào)研、征求意見(jiàn)、座談?wù)撟C等工作,同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委,推動(dòng)新修訂辦法的出臺(tái)。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施。加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,制定安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各地建設(shè),上線(xiàn)運(yùn)行部安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)系統(tǒng)的對(duì)接。三是配合審計(jì)署重點(diǎn)工作。積極配合審計(jì)署做好對(duì)我部的年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等工作。四是嚴(yán)格落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)審計(jì)工作有關(guān)要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計(jì)工作,重點(diǎn)組織實(shí)施好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),做到逢離必審。五是落實(shí)審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機(jī)制。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門(mén)做好相關(guān)工作,提供審計(jì)支持;協(xié)調(diào)落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面問(wèn)題的整改工作。
一、四項(xiàng)主要工作
完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè),堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè),引資額5000萬(wàn)元的同時(shí),全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作,取得了明顯成效。
1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn),2011年以來(lái)。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底,局即依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市發(fā)展需求,超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹,避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo),起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí),局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前,中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中,部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩,其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善;各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展,于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái),市區(qū)商品房銷(xiāo)售量迅速提升;大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研,編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)目錄》提出了分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí),全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作,開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作,提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前,全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下,全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2改革創(chuàng)新工作取得突破。
提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo),2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度,推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此,印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下,各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù),不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度,使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求;圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作,推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新,出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平,啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn),地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平,擬定了改革創(chuàng)新工作方案,從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo),測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展,幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng),強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè),確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元,比改革前的2006年增加3倍。
3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù),按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過(guò)精心組織,嚴(yán)格督查,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目:完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作,積極聯(lián)系,多方出擊,項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定,項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程:制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案,確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo),并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式,大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前,市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程:精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén),加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前,市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米,占目標(biāo)任務(wù)(15萬(wàn)平方米)115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米,占目標(biāo)任務(wù)(21.6萬(wàn)平方米)106.6%拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米,占目標(biāo)任務(wù)(37萬(wàn)平方米)110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作,積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作,確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿(mǎn)的句號(hào)。同時(shí),還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址,并積極做好規(guī)劃方案編制工作;優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作,促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè),全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新,行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政(行)風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo),不斷強(qiáng)化工作措施,重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念,出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車(chē)綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度,著力提升服務(wù)水平,取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政(行)風(fēng)活動(dòng)中,局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五,局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo),以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn),以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手,全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中,以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶(hù)為工作重點(diǎn),大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶(hù)幫扶)已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元,較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo);雙擁工作中,進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通,幫助解決他實(shí)際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問(wèn)題,并通過(guò)采取回訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)等有效形式,深層次推進(jìn)問(wèn)題處理,得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核,隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中,全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制,以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作,促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流,激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情;完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作,進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè),使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng);實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘,引入了一批專(zhuān)業(yè)型年青人才,使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí),促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1理論學(xué)習(xí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策,堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng),全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神;制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制,組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng);學(xué)習(xí)活動(dòng)中,還堅(jiān)持學(xué)以致用,加強(qiáng)調(diào)查研究,先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2廉政建設(shè)
全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面,始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善,進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施;教育學(xué)習(xí)方面,組織干部職工開(kāi)展了解放思想能形成,推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)警示教育活動(dòng),經(jīng)常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題;推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面,以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn),深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》編制印發(fā)了11期廉文,供干部職工學(xué)習(xí);加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面,組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng),并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生活會(huì),分析研究干部廉潔自律管理工作;落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面,自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理,取得了顯著成效,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上,本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持做到胸襟坦蕩,對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。
一、四項(xiàng)主要工作
在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù),完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè),協(xié)議引資總額5.9億;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè),引資額5000萬(wàn)元的同時(shí),全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作,取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
20__年以來(lái),城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn),規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20__年底,我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市發(fā)展需求,超前啟動(dòng)了《20__年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?!队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹,避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo),起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20__年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》,同時(shí),我局又下發(fā)了《20__年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》,對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前,中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中,部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩,其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善;各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》,以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展,于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái),市區(qū)商品房銷(xiāo)售量迅速提升;大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、__一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開(kāi)業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研,編制并印發(fā)了《__市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)目錄》,提出了分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見(jiàn)。同時(shí),全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作,開(kāi)展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作,提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前,全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下,全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20__年初,提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo),不斷加大改革創(chuàng)新工作力度,推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此,我們印發(fā)了《__市規(guī)劃局20__年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》,對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下,各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。圍繞精心精細(xì)服務(wù),不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度,使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求;圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作,推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新,出臺(tái)了《__市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《__市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》;圍繞提高規(guī)劃管理水平,啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”, 完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1:500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn),地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)普查工作即將開(kāi)展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平,擬定了改革創(chuàng)新工作方案,從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo),測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展,幫助企業(yè)多方開(kāi)拓市場(chǎng),強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè),確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20__年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元,比改革前的20__年增加3倍。
3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,20__年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù),經(jīng)過(guò)精心組織,嚴(yán)格督查,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。__1897及東大街項(xiàng)目:完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作,積極聯(lián)系,多方出擊,項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)單位基本確定,項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程:制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案,確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目 標(biāo),并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式,大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前,市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程:精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門(mén),加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前,市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米,占目標(biāo)任務(wù)(15萬(wàn)平方米)的115.3%;藍(lán)領(lǐng)公寓開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米,占目標(biāo)任務(wù)(21.6萬(wàn)平方米)的106.6%;拆遷安置房開(kāi)工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米,占目標(biāo)任務(wù)(37萬(wàn)平方米)的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作,積極服務(wù)好公園配套用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作,確保公園建設(shè)畫(huà)上圓滿(mǎn)的句號(hào)。同時(shí),還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址,并積極做好規(guī)劃方案編制工作;優(yōu)質(zhì)高效地完成了__商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作,促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè),和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新,行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政(行)風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo),不斷強(qiáng)化工作措施,重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念,出臺(tái)了《__市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車(chē)綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度,著力提升服務(wù)水平,取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政(行)風(fēng)活動(dòng)中,我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五,局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo),以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn),以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手,全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中,以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶(hù)為工作重點(diǎn),大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶(hù)幫扶),已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元,較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo);雙擁工作中,進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通,幫助解決他們的實(shí)際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問(wèn)題,并通過(guò)采取回訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)等有效形式,深層次推進(jìn)問(wèn)題處理,得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核,隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中,全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制,以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作,促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流,激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情;完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作,進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè),使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng);實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開(kāi)招聘,引入了一批專(zhuān)業(yè)型年青人才,使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí),促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開(kāi)展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1、理論學(xué)習(xí)
堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策,確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”,在認(rèn)真抓好規(guī)劃專(zhuān)業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng),全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神;制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制,組織開(kāi)展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng);在學(xué)習(xí)活動(dòng)中,還堅(jiān)持學(xué)以致用,加強(qiáng)調(diào)查研究,先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2、廉政建設(shè)
始終堅(jiān)持“兩手抓”,積極履行“一崗雙責(zé)”,作為第一責(zé)任人,全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面,先后組織制定了《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善,進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施;在教育學(xué)習(xí)方面,組織干部職工開(kāi)展了“解放思想能形成,推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、到洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)警示教育活動(dòng),經(jīng)常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊(duì)伍不出問(wèn)題;在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面,以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn),深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見(jiàn)》,編制印發(fā)了11期廉文,供干部職工學(xué)習(xí);在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面,組織中層以上干部開(kāi)展了公開(kāi)述職述廉活動(dòng),并先后組織召開(kāi)了兩次黨組中心組民主生 活會(huì),分析研究干部廉潔自律管理工作;在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面,自覺(jué)接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理,取得了顯著成效,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持做到胸襟坦蕩,對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問(wèn)題。
我們召開(kāi)這次座談會(huì)主要是為了及時(shí)總結(jié)交流貫徹落實(shí)省政府冀政(2005)8號(hào)文件的情況和經(jīng)驗(yàn)做法,研究解決在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的遇到的新情況和新問(wèn)題。剛才聽(tīng)取了省發(fā)展改革委匯報(bào)和10個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的發(fā)言,對(duì)工作中的遇到的情況和問(wèn)題在這里也進(jìn)行了溝通??傮w上講擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已經(jīng)在我省全面展開(kāi),并取得了階段性的成果,會(huì)議開(kāi)的很成功,下一步主要任務(wù)就是抓落實(shí)。下面我根據(jù)前一階段擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的情況和問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已取得了階段性的成果
全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后,省直有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)積極貫徹落實(shí)允石省長(zhǎng)、庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)講話(huà)和冀政[2005]8號(hào)文件精神,及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),制訂措施,加強(qiáng)培訓(xùn),上下銜接,謀劃發(fā)展,形成了全面啟動(dòng)的態(tài)勢(shì)。特別是11個(gè)設(shè)區(qū)市和22擴(kuò)權(quán)縣(市)都召開(kāi)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作動(dòng)員會(huì)議,成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu),各擴(kuò)權(quán)縣(市)和部門(mén)行動(dòng)迅速,熱情高漲,主動(dòng)與省、市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作銜接。從前一階段的情況看,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作呈現(xiàn)以下五個(gè)突出特點(diǎn):
1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)充分,組織機(jī)構(gòu)到位。各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)高度重視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了兩位省長(zhǎng)的講話(huà)和冀政[2005]8號(hào)文件精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定貫徹落實(shí)措施。通過(guò)會(huì)議、文件等形式部署具體工作,建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。如保定市組織召開(kāi)了有25個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)市長(zhǎng)參加的政府常務(wù)會(huì)議,傳達(dá)貫徹全省會(huì)議精神,進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,統(tǒng)一了思想,充分認(rèn)識(shí)到這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府站在全局的高度,為促進(jìn)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策,雖然擴(kuò)權(quán)后保定市財(cái)政一般預(yù)算收入減少5250萬(wàn)元收,兩稅返還減少500萬(wàn)元,對(duì)計(jì)劃指標(biāo)的考核上有一定影響,但要求各部門(mén)要站位全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,嚴(yán)格按照省有關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)細(xì)則,認(rèn)真落實(shí)。堅(jiān)持做到“三個(gè)不折不扣”和“兩個(gè)一如既往”,即不折不扣的貫徹執(zhí)行允石省長(zhǎng)、庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)講話(huà)精神,把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處;不折不扣的落實(shí)省政府意見(jiàn),確保擴(kuò)權(quán)到位;不折不扣的按照省直各部門(mén)的實(shí)施細(xì)則,抓好各項(xiàng)工作的銜接。一如既往地支持?jǐn)U權(quán)市的發(fā)展;一如既往地做好政策、技術(shù)解答和服務(wù)。秦皇島市政府在貫徹冀政[2005]8號(hào)文件時(shí)提出,這次擴(kuò)大行政管理權(quán)限,不是行政區(qū)域的再次分割,更不是縣、市分家,擴(kuò)權(quán)縣所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍然是市里的一部分,要繼續(xù)對(duì)昌黎縣給予大力支持不厚此薄彼。做到該下放的權(quán)限堅(jiān)決下放,該支持的財(cái)力不縮減,該支持的措施不消弱。邯鄲市召開(kāi)了發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)冀政[2005]8號(hào)文件,吃透政策精神,要求各部門(mén)嚴(yán)格按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署,制定本部門(mén)放權(quán)的具體方案,堅(jiān)決把該放的權(quán)放下去。該市發(fā)改委主動(dòng)帶領(lǐng)2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的有關(guān)部門(mén)到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通,及時(shí)了解省直部門(mén)放權(quán)的要求和操作辦法,確保上下工作盡快銜接,并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)到省直部門(mén)接受培訓(xùn),提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門(mén)主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)縣聯(lián)系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作,而且要做到“扶上馬送一程”,全力做好省與縣的工作銜接,確保工作不斷檔、不缺位。衡水市把支持冀州、安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展當(dāng)做帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力,提出要對(duì)兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)高看一眼、厚愛(ài)一層,在支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、以工代賑、村村通公路建設(shè)、扶貧救災(zāi)資金和人畜飲水配套資金,公共衛(wèi)生疾病控制體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、中小學(xué)困難學(xué)生救助和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及科技推廣體系建設(shè)、良種體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,繼續(xù)加大對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)的支持力度。承德市要求市直有關(guān)部門(mén)都要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際提出具體落實(shí)意見(jiàn),并明確在具體操作中,對(duì)上級(jí)有明確規(guī)定的事項(xiàng),不折不扣地抓好落實(shí),對(duì)沒(méi)有明確規(guī)定的事項(xiàng),不等不靠,積極協(xié)調(diào),以保證各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)措施落實(shí)到位。石家莊、邢臺(tái)、唐山、廊坊、滄州等市也采取積極措施,推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。
2、工作部署迅速,制定措施得力。各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)按照全省工作會(huì)和冀政[2005]8號(hào)文件要求,認(rèn)真研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作,采取了不少切實(shí)可行的措施。遷安市通過(guò)調(diào)查摸底,認(rèn)真梳理擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。他們按照省政府文件賦予的11個(gè)方面62項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限,初步梳理出全市共有21個(gè)部門(mén)100項(xiàng)權(quán)限可以直接享有,有22個(gè)部門(mén)102個(gè)事項(xiàng)可以直接審核,匯總列表發(fā)到各個(gè)部門(mén)。冀州市組織有關(guān)人員,分成項(xiàng)目土地、財(cái)政稅務(wù)和社會(huì)管理三個(gè)組,分頭負(fù)責(zé)研究課題,對(duì)各項(xiàng)管理權(quán)限權(quán)限逐條研究分析各部門(mén)的職權(quán)范圍、實(shí)力效應(yīng)、對(duì)該市的影響程度以及應(yīng)采取的措施,掌握擴(kuò)權(quán)條款的內(nèi)涵,逐條拉出祥解,做到心中有數(shù)。
3、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),上下銜接積極。各設(shè)區(qū)市把落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉策,按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則,加快放權(quán)的速度。邯鄲市迅速召開(kāi)了發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)主任(局長(zhǎng))辦公會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)冀政[2005]8號(hào)文件,吃透政策精神,要求各部門(mén)嚴(yán)格按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署,制定本部門(mén)放權(quán)的具體方案,堅(jiān)決把該放的權(quán)放下去。該市發(fā)改委主動(dòng)帶領(lǐng)2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的有關(guān)部門(mén)到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通,及時(shí)了解省直部門(mén)放權(quán)的要求和操作辦法,確保上下工作盡快銜接,并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)到省直部門(mén)接受培訓(xùn),提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門(mén)主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣聯(lián)系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作,而且要堅(jiān)持做到“扶上馬送一程”,全力做好省與縣的工作銜接,確保工作不斷擋、不缺位。各擴(kuò)權(quán)縣(市)不等、不靠、不拖,在省各部門(mén)具體辦法還沒(méi)全部下發(fā)的情況下,積極主動(dòng)地“認(rèn)門(mén)、認(rèn)人、認(rèn)事”,與設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門(mén)的銜接。目前,22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)都已和省、設(shè)區(qū)市部門(mén)進(jìn)行了銜接。霸州市在先后從發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局等涉項(xiàng)單位派出40余人到省直機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),涉項(xiàng)的28個(gè)單位都制定了規(guī)范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應(yīng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作要求,對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和理順,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)該增的增、該減的減、該并的并,人員不足的提出增人計(jì)劃,在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選配。目前,34個(gè)部門(mén)新增和調(diào)整機(jī)構(gòu)23個(gè),涉及人員89名。如該縣的發(fā)展計(jì)劃局對(duì)原有股室的職能實(shí)行剝離和重組,新增社會(huì)事業(yè)發(fā)展股、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股三個(gè)股室,調(diào)整工作人員12名。稅務(wù)局按照新的職能劃分,調(diào)整了3個(gè)股室,新增加了一個(gè)股室,調(diào)整人員10名,初步實(shí)現(xiàn)了與省直部門(mén)在工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)上的對(duì)接。
4、修訂規(guī)劃謀劃思路,加速發(fā)展欲望高漲。擴(kuò)權(quán)的縣(市)表示將以此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)為契機(jī),扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)各方面積極性,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
一是修訂規(guī)劃,重新謀劃發(fā)展思路。張北縣瞄準(zhǔn)建成“壩上中心城市”這一目標(biāo),重新修編縣城發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,加快新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造步伐,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步提高縣城對(duì)生產(chǎn)要素和人口的吸納能力,加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。懷來(lái)縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新定位,充分利用擴(kuò)權(quán)縣的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步謀劃和明確實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展舉措。近期,他們將聘請(qǐng)國(guó)家、省的專(zhuān)家學(xué)者,結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制,就縣域經(jīng)濟(jì)布局和建設(shè)中等城市的定位進(jìn)行綜合研究。二是謀化大項(xiàng)目,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。承德、豐寧兩縣也都在認(rèn)真謀劃一批大項(xiàng)目,把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。三是積極推進(jìn)政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變,積極創(chuàng)新管理模式。清河、辛集、擴(kuò)權(quán)縣(市)成立了行政服務(wù)中心,實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站試服務(wù),目前清河已有30個(gè)、辛集22個(gè)、武安市19個(gè)單位第一批進(jìn)駐服務(wù)中心,涉及業(yè)務(wù)180多項(xiàng)。武安市通過(guò)建立“五公開(kāi)”(即服務(wù)事項(xiàng)、辦理程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi))“三監(jiān)督”(接受社會(huì)、新聞、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督)制度,不斷提高辦事效率,增加工作透明度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
5、省、市各部門(mén)鼎立支持,積極主動(dòng)自覺(jué)放權(quán)。
全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后,省直各部門(mén)抓緊制定涉及本部門(mén)的具體措施。省發(fā)改委春節(jié)剛過(guò)即召集有關(guān)處室研究貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作,要求發(fā)改委作為該項(xiàng)工作的牽頭單位要率先行動(dòng),抓緊作好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。一是對(duì)照冀政[2005]8號(hào)文件匯總出了6項(xiàng)28條擴(kuò)權(quán)事項(xiàng),制定出具體實(shí)施方案下發(fā)全省執(zhí)行,二是舉辦了2期擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)改人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)240余人。三是在銜接階段按照文件要求開(kāi)始辦理擴(kuò)權(quán)縣(市)事項(xiàng),避免產(chǎn)生工作脫節(jié)。四是督導(dǎo)各省直部門(mén)于3月底前將實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)。目前,已有省財(cái)政廳等32個(gè)廳局的實(shí)施辦法已進(jìn)行核評(píng),各部門(mén)陸續(xù)以正式文件下發(fā)。我委也已編輯成冊(cè)下發(fā)全省。省交通廳在抓緊研究本部門(mén)《實(shí)施意見(jiàn)》的同時(shí),對(duì)交通規(guī)費(fèi)征收、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嬗?jì)劃的報(bào)送和下達(dá)已按新的規(guī)定運(yùn)行,同時(shí)做好了與原計(jì)劃的銜接;交通規(guī)費(fèi)解繳、資金撥付、票據(jù)的領(lǐng)取已按新規(guī)定渠道執(zhí)行。省地稅局對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市地稅局、22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的500名稅政干部進(jìn)行培訓(xùn),使擴(kuò)權(quán)縣(市)全面掌握了稅收優(yōu)惠政策審批的各項(xiàng)要求。擴(kuò)權(quán)縣(市)地稅局,已全部與涉及擴(kuò)權(quán)政策的省稅務(wù)局所得稅管理處、流轉(zhuǎn)稅管理處、財(cái)產(chǎn)行為稅管理處進(jìn)行工作銜接,擴(kuò)權(quán)政策在地稅系統(tǒng)已經(jīng)順利實(shí)施。省衛(wèi)生廳及時(shí)與22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)衛(wèi)生行政部門(mén)取得了聯(lián)系,就有關(guān)工作進(jìn)行溝通,目前該廳在傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策、制發(fā)文件、編發(fā)信息方面都已主送22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)。省財(cái)政廳、建設(shè)廳、工商局等有關(guān)廳局采取以會(huì)代訓(xùn)形式等進(jìn)行了初步培訓(xùn)和業(yè)務(wù)銜接。目前,全省32個(gè)省直部門(mén)都已將實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)。石家莊和保定等市起草下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議精神的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施意見(jiàn)》。衡水市把支持冀州、安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展當(dāng)做帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力,提出要一如既往地對(duì)兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)高看一眼、厚愛(ài)一層,在支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、以工代賑、村村通公路建設(shè)、扶貧救災(zāi)資金和人畜飲水配套資金,公共衛(wèi)生疾病控制體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、中小學(xué)困難學(xué)生救助和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及科技推廣體系建設(shè)、良種體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,繼續(xù)加大對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)的支持力度。
從省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議到省直個(gè)部門(mén)開(kāi)始組織人員培訓(xùn)和實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái),從各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府8號(hào)文件到建立健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),從設(shè)區(qū)市和各擴(kuò)權(quán)縣(市)研究制定落實(shí)辦法到與省直各部門(mén)業(yè)務(wù)工作對(duì)接,可以充分的看出我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作正在健康有序的向前推進(jìn),并以取得了階段性的成果,這與各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視及省、設(shè)區(qū)市擴(kuò)權(quán)縣(市)和同志們共同努力的結(jié)果,與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開(kāi),在此,我代表省發(fā)改委對(duì)大家表示衷心的感謝。
二、認(rèn)真應(yīng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題
從第一階段工作總的來(lái)看我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的發(fā)展是健康有序的,進(jìn)展比較順利,產(chǎn)生的效果是明顯的,不斷向深入發(fā)展。但在運(yùn)行中反映出了一些問(wèn)題。一是發(fā)展進(jìn)度不平衡。有的擴(kuò)權(quán)縣(市)工作銜接的積極性較高、較快,特別是在縣(市)機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)啟動(dòng)的情況下不等、不靠,主動(dòng)調(diào)整部門(mén)人員設(shè)置,先期開(kāi)展工作。反之,有的擴(kuò)權(quán)縣(市)和設(shè)區(qū)市部門(mén)在推動(dòng)該項(xiàng)工作上有等靠思想。二是擴(kuò)權(quán)縣獲取信息的渠道還不十分及時(shí)暢通,急需完善建立信息平臺(tái)。擴(kuò)權(quán)縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度,直接影響了辦事效率。特別是遠(yuǎn)離省城和設(shè)區(qū)市的邊遠(yuǎn)地區(qū)的擴(kuò)權(quán)縣獲取信息不如設(shè)區(qū)市快。如張北、承德等擴(kuò)權(quán)縣,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,距省會(huì)較遠(yuǎn),過(guò)去只是到設(shè)區(qū)市里辦事,將來(lái)要參加省及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議,行政成本會(huì)大大增加。三是擴(kuò)權(quán)縣普遍擔(dān)心財(cái)政等權(quán)力上劃后失去設(shè)區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的擴(kuò)權(quán)縣(市),如張北、承德等四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市),擔(dān)心將來(lái)張家口和承德市會(huì)減少對(duì)他們的支持。目前對(duì)與設(shè)區(qū)市各部門(mén)的關(guān)系處理上持謹(jǐn)慎態(tài)度,不敢放手工作。四是一些擴(kuò)權(quán)縣(市)反應(yīng)市里部門(mén)部分管理權(quán)限下放不徹底。如涿州市反映在價(jià)格管理權(quán)限下放方面,擴(kuò)權(quán)縣(市)在天然氣銷(xiāo)售價(jià)、公益性公墓收費(fèi)、部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及高中學(xué)費(fèi)等幾項(xiàng)沒(méi)有享受與設(shè)區(qū)市同等管理權(quán)。遷安市反映還有部分權(quán)限沒(méi)有明確意見(jiàn),主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)保障方面。造成了一部分項(xiàng)目向省里申報(bào),其余的還需向設(shè)區(qū)市部門(mén)申報(bào)的現(xiàn)象,給工作造成諸多不便。五是擴(kuò)權(quán)縣(市)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順。擴(kuò)權(quán)縣(市)的機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)到位,一個(gè)部門(mén)要對(duì)口省直多個(gè)部門(mén)和處室,也有多個(gè)部門(mén)對(duì)口省直一個(gè)部門(mén)的,使得工作不順暢;縣級(jí)部門(mén)科室和人員較少,還不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作機(jī)制要求。六是擴(kuò)權(quán)縣(市)各部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求還有差距。各擴(kuò)權(quán)縣(市)普遍認(rèn)識(shí)到,在取得省政府?dāng)U大的管理權(quán)限同時(shí),相應(yīng)的也承擔(dān)與管理權(quán)限對(duì)等的責(zé)任。這就對(duì)縣級(jí)各職能部門(mén)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的要求,帶來(lái)了新的壓力。迅速提高擴(kuò)權(quán)縣(市)各部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平是關(guān)系到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。
從這次會(huì)上匯報(bào)的情況看,有些問(wèn)題有些已逐步得到化解,特別是省直部門(mén)實(shí)施意見(jiàn)的全部出臺(tái),進(jìn)一步明確《文件》具體事項(xiàng)和程序,擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的一些在文件里沒(méi)有明確的事項(xiàng)也在實(shí)施意見(jiàn)中加以明確了,各擴(kuò)權(quán)縣(市)的機(jī)構(gòu)正在做相應(yīng)調(diào)整等。但是透過(guò)一些問(wèn)題可以看出,各級(jí)、各部門(mén)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的不適應(yīng),即對(duì)有些政策不熟系,有些方法還不掌握。分析其主要原因是對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和8號(hào)文件的學(xué)習(xí)還不夠深、不透,致使在有些工作銜接上還不順暢,政策落實(shí)上還不堅(jiān)決,離省委、省政府的要求還有差距。因此,我們必須在下一階段的工作中把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作繼續(xù)往深里做、實(shí)里做,努力把我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作推向一個(gè)新階段。
第一,要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的責(zé)任感和緊迫感。
一是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措??h域經(jīng)濟(jì)是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總和,是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)。縣(市)一級(jí)行政區(qū)上承省、市,下啟鄉(xiāng)、村,處于強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市和為民、安民、富民的第一線(xiàn),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此,要加快發(fā)展,就必須把縣(市)一級(jí)的發(fā)展放到十分重要的位置;要壯大經(jīng)濟(jì),就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看,要增強(qiáng)加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀(guān)念。全國(guó)縣域人口占總?cè)丝诘?0%,沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)落空。
同發(fā)達(dá)省份相比,我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大差距,縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因很多,存在許多矛盾,其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀(guān)念、舊體制的束縛,以及舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和新增長(zhǎng)因素之間的矛盾沖突,這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,省委、省政府實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,是在全省進(jìn)行觀(guān)念革新和體制創(chuàng)新,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。,是力求通過(guò)深化行政管理體制改革,加速我省城市化的進(jìn)程,加快推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,為加快我省的城市化進(jìn)程提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一些省將擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限稱(chēng)為“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”,我省將其發(fā)展為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。就是考慮到了城市化問(wèn)題,與城市化布局結(jié)合,一方面考慮了有實(shí)力的縣(市),另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過(guò)擴(kuò)權(quán)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大中心城市。培育多個(gè)中心城市,為今后行政體制改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣(市)提供了優(yōu)先負(fù)責(zé)的機(jī)遇,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有利于我們?cè)圏c(diǎn)縣(市)抓住地區(qū)優(yōu)勢(shì),形成了特色經(jīng)濟(jì),有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程,我們必須樹(shù)立為全省縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,這也是各個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)第一批列入試點(diǎn)后為之振奮的原因。我們必須增強(qiáng)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的責(zé)任感,盡心盡責(zé)推動(dòng)我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)權(quán)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),抓住機(jī)遇,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),以更高的目標(biāo)、更高的要求,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的艱巨任務(wù)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我省提出要抓住一條主線(xiàn),兩個(gè)支撐,其中一大支撐是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大政策。我們必須認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對(duì)22個(gè)縣(市)下放部分管理權(quán)限,就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的體制和政策環(huán)境,率先使一部分縣(市)發(fā)展起來(lái),進(jìn)而加快全省的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下探求加速我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物,任何新生事物的推開(kāi)都需要我們更新觀(guān)念,更新思路,只有創(chuàng)新思路才能使我們省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。由于各地區(qū)的情況不同,發(fā)展速度和起點(diǎn)存在差異,這些情況決定了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施是一個(gè)不斷完善、不斷平衡的過(guò)程。這就給我們從事這項(xiàng)改革工作的同志提出更高的要求,任務(wù)是艱巨的,但也是崇高和付與挑戰(zhàn)和光榮的。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和《河北省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限的意見(jiàn)》精神,我們按照省政府的要求,前一階段重點(diǎn)抓了省直部門(mén)的貫徹落實(shí)冀政(2005)8號(hào)文的實(shí)施意見(jiàn)制定工作,核查督導(dǎo)了實(shí)施意見(jiàn)的下發(fā);按照省政府的要求,我委牽頭組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳、地稅局、國(guó)土資源廳5部門(mén)組成5個(gè)省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作督察組,于2005年3月22日—31日,分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查;起草專(zhuān)題報(bào)告,向省政府報(bào)告了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的進(jìn)展情況,省委、省政府十分重視該項(xiàng)工作,克明書(shū)記為此專(zhuān)門(mén)批示要直接聽(tīng)取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)的意見(jiàn),進(jìn)一步明確措施,下決心抓好落實(shí)。因此,我們要切實(shí)加強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感,要勇于開(kāi)拓,不斷探索尋求新放方法、新思路。
第二,各級(jí)和各部門(mén)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹冀政[2005]8號(hào)文件,準(zhǔn)確把握文件政策要點(diǎn)精神實(shí)質(zhì)。扎實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)政策落實(shí)工作,只有深刻理解和領(lǐng)會(huì)了省委、省政府決策的意義的精神實(shí)質(zhì),才能把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處。在這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)工作中聽(tīng)到一些擴(kuò)權(quán)縣(市)反映在一些財(cái)稅返還與設(shè)區(qū)市算帳上產(chǎn)生一些想法,這也是一種認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)。首先,要準(zhǔn)確把握省領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)。省委、省政府這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育中心城市長(zhǎng)久政策,是把發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為突破口,著眼于建立帶動(dòng)整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)。做為設(shè)區(qū)市應(yīng)該考慮到扶植擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,要堅(jiān)決徹底的放權(quán)給縣(市)。做為擴(kuò)權(quán)縣(市)應(yīng)把考慮如何發(fā)展,確立新的發(fā)展目標(biāo),增加發(fā)展動(dòng)力,謀劃新的增長(zhǎng)點(diǎn),增長(zhǎng)點(diǎn)多了,財(cái)稅收入擴(kuò)大了,今后留的也就多了,享受財(cái)政直接結(jié)算的縣(市)在河南的35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中只有4個(gè),其他省的力度一開(kāi)始也沒(méi)有我們省這樣大,我們這次一下將22擴(kuò)權(quán)縣全部做到了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)財(cái)政由省直接結(jié)算,也是在外省的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上邁了很大一步,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的擴(kuò)權(quán)縣(市)是一個(gè)很好發(fā)展動(dòng)力,所以,擴(kuò)權(quán)縣(市)一定要將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn),找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì),謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),謀劃劃大發(fā)展。
第三,要狠抓實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。省政府冀政[2005]8號(hào)文件將下放的管理權(quán)限歸結(jié)為11個(gè)方面62項(xiàng),經(jīng)過(guò)省直部門(mén)在學(xué)習(xí)貫徹中認(rèn)真的梳理,這次有33省直部門(mén)又形成34個(gè)文件(財(cái)政廳2個(gè)文件),整理下發(fā)了共400余條具體實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)的制定執(zhí)行,使得擴(kuò)權(quán)政策更具體化,更具有操作性,這就給我們提出了新的內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)。這次制定具體實(shí)施意見(jiàn)的33個(gè)省直部門(mén)中,有22個(gè)省直部門(mén)是8號(hào)文件的62項(xiàng)中直接涉及到的,有5個(gè)省直部門(mén)(省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省體育局)是在第7項(xiàng)證照直接發(fā)放的第36條中提及到的部門(mén),另有6個(gè)省直部門(mén)(省民族宗教事務(wù)廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文物局、省畜牧局)是在學(xué)習(xí)貫徹《文件》后主動(dòng)要求制定實(shí)施意見(jiàn)的。要認(rèn)真展開(kāi)新的一輪銜接活動(dòng),實(shí)施意見(jiàn)給擴(kuò)權(quán)工作帶來(lái)新的內(nèi)容,一是62項(xiàng)條文內(nèi)容的細(xì)化。如省發(fā)展改革委62中涉及8項(xiàng),在實(shí)施意見(jiàn)中體現(xiàn)為28條,這就大大提高了可操作性,這就需要我們要加深理解,掌握方法,掀起新一輪的學(xué)習(xí)階段。二是提及到和主動(dòng)要求制定實(shí)施意見(jiàn)的10個(gè)部門(mén)增加了《文件》新的內(nèi)容和設(shè)項(xiàng),如文物管理的審批事項(xiàng)在實(shí)施細(xì)則中就有26項(xiàng),這就更需要我們重新學(xué)習(xí)和部署落實(shí)。三是《文件》提及的部門(mén)原沒(méi)有具體設(shè)項(xiàng),這次在實(shí)施意見(jiàn)中把要實(shí)施的事項(xiàng)都加以明確,如民政廳將民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)款劃撥,軍休、軍退干部人員、車(chē)輛、醫(yī)療等補(bǔ)助費(fèi)的下達(dá),烈士、身份、經(jīng)營(yíng)性公墓的申報(bào),福利彩票中心的單列等18項(xiàng)下放內(nèi)容,其中不少解決了前段各擴(kuò)權(quán)縣(市)對(duì)《文件》內(nèi)容的疑惑。這些新內(nèi)容的明確和增加,需要各設(shè)區(qū)市部門(mén)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)認(rèn)真學(xué)習(xí),逐條理解,弄懂貫通,逐條去落實(shí)。為了便于大家學(xué)習(xí)貫徹,省發(fā)改委將省領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)和冀政[2005]8號(hào)文件及32個(gè)省直部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)編輯成冊(cè),發(fā)到各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市),希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
第四,各級(jí)政府部門(mén)要加速職轉(zhuǎn)變職能,為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)搞好服務(wù)。一是省有關(guān)部門(mén)要加快轉(zhuǎn)變職能,盡快搭建省與擴(kuò)權(quán)縣(市)的信息平臺(tái)。省政府辦公廳、省直有關(guān)部門(mén)要盡快搭建與設(shè)區(qū)市同等的信息平臺(tái),支持?jǐn)U權(quán)縣(市)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證政府信息暢通。進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)政策。要繼續(xù)搞好跟蹤調(diào)研,在廣泛征求省、擴(kuò)權(quán)縣(市)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策內(nèi)容,以確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣健康有序進(jìn)行。二是各設(shè)區(qū)市要真正放手放權(quán),大力支持?jǐn)U權(quán)縣(市)發(fā)展;各級(jí)發(fā)改部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)市直部門(mén)把該下放的權(quán)力徹底放下去,將下面出現(xiàn)的問(wèn)題、意見(jiàn)和好的做法及時(shí)反映上來(lái),適時(shí)組織部門(mén)和擴(kuò)權(quán)縣(市)到外省學(xué)習(xí);三是加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣(市)機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)權(quán)縣(市)要盡快理順機(jī)構(gòu)設(shè)置,以適應(yīng)擴(kuò)權(quán)工作要求。在機(jī)構(gòu)改革未啟動(dòng)前,要推廣平山縣等擴(kuò)權(quán)縣(市)先行調(diào)整和理順工作機(jī)制的做法,調(diào)整和理順擴(kuò)權(quán)縣(市)相關(guān)部門(mén)的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等內(nèi)部機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)與省直部門(mén)的對(duì)接;四是擴(kuò)權(quán)縣(市)要抓住機(jī)遇,更新觀(guān)念,通過(guò)開(kāi)展“一站式”服務(wù)等集中辦公方式,提高行權(quán)能力,加快發(fā)展步伐。
第五,要認(rèn)真抓好人員培訓(xùn),確保擴(kuò)權(quán)政策的落實(shí)。
加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)的人員培訓(xùn),既是省直各部門(mén)在具體落實(shí)擴(kuò)權(quán)政策中擔(dān)心及需解決的問(wèn)題,也是各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)急需要求解決的問(wèn)題,同時(shí)是保證具體實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施的關(guān)鍵。前一階段省直部門(mén)動(dòng)作快的下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)后組織了一批或多批培訓(xùn),慢一點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)剛剛下發(fā),正在組織和準(zhǔn)備組織培訓(xùn),進(jìn)度不一。但是我們擴(kuò)權(quán)縣(市)仍感到不解渴,當(dāng)然單靠一兩天或一次培訓(xùn)不解決問(wèn)題,要擴(kuò)展培訓(xùn)的層次,一是要抓緊督查省直各部門(mén)在實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后的培訓(xùn)工作進(jìn)度,那個(gè)省直各部門(mén)是否組織了培訓(xùn),培訓(xùn)了幾批幾次,采用何種方式,下一步要做為各級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部門(mén)的重點(diǎn)工作。二是各設(shè)區(qū)市部門(mén)也應(yīng)組織針對(duì)性的培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市部門(mén)都有專(zhuān)門(mén)處室和人員對(duì)口省直各部門(mén),業(yè)務(wù)熟系、程序清楚,對(duì)于擴(kuò)權(quán)縣(市)部門(mén)的工作要給于幫助指導(dǎo),要將擴(kuò)權(quán)縣(市)的部門(mén)帶出來(lái)再放手,真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門(mén)要組織骨干力量對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)部門(mén)人員做好經(jīng)常性的培訓(xùn),特別是在具體實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后,省直有關(guān)部門(mén)要抓緊組織擴(kuò)權(quán)縣(市)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快提高擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平??傊?,已經(jīng)搞過(guò)培訓(xùn)的要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo),沒(méi)有搞過(guò)培訓(xùn)的部門(mén)要加大工作力度,趕上進(jìn)度,該項(xiàng)工作要在5月底前完成。四是各擴(kuò)權(quán)縣(市)要主動(dòng)與省直部門(mén)聯(lián)系,請(qǐng)他們來(lái)講解業(yè)務(wù)操作事項(xiàng),完善辦事程序。
第六,要加強(qiáng)對(duì)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的督導(dǎo)檢查