政策風險分析及對策精選(九篇)

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第1篇：政策風險分析及對策范文

關(guān)鍵詞：政府債務(wù) 風險評價 咸寧市

湖北省咸寧市位于長江中下游，面積9861平方公里，現(xiàn)轄一區(qū)四縣一市，即咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣、通山縣、通城縣以及崇陽縣，約有人口286萬。咸寧市生態(tài)環(huán)境良好、自然資源豐富，但起步較晚，經(jīng)濟實力較弱。

一、咸寧市財政狀況分析

財政是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，近幾年咸寧市財政收入增長較快，其中2007年由上一年的21.9%突增至67.9%，雖然收入在增長，但支出增長也很快，存在一定的財政缺口。衡量政府債務(wù)對經(jīng)濟的影響程度一般采用債務(wù)負擔率指標，即政府債務(wù)余額占GDP的比重。以西方發(fā)達國家財政集中程度為30%，而債務(wù)負擔率不超過60%為參照標準，進行一個等比例測算。2009年咸寧市財政集中程度（地方財政收入/GDP）為13.08%，則2009年債務(wù)負擔率的警戒線應(yīng)該以26.16%為限。從實際債務(wù)負擔率看，2009年債務(wù)負擔率為21.43%，說明債務(wù)規(guī)模偏大，應(yīng)引起重視。

二、咸寧市地方政府債務(wù)風險評價

（一）評價步驟

地方政府債務(wù)由于受到各種環(huán)境因素的影響，其本身是不確定的和模糊的。由于這種模糊性，在進行地方政府債務(wù)預(yù)警時，可以采用模糊綜合評價法。

1、確定模糊評判等級評價集V

將對地方政府債務(wù)預(yù)測各種可能出現(xiàn)的結(jié)果構(gòu)成一個集合，即V={V1、V2、V3、V4、V5}={很安全，安全，一般，風險，高風險}，并在綜合考慮所有影響因素的基礎(chǔ)上，從評語級中選出一個最佳評價結(jié)果。

2、建立因素集U

從眾多能預(yù)測地方政府債務(wù)情況的指標中精選少量內(nèi)容豐富且獨立性強的指標構(gòu)成評價體系，即U={U1，U2，...U3}。

3、進行因素模糊評價，得到模糊關(guān)系矩陣R

即從因素集U中單獨取出一個比率指標，通過專家評價法進行，以確定評價對象對評價集V的隸屬程度。例如，某地U1=對剛性支出收入比，有15% 的專家認為很安全，20% 的專家認為安全，30%的專家認為一般，25%的專家認為危險，10% 的專家認為很危險，則對該地U1的評價可得到一個評價集R1=[0.15，0.20，0.30，0.25，0.10]。同理，對U2—Un指標也可分別得到一個評價集，依次設(shè)為R2、R3…由此可得一個模糊關(guān)系矩陣R。

4、確定權(quán)重集A

一般來說，各個指標的重要程度是不同的，為了反映各因素的重要程度，對每個因素Ui應(yīng)賦予一定的權(quán)重αi，且A={αi|+α2+...+αn=1}。權(quán)重集的確定非常重要，它將直接影響最終結(jié)果，本文借鑒層次分析法（AHP）確定的權(quán)重數(shù)據(jù)。

5、綜合評價

根據(jù)模糊關(guān)系矩陣R，可以得到一個模糊綜合評價的數(shù)學模型，表示為B = A·R。根據(jù)最大隸屬原則，選取數(shù)值最大的B 對應(yīng)的模糊評判等級評語集V 中的等級，即為某地方政府債務(wù)評價等級。即：

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（二）咸寧市地方政府債務(wù)風險評價

1、債務(wù)評價指標選取

具體地方政府債務(wù)風險評價的指標有許多，本文結(jié)合咸寧的實際狀況，選用以下評價指標加以分析： U1=債務(wù)負擔率=當年債務(wù)余額/當年GDP，U2=債務(wù)率=當年債務(wù)余額/財政收入，U3=償債率=當年國債的還本付息額/當年財政收入，U4=債務(wù)依存度=當年的債務(wù)收入/財政支出，U5=財政赤字率=財政赤字/GDP。這里以2009年財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例：財政收入54.74億元，財政支出102.46億元，政府性債務(wù)89.67億元，GDP為418.45億元，稅收收入12.15億元。計算得出主要指標結(jié)果如下：U1=21.43%，U2=87.51%，U3=13.48%，U4=12.16%，U5=11.40%。

2、綜合評價

（1）模糊關(guān)系矩陣R

收集相關(guān)專家意見得出：

R1=[0.10，0.20，0.10，0.25，0.35]，

R2=[0.70，0.15，0.05，0.07，0.03]，

R3=[0.10，0.20，0.50，0.15，0.05]，

R4=[0.20，0.20，0.45，0.10，0.10]，

R5=[0.05，0.25，0.45，0.20，0.05]。

（2）指標權(quán)重集A

根據(jù)理論分析，在此借鑒卿固等（2011）的權(quán)重指標數(shù)據(jù)，即A={0.243，0.180，0.151，0.203，0.223}。

（3）模糊綜合評價結(jié)果

通過計算可得 B= （0.21715，

0.20215，0.3005，0.1609，0.1193），其中0.3005 最大，與等級評語集V對應(yīng)的評判術(shù)語為一般，可以看出咸寧市政府債務(wù)情況處于警戒安全以內(nèi)，要建立健全保護機制和監(jiān)督措施，防止政府債務(wù)向風險級轉(zhuǎn)變。

三、咸寧市地方政府債務(wù)影響因子分析

（一）財政收入來源不足，支出不合理

咸寧地方財政收入來源不足既有體制原因，也跟地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力偏弱有關(guān)。咸寧經(jīng)濟發(fā)展相對比較滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這使得稅收收入增加后繼乏力。同時，非稅收入潛力不強，所占稅收總收入的比重不斷下降。以2009年地方財政支出規(guī)模為例，咸寧市農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)、教育、公共安全、一般公共服務(wù)等支出比重較大，分別為15.35%、11.64%、15.54%、10.86%、16.49%；而科學技術(shù)和文化體育與傳媒投入比重較小，只為1.03%、0.97%，支出結(jié)構(gòu)不合理。

（二）政府管理職能的轉(zhuǎn)變未適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展

咸寧市地方政府行政效率不高的狀況一直沒有得到很好的解決，存在政府管理的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。同時，稅費改革以來中央政府在將財權(quán)向上集中的過程中，地方政府通過財政無法實現(xiàn)預(yù)定任務(wù)情況下，舉債成為必然選擇。

（三）財政收支和預(yù)算管理制度不規(guī)范

從咸寧市近幾年財政收支數(shù)據(jù)中看出，支出的實際結(jié)果普遍高于預(yù)算，有的超過10%，有的超過50%。同時沒有形成財政公開制度，財政審計制度也存在著漏洞和缺陷，不能完全適應(yīng)政府財政管理的需要。

（四）宏觀經(jīng)濟波動和政策調(diào)整

為減輕全球金融危機帶來的影響，自1998年以來，我國總體上實行積極的財政政策，這使得政府支出不斷擴大，各地方政府也不同程度存在舉債建設(shè)的情形。在政策調(diào)整方面，國家稅費改革、如農(nóng)業(yè)稅的減免、九年義務(wù)教育的財政支出等等，都對地方財政收入和支出產(chǎn)生了一定的影響。

四、化解咸寧市地方政府債務(wù)風險的政策建議

（一）明確政府職能，嚴格管理制度

要徹底解決地方政府債務(wù)問題，首先建立債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)監(jiān)控。其次必須從財政體制方面入手，進一步核定中央和地方政府、地方上級和下級政府之間的財權(quán)與事權(quán)。最后，政府應(yīng)強化財政收支管理制度，建立和完善信息披露制度，提高財政收支績效。

（二）大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，增加地方政府財政收入

2005—2011年咸寧市財政收入占GDP的比重分別是6.54%、6.73%、7.20%、7.39%、7.73%、7.52%、8.01%，雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但是總體比重仍不到10%，因此在不影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前提下提高財政收入在GDP中的比重。同時壯大二三產(chǎn)業(yè)，并培育新的經(jīng)濟增長點，從源頭上增加財政收入。

（三）創(chuàng)新融資機制，建立適宜的融資體系

積極探索投融資新機制，加快建立符合本地區(qū)實際的融資體系，充分發(fā)揮財政資金導向作用。地方政府可以以多種融資方式吸引民間資本參與建設(shè)，分散政府償債壓力。同時整合地方政府債務(wù)，進行資本運作。

（四）建立地方政府債務(wù)預(yù)防機制

由于地方政府債務(wù)風險形成的機理復(fù)雜多樣，因此必須從風險的形成和化解兩方面進行預(yù)測和監(jiān)控。一方面應(yīng)建立健全債務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建地方政府債務(wù)風險考核指標體系，并科學確認這部分債務(wù)的標準，以加強風險預(yù)測。另一方面，建立償債基金并完善以資產(chǎn)運作為模式的償還機制。

參考文獻：

[1]財政部財政科學研究所.我國地方政府債務(wù)風險和對策[J].經(jīng)濟研究參考，2010（14）：2—28

[2]卿固，趙淑惠，曹櫪元.基于逐級多次模糊綜合評價法構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)警模型——以D地方政府為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2011（2）：117—126

[3]李茂媛.地方政府債務(wù)風險的本源探究及防范對策[J].江西社會科學，2012（3）：44—48

[4]孔德明.地方政府債務(wù)風險預(yù)警評估分析及對策研究[J].經(jīng)濟與管理，2013（4）：94—97

第2篇：政策風險分析及對策范文

關(guān)鍵詞：政府購買；面臨的風險；防范機制

一、政府購買公共服務(wù)的基本理念

政府購買公共服務(wù)是向各類社會組織和市場機構(gòu)支付費用以契約的方式購買公共服務(wù)，是由政府界定種類和品質(zhì)的全部或部分公共服務(wù)，譯為Purchase of service contracting，簡稱為POSC。主要通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。

進入本世紀后，隨著我國公共服務(wù)體系和制度建設(shè)不斷推進，黨的十以來，為落實十提出的改進政府提供公共服務(wù)方式的總體要求，各級政府購買公共服務(wù)的步伐進一步加快。政府購買公共服務(wù)涉及的領(lǐng)域逐步擴大，覆蓋面逐漸拓寬，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會 服務(wù)、住房保障、“三農(nóng)”服務(wù)、文化體育、交通運輸、市政市容、環(huán)境保護、公共安全、政府輔助等十余大類數(shù)以百計服務(wù)事項。通過公共服務(wù)外包，一方面滿足了公眾對部分公共服務(wù)特別是公益的需求，提高了公共財政使用效率；另一方面也促進了公共服務(wù)市場的形成和民營企業(yè)以及社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等非營利組織的發(fā)展。

二、政府購買公共服務(wù)存在的問題

政府購買公共服務(wù)涉及成本、服務(wù)方式、服務(wù)效果諸多方面的內(nèi)容，龐大的體系，繁瑣的流程，復(fù)雜的關(guān)系使政府購買公共服務(wù)面臨諸多問題。

（一）社會組織缺乏活力

長期以來政府對公共服務(wù)的壟斷，讓社會失去了活力。正如美國民營化專家所說政府服務(wù)通常成本高質(zhì)量差，并非是政府的雇員比私營部門的雇員素質(zhì)低，問題的實質(zhì)在于壟斷和競爭。即使有了政府購買公共服務(wù)的形式，也僅僅是政府變相謀取的私利的手段，政府還是與某些特定的企業(yè)合作，因而喪失了參與其中的信心。這種不合理的購買違背了政府提供公共服務(wù)應(yīng)遵循的最基本的經(jīng)濟、效率、效能、公平的標準。必須積極調(diào)動整個社會的積極性，使眾多社會組織在公平競爭下提供公共服務(wù)。

（二）合理績效評估匱乏

政府購買服務(wù)缺乏有效的績效評估，對購買投入、購買流程及購買效果缺乏整體的評估，使政府購買公共服務(wù)不能真正做到低成本高效率。例如目前中國對居家養(yǎng)老投入了大量的資金，但是百姓的生活卻沒有很大的提高。類似的問題還有很多，政府向社會組織購買公共服務(wù)是一項浩大的工程，涉及很多的利益主體和關(guān)系，我們購買的目的是調(diào)動社會的積極性，減輕政府的負擔，為百姓提供優(yōu)質(zhì)良好的公共服務(wù)。我們不得不承認政府購買活動中仍有政府尋租現(xiàn)象、政府工作人員疲于應(yīng)付等情況出現(xiàn)。因此我們必須加強購買活動中的績效評估，既評估社會組織又評估政府自身，使購買活動建立在合理有序的框架內(nèi)。

三、政府購買公共服務(wù)中的對策分析

（一）明確政府購買公共服務(wù)的邊界

美國民營化專家薩瓦斯曾說：民營化就像拆除炸彈，必須審慎對待，因為錯誤的決定會導致危險的后果。政府購買公共服務(wù)作為一種特殊的民營活動，必須把握好“度”，明確“什么能買什么不能買”。

1、禁止購買的公共服務(wù)：

如固定的職能包括國防、軍事、外交等職能以及涉及政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的宏觀調(diào)控職能，或者是以國家強制力為后盾的警察、刑事偵查、公訴、司法等職能。這些職能活動帶有明顯的政治色彩，是政府部門作為國家行政機關(guān)必須主動承擔的責任。政府外包活動的底線是政府承擔的某些技術(shù)性、行業(yè)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性的職能轉(zhuǎn)移給有能力的社會組織。

2、可以購買的公共服務(wù)：

應(yīng)急服務(wù)如地震、雪災(zāi)、冰災(zāi)的救援活動；滿足公眾基本生活需要的公共服務(wù)如水、電、氣、交通等：對弱勢群體提供保護的基礎(chǔ)如居家養(yǎng)老服務(wù)制度。這些公共服務(wù)都可以外包給社會組織，由他們承擔，但必須注意社會組織的審慎選擇。

（二）制定政府購買公共服務(wù)的法律規(guī)范

經(jīng)過多年的發(fā)展，我們不難看出政府購買公共服務(wù)是未來的發(fā)展趨勢，因此使購買公共服務(wù)更加合理規(guī)范就顯得尤為重要。我們必須將公共服務(wù)的購買置于規(guī)范可靠的平臺，使其具有一套完整的體系，使購買活動中的每一項流程都有跡可循。因此我們必須制定政府購買公共服務(wù)的法律規(guī)范，明確每一個步驟應(yīng)遵循的法律規(guī)范，使購買活動日趨合理化，制度化。與此同時，隨著購買數(shù)量的增加，不可避免的會出現(xiàn)諸多矛盾和沖突，嚴格的法律體系會幫助我們解決諸多的問題，降低購買活動中的風險，使政府和企業(yè)之間建立良好的合作關(guān)系，實現(xiàn)雙贏。

（三）完善政府購買中的績效評估

在政府購買公共服務(wù)的活動中，政府既是公共利益的維護者又是公共服務(wù)購買的主體。這種特殊性就決定了政府在購買公共服務(wù)中必須既有敏銳的眼光，做精明的買主，從諸多選擇中挑選最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)；同時又必須具有市場競爭那樣的成本意識，用最低的成本謀取最大的利益。

因此加強購買活動中的績效評估具有十分重大的意義。首先可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。我們不可否認由于政府購買的特殊性使得購買活動中存在一定的壟斷，績效評估可以有效抑制這種壟斷，實現(xiàn)良性競爭。另外有利于健全我國政府購買公共服務(wù)的流程，不僅有利于政府購買的完善，也有助于企業(yè)不斷完善自身，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。最后健全完善的機制鼓舞著更多的企業(yè)不斷完善自我，加入到政府購買公共服務(wù)的行列中來，在透明公開的機制下合理競爭。[1]

（四）建立信息公開機制

政府購買購買公共服務(wù)服務(wù)的對象是廣大的人民群眾，政府不能盲目的做決定而忽略百姓最根本的訴求。政府在制定決策時應(yīng)廣泛汲取群眾意見，使他們積極參與到購買服務(wù)的討論中，為了自身的利益出謀劃策，尋求最合理的購買方案。在這個過程中優(yōu)化政府與群眾之間的伙伴關(guān)系，使購買活動順利進行。

同時應(yīng)做到信息公開透明，使更多的具有提供購買服務(wù)的企業(yè)參與到購買活動中，而非僅僅是政府與某些利益集團互惠互利的結(jié)果。政府購買公共服務(wù)有其特殊性，政府既是購買者又是選擇者，因此購買活動必須建立在公平、公開、公正的基礎(chǔ)上，任何人不能打著為了公共利益的旗號為自身謀求私利。真正成熟的購買活動離不開百姓的監(jiān)督，第三方組織的介入和購買企業(yè)的誠信付出，唯有此，才能真正做到成功的購買。

（作者單位：山西財經(jīng)大學公共管理學院）

第3篇：政策風險分析及對策范文

[關(guān)鍵詞] 急性冠脈綜合征；GRACE風險評分；紅細胞分布寬度

[中圖分類號] R541.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2014）01（c）-0027-03

The prognostic value of GRACE risk score combined with red cell distribution width of peripheral blood in patients with acute coronary syndrome

ZHAO Ping WANG Yunqiang HU Jiangtao

Department of Cardiology Internal Medicine， the Sceond Hospital of Qinhuangdao City， Hebei Province， Qinhuangdao 066600， China

[Abstract] Objective To evaluate the prognostic value of global acute coronary event registration （GRACE） risk score combined with red blood cell distribution width （RDW） of peripheral blood in patients with acute coronary syndrome （ACS）. Methods RDW and standard GRACE risk scores of 110 patients with ACS were detected， the influence of RDW and GRACE risk score to its 30 d cardiovascular disease （CVD） mortality were observed. Results RDW value of 110 patients with ACS was （13.75±0.83）， RDW of the death of （14.81±0.94） was significantly higher than that of the survivors （13.15±0.73）， the differences were high statistically significant （P < 0.01）. mortality of CVD was closely related with high GRACE score （HR=1.006， P < 0.01）. Multivariate Cox proportional hazards regression model analysis showed RDW was an independent risk factor of CVD （HR=2.282， P < 0.01）. RDW as a single risk factors added to the GRACE risk score， RDW was a high-risk early warning indicator of CVD independent of the other indicators of GRACE risk score. AUC of GRACE risk score was 0.855， RDW AUC was 0.843， while the AUC of GRACE risk score combined with RDW was 0.925. Conclusion RDW level and GRACE risk score has a similar predictive value to 30 d CVD mortality， GRACE risk score combined with RDW can improve the predictive value of 30 d CVD mortality in patients with ACS.

[Key words] Acute coronary syndrome； GRACE risk score； Red blood cell distribution width

急性冠脈綜合征（acute coronary syndrome，ACS）是臨床常見的危急重癥，ACS包括不穩(wěn)定型心絞痛（unstable angina pectoris，UAP）和急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）。近年來，隨著人民生活水平的提高，ACS已經(jīng)成為人類致死、致病的主要原因。ACS患者發(fā)生不良事件的危險性較高，對ACS患者進行準確的危險分層是制訂治療決策的重要前提[1]。GRACE風險評分是從全球急性冠脈綜合征登記研究衍生出的一項旨在評估住院期間及出院后長期死亡/心梗再發(fā)風險的預(yù)測工具，紅細胞分布寬度（RDW）在心力衰竭患者中的預(yù)測價值已經(jīng)得到普遍認同，但與ACS的相關(guān)性研究較少[2]。本研究探討了GRACE風險評分聯(lián)合RDW對ACS的預(yù)后價值，旨在進一步改善GRACE風險評分對ACS患者遠期風險的預(yù)測價值。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2010年1月～2012年10月秦皇島市第二醫(yī)院（以下簡稱“我院”）ACS患者110例為研究對象，其中男58例，女52例；年齡34～76歲，平均（59.5±8.5）歲；UAP 56例，AMI 54例。

1.2 入選標準

UAP根據(jù)Braunwald的分級定義為：入院前24 h發(fā)生靜息心絞痛伴心電圖相鄰≥ 2個導聯(lián)ST段水平或下斜型壓低≥ 0.1 mV或T波倒置，血清心肌酶譜正常。AMI患者診斷標準采用2007年美國心臟學會、美國心臟病學會、歐洲心臟病學會、世界心臟聯(lián)盟聯(lián)合的全球AMI新定義。

1.3 方法

記錄患者的基線資料，包括既往病史、一般情況、生命體征、入院檢查、治療用藥等。應(yīng)用標準GRACE風險評分評定患者30 d死亡風險，低危：GRACE總評分< 100分；中危100～200分；高危> 200分。RDW檢測：首發(fā)胸痛24 h內(nèi)抽取靜脈血常規(guī)檢測RDW水平。隨訪評價GRACE評分和RDW對ACS住院30 d心血管疾?。╟ardiovascular disease，CVD）病死率的影響。CVD死亡是指根據(jù)國際疾病分類第10版（ICD10）確定的由于心血管疾病造成的死亡。

1.4 統(tǒng)計學方法

采用SPSS 16.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行處理分析。計量資料數(shù)據(jù)用均數(shù)±標準差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗；計數(shù)資料用率表示，組間比較采用χ2檢驗；用Cox風險比例模型分析影響CVD死亡因素；利用受試者工作特征（ROC）曲線分析GRACE評分和RDW對ACS 30 d CVD病死率的預(yù)測價值。

2 結(jié)果

2.1 ACS入院時RDW檢測結(jié)果

110例ACS患者RDW值為（13.75±0.83），死亡者RDW值（14.81±0.94）明顯高于幸存者（13.15±0.73），兩者比較，差異有高度統(tǒng)計學意義（P < 0.01）。

2.2 GRACE風險評分和RDW對急性冠脈綜合征30 d 心血管疾病病死率的預(yù)測

住院30 d CVD死亡16例，CVD病死率為14.5%。高GRACE風險評分與CVD病死率密切相關(guān)（HR=1.006，P < 0.01）。多變量COX風險比例回歸模型分析顯示，RDW是CVD的獨立危險因素（HR=2.282，P < 0.01）。將RDW作為單一危險因素加入GRACE風險評分中，RDW是獨立于GRACE風險評分中其他各項指標（年齡、收縮壓、心率等）的CVD高危預(yù)警指標。見表1、2。

2.3 利用ROC曲線分析生存曲線下面積（AUC）

GRACE風險評分的AUC為0.855（95% CI：0.797～0.931，P < 0.01）；RDW的AUC為0.843（95% CI：0.804～0.902，P < 0.01），兩者AUC相比差異無統(tǒng)計學意義（P > 0.05），說明RDW水平升高和GRACE風險評分對30 d CVD具有相似的預(yù)測價值。GRACE聯(lián)合RDW的AUC為0.925（95%CI：0.867～0.982），說明兩者聯(lián)合應(yīng)用可提高對30 d CVD的預(yù)測價值。

3 討論

ACS是一組由急性心肌缺血引起的臨床綜合征，以冠狀動脈粥樣硬化斑塊破裂或糜爛，以繼發(fā)完全或不完全閉塞性血栓形成為病理基礎(chǔ)，血小板的激活在ACS的發(fā)生中起著重要作用。ACS的預(yù)后差別很大，影響預(yù)后的因素很多，探討這些因素與預(yù)后的關(guān)系對ACS的防治有重要意義[3]。

GRACE是目前世界上第一個對ACS進行多國家、多中心的前瞻性注冊研究，旨在從全球的角度，增強各國、各醫(yī)院間對ACS患者診斷、治療及預(yù)后的交流，其評分系統(tǒng)依據(jù)多項臨床表現(xiàn)和危險因素進行評分，包括年齡、心率、Killip分級、ST段改變、血壓、肌酐水平、入院時發(fā)生過心臟驟停、心肌損傷特異性標志物異常等指標，由Granger等創(chuàng)立應(yīng)用GRACE風險評分評估入院ACS患者死亡風險，且被美國心臟病學會（ACC）/美國心臟協(xié)會（AHA）不穩(wěn)定型心絞痛和NSTEMI治療指南推薦使用，并經(jīng)過大規(guī)模臨床研究驗證GRACE風險評分有助于評價ACS患者的死亡風險及治療決策，其不但能夠預(yù)測患者住院期間病死率和心血管事件，對于患者遠期病死率也有較好的預(yù)測價值[4-5]。中國多省市急性冠脈綜合征注冊（SINO-GRACE）研究是全球GRACE的一部分，由北京安貞醫(yī)院帶頭，來自全國12家醫(yī)院開展了針對ACS住院患者治療現(xiàn)狀的多中心觀察注冊研究，顯示了我國目前較高醫(yī)療水平地區(qū)的ACS診療現(xiàn)狀：1/3左右的ACS患者就診時間超過12 h，并因此影響了治療方法的選擇，影響了部分患者的預(yù)后；部分經(jīng)循證醫(yī)學證實的有效藥物的應(yīng)用高于國外同期水平；正確的醫(yī)療干預(yù)直接關(guān)系著患者的檢出及預(yù)后；早期預(yù)防、嚴格按照指南早期診治有望提高我國ACS診治水平。 本項目結(jié)果顯示，GRACE風險評分與CVD病死率高密切相關(guān)（HR=1.006，P < 0.01），說明GRACE風險評分對準確判定患者的預(yù)后有重要意義[6-9]。

RDW是反映紅細胞體積異質(zhì)性的參數(shù)，用紅細胞體積大小的變異系數(shù)（CV%）來表示，其正常參考值范圍是11.6%～14.8%，常用于缺鐵性貧血的診斷與療效觀察，小細胞低色素性貧血的鑒別診斷，貧血的分類（Bessman分類法）等[10]。近年來，RDW與心功能不全的相關(guān)性已引起人們的高度重視，RDW可能是一種新的CVD危險標志物。相關(guān)研究表明，RDW與慢性心力衰竭的病死率和再入院風險呈正相關(guān)，RDW水平增高是獨立于腦鈉肽的死亡預(yù)測因子，多變量分析顯示，RDW可用于評估心力衰竭患者的預(yù)后[11]。本研究通過多變量COX風險比例回歸模型分析顯示，RDW是CVD的獨立危險因素。將RDW作為單一危險因素加入GRACE風險評分中，RDW是獨立于GRACE風險評分中其他各指標（年齡、收縮壓、心率等）的CVD的高危預(yù)警指標。GRACE風險評分聯(lián)合RDW可提高對ACS 30 d CVD病死率的預(yù)測價值。

本研究雖為前瞻性研究，但樣本量偏小，鑒于目前RDW與心血管不良預(yù)后的機制尚未明確，且各家對心血管不良事件有預(yù)測價值的RDW截斷值報道也不一致，所以有待于多中心、大樣本、設(shè)計嚴謹?shù)难芯縼磉M一步探討GRACE風險評分聯(lián)合RDW對ACS的預(yù)后價值。

[參考文獻]

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第4篇：政策風險分析及對策范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；項目風險；風險決策；對策分析

電網(wǎng)建設(shè)工程具有投資大、建設(shè)周期長、施工區(qū)域范圍大、施工工藝高、系統(tǒng)復(fù)雜等諸多特點，進而導致在實際的施工過程中會出現(xiàn)很多的風險，影響到工程的施工進度、質(zhì)量、安全。通過對建設(shè)項目不同時期工作內(nèi)容的劃分，可分為施工前期、施工期、施工完成、驗收交付這幾個階段。在這篇文章里，我們將重點對項目施工前期風險進行探討，研究前期風險決策和對策。

1電網(wǎng)前期風險

由于電網(wǎng)前期工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多，且持續(xù)時間長，而時間的長度會導致風險的不確定性，為此有必要以歷史的工程施工數(shù)據(jù)為依據(jù)，以節(jié)點完成時間為風險控制點對風險進行分析。實踐證明，前期風險中核準風險最明顯，且隨著前期節(jié)點超過標準工作時間，其他的相關(guān)風險，如市場需求、資金、進度、質(zhì)量風險都會隨之增大。通過歸納，具體的風險包括：

1.1項目核準風險

按照相關(guān)規(guī)定，項目未經(jīng)核準不得開工，在實際的項目前期工作中，核準會受到多方面因素的影響，一個小的環(huán)節(jié)就會影響整個前期工程的進展。一般情況下，電網(wǎng)工程項目需要提前十五個月開展前期工作才不會影響開工需求。

1.2市場需求風險

電網(wǎng)工程在前期要對供電需求進行細致的考研，市場需求大小及緊迫性會影響工程的規(guī)模、進度及建設(shè)時序。

1.3資金風險

由于電網(wǎng)建設(shè)工程的資金需求比較大，資金籌措能力直接制約著項目的規(guī)模。

1.4技術(shù)風險

設(shè)計水平及方案的變化會影響項目的投資額及工程進度，同時新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用會對項目完工后運行質(zhì)量造成一定風險。

1.5進度風險

電網(wǎng)系統(tǒng)作為供電的基礎(chǔ)設(shè)施，其進度會對有用電需求的負荷項目進度造成影響，如前期工作未能按期完成，影響整個施工進程，同樣也會影響相關(guān)用電工程的建設(shè)進度。

2風險評價

對電網(wǎng)工程前期風險進行評價是風險分析的重要內(nèi)容，通過對項目風險值及風險評價標準進行比較能夠確定其風險水平。這項工作的核心就是建立一套評價工程項目備選方案的評價指標體系，這一體系是進行風險綜合評價的重要基礎(chǔ)。通過前文我們了解到電網(wǎng)工程項目前期的特點及主要的風險因素。在體系建立時要將這些都體現(xiàn)出來，并突出項目前期的特點，針對性的對項目風險進行評價。為了便于體系的建立，我們結(jié)合以往經(jīng)驗及相關(guān)因素將體系劃分為三個層次。分別是目標層、主準則層和分準則層，其中目標層指的是建立體系的目的，在這里指工程項目前期風險評價，主準則層指的是具體的風險類型；分準則層指的是影響主準則層的具體指標。（1）技術(shù)風險在前期工作中，影響技術(shù)風險的因素主要包括設(shè)計深度、技術(shù)方案的變更、非常規(guī)設(shè)備的應(yīng)用等，會對項目的施工進度及投資決策造成影響。（2）市場需求風險由于電網(wǎng)工程建設(shè)周期比較長，影響市場需求風險的因素主要包括相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化、供電項目核準時間、工程建設(shè)時序及規(guī)模變化等。（3）資金風險影響資金風險的因素主要是資金籌措能力，它影響著項目的規(guī)模及投資能力，進而制約項目的決策和建設(shè)時序的確定。（4）項目核準風險項目未核準不得開工建設(shè)，由于核準時間長，先期開工會造成核準風險。（5）進度風險影響工程進度風險的因素主要是由于在建設(shè)過程中，部分項目要求工期緊，用電項目用電需求時間緊，施工區(qū)域施工周期短等。[1]

3基于風險分析的電網(wǎng)建設(shè)項目前期決策

前面我們對電網(wǎng)工程前期風險評價及其體系進行了簡單的了解。項目的前期決策必須是建立在風險分析的基礎(chǔ)上，通過分析評價項目的綜合情況得出有利于前期決策的信息，對項目風險進行綜合排序，確定其風險程度的大小，在前期決策時要做好項目風險的防范和控制。

3.1風險防范

對項目風險進行防范，應(yīng)根據(jù)具體的風險類型有針對性的進行：

3.1.1技術(shù)風險的防范

通過對影響技術(shù)風險的因素進行分析，在對技術(shù)風險進行防范時應(yīng)對工程設(shè)計深度進行嚴格把關(guān)，對特殊區(qū)域重點關(guān)注，同時盡量應(yīng)用典型設(shè)計方案及成熟的設(shè)備；在工程設(shè)計方案確定后，應(yīng)盡量避免修改，同時要加強項目選址的規(guī)劃。

3.1.2市場需求風險的防范

通過對市場需求風險相關(guān)因素及其影響的分析，在對市場需求風險進行防范時，首先要做好用電市場的季度預(yù)測，根據(jù)需求及時調(diào)整建設(shè)時序及項目分類，優(yōu)先建設(shè)效益良好的項目；同時對季度重載、重變進行監(jiān)測，優(yōu)化已確定項目的建設(shè)時序；通過對重要用電負荷工程建設(shè)進度進行跟蹤，進而確定電網(wǎng)工程的建設(shè)時序。

3.1.3資金風險的防范

為了對資金風險進行防范，在項目前期工作中，要做好項目的資金儲備，并定期對項目規(guī)模進行確定，以應(yīng)對投資的變化需求；通過對工程項目的合理優(yōu)化，優(yōu)化項目資金流，使效益良好的項目優(yōu)先建設(shè)投產(chǎn)，同時保證項目用地的可靠獲取及不同電壓等級項目的銜接；根據(jù)進度時序的變化及資金需求情況對工程實施內(nèi)容進行積極的調(diào)整；通過爭取專項資金，提高項目融資能力，解決融資難題。

3.1.4核準風險的防范

鑒于核準風險對整個項目前期工作的影響，通過對影響核準風險因素的分析，在實際工作中，針對核準風險的具體對策有：加快配套工程的前期工作，盡快取得核準批復(fù)；加強項目環(huán)評，對于居民征地、跨越民房等問題，應(yīng)做好環(huán)評措施施工交底，并按照相關(guān)的賠償規(guī)定合理賠付。

3.1.5進度風險的防范

為了防范進度風險，在項目前期工作過程中，應(yīng)對項目進行合理劃分，并對重要的項目做好相關(guān)的預(yù)案，加快前期，縮短流程；同時加強需求側(cè)的管理，及時掌握用電客戶的需求及相關(guān)項目的建設(shè)進度。[2]

3.2風險控制

為了更好的降低風險并對風險進行控制，應(yīng)在風險分析的基礎(chǔ)上對前期風險進行嚴格的管理。

4前期風險對策

對于已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的前期風險，前期工作管理人員應(yīng)根據(jù)風險類型及具體的實際工作情況制定相應(yīng)的對策，從而降低風險對項目前期工作造成的不良影響。

4.1核準風險對策

通過加強項目前期核準風險的管理，能夠盡快的取得核準批復(fù)，加快項目前期工作的進度，具體有針對外部環(huán)境、人員及項目管理三個方面的風險防范對策：

4.1.1外部環(huán)境

①在項目規(guī)劃選址時要嚴格的按照有關(guān)規(guī)定進行，盡量避免對周邊區(qū)域的影響；同時加強與區(qū)域內(nèi)政府部門的協(xié)調(diào)、溝通，取得政府的支持和理解，確保工程項目與區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。②加強可研深度的管理，在選址時全面考慮，與相關(guān)部門加強溝通，選址方案應(yīng)有備選，且與城市及土地的總體規(guī)劃相結(jié)合。通過對相關(guān)政策的分析研究，了解其會對前期工作造成的影響，及時調(diào)整工作計劃，適應(yīng)或降低政策變化對工程前期的影響。

4.1.2人員風險

在這一方面的防范對策，主要是針對前期工作人員對于相關(guān)政策法規(guī)的學習、認識不足。通過集中培訓來提高相關(guān)人員的政策法規(guī)了解情況，保證前期工作滿足相關(guān)政策的要求。

4.1.3項目管理風險

在項目管理方面，相關(guān)設(shè)計單位應(yīng)加強項目管理制度的完善，利用好典型設(shè)計方案，同時要與相關(guān)建設(shè)單位及時溝通，提供相關(guān)的設(shè)計資料。在項目設(shè)計時，應(yīng)通過結(jié)合以往工作經(jīng)驗及新技術(shù)、新工藝，在提高設(shè)計水平的同時，保障設(shè)計質(zhì)量。

4.2資金風險對策

針對項目前期的資金風險，有必要堅持以下幾點方法來降低風險影響：（1）提前做好項目資金儲備，并定期對項目規(guī)模及建設(shè)時序進行確認。（2）優(yōu)化項目，優(yōu)先保障有效益項目的投產(chǎn)，同時增加前期投入、保障規(guī)劃用地的獲取及不同電壓等級項目的銜接。（3）拓寬資金獲取渠道，提高融資能力。

4.3市場需求風險對策

通過對市場需求風險的研究，通過下列措施能夠有效降低影響，保障前期工作質(zhì)量：（1）建立項目儲備庫，對項目進行分級評價，并參照季度項目進度變化情況及資金情況調(diào)整工程實施內(nèi)容。（2）按季度對市場需求進行預(yù)測，并及時調(diào)整工程建設(shè)時序和項目分類。（3）對重點用電負荷建設(shè)進度進行跟蹤，進而確定電網(wǎng)工程建設(shè)的時序。（4）做好電網(wǎng)與電廠間的協(xié)調(diào)，保證送出工程與電源工程同期開展、團結(jié)建網(wǎng)。

4.4技術(shù)風險對策

（1）健全項目設(shè)計風險管理的相關(guān)法律法規(guī)，并建立可靠的責任追究制度。（2）強化設(shè)計質(zhì)量保證體系并保證其可靠實施。（3）加強設(shè)計技術(shù)人員職業(yè)技術(shù)及職業(yè)道德的培訓。（4）設(shè)立專門的風險管理機構(gòu)，對風險進行識別、評價、管理和控制。（5）對設(shè)計風險相關(guān)資料進行匯總，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

4.5進度風險對策

在前期工作中，工作進度是需要重點關(guān)注的一個問題，其會受到其他風險因素的影響，體現(xiàn)出很強的不確定性和風險性。為此在實際工作中應(yīng)做好以下幾個計劃，來防范進度風險：（1）做好項目前期的項目進度計劃。（2）做好項目組內(nèi)部、整個公司內(nèi)部及用戶之間的項目信息的溝通計劃。（3）制定嚴格的規(guī)定，規(guī)范計劃的變更流程。（4）實施文件控制計劃，明確各階段應(yīng)形成的文件，并保證相關(guān)人員能夠準確獲取所需文件。（5）將項目前期工作進行細致的劃分，并對各階段的完成OWCARBONWORLDLOWCARBONWORLD2016/2時間及成果進行檢查。[3]

5結(jié)束語

通過對項目風險進行細致的分析，并以此為基礎(chǔ)對項目風險進行決策和對策的分析，能夠有效的加強項目前期管理、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)及建設(shè)時序、合理控制投資規(guī)模，同時對于風險管理及方法機制的建立也有著積極的意義。

作者:張志 單位:國網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司

參考文獻:

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第5篇：政策風險分析及對策范文

由于軍隊自籌工程建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模大，周期長，風險多，因此進行軍隊風險分析十分必要。本文結(jié)合軍隊自籌工程建設(shè)實際情況，系統(tǒng)論述了軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風險分析的方法步驟，對于有效應(yīng)對我軍自籌工程建設(shè)項目投資風險具有重要意義。

關(guān)鍵詞：自籌工程 風險識別 風險估計 風險評價？

軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風險分析，就是分析測算軍隊自籌工程建設(shè)項目實施全過程中的不確定因素對建設(shè)項目預(yù)期目的帶來的影響，評估各種風險發(fā)生概率及損失大小，從而制定相應(yīng)的措施來應(yīng)對風險，減免損失，具體包括風險識別、風險估計和風險評價及風險防范對策的選擇。由于軍隊自籌工程項目投資大，工期長，資金性質(zhì)特殊，面臨的風險往往比其他經(jīng)濟活動更大，因此對其進行風險分析十分必要。

一、軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風險識別與風險因素分析

風險識別就是在風險發(fā)生前運用特定方法系統(tǒng)地識別影響工程目標實現(xiàn)的風險并加以適當?shù)呐袛?、歸類及鑒定的過程。風險識別對風險發(fā)生的地點、時間、條件及造成的影響作了初步的分析和判斷，使軍隊自籌工程建設(shè)單位能正確識別存在的風險，為下一步風險評估奠定基礎(chǔ)。風險識別方法主要有德爾菲法、頭腦風暴法、財務(wù)報表法、流程圖法等，軍隊自籌工程中常采用流程圖法。

流程圖法就是根據(jù)工程實施先后順序，對每階段工作中可能存在的風險進行羅列來確定存在的風險。如出包的工程，在項目準備階段，存在資金未足額落實的風險；在招標階段，存在違規(guī)招標的風險；在簽訂合同階段，存在合同不完善的風險；在合同履行階段，存在合同違約風險；在建成使用階段，存在質(zhì)量缺陷需返工的風險。但是采用流程圖法所得到的風險識別結(jié)果比較籠統(tǒng)，因此對于大型自籌工程，需要進一步細化分析。

經(jīng)過風險識別可明確工程存在的風險，主要有自然風險、經(jīng)濟風險、合同風險、社會風險、技術(shù)風險、政策風險等。

二、軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風險估計與評價

（一）軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風險估計

風險估計是建立在有效識別工程風險的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程風險的特點，通過一定的方法估計各風險因素發(fā)生的可能性和破壞程度大小。風險估計包括估計風險事件發(fā)生的概率和風險事件發(fā)生造成的損失兩方面內(nèi)容。軍隊自籌工程風險估計常用方法有估計風險發(fā)生概率的概率分析法和估計風險損失的敏感性分析法。

1.風險發(fā)生概率的估計

概率估計法分為理論概率分布估計法和主觀概率估計法。在工程建設(shè)實踐中，軍隊自籌工程中普通的營房工程和基礎(chǔ)設(shè)施可根據(jù)工程具體情況選擇風險分布模型如正態(tài)分布、泊松分布等分析風險因素發(fā)生的概率。而一些特殊項目并不能直接套用理論概率分布，如醫(yī)院手術(shù)室，科研院所的實驗室等，這時需要建設(shè)單位根據(jù)自己或?qū)＜业慕?jīng)驗推測風險因素發(fā)生概率，即主觀概率估計。主觀概率估計與個人的經(jīng)驗積累程度、主觀認識能力、判斷能力、知識水平有很大關(guān)系，因此不同的人要賦予不同的權(quán)重，這樣得出的結(jié)果才能保證其可靠性。

2.風險損失的估計

風險損失的估計最常用的方法是敏感性分析法。敏感性分析法是考察工程建設(shè)項目風險因素變動時所導致的工程建設(shè)項目目標受影響程度即敏感性，并據(jù)此確定風險損失的大小，為工程風險評價和決策提供依據(jù)。通過敏感性分析，注重那些發(fā)生微小變動就給工程項目帶來較大損失的風險因素，即敏感性較大的風險因素，在這些風險上投入主要精力。在軍隊自籌工程建設(shè)項目中的敏感因素主要包括資金的投入，合同履行情況，自然災(zāi)害，市場價格變動等。

（二）軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風險評價

投資風險評價就是在風險識別和估計的基礎(chǔ)上，對工程風險進行綜合分析，根據(jù)風險影響程度對風險等級進行排序，將其與可接受的風險水平進行比較，作為下一步如何防范風險的依據(jù)。這一階段的主要任務(wù)是找到關(guān)鍵風險因素，確定項目整體風險水平和等級。風險評價常采用專家打分法。

專家打分法指通過向?qū)＜艺髟円庖姾筮M行統(tǒng)計、處理、分析和歸納，確定風險排序，掌握工程風險概況。其步驟為：第一步，利用風險識別和估計的結(jié)果，得出各風險因素發(fā)生概率及對工程的影響程度，確定每項風險因素的權(quán)重；第二步，確定每項風險因素的等級值，從高到低按10分制打分，分值越高影響越大；第三步，將每項風險的分值乘以權(quán)重后得出該風險的綜合得分。將分值從高到低進行排序，得分較高者即為關(guān)鍵因素。在確定風險排序及關(guān)鍵風險時，對于部隊戰(zhàn)備需要或與官兵利益緊密相關(guān)的項目，批準后即使面臨較大風險也不能將之定為關(guān)鍵風險。

四、軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風險的防范對策

經(jīng)過風險分析后，軍隊自籌工程建設(shè)單位就可根據(jù)分析結(jié)果采取對策。主要包括以下三方面的內(nèi)容：

（一）加強風險防范思想教育，樹立風險防范意識

軍隊自籌工程建設(shè)單位及管理部門要牢固樹立風險防范意識，加強教育，重視風險。要樹立全員風險防范意識，把風險防范意識貫徹到參與工程建設(shè)的所有人員中；要樹立風險防范全過程意識，在自籌工程建設(shè)實施的全過程中都要提高警惕；要樹立風險防范法律意識，依據(jù)合同和法律法規(guī)來解決風險問題。

（二）落實風險防范責任，做到獎懲分明

要落實風險防范責任，從單位首長到負責具體工作的個人，按照不同職責范圍落實相應(yīng)的責任，通過考核確定各單位和個人的風險防范工作績效，對于風險防范效果好，主動規(guī)避風險的單位和個人要獎勵，而不采取主動措施防范風險的單位和個人則要予以懲罰。

（三）正確選擇風險防范手段，靈活應(yīng)對風險

應(yīng)對軍隊自籌工程投資風險要選擇合適的風險防范手段，靈活應(yīng)對風險。常用對策有四種：一是從源頭上切斷風險發(fā)生的可能，即風險回避；二是通過恰當?shù)耐緩綄L險轉(zhuǎn)移到其他主體上，即風險轉(zhuǎn)移；三是若風險發(fā)生可采取適當措施使風險損失盡量降低，即風險緩和；四是危害不大的風險可以由單位自己承擔，即風險自留。自籌工程建設(shè)單位需結(jié)合實際情況選擇合適的風險防范手段。

參考文獻

第6篇：政策風險分析及對策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項目；投資風險；評價

房地產(chǎn)項目投資是專業(yè)技術(shù)性和綜合性極強的投資活動，具有投入大、回報率高、風險大等特點[1]。在近年持續(xù)調(diào)控作用下，銀川樓市逐步恢復(fù)理性，商品房待售總量不斷增加。X公司在我國房地產(chǎn)市場面臨寒冬期的時候進行房地產(chǎn)項目的開發(fā)具有很大風險。

1 投資風險識別

房地產(chǎn)項目投資存在一系列不確定性因素，根據(jù)房地產(chǎn)項目投資風險因素的性質(zhì)，可以把房地產(chǎn)投資的風險因素大致分為以下幾類：政策風險、經(jīng)濟風險與市場風險、自然風險、建設(shè)風險、社會風險、管理風險與退出風險等[2]。

1.1 X項目概況

X項目位于銀川市北部，以高層住宅、公寓為主，項目總投資額約2.14億元，總建筑面積約118萬m2，屬于高端項目，最大特點是引進多種新型技術(shù)，具有恒溫恒濕恒氧的功能。

1.2 項目投資風險識別與投資風險指標體系的建立

根據(jù)對X項目實際情況的分析以及蔡建民[3]對房地產(chǎn)投資風險的分類，識別出X項目主要風險，并根據(jù)項目各風險因素間的關(guān)系，參照系統(tǒng)性，科學性，可行性，前瞻性，可比性原則，對影響該項目投資的風險因素進行分析和整理，建立房地產(chǎn)投資風險指標體系。目標層（O）即項目投資風險；主層因素（A）；子層因素（B）。

政策風險（A1）=土地政策風險（B1）+稅收政策風險（B2）+城市規(guī)劃風險（B3）；經(jīng)濟風險與市場風險（A2）=價格變動風險（B4）+融資風險（B5）+供求風險（B6）；自然風險（A3）=氣候風險（B7）+不可抗力風險（B8）+地質(zhì)條件風險（B9）；建設(shè)風險（A4）=施工質(zhì)量風險（B10）+成本超支風險（B11）+技術(shù)風險（B12）+施工進度風險（B13）。

2 項目投資風險評價

在實踐工作中主要應(yīng)用層次分析法對房地產(chǎn)投資風險進行綜合評價。

按以下步驟進行評價。

（1）根據(jù)專家對項目投資風險的評價意見，進行層次單排序。即對目標層，主層因素各元素兩兩比較求出權(quán)重，對子因素層各個風險因素兩兩比較，求出權(quán)重，并對各層次單排序進行一致性檢驗。

目標層O――主層因素（A）的一致性檢驗指標：λmax=4.0104，CI=0.0035，RI=0.90，CR=0.0039

（2）對以上計算得出的權(quán)重進行總排序，計算出各個風險因素的綜合重要度，見表1。

通過表1分析可知，在各項風險中，稅收政策風險（B2），價格變動風險（B4），技術(shù)風險（B12），城市規(guī)劃風險（B3）綜合重要度值較高，對X項目的影響較大。

3 對該項目投資風險防范對策與建議

3.1 針對政策風險的建議

投資者應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟政策變動趨勢，找準投資方向。特別是政府對于房地產(chǎn)開發(fā)的態(tài)度與政策動態(tài)，如宏觀經(jīng)濟政策、財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、住宅政策制度、國家稅收政策的改革等。

3.2 針對經(jīng)濟風險與市場風險的建議

通過分散風險來降低風險。應(yīng)了解整體經(jīng)濟形勢和房地產(chǎn)行業(yè)形勢，且項目開發(fā)周期往往較長，預(yù)測多年之后的房地產(chǎn)銷售形勢也非常重要。

3.3 針對建設(shè)風險的建議

策劃為先，房地產(chǎn)投資項目從選址、定位、規(guī)劃布局到招商、租售，及后期管理等，都需要精心的策劃。要注意商業(yè)地產(chǎn)各開發(fā)環(huán)節(jié)的不可分割性，開發(fā)商們應(yīng)能夠多站在經(jīng)營者、商家的立場上進行商業(yè)地產(chǎn)的全盤策劃開發(fā)。

4 結(jié) 論

基于全國與銀川市房地產(chǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，以管理學、經(jīng)濟學相關(guān)理論為指導，針對X項目的實際狀況，對房地產(chǎn)投資現(xiàn)狀及風險因素進行評價，從定性的理論分析和定量的風險評估角度，探討房地產(chǎn)投資風險。并結(jié)合X項目的實際，主要得出以下結(jié)論：在各項風險中，房價變動風險、稅收政策風險、融資風險、技術(shù)風險對X項目的影響較大，氣候風險、地質(zhì)條件風險、施工質(zhì)量風險較小。

參考文獻

[1]王欣.瀚城國際房地產(chǎn)項目投資風險分析研究[D].東北石油大學，2010.

第7篇：政策風險分析及對策范文

>> 冷靜對待冷鏈物流業(yè)務(wù) 國有大型物流企業(yè)開展金融物流業(yè)務(wù)的簡要分析 供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)中核心企業(yè)的財務(wù)風險分析與對策 基于價值鏈的企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包問題探討 政策“利好”頻出國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)力 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對比研究 作業(yè)成本法在國內(nèi)企業(yè)實施的可能性分析 城市快遞垃圾集中回收處理可能性及對策建議研究 開展港口物流業(yè)務(wù)對港口主業(yè)的影響 企業(yè)人力資源管理外包的可能性和必要性研究 嵌入全球價值鏈的中國代工企業(yè)分享創(chuàng)新利潤可能性分析 國內(nèi)冷鏈物流發(fā)展?jié)撛趧恿?國內(nèi)冷鏈物流蓄勢待發(fā) 企業(yè)進行物流業(yè)務(wù)外包應(yīng)考慮的問題 云南煤炭企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包的探索 企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包的利益與風險分析 企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包的利益與風險研究 企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包的利益與風險探析 現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)在港口企業(yè)中的引入 創(chuàng)新金融物流業(yè)務(wù)鏈、助推中小企業(yè)融資促民生 常見問題解答 當前所在位置：l，2012-12-17.

[2] 中華人民共和國國家郵政局：2011年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R].，2012-05-25.

[3] 中華人民共和國國家郵政局：國家郵政局關(guān)于2012年11月郵政業(yè)消費者申訴情況的通告[R].，2012-12-18.

[4] 王璐：探討中國快遞業(yè)的發(fā)展新思路[J].財經(jīng)界，2010（4）.

第8篇：政策風險分析及對策范文

關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活愄厥獾牟惋媶挝?，服務(wù)對象特殊、開餐時間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營環(huán)境相對封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠。如何才能科學高效地進行食品安全管理，降低食堂食品安全風險，是亟待解決的問題。本文將通過文獻法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對策。

一、現(xiàn)狀

大多數(shù)研究認為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風險分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標準操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對食品安全進行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學、合理、針對食品生產(chǎn)加工過程進行過程控制的預(yù)防性體系，包含進行危害分析、確定關(guān)鍵控制點、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個步驟{2}。（3）風險分析。食品安全管理中的“風險”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴重性{3}。“風險分析”由風險評估（Risk Assessment）、風險管理（Risk Management）和風險交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國食品安全法》的實施，我國政府就將風險分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國成立了國家食品安全風險評估中心（CFSA），承擔著我國“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風險管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補了我國缺乏食品安全風險評估專業(yè)機構(gòu)的空白{4}。

然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗管理食堂，無食品安全理念和管理意識，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運動等{5}。當然，也有少部分食品安全意識強，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風險分析成品檢驗和過程控制等管理手段確保食品安全。

二、問題

不難看出，我國食品安全管理與世界先進水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠遠落后。

1.政府風險分析管理有待提高。一些發(fā)達國家早在1996年就將風險分析理論引入食品安全管理之中，而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績，風險評估工作逐步開展，風險管理正在試行，風險交流依次完善，但仍存在問題。

首先，風險評估工作有待進一步加強。有很多高校食堂存在的食品安全風險有待專業(yè)評估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細菌性食物中毒。有研究表明：細菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對細菌性食物中毒的風險性做出評估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細菌性食物中毒的預(yù)警制度。

其次，風險管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國的風險管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢；同時，也與風險分析的過程管理理念不相適應(yīng)。

第三，風險交流參與主體少。風險交流主要局限在政府部門。但實際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費者，生產(chǎn)者與消費者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費者之間都需要風險交流。風險交流機制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能了解真正的風險點，另一方面，媒體的誤報夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學家的公信力，還有可能對行業(yè)造成經(jīng)濟打擊。

2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經(jīng)驗表明，在風險分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實狀況是，政府開展了一定的風險分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風險分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風險評估、風險管理、風險交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運用其指導實際工作；另一方面，政府未將風險分析的管理理念通過培訓宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實際情況出發(fā)，自主運用先進管理理念管理方法解決實際問題，從而推動風險分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場到餐桌的整個過程，有多個風險點，其中最為重要的是采購，采購環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運輸、食品加工等各個環(huán)節(jié)的風險，因此，對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠遠不能滿足食品安全的需要。

其次，快速檢測能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗室，但化驗室僅能開展簡單的理化檢測及微生物檢測，而微生物檢測繁瑣，耗時長，以細菌總數(shù)檢測為例，最短需要24小時，而大腸菌群檢測最少需要72小時。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點，當化驗結(jié)果出來，無論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測對餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測設(shè)備試劑價格高昂，并不是所有高校食堂都會承擔這筆支出。

最后，風險分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對危害性分析的了解都比較片面，更不用說風險分析相關(guān)知識，同時更談不上應(yīng)用。

三、原因

1.生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮。政府在將“風險分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動性，不能將“風險分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。目前，我國“風險分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責任人是生產(chǎn)者，如何引導督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責之一。因此，風險管理僅停留在政府層面是不合時宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風險隱患，進行風險管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實施過程控制。

2.先進管理理念的培訓宣傳缺乏。造成風險評估范圍小，風險交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專業(yè)化強。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源，“食品安全風險交流的重點不是簡單的信息，而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進管理理念的力度不夠。對于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風險分析的培訓宣傳。

最后，政府部門現(xiàn)有風險分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺，用于指導實際食品安全管理工作。

3.與先進管理理念相匹配的檢驗檢測技術(shù)儲備不足。檢驗檢測技術(shù)儲備不足包含兩個層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點控制的快速檢測方法有待進一步發(fā)展，尤其是采購環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測方法。以“地溝油”的檢測為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測技術(shù)而言，僅能做到篩選，準確性不高。而微生物的檢測耗時長，現(xiàn)有的快速檢測方法同樣存在準確度不高的問題。檢驗檢測技術(shù)儲備不足的另一層意思是已有完備的檢測方法，但是由于價格、設(shè)備、人員等原因，檢驗檢測工作未能開展。

4.人財物保障不足。當前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標開展工作，重學術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導致高校對后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價格不漲”的號召，高校食堂利潤空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運營。在這種情況下，正常經(jīng)營是各食堂的首要目標。當食堂都不能正常經(jīng)營的時候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進步任重道遠。

四、對策

針對上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對策建議，以期將先進的“風險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責任制度，樹立誠信意識。生產(chǎn)者是食品安全的第一責任人，高校食堂經(jīng)營者對師生的食品安全負直接責任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，社會監(jiān)督為約束，誠信效果可評價，誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經(jīng)濟、政策、市場等各種手段，增強高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動力。行業(yè)協(xié)會也要加強管理，規(guī)范、引導、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境，培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責任制度，將食品安全責任落實到人，督促從業(yè)人員不斷學習食品安全管理知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴守職業(yè)道德。

2.加強培訓宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學校和食品安全管理專業(yè)機構(gòu)，加強對監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標準，引導加強食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等交流平臺，宣傳正確科學的食品安全相關(guān)知識，從而推動食品安全管理方法不斷進步。

高校食堂自身要建立培訓機制，定期開展食品安全培訓，強化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識和責任意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習慣。

3.加強信息交流，建立統(tǒng)一平臺。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺。及時和定時通報、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導實際工作，又方便行政機關(guān)及時了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實踐基礎(chǔ)；同時，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時刻關(guān)注政府部門的各類信息，了解先進食品安全管理方法，在食品安全高風險時段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。

4.加強基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強食品安全隱患的識別能力，指導高校食堂對生產(chǎn)鏈中的食品安全風險進行識別，并能夠采取措施對食品安全風險進行防范。

高校食堂要處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，加強食品安全方面人、財、物的保障。要加強自檢體系建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備設(shè)施，增強檢測能力。

同時，要主動學習接收先進的“風險分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實際，給政府的風險評估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實踐，建立適合自身的“風險分析”管理制度。

五、小結(jié)

綜上所述，當前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮、先進管理理念的培訓宣傳缺乏、與先進管理理念相匹配的檢驗檢測技術(shù)儲備不足以及人財物保障不足，因此，筆者提出了建立責任制度，樹立誠信意識；加強培訓宣傳，建立人才體系；加強信息交流，建立統(tǒng)一平臺；加強基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進的“風險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋；

{1}楊明亮，劉進，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009

{3}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T23811-2009食品安全風險分析工作原則.中國標準出版社，2009

{4}國家食品安全風險評估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}劉鵬.中國食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績效評估的實證研究.公共管理學報，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學雜志，2009（07）：330-332

{7}嚴衛(wèi)星.食品安全風險交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD

{8}北京市政府.北京市食品安全行動計劃2011―2015. 2011

{9}國務(wù)院.國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012

第9篇：政策風險分析及對策范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)風險 成因 控制

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷對外開放和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，競爭環(huán)境和市場狀況愈來愈嚴峻，我國企業(yè)時刻面臨著來自市場的各種風險。企業(yè)風險的大小及損失都直接清楚地表現(xiàn)于企業(yè)財務(wù)收支變化之中，最終表現(xiàn)為企業(yè)財務(wù)收益的減少。因此對財務(wù)風險成因及其防范進行研究，建立和完善風險控制機制，加強財務(wù)風險防范，以其降低風險、提高經(jīng)濟效益，已成為企業(yè)生存、發(fā)展和實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的內(nèi)在要求。企業(yè)財務(wù)風險管理的目標在于了解風險的來源和特征,正確預(yù)測、衡量財務(wù)風險,進行適當?shù)目刂坪头婪丁?/p>

二、企業(yè)財務(wù)風險概述

（一）企業(yè)財務(wù)風險的概念

企業(yè)財務(wù)風險是指企業(yè)在財務(wù)活動中，由于企業(yè)內(nèi)部與外部各種不確定性因素影響，導致企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量具有不確定性，使企業(yè)財務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而使企業(yè)遭受損失的機會和可能。企業(yè)財務(wù)活動的組織和管理過程中的某一方面和某個環(huán)節(jié)的問題，都可能促使這種風險轉(zhuǎn)變?yōu)閾p失，導致企業(yè)盈利能力和償債能力的降低。基于這樣的理解，財務(wù)風險應(yīng)涵蓋籌資風險、投資風險、資金回收風險及收益分配風險等。

（二）企業(yè)財務(wù)風險的成因

1、外部因素

（1）政策的變化與市場環(huán)境的復(fù)雜多變性可能造成企業(yè)資金鏈吃緊。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，其經(jīng)營活動必然受到政府政策和市場環(huán)境變化的影響。在復(fù)雜多變的政策和市場環(huán)境下，尤其是我國不完善的市場機制條件下，如果企業(yè)不能根據(jù)環(huán)境的變化，及時調(diào)整管理理念和戰(zhàn)略加強財務(wù)管理，提高抗風險能力，而是非理性的堅守理想主義和戰(zhàn)略定位，必然會加大財務(wù)風險，造成資金鏈吃緊的可能性非常大。如企業(yè)為了獲取資金的繼續(xù)運營，堅持對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，為了實現(xiàn)長期投資的盈利，不得不實行短期融資，最終就會引發(fā)資金短缺，造成資金鏈吃緊，形成財務(wù)風險。

（2）金融市場的變化給企業(yè)帶來財務(wù)風險。金融市場直接影響企業(yè)的負債經(jīng)營情況，如負債利息的高低取決于借款時金融市場的資金供求狀況。金融市場中利率、匯率等的變化都會導致企業(yè)的融資風險。

2、內(nèi)部因素

（1）企業(yè)風險意識淡薄。企業(yè)的各項職能的發(fā)揮都依賴于企業(yè)經(jīng)營管理者的決策，但是由于信息的不充分性和管理者能力的局限性，決策具有很大的主觀性和不確定性。我國企業(yè)的管理側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營，對企業(yè)的風險管理方面比較疏忽，風險意識淡薄。

（2）內(nèi)部控制制度不健全，財務(wù)管理系統(tǒng)不科學。企業(yè)的內(nèi)部控制制度是做好財務(wù)管理，規(guī)避財務(wù)風險的先決條件。它的健全與否直接關(guān)系財務(wù)管理的成敗。企業(yè)的內(nèi)部控制如內(nèi)部責任控制、成本控制、債權(quán)管理等乏力尤其是財務(wù)管理中只注重基礎(chǔ)工作的管理，不重視財務(wù)分析和風險分析，事中控制無力都可能造成企業(yè)上下級溝通、部門與部門之間的溝通出現(xiàn)裂縫，導致在資金的使用和管理、利潤的分配等方面全責不明、工作銜接不到位的現(xiàn)象，進一步造成資金使用率低，資產(chǎn)的安全和完整得不到保障，財務(wù)狀況混亂，從而形成財務(wù)風險。

三、企業(yè)財務(wù)風險管理

（一）構(gòu)建企業(yè)財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)

要加強企業(yè)財務(wù)風險防范，應(yīng)該建立和完善財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。從短期財務(wù)預(yù)警來看，應(yīng)當編制現(xiàn)金流量預(yù)算。通過現(xiàn)金流量分析，可以將企業(yè)動態(tài)的現(xiàn)金流動情況全面地反映出來，預(yù)期未來收益、現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況及投資計劃等，以數(shù)量化形式加以表達，建立企業(yè)全面預(yù)算，預(yù)測未來現(xiàn)金收支的狀況，以控制風險。從長期預(yù)警來看，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立一套完整的財務(wù)風險預(yù)警機制,具體包括:重大現(xiàn)金流短缺風險預(yù)警;資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)風險預(yù)警;資本市場中運作的金融產(chǎn)品風險預(yù)警;對外投資和擔保的風險預(yù)警;重大潛虧的風險預(yù)警等，對企業(yè)的財務(wù)風險水平進行評測,并根據(jù)評測結(jié)果制定具體的風險防范措施和考核目標，實現(xiàn)利益最大化。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

我國目前企業(yè)內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)薄弱，這就要求在建立內(nèi)部控制制度時要有清晰的思路，要堅持以人為本，以會計法為準繩，設(shè)置科學合理的組織機構(gòu)，實行權(quán)責明確、管理科學、激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理制度以及考核獎懲制度，企業(yè)財務(wù)風險管理的復(fù)雜性和多樣性要求企業(yè)必須建立和完善相應(yīng)的組織機構(gòu)對風險實施及時有效的管理，只有把企業(yè)的財務(wù)風險實現(xiàn)組織化運作，才能實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)風險管理得到足夠的重視和真正的規(guī)模運行。建立健全風險控制機制，要充分了解單位內(nèi)外部環(huán)境，因地制宜，針對自身的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)來制定出有效的內(nèi)部控制制度，才能及時發(fā)現(xiàn)、化解風險，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高風險控制能力。

（三）強化財務(wù)風險意識

財務(wù)風險是客觀存在的，只要有經(jīng)營活動，就必然存在著財務(wù)風險。這就需要企業(yè)全體員工對財務(wù)風險有一個感性認識。作為企業(yè)的員工，都應(yīng)當樹立強有力的風險意識，讓財務(wù)風險意識在各個工作環(huán)節(jié)里得以體現(xiàn)。作為財務(wù)人員更要有財務(wù)風險防范意識，要具備財務(wù)風險分析能力，并且能對財務(wù)風險作出及時、準確的判斷和分析，及時地發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風險，并及時作出判斷和提出解決對策。要把財務(wù)風險意識滲透到日常的工作之中，并讓企業(yè)的其他員工也感受到強烈的財務(wù)風險意識，使企業(yè)的財務(wù)風險由縱向的有效管理，再到橫向的有效控制，最后達到財務(wù)風險的最優(yōu)化控制。

總而言之，財務(wù)風險是企業(yè)在經(jīng)營過程中不可避免遇到的問題。企業(yè)要重視財務(wù)風險的危害，深入分析造成財務(wù)風險的內(nèi)外因素，并采取有力的控制措施和策略規(guī)避財務(wù)風險，提高抗風險能力，增加企業(yè)效益。

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