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基層文化陣地是保障基層群眾文化權益的重要載體。近年來,我們村統(tǒng)籌各方力量推進文化設施建設。一是抓住政策東風,提升文化設施。2018年,我們村抓住鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)改造提升的機會,及時申請建設村級綜合文化服務陣地,把綜合文化服務中心建設與唐沱河濕地生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村建設、小城鎮(zhèn)建設有機結合起來,新建了建筑面積1500平方米的村綜合文化服務中心及2000平方米的室外文化廣場,設立了講堂、禮堂、文體活動室、電子閱覽室、圖書室等功能室,室外建設了百姓大舞臺、文化宣傳欄、籃球場、羽毛球場等設施。二是推進資源整合,完善設施功能。在項目建設過程中,突出共享共用,充分整合基層黨建、文化宣傳、文明創(chuàng)建、婦女兒童等各方面資源,做到“一室多能、一室多用”,使綜合文化服務中心既是群眾文化娛樂中心、先進文化傳播中心,又是村民服務中心、黨員教育中心、農民培訓中心,成為建設農村精神文明、助力鄉(xiāng)村振興的得力陣地。三是抓好設施管護,提升服務能力。村綜合文化服務中心配備了公益性崗位保潔員,確保公益性文化設施保持整潔衛(wèi)生;安排大學生村官、村后備干部擔任圖書室和電子閱覽室管理員,方便指導群眾開展圖書借閱和上網;我作為協(xié)管員,主要是組織開展文化活動,讓群眾文化生活豐富多彩。
二、抓好陣地利用,服務人民群眾
服務群眾是文化陣地的生命。我們重點在提高文化設施的利用率上下功夫。一是提高基層文化設施知曉率。通過廣播、展板、橫幅等形式宣傳公共文化政策及村級文化陣地服務功能,組織開展少兒暑期實踐活動、農技知識講座、鄉(xiāng)村春晚等活動,引導群眾走進文化設施、參與文化活動、體驗文化樂趣。二是抓住群眾興趣組織文化活動。我們村群眾愛跳廣場舞、愛聽泗州戲,在鎮(zhèn)文化站的幫助下,我們村邀請縣文化館專業(yè)老師開展多次廣場舞、泗州戲培訓活動,受到了群眾歡迎,也“種”下了文化的種子。同時,我們村組建了廣場舞和泗州戲文藝隊伍,他們每天晚上在廣場上進行自娛自樂的演出和健身活動,吸引周邊近千名群眾參與,那場面比“趕集”還熱鬧,極大豐富了群眾文化生活。三是通過激勵吸引群眾參加文化活動。開展廣場舞比賽、農民體育活動、泗州戲唱段比賽等競賽活動,對表現突出的給予一定獎勵,如發(fā)放洗衣液、頒發(fā)榮譽證書、優(yōu)先推薦參加縣、鄉(xiāng)比賽活動等,有效激發(fā)了群眾熱情、調動了群眾積極性,豐富了群眾精神文化生活。
一、基本情況
XXX隸屬XXX茶源街道辦,距街道辦3公里,距縣城23公里,轄20個村民小組22個自然村寨;全村戶籍人口1101戶4961人,數民族占總人口的70.6%;國土面積28.18平方公里,其中,耕地面積8500畝,林地面積24600畝;現種植茶葉面積達12898.6畝,實現人均2.6畝茶。2020年全村種植林下食用菌(紅托竹蓀)260畝,種植菌種14.8萬棒,用工2098人次,其中貧困人數681人次。覆蓋貧困戶入股XXX金農生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項目35戶467人;現有村集體經濟累計11.87萬元。農戶收入主要以種值茶葉、入股分紅、外出務工、養(yǎng)殖豬、牛、家禽等為主。XXX屬2017年全縣脫貧攻堅出列村之一,現有貧困人口433戶2015人,截止目前,已脫貧415戶1941人,尚有未脫貧戶18戶74人(一般貧困戶1戶6人,低保貧困戶17戶68人),今年擬通過促進就業(yè),增加幫扶項目,促進貧困農戶增收,實現所有貧困人口全部脫貧。
二、主要做法(一)深化產業(yè)結構調整,筑牢脫貧成效根基采取“產業(yè)優(yōu)化”的方式,筑牢鞏固提升基礎。2020年共調減低效農作物944畝,其中蔬菜120畝,茶葉165畝、水果15畝、薏仁米47畝、飼草12畝、花生407畝、小米64畝、水稻114畝,完成率100%。為解決群眾替代作物種子采購困難問題,政府統(tǒng)一發(fā)放花生種10000斤,解決群眾560戶2520人,其中涉及貧困戶111戶462人。小米需求農戶122戶458人,其中涉及貧困戶21戶102人。全村16000畝茶葉種植覆蓋10800畝,其中投產12140畝;覆蓋農戶1588戶7260人,其中涉及貧困戶234戶978人。2020年以來,XXX發(fā)展林下食用菌(竹蓀)種植,目前已整治地塊260畝,種植220畝,整地待種40畝,菌種到位13.6萬棒,用工1557人次,其中貧困人數665人次。通過調整產業(yè)結構的方式,鞏固提升脫貧攻堅成效。
完善利益聯結機制,打破鞏固提升瓶頸。一是創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式。針對不同產業(yè)、不同項目,因地制宜推行“合作社+農戶”“企業(yè)+合作社+農戶”“政府(平臺公司)+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式。二是健全利益聯結方式。通過資金量化入股獲取保底分紅+利潤二次分紅收益、土地資產流轉獲取流轉收益、參與生產經營獲取貢獻分配收益、參與扶貧產業(yè)發(fā)展,獲取政策獎補收益。三是完善監(jiān)管機制。強化資金項目監(jiān)管,規(guī)范公示公開制度,加強扶貧資產和利益分配監(jiān)管。目前全村共有合作社15 家,合作社成員總數1101戶4961人(貧困農戶成員433戶2015人),通過利益聯結機制的完善,直接帶動農戶增收182.4658萬元,壯大村級集體經濟達11.87萬元。其中,2014年至2019年帶動農戶增收132.6萬元,村級集體經濟為9.69萬元。
通過“產業(yè)入股”的途徑,強化鞏固提升成效。全村共投入資金1401萬元發(fā)展產業(yè)5個(其中,種植產業(yè)1個、養(yǎng)殖產業(yè)1個,加工業(yè)3個)。一是入股欣新生物科技有限公司,通過“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的模式,XXX173戶貧困戶入股種植白芨,第一批100戶貧困戶每戶每年分紅7146元;第二批73戶貧困戶每戶每年分紅2000元。二是采取“合作社+農戶”的模式,49戶精準貧困戶帶資入股XXX江西坡鎮(zhèn)興農惠民農民專業(yè)合作社集中代養(yǎng),每戶年均可實現增收1600元。三是16戶入股XXX福娘茶有限公司,每年戶均可增加收入6000元。四是利用省領導集團幫扶資金入股貴州正山堂普安紅茶業(yè)有限公司,戶均2萬元資金帶帽入股,XXX共236戶精準貧困戶參與入股,公司按每年入股分紅模式進行分紅,并且在茶青收購中充分讓利貧困戶,按照市場價格上浮50%的價格收購貧困戶茶青,上浮10%的價格收購非精準貧困戶茶青,按目前市場估價,貧困戶每年可增加收入每畝6000元以上。五是利用省集團幫扶資金入股才華手袋有限責任公司,76戶貧困戶每戶每年可分紅2000元。
(二)促進穩(wěn)崗就業(yè),鞏固帶貧減貧成果全村共有勞動力1040戶2064人,其中貧困勞動力415戶1063人、易地搬遷勞動力164戶410人,建立就業(yè)扶貧車間1家,帶動貧困勞動力就業(yè)12人。采取一系列就業(yè)方式,鞏固提升脫貧攻堅成效。一是通過就業(yè)培訓,累計組織或推薦貧困勞動力培訓388次146人;二是通過網格員、結對幫扶責任人等帶著崗位信息反復入戶共商動員、推薦崗位等形式,推薦就業(yè)614人,其中省外就業(yè)372人,省內就業(yè)242人;未就業(yè)勞動力7人,其中1人為貧困勞動力,由村前沿攻堅隊組織網格員及幫扶責任人繼續(xù)引導推薦就業(yè)。三是大力開發(fā)護路員、保潔員、護林員、治安協(xié)管員和護水員等“十大員”公益性崗位65個,解決貧困勞動力就業(yè)56人。四是通過政府主導、引進社會力量等方式,由村創(chuàng)辦和致富帶頭人領辦就業(yè)扶貧車間,組織貧困勞動力從事服裝紡織、農產品加工、民族手工工藝等生產生活或來料加工業(yè)務,為貧困勞動力實現家門口就業(yè)提供了必要的條件。(三)加大小額信貸宣傳,確保扶貧資金精準用于鞏固提升。
自2016年扶貧小額信貸工作開展以來,XXX狠抓“特惠貸”辦理,為貧困戶提供資金支持,幫助貧困戶解決燃眉之急,確保扶貧資金放水到田。通過小額信貸政策的宣傳,切實解決貧困戶在發(fā)展生產加工中遇到的困難和難題。全村累計發(fā)放扶貧小額信貸1153.9萬元,覆蓋貧困戶233戶,助力檔立卡貧困戶發(fā)展茶葉種植、生豬、黃牛養(yǎng)殖產業(yè)。
(四)加大財政投入,助推“兩業(yè)”托起鞏固提升重任。
2018年以來,XXX共爭取到財政扶貧資金132.3萬元,主要用于扶持貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖、種植茶葉和入股合作社等,覆蓋貧困戶97戶416人。其中2019年用財政扶貧資金5.3萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖,覆蓋貧困戶4戶15人,用財政扶貧資金14萬元發(fā)展黃牛養(yǎng)殖,覆蓋貧困戶8戶30人;2019年用財政扶貧資金56萬元發(fā)展長毛兔養(yǎng)殖項目,覆蓋28戶貧困戶116人;2020年用財政扶貧資金22萬元,按戶均1萬元入股民安公司茶產業(yè)扶貧合作項目,覆蓋22戶88人;2020年5月用財政扶貧資金35萬元,入股XXX金農生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項目,共覆蓋貧困戶35戶167人。實現持續(xù)、穩(wěn)定增收。2020年發(fā)展林下食用菌產業(yè),投入20萬萬解決貧困戶、易地搬遷勞動力就業(yè)2089人次。
(五)動態(tài)監(jiān)測預警,織牢防貧返貧網底。
一是嚴格對照識別標準。在建檔立卡貧困戶之外的農戶中,按照“人均純收入低于5000元且有致貧風險”的邊緣戶標準,組織村級指揮所等相關人員開展摸底工作并提出名單,由網格員、村級、鎮(zhèn)即層層審核把關、綜合平衡后,扶貧站負責錄入邊緣戶相關信息。二是規(guī)范識別進入程序。嚴格按照“村級指揮所提名、核實、村級指會議研判、鎮(zhèn)人民政府核準、錄入系統(tǒng)”等程序規(guī)范操作,確保識別精準、進入規(guī)范。三是動態(tài)核查,精準跟蹤。目前,XXX對摸排查出的邊緣戶共計12戶84人,脫貧監(jiān)測戶17戶75人,對照“一達標兩不愁三保障”標準,逐戶建立工作臺賬,研判制定解決措施,補齊短板,并明確干部結對幫扶,對其因病、因殘、因災、因意外事故等等原因導致困難的,綜合用好低保兜底、就業(yè)扶貧措施、產業(yè)扶貧措施和“四險一金”(農調扶貧險、新市民安居險、新市民就業(yè)險、防貧扶助險和農民扶助金)等保障政策,開展“點對點”精準幫扶,防止返貧、致貧,解決脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶存在的短板問題,夯實脫貧攻堅基礎。
(六)其他鞏固脫貧成效措施
一是堅持茶產業(yè)作為XXX主導產業(yè)發(fā)展,加大對勞動力技能培訓。搶抓脫貧攻堅機遇、乘勢而上,立足XXX在茶產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面得天獨厚的優(yōu)勢,創(chuàng)新茶葉基地建設機制,茶葉龍頭企業(yè)培育機制,茶葉品牌打造機制,茶產品市場開拓機制,形成合力,推進XXX茶產業(yè)發(fā)展。大力培養(yǎng)茶葉專業(yè)技術人才,培育茶葉種植專業(yè)戶,大力發(fā)展茶葉精深加工,大力推行標準化生產,確保茶葉產品質量安全,提高茶農收入,鞏固脫貧成效。二是組建XXX勞務隊,加大勞務輸出力度。XXX將貧困戶剩余勞動力進行統(tǒng)計,已組建一支128人的勞務隊,主要集中從事茶葉管理和林下食用菌種植用工。
三、存在的主要問題
一是村民生活習慣有待改善、衛(wèi)生意識有待提高,村莊環(huán)境整治需進一步加強;二是需盤活村集體資產,引進人才,培育新型發(fā)展產業(yè),把茶產業(yè)做大做強方面存在困難。三是群眾的自身發(fā)展的動力不足,等、靠、要的思想嚴重;四是勞動力外出務工人口多,在家的基本上是無勞動能力的老人和未成年人,產業(yè)發(fā)展難度大;五是各村民小組沒有污水處理管網,人居環(huán)境整治難度大。
【關鍵詞】高職學生;社會實踐;鄉(xiāng)村文化振興
文化振興是實現鄉(xiāng)村振興的“根”和“魂”,它不但為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神支柱,而且為鄉(xiāng)村振興始終沿著持續(xù)健康的發(fā)展道路定位導航。沒有鄉(xiāng)村的文化振興,難以實現鄉(xiāng)村振興的偉大使命。作為與地方經濟發(fā)展最緊密聯系的高職院校具有服務鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢,高職院校每年暑假都要組織數量龐大的學生開展“三下鄉(xiāng)”志愿者服務社會實踐活動,其中送文化下鄉(xiāng)是“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動重要內容之一,因此高職院校要充分發(fā)動學生參與“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動,積極探索繁榮鄉(xiāng)村文化的各種途徑,助推鄉(xiāng)村文化振興。
一、鄉(xiāng)村文化振興的內涵
關于鄉(xiāng)村文化振興,學術界對此進行多方面的探討,不同的學者有不同的觀點。如范建華、秦會朵從傳統(tǒng)與現代相結合的角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是在繼承原有優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化基礎上,與當今社會所倡導的社會主義核心價值觀進行有機融合,形成為世界文化多樣性發(fā)展作出貢獻的具有中國特色鄉(xiāng)土的文化。李軍明、向軾認為鄉(xiāng)村文化振興是對原有鄉(xiāng)村文化進行重新整合構建成符合當今時代要求的新型鄉(xiāng)村文化。孫喜紅、賈樂耀、陸衛(wèi)明從新時代賦予的歷史使命角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是滿足農民追求美好生活的愿望需要和推動鄉(xiāng)村全面振興現實需求。沙垚、王昊從主體、空間、時間、實踐的四維框架出發(fā)認為鄉(xiāng)村文化振興是以農民為主體的文化、能夠激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力的文化、能重新鉤連歷史和當代的文化、也能超越職業(yè)化的文化實踐。從上述所列的內涵可以看出,學術界對于鄉(xiāng)村文化振興內涵的表述雖然不同,但是他們所表述的都體現了共性的東西對原有文化的重新構建。綜上觀點,筆者認為鄉(xiāng)村文化振興是對原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的重新構建,在重構的過程中通過剔除其不合時宜的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化因子,順應時展潮流,融合現代優(yōu)秀文化因子,從而把鄉(xiāng)村文化打造成具有獨特韻味的與時代潮流相適應的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,從而使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化得以振興。
二、鄉(xiāng)村文化振興的重要意義
(一)鄉(xiāng)村文化振興是實現鄉(xiāng)村全面振興的價值引領。鄉(xiāng)村振興包括產業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)五方面統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展的全面振興,其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂,在鄉(xiāng)村振興中起價值引領作用,主要體現在:一是通過挖掘鄉(xiāng)土文化資源形成鄉(xiāng)村文化產業(yè)拉動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。我國在幾千年的農業(yè)耕作實踐中,形成了許多各有特色的鄉(xiāng)土文化,這種經過長期改造、傳承和發(fā)展積淀而成的文化資源形成鄉(xiāng)村文化產業(yè),以此拉動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。二是通過挖掘鄉(xiāng)土文化中蘊含的“天人合一”、“人與自然和諧相處”等生態(tài)理念,幫助農民樹立正確的生態(tài)意識,優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。三是通過挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中長期形成的治理智慧,如鄉(xiāng)規(guī)民約、處理人與人之間關系的道德規(guī)范和準則、淳樸民風等促進鄉(xiāng)村組織振興。四是通過挖掘古代商人長期在外闖蕩過程中形成的“注重誠信”、“敢于打拼”、“勤儉致富”等的優(yōu)良品質激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)活力促進社會振興。(二)鄉(xiāng)村文化振興是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內在要求??倳洀娬{:“我國農耕文明源遠流長、博大精深,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?!保?]我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是在幾千年漫長的農耕社會所積淀的農耕文化基礎上孕育出來的,傳統(tǒng)的農耕文化是整個中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤和源泉,是中華文明流傳至今生生不息的靈魂,傳統(tǒng)的農耕文明在凝聚鄉(xiāng)村人心、教化群眾、淳化民風中發(fā)揮著重要作用。但是,改革開放以來,隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展,代表傳統(tǒng)文化傳承的農耕文明不斷受城市文化的沖擊,廣大鄉(xiāng)村地區(qū)田園牧歌式的鄉(xiāng)村生活不復存在,淳樸、敦厚的民風逐漸衰落,這對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承不但造成了一定的沖擊,而且導致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因在鄉(xiāng)村的逐漸流失。因此推動鄉(xiāng)村文化振興,是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內在要求。(三)鄉(xiāng)村文化振興是滿足農民對精神文化生活需求的內在要求??倳洀娬{指出:“人類社會與動物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的,人民對精神文化生活的需求時時刻刻都存在?!保?]隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展,我國鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化,農民的物質生活水平有了大幅度的提高,農民對物質需求基本得到滿足,隨著農民物質生活水平的提高必然期盼有更豐富的精神文化生活。古人云:“倉廩實而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”。但從總體上看,當前我國鄉(xiāng)村文化建設步伐滯后,跟不上經濟社會快速發(fā)展,難以滿足農民日益增長的精神文化需求。因此,推動鄉(xiāng)村文化振興,改變落后的農村文化面貌,是廣大農民的迫切期盼和需求。
三、高職學生社會實踐助推鄉(xiāng)村文化振興的途徑
(一)助推鄉(xiāng)村思想道德建設,提升鄉(xiāng)村文明水平。思想道德建設在鄉(xiāng)村文化振興進程中起著引領和指導作用。因此,鄉(xiāng)村文化振興首先要大力推進村民思想道德建設,切實提高廣大村民和黨員干部的思想道德水平。高職學生可以利用集中與分散相結合的社會實踐活動,借助于高職院校思想道德教育優(yōu)勢,積極參加到鄉(xiāng)村思想道德的建設中去。一方面,高職學生可以通過掛職鍛煉等方式與深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部,并與之結對共建,還可邀請本校思想政治理論課教師為他們作新時代黨的最新方針政策的專題報告,提高村民特別是黨員干部的政治站位和政治理論素養(yǎng)。另一方面,高職學生通過參與舉辦一系列群眾性文化活動,幫助廣大鄉(xiāng)村群眾樹立正解的世界觀、價值觀和人生觀,明辨是非,在傳承優(yōu)秀地方文化的基礎上去其陳觀陋習,全面樹立社會主義核心價值觀,緊跟時代步伐,真正做到“聽黨話,跟黨走”。(二)助推拓展鄉(xiāng)村文化資源,推動鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展。近年來,國家十分重視鄉(xiāng)村基層文化機構的建設與發(fā)展,這給鄉(xiāng)村文化帶來了新的活力,為鄉(xiāng)村文化建設開啟新征程,但還存在著文化資源缺乏、文化內容單一、文化建設可持續(xù)性不強的問題。高職學生社會實踐的加入,可以拓展鄉(xiāng)村文化資源,推動鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是高職學生可以充分利用學校豐富的文化資源,給予鄉(xiāng)村文化建設的直接的幫助。二是高職學生通過開展以鄉(xiāng)村文化振興為主題的社會實踐調研活動,深入農村并協(xié)同鄉(xiāng)村文化人員共同挖掘當地歷史文化資源,豐富鄉(xiāng)村文化內涵,增厚地方文化底蘊,增強地方文化自信。三是高職學生可以利用自身技術優(yōu)勢,幫助鄉(xiāng)村建立電子圖書館,集合網上文化資源,這不但實現高職院校與鄉(xiāng)村基層文化機構可共享圖書資源,而且還能引領村民健康學習,拓展網絡文化資源。四是高職學生利用自身社會活動面廣和活動能力強的優(yōu)勢,向社會各界宣講鄉(xiāng)村文化建設的重大意義,動員社會各方力量向鄉(xiāng)村文化機構捐贈、捐購其所需要的書刊資料,聯系城市各類文化組織給鄉(xiāng)村基層文化機構傳經送寶,不斷為鄉(xiāng)村文化振興注入新活力。(三)助推開展鄉(xiāng)村文化活動,提升鄉(xiāng)村文化品位。鄉(xiāng)村文化建設的重要內容通過開展一系列的鄉(xiāng)村文化活動進行,因此鄉(xiāng)村文化活動是鄉(xiāng)村文化發(fā)揮作用的主渠道、主陣地,對于提高鄉(xiāng)村群眾文化品位具有重要意義。高職學生社會實踐助力鄉(xiāng)村文化活動具有天然優(yōu)勢。一是高職學生既可以為鄉(xiāng)村文化活動出謀劃策,也可以出人出力,協(xié)助鄉(xiāng)村開展各類文化活動,具有朝氣活力高職學生的參與不但為這些活動增光添彩,而且大大增強活動效果。二是高職學生發(fā)揮高職院校自身文化優(yōu)勢,在暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動中,獨立為村民舉辦具有自身特色的文化宣傳活動。三是提升鄉(xiāng)村文化活動品位,促進鄉(xiāng)村文化活動繁榮發(fā)展,從“送文化下鄉(xiāng)”到“種文化下鄉(xiāng)”,發(fā)揮高職學生較高的文化活動能力,通過言傳身教,幫助鄉(xiāng)村黨員干部和群眾提升組織和參與鄉(xiāng)村文化活動的能力。(四)助推創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化,培樹鄉(xiāng)村文化品牌。鄉(xiāng)村特色文化,既是鄉(xiāng)村文化品牌的源泉,也是鄉(xiāng)村文化中的精華,更是鄉(xiāng)村文化的生命力所在,挖掘和創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化,是鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手和突破口。高職學生可以借助本校具有文化研究資料和自身人才的優(yōu)勢,在開展社會實踐時,協(xié)同鄉(xiāng)村文化干部和當地有較高文化修養(yǎng)的行家里手,從歷史、地方、經濟、人文、區(qū)位等方面入手,挖掘或策劃鄉(xiāng)村文化品牌,尋找可以打響鄉(xiāng)村文化品牌的路徑和內容。具體可以通過查閱當地鄉(xiāng)村文化的歷史文獻資料,通過文獻資料疏理并挖掘當地鄉(xiāng)村文化的特色和亮點,著力打造鄉(xiāng)村特色文化名片。也可以通過實地調研和走訪相關人物,深入了解鄉(xiāng)村特色文化傳承,形成相應的調研報告,為創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化提出合理化建議。同時加強宣傳推廣,實現鄉(xiāng)村特色文化與文化旅游、文化產品相結合,打造響亮的鄉(xiāng)村特色文化品牌。
四、結語
綜上所述,高職學生社會實踐參與鄉(xiāng)村文化建設,助力鄉(xiāng)村文化振興,前景廣闊。為了進一步地發(fā)揮高職學生社會實踐在鄉(xiāng)村文化振興中的作用,還需要高校、地方政府與鄉(xiāng)村的通力合作,進行無縫對接,資源共享,并在實踐中進一步探索和創(chuàng)新。
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鄉(xiāng)村振興,文化為魂。鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員,實地查看農村文化設施建設,認真聽取各方面意見建議,對全市加強農村文化工作、推進鄉(xiāng)村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下:
一、全市農村文化發(fā)展現狀
近年來,隨著時代的發(fā)展、物質生活水平的提高,農村群眾對精神生活的需求越來越強烈,對發(fā)展農村文化的要求越來越高,農村文化整體呈現出昂揚發(fā)展之勢。宜城市農村文化發(fā)展當前主要表現出以下幾個特點:
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年,廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點,為廣大婦女所接受,迅速從城市傳向農村,成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力,也激發(fā)了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺,健身器材開始遍布農村大小廣場,健身步道在經濟條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農村(街區(qū))公園建設也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢而為,形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求,宜城市10個鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務中心,中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動廣場,面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心,都設有圖書閱覽室,還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場;有的鎮(zhèn)(辦)不僅實現了廣場的全履蓋,還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場;有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級文化活動廣場時,還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統(tǒng)文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮(zhèn)化建設、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪,保護農耕文化、保護農村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有,流水多次舉辦過民俗文化節(jié),劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護;有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進行發(fā)掘和繼承;有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當今農村社會生活中,去展示、弘揚傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農村文化產業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產業(yè)來發(fā)展,一般需要與其他產業(yè)進行嫁接,以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業(yè)發(fā)展最早的是農家樂,是以農村飲食文化相結合的產業(yè),其中,小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來,又有現代農業(yè)與傳統(tǒng)農耕文化相結合,產生的采摘園、種植園等等。文化產業(yè)發(fā)展到現在,更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺,孔灣的夫子崖、萬壽寺等等,也走進了人們的視野,有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發(fā)展的重要階段,但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問題,更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一,參與群體單一。當前,農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨秀,既有其自身優(yōu)勢,也反映出農村留守婦女的需求,更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易,而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現在看,宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博;年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發(fā)時間,有的追劇,有的上網玩游戲,有的手機玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機,既耽誤學習又傷害身體。所以,總體上,全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設,占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式,文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常,但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等,觀看人員始終十分稀少;農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后,由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態(tài);架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠,沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上,用到改進服務方式上。在廣場建設上,有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際,不利于把廣場建到人群相對集中的地方,不利于廣場小型化,不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校,對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合,導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務部門功能缺失,指導管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務中心后,定性為民辦非企業(yè),經費缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外,其余人員一般每年在1.5—2萬元之間;不少同志還肩負有包村駐點等工作任務,平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作,指導督促服務跟不上,落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建,原本少有人管,現在設立不久,大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒有運轉,同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠,文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視,全市農村文化隊伍建設嚴重滯后,除個別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時,大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時,農村文化人才也十分短缺,特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調研了解到,近幾年,市里只舉辦過一次太極拳培訓班,且時間太短,只有一個星期,僅學了點皮毛,回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習,爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來學習,但實際愿學的人非常少;有些村會的人都六七十歲了,再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠,發(fā)展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好,農村文化發(fā)展的良好機遇沒有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作中,因未達到中央提出的“三館(文化館、圖書館、博物館)”標準而錯失機遇,近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū),仍然因未達標而失去機遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級文件要求,應實行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現在只有鄢城落實到位。并且,政策還要求各地免費開放“三館一站”,財政納入預算進行補貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國家補2.5萬元,地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行,且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專門文化費用;而大多數鎮(zhèn)(辦)并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質文化遺產)和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風民俗教育少、了解不多,農村多年活動開展少,經濟不活躍,外出打工多,對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺,農村有什么風俗、有什么習慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現少,原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺,臺前有一大片花櫟樹林,每天早上娘娘臺上就云霧繚繞,村子由此得名;后來由于沒有人保護,花櫟樹林被砍掉后,這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠,保護措施不力,致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農村文化產業(yè)主要還是盯著文化旅游產業(yè)。但發(fā)展到現在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價值,還有些經濟效益,給群眾帶來了些好處。但我們了解到,鶯河的質量和檔次并不高,農耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個景區(qū),現投入在千萬元以上。可見,要發(fā)展這樣的文化旅游產業(yè),資金壓力會很大,規(guī)劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到,這些產業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產業(yè)發(fā)展方向、旅游產業(yè)謀劃布局、領導戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業(yè)思路不開闊,創(chuàng)新意識不強。說到農村文化產業(yè),大家首先想到的是農村文化旅游產業(yè),多數還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用;而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養(yǎng)殖、農村典型人物、農村生活環(huán)境、農村傳統(tǒng)編制、農村特色產品制造等等,其實都是農村文化的一部分,都可以貼上文化標簽,都可以打造成農村文化產業(yè)。但是這些年來,除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標簽外,其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念,還沒有認真思考過,也沒有行動過??梢?,大家發(fā)展文化產業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創(chuàng)新意識,還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題,主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點建議:
1、正確認識,科學決策。要充分認識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因為文化振興是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?,才有靈氣,才有內涵。否則就是單調的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談振興,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認識文化的性質和特點,認真學習、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進?對決策者來說,更是一個難題,但不是無解這題。決策者唯有據實而行,科學施策,精準發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
2、總覽全局,統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作,不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進,還應站在全市經濟社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業(yè)、農村人才、農村生態(tài)等相互促進、協(xié)調發(fā)展的問題,還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題??傊?,是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子;既有長期的、總體的、具有指導意義的規(guī)劃,又有近期的、可操作的實施辦法。同時,也建議每個鎮(zhèn)(辦)、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規(guī)劃。比如,鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源,都一一擺出來,哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業(yè),要有所思考、有所打算;沒有文化資源的,有什么創(chuàng)新的點子、想做些什么文章,也要擺出來,也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子,摸清大家的思路,便于通盤考慮,科學謀劃,合理部署,統(tǒng)籌推進。
3、把握重點,著力推進。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興,也包括傳統(tǒng)農耕文化的振興,還包括農村文化產業(yè)發(fā)展的振興等,內容多,頭緒多,困難多,問題多。建議從解決問題、積極引導出發(fā),重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動,解決好群眾的所需所盼;另一面是要切實推進農村文化產業(yè)發(fā)展,尤其應在文化旅游產業(yè)上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求,著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施,理順農村文化管理體制和工作機制,落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業(yè),市級領導要真重視、真發(fā)展,要拿在手中,用好政策,用好資源,重點扶持,重點打造,力爭形成品牌,形成亮點,全力追趕周邊縣(市)。
,走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員,實地查看農村文化設施建設,認真聽取各方面意見建議,對全市加強農村文化工作、推進鄉(xiāng)村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下:
一、全市農村文化發(fā)展現狀
近年來,隨著時代的發(fā)展、物質生活水平的提高,農村群眾對精神生活的需求越來越強烈,對發(fā)展農村文化的要求越來越高,農村文化整體呈現出昂揚發(fā)展之勢。宜城市農村文化發(fā)展當前主要表現出以下幾個特點:
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年,廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點,為廣大婦女所接受,迅速從城市傳向農村,成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力,也激發(fā)了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺,健身器材開始遍布農村大小廣場,健身步道在經濟條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農村(街區(qū))公園建設也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢而為,形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求,宜城市10個鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務中心,中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動廣場,面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心,都設有圖書閱覽室,還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場;有的鎮(zhèn)(辦)不僅實現了廣場的全履蓋,還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場;有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級文化活動廣場時,還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統(tǒng)文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮(zhèn)化建設、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪,保護農耕文化、保護農村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有,流水多次舉辦過民俗文化節(jié),劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護;有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進行發(fā)掘和繼承;有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當今農村社會生活中,去展示、弘揚傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農村文化產業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產業(yè)來發(fā)展,一般需要與其他產業(yè)進行嫁接,以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業(yè)發(fā)展最早的是農家樂,是以農村飲食文化相結合的產業(yè),其中,小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來,又有現代農業(yè)與傳統(tǒng)農耕文化相結合,產生的采摘園、種植園等等。文化產業(yè)發(fā)展到現在,更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺,孔灣的夫子崖、萬壽寺等等,也走進了人們的視野,有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發(fā)展的重要階段,但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問題,更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一,參與群體單一。當前,農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨秀,既有其自身優(yōu)勢,也反映出農村留守婦女的需求,更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易,而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?,F在看,宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博;年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發(fā)時間,有的追劇,有的上網玩游戲,有的手機玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機,既耽誤學習又傷害身體。所以,總體上,全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設,占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式,文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常,但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等,觀看人員始終十分稀少;農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后,由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態(tài);架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠,沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上,用到改進服務方式上。在廣場建設上,有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際,不利于把廣場建到人群相對集中的地方,不利于廣場小型化,不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校,對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合,導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務部門功能缺失,指導管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務中心后,定性為民辦非企業(yè),經費缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外,其余人員一般每年在1.5—2萬元之間;不少同志還肩負有包村駐點等工作任務,平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作,指導督促服務跟不上,落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建,原本少有人管,現在設立不久,大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒有運轉,同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠,文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視,全市農村文化隊伍建設嚴重滯后,除個別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時,大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時,農村文化人才也十分短缺,特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調研了解到,近幾年,市里只舉辦過一次太極拳培訓班,且時間太短,只有一個星期,僅學了點皮毛,回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習,爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來學習,但實際愿學的人非常少;有些村會的人都六七十歲了,再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠,發(fā)展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好,農村文化發(fā)展的良好機遇沒有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作中,因未達到中央提出的“三館(文化館、圖書館、博物館)”標準而錯失機遇,近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū),仍然因未達標而失去機遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級文件要求,應實行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現在只有鄢城落實到位。并且,政策還要求各地免費開放“三館一站”,財政納入預算進行補貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國家補2.5萬元,地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行,且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專門文化費用;而大多數鎮(zhèn)(辦)并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質文化遺產)和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風民俗教育少、了解不多,農村多年活動開展少,經濟不活躍,外出打工多,對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺,農村有什么風俗、有什么習慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現少,原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺,臺前有一大片花櫟樹林,每天早上娘娘臺上就云霧繚繞,村子由此得名;后來由于沒有人保護,花櫟樹林被砍掉后,這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠,保護措施不力,致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農村文化產業(yè)主要還是盯著文化旅游產業(yè)。但發(fā)展到現在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價值,還有些經濟效益,給群眾帶來了些好處。但我們了解到,鶯河的質量和檔次并不高,農耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個景區(qū),現投入在千萬元以上??梢?,要發(fā)展這樣的文化旅游產業(yè),資金壓力會很大,規(guī)劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到,這些產業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產業(yè)發(fā)展方向、旅游產業(yè)謀劃布局、領導戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業(yè)思路不開闊,創(chuàng)新意識不強。說到農村文化產業(yè),大家首先想到的是農村文化旅游產業(yè),多數還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用;而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養(yǎng)殖、農村典型人物、農村生活環(huán)境、農村傳統(tǒng)編制、農村特色產品制造等等,其實都是農村文化的一部分,都可以貼上文化標簽,都可以打造成農村文化產業(yè)。但是這些年來,除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標簽外,其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念,還沒有認真思考過,也沒有行動過??梢?,大家發(fā)展文化產業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創(chuàng)新意識,還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題,主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點建議:
1、正確認識,科學決策。要充分認識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因為文化振興是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)洌庞徐`氣,才有內涵。否則就是單調的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談振興,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認識文化的性質和特點,認真學習、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進?對決策者來說,更是一個難題,但不是無解這題。決策者唯有據實而行,科學施策,精準發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
2、總覽全局,統(tǒng)籌謀劃。長久做好鄉(xiāng)村文化振興工作,不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對待去推進,還應站在全市經濟社會發(fā)展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業(yè)、農村人才、農村生態(tài)等相互促進、協(xié)調發(fā)展的問題,還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題??傊?,是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤子;既有長期的、總體的、具有指導意義的規(guī)劃,又有近期的、可操作的實施辦法。同時,也建議每個鎮(zhèn)(辦)、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規(guī)劃。比如,鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源,都一一擺出來,哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業(yè),要有所思考、有所打算;沒有文化資源的,有什么創(chuàng)新的點子、想做些什么文章,也要擺出來,也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子,摸清大家的思路,便于通盤考慮,科學謀劃,合理部署,統(tǒng)籌推進。
3、把握重點,著力推進。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動的振興,也包括傳統(tǒng)農耕文化的振興,還包括農村文化產業(yè)發(fā)展的振興等,內容多,頭緒多,困難多,問題多。建議從解決問題、積極引導出發(fā),重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動,解決好群眾的所需所盼;另一面是要切實推進農村文化產業(yè)發(fā)展,尤其應在文化旅游產業(yè)上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求,著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施,理順農村文化管理體制和工作機制,落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業(yè),市級領導要真重視、真發(fā)展,要拿在手中,用好政策,用好資源,重點扶持,重點打造,力爭形成品牌,形成亮點,全力追趕周邊縣(市)。
走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員,實地查看農村文化設施建設,認真聽取各方面意見建議,對全市加強農村文化工作、推進鄉(xiāng)村文化振興進行了調查和思考?,F將有關情況報告如下:
一、全市農村文化發(fā)展現狀
近年來,隨著時代的發(fā)展、物質生活水平的提高,農村群眾對精神生活的需求越來越強烈,對發(fā)展農村文化的要求越來越高,農村文化整體呈現出昂揚發(fā)展之勢。宜城市農村文化發(fā)展當前主要表現出以下幾個特點:
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發(fā)興起。這幾年,廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點,為廣大婦女所接受,迅速從城市傳向農村,成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全鎮(zhèn)有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力,也激發(fā)了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺,健身器材開始遍布農村大小廣場,健身步道在經濟條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農村(街區(qū))公園建設也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢而為,形成了一個亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求,宜城市10個鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務中心,中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動廣場,面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心,都設有圖書閱覽室,還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場;有的鎮(zhèn)(辦)不僅實現了廣場的全履蓋,還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場;有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級文化活動廣場時,還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統(tǒng)文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮(zhèn)化建設、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪,保護農耕文化、保護農村傳統(tǒng)文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有,流水多次舉辦過民俗文化節(jié),劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護;有的主動對本地傳統(tǒng)文化劇目進行發(fā)掘和繼承;有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當今農村社會生活中,去展示、弘揚傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農村文化產業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產業(yè)來發(fā)展,一般需要與其他產業(yè)進行嫁接,以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業(yè)發(fā)展最早的是農家樂,是以農村飲食文化相結合的產業(yè),其中,小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來,又有現代農業(yè)與傳統(tǒng)農耕文化相結合,產生的采摘園、種植園等等。文化產業(yè)發(fā)展到現在,更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺,孔灣的夫子崖、萬壽寺等等,也走進了人們的視野,有待成為開發(fā)的對象。
二、全市農村文化發(fā)展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發(fā)展的重要階段,但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問題,更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一,參與群體單一。當前,農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發(fā)興起到一枝獨秀,既有其自身優(yōu)勢,也反映出農村留守婦女的需求,更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易,而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?,F在看,宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博;年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發(fā)時間,有的追劇,有的上網玩游戲,有的手機玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機,既耽誤學習又傷害身體。所以,總體上,全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設,占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式,文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉(xiāng)活動開展較為正常,但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等,觀看人員始終十分稀少;農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后,由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態(tài);架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠,沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上,用到改進服務方式上。在廣場建設上,有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際,不利于把廣場建到人群相對集中的地方,不利于廣場小型化,不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校,對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合,導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務部門功能缺失,指導管理缺位。鎮(zhèn)級文化站改為綜合文化體育服務中心后,定性為民辦非企業(yè),經費缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外,其余人員一般每年在1.5—2萬元之間;不少同志還肩負有包村駐點等工作任務,平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作,指導督促服務跟不上,落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建,原本少有人管,現在設立不久,大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒有運轉,同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠,文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視,全市農村文化隊伍建設嚴重滯后,除個別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時,大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時,農村文化人才也十分短缺,特別是一些專業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調研了解到,近幾年,市里只舉辦過一次太極拳培訓班,且時間太短,只有一個星期,僅學了點皮毛,回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習,爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來學習,但實際愿學的人非常少;有些村會的人都六七十歲了,再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠,發(fā)展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好,農村文化發(fā)展的良好機遇沒有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作中,因未達到中央提出的“三館(文化館、圖書館、博物館)”標準而錯失機遇,近年又提出了創(chuàng)建省級示范區(qū),仍然因未達標而失去機遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級文件要求,應實行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現在只有鄢城落實到位。并且,政策還要求各地免費開放“三館一站”,財政納入預算進行補貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國家補2.5萬元,地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執(zhí)行,且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專門文化費用;而大多數鎮(zhèn)(辦)并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質文化遺產)和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風民俗教育少、了解不多,農村多年活動開展少,經濟不活躍,外出打工多,對傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺,農村有什么風俗、有什么習慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現少,原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺,臺前有一大片花櫟樹林,每天早上娘娘臺上就云霧繚繞,村子由此得名;后來由于沒有人保護,花櫟樹林被砍掉后,這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠,保護措施不力,致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農村文化產業(yè)主要還是盯著文化旅游產業(yè)。但發(fā)展到現在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價值,還有些經濟效益,給群眾帶來了些好處。但我們了解到,鶯河的質量和檔次并不高,農耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個景區(qū),現投入在千萬元以上??梢姡l(fā)展這樣的文化旅游產業(yè),資金壓力會很大,規(guī)劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時難以發(fā)展起來的原因。但還是感到,這些產業(yè)始終沒有邁開步子或者沒有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產業(yè)發(fā)展方向、旅游產業(yè)謀劃布局、領導戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業(yè)思路不開闊,創(chuàng)新意識不強。說到農村文化產業(yè),大家首先想到的是農村文化旅游產業(yè),多數還是離不開傳統(tǒng)文化資源的利用;而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養(yǎng)殖、農村典型人物、農村生活環(huán)境、農村傳統(tǒng)編制、農村特色產品制造等等,其實都是農村文化的一部分,都可以貼上文化標簽,都可以打造成農村文化產業(yè)。但是這些年來,除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標簽外,其他的幾乎沒有這方面的創(chuàng)舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念,還沒有認真思考過,也沒有行動過。可見,大家發(fā)展文化產業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創(chuàng)新意識,還在等著天上掉下餡餅。
三、實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點建議
結合調研了解到的農村文化建設的實際情況和存在的問題,主要就下一步如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實施提幾點建議:
1、正確認識,科學決策。要充分認識鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因為文化振興是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?,才有靈氣,才有內涵。否則就是單調的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談振興,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認識文化的性質和特點,認真學習、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進?對決策者來說,更是一個難題,但不是無解這題。決策者唯有據實而行,科學施策,精準發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作,真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上,轉化為群眾看得見摸得著的成果。小編整理了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結范文,歡迎查閱。
2021年來,按照中央和省、市、區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域實際,整合油地軍港資源優(yōu)勢,加強農村基礎設施建設,推進現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展,帶動農民增收致富,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效,現將具體工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢,推進產業(yè)振興。一是推進現代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質增效?,F代畜牧業(yè)方面,繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產,實現存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新平臺項目進展順利,高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續(xù)提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產,酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售,集種養(yǎng)加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面,加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養(yǎng)殖12.8萬畝,工廠化養(yǎng)殖55000立方米,預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目,項目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資1.49億元,規(guī)劃總面積約30平方公里,核心區(qū)面積21萬平方米,主要建設景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等,形成奶業(yè)特色旅游文化品牌,目前總體規(guī)劃及道路設計已經完成,正在進行核心區(qū)詳細規(guī)劃設計。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項目。規(guī)劃漁村田園綜合體項目,項目位于漁村進村路兩側,占地面積700畝,規(guī)劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業(yè)觀光園,目前總體規(guī)劃已完成,正在招商和做詳細規(guī)劃;實施海星村經濟林項目,項目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側,占地面積300畝,規(guī)劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶,在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源,依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項目,建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業(yè)示范點。
(二)實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動人才振興。
一是開展培訓下鄉(xiāng)活動。緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè),助力農村產業(yè)發(fā)展,以新型農民培訓學校為抓手,統(tǒng)籌整合培訓資源,優(yōu)化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓25期、1753人次;針對村“兩委”成員和農村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養(yǎng)懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮(zhèn)域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和職業(yè)技能提升培訓,著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能,發(fā)揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。
二是加強專業(yè)人才隊伍建設。發(fā)揮科技人才支撐作用,做好泰山產業(yè)領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實際和人才需求,充分發(fā)揮產業(yè)鏈、產業(yè)集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產品養(yǎng)殖等五大重點產業(yè)集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現代農業(yè)領域高端專家引進力度。
三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力,大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達成初步意向1個。
四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐,強化人才平臺載體建設,為吸引集聚重點產業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,澳亞人才團隊利用“奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新平臺”----體外胚胎生產實驗室,測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭,種子母牛群規(guī)模達到100頭,開啟了優(yōu)秀種質規(guī)?;珳逝嘤履J?。澳亞(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次,出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
(三)強化黨建引領,推進組織振興。
一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮(zhèn)級層面鄉(xiāng)村振興培訓6次,邀請專家授課2次,組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉(xiāng)村振興和農村供給側改革3次。
二是實施強本固基工程。強化農村黨員積分量化管理,研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實施方案》,利用“黨員主題活動日”集中學習方案內容,并簽訂《知悉書》。各支部根據黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理,建立黨員積分量化管理臺賬,明確考核標準,利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示,規(guī)范黨員管理制度,促進黨員素質提升。
三是全力推進村集體經濟發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作臺賬》,聯合包村組、各站所召開專門工作會議,探索制定各村村級集體經濟發(fā)展三年工作計劃,確定發(fā)展目標,探索發(fā)展路子,聘請農科院統(tǒng)一規(guī)劃設計,踐行全域旅游發(fā)展理念,堅持“產業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式,構建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務、大文化深度融合發(fā)展的綠色產業(yè)體系,實現仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。
(四)加大農村基礎設施投入,推動生態(tài)振興。
一是實施農村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農村公路3.2公里,完成天然氣“村村通”改造93戶,新建海星村綜治中心1處,完成漁村文化廣場、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設,村居環(huán)境及配套設施顯著改善。
二是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標,新購置洗掃車、灑水車4臺,安排專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運垃圾,上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。
三是強化水氣污染治理,建設美麗鄉(xiāng)村。推進鎮(zhèn)村兩級河長制建設,轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級、村級河長及河管員,及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農村污水集中收集改造,目前全鎮(zhèn)4個行政村,其中3個村生活污水進入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實現污水集中收集、處理。開展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專項整治,拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動,轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現象。開展土小企業(yè)集中整治行動,與公安、土地、油區(qū)以及濟軍基地成立聯合執(zhí)法檢查隊伍,定期對鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進行巡查,今年來共查處小化工、小作坊5家,現已全部拆除設備并予以關閉、取締。
(五)樹立正確導向,推動文化振興。
一是做好移風易俗工作。結合仙河鎮(zhèn)實際,從宣傳教育入手,著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉(xiāng)村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》,下發(fā)《關于清明節(jié)文明祭掃的倡議書》、《關于提倡文明節(jié)儉制止農村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進行宣傳發(fā)動。各行政村均建成了紅白理事會,制定了理事會章程、辦事程序等,移風易俗、節(jié)儉辦事的新風尚深入人心。
二是加強道德建設。進一步加強“四德”建設,大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選,關愛農村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農村志愿服務活動。開展好人線索推薦工作,及時挖掘、發(fā)現好人線索120條。注重未成年人思想道德建設工作,開展“網上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動,為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。
三是提升文化內涵。利用農村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內涵,新建海星村村史館1處,繪制文化墻400㎡,將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻,進一步提升村文化內涵。
四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建目標要求,對鎮(zhèn)村文化廣場、文化大院、鄉(xiāng)村劇場等基礎文化設施進行改造提升,對鎮(zhèn)綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護,為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節(jié)期間,組織海星村春節(jié)晚會,參加全區(qū)元宵節(jié)活動,開展“進千村樂萬家”文化惠民活動,與孤東、樁西、社區(qū)等部門結合,組織消夏晚會,開展籃球、乒乓球聯誼賽,不斷創(chuàng)新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
二、存在問題
總結上半年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展情況,盡管取得一定成效,但也存在不少問題:
一是思想認識存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個油區(qū)工礦小鎮(zhèn),農業(yè)產值占比不高,農村建設長期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展,部分黨員干部認為仙河的優(yōu)勢不在于農業(yè)農村,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認識不足,滿足于被動應付上級安排,等靠思想嚴重。
二是村集體經濟發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無集體土地,除海星村依托海星集團有較為穩(wěn)定收入外,其他村集體經濟均較為薄弱,農民創(chuàng)收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產業(yè)結構不合理等問題,農村產業(yè)發(fā)展缺乏項目支撐和長遠打算。
三是以工促農、以鎮(zhèn)帶村聯動發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多,工業(yè)、服務業(yè)較發(fā)達,這些優(yōu)勢條件均對農業(yè)農村發(fā)展具有較強帶動作用,但受歷史條件、體制機制等方面限制,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較突出,各類要素向鄉(xiāng)村聚集效應仍不明顯。
三、下步工作思路
下一步,仙河鎮(zhèn)將按照上級安排部署,抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作,真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上,轉化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點:
(一)明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向,開創(chuàng)發(fā)展新局面。以農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升,農業(yè)供給體系質量明顯提高為主線,繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農業(yè)產業(yè)地位,提高規(guī)?;?、特色化、現代化水平,努力打造現代畜牧業(yè)、漁業(yè)產業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè),大力實施招商引資,加大新技術、新裝備、新工藝應用,加快產業(yè)升級步伐。做好農業(yè)技術服務和指導工作,充分發(fā)揮新型農民學校、農業(yè)實體教學點堡壘作用,構建多層次的科技服務網絡,構筑現代農業(yè)體系。通過實施“青年家庭農場主”創(chuàng)業(yè)計劃,舉辦“村官班”,加快家庭農場等新業(yè)態(tài)形成,豐富農村人才隊伍建設,促進農業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)勢,明確東營港服務基地的功能定位,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升,農民增收渠道進一步拓寬,城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小,拉動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展,促進農民幸福感不斷提升。
(二)加快農業(yè)產業(yè)升級換擋,全力服務鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場資源,強化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質創(chuàng)新平臺建技術支撐,努力打造中國放心奶生產基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿、游于一體的現代化畜牧示范區(qū),加快實施牧場小鎮(zhèn)項目,2021-2022年主要建設景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等,形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,大力實施“海上仙河”戰(zhàn)略,加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設,規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標準化水平,鼓勵引進開發(fā)高端養(yǎng)殖技術,完善水產品養(yǎng)殖及深加工體系,不斷提高水產品附加值。推進漁村休閑農村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農產品集售物流配送園及二團九分場設施農業(yè)示范園建設,形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農業(yè)典型示范基地。
一、群眾文化活動扎實進行
首先是發(fā)揮群眾文化活動品牌優(yōu)勢。開創(chuàng)區(qū)群眾文化活動品牌“舞動漯河大家跳”榮獲全國社會文化藝術“群星獎”,這是國家對公共文化服務和品牌文化活動設置的最高獎項。其次是扎實開展文藝培訓活動。我區(qū)以豐富群眾業(yè)余文化生活為宗旨,不斷提升廣場文化品位,開展各類文藝培訓活動,對轄區(qū)內各社區(qū)60多名中老年人開展了為期一月的廣場舞蹈培訓活動,為其編排了舞蹈類節(jié)目《浪漫櫻花》、《紅遍全球》。再次是積極組織文藝團隊參加市、區(qū)各項文藝賽事。積極組織源匯區(qū)代表隊參加全市首屆“人防協(xié)會杯”廣場舞蹈大賽,參賽節(jié)目達40個,源匯區(qū)獲一等獎5個,二等獎11個,三等獎15個。5月份,組織轄區(qū)內的30余支社區(qū)文藝團隊參加了全區(qū)夏季月末廣場文化活動啟動儀式。
二、文化市場管理工作有序開展
開展了掃黃打非專項治理、平安世博文化市場專項整治、夏季網吧專項治理、全省網吧整治“閃電1號”等行動。至目前,出動執(zhí)法人員900余人次,執(zhí)法車輛200余輛次,共檢查網吧300余家次,查處違規(guī)網吧10家,查處無證歌舞經營娛樂場所1家,查處無證經營電子游藝廳22家,暫扣各類電路板102塊。
三、旅游惠民工作進展順利
在全區(qū)范圍內重點扶持2個旅游村—干河陳村和小村鋪村,培育6戶農家樂開展鄉(xiāng)村旅游,分別是小村鋪金碩果農家莊園、三里橋南湖度假山莊、向王莊107國道烤全羊垂釣場、柴火飯莊、咱家小院、沙澧飯莊。目前源匯區(qū)文化旅游局聯合相關職能部門對其進行整體旅游規(guī)劃設計。
四、公共文化服務體系逐步完善
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設方面。今年上半年,共爭取省市資金__萬元,建成了陰陽趙鄉(xiāng)和問十鄉(xiāng)文化站,通過了省文化廳驗收。今年3月份大劉鎮(zhèn)、空冢郭鄉(xiāng)文化站建設報告已向市文化局上報。至目前,全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設任務已完成3個。
(2)是農家書屋建設方面。在去年33個行政村建設33個農家書屋的基礎上,今年又確定45個行政村農家書屋建設點。
(3)是農村電影放映。按照在全區(qū)109個行政村每月放映1場電影的要求,至目前已放映電影500余場次。
(4)是舞臺藝術送農民方面。今年計劃完成4場送戲曲下鄉(xiāng)活動,在全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出1場。
牢思想上固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”思想,堅決抵制部門主義和山頭主義,上級安排任務不講條件、不問艱辛,堅決完成。在理論學習上,不斷強化“四個意識”,牢固樹立“兩個維護”,認真踐行“不忘初心、牢記使命”宗旨,在思想上和行動上同黨委、政府保持高度一致。
二、務實重干,高質量完成各項工作
(一)鎮(zhèn)里脫貧攻堅工作
一是問題排查整改。2020年的各級問題排查整改從年初的“雙基”到年底的“九問”,共匯總上報臺賬、方案、報告32類107條問題,做好佐證材料及時收集,提前完成問題整改,得到縣扶貧辦督導考評科表揚。
二是鎮(zhèn)級公益崗。為拓寬貧困群眾就業(yè)途徑,增加貧困戶家庭收入,提高脫貧質量和脫貧成效。認真研究制訂科學詳實的鎮(zhèn)級公益崗管理辦法和協(xié)議,并按照個人申請、村級把關、嚴格責任落實的原則,確定鎮(zhèn)級公益崗保潔員106名,戶均增收3000元左右。
三是脫貧攻堅普查。按照時間節(jié)點完成前期48名普查摸底人員、24個村引導員的培訓;嚴格審核確認24個村線路圖。歷時21天,抽調200余人次,積極配合鎮(zhèn)平普查組,即使是炎熱的夏天和雨天,我們抽調的同志們沒有一人退縮,經過共同努力,最終高質量完成全鎮(zhèn)1026戶2536人建檔立卡貧困戶普查工作,受到縣普查辦充分肯定,為國家脫貧攻堅普查提供了數據支撐。(在這里我想向參與脫貧攻堅普查工作的各位領導和志事們說一聲,謝謝)
四是動態(tài)管理。按照省市縣動態(tài)管理工作有關要求,對全鎮(zhèn)24個行政村進行動態(tài)管理監(jiān)管全覆蓋,在確保貧困戶各項普惠性政策全部落實到位,人均收入超過國家扶貧標準,“兩不愁、四保障”均有保障的前提下,經過公示、報告、審核、批復等程序后,完成247戶463人剩余貧困人口脫貧任務;期間經過各村認真排查,共上報錄入“兩類戶”3戶10人。
五是雙業(yè)“星火計劃”。為充分激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內生動力,加快推動貧困群眾增收脫貧,按照縣雙業(yè)“星火計劃”方案要求,經過貧困戶個人申請,鎮(zhèn)村核實,為763戶貧困戶發(fā)放雙業(yè)獎補資金87萬元,為貧困戶高質量脫貧又增添了一道保障。
六是督查檢查。今年以來共陪同省級調研3次,市、縣級3次督查、暗訪29次;組織鎮(zhèn)級督查17次,交辦的問題是全縣最少的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
七是組織培訓。2020年協(xié)助牧原集團在我鎮(zhèn)舉辦了兩次大型招聘會,參加應聘的貧困戶達到292人次;協(xié)助勞保所舉辦了6期家政培訓班,培訓人數1000人次;邀請電商培訓講師舉辦了電商和抖音培訓,參訓人數196人;組織30名貧困戶到南召賓館進行為期15天的焊工、電工、保育員和廚師培訓;組織召開鎮(zhèn)級扶貧會議34次;參加縣級扶貧會議27次,及時的做到把會議內容傳達下去。
八是省檢準備。從接到省檢通知按照清單內容開始著手準備,分類分項一條不落,利用兩周時間加班加點準備好了89個檔案盒124項內容,擺滿了兩個柜子,夜里加班雖然辛苦,但是我慶幸我有一個隨叫隨到的團隊,真心感謝辦公室的小伙伴們!
九是雨露計劃。2020年為36名參加短期技能培訓人員發(fā)放“雨露計劃”資金7.2萬元;為66名在校大中專學生發(fā)放“雨露計劃”19.8萬元,一定程度上解決了部分貧困戶和貧困學生的燃眉之急。
十是扶貧宣傳。為大力營造脫貧攻堅濃厚的宣傳氛圍,進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心,聯合黨政辦,2020年發(fā)表宣傳稿件60余篇,被各大網站和小程序轉載1630多次,達到了宣傳的目的。
十一是消費扶貧。精心組織恒雪、承古食品廠、紫藤生態(tài)園等到鄭州參加“豐收節(jié)”扶貧產品展銷,成交額高達20萬元,有效的宣傳了云陽的扶貧產品。
(二)村級工作
一年在村兩委和責任組的共同努力下,進村入戶扎實開展各項工作,在疫情防控的近三個月時間里,每天上下午按時到村里,跟兩委班子和村醫(yī)一道入戶講解防疫知識、分發(fā)防疫物資、代買生活用品,最終武漢返鄉(xiāng)的27人平安渡過了管控期,沒有一例疫情出現。年初提前制訂好村級年度脫貧計劃和規(guī)劃,組織做好對貧困戶的集中和入戶培訓,指導幫扶人和信息員做好信息數據質量修改錄入,動態(tài)管理期間順利的完成了剩余8戶23人的脫貧任務,并對“兩類”人群進行了重點排查和關注。我堅持每周去分包的貧困戶家一次,詢問生活務工情況和需要解決的問題,我做到他們生病買禮物去醫(yī)院看望,子女兒出嫁隨禮金等。幾年幫扶工作下來,我深深的體會到幫扶的不只是讓他們吃飽穿暖、生活有保障,心與心的交流才是最重要的。按照村兩委換屆工作的有關要求,在控制好職數和年齡的界限后,通過走訪考察、選舉等程序,選出了年輕優(yōu)秀的社區(qū)兩委干部,平均年齡42歲,其中大學生三人。
由于我本人工作踏實、敬業(yè),2017年被縣委、縣政府評為優(yōu)秀脫貧攻堅責任組組長,2019年度被市脫貧攻堅領導小組評為“萬名干部助脫貧”工作先進個人;2020年度被南陽市委組織部和市人力資源和社會保障局評為脫貧攻堅專項獎勵先進個人。
三、砥礪前行,擴寬思路爭上游
2021年工作打算:一是繼續(xù)在貧困戶增收致富和就業(yè)培訓上下攻夫;確保脫貧攻堅鞏固和提升期內所有貧困戶“兩不愁四保障”不出問題;各項政策應享盡享。
同志們:
馬上就要進入6月中旬,完成全年各項任務目標也已經到了攻堅沖刺階段。下面根據會議安排,我就做好今后6個月的工作,講幾點意見。
一、抓好三大運行,全力完成“保八爭五”任務目標
一是考核指標運行。從現在開始,各級各有關部門要瞪起眼來抓考核,有針對性地開展各項工作。一要加強政策學習研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標、新辦法,各級各部門特別是經濟部門負責同志,一定要加強政策和業(yè)務知識學習,特別對四新企業(yè)、新經濟增加值等一些核心指標,要學懂弄通。要認真對照市對縣考核指標,對各自承擔的指標抓緊來一次“回頭看”,認真進行自評自查,制定詳細清單,摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標回落、多少指標負增長,逐一研究對策,精準發(fā)力。二要做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。當前,第四次經濟普查已進入關鍵階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視,以這次經濟普查為契機,把四新經濟、十大產業(yè)、園區(qū)等底數統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關注新經濟潛力發(fā)掘,凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項目,要抓緊完善納統(tǒng)要件,做大做強四上企業(yè)盤子,以優(yōu)質增量對沖退出存量,把發(fā)展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數據上來。三要強化對上爭取、對下指導。各業(yè)務主管部門,一方面要強化對上爭取,加強與省市業(yè)務部門、業(yè)務科室的聯系溝通協(xié)調,第一時間了解上級業(yè)務重點,摸清與兄弟縣市區(qū)的差距,做到有的放矢。另一方面要強化對下調度指導。根據指標完成情況,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))壓擔子、教法子、出路子,及時解決困難問題,絕不能坐等數據上門,更不能聽之任之、放任自流??h考核辦、督查室要對市對縣考核指標完成情況實行周調度、月通報、季點評,切實發(fā)揮督導考核的“指揮棒”“風向標”作用。
二是工業(yè)經濟運行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長X%,低于年度目標近X個百分點,全市倒數第X,工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運行的首要任務,落實針對性、差別化措施。一要強化運行監(jiān)測。對照年度目標、市考核指標,逐個指標找差距、算欠賬,健全快報、月報、通報制度,做到目標進度不落空、階段任務不欠賬;對新舊動能轉換X大產業(yè)和龍頭骨干企業(yè),實行臺賬管理,千方百計穩(wěn)定工業(yè)經濟基本面。發(fā)改、經信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經濟運行情況逐月進行分析調度,強化水、電、煤、氣、運等要素保障,確保工業(yè)經濟穩(wěn)健運行。要提前做好采暖季企業(yè)錯峰生產安排,月底前完成方案制定,細化到企業(yè)單位、生產線、工序和設備。
二要加大技術改造。X-X月份,全縣技改投資僅完成X億元,同比下降X%。經信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住X月、X月黃金期,督促企業(yè)加大技改投資力度,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強化屬地責任,深入企業(yè)排查,分析下降原因,拉出問題清單。要強化包保服務,對X個重大技改項目,要成立專班靠上服務,幫助企業(yè)解決增資擴產難題,確保項目快推進。要積極爭取上級扶持,目前工信部正在進行今年第二批技改投資項目申報,省里也準備對技改項目進行貸款貼息,對認定的國家、省首臺套技術裝備及關鍵零部件產品分別給予X萬元、X萬元獎勵。經信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導企業(yè)搞好申報,發(fā)揮財政技改資金杠桿作用,最大限度調動企業(yè)技改積極性,大干四個月,確保完成全年技改任務。三要搞好精準化服務。深入開展“百企護航行動”,對“X”培育企業(yè),要建立重大項目、重大問題報告會商制度,一企一策、一事一議,一個企業(yè)一張清單,一個問題一套方案,明確解決時限、方法措施、責任主體,跟蹤落實,定期調度,提供個性化服務。四要保持外貿穩(wěn)定增長。密切跟蹤中美貿易形勢變化,商務局要將外貿任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè),靠上跟進,X天一調度、一月一通報。對出口骨干企業(yè),要主動上門服務,發(fā)揮他們對全縣進出口的穩(wěn)定作用;對獲得自營進出口權但尚未開展業(yè)務的企業(yè),要拉出清單、靠上幫扶,推動企業(yè)盡快開展業(yè)務,形成出口增量。
三是財政收入運行。當前,我縣財政收入總體較為穩(wěn)健,但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結構壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視,采取針對性措施加以解決。一要強化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機制,把任務壓實到具體征管單位和責任人,分解到季、月、旬,特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要日算賬、旬調度、月通報。要探索應用“大數據”推進稅收征管,建立數據質量指標體系和征管數據分析模型,對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè),要逐一進行稅收分析和納稅評估,確保及時足額入庫,消除高銷售收入、低稅收貢獻不正?,F象。二要優(yōu)化收入結構。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標,積極開展大企業(yè)稅收項目化管理,招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅,落實建設項目先稅后款、竣工清稅等措施,加強零星稅源征管,確保稅款及時、足額入庫,促進稅收收入穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化。三要嚴控政府債務風險。近期,中央專門出臺實施意見,制定問責辦法,明確地方黨政主要負責人是政府債務風險第一責任人。各級各部門要牢固樹立風險意識、底線思維,化解存量、嚴控增量,逐步消除隱性債務,降低政府債務風險。
二、做實三大基礎,打造高質量發(fā)展新優(yōu)勢
一是招商引資。要創(chuàng)新招商方式,突出精準招商,摸清客商需求,逐個制定差異化招引方案,增強針對性;要大力推行以商招商,發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,鼓勵企業(yè)主動引資、擴資、增資,本地企業(yè)擴大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商,充分利用上級預算內資金、專項建設基金和“兩行”政策性貸款,采用“資本招商+資產增值+資本運作”等模式,引進更多前沿技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。要明確主攻方向,“一對一”跟蹤對接大集團大企業(yè),力爭引進一個大企業(yè)、突破一個大產業(yè);圍繞建鏈、補鏈、強鏈,選準目標企業(yè),編制招商地圖,組建招商專班,著力引進產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。要搞好活動組織,近期市里將組織系列重大招商活動。發(fā)改、商務、投資促進等部門要強化綜合協(xié)調,牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要搞好對接,抓好項目提報和包裝洽談,切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。要抓好項目落地,以正在洽談、已經簽約、開工奠基的項目為重點,集中力量抓落地、抓推進,爭取早日投產,真正把招商成果轉化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度,抓好人才崗位需求、XX籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫建設,圍繞產業(yè)發(fā)展、城市建設、現代金融、高效農業(yè)等方面,招引更多專業(yè)技術人才。
二是項目建設。對全縣重點項目,特別是X個市對縣擬觀摩項目,要制定兩個作戰(zhàn)圖:一是作戰(zhàn)進度圖,主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標、責任單位、包保領導等內容;二是作戰(zhàn)保障圖,主要包括項目審批、服務、保障單位和項目推進服務保障的任務、數量以及完成情況等內容。各指揮部要對負責的項目逐一制定推進方案,任務細化到天,明確時間節(jié)點,夯實責任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去,總結一天工作,安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導、月通報”,嚴格落實藍、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目,根據“四新四化”要求,精心組織篩選提報項目,積極做好與省市部門的溝通匯報,爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。
三是園區(qū)建設。一要完善規(guī)劃體系。加速推進多規(guī)合一,強化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接,年內實現總規(guī)、控規(guī)、產業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強化基礎配套。大力推進基礎設施建設三年行動計劃,加快園區(qū)道路等基礎設施和公共服務配套建設,年內全部實現“九通一平”,污水收集率達到X%。三要創(chuàng)新體制機制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機制創(chuàng)新試點的有利機遇,探索更加靈活高效的運行機制,推進園區(qū)社會事務分離,保證園區(qū)集中精力抓經濟;全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度,以體制創(chuàng)新促效率提升。
三、推進三大建設,強化高質量發(fā)展支撐
一是城鎮(zhèn)建設。要加快推進道路升級改造配套掃尾工作,綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升,實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結點控制工程,盡快完成陽光公園、礦路公園、新河公園建設。要扎實推進美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治,加快村莊規(guī)劃編制,年內村莊規(guī)劃覆蓋率要達到X%以上。要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類村建設,確??己瞬皇Х帧R涌焱七M農村改廁,目前全縣農村改廁完成率不足X%,距離全覆蓋還有近X萬戶的差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財力,盡量往前趕,能早不晚,能快不慢,確保按照省市要求,月底前實現全覆蓋。
二是重大基礎設施建設。要進一步加強力量,主動作為,協(xié)調推進X高速及X高速XX縣城連接線、環(huán)湖大道東線、XX島至京臺高速連接線、國道X跨XX湖二級壩特大橋、省道X郯蘭線升級改線西延等重大基礎設施項目,為工程建設創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,爭取早日建成通車。
三是鄉(xiāng)村振興項目建設。要強化規(guī)劃引領,抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強力推進農村集體產權制度改革,確保X月底前全面完成清產核資,年內基本完成產權制度改革。大力發(fā)展特色高效農業(yè),鼓勵發(fā)展土地流轉型、土地托管型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營,盡快啟動省級現代農業(yè)產業(yè)園、大閘蟹國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。要大力實施新型農業(yè)經營主體培育工程,推進農業(yè)標準化生產,培育農產品知名特色品牌。要加快發(fā)展農業(yè)“新六產”,調整優(yōu)化農業(yè)產品、產業(yè)和布局結構,著力開發(fā)農業(yè)多種功能,促進農林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。
四、打好三大攻堅戰(zhàn),增強發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調性
一是金融風險防控攻堅戰(zhàn)。目前XX的不良率在全市排第二,雖然清收了X個多億,但不良貸款率僅下降X%,前清后冒問題嚴重,礦業(yè)權退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風險。要把金融風險防控作為重中之重,做好三個“化解”。一要化解企業(yè)金融風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實屬地責任,黨政主要負責同志是第一責任人,要定期調度工作情況,統(tǒng)籌推動風險化解。要建立金融風險防控臺賬,實行一企一策一專班,推動企業(yè)降低風險等級或退出風險監(jiān)控范圍。二要化解礦業(yè)權退出帶來的風險。由縣金融辦牽頭,屬地負責,逐個企業(yè)細化方案,對風險苗頭早發(fā)現、早報告、早處置。要妥善處理各方關系,既要解決礦業(yè)權退出造成的債權懸空問題,又要堅決杜絕抽貸、壓貸。三要化解不良貸款風險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良,力爭全年不良貸款和不良率實現“雙降”;嚴厲打擊逃廢金融債務違法行為,營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
二是污染防治攻堅戰(zhàn)。按照上級要求,PMX平均濃度、重污染天數同比要下降X%和X%以上,必須控制在X微克/立方米以下和X天以內。為此,各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進、提前落實到位。當前,要把推進秋冬季清潔取暖工程作為重中之重,加大力度、趕上進度,X月底前確保全部竣工,完成設備調試,同時要確保燃氣足量供應。市入選了第二批國家清潔取暖試點城市,要積極研究爭取試點支持政策,科學規(guī)劃、梯次推進,超前布局今后三年的清潔取暖工作。
三是精準脫貧攻堅戰(zhàn)。根據省市確認,我縣還有貧困人口X戶、X人。要按照“兩不愁三保障”要求,嚴格落實“一戶一策”脫貧計劃,用好產業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施,確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。
五、落實三大民生實事,提升群眾幸福感獲得感
要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時,重點做好三個方面的工作:一是棚改。要加快XX社區(qū)、XX片區(qū)、XX村二期工程建設進度,抓緊對XX社區(qū)實施房屋征收,確保X月底前開工建設。今年是棚改三年計劃的最后一年,中央和省市都在對這輪棚改進行檢查審核,有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年項目認真開展一次“回頭看”,手續(xù)不完善的抓緊完善,程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范,確保不出問題。同時要結合“回頭看”,及早謀劃明年的棚改項目。二是大班額。X年-X年大班額項目還有X個沒完工,要盡快完工投入使用;今年的X個項目已開工X個,歡城鎮(zhèn)實驗小學至今還停留在財政評審階段。要進一步加快手續(xù)辦理和工程進度,確保明年暑假開學前投入使用。三是安全穩(wěn)定。要持續(xù)開展“大快嚴”行動,抓好?;?、水陸交通、建筑施工、燃氣管道、旅游等重點領域的安全監(jiān)管,嚴防各類生產安全事故。要抓好防汛安全管理,落實好重點部位的防治措施,確保安全度汛。要高度重視“雙安雙創(chuàng)”,年底前配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所X平方米的業(yè)務及輔助用房。要常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,逐一落實“五個一”措施,尤其要把握好涉軍、涉訴等特殊群體維穩(wěn)的“穩(wěn)定線”,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
[關鍵詞] 農村;文化;民生
關注民生,已經成為當下各級政府的工作重點,也是廣大百姓的熱切期待。但是,什么是民生?人們更多地把目光投向經濟加速發(fā)展、設施加速建設和財富加速積累。可是,在廣大的農村,農民的文化生活、精神期待和心理需求一時還難以進入地方政府的執(zhí)政視野,難以提上鄉(xiāng)村建設的議事日程。“改善民生并不只是吃紅燒肉、穿漂亮衣服就夠了,健康的精神生活也很重要。”
一、人的需求層次是推動文化需求的動力
在廣大的農村,新生代農民是社會的主體,與上一代農民相比,他們的文化水平都比較高,基本上是初中以上,還有一部分是高中生,甚至有些接受過中?;蚋呒碱愓n程培訓,知識面、信息來源比較廣。他們不僅看重對物質的追求,而且更注重文化審美的提高,因此他們對文化藝術的供應提出了更高的要求,但是現有的農村文化藝術狀況遠遠不能滿足當代農民的文化需求。
二、當前農村的文化環(huán)境現狀
改革開放以來,我國城鄉(xiāng)經濟飛速發(fā)展,人民的物質生活水平逐步提高,經濟基礎決定上層建筑,人民的文化生活也日益豐富多彩。但是應當看到,城鄉(xiāng)之間在文化藝術發(fā)展上還是有很大差別的,農村發(fā)展在GDP導向的軌道中,路也是越走越窄。尤其是貧困地區(qū),貧窮所帶來的匱乏,不僅是物質,還有心志,能力,權利,自由,尊嚴。農村文化藝術建設有了一定發(fā)展,但與社會主義新農村的要求還有一定差距,還存在許多問題。
1.文藝人才數量少。農村文化方面有特長的人才十分缺乏,由于體制等原因導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館站編制少、人員少,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才,即使是一知半解的“土八路”也很少。
2.文藝工作者年齡大。在農村,懂樂器,通曲藝的文化人多是在期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝才能?,F在他們的平均年齡在55周歲以上,由于身體和工作等原因的限制,進行文化活動的時間很少。
3.文藝工作者素質低。民間文藝團隊不少,但缺少高水平的群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有財政編制,導致許多“老文化”不在崗或不專職,既不專業(yè)更不專心。
4.開展活動不積極。由于年齡等原因,演員們參加文化活動不積極,往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的文藝骨干,在為文藝團體服務中,不是推辭做不好,就是要報酬,從事這種文藝活動在他們看來注重的不是精神上的娛樂,而是經濟上的收入,積極性不高。
三、多管齊下努力營造民生文化氛圍
1.加強對農村文化人才建設的組織領導。各級黨委和政府及領導干部要充分認識到農村文化人才建設的重要意義,要把農村文化人才建設納入各級黨委和政府的重要議事日程,要把文化人才培訓工作同其他社會經濟工作共同部署,共同推進。
2.加強農村公共文化設施建設,做好免費開放工作。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復重建工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依據,以村為重點,以農戶為對象,采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法,廣泛吸引社會資金投入農村文化事業(yè)。
3.加強農村文化藝術隊伍建設。市、縣文化館等部門要面向農村、面向農民開展好服務工作,加強對農村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導,充分發(fā)揮出農村文化能人的引帶、輻射作用。
4.做好農村文化建設的試點工作。繁榮和發(fā)展農村文化事業(yè)絕非一朝一夕之事,本著先點后面,先試點后普及推廣的原則,先在各地確定的社會主義新農村建設試點村做好農村文化建設的試點工作,在試點村,要把文化工作作為新農村建設的一個重要內容全面開展。
5.不斷加大對農村文化財政的投入力度。各級政府應保證文化事業(yè)單位的辦公經費;有關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務內容而需要擴大人員規(guī)模和經費的問題,確保農村文化服務活動的順利開展。