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__市__縣__街道是__縣城駐地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,有較多的工作選擇,相對__縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,父母全部外出留守子女在家的情況較少,但不排除留守兒童這個(gè)群體存在。據(jù)調(diào)查,__街道共有234名留守兒童。23名在讀中學(xué),179名學(xué)生在讀小學(xué),32名在讀幼兒園。208名留守兒童是跟著爺爺奶奶生活,21名留守兒童寄養(yǎng)在親戚朋友家,還有5名留守兒童無人監(jiān)管。這其中,還有30%的留守兒童生活較為困難。
一是學(xué)業(yè)問題。進(jìn)入學(xué)齡段的兒童在校時(shí)間較多,其主要任務(wù)理所當(dāng)然是學(xué)習(xí),據(jù)了解,約有80%的留守兒童有一定的學(xué)業(yè)壓力,極少數(shù)的留守兒童表現(xiàn)優(yōu)秀,在校優(yōu)秀學(xué)生中,留守兒童僅占2%,而所謂的“問題兒童”,即學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為異常的兒童,留守兒童占達(dá)40%。上初中以后,這類群體的學(xué)業(yè)問題更加明顯。生活缺乏目標(biāo),學(xué)習(xí)沒有規(guī)劃,缺乏父母的有效監(jiān)管,這讓他們還未完全開始的人生就已經(jīng)開始走下坡路。
二是人際交往的障礙。父母的關(guān)愛、良好的家庭教育環(huán)境在一個(gè)孩子的成長過程中起著至關(guān)重要的作用。父母的愛無可替代。而這些留守兒童,由于父母長期不在身邊,無法享受到正常的親情關(guān)愛,生活中的煩惱無人訴說,成長中遇到的困惑也沒有父母的及時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì),久而久之,這類孩子易形成孤獨(dú)、自卑、敏感、脆弱、少語的性格。據(jù)調(diào)查,73%的留守兒童存在人際交往的障礙。
三是意外傷害。兒童的生活無非以學(xué)校和家庭兩點(diǎn)為主,在校期間,學(xué)??梢员M到監(jiān)護(hù)職責(zé),防止意外發(fā)生,而學(xué)校之外的時(shí)間,留守兒童的安全問題便是最大的隱患。據(jù)調(diào)查,21%的留守兒童存在摔傷、動(dòng)物咬傷、碰傷、溺水、墜樓、燙傷等,意外傷害等安全問題。
四是社會(huì)不良環(huán)境的影響和不法分子的侵害,如搶劫、拐賣、等。這些問題如果不能解決將形成代際傳遞,直接影響著留守兒童的社會(huì)融入。
一是親子教育的缺失和隔代教育的不盡人意,降低了家庭的親密度和適應(yīng)性。留守兒童多由祖輩代為監(jiān)管,據(jù)了解,街道234名留守兒童中,高達(dá)50%以上的兒童一年才能見到父母一次,更有1%的兒童由于父母出國務(wù)工,已經(jīng)四五年沒見了,這樣的情況談何親密,孩子成長過程中沒有父母的親子參與,抗挫力和適應(yīng)性必然不及同齡的正常孩子。
二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是造成留守兒童問題的根本原因。人都想過好生活,在農(nóng)村,只靠種地滿足不了一家老小的物質(zhì)生活,進(jìn)而就有一大批年輕人為了擺脫面朝黃土背朝天的生活,背井離鄉(xiāng),選擇去大城市甚至出國打工,試圖快速給>文秘站:
三是學(xué)校和祖輩監(jiān)督不周導(dǎo)致留守兒童的案例問題頻現(xiàn)。學(xué)校重視學(xué)習(xí)成績而忽視了安全、健康心理、社會(huì)交往等問題;祖輩年紀(jì)較大,精力不足,自身素質(zhì)也跟不上,往往只是滿足孩子的吃穿住行,重學(xué)習(xí)輕教養(yǎng),重身體健康輕心理健康,不能及時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)孩子全面發(fā)展,從而使留守兒童從根本上就失去了重心。
四是社會(huì)環(huán)境的紛繁復(fù)雜也是留守兒童問題不斷的一大誘因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于家庭生活不完整,很多留守兒童由于成績不理想,厭煩學(xué)校生活,早早的就步入社會(huì),但由于年齡尚小,是非意識(shí)模糊,無法正確應(yīng)對處理社會(huì)上出現(xiàn)的各種信息與狀況,不法分子威逼利誘就有可能侵犯一個(gè)兒童的身心健康。
針對以上問題,留守兒童的健康發(fā)展問題已經(jīng)迫在眉睫,幫助留守兒童,不僅是解決留守兒童本身的問題,而是要其成長不至于成為社會(huì)的敵人。留守兒童處于人生觀、世界觀和價(jià)值觀的形成時(shí)期,關(guān)注其健康成長,將具有現(xiàn)實(shí)的意義。
一是建立健全留守兒童工作機(jī)制。關(guān)愛留守兒童是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠哪一部門或個(gè)人是無法改變的,需要全社會(huì)的共同參與和努力。街道將成立“關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定具體的行動(dòng)計(jì)劃和關(guān)愛措施,形成政府、學(xué)校、村(社區(qū))、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
家庭基本情況
有關(guān)研究表明,影響家庭教育的主要因素有:家長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)收入和家長的文化程度等。我們把這些因素作為家庭的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。具體情況見表1(因被調(diào)查者有些調(diào)查欄目未填寫,所以有些數(shù)據(jù)之間不能完全匹配,下同)。
從表1可以看出:初中文化程度的家長占大多數(shù),小學(xué)和高中次之,文盲最少;經(jīng)濟(jì)收入與文化程度高低成正比;子女?dāng)?shù)量與文化程度高低成反比,家長為文盲的家庭平均有近2個(gè)孩子。
家庭文化氛圍
家庭文化氛圍由多方面因素組成。在現(xiàn)代社會(huì)中,書籍、報(bào)刊雜志以及家庭成員對媒體節(jié)目的選擇是家庭文化氛圍的重要構(gòu)成要素,這方面的調(diào)查情況見表2和表3。家庭文化氛圍會(huì)對孩子產(chǎn)生潛移默化的影響。調(diào)查結(jié)果表明,家長文化程度對家庭文化環(huán)境起主導(dǎo)作用。
家長對孩子學(xué)業(yè)的期望
孩子成長的變量很多,從家庭來看,家長對孩子的期望,是一個(gè)至關(guān)重要的變量。怎樣對待自己孩子的學(xué)習(xí)是家長對孩子學(xué)業(yè)期望的具體化。在我們對流動(dòng)人口家庭的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不同家庭對孩子學(xué)業(yè)的期望有差異。具體情況見表4和表5。
調(diào)查表明,大部分家庭對子女的要求是希望孩子能取得好的學(xué)習(xí)成績,家長文化程度高低與期望值的高低基本成正比。我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),文化程度較高的家長對子女學(xué)習(xí)關(guān)心的程度和對子女興趣愛好支持的力度也較高。
家長對孩子品行的期望
家長對孩子品行的期望調(diào)查情況見表6。其中數(shù)據(jù)頗耐人尋味。比如,遵紀(jì)守法是每個(gè)公民的基本準(zhǔn)則,但家長的選擇普遍不足50%;希望孩子敢與壞人壞事作斗爭的比例更低。這折射出現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的一些問題,同時(shí)也將對孩子道德觀的形成產(chǎn)生較大影響。
家庭教育方式
調(diào)查顯示,大部分家庭能與學(xué)校教師保持聯(lián)系;約30%的家長能給孩子輔導(dǎo)學(xué)習(xí);約20%的家庭請家教;50%~70%的家長表示只要經(jīng)濟(jì)條件允許,愿為孩子接受教育而作經(jīng)濟(jì)上的投入;當(dāng)孩子犯錯(cuò)誤時(shí),所采取的家庭教育方式見表7。
可見,外來人口家庭一般還是重視對孩子的家庭教育的,態(tài)度總的來說是比較積極的,與常住家庭基本相同。而家長文化程度對于家庭教育方式的選擇具有重要意義,文化程度較高的家長能選擇相對比較科學(xué)的教育方法。
問題與建議
1.教育機(jī)會(huì)不均等。外來家庭子女在選擇就讀學(xué)校時(shí)不能享受與本地學(xué)生相同的待遇,這個(gè)問題在中考或高考中尤其突出。雖然現(xiàn)在逐步有了同城待遇,但是家長要承擔(dān)孩子學(xué)習(xí)的成本還是相對較高,這會(huì)影響外來人口家庭對子女的教育。
2.家庭流動(dòng)性特點(diǎn)的影響。外來人口家庭來寧主要是為了經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo),調(diào)查中尚未發(fā)現(xiàn)一例家庭的主要目標(biāo)是為了使孩子受到更好的教育。他們對子女的受教育安排遠(yuǎn)非常住家庭那么具體、細(xì)致和長遠(yuǎn)。當(dāng)“打工”的經(jīng)濟(jì)方面的考慮與對子女教育期望相矛盾時(shí),往往會(huì)舍棄后者。另一方面,流動(dòng)家庭的流動(dòng)性客觀上造成了子女的不安寧感、寄寓感,他們不能象常住家庭的子女那樣坦然面對和享受深層次的城市文明,在興趣愛好和個(gè)性發(fā)展中障礙因素較多。
3.政府和有關(guān)方面應(yīng)重視外來人口子女的教育問題,在相關(guān)政策上應(yīng)保障外來人口子女能享受與本地學(xué)生相同的待遇。
4.學(xué)校應(yīng)特別關(guān)注外來人口子女的教育。外來人口中的許多家長難以承擔(dān)起家庭教育的職責(zé),子女一旦進(jìn)入學(xué)校后,他們就把孩子的教育職責(zé)交給了學(xué)校,學(xué)校應(yīng)特別關(guān)注外來人口子女的教育,在學(xué)習(xí)、生活、心理等方面給予真誠的關(guān)心和幫助,建立家庭與學(xué)校聯(lián)系制度,定期開展家長接待日活動(dòng),積極與家長取得聯(lián)系和溝通,雙方共同促進(jìn)孩子健康成長。
第一條為貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治“預(yù)防為主”的方針,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)鳳凰路經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》,制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、辦事處有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。
第四條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情,應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部,在區(qū)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第二章地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)和災(zāi)情報(bào)告
第五條地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小,分為四個(gè)等級(jí):
一、特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的;
二、大型:因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的;
三、中型:因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的;
四、小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。
第六條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)立即向街道辦事處或者國土資源部門報(bào)告。其他部門或基層群眾自治組織接到報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)鳳凰路街道辦事處、國土資源部門或者區(qū)人民政府。
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報(bào)告。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局,同時(shí)越級(jí)速報(bào)市國土資源局。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局,同時(shí)越級(jí)速報(bào)市國土資源局,以后每24小時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告一次工作進(jìn)展情況,直到調(diào)查結(jié)束。
發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路街道辦事處、國土所應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局,同時(shí)越級(jí)速報(bào)市國土資源局,以后每24小時(shí)向國土資源部報(bào)告一次工作進(jìn)展情況,直到調(diào)查結(jié)束。
第七條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)超過500人,或潛在經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),鳳凰路街道辦事處、國土所接到報(bào)告后,要在2日內(nèi)將險(xiǎn)情和采取的應(yīng)急防治措施上報(bào)有關(guān)部門。
第三章應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第八條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(平時(shí)為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組),由街道辦事處主任任指揮長,分管副主任任副指揮長,國土、交通、水利、衛(wèi)生、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政等部門的主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鳳凰路國土所,具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。
鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責(zé):
1、在區(qū)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;
2、審定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行督促、檢查和落實(shí);
3、協(xié)調(diào)、安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi);
4、發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí),組織成員趕赴現(xiàn)場,指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害,由省國土資源廳或國土資源部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé):
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部職責(zé):
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃和對策措施;
2、組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)情況;
4、負(fù)責(zé)組織人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員、排除險(xiǎn)情,保障人身、財(cái)產(chǎn)安全;采取措施對水、電、路、通信實(shí)施有效管理,維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé):
1、負(fù)責(zé)與市級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系;
2、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn);
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情,經(jīng)指揮部審核,向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況;經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn),向社會(huì)災(zāi)情,編寫、印發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)簡報(bào)。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作,與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系,保障信息暢通;
5、貫徹落實(shí)上級(jí)批示和傳達(dá)紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令;
6、負(fù)責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé):
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組成。
1、組織人員疏散避險(xiǎn),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情;
2、及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資,保障災(zāi)民的基本生活;
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理;
4、做好災(zāi)民的安撫工作,處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé):
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查,確定災(zāi)害等級(jí)、成災(zāi)范圍,盡快查明形成條件、引發(fā)因素,對災(zāi)情進(jìn)行評估,提出應(yīng)急處理措施,迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加??;
2、對出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn),分析發(fā)生的前兆特征,判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級(jí)和影響范圍,依據(jù)前兆特征判斷其危險(xiǎn)性程度、激發(fā)條件,采取有針對性應(yīng)急措施,阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù);
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé):
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通;
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及災(zāi)民的疏散;
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé):
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員;
2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情;
3、迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
七、治安保衛(wèi)組職責(zé):
由公安、武裝等部門組成。
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害,由省國土資源廳或國土資源部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé):
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部職責(zé):
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃和對策措施;
2、組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)情況;
4、負(fù)責(zé)組織人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員、排除險(xiǎn)情,保障人身、財(cái)產(chǎn)安全;采取措施對水、電、路、通信實(shí)施有效管理,維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé):
1、負(fù)責(zé)與市級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系;
2、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn);
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情,經(jīng)指揮部審核,向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況;經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn),向社會(huì)災(zāi)情,編寫、印發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)簡報(bào)。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作,與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系,保障信息暢通;
5、貫徹落實(shí)上級(jí)批示和傳達(dá)紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令;
6、負(fù)責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé):
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組成。
1、組織人員疏散避險(xiǎn),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情;
2、及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資,保障災(zāi)民的基本生活;
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理;
4、做好災(zāi)民的安撫工作,處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé):
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查,確定災(zāi)害等級(jí)、成災(zāi)范圍,盡快查明形成條件、引發(fā)因素,對災(zāi)情進(jìn)行評估,提出應(yīng)急處理措施,迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇;
2、對出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn),分析發(fā)生的前兆特征,判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級(jí)和影響范圍,依據(jù)前兆特征判斷其危險(xiǎn)性程度、激發(fā)條件,采取有針對性應(yīng)急措施,阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù);
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé):
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通;
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及災(zāi)民的疏散;
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé):
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員;
2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情;
3、迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
七、治安保衛(wèi)組職責(zé):
由公安、武裝等部門組成。
5、配合紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
第四章地質(zhì)災(zāi)害處置
第九條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)省國土資源廳。紅塔區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或特大型地質(zhì)災(zāi)害,由省國土資源廳或國土資源部及時(shí)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。區(qū)、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合。
第十條發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害,鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部即為鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長及辦公室、各專業(yè)組組成。
第十一條鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、辦公室、各工作組的職責(zé):
一、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部職責(zé):
1、制定地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃和對策措施;
2、組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
3、督促、檢查各有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作的落實(shí)情況;
4、負(fù)責(zé)組織人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員、排除險(xiǎn)情,保障人身、財(cái)產(chǎn)安全;采取措施對水、電、路、通信實(shí)施有效管理,維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)秩序。
二、鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé):
1、負(fù)責(zé)與市級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部保持聯(lián)系;
2、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn);
3、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情,經(jīng)指揮部審核,向區(qū)政府、市國土資源局紅塔分局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害及處置情況;經(jīng)指揮部審核批準(zhǔn),向社會(huì)災(zāi)情,編寫、印發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)簡報(bào)。
4、組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作,與上下和各方面保持溝通和聯(lián)系,保障信息暢通;
5、貫徹落實(shí)上級(jí)批示和傳達(dá)紅塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令;
6、負(fù)責(zé)處理鳳凰路地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的日常工作。
三、搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組職責(zé):
由民政、公安、武裝、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組成。
1、組織人員疏散避險(xiǎn),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情;
2、及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資,保障災(zāi)民的基本生活;
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理;
4、做好災(zāi)民的安撫工作,處理死難者的善后事宜。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組職責(zé):
由國土、交通、農(nóng)業(yè)中心等部門組成。
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查,確定災(zāi)害等級(jí)、成災(zāi)范圍,盡快查明形成條件、引發(fā)因素,對災(zāi)情進(jìn)行評估,提出應(yīng)急處理措施,迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加??;
2、對出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn),分析發(fā)生的前兆特征,判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級(jí)和影響范圍,依據(jù)前兆特征判斷其危險(xiǎn)性程度、激發(fā)條件,采取有針對性應(yīng)急措施,阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù);
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
五、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé):
由交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成。
1、盡快配合搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通;
2、盡快配合搶修恢復(fù)遭受損壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及災(zāi)民的疏散;
3、盡快配合搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
六、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組職責(zé):
由衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成。
1、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員;
2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)疫情;
3、迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
調(diào)查地點(diǎn):全國
調(diào)查內(nèi)容:關(guān)于XX年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查
調(diào)查方式:在線調(diào)查
最近一項(xiàng)調(diào)查顯示,青年在創(chuàng)業(yè)過程中,需要全方位的支持,而不僅限于資金,與此同時(shí)——越來越多的大學(xué)生畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè),這些青年的創(chuàng)業(yè)知識(shí) 是來自大學(xué)嗎?青年創(chuàng)業(yè)的最關(guān)鍵因素,是創(chuàng)業(yè)資金的充足與否嗎?四川成都高新區(qū)日前面向芳草街道等5個(gè)轄區(qū)街道、高新區(qū)青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園等兩個(gè)創(chuàng)業(yè)園 區(qū)、四川大學(xué)等8所省內(nèi)高校、中山大學(xué)等3所省外高校,發(fā)放了總共1000份“青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”調(diào)查問卷。根據(jù)收回的912份有效問 卷,成都高新區(qū)近日撰寫出了《青年(大學(xué)生)眼中的創(chuàng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)與政府服務(wù)》調(diào)查報(bào)告(以下簡稱“調(diào)查報(bào)告”)。
調(diào)查時(shí)間;XX年1月23日下午3時(shí)
調(diào)查地點(diǎn):溫溪菜場和周邊商店,街道
調(diào)查內(nèi)容:部分食品價(jià)格
調(diào)查方式:詢問,采訪,親身體驗(yàn)。
一、活動(dòng)內(nèi)容
1、深入本地中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查走訪,了解本地基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
2、了解我校畢業(yè)生回生源地就業(yè)情況以及用人單位對我校畢業(yè)生的意見反饋。
3、走訪調(diào)查身邊的先進(jìn)基層黨員,了解基層黨建工作。
4、農(nóng)村地區(qū)的同學(xué),深入調(diào)查免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的收入狀況,以及農(nóng)村目前存在的其他問題。
5、城鎮(zhèn)學(xué)生深入社區(qū)調(diào)查城鎮(zhèn)居民中低保戶的生活狀況,以及政府對其改善生活質(zhì)量所采取的措施。
6、調(diào)查了解本地農(nóng)村的建設(shè)情況以及改革現(xiàn)狀。
7、開展送溫暖活動(dòng)。為所在社區(qū)提供公益服務(wù),如為軍烈屬,孤寡老人、殘疾人、下崗工人等社會(huì)扶助對象解決生活問題,幫助社區(qū)管理部門開展宣傳、咨詢工作,參加社區(qū)組織的義務(wù)勞動(dòng)等。
8、結(jié)合實(shí)際,到廠礦、社區(qū)、健身中心等地方開展傳播體育健身理念,推動(dòng)全民健身的活動(dòng)。
二、具體要求
要求我校在校學(xué)生都要加入到實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中來,開學(xué)后要交上不少于1500字的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告或調(diào)查報(bào)告,校團(tuán)委將根據(jù)調(diào)研報(bào)告的具體內(nèi)容和其他有關(guān)情況評選出“先進(jìn)個(gè)人”若干名、、“優(yōu)秀實(shí)踐(調(diào)查)報(bào)告”若干名,頒發(fā)獎(jiǎng)品及證書,對不合格和無故不參加活動(dòng)的同學(xué)取消年度評優(yōu)資格。
關(guān)于組織開展年年暑假大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的方案
為深入貫徹黨的十六大、十七大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于青年健康成長的“四個(gè)新一代”的要求,引導(dǎo)青年學(xué)生在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),扎實(shí)推進(jìn)我系部學(xué)生的“社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷”教育,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,提高學(xué)生的社會(huì)競爭了力,特組織學(xué)生開展XX年那邊暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)工作安排提出如下意見。
(一)、活動(dòng)主題
學(xué)會(huì)感恩*體驗(yàn)成長*共建和諧*關(guān)注社會(huì)
(二)、指導(dǎo)思想
活動(dòng)要緊緊圍繞我校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),根據(jù)我部學(xué)生實(shí)際,幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)規(guī)范,明確社會(huì)角色,提高服務(wù)社會(huì)的技能,加速個(gè)人社會(huì)化進(jìn)程,努力培養(yǎng)“理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定、品德高尚、意志頑強(qiáng)、視野開闊、知識(shí)豐富,開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)”的新一代青年,進(jìn)一步增強(qiáng)青年學(xué)生投身全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大實(shí)踐的責(zé)任感和使命感。
(三)、活動(dòng)內(nèi)容
活動(dòng)要切合“學(xué)會(huì)感恩體驗(yàn)成長共建和諧關(guān)注社會(huì)”的活動(dòng)主題,以家庭角色體驗(yàn)、社會(huì)角色體驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)拓展、特色實(shí)踐服務(wù)和服務(wù)社區(qū)行動(dòng)為主要內(nèi)容,并在活動(dòng)開展過程中爭取建設(shè)一批基于長效機(jī)制、特色鮮明的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地、崗位體驗(yàn)實(shí)踐基地和服務(wù)社區(qū)平臺(tái)。
1.家庭體驗(yàn)。以感恩父母、回報(bào)家庭為導(dǎo)向,在暑假期間,從事不少于二周的家務(wù)勞動(dòng),具體勞動(dòng)內(nèi)容包括每天做一次飯,打掃一次衛(wèi)生,外加一項(xiàng)其他家務(wù)勞動(dòng)。另外強(qiáng)調(diào)必須給父母親或爺爺奶奶、外公外婆中的一位洗一次腳,深深體會(huì)一回長輩們的艱辛。目的是使同學(xué)們認(rèn)識(shí)到服務(wù)社會(huì)要從回報(bào)家庭做起,家庭作為社會(huì)基本細(xì)胞是學(xué)生社會(huì)化過程不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
2.社會(huì)體驗(yàn)
角色體驗(yàn)。以認(rèn)知社會(huì)、了解社會(huì)為導(dǎo)向,依托一所學(xué)校、一個(gè)社區(qū)或一個(gè)企事業(yè)單位,在某一具體崗位上,從事一天以上的社會(huì)工作。要結(jié)合自我實(shí)際,盤活各種社會(huì)關(guān)系,主動(dòng)出擊,拓寬渠道,開展崗位體驗(yàn)、社會(huì)兼職、勤工儉學(xué)等活動(dòng),創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。
一、強(qiáng)化職能,做好服務(wù)工作。
我堅(jiān)持從小事做起,從大事著眼,努力提高服務(wù)水平。一是圍繞中心,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)突出超前性。牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的超前意識(shí),全面把握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏,正確貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖,當(dāng)好參謀和助手。今年,我先后撰寫了《關(guān)于在我區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作考察報(bào)告》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),做好我區(qū)扶貧解困工作的調(diào)查報(bào)告》等3篇調(diào)研文章。在陪同領(lǐng)導(dǎo)到牡丹江市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)考察后,將先進(jìn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)寫入調(diào)查報(bào)告,并結(jié)合我區(qū)實(shí)際分析社區(qū)建設(shè)工作,民政局根據(jù)考察報(bào)告中先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)新精神在我區(qū)廣泛開展社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新大賽,調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作者創(chuàng)新工作的積極性。東光街道上林社區(qū)根據(jù)考察報(bào)告開展了樓道文化,在全市計(jì)生、城管、愛衛(wèi)大檢查中都被做典型的文化陣地進(jìn)行宣傳。二是搞好配合,為科室服務(wù)突出主動(dòng)性。在開展重要工作中,我經(jīng)常與科室領(lǐng)導(dǎo)互通情況,以求統(tǒng)一認(rèn)識(shí),步調(diào)一致,排除干擾,共同圍繞中心工作搞好服務(wù)、當(dāng)好參謀,變部門行為為政府整體行為,形成合力,提高整體工作水平。在防治非典型期間,我和衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)加班加點(diǎn)、協(xié)同作戰(zhàn),在召開大型會(huì)議或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來訪等工作上,我都能夠及時(shí)掌握信息,提前運(yùn)作,盡可能為基層減輕負(fù)擔(dān)。三是體察民情,為群眾服務(wù)突出積極性。認(rèn)真接待群眾來信來訪,對群眾反映的問題及時(shí)登記,歸口轉(zhuǎn)辦處理,使每次反映的問題都能得到圓滿答復(fù)。在今年解決臥里屯地區(qū)噪聲擾民、排水不暢等事宜時(shí),我每天早晨先到XXX地區(qū)察看工程進(jìn)展情況,傾聽群眾呼聲,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況,得到市建設(shè)二公司群眾的好評。
一年來的工作雖然取得了一定成績,但也存在一些不足,主要是思想解放程度還不夠,服務(wù)上還不夠,和有經(jīng)驗(yàn)的老秘書比還有一定差距,材料上還在基本格式上徘徊,內(nèi)容上缺少縱深挖掘的延伸,在今后的工作中,我一定認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,努力把工作做得更好。
一是發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神。面對秘書事務(wù)雜、任務(wù)重的工作性質(zhì),不怕吃苦,勇挑重?fù)?dān),主動(dòng)找事干,做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤,積極適應(yīng)各種艱苦環(huán)境,在繁重的工作中磨煉意志,增長才干。
一、目標(biāo)
通過實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查,基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn),研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律,為制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
為保證全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作順利完成,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)(以下簡稱三部門)成立市區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所),負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施,定期組織檢查、開展督導(dǎo)檢查和評估。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單見附件。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心成立調(diào)查工作小組,在省、市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)制訂全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案,開展調(diào)查人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制,負(fù)責(zé)調(diào)查資料匯總分析、數(shù)據(jù)錄入和調(diào)查報(bào)告撰寫。
各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)成立相應(yīng)的職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,由經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門牽頭成立調(diào)查工作小組,具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道開展調(diào)查工作。
三、調(diào)查范圍、對象、內(nèi)容與方法
1.調(diào)查范圍:全區(qū)。
2.調(diào)查對象:轄區(qū)內(nèi)年月日前,在工商行政管理部門注冊的職業(yè)病危害企業(yè)。
3.調(diào)查內(nèi)容:轄區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況和用人單位基本情況,填寫《全國職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案》附表1、附表2(附表另發(fā))。
4.調(diào)查方法:各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查,區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作。
(1)各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)調(diào)查工作小組將調(diào)查表以文本、電子郵件、調(diào)查員入廠調(diào)查等方式分發(fā)到各企業(yè),由企業(yè)填寫用人單位基本情況表并上交調(diào)查工作小組。
(2)各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)調(diào)查工作小組對轄區(qū)內(nèi)用人單位基本情況表進(jìn)行匯總,填寫用人單位職業(yè)健康狀況調(diào)查匯總表,并連同用人單位基本情況表統(tǒng)一上交區(qū)疾控中心。區(qū)疾控中心調(diào)查工作小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果,隨機(jī)抽取2%的企業(yè)調(diào)查表,由調(diào)查員入廠復(fù)核。
(3)區(qū)疾控中心調(diào)查工作小組按照全國統(tǒng)一的編碼及程序軟件,錄入調(diào)查數(shù)據(jù)。
四、工作步驟
1.組織部署與培訓(xùn)階段
(1)各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)成立職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查工作小組,做好轄區(qū)內(nèi)調(diào)查工作部署,確定轄區(qū)內(nèi)調(diào)查對象,并于年月日前將職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查工作小組的名單報(bào)區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所)。
(2)調(diào)查培訓(xùn):年月日前,完成對各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)骨干的培訓(xùn)。
2.職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)完成職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作;并于年月日前將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)查表和調(diào)查匯總表上報(bào)區(qū)疾控中心。
3.調(diào)查總結(jié)階段
區(qū)疾控中心完成職業(yè)健康狀況基本情況復(fù)核調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、結(jié)果分析,形成調(diào)查總結(jié)報(bào)告。
五、措施和要求
1.提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),要把本次職業(yè)健康狀況調(diào)查作為貫徹落實(shí)《省職業(yè)病防治規(guī)劃》的一項(xiàng)具體行動(dòng),作為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和實(shí)際舉措,各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門應(yīng)精心組織,密切配合、各負(fù)其職,抓好落實(shí)到位。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo),落實(shí)工作職責(zé)。各部門要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)對調(diào)查人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要認(rèn)真研究,并結(jié)合今年正在開展的粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng),制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行的調(diào)查工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo),落實(shí)工作職責(zé)。
3.加強(qiáng)質(zhì)量控制,確保調(diào)查質(zhì)量。區(qū)疾控中心設(shè)立專人負(fù)責(zé)質(zhì)量控制,對調(diào)查情況、調(diào)查數(shù)據(jù)錄入進(jìn)行抽查審核,做好質(zhì)控記錄,確保調(diào)查工作質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞] 食物中毒;毒鼠強(qiáng);調(diào)查報(bào)告
[中圖分類號(hào)]R18 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210(2009)07(b)-129-02
2008年8月2日,廣東省深圳市寶安區(qū)沙井衛(wèi)生監(jiān)督所接到報(bào)告,稱寶安區(qū)沙井街道萬豐社區(qū)發(fā)生一起食物中毒事件,中毒3人,沙井衛(wèi)生監(jiān)督所立即派工作人員前往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理,根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查,臨床表現(xiàn)及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果綜合分析,確認(rèn)是一起毒鼠強(qiáng)引起的食物中毒,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)道如下:
1 中毒經(jīng)過
2008年8月2日14∶30左右,萬豐社區(qū)居民盧某及居住附近的堂姐弟3人一同在盧某家就餐,食物為在社區(qū)內(nèi)雜貨店購買的“康師傅香辣牛肉面”和袋裝“雞肉絲”。就餐后15 min左右,盧某(女,8歲)首先出現(xiàn)頭昏、頭痛、嘔吐、強(qiáng)烈抽搐、口吐白沫、痙攣、低熱、意識(shí)不清并昏倒在地上。隨后盧某的堂姐(9歲)和堂弟(7歲)也出現(xiàn)不同程度的嘔吐、抽搐等癥狀。3名中毒者立即被送往附近的醫(yī)院進(jìn)行搶救。
2 流行病學(xué)調(diào)查
現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn),中毒患者居住場所周圍衛(wèi)生條件較差,8月2日中午盧某等3人在自家食用方便面和雞肉絲,用餐后出現(xiàn)類似不同程度癥狀,3名中毒患者全部住院治療,無死亡病例。中毒潛伏期15~30 min,平均20 min;中毒人員中,男1例,女2例;年齡最小7歲,最大9歲。經(jīng)對中毒人員個(gè)案調(diào)查了解到,3例患者平日經(jīng)常一起玩耍,但正式用餐均在自己家中。2008年8月2日早餐為稀飯,中午為稀飯、青菜;2008年8月1日全天進(jìn)餐食物均為稀飯、炒肉、青菜,且均與家長一起就餐。2008年8月2日14∶30左右,三人到社區(qū)中某雜貨店購買方便面和雞肉絲,在家中自己煮食,其中盧某進(jìn)食方便面的量最多,中毒癥狀最嚴(yán)重。盧某堂姐未進(jìn)食雞肉絲,但也出現(xiàn)類似癥狀。
3 臨床表現(xiàn)
3名中毒患者臨床癥狀相似,臨床表現(xiàn)均為頭昏、頭痛、嘔吐、抽搐、痙攣,其中盧某癥狀最為嚴(yán)重,出現(xiàn)強(qiáng)烈抽搐和昏迷。3名中毒患者在深圳萬豐醫(yī)院和寶安區(qū)沙井人民醫(yī)院經(jīng)過洗胃、吸氧及對癥支持療法之后于當(dāng)天晚上轉(zhuǎn)診至深圳市兒童醫(yī)院進(jìn)一步治療。目前3名患者均已病愈出院。
4 實(shí)驗(yàn)室檢測
對中毒患者的嘔吐物、洗胃液及血樣進(jìn)行采樣并送深圳市寶安區(qū)疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)科進(jìn)行檢測,結(jié)果在患者洗胃液和嘔吐物中均檢測出毒鼠強(qiáng)成分,血液CK-血清總肌酸激酶1 564 U/L。未檢測出其他有毒物質(zhì)。
5 討論
根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、病例的臨床表現(xiàn)以及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果,可以確定本次中毒是盧某等3人誤食摻有毒鼠強(qiáng)的方便面而引起食物中毒。
毒鼠強(qiáng)(Tetramine,TEM)又名“沒鼠命”、“一掃光”、“三步倒”、“王中王”,劇毒類,為國內(nèi)禁用鼠藥,大鼠經(jīng)口LD50 0.1~0.3 mg/kg。毒鼠強(qiáng)的毒性比氟乙酰胺大1.8倍,比氰化鉀大100倍,具有良好的穩(wěn)定性[1]。毒鼠強(qiáng)是無嗅無味白色粉末,外觀上與純堿、小蘇打、米粉相似,容易造成誤食中毒。毒鼠強(qiáng)為中樞和運(yùn)動(dòng)神經(jīng)系統(tǒng)刺激劑,具有強(qiáng)烈的腦干刺激作用,可引起陣攣性驚厥、意識(shí)障礙、四肢抽搐、昏迷、死亡,也可以直接損害心肌細(xì)胞,引起心肌酶的增高,引起ST及T波的異常及心律失常[2]。
此次中毒的3名患者年齡相近,但中毒潛伏期時(shí)間長短不一,中毒程度也深淺不一,究其原因可能主要是毒物攝入量不同。攝入體內(nèi)毒物越多,潛伏期越短,中毒癥狀越嚴(yán)重,盧某吃了大部分的面和面湯,因此中毒程度最深。
據(jù)報(bào)道,中國每年約有數(shù)十萬人發(fā)生急性中毒,其中急性鼠藥中毒占50%以上比例,鼠藥中毒死亡人數(shù)高于同期傳染病死亡人數(shù)。特別是毒鼠強(qiáng)中毒案例時(shí)有報(bào)道[3-5],中毒死者中,以兒童、青壯年為多見,主要原因是誤食、自殺或被投毒[6-7]。口服幾乎是毒鼠強(qiáng)中毒的唯一途徑,大多數(shù)服毒后在極短時(shí)間內(nèi)死亡。
毒鼠強(qiáng)在國內(nèi)屬于禁藥,禁止販賣和銷售。政府針對毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥已開展過收繳、銷毀、整治等專項(xiàng)行動(dòng),但由于生產(chǎn)成本低廉、鼠藥市場管理混亂、高效滅鼠藥的缺乏以及相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)等原因,毒鼠強(qiáng)的生產(chǎn)和使用屢禁不止,部分居民仍能從市場上購買到毒鼠強(qiáng),中毒事件時(shí)有發(fā)生,無法從根本上消除毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥對人民群眾生命的危害。因此筆者認(rèn)為,預(yù)防毒鼠強(qiáng)中毒的關(guān)鍵在于控制源頭:一是加強(qiáng)宣傳教育,提高廣大居民對劇毒藥品的認(rèn)識(shí),特別要普及毒鼠強(qiáng)的毒性及危害知識(shí),提高人們的警惕性;二是相關(guān)監(jiān)管部門要提高認(rèn)識(shí),加大執(zhí)法力度,下決心整頓劇毒藥品市場,尤其是禁用劇毒藥品的管理,減少或杜絕其在社會(huì)上泛濫,保護(hù)居民的生命安全。
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