民間糾紛和民事糾紛精選(九篇)

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第1篇：民間糾紛和民事糾紛范文

關(guān)鍵詞：民用建筑； 防潮； 施工技術(shù)

Abstract: with the rapid population growth and regional urban scale the limit, civil building rapidly developing, a lot of high-level, multi-story buildings. Because of the development of civil engineering, people on the civil engineering internal environment more and more is also high quality requirements. Civil engineering because of its external by environmental impact, easy to cause the damp, air not fresh, noise and intensity of illumination such problems, especially the civil engineering moisture problem to project the normal use of the influence. In this paper, civil building in the construction of the ways for dealing with moistureproof layer the analysis of the research.

Keywords: civil building construction; Moistureproof; Construction technology

中圖分類號(hào)：TU24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

在我國(guó)建筑物常以地面的構(gòu)造層為地基、墊層和面層。根據(jù)使用和構(gòu)造要求可增設(shè)相應(yīng)的構(gòu)造層(結(jié)合層、找平層、防潮層、保溫隔熱層等)。其中防潮層的處理非常重要。建筑物防潮關(guān)系到住戶的心情與健康，做好防潮工作體現(xiàn)了設(shè)計(jì)師與建造師的以人為本的思想。建筑物的防潮應(yīng)以主動(dòng)防潮為主，被動(dòng)防潮為輔，設(shè)計(jì)師應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地、造價(jià)等因素選擇適當(dāng)?shù)姆椒?，建造師?yīng)精心施工，確保防潮工程質(zhì)量。

一、民用建筑中主要的防潮方法分析

針對(duì)“回潮”的原因，防潮方法可采用主動(dòng)與被動(dòng)防潮兩種方法。

1、主動(dòng)防潮。在設(shè)計(jì)民用建筑物時(shí)，考慮“回潮”因素，采取措施防潮，這種方法稱為主動(dòng)防潮，主動(dòng)防潮的方法主要有如下幾種：提高室內(nèi)地坪的標(biāo)高，根據(jù)場(chǎng)地的工程地質(zhì)與水文地質(zhì)資料，計(jì)算出毛細(xì)水可能上升的高度，提高室內(nèi)地坪標(biāo)高，使毛細(xì)水的上升高度達(dá)不到室內(nèi)地面。毛細(xì)水上升帶的頂面至室內(nèi)地坪不小于 50cm。設(shè)置阻水層，防止毛細(xì)水上升到地面，采用聚乙烯薄膜防潮處理的地面可消除“回潮”。聚乙烯薄膜在混凝土與水泥漿的保護(hù)下不易破壞和老化，且施工方法簡(jiǎn)單，造價(jià)低，材料來(lái)源充足，防潮效果好，可在住宅底層使用。具體如下：地面夯實(shí)后，做 150mm厚的碎石灌漿層，用 20mm 厚 1：3 水泥砂漿找平，鋪聚乙烯薄膜 2 道（第二道與第一道壓縫鋪放），注意在找平層未硬時(shí)鋪放，切記不要弄破薄膜。鋪完后，澆筑 35mm厚的 C10 細(xì)石混凝土，用鐵抹子輕拍出漿位置，隨拍打隨抹，嚴(yán)防用銳器插搗，以免造成薄膜破損。最后抹 5mm厚 1：2 水泥砂漿作為面層。用燒結(jié)灰砂磚做地面，近年來(lái)，用火力發(fā)電廠的廢渣做原料燒制的灰砂磚在建筑工程中得到廣泛應(yīng)用。該磚的特點(diǎn)是質(zhì)輕、吸水性能好。因此除用做個(gè)墻外，還可以用作地面的防水材料。地面的做飯時(shí)是：做 150mm后的碎石灌漿層，用 20mm厚 1:3 水泥砂漿找平；鋪2 至 3 皮燒結(jié)灰砂磚；鋪完后，澆筑 35mm 的 C10 細(xì)石混凝土，用鐵抹子輕拍出漿為止，隨拍打隨抹，最后抹 5mm 厚 1:2 水泥砂漿作為面層。

2、被動(dòng)防潮。一般來(lái)說(shuō)，主動(dòng)防潮是有效的，但是也有不成功的時(shí)候。此時(shí)，可采用“事后諸葛亮”的辦法，及被動(dòng)防潮。生石灰是一種良好的干燥劑。多雨回潮季節(jié)，可將 10kg生石灰放入木箱或紙箱內(nèi)，加蓋后放于床下或屋角。如天氣十分潮濕則可打開(kāi)蓋子，并適當(dāng)關(guān)閉門(mén)窗，曬干的木炭也有一定的吸濕能力。把一筐木炭放在屋角，關(guān)閉門(mén)窗，可達(dá)到防潮的目的。使用吸濕器防潮，現(xiàn)在家電行業(yè)推出種類繁多的吸濕器，在一定程度上能解決燃眉之急。

二、墻體防潮層的施工技術(shù)分析

為避免墻體砌筑砂漿漏漿，既浪費(fèi)材料又達(dá)不到防潮效果。確定先往墻體內(nèi)注防水素水泥漿，填實(shí)需壓注防水材料區(qū)域內(nèi)的砂漿縫隙，再壓注防水材料。

1、外墻施工。一是要處理的防潮層上部一層磚的豎縫位置，用沖擊電鉆每隔兩塊磚鉆深 240mm，孔徑 12mm的孔，均勻分布于全樓外墻同一水平面位置。二是要清理孔內(nèi)雜質(zhì)，并注清水濕潤(rùn)。三是要將摻入 2%防水劑、水灰比為 1:1.5 的水泥漿。用壓漿泵逐孔連續(xù)注入。直至壓滿為止，維持一定壓力后，再灌注下一孔。四是要在壓素漿孔的下層外墻水平磚縫處。用手提式切割機(jī)沿磚縫切出身30mm、寬 5mm 的水平槽。五是槽內(nèi)用電鉆以孔距 300mm、孔深240mm、孔徑 12mm 鉆孔，均勻分布在外墻同一水平線上。鉆孔完畢。清理孔及槽內(nèi)雜質(zhì)。六是在槽內(nèi)嵌放自制的半圓鐵皮槽（r=8mm），埋深約20mm，以形成注漿通道，外抹砂漿保護(hù)層。通道的首末端預(yù)埋套有膠皮管的鐵管，作為注漿及通氣之用。為了保證注漿質(zhì)量，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，確定分段注漿，每段3m，并且檢查管槽是否通暢。七是待砂漿保護(hù)層達(dá)到一定強(qiáng)度后，先將注漿通道用水濕潤(rùn)，然后將注漿材料用壓漿泵注入墻內(nèi)通道，當(dāng)末端孔道溢出漿液時(shí)，將此孔封住。繼續(xù)壓漿，直至壓不進(jìn)為止。維持壓力約 0.3MPa，再將注漿孔封住。八是注漿完畢一天后，將外墻各段注漿孔預(yù)埋管除去，用水泥砂漿封嚴(yán)、抹平。

2、內(nèi)墻施工。內(nèi)墻施工程序基本同外墻施工。只是鉆孔深度為120mm，較外墻要淺。在墻面剔除局部空鼓、脫落部位。并抹 1：3 水泥砂漿。然后再按前述工藝進(jìn)行壓注素漿和壓注單一注漿防水材料兩道工序。

三、地面防潮層的施工技術(shù)分析

1、預(yù)防地面返潮的施工工序。一是預(yù)防地面返潮。除嚴(yán)格按圖紙施工外，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)非常重要。二是重視素土填層的施工質(zhì)量。這是地面防潮的第一道防線。防潮地面的填土應(yīng)采用粘（黃）土夯填，有條件時(shí)可采用3:7 或 2:8 灰土夯填。填土應(yīng)分層夯實(shí)，每層厚度以 20cm為宜。防潮地面的填土，按回填土質(zhì)要求，不得增大地基土的含水率。

2、防潮層施工。采用 25cm 厚夯實(shí)青碎石干鋪墊層，粗黃砂或片石填面縫；6cm 厚細(xì)石混凝土；1:2.5 水泥砂漿面層。實(shí)踐證明，地面都無(wú)返潮現(xiàn)象，說(shuō)明這種墊層隔潮是行之有效的。架空地面施工中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是架空板下的地基土仍應(yīng)夯實(shí)，盡量減少潮氣向板下空間滲透。二是架空板下應(yīng)有足夠的空間和通風(fēng)條件。設(shè)置通風(fēng)洞后，這對(duì)地面干燥室極為有利的。三是擱置架空板的地壟墻應(yīng)用水泥砂漿砌筑，頂面應(yīng)抹一層防水砂漿層。四是重視架空板的拼縫質(zhì)量，架空板的拼縫是地面防潮的薄弱部位，若處理不當(dāng)，板下潮氣將從此乘虛而入。鋪板時(shí)，板間應(yīng)留有一定的縫隙，嵌縫前，應(yīng)認(rèn)真清掃干凈，并予濕潤(rùn)，嵌縫時(shí)，用細(xì)石混凝土仔細(xì)嵌實(shí)，當(dāng)板較厚時(shí)，應(yīng)分層嵌實(shí)。認(rèn)真養(yǎng)護(hù)，達(dá)到強(qiáng)度后方能使用。五是有條件時(shí)，鋪板前應(yīng)在板底刷一道熱瀝青。堵塞板底毛細(xì)孔，能有效地提高架空地面防潮效果。六是墻基應(yīng)設(shè)置防水砂漿防潮層，與地面接觸部分的內(nèi)墻面，亦應(yīng)作防水砂漿抹面，高度 20mm。七是防潮地面的室內(nèi)外高差不宜小于 30cm，室外應(yīng)設(shè)有散水坡，及時(shí)排除雨雪等積水，防止雨水滲入室內(nèi)，有效防潮。

四、施工中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題分析

1、 防水材料遇水會(huì)立即進(jìn)行聚合反應(yīng)，因此容器應(yīng)密封儲(chǔ)存在干燥處，用多少取多少。

2、防水材料壓注后的手壓注漿泵，要用丙酮及時(shí)清洗。避免泵體堵塞。

3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，摻加一定比例的稀釋劑，以調(diào)整防水材料的粘度和誘導(dǎo)凝固時(shí)間。

4、墻體是否要壓注素漿，應(yīng)視墻體砂漿飽滿度而定。如經(jīng)試驗(yàn)墻體砂漿飽滿?？刹挥孟葔核貪{，而直接壓注防水材料。

5、無(wú)論壓注素漿或防水材料前，鉆孔及壓漿通道內(nèi)均應(yīng)注水潤(rùn)濕，以避免孔道內(nèi)掛漿堵塞。

6、施工前應(yīng)嚴(yán)格檢查機(jī)具和管路接頭及預(yù)埋管的牢固程度。防止壓注時(shí)脹裂。

五、結(jié)語(yǔ)

第2篇：民間糾紛和民事糾紛范文

Abstract: Farmers occupy more than half of China’s population.The problem that how to solve their civil dispute has been one of the important topics of our legal construction and the construction of new socialist countryside for a long time. Although our legal construction has made great progress,the law repeatedly ran against a wall everywhere when facing the typical rural local-color society.The contradiction between demand for solving farmers’ civil dispute and the law which is awkward is increasing day by day. In this case,office of justice,which has been forgotten in the 1900s,may be another way.

關(guān)鍵詞: 司法所;農(nóng)村;民事糾紛

Key words: office of justice;countryside;civil dispute

中圖分類號(hào):D926.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)17-0232-02

1農(nóng)村地區(qū)民事糾紛處理現(xiàn)狀

據(jù)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,截止到2009年年底,我國(guó)農(nóng)村人口約7.13億,占全國(guó)人口的53.4%。農(nóng)村人口仍然是我國(guó)人口構(gòu)成中最重要的一個(gè)組成部分。在此基礎(chǔ)上,發(fā)生在農(nóng)村的民事糾紛在我國(guó)的民事糾紛中也占有相當(dāng)大的比重。然而,雖然伴隨著國(guó)家的法制化進(jìn)程,“送法下鄉(xiāng)”、“送法上門(mén)”等普法活動(dòng)在廣大農(nóng)村蓬勃開(kāi)展起來(lái),其結(jié)果卻并不如人意――一方面,民間傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等地方性知識(shí)依然在維護(hù)農(nóng)村秩序的手段中占據(jù)主導(dǎo)地位;另一方面,農(nóng)村普遍存在著對(duì)法律的不信任甚至抵觸――法律尚未能真正融入農(nóng)村這個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)當(dāng)中。

1.1 民間調(diào)解逐漸喪失效力傳統(tǒng)的民間調(diào)解即所謂的“私了”,通常都需要由相對(duì)具有威信的長(zhǎng)輩主持,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,農(nóng)村大量的勞動(dòng)力東流,傳統(tǒng)的聚居方式改變,同時(shí)送法下鄉(xiāng)等政府的行政行為使原先的禮制秩序已打破,很多村子已不存在傳統(tǒng)意義上具有絕對(duì)威信的長(zhǎng)輩;其次,在外來(lái)文化的沖擊下,農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念發(fā)生改變,對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求沖淡了人情味兒。這些都使得在中國(guó)農(nóng)村存在已久的“私了”漸漸失去了效力。

與此同時(shí),雖然由村委會(huì)等民調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)解在我國(guó)已經(jīng)有了喜人的發(fā)展,但是這種發(fā)展極不均衡――城市的民間調(diào)解已經(jīng)出具規(guī)模,而農(nóng)村的民間調(diào)解卻一直未能形成氣候。未經(jīng)公證的民間調(diào)解協(xié)議不具備法律效力,對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有任何約束力,因而現(xiàn)實(shí)中常因當(dāng)事人一方的反悔使得在私下調(diào)解中達(dá)成的協(xié)議成為一紙空文。隨著改革開(kāi)放影響的深入,轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村人口流動(dòng)性提高,價(jià)值觀沖突也愈發(fā)嚴(yán)重,這都為民間調(diào)解的落實(shí)形成阻礙。另外,隨著社會(huì)發(fā)展尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村民事糾紛的復(fù)雜程度、矛盾的激烈程度明顯呈上升趨勢(shì),這也使得目前數(shù)量和業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)不如城市的農(nóng)村民事調(diào)解機(jī)構(gòu)捉襟見(jiàn)肘。

1.2 無(wú)訟、少訟現(xiàn)象依舊,表現(xiàn)為訴訟數(shù)量增長(zhǎng)率持續(xù)走低筆者在調(diào)查中了解到,在普法下鄉(xiāng)多年后,大部分農(nóng)民都已知曉訴訟這一維權(quán)途徑的存在,但是不到萬(wàn)不得已并不選擇,筆者認(rèn)為究其根本,是現(xiàn)行制度下,訴訟難以切實(shí)有效地保障農(nóng)民的權(quán)力。

首先,農(nóng)村民事糾紛紛繁復(fù)雜,而法律的制定具有一定的局限性,現(xiàn)行立法無(wú)法充分滿足農(nóng)民需要。法律的制定是隨著社會(huì)發(fā)展的需要制定和完善的,在一定程度上有相當(dāng)?shù)臏笮?。在民事訴訟中,法律所保護(hù)和主張的權(quán)益的補(bǔ)償多數(shù)是金錢(qián)物質(zhì)上的。而在實(shí)際的民事糾紛中,農(nóng)民分歧涉及的經(jīng)濟(jì)利益只是一方面,很大部分都是為“爭(zhēng)一口氣”。而法律給予的判決常常只能在經(jīng)濟(jì)上給予救濟(jì),并不能給與農(nóng)民他們想要的“說(shuō)法”,這就使得“秋菊”類的案件仍然大量存在,在付出了昂貴的訴訟成本之后仍不能得到自己想要的結(jié)果,在這種情況下,農(nóng)民會(huì)對(duì)法律維權(quán)的效果產(chǎn)生懷疑,從而寧愿選擇忍氣吞聲,不了了之。

其次,一些民間訴求沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù),訴諸法院難以有效解決此類民事糾紛。比如目前農(nóng)村常見(jiàn)的因訂婚或是指腹為婚所產(chǎn)生的“婚約”,然而根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,“婚約”并不在法律保護(hù)的范圍之內(nèi),因而為訂婚而支付錢(qián)財(cái)?shù)漠?dāng)事人在婚約破裂后是無(wú)法通過(guò)訴訟至法院來(lái)尋求救濟(jì)的。事實(shí)上,民間的一些訴求,或因目前法律發(fā)展尚不夠完善,或因法律確實(shí)力所不能及,沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)予以支持,尤其在風(fēng)俗習(xí)慣比較特殊的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,這種情況尤為突出。

再次,訴訟對(duì)適格主體、合法證據(jù)、完備程序等方面的要求越來(lái)越嚴(yán)格,與之相對(duì)應(yīng),缺乏相關(guān)必要知識(shí)的農(nóng)民在訴訟過(guò)程中往往難以滿足上述要求,導(dǎo)致訴訟困難。純樸而缺乏保護(hù)意識(shí)的農(nóng)民,在日常生活中如遇到借款等情況,通常都是口頭約定,所以一旦想要訴諸法律往往缺乏借條等關(guān)鍵性證據(jù),訴訟門(mén)檻的增高和法律知識(shí)的匱乏,成為農(nóng)民訴訟的一大障礙。

而且,即便農(nóng)民選擇了訴訟,訴訟帶來(lái)的巨大成本,也往往會(huì)使走到這一步的農(nóng)民萌生退意。法院需要按訴訟標(biāo)的收取一定的訴訟費(fèi)用,如果欠缺有關(guān)的法律知識(shí),不足以自行提訟,還需要請(qǐng)律師訴訟,而律師的費(fèi)眾所周知是不菲的,與此同時(shí)由于訴訟一審二審存在時(shí)間周期,所以訴訟的時(shí)間成本也是很高昂的,如果再加上判決后的執(zhí)行難,除非原告有把握能夠打贏官司,否則可能面臨人力,財(cái)力,精力的更大負(fù)擔(dān)和損失。

1.3 數(shù)量居高不下目前在廣大農(nóng)村地區(qū),的數(shù)量一直維持在一個(gè)較高的水平,有相當(dāng)部分的村民認(rèn)為上訴不如上訪,在遇到民事糾紛的時(shí)候選擇上訪而非上訴以試圖得到解決。這由于我國(guó)當(dāng)前司法過(guò)程中出現(xiàn)的大量的現(xiàn)象,損害了老百姓對(duì)于法律“公平”、“公正”的信心,尤其是對(duì)法院的信心;另一方面,民間“官”大于“管”的觀念殘余比較重,農(nóng)民一旦與地方政府發(fā)生民事糾紛,往往不信任地方法院而是試圖在更高一級(jí)的政府權(quán)力中尋求幫助。

但是應(yīng)該清醒地看到,大量的案件中雖然出現(xiàn)了一些相當(dāng)具有典型意義的成功,但是這種成功相對(duì)于龐大的數(shù)量而言僅僅是極小的一部分。而且由于制度等方面的原因,各級(jí)政府對(duì)于的態(tài)度相當(dāng)保守。所以,并不具備成為未來(lái)解決農(nóng)村民事糾紛合適方法的可能。

2司法所制度在農(nóng)村民事糾紛處理中的應(yīng)用

如前所述,在目前農(nóng)村現(xiàn)行的幾種糾紛解決方法都因?yàn)楹臅r(shí),費(fèi)錢(qián),成功率低,不具有權(quán)威性等原因而不能成為解決糾紛的主流辦法在全國(guó)推廣。因此,尋求一個(gè)節(jié)約成本,效率高,而又具有一定權(quán)威性和推廣性的糾紛解決辦法就顯得尤為重要,司法所應(yīng)運(yùn)而生。也正是基于此,近年,中央、省、市司法行政機(jī)關(guān)一直關(guān)心重視基層司法所建設(shè)。中央政法委、中編辦提出:加強(qiáng)“兩所一庭”(公安派出所、司法所、人民法庭)建設(shè)。司法部近兩年多次召開(kāi)會(huì)議專題研究部署司法所建設(shè)工作,并明確提出“把司法所建設(shè)成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出機(jī)構(gòu)”。

2.1 司法所制度的優(yōu)勢(shì)司法所調(diào)解與訴訟相比具有下列優(yōu)勢(shì):成本低,司法所的調(diào)解工作是不向老百姓收取費(fèi)用的,其費(fèi)用支出列入上級(jí)機(jī)關(guān)的財(cái)政支出,而且時(shí)間短,效率高;貼近農(nóng)村民生,司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置更貼近基層,對(duì)民間各種訴求有更為深刻的體會(huì),相較法院對(duì)抗性的判決結(jié)果,更容易兼顧當(dāng)事人雙方的情緒;適應(yīng)性強(qiáng),司法所的調(diào)解適用范圍交大,且適用靈活,即使是法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不清的,仍可依據(jù)行政甚至民間習(xí)慣做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)解,更能適應(yīng)農(nóng)村民事糾紛的解決要求。

與民間調(diào)解相比,司法所也有其獨(dú)到之處:由于司法所是政府機(jī)構(gòu),對(duì)于百姓而言,其公信力遠(yuǎn)高于一般的民間調(diào)解機(jī)構(gòu);司法所的工作人員素質(zhì)相對(duì)較高,調(diào)解過(guò)程中的操作更為規(guī)范,因此其公平、公正也有了一定的保障,符合農(nóng)村民事糾紛的解決要求。

可以預(yù)見(jiàn)的是,司法所在未來(lái)的農(nóng)村民事糾紛處理工作中扮演的角色將變得越來(lái)越重要。所以,積極推動(dòng)司法所制度的發(fā)展和完善十分必要。

2.2 南京六合區(qū)雄州鎮(zhèn)司法所實(shí)例筆者的家鄉(xiāng)所在地的南京市六合區(qū)雄州鎮(zhèn)早在八十年代就已設(shè)立司法所, 2001年后更是將其收編為司法局在基層政府的派出機(jī)構(gòu),形成司法所由區(qū)縣司法局與街道雙重管理以司法局管理為主的管理模式。每個(gè)司法所現(xiàn)有工作人員至少三人,均為大學(xué)學(xué)歷,且都是對(duì)法律專業(yè)知識(shí)熟知且經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者。在發(fā)展日趨成熟的基礎(chǔ)上,該司法所在解決農(nóng)村民事糾紛中的成績(jī)也是有目共睹的。在最高人民法院網(wǎng)站上登的 “南京市六合區(qū)城東法庭解決民事糾紛有新招中”中重點(diǎn)提到的與司法所的合作,以及 “六合區(qū)司法所便民利民新舉措,向全鎮(zhèn)農(nóng)戶發(fā)放“法律服務(wù)卡”這兩篇文章就是對(duì)其工作的肯定。更是引得安徽省來(lái)安縣等周邊司法局前來(lái)“取經(jīng)”。近三年來(lái),該區(qū)司法所共接受民事糾紛案件7068起,調(diào)解成功率高達(dá)95.4%,避免了三起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,基本上做到了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。并且,由司法所組織安排的針對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的法律宣講達(dá)471場(chǎng),受教育農(nóng)民多達(dá)18萬(wàn)人次。以上數(shù)據(jù)有力地說(shuō)明,在鎮(zhèn)村一級(jí),人民調(diào)解是解決糾紛的主要方式,其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。

2.3 司法所制度的完善筆者通過(guò)對(duì)雄州司法所大量案例的研究以及對(duì)該所工作人員的采訪,總結(jié)出還可以在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)司法所的作用。

2.3.1 連接民間調(diào)解與司法所調(diào)解,協(xié)同構(gòu)筑大調(diào)解格局如前文所述,民間調(diào)解在農(nóng)村仍有著極為重要的影響力。但它的缺點(diǎn)就不具備法律效力,當(dāng)事人隨時(shí)可以反悔。但如果由司法所來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這些民間調(diào)解機(jī)構(gòu)的話,就會(huì)可以在充分發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)又保證了確實(shí)的效果。從雄州鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,司法所完全可以指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作,協(xié)調(diào)各村(居)委會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì),積極建立健全鎮(zhèn)、村、村民小組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),形成縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)行規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè);對(duì)民間調(diào)解機(jī)構(gòu)的組成人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo),從而構(gòu)建相對(duì)和諧的人民調(diào)解格局。

2.3.2 以司法所為單位,積極開(kāi)展普法宣傳和法制教育眾所周知,造成農(nóng)村糾紛無(wú)法圓滿解決的一大障礙就是農(nóng)民自身法律知識(shí)的嚴(yán)重不足,而司法所完全可以成為我國(guó)普法宣傳和法制教育的基石,以司法所為單位,積極開(kāi)展普法宣傳和法制教育是十分必要的和有效的。同時(shí)應(yīng)該注意,在司法所開(kāi)展的這類活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)深入到各街鎮(zhèn)村組的農(nóng)戶家中,傾聽(tīng)農(nóng)民學(xué)法需求,分析農(nóng)民生產(chǎn)生活涉及的法律法規(guī),有針對(duì)性地制定農(nóng)村普法計(jì)劃,有針對(duì)地有重點(diǎn)地開(kāi)展普法宣傳和法制教育,比如合同的簽訂、登記公證等農(nóng)民普遍欠缺的法律意識(shí)。

2.3.3 積極開(kāi)展司法援助當(dāng)然有些糾紛還是不可避免的會(huì)訴諸法院,走訴訟的渠道,但訴訟費(fèi)用尤其是律師費(fèi)的高昂成為橫溝在農(nóng)民維權(quán)道路上的又一溝壑。因?yàn)樗痉ㄋ墓ぷ魅藛T都是法律專業(yè)知識(shí)熟知且經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者。且基于建設(shè)服務(wù)型政府的理念,司法所完全應(yīng)該以政府支持為前提,為確實(shí)需要幫助但是經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民無(wú)償(這里的無(wú)償是指由政府適當(dāng)?shù)貫楫?dāng)事人解決民事糾紛而支出的成本“買(mǎi)單”,而非政府以其公權(quán)力強(qiáng)制性地指派律師或其他組織機(jī)構(gòu)提供服務(wù),否則無(wú)疑會(huì)挫傷社會(huì)法律服務(wù)的積極性)地提供法律援助,包括提供法律咨詢、做當(dāng)事人的律師等。

2.3.4 加強(qiáng)調(diào)解與法院的聯(lián)系基于雄州鎮(zhèn)城東法庭由于司法所的幫助而成功調(diào)解了不少較重大的民事糾紛而被高院贊揚(yáng)并試圖全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn),司法所應(yīng)當(dāng)一方面將一些特殊的、適訴的案件(涉及標(biāo)的較大、案情特別復(fù)雜、矛盾十分突出的案件)移交至法院,另一方面也幫助法院合理地分流訴訟壓力,將一些法院不能或不便處理的案件(如當(dāng)事人的訴求缺乏必要的法律依據(jù),人民法院無(wú)法受理,卻適合通過(guò)調(diào)解解決的案件)推薦給司法所處理,同時(shí)針對(duì)需要法院受理的需要深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查取證的案子,司法所也應(yīng)積極配合。

2.3.5 積極引導(dǎo)事宜雖然是中國(guó)老百姓普遍愿意采用的方式,但是由于各種原因,特別是人員不具有相關(guān)法律專業(yè)素養(yǎng),糾紛的解決率并不高。而司法所與百姓的接觸比較密切,更能深入了解民間訴求,對(duì)于社會(huì)矛盾也具有較強(qiáng)的敏感性。因此,司法所對(duì)于問(wèn)題問(wèn)題的解決是不可或缺的力量。筆者就在雄州鎮(zhèn)的服務(wù)中心看到了司法所得工作人員,除了在辦公室設(shè)立司法所的辦公點(diǎn)外,司法所還應(yīng)積極投身民間的引導(dǎo)工作中去,如把案例作為農(nóng)村開(kāi)展普法教育的主要內(nèi)容,引導(dǎo)村民自主選擇可行的解決方案。

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第3篇：民間糾紛和民事糾紛范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)物業(yè)；管理方法；糾紛處理

Abstract: community property management process can occur in all kinds of disputes, these disputes have administrative, civil and criminal. Such as the construction unit and the realty management enterprise of disputes, realty service contract dispute, the old and new property management enterprise the authority the disputes, the owners' committee and property management enterprise of disputes, property management enterprise misappropriate the special maintenance funds, property management enterprise beating village owner of injury, administrative departments have to face how to property management for industry management of new questions. Therefore this paper mainly how to deal with these disputes, and put forward effective method.

Keywords: community property; Management methods; Dispute process

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的基本類型

1、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛是發(fā)生在社區(qū)平等主體之間的、涉及物業(yè)管理內(nèi)容的民事糾紛，如物業(yè)管理企業(yè)未按合同約定提供相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)而引發(fā)的糾紛；業(yè)主未按合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用而引發(fā)的糾紛；物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)之間因物業(yè)服務(wù)合同的訂立、履行、違約而形成的糾紛；業(yè)主的相鄰權(quán)受到侵犯而引發(fā)的糾紛；建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)在交接過(guò)程中發(fā)生的糾紛等。

2、社區(qū)物業(yè)管理行政糾紛物業(yè)管理行政糾紛是發(fā)生在不平等的行政主體與行政相對(duì)人之間有關(guān)物業(yè)管理的糾紛，如物業(yè)管理企業(yè)與物業(yè)管理行政主管部門(mén)之間的糾紛；業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理行政主管部門(mén)之間的糾紛等。為了建立和諧文明的社區(qū)，在物業(yè)管理上，必須采用行之有效的措施來(lái)調(diào)節(jié)這些糾紛，一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的解決方式有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種，以下將著重這幾種常見(jiàn)的糾紛處理方法進(jìn)行論述分析。

二、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的協(xié)商和調(diào)解方法

1、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的協(xié)商方法

所謂物業(yè)管理糾紛的協(xié)商，是指糾紛當(dāng)事人在糾紛發(fā)生后，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，對(duì)各方已發(fā)生的糾紛進(jìn)行解決的方式。這種方式不需要第三人或其他任何部門(mén)的介入，有利于節(jié)約成本；同時(shí)，這種處理方式建立在各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，有利于修復(fù)糾紛各方的關(guān)系，使之長(zhǎng)期友好相處，從而有利于從根本上解決糾紛。這種方式通常是首先采用且效果最好的方式。

2、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的調(diào)解

物業(yè)管理糾紛的調(diào)解，是指糾紛各方當(dāng)事人在第三方的主持下，根據(jù)各方的意思提出一個(gè)解決方案，經(jīng)各方同意并執(zhí)行，從而解決糾紛的方式。物業(yè)管理民事糾紛的調(diào)解包括民事調(diào)解和行政調(diào)解，前者是在非官方的第三人的主持下進(jìn)行的；而后者則是在官方的主持下進(jìn)行的。物業(yè)管理糾紛行政調(diào)解的行政機(jī)關(guān)是房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，但是，如當(dāng)事人一方對(duì)物業(yè)管理民事糾紛的調(diào)解結(jié)果反悔時(shí)，此調(diào)解不具有法律強(qiáng)制執(zhí)行力。

【案例分析】：某市“花園城”是20世紀(jì)80年代入住的老住宅區(qū)，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的遺留問(wèn)題，原設(shè)計(jì)首層架空層并作為商鋪出租，現(xiàn)部分商鋪送貨車(chē)輛夜間進(jìn)出、裝卸貨物產(chǎn)生的噪聲和小區(qū)車(chē)位少導(dǎo)致道路擁擠堵車(chē)?guó)Q笛現(xiàn)象，影響小區(qū)住戶的正常生活，引起業(yè)主強(qiáng)烈投訴，針對(duì)這一問(wèn)題，管理處經(jīng)理組織管理層人員，召開(kāi)了研討會(huì)并制訂了限期整改方案。經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致噪聲有以下原因：

① 個(gè)別車(chē)主素質(zhì)低下(外來(lái)車(chē)輛居多)，亂鳴笛；

② 小區(qū)商鋪送貨車(chē)輛早出晚歸及裝卸貨產(chǎn)生的噪聲；

③道路不暢通，出現(xiàn)暫時(shí)堵車(chē)現(xiàn)象。

管理處根據(jù)導(dǎo)致噪聲的原因制訂以下整改方案：

① 由車(chē)管員向小區(qū)月卡車(chē)主上門(mén)發(fā)放“溫馨提示”，宣傳進(jìn)入小區(qū)請(qǐng)勿鳴笛，避免噪聲發(fā)出。

② 外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)時(shí)，進(jìn)口處車(chē)管員發(fā)放“進(jìn)入小區(qū)，車(chē)輛慢行，請(qǐng)勿鳴笛”的溫馨提示卡，并對(duì)進(jìn)入小區(qū)的臨時(shí)停車(chē)進(jìn)行登記。

③ 對(duì)首層有貨車(chē)的商鋪，由經(jīng)理出面溝通，與商鋪協(xié)商在小區(qū)內(nèi)的進(jìn)出和上下貨時(shí)間上達(dá)成一致，要求管理人員嚴(yán)格按照所規(guī)定的時(shí)間放行。

④ 加強(qiáng)首層護(hù)衛(wèi)員巡邏力度，及時(shí)疏散和引導(dǎo)車(chē)輛，確保道路暢通，對(duì)違規(guī)鳴笛和裝卸貨物的車(chē)輛及時(shí)制止并對(duì)進(jìn)入小區(qū)鳴笛的車(chē)主進(jìn)行記錄車(chē)牌在案，如有三次以上鳴笛現(xiàn)象的車(chē)輛將通知車(chē)主不讓其車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)。

⑤ 在小區(qū)內(nèi)加大宣傳力度，增設(shè)標(biāo)識(shí)、掛橫幅。同時(shí)嚴(yán)格控制外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入(特殊車(chē)輛除外)，把車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)相關(guān)規(guī)定納入《小區(qū)公共秩序管理規(guī)定》中。使廣大業(yè)主住戶共同遵守并監(jiān)督。

【案情結(jié)果】花園城管理處一方面制訂并實(shí)施控制車(chē)場(chǎng)噪聲整改方案，另外與相關(guān)業(yè)主進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋與溝通，最終得到了廣大住戶和業(yè)主委員會(huì)的大力支持與肯定，目前小區(qū)車(chē)輛鳴笛等噪聲比以前有很大改觀，晚上也清靜了。

【案情點(diǎn)評(píng)】此案例充分說(shuō)明了社區(qū)管理中的某些問(wèn)題是完全可以通過(guò)調(diào)解的方式加以解決的，只要管理者勇敢地面對(duì)問(wèn)題，本著為業(yè)主著想的基本立場(chǎng)，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度制訂并實(shí)施整改方案且與相關(guān)業(yè)主進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋與溝通，就一定能取得良好的管理效果。長(zhǎng)城一花園管理處的做法值得其他社區(qū)物業(yè)管理者學(xué)習(xí)。

三、社區(qū)物業(yè)管理民事糾紛的仲裁與訴訟方法

1、糾紛仲裁方法

(1)物業(yè)管理民事糾紛仲裁的概念物業(yè)管理民事糾紛的仲裁是指物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后，根據(jù)仲裁條款或仲裁協(xié)議，把物業(yè)管理糾紛交給仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)居中裁決的活動(dòng)。

(2)物業(yè)管理民事糾紛仲裁的特點(diǎn)

①自愿性：物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人的自愿性是仲裁最突出的特點(diǎn)。物業(yè)管理糾紛仲裁以各方當(dāng)事人自愿為前提，即當(dāng)事人之間的糾紛是否提交仲裁、交與誰(shuí)仲裁、仲裁庭如何組成、由誰(shuí)組成，以及仲裁的審理方式、開(kāi)庭形式等都是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，由當(dāng)事人各方協(xié)商確定。

②靈活性：由于物業(yè)管理糾紛仲裁充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思，仲裁中的諸多具體程序都是由當(dāng)事人協(xié)商確定與選擇的，因此，與訴訟相比，仲裁程序更加靈活。

③快捷性：物業(yè)管理糾紛仲裁實(shí)行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)仲裁庭作出即發(fā)生法律效力。物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人可以以這種方式迅速解決糾紛。

④保密性：物業(yè)管理糾紛仲裁以不公開(kāi)審理為原則。有關(guān)的仲裁法律和仲裁規(guī)則也同時(shí)規(guī)定了仲裁員及仲裁秘書(shū)人員的保密義務(wù)，仲裁表現(xiàn)出極強(qiáng)的保密性。

⑤強(qiáng)制性：仲裁機(jī)構(gòu)雖為民間機(jī)構(gòu)，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。但法律規(guī)定，仲裁裁決生效后，當(dāng)事方不執(zhí)行仲裁裁決的，另外一方通過(guò)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，使得仲裁裁決也具有強(qiáng)制的執(zhí)行力。

(3)物業(yè)管理民事糾紛仲裁協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容物業(yè)管理民事糾紛仲裁協(xié)議，是指各方當(dāng)事人自愿將他們之間已發(fā)生的或可能發(fā)生的糾紛提交仲裁解決的協(xié)議。仲裁協(xié)議是仲裁解決的前提條件，沒(méi)有仲裁協(xié)議，就不存在有效的仲裁。

物業(yè)管理糾紛仲裁協(xié)議一般應(yīng)包括以下三個(gè)內(nèi)容：

①請(qǐng)求仲裁的意思表示。仲裁協(xié)議中請(qǐng)求仲裁的意思表示應(yīng)當(dāng)是具體、明確、肯定的。

②仲裁事項(xiàng)，即當(dāng)事人提交仲裁的具體糾紛的事項(xiàng)。

③選定的仲裁委員會(huì)：社區(qū)物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人選定的仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確、具體。如可以在物業(yè)服務(wù)合同中寫(xiě)明“在本合同履行時(shí)如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，雙方不能協(xié)商解決的，提交××市仲裁委員會(huì)仲裁”。

(4)物業(yè)管理糾紛仲裁的程序

①一方當(dāng)事人向選定的仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)書(shū)。

②仲裁委員會(huì)于收到申請(qǐng)后5日內(nèi)決定立案或不立案。

③立案后在規(guī)定期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊(cè)送申請(qǐng)人，并將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。

④被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)答辯。雙方按名冊(cè)選定仲裁員。

普通程序?qū)徖頃r(shí)由3名仲裁員組成，雙方各選1名仲裁員，仲裁委員會(huì)指定1名任首席仲裁員；案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議標(biāo)的小的，可以適用簡(jiǎn)易程序，由1名仲裁員審理。⑤開(kāi)庭，庭審調(diào)查質(zhì)證、辯論、提議調(diào)解。⑥制作調(diào)解書(shū)或調(diào)解不成時(shí)制作裁決書(shū)。⑦當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。與司法審判的兩審終審制不同，仲裁實(shí)行一裁終局制度。

2、社區(qū)物業(yè)管理糾紛的民事訴訟方法

(1)物業(yè)管理糾紛民事訴訟的概念物業(yè)管理民事訴訟，是指人民法院在物業(yè)管理糾紛當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決物業(yè)管理民事糾紛的活動(dòng)。

(2)物業(yè)管理糾紛民事訴訟的特征與協(xié)商、調(diào)解、仲裁這些訴訟外的解決物業(yè)管理糾紛的方式相比，物業(yè)管理糾紛民事訴訟有如下特征。

但是一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于時(shí)態(tài)不嚴(yán)重的社區(qū)糾紛管理，常常通過(guò)協(xié)商、調(diào)解和仲裁來(lái)進(jìn)行解決，在迫不得已的情況下，才會(huì)采用民事訴訟的方法。

綜上所述，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，要科學(xué)合理地管理好社區(qū)物業(yè)，就要有法可依，有章可循，根據(jù)有效的處理糾紛的方法來(lái)維持社區(qū)的良好秩序，這樣才能保證社區(qū)的安全、文明與和諧。

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第4篇：民間糾紛和民事糾紛范文

一、我縣調(diào)解工作的情況分析

近年來(lái)，我縣基層調(diào)解組織和法院在實(shí)踐中，根據(jù)自愿合法的原則，用調(diào)解方式解決了大量的民事糾紛案件，為社會(huì)矛盾的及時(shí)解決化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2009年至2011年6月期間，我縣求和人民調(diào)解委員會(huì)共收理各種民事糾紛1539件，調(diào)解成功1279件，調(diào)解成功率達(dá)83%左右。其中收理交通事故民事糾紛1144件，調(diào)解成功885件，調(diào)解成功率達(dá)77%；收理的群體性民事糾紛208件，調(diào)解成功159件，調(diào)解成功率達(dá)76%；收理法院移送調(diào)解的民事糾紛229件，調(diào)解成功106件，調(diào)解成功率46%。我縣法院收理民商事案件4460件，調(diào)解1012件，撤訴756件，調(diào)撤率39%；其中姻婚家庭糾紛815件，調(diào)撤415件，調(diào)撤率達(dá)50%；勞動(dòng)報(bào)酬糾紛142件，調(diào)撤126件，調(diào)撤率達(dá)88%；交通事故和人身?yè)p害賠償糾紛358件，調(diào)撤141件，調(diào)撤率39%；民間借貸糾紛1782件，調(diào)撤率33%；賣(mài)買(mǎi)合同糾紛349件，調(diào)撤率41%。另對(duì)調(diào)撤處理案件的結(jié)案時(shí)間統(tǒng)計(jì)，其中一個(gè)月內(nèi)結(jié)案的占調(diào)撤案件總數(shù)的40%左右。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我縣的大量交通事故和群體性民事糾紛，在矛盾的初始階段，就在人民調(diào)解組織中得到有效的解決。而進(jìn)入訴訟程序的民事糾紛，大部份以姻婚家庭、勞動(dòng)報(bào)酬、人身?yè)p害賠償、民間借貸、賣(mài)買(mǎi)合同糾紛為主，法院根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，通過(guò)審理，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)解，許多又以調(diào)解撤訴的方式得到合理解決，而其中近40%左右案件又是在一個(gè)月內(nèi)以調(diào)撤方式結(jié)案。同時(shí)，對(duì)于許多影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性案件、以及當(dāng)事人之間情緒嚴(yán)重對(duì)立的案件，法院立案受理時(shí)，經(jīng)合理地引導(dǎo)到人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也取得了顯著效果。

二、各地法院主要做法和分析

近年來(lái)，各級(jí)人民法院在圍繞服務(wù)大局、為民司法的主題下，以實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，對(duì)法院民事調(diào)解工作非常的重視。2007年3月7日，最高人民法院在其的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中積極作用的若干意見(jiàn)》中，就確立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)方針。為充分發(fā)揮法院訴訟調(diào)解所具有的雙方當(dāng)事人對(duì)抗性小和案結(jié)事了的效果，在認(rèn)真總結(jié)調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院又于2010年6月7日在其的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》中，確立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，要求各級(jí)法院要牢固樹(shù)立調(diào)解優(yōu)先理念，自覺(jué)主動(dòng)地運(yùn)用調(diào)解方式處理矛盾糾紛，盡可能把握一切調(diào)解結(jié)案的機(jī)會(huì)做到“案結(jié)事了”的目標(biāo)。為此，全國(guó)各地人民法院在積累許多有益的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)之后，很多基層法院在法院內(nèi)部設(shè)立了法院調(diào)解中心或稱訴前調(diào)解中心。

從各地法院設(shè)立的法院調(diào)解中心效果來(lái)看，其在化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面發(fā)輝了重要作用，綜合各地的作法，其處理案件的工作方式可分為以下幾種模式：

1、審前調(diào)解前置型：就是人民法院在立案受理后，在移送判業(yè)務(wù)部門(mén)審理前，由立案法官積極主動(dòng)地將全部案件引入法院調(diào)解中心，由調(diào)解中心法官對(duì)每件案件，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行自愿平等協(xié)商，力爭(zhēng)將糾紛化解在訴訟的初始階段。如調(diào)解不成再移送致審判業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審理。

2、暫緩立案分流型：就是人民法院在立案時(shí)，對(duì)部份可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性案件、以及當(dāng)事人之間情緒嚴(yán)重對(duì)立矛盾激化的案由調(diào)解中心對(duì)當(dāng)事人的案件材料進(jìn)行審查后，進(jìn)行暫緩立案受理，引導(dǎo)其到人民調(diào)解組織先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，法院再予以立案受理，進(jìn)入訴訟程序?qū)徖怼?/p>

3、訴前調(diào)解分流型：就是人民法院在立案受理后，通過(guò)對(duì)案件材料審查，根據(jù)案件的性質(zhì)和難易程度，在證得當(dāng)事人同意的情況下，將部分案件先引入法院調(diào)解中心，由調(diào)解中心法官召集雙方當(dāng)事人前來(lái)進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過(guò)調(diào)解中心調(diào)解未果的，再移送審判業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)入訴訟程序?qū)徖怼?/p>

4、訴前調(diào)裁合一型：就是人民法院在立案受理后，通過(guò)案件材料審查，根據(jù)案件的性質(zhì)和難易程度，將部分案件先引入法院調(diào)解中心，組織調(diào)解，由調(diào)解中心法官召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，經(jīng)過(guò)調(diào)解中心調(diào)解未果的，在證得當(dāng)事人同意的情況下，不再移送審判業(yè)務(wù)部門(mén)審理，由調(diào)解中心及時(shí)審理進(jìn)行裁決。

法院設(shè)立的調(diào)解中心能有效地將部份民事案件得到及時(shí)的解決，但上述各種形式均有其利弊，其中審前調(diào)解前置的方式能有效及時(shí)地解決許多民事糾紛，但是所有案件都要求調(diào)解前置，有違調(diào)解的自愿原則，同時(shí)目前普遍存在送達(dá)難問(wèn)題，也使許多案件久拖難調(diào)，影響案件審理期限；暫緩立案分流的方式能使法院和人民調(diào)解形成雙聯(lián)互動(dòng)的關(guān)系，但在符合立案條件時(shí)，而當(dāng)事人又不愿意到人民調(diào)解組織先行調(diào)解，暫緩立案無(wú)法律依據(jù)，也易引起當(dāng)事人對(duì)法院的對(duì)立情緒發(fā)生矛盾；訴前調(diào)裁合一的方式無(wú)凝對(duì)民事糾紛及時(shí)解決最快的方式，但法院調(diào)解中心不是審判業(yè)務(wù)部門(mén)，在調(diào)解未果時(shí)，由其進(jìn)行審理判決是否存在法律問(wèn)題，涉及到其法律地位和性質(zhì)；本文認(rèn)為四種方式中以訴前調(diào)解分流最合理合法，它符合民訴法的調(diào)解合法自愿的原則，同時(shí)又能高效快捷地解民事糾紛，但其也存在案件如何確定案件分流和分流范圍的問(wèn)題。

三、法院調(diào)解中心的功能定位

當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾增加，民事權(quán)益之爭(zhēng)日益復(fù)雜化和多樣化，表現(xiàn)在人民法院受理的商事案件數(shù)量逐年增加，如何高效公處理,成為人民法院迫切需要解決的問(wèn)題。為此，各地法院成立法院調(diào)解中心，本文認(rèn)為其功能定應(yīng)體現(xiàn)如下方面：

1、過(guò)濾分流功能：隨著人民群眾的法制意識(shí)增強(qiáng)，人民法院特別是基層法院的民商案件受理量呈逐年攀增的趨勢(shì)，使法院存在的案多人少矛盾進(jìn)一步加劇，所有民事糾紛進(jìn)入訴訟程序，不僅浪費(fèi)了有限的司法資源，也不符合民事糾紛應(yīng)高效及時(shí)處理的要求。同時(shí)，訴訟并非是矛盾解決的唯一途徑。對(duì)立案受理的民事糾紛，由成立的調(diào)解中心及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理，能夠起到過(guò)濾分流案件的功能，使大量民事案件不進(jìn)入真正意義上的訴訟程序，從而在一定程度上能夠緩解法院案多人少的矛盾，從而減少司法資源的消耗和當(dāng)事人的訟累。

2、緩沖矛盾功能：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，許多因社會(huì)變革、姻婚家庭、鄰里關(guān)系等原因所引發(fā)的民事糾紛，往往雙方當(dāng)事人存在情緒嚴(yán)重對(duì)立，矛盾易于激化，嚴(yán)重地影響了社會(huì)的穩(wěn)定。這類糾紛進(jìn)入法院進(jìn)行訴訟，在處理上僅憑判決往往難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人內(nèi)在的利益訴求和矛盾糾紛的化解。對(duì)于此類案件，無(wú)論是立案時(shí)、還是審理后，將其引入法院調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，緩沖雙方矛盾，發(fā)揮調(diào)解的服務(wù)和調(diào)節(jié)功能，有利于實(shí)現(xiàn)司法的社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。

3、訴訟疏導(dǎo)功能：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展的過(guò)程中,各種利益關(guān)系不斷的調(diào)整，造成社會(huì)矛盾糾紛的主體和內(nèi)容的多樣化和復(fù)雜化。一些糾紛在得不到及時(shí)地疏導(dǎo)化解，很容易引發(fā)，從而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些糾紛雖形式上表現(xiàn)為法律問(wèn)題，但并不是通過(guò)訴訟所能解決的，往往需要政府和相關(guān)部門(mén)配合或解決。在解決民事糾紛的渠道上，訴訟雖是化解社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段，但并不是萬(wàn)能的。法院調(diào)解中心可以引導(dǎo)當(dāng)事人理性對(duì)待矛盾糾紛、合理表達(dá)訴求、合理選擇解決手段和方式，從而妥善地盡快解決矛盾糾紛。

4、高效及時(shí)功能：人民法院針對(duì)日益繁重的審判的壓力和有限的審判資源之間矛盾，為提高司法效率，節(jié)約訴訟成本和審判資源，根據(jù)自愿合法的原則，對(duì)立案受理的案件，由調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高效及時(shí)地處理民事糾紛是法院調(diào)解中心應(yīng)有的功能定位。

四、法院調(diào)解中心的運(yùn)行設(shè)想

法院設(shè)立調(diào)解中心的目的如上所述應(yīng)具有過(guò)濾分流、緩沖矛盾、訴訟疏導(dǎo)和高效及時(shí)的功能，故其運(yùn)行應(yīng)適應(yīng)其功能的定位，其運(yùn)行可設(shè)想如下：

1、中心的工作職能：中心的工作職能應(yīng)包括立案調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作，對(duì)訴外調(diào)解達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行審查和司法確認(rèn)，并積極參與司法行政部門(mén)、人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)、團(tuán)體和組織的聯(lián)合調(diào)解。

2、中心的受案范圍：針對(duì)法院調(diào)解中心的功能定位，可以將以下案納入其調(diào)解受案范圍：1、姻婚家庭繼承扶養(yǎng)等民事糾紛案件；2、民間債務(wù)和勞務(wù)合同等民事糾紛案件；3、相鄰糾紛案件；4、權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償民事糾紛案件；5、需要政府和相關(guān)部門(mén)配合的案件；5、可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性案件；6、案情復(fù)雜難以形成證據(jù)優(yōu)勢(shì)的案件；7、當(dāng)事人之間情緒嚴(yán)重對(duì)立的案件；8、相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確、適用法律有一定困難的案件；9、判決后難以執(zhí)行的案件；10、社會(huì)普遍關(guān)注的敏感性案件；11、當(dāng)事人情緒激烈、矛盾激化的再審、案件。

3、中心的人員配置：法院調(diào)解雖是民事訴訟的一項(xiàng)制度，但同時(shí)更是一門(mén)集法學(xué)、心理學(xué)、博弈學(xué)以及文化底蘊(yùn)、表達(dá)藝術(shù)等于一身藝術(shù)，對(duì)法官的綜合能力有著嚴(yán)格的要求。調(diào)解與考驗(yàn)法官法學(xué)功底的判決不同，它需要法官在精通法律前提下，去揣摩透當(dāng)事人的心理，分析其所思所想、所懼所求，從而對(duì)癥下藥，而這些經(jīng)驗(yàn)都來(lái)自于日積月累和長(zhǎng)期的庭審經(jīng)驗(yàn)，故為了更好地發(fā)輝法院調(diào)解中心的功能，調(diào)解中心應(yīng)由審判經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)解能力突出的資深審判員組成，并可聘請(qǐng)退休法官參與調(diào)解。

4、中心的工作機(jī)制：

（1）建立立案調(diào)解評(píng)價(jià)機(jī)制：立案是人民法院審理案件的橋頭，在立案開(kāi)始時(shí)，應(yīng)根據(jù)立案材料的相關(guān)反映，預(yù)估案件的審理難易，從而決定是進(jìn)入法院調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解處理，并在在立案過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人提供詳細(xì)的相關(guān)咨詢，使當(dāng)事人對(duì)案件處理回歸至合理的心理預(yù)期，從而為案件的調(diào)解打下良好的基礎(chǔ)。

（2）建立立案調(diào)解通知機(jī)制：根據(jù)立案材料的相關(guān)反映，立案部門(mén)在征得原告同意后，將案件引入法院調(diào)解中心，調(diào)解中心收到案件后，應(yīng)以簡(jiǎn)便靈活的方法向被告送達(dá)狀副本和應(yīng)訴通知書(shū)，并通知當(dāng)事人到庭或到當(dāng)事人住所，在被告自愿放棄答辯期的前提下進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成或不愿調(diào)解的，及時(shí)向其送達(dá)法院庭開(kāi)傳票。

（3）建立案件調(diào)解流轉(zhuǎn)機(jī)制：為避免案件進(jìn)入調(diào)解中心的案件，因調(diào)解不果可能導(dǎo)致訴訟時(shí)間和成本增加的現(xiàn)象，應(yīng)針對(duì)不同類型案件建立案件合理流轉(zhuǎn)機(jī)制：（1）對(duì)于立案后進(jìn)入法院調(diào)解中心的案件，如姻婚家庭繼承扶養(yǎng)、民間債務(wù)、勞務(wù)合同、相鄰糾紛、損害賠償?shù)让袷录m紛案件，在雙方當(dāng)事人均有調(diào)解意愿時(shí)，在雙方均到場(chǎng)的情況下，且應(yīng)半日內(nèi)辦結(jié)。如果需要進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)促進(jìn)繼續(xù)調(diào)解的，也應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)于不能調(diào)解的案件，將在移至調(diào)解中心的2個(gè)工作內(nèi)移出，以保證案件流轉(zhuǎn)的速度。（2）對(duì)于審判部門(mén)轉(zhuǎn)入調(diào)解中心的案件，如案情復(fù)雜難以形成證據(jù)優(yōu)勢(shì)的案件、當(dāng)事人之間情緒嚴(yán)重對(duì)立的案件、適用法律有困難的案件、判決后難以執(zhí)行的案件、社會(huì)普遍關(guān)注的敏感性案件等案件。調(diào)解中心收到案件后，應(yīng)向及時(shí)通知當(dāng)事人到庭或到當(dāng)事人住所進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)多次組織協(xié)商，確實(shí)不能達(dá)成協(xié)議的應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)回審判部門(mén)及時(shí)裁判。

（4）建立推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制：在推進(jìn)訴訟調(diào)解同時(shí)，應(yīng)與目前社會(huì)開(kāi)展的大調(diào)解工作機(jī)制做好銜接與配合。調(diào)解中心可將有關(guān)案件委托人民調(diào)解委員會(huì)或相關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的及時(shí)予以確認(rèn)，在調(diào)解過(guò)程中，為彌補(bǔ)專業(yè)知識(shí)方面的不足，也可請(qǐng)專業(yè)人員提供專業(yè)意見(jiàn)和建議。

（5）建立人民調(diào)解確認(rèn)機(jī)制：人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，但不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如果都要通過(guò)訴訟程序而獲得強(qiáng)制執(zhí)行力，不利于節(jié)約司法資源。故對(duì)于人民調(diào)解組織調(diào)解的民商案件，當(dāng)事人要求確認(rèn)其達(dá)成協(xié)議效力的，調(diào)解中心應(yīng)對(duì)人民調(diào)解協(xié)議及時(shí)的確認(rèn)。

五、法院調(diào)解中心調(diào)解存在的問(wèn)題與建議

（一）法院調(diào)解中心調(diào)解存在的問(wèn)題

法院設(shè)立調(diào)解中心開(kāi)展調(diào)解工作屬于實(shí)踐先行。最高人民法院的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》作為指導(dǎo)性文件，雖確立有條件的人民法院可以設(shè)立專門(mén)的調(diào)解機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)解工作，但其仍存在以下問(wèn)題：1、調(diào)解中心機(jī)構(gòu)的性質(zhì)問(wèn)題，在《中華人民共和國(guó)法院組織法》中并未規(guī)定法院專門(mén)調(diào)解機(jī)設(shè)立，實(shí)踐中，如何協(xié)調(diào)其與立案部門(mén)和審判部門(mén)的關(guān)系和職責(zé)分工；2、與法律規(guī)定的調(diào)解條件沖突問(wèn)題，我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，法院應(yīng)在“事實(shí)清楚，分清是非”的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解中心對(duì)未經(jīng)庭審的案件徑行調(diào)解是否違反了法定調(diào)解的條件，并損害了當(dāng)事人的訴權(quán)。3、與法院內(nèi)部管理體制沖突問(wèn)題，表現(xiàn)在法院調(diào)解中心的受案形式、受案范圍、調(diào)解程序期限、以及調(diào)解文書(shū)案號(hào)形式均無(wú)明確的規(guī)定，如何與目前法院內(nèi)部有關(guān)案件流程管理體制相銜接。

（二）完善法院設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)的建議

在實(shí)踐中，法院設(shè)立專門(mén)的調(diào)解機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)解工作，為民商事案件的高效及時(shí)的解決，緩解法院案多人少的矛盾和節(jié)約有限的審判資源，發(fā)輝了重要作用，針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提出如下建議：

1、盡快起草相關(guān)司法解釋，對(duì)法院專門(mén)設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定：在規(guī)定中應(yīng)明確調(diào)解機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，其與法院其他立案審判部門(mén)的關(guān)系，以及開(kāi)展調(diào)解工作的規(guī)程、調(diào)解文書(shū)的制作和形式等。

第5篇：民間糾紛和民事糾紛范文

一、人民調(diào)解工作相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)

（一）、人民調(diào)解的涵義、歷史和特點(diǎn)

人民調(diào)解屬于民間調(diào)解。它是在依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)主持下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。

民間調(diào)解在我國(guó)有很長(zhǎng)的歷史淵源和深厚的文化基礎(chǔ)。在中華民族幾千年的歷史長(zhǎng)河中，“調(diào)解”作為糾紛解決的一種方式，一直得到延續(xù)不斷的運(yùn)用和發(fā)展。中華民族所共有的安分守已、謙讓溫順、克已寬容、豁達(dá)大度、誠(chéng)實(shí)友好、追求和諧的心理素質(zhì)促使了我國(guó)調(diào)解制度的長(zhǎng)盛不衰,

人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，已經(jīng)成為我國(guó)訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段。人民調(diào)解所形成的平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色，成為提高公民法制觀念和道德水平、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。

（二）、人民調(diào)解的作用和原則

人民調(diào)解工作是新時(shí)期解決人民內(nèi)部矛盾的主要方式，是最受群眾歡迎的解決糾紛的方式，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”

人民調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛徹底解決以及和諧社會(huì)建構(gòu)中起著無(wú)以替代的基礎(chǔ)作用:一是調(diào)處民間糾紛，最大限度地化解矛盾，保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展；二是預(yù)防糾紛、防止矛盾激化，努力減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生；三是大力開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾能夠?qū)W法用法、知法守法。

1、人民調(diào)解工作的基本原則

（1）、平等自愿原則

平等自愿原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是糾紛的受理必須基于當(dāng)事人自愿，如果當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，或者不愿意接受某個(gè)組織和個(gè)人的調(diào)解，或者有一方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，均不能強(qiáng)行調(diào)解。二是當(dāng)事人接受調(diào)節(jié)自愿，一方面要求人民調(diào)節(jié)委員會(huì)要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開(kāi)導(dǎo)、疏導(dǎo)，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、偏袒和壓制的方法，另一方面當(dāng)事人在調(diào)解中可以隨時(shí)拒絕調(diào)解。三是調(diào)解達(dá)成的協(xié)議必須出自當(dāng)事人自愿，人民調(diào)解委員會(huì)不得把調(diào)解意見(jiàn)強(qiáng)加于當(dāng)事人。

（2）、合法合理原則

一是人民調(diào)解組織受理和調(diào)解的矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)構(gòu)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院審結(jié)的民事案件、人民調(diào)解委員會(huì)不得調(diào)解。二是人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)更依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，調(diào)查了解，查明矛盾糾紛發(fā)生的事實(shí)后，以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，分清是非責(zé)任，說(shuō)服有過(guò)錯(cuò)的一方承當(dāng)責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。 三是達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。任何與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相背的調(diào)解協(xié)議都是無(wú)效的。

（3）不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則,人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。民間糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人有權(quán)徑行向人民法院提起訴訟，不得因未經(jīng)調(diào)解而限制其訴訟權(quán)利。在調(diào)解民間糾紛過(guò)程中，當(dāng)事人可以中斷調(diào)解，向人民法院提起訴訟。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的糾紛，當(dāng)事人仍然有權(quán)利提起訴訟，請(qǐng)求人民法院對(duì)糾紛及其協(xié)議予以裁判。

2、人民調(diào)解工作的范圍、受理途徑及調(diào)解糾紛期限

民間糾紛，由不得 所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解.調(diào)解工作的范圍主要指發(fā)生在本轄區(qū)的公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。調(diào)委會(huì)不得受理調(diào)解的范圍：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的

，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解的。法院、公安機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。

受理糾紛一般有兩種途徑，一是糾紛當(dāng)事人找到人民調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求調(diào)解糾紛，即當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解。申請(qǐng)調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人既可口頭申請(qǐng)，也可書(shū)面申請(qǐng)。二是人民調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛后，及時(shí)主動(dòng)前去調(diào)解。

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,一般在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié).要求及時(shí),迅速地調(diào)解民間糾紛,防止久拖不調(diào)或久調(diào)不決,導(dǎo)致糾紛激化.

3、人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，受法律保護(hù)。當(dāng)一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議時(shí)，另一方當(dāng)事人可以向人民法院起訴請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)出現(xiàn)法律規(guī)定的特殊事由時(shí)，當(dāng)事人也可以向法院請(qǐng)求變更或撤銷調(diào)解協(xié)議或請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效。當(dāng)事人一方以原糾紛向人民法院提起訴訟的，另一方當(dāng)事人可以調(diào)解協(xié)議抗辯。

4、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容及要求

5、人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員

人民調(diào)解委員會(huì)有村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，區(qū)域

性、行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)幾種形式 。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成,設(shè)主任一人.人民調(diào)解員應(yīng)為人公正,聯(lián)系群眾,熱心人民調(diào)解工作,具有一定法律,政策水平和文化水平.調(diào)解員任期三年,可通過(guò)選舉產(chǎn)生或組織聘任. 人民調(diào)解員與被調(diào)解人員之間是民主平等的關(guān)系。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解工作,發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)作用，努力為平安和諧儀隴建設(shè)保駕護(hù)航。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在制度設(shè)置上是相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。人民調(diào)解在大調(diào)解機(jī)制中處于基礎(chǔ)性的作用，是社會(huì)糾紛解決的第一道防線。這是由人民調(diào)解的性質(zhì)、特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)所決定的，人民調(diào)解直接面對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的第一線，處理解決大部分的社會(huì)糾紛，對(duì)糾紛起到過(guò)濾作用，從而防止矛盾激化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使其他糾紛解決機(jī)制能發(fā)揮最大效能，人民調(diào)解在大調(diào)解中的地位是處在矛盾糾紛的最前線、最接近基層民眾、面對(duì)的糾紛最多、工作量最大的一個(gè)位置。人民調(diào)解一定要充分發(fā)揮職能作用,全力推進(jìn)構(gòu)建大調(diào)解工作體系的建立,促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)下,堅(jiān)持矛盾隱患排查制,完善”三三調(diào)解制”運(yùn)用有效機(jī)制和手段化解矛盾調(diào)處糾紛,維護(hù)穩(wěn)定.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期， 是加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作融入“大調(diào)解”格局的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于各級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。努力增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范化建沒(méi)。

加強(qiáng)發(fā)展新型人民調(diào)解組織。要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）調(diào)解組織建設(shè)為骨干，以村（居）調(diào)解組織為基礎(chǔ)，不斷建立和完善企、事業(yè)單位和其他行業(yè)的調(diào)解組織建設(shè)，使調(diào)解工作深入到各行各業(yè)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為應(yīng)調(diào)盡調(diào)奠定組織基礎(chǔ)。 加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是做好人民調(diào)解工作的根本保證縣調(diào)解協(xié)調(diào)解中心將加大對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，幫助其建立和完善以責(zé)任制度為核心的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、請(qǐng)示匯報(bào)、共同調(diào)解、重大糾紛討論、矛盾糾紛排查、登記與統(tǒng)計(jì)、檔案管理、總結(jié)評(píng)比等－系列制度，確保人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。－是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解室庭（室）做到“六有” ，有場(chǎng)所、吊牌、印章、調(diào)解文書(shū)、臺(tái)賬、制度。二是要規(guī)范調(diào)解程序，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的若干現(xiàn)定明確，“人民調(diào)解協(xié)具有民事合同性質(zhì)”，這使人民調(diào)解協(xié)具有了一定的法律效力。因此，要從立案、調(diào)查、調(diào)解、回訪四個(gè)程序統(tǒng)－。

2、努力抓好人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取選舉、聘任等方式，挑選有文化、懂政策、有熱心、年富力強(qiáng)，威信高的人員充實(shí)到調(diào)解組織中來(lái)，最大限度地吸收廣大群眾和黨政機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部參加人民調(diào)解工作。切實(shí)改善人民調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，逐步建立起一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的人民調(diào)解員隊(duì)伍。積極推廣首席人民調(diào)解員制度、人民調(diào)解員進(jìn)住派出所的作法。

圍繞調(diào)解為民的要求，抓好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，采取以會(huì)代訓(xùn)、案例講解、調(diào)解技巧探討、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)答疑等多種形式，著力提升調(diào)解人員的政策法律水平和實(shí)際工作能力，實(shí)現(xiàn)依法、公平、公正調(diào)解。

3、建立健全人民調(diào)解工作考核機(jī)制。

把人民調(diào)解

工作納入年度綜治工作管理目標(biāo)，進(jìn)行量化管理，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查，年終有考核，提高調(diào)解工作的質(zhì)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將責(zé)任落實(shí)到各村居、各部門(mén)，把人民調(diào)解納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。

第6篇：民間糾紛和民事糾紛范文

法律依據(jù)：

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第34條規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：

(1)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;

(2)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解;

(3)向有關(guān)行政部門(mén)申訴;

(4)根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

第7篇：民間糾紛和民事糾紛范文

關(guān)鍵詞:

調(diào)解 中國(guó)傳統(tǒng)文化 息訟 無(wú)訟

一、調(diào)解辭源

調(diào)解一詞最早見(jiàn)于14世紀(jì)明朝宋濂《故江南等處行中書(shū)省左司郎中王公墓志銘》一文,其中提到“諸暨戍將謝再興與部帥王甲有違言,幾致亂,上令公調(diào)解之?！边@是調(diào)解一詞在文字上的最早出處。19世紀(jì)清朝黃鈞宰《金壺浪墨·石城橋夷人》:“夷人遽前毆生,眾方調(diào)解,有壯士排衣直前曰:‘夷何在?’”。老舍《茶館》第一幕:“那年月,時(shí)常有打群架的,但是總會(huì)有朋友出頭給雙方調(diào)解?！笨梢钥闯稣{(diào)解是解決糾紛最自然的方式。

《大明律集解附例》中有:“凡民間應(yīng)有詞狀,許耆老里長(zhǎng)準(zhǔn)受于本亭剖理”。這說(shuō)明調(diào)解已被官方重視,是官方所承認(rèn)的維護(hù)社會(huì)秩序,解決糾紛的方式。但是調(diào)解一詞最早見(jiàn)于官方文件中則是中華民國(guó)時(shí)期政府于1931年頒布的《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坊調(diào)解委員會(huì)權(quán)限規(guī)程》中。

二、調(diào)解在中國(guó)糾紛解決中的地位

調(diào)解是當(dāng)事人互動(dòng)過(guò)程中公平正義效率的解決當(dāng)事人權(quán)益關(guān)系。

調(diào)解是最直接的糾紛解決方式,調(diào)解最能反映當(dāng)事人的訴求,調(diào)解天然的誕生于糾紛解決的方式之初,調(diào)解天然的先于訴訟產(chǎn)生。

原始社會(huì),人與人之間的糾紛直接的糾紛解決方式[，！]都是先通過(guò)調(diào)解,調(diào)解不成,才產(chǎn)生了將糾紛引至得到大家公認(rèn)有學(xué)識(shí)的長(zhǎng)老面前,請(qǐng)求仲裁的解決方式,而長(zhǎng)老仲裁前主要還是依靠調(diào)解;隨著國(guó)家的誕生,中國(guó)司法訴訟制度終以建立,但中國(guó)的訴訟制度依附于行政,不能形成自己的獨(dú)立地位;又因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化對(duì)于息訟,無(wú)訟的追求,讓調(diào)解在司法訴訟中,仲裁過(guò)程中,以及民間糾紛的私了解決方式中都占據(jù)中舉足輕重的作用。

三、中國(guó)文化蘊(yùn)涵的調(diào)解思想

中國(guó)古代糾紛采取私了的解決方式大量存在,這為調(diào)解在中國(guó)民間的發(fā)展提供了深厚的發(fā)展土壤。中國(guó)文化推崇當(dāng)事人在糾紛面前進(jìn)行和解,調(diào)解是糾紛解決以及通向和解的一種方式,與中國(guó)傳統(tǒng)文化和合精神相契和。

中國(guó)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各種學(xué)術(shù)思想空前發(fā)展,形成了百家爭(zhēng)鳴的局面。在中國(guó)歷史的發(fā)展進(jìn)程中,儒家文化在中國(guó)文化中取得了主流地位,同道家、墨家一同構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)文化的主干。儒家的核心思想是仁,道家追求自然,無(wú)為;墨家提倡兼愛(ài)。中國(guó)傳統(tǒng)文化儒家、墨家、道家同其他各家的核心意旨流露出明顯的和合精神,體現(xiàn)在訴訟中,就是中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)息訟,無(wú)訟的價(jià)值追求。

中國(guó)傳統(tǒng)文化的一大特點(diǎn)就在于教化,精英階層對(duì)平民階層的教化,教而化之。中國(guó)傳統(tǒng)文化教化的特點(diǎn)營(yíng)造了一種寬容的文化心態(tài),使中國(guó)傳統(tǒng)文化有容納不同思想的底蘊(yùn)。中國(guó)的精英階層站在文化的高度對(duì)平民施行教化,教化所追求的結(jié)果便是達(dá)到社會(huì)和諧,有助于無(wú)形中提高民眾的覺(jué)悟,人民安定,以求間接達(dá)到社會(huì)和諧的效果。教化的作用反映在民眾糾紛的思想方面便是啟導(dǎo)民眾互相退讓,互相寬容,達(dá)到將民眾的糾紛化解在未爆發(fā)的初態(tài)。

1. 息訟。

息訟反映中國(guó)傳統(tǒng)文化的調(diào)解思想,息訟是在民眾發(fā)生糾紛后,通過(guò)對(duì)當(dāng)事人曉之以理,動(dòng)之以情,達(dá)到化解糾紛的目的。中國(guó)民間糾紛的案例中,無(wú)論是在民間糾紛的私下解決,還是民間糾紛的對(duì)簿公堂,抑或仲裁,都是非常注重以調(diào)解的方式達(dá)到息訟的目的?？梢钥闯?采取調(diào)解的方式達(dá)到息訟的目的是中國(guó)民間糾紛解決的一大特點(diǎn),也是中國(guó)訴訟制度的一大特色。

2. 無(wú)訟。

無(wú)訟是中國(guó)傳統(tǒng)文化的心理追求。調(diào)解的目的是促使當(dāng)事人和解,和解的效果便是無(wú)訟?？鬃诱f(shuō)道:聽(tīng)訟,吾猶人也,必也使無(wú)訟乎!孔子的無(wú)訟思想究其根源是希望民眾沒(méi)有糾紛,從而無(wú)訟。然而,只要有人的地方就有糾紛,孔子的無(wú)訟只能是一種追求。調(diào)解將糾紛化解在訴訟之前,從而間接達(dá)到無(wú)訟的結(jié)果。調(diào)解不能阻止糾紛的產(chǎn)生,但是可以促使糾紛化解,調(diào)解不能滿足無(wú)訟的最高追求,但是調(diào)解是對(duì)無(wú)訟的一種現(xiàn)實(shí)追求,也是一種實(shí)在的追求。

3. 教化。

文化的一大效能就是教化,中國(guó)傳統(tǒng)文化尤其注重教化的作用,可以說(shuō)中國(guó)文化同西方文化的一大感象區(qū)別就是教化。《詩(shī)·周南·關(guān)雎序》:“美教化,移風(fēng)俗?！薄！抖Y記·經(jīng)解》中說(shuō):“故禮之教化也微,其止邪也于未形。”可見(jiàn),古人認(rèn)為教化有移風(fēng)化俗,止邪無(wú)形的作用。中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡息訟,無(wú)訟;這是因?yàn)?一方面息訟,無(wú)訟的社會(huì)環(huán)境有助于教化的施行;另一方面,因?yàn)槠涫墙袒男Чw現(xiàn)。在非常注重文化教化效能的中國(guó),尤其注重民事糾紛的調(diào)解解決。調(diào)解教導(dǎo)人們互相寬容,減少摩擦,督促人與人之間建立和諧的人文情感,而這正是教化的目的所在。因此調(diào)解是教化在糾紛解決方面的一種方式,教化需要調(diào)解,調(diào)解有助教化。

中國(guó)傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵著深厚的智慧。中國(guó)以教化的手段對(duì)息訟,無(wú)訟社會(huì)的倡導(dǎo)源于中國(guó)司法體制依附于行政,不能有效的解決民眾糾紛;另一方面,是國(guó)家為了方面統(tǒng)治管理,降低民眾的參政積極性,抵制民眾的訴訟行為;但中國(guó)傳統(tǒng)文化通過(guò)教化、調(diào)解等方式對(duì)息訟,無(wú)訟社會(huì)的追求,顯示了中國(guó)傳統(tǒng)文化深厚的智慧。通過(guò)廣以教化,內(nèi)以調(diào)解的的方式對(duì)息訟,無(wú)訟社會(huì)的追求是一種對(duì)和諧社會(huì)理念的具體實(shí)踐,是從理想者的高度跨越式的從根源上解決問(wèn)題;立意高遠(yuǎn),深顯智慧。雖然中國(guó)對(duì)息訟,無(wú)訟社會(huì)的追求有些不切實(shí)際,但從根本上看待問(wèn)題,并且提出最佳理想之策,反映了中國(guó)人對(duì)和諧社會(huì)的向往。

四、調(diào)解與中國(guó)傳統(tǒng)文化的價(jià)值追求相切合

公平,正義是每個(gè)時(shí)代的追求,調(diào)解在中國(guó)有著頑強(qiáng)的生命力,調(diào)解之所以成為中國(guó)訴訟的一大特色,其原因之一就是中國(guó)古代訴訟制度很大程度上不能夠?yàn)楫?dāng)事人帶來(lái)公平正義,民眾對(duì)待糾紛,更愿意采取私了的方式。

一個(gè)民族的文化反映一個(gè)民族的心理,一個(gè)民族的文化能夠揭示一個(gè)民族深層次的行為和思想。公平正義是每個(gè)時(shí)代的追求,是中國(guó)文化的要求,是每個(gè)人希望達(dá)到的東西。調(diào)解解決糾紛在中國(guó)古代民間有著如此頑強(qiáng)的生命力,反映了民眾對(duì)調(diào)解能夠達(dá)到公平正義的認(rèn)可。調(diào)解在中國(guó)歷史的不斷實(shí)踐中,形成了一種調(diào)解文化。調(diào)解文化融化與中國(guó)文化共同的精神追求中,構(gòu)成了中國(guó)文化的一部分。

1.調(diào)解與和合精神。

中國(guó)最早的一部國(guó)別體著作《國(guó)語(yǔ)·鄭語(yǔ)》中有“和實(shí)生物,同則不繼”的思想,這體現(xiàn)了中國(guó)文化的和合精神。中國(guó)人以動(dòng)態(tài)的心理,變化的思想來(lái)看待沖突,認(rèn)為和合精神蘊(yùn)含這樣一種理念

,沖突包含著融合,融合以沖突為前提,通過(guò)沖突和融合形成和諧狀態(tài),這種和諧狀態(tài)在國(guó)學(xué)里面稱作 “和合體”。調(diào)解文化的核心內(nèi)涵在于和合精神,調(diào)解是當(dāng)事人表達(dá)方式的有效暢通,抑制爭(zhēng)端態(tài)勢(shì)的發(fā)展,極大的維持了表面上的和諧;同時(shí),中國(guó)文化強(qiáng)大的教化力量讓表面上的和諧滲透到民眾的精神世界中,由表極內(nèi),逐漸形成和合精神的內(nèi)涵。 2.調(diào)解與中庸之道

中庸之道,天人合一,內(nèi)圣外王。中庸思想集中體現(xiàn)在《中庸》一書(shū)中,“致中和,天地位焉,萬(wàn)物育焉”。調(diào)解文化與《中庸》之中的忠恕寬容的原則相得益彰,《中庸》十三章、三十章闡述了忠恕寬容的原則,這一原則要求人們互相諒解、忠恕寬容。調(diào)解的初衷是解決當(dāng)事人的糾紛,其進(jìn)一步的要求是提升民眾的精神境界,教導(dǎo)民眾學(xué)會(huì)寬容,互相諒解;民眾精神境界的提升,寬容諒解心態(tài)的培養(yǎng)需要民眾加強(qiáng)自我教育,增強(qiáng)自我修養(yǎng),唯有如此,才能更好的達(dá)成當(dāng)事人的調(diào)解,建立和諧的社會(huì)關(guān)系。

3.調(diào)解與包容精神。

海納百川,有容乃大。中國(guó)文化有著深厚的包容精神。中國(guó)文化的包容精神源于中國(guó)文化的博大精深,是建立在中國(guó)人對(duì)地大物大的自信之上的。調(diào)解促使當(dāng)事人和解,和解需要當(dāng)事人樹(shù)立包容精神,換位思考,互相諒解,以達(dá)到糾紛的私了解決。因此,調(diào)解的成功解決意味著包容。調(diào)解文化毋庸置疑的蘊(yùn)含著包容精神,體現(xiàn)在調(diào)解過(guò)程中當(dāng)事人的相互理解,相互退讓。調(diào)解與中國(guó)文化的包容精神相切合。

第8篇：民間糾紛和民事糾紛范文

論文關(guān)鍵詞 民事糾紛解決 法院調(diào)停 訴調(diào)對(duì)接

與大多數(shù)國(guó)家一樣，韓國(guó)在解決民事糾紛方面，除了民事訴訟以外還設(shè)置了調(diào)停、仲裁等多種糾紛解決機(jī)制，調(diào)停制度在其中占有舉足輕重的地位。本文在對(duì)韓國(guó)法院調(diào)停制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，分析韓國(guó)法院調(diào)停制度的突出特色，進(jìn)而探求其對(duì)我國(guó)的借鑒價(jià)值。

一、韓國(guó)法院調(diào)停制度及其相關(guān)法律

韓國(guó)于1990年1月13日制定了《民事調(diào)停法》，同年9月1日開(kāi)始正式實(shí)施。在《民事調(diào)停法》制定之前有關(guān)調(diào)停制度零散規(guī)定于《土地房屋租借法》、《小額案件審判法》等法律之中。隨著民事案件的增多，調(diào)停制度缺乏統(tǒng)一性的弊端逐漸暴露，為了發(fā)揮調(diào)停制度的效能，迅速終局地解決民事糾紛，韓國(guó)制定了獨(dú)立的《民事調(diào)停法》。該法從制定之初到現(xiàn)在，已進(jìn)行了10余次修改，現(xiàn)行法律條文共43條，規(guī)定了立法目的、調(diào)停的范圍、管轄法院、調(diào)停機(jī)構(gòu)、調(diào)停程序、調(diào)停的效力及替代調(diào)停裁定等內(nèi)容，為民事調(diào)停實(shí)踐提供了法律依據(jù)。

二、韓國(guó)法院調(diào)停制度的內(nèi)容

（一）調(diào)停主體

韓國(guó)《民事調(diào)停法》第7條規(guī)定，調(diào)停案件由調(diào)停法官處理，調(diào)停法官可自行調(diào)停，也可交由常任調(diào)停委員或調(diào)停委員會(huì)調(diào)停。由此可見(jiàn)，韓國(guó)的法院調(diào)停主體包括調(diào)停法官、常任調(diào)停委員、調(diào)停委員會(huì)和受理訴訟案件的法官。

通常調(diào)停法官和受理案件的法官常作為調(diào)停主體調(diào)停民事案件。調(diào)停法官是法院從本院法官中選任的專門(mén)負(fù)責(zé)民事案件調(diào)停工作的法官，其不參與民事訴訟案件的審理，專司調(diào)停工作。而受理案件的法官作為審判程序的主導(dǎo)者，在發(fā)現(xiàn)案件適宜調(diào)停之時(shí)可以依職權(quán)啟動(dòng)調(diào)停程序，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)停。

常任調(diào)停委員和普通的調(diào)停委員均是法院從外部聘請(qǐng)的具有一定專業(yè)知識(shí)和技能的人。 在提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，法律賦予常任調(diào)停員相當(dāng)高的權(quán)限，即常任調(diào)停委員在進(jìn)行調(diào)停工作時(shí)，其權(quán)限與調(diào)停法官相同（《民事調(diào)停法》第7條第4項(xiàng)）。

調(diào)停委員會(huì)是專門(mén)為處理調(diào)停案件而臨時(shí)組成的調(diào)停組織。根據(jù)《民事調(diào)停法》第8條的規(guī)定，調(diào)停委員會(huì)由一名調(diào)停長(zhǎng)和兩名以上的調(diào)停委員組成。調(diào)停長(zhǎng)由調(diào)停法官或常任調(diào)停委員或受理案件的合議庭的審判長(zhǎng)等擔(dān)任。

（二）調(diào)停程序的啟動(dòng)

法院調(diào)停程序的啟動(dòng)包括兩種方式，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停和受理訴訟案件的法官交付調(diào)停。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停又被稱為韓國(guó)的“訴前調(diào)?！?。 即在民事糾紛通過(guò)啟動(dòng)民事訴訟程序解決之前，先由當(dāng)事人向法院申請(qǐng)調(diào)停，通過(guò)法院調(diào)停程序加以解決的糾紛解決方式。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)?？梢圆捎脮?shū)面或口頭方式，當(dāng)事人口頭申請(qǐng)時(shí)，法院事務(wù)官需要按照當(dāng)事人申請(qǐng)的內(nèi)容制作調(diào)停申請(qǐng)書(shū)（《民事調(diào)停法》第5條）。對(duì)于訴訟系屬中的案件，受理案件的法官認(rèn)為案件適合調(diào)停的，無(wú)需征得當(dāng)事人的同意，就可以啟動(dòng)調(diào)停程序。 啟動(dòng)調(diào)停程序后，受理案件的法官根據(jù)案件情況，可以自己直接進(jìn)行調(diào)停，也可以交付調(diào)停法官或常任調(diào)停委員進(jìn)行調(diào)停。

（三）調(diào)停程序的進(jìn)行

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停的，調(diào)停法官應(yīng)立即向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本，并通知調(diào)停期日。若雙方當(dāng)事人同時(shí)到法院申請(qǐng)調(diào)停的，沒(méi)有其他特殊情況的，申請(qǐng)日便定為調(diào)停期日，法院應(yīng)當(dāng)立即予以調(diào)停（同法第15條）。法院無(wú)法通知當(dāng)事人調(diào)停期日的，依職權(quán)裁定駁回當(dāng)事人的調(diào)停申請(qǐng)（同法第25條）。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停時(shí)需要交納手續(xù)費(fèi)，按照《民事調(diào)停規(guī)則》的規(guī)定，手續(xù)費(fèi)按訴訟費(fèi)用的五分之一交納。當(dāng)事人不交納手續(xù)費(fèi)，并在接到法院敦促交費(fèi)命令后仍不交納的，法院裁定駁回申請(qǐng)人的調(diào)停申請(qǐng)（同法第25條）。受理訴訟案件的法官在啟動(dòng)調(diào)停程序后，需要中止對(duì)訴訟案件的審理。若調(diào)停成功，則將訴訟案件按當(dāng)事人撤訴處理（《民事調(diào)停規(guī)則》第4條）。調(diào)停一般在法院專門(mén)的調(diào)停室進(jìn)行，但也可以在法官辦公室或法庭進(jìn)行。與訴訟不同，《民事調(diào)停規(guī)則》第6條規(guī)定，除非有特殊情況才可以由人出席調(diào)停，原則上必須由當(dāng)事人本人出席。調(diào)停過(guò)程一般按照聽(tīng)取陳述、事實(shí)及證據(jù)調(diào)查、提示調(diào)停方案、說(shuō)服當(dāng)事人、制作調(diào)停筆錄等順序進(jìn)行。

（四）替代調(diào)停裁定

《民事調(diào)停法》第30條規(guī)定，調(diào)停法官認(rèn)為當(dāng)事人間無(wú)法達(dá)成協(xié)議，或者認(rèn)為達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)參酌當(dāng)事人間的利益，在不違背申請(qǐng)人申請(qǐng)趣旨的范圍內(nèi)作出裁定，以公平處理案件。對(duì)被申請(qǐng)人在調(diào)停期日不出席的，調(diào)停法官也可以作出類似的裁定（同法第32條）。韓國(guó)法上稱這種裁定為“替代調(diào)停裁定”。 替代調(diào)停裁定作出后并不是立即生效，而是規(guī)定了當(dāng)事人在收到替代調(diào)停裁定書(shū)后兩周內(nèi)可以提出異議申請(qǐng)（同法第34條第1項(xiàng)）。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有提出異議申請(qǐng)的，替代調(diào)停裁定才發(fā)生效力，其效力同于裁判上和解的效力，即發(fā)生確定判決的效力（同法第34條第4項(xiàng)、民訴法第220條）。異議申請(qǐng)?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)一經(jīng)提出，調(diào)停程序即告終結(jié)，調(diào)停程序自動(dòng)回轉(zhuǎn)到訴訟程序。而對(duì)于起初沒(méi)有提起訴訟，僅申請(qǐng)調(diào)停的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，視其從申請(qǐng)調(diào)停之時(shí)提起了訴訟（同法第36條）。

（五）法院調(diào)停的終結(jié)

當(dāng)事人達(dá)成調(diào)停協(xié)議并記入調(diào)停筆錄后調(diào)停即告成立，調(diào)停程序至此終結(jié)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)法院作出的替代調(diào)停裁定沒(méi)有提出異議的，替代調(diào)停裁定生效，調(diào)停程序終結(jié)。由于當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)停協(xié)議和生效的替代調(diào)停裁定具有確定判決的效力，因此，若一方當(dāng)事人未按調(diào)停協(xié)議履行義務(wù)時(shí)，另一方當(dāng)事人可依此申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

調(diào)停法官認(rèn)為當(dāng)事人間無(wú)法達(dá)成調(diào)停協(xié)議，或者認(rèn)為達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模⑶矣欣碛刹蛔鞒鎏娲{(diào)停裁定的，可以以調(diào)停不成立而終結(jié)調(diào)停程序（同法第27條）。當(dāng)事人在調(diào)停程序終結(jié)前也可以撤回調(diào)停申請(qǐng)，調(diào)停申請(qǐng)一經(jīng)撤回，調(diào)停程序即告終結(jié)。調(diào)停法官在調(diào)停的過(guò)程中認(rèn)為案件不適合調(diào)停，或者認(rèn)為當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停的目的不正當(dāng)?shù)?，可以作出不予調(diào)停的裁定終結(jié)調(diào)停程序（同法第6條）。

三、韓國(guó)法院調(diào)停的制度特色評(píng)析

通過(guò)對(duì)韓國(guó)法院調(diào)停制度的分析可以發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)的法院調(diào)停制度是附設(shè)在法院內(nèi)部的糾紛解決機(jī)制，該制度具有明顯的訴調(diào)對(duì)接因素，與我國(guó)司法實(shí)踐中的訴調(diào)對(duì)接有著明顯的不同，該制度獨(dú)具其特色。

首先，就韓國(guó)法院調(diào)停的性質(zhì)而言其具有明顯的準(zhǔn)司法性質(zhì)。從調(diào)停程序的啟動(dòng)到作出替代調(diào)停裁定，再到調(diào)停程序的終結(jié)，法院的司法權(quán)都在積極地發(fā)揮著作用。法官在調(diào)停程序中扮演著調(diào)停人的角色，依照民事調(diào)停法的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。法官可以依法啟動(dòng)調(diào)停程序，可以裁定將訴訟中的案件交付調(diào)停，也可以在調(diào)停程序中作出替代調(diào)停裁定，還可以將調(diào)停中的案件回轉(zhuǎn)到訴訟程序?？梢?jiàn)，法院的司法權(quán)在調(diào)停中起到了極大的作用，保證程序正常運(yùn)行的同時(shí)，增強(qiáng)了調(diào)停程序的權(quán)威性和可信性，增加了人們對(duì)調(diào)停程序的信賴度，促使人們通過(guò)調(diào)停程序解決民事糾紛。

其次，法院調(diào)停的強(qiáng)制性因素。韓國(guó)法院調(diào)停具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性因素，例如調(diào)停程序的啟動(dòng)，若是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)停的，法院無(wú)需征得對(duì)方當(dāng)事人同意就可以啟動(dòng)調(diào)停程序，而對(duì)方當(dāng)事人則必須出席調(diào)停，否則在調(diào)停法官作出替代調(diào)停裁定后兩周內(nèi)不提起異議的話，調(diào)停即發(fā)生確定判決的效力。同樣，在訴訟程序中，受理案件的法官認(rèn)為案件適合調(diào)停的，無(wú)需征得雙方當(dāng)事人的同意，可以自行裁定將案件轉(zhuǎn)入調(diào)停程序。在當(dāng)事人之間無(wú)法達(dá)成合意的情況下，法官可以做出替代調(diào)停裁定，對(duì)糾紛進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)停。筆者認(rèn)為，韓國(guó)法院調(diào)停制度的強(qiáng)制性并不是為了強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)停，相反，其為當(dāng)事人提供了一種解決糾紛的選擇途徑。雖然替代調(diào)停裁定形式上具有強(qiáng)制性，但是，裁定的生效與否仍取決于當(dāng)事人，如果當(dāng)事人沒(méi)有以提出異議的方式對(duì)裁定進(jìn)行否決時(shí)，就意味著雙方當(dāng)事人對(duì)法院的調(diào)停方案（形式上體現(xiàn)為裁定）達(dá)成了默示的合意，當(dāng)事人之間的糾紛也就自然得到了解決。因此，可以說(shuō)法院調(diào)停的強(qiáng)制性因素促進(jìn)了糾紛的迅速化解，同時(shí)強(qiáng)化了調(diào)停制度的功能。

再次，實(shí)現(xiàn)了調(diào)停與訴訟程序的迅速轉(zhuǎn)換。調(diào)停程序因調(diào)停不成立等情形終結(jié)的，訴訟程序?qū)l(fā)生自行回轉(zhuǎn)的效果。韓國(guó)舊民事調(diào)停法（1990年制定）規(guī)定，只有對(duì)當(dāng)事人提起訴訟的案件，才可以于調(diào)停不成立時(shí)將案件回轉(zhuǎn)訴訟程序。而現(xiàn)行民事調(diào)停法則擴(kuò)大了訴調(diào)對(duì)接的范圍，規(guī)定對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停的案件，自調(diào)停不成立或裁定不予調(diào)停或?qū)μ娲{(diào)停裁定之異議申請(qǐng)失效時(shí)起，視為自申請(qǐng)調(diào)停時(shí)起提起訴訟。這樣的制度設(shè)計(jì)使得調(diào)停和訴訟程序之間的聯(lián)系更加緊密，避免了訴訟與調(diào)停程序轉(zhuǎn)換所不必要的時(shí)間浪費(fèi)，縮短了案件的審理時(shí)間，使糾紛能夠迅速得以解決。

最后，常任調(diào)停委員作用顯著。2009年韓國(guó)設(shè)立常任調(diào)停委員制度后，常任調(diào)停委員處理了大量的民事糾紛案件，緩解了法院的壓力，減輕了法官審理案件的負(fù)擔(dān)。由于常任調(diào)停委員的選任條件十分苛刻，選任出的常任調(diào)停員的能力和素質(zhì)相對(duì)較高，在調(diào)停工作中能夠利用法學(xué)功底和專業(yè)知識(shí)負(fù)責(zé)任地處理調(diào)停案件，容易取得當(dāng)事人的信任，能夠更有效地解決民事糾紛。

第9篇：民間糾紛和民事糾紛范文

    1、協(xié)商:消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題,生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)與用戶、消費(fèi)者首先 通過(guò)協(xié) 商,達(dá)成和解。

    2、調(diào)解:包括民間調(diào)解、行政調(diào)解和法院調(diào)解。

    行政調(diào)解是指由工商行政管理部門(mén)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)主持的調(diào)解。

    法院調(diào)解是以訴訟途徑解決糾紛時(shí),先進(jìn)行的一種調(diào)解。

    用調(diào)解解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的范圍和程序,一般沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定,但調(diào)解必須遵循合法和自愿 原則。調(diào)解協(xié)議不能違反國(guó)家法律、法規(guī),不能損害公共利益和他人利益,調(diào)解不能強(qiáng)加于 人,調(diào)解人不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或必須達(dá)成協(xié)議。調(diào)解成功當(dāng)事人之間要簽訂協(xié)議,但 協(xié)議不具備強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力,一方當(dāng)事人也不能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

    3、向有關(guān)行政部門(mén)申訴。

    4、仲裁:仲裁是指雙方當(dāng)事人自愿而且達(dá)成書(shū)面協(xié)議將糾紛交給第三方——各地仲 裁委員會(huì)作出裁決,糾紛雙方有義務(wù)執(zhí)行該裁決,從而解決糾紛的法律制度。仲裁裁決一裁 終局而且具有強(qiáng)制性,表現(xiàn)在當(dāng)事人一旦選擇仲裁解決糾紛,仲裁者所作的裁決就具有法津 效力,權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這也是仲裁和調(diào)解的區(qū)別所在。

    仲裁是一種第三方的公正活動(dòng),進(jìn)行仲裁的第三方是仲裁組織,承擔(dān)仲裁任務(wù)的是仲裁庭或 獨(dú)任仲裁員。仲裁程序包括申請(qǐng)、答辯、庭審、調(diào)查取證等。

    我國(guó)《仲裁法》實(shí)行一裁終局制度,即仲裁裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛,不能再申請(qǐng)仲裁 或向人民法院起訴,但當(dāng)仲裁裁決結(jié)果被人民法院依法裁定撤消或不予執(zhí)行的,當(dāng)事人可就 該糾紛根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁,也可以向人民法院起訴。我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú) 立于行政機(jī)關(guān),不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄。經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后,是否選擇仲裁以及選擇哪個(gè) 仲裁委員會(huì)仲裁都由當(dāng)事人自主決定。

    5、訴訟:當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛,當(dāng)事人各方可以向人民法院起訴。這是法律規(guī)定的解 決產(chǎn)品質(zhì)量民事?tīng)?zhēng)議的最后途徑。訴訟由起訴、審判、執(zhí)行三個(gè)基本階段構(gòu)成,根據(jù)訴訟所 要解決問(wèn)題性質(zhì)分為民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟。產(chǎn)品質(zhì)量糾紛屬于民事糾紛,采用民 事訴訟。當(dāng)事人向人民法院起訴,請(qǐng)求司法保護(hù),必須經(jīng)過(guò)以下步驟:

    (1)起訴和受理。提起訴訟的人稱原告。原告起訴須具備四個(gè)條件:一是原告與糾紛有直接 利害關(guān)系。二是有明確被告,即原告認(rèn)為侵犯其權(quán)益的人或組織。三是有具體的訴訟請(qǐng)求和 事實(shí)、理由。四是屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄。起訴應(yīng)向人民法院遞交起訴 狀,并按被告人數(shù)提交副本。特殊情況下也可口頭起訴。人民法院收到起訴狀或口頭起訴后 ,依法進(jìn)行審理,對(duì)符合條件的,決定立案管理,對(duì)不符合條件的,裁定不予受理。 

    (2)審判。案件決定受理后,開(kāi)庭前人民法院要做好準(zhǔn)備工作,包括發(fā)送起訴書(shū)副本,審閱 訴訟材料、調(diào)查收集證據(jù),更換或追加當(dāng)事人等,準(zhǔn)備就緒,通知開(kāi)庭。

    開(kāi)庭審理經(jīng)以下步聚:一是準(zhǔn)備開(kāi)庭,二是法庭調(diào)查,三是法庭辯論,四是法庭調(diào)解,五是 合議庭評(píng)議,六是宣判。