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一、結(jié)合司法行政具體職能,服務征地拆遷中心工作。
隨著宜昌副中心城市建設(shè),已經(jīng)納入重點項目建設(shè)區(qū)域。三峽珠寶項目,共征地800畝,針對征地拆遷糾紛群體性多、反復性大、沖突性強的特點,司法所在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下,積極配合有關(guān)職能部門,全程介入征地拆遷工作,妥善調(diào)處征地拆遷糾紛,保障征地拆遷工作順利開展。
(一)宣傳先行,預防為主。利用各種宣傳載體和各種宣傳渠道,廣泛開展征地拆遷政策法規(guī)宣傳工作,及時為群眾釋疑解惑,最大限度取得群眾的理解、支持和配合,司法所工作人員耐心接待來訪群眾,對群眾提出的合理訴求和疑慮,及時進行思想疏導,并盡快聯(lián)系相關(guān)單位和部門及早解決,從源頭上預防和減少因征地拆遷所引起的矛盾糾紛。
(二)及時介入,化解矛盾。以“矛盾不出村”的目標來要求自己,對現(xiàn)存的家庭內(nèi)部矛盾或鄰里之間的土地糾紛,所長李富修主動介入,及時調(diào)處解決,杜絕征地拆遷問題與其他矛盾相融合,嚴防糾紛結(jié)合,最大限度地防止群體性矛盾的發(fā)生。
(三)疏堵結(jié)合,以理服人。一方面加大征地拆遷工作的法制宣傳教育,確保征地拆遷工作過程透明、程序合法,政策統(tǒng)一;另一方面在鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合下,通過幫助解決低保、幫助就業(yè)等方法切實解決一些弱勢群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,深入村組開展征地會議。同時,對一些提出無理訴求、嚴重影響征地拆遷進程的,及時對其開展相關(guān)法律法規(guī)的解釋工作,打消他們各種不切實際、違反政策的補償要求。
截止6月,司法所已指導基層人民調(diào)解委員會調(diào)處各類涉及、土地承包、征地拆遷類的糾紛18件,受理各種咨詢19批36人次。有效促進了征地拆遷工作平穩(wěn)推進。
二、排查分析抓住重點矛盾,疑難糾紛直接參與指導。
在,很多工作都與征地拆遷相關(guān),很多矛盾也都是由于征地拆遷引起的。在這種大范圍拆遷的形勢面前,維穩(wěn)工作就被擺在了特別重要的位置上。上全年,鎮(zhèn)各人民調(diào)解委員會共調(diào)解糾紛36件,其中涉及房屋土地的糾紛就有19件,占總量的一半以上。這些糾紛大多由于歷史遺留原因引起,例如以往的買賣雙方并未簽訂合同,邊界也未畫清,現(xiàn)在就很難確定土地到底是歸屬于誰,只能看經(jīng)營權(quán)證上面的名字是哪方。為了妥善處理征地拆遷工作中類似的歷史遺留問題,各調(diào)委會在處理之前,要進行詳細的調(diào)查摸底,對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮,以贏得工作的主動權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干責任,不使事態(tài)擴大化。
對于一些較為嚴重,有可能引發(fā)群體性上訪事件的矛盾糾紛,司法所一向采取迅速反應,及時上報,直接參與指導的措施。6月初,在司法所的全程參與指導下,我鎮(zhèn)桂溪湖村調(diào)委會成功調(diào)解一起發(fā)生在桂溪湖村居民點建設(shè)工地的意外傷亡賠償案件。從傷者還在醫(yī)院搶救期間,司法所就參與到為受害者家屬爭取醫(yī)療費用的調(diào)解當中,收到較好的法律效果和社會效果。6月4日上午,安排完后事的家屬們將一封大紅的感謝信送到了鎮(zhèn)政府機關(guān),同時為桂溪湖村委會送去了“為民辦事、關(guān)懷備至,為民解憂、情深似?!钡腻\旗。此次糾紛的圓滿調(diào)結(jié),提升了司法隊伍的形象,收到了良好的法律效果和社會效果。
三、認真調(diào)查研究結(jié)合實際,調(diào)委會率先進工業(yè)園區(qū)。
裝備工業(yè)園作為鎮(zhèn)重要的工業(yè)園區(qū)之一,園區(qū)內(nèi)的各種民間糾紛也因區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的活躍而逐步增多。司法所通過多次調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)在園區(qū)整個開發(fā)建設(shè)過程中,因征地拆遷補償、環(huán)境污染、建設(shè)工地的工傷事故等問題而產(chǎn)生的糾紛時有發(fā)生,一直困擾著園區(qū)的正常運作,以往發(fā)生糾紛后也及時組織力量成功化解糾紛,但操作相對欠缺規(guī)范,急需一種新的規(guī)范的矛盾協(xié)調(diào)機制。
工業(yè)園區(qū)人民調(diào)解委員會旨在調(diào)解本片區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部重大矛盾糾紛或調(diào)處不成功的、園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間及附近企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的矛盾糾紛。充分發(fā)揮企業(yè)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,優(yōu)化、整合企業(yè)調(diào)解資源,及時、妥善化解矛盾糾紛,通過向企業(yè)和員工宣傳政策法規(guī),預防違法案件的發(fā)生,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),為切實保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益,維護鎮(zhèn)經(jīng)濟和諧發(fā)展與社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
園區(qū)調(diào)委會現(xiàn)在處于緊張的籌備階段,關(guān)于成立裝備工業(yè)園園區(qū)調(diào)解委員會的請示已經(jīng)提交到鎮(zhèn)政府,按照計劃今年7月就能掛牌成立。
四、認真履行各項司法職能,努力提升司法隊伍形象。
一是積極履行普法宣傳職能,為群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好法治氛圍。
突出法制宣傳的超前性,注重宣傳教育的針對性、階段性、層次性,通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式,先后深入20多個村組、 社區(qū)、學校,因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產(chǎn)、槍支管理為重點的法律法規(guī)和政策宣傳活動。
4月初,司法所針對三一八國道與猇亭交界之地出現(xiàn)大批藏民兜售弓弩等管制刀具的違法情況,迅速開展了《中華人民共和國治安處罰法》專項宣傳教育活動。在出事地點懸掛宣傳過街橫幅五條、張貼宣傳標語50余條、印制藏漢兩種文字的宣傳單500余份,發(fā)放給周圍的農(nóng)戶和過街行人以及兜售者。
5月底,鎮(zhèn)以當前“安全生產(chǎn)月”活動為契機,集中開展系列安全法律法規(guī)宣傳教育活動和打非治違專項行動,在5月28日召開了鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,會上重點宣傳《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《食品安全法》等,并向各企業(yè)印發(fā)了《鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案》。以舉辦培訓講座、發(fā)放宣傳資料、進入企業(yè)宣傳等形式,大張旗鼓地宣傳與企業(yè)生產(chǎn)管理密切相關(guān)的安全法律法規(guī)。
通過多方面,多渠道的普法宣傳活動,進一步擴大法制宣傳教育工作的社會影響力并為“六五”普法打造良好的的社會輿論基礎(chǔ),營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二是落實安置幫教社區(qū)矯正新舉措,教育矯正質(zhì)量不斷提高。
管理監(jiān)督加強。按照《社區(qū)矯正實施辦法》進行嚴格管理,開展矯正人員、刑釋解教人員專項排查。對13名矯正人員、40刑釋解教人員進行排查摸底,開展結(jié)對幫扶,加強幫教管控,確保了無一例矯正人員或刑釋解教人員重新犯罪,也沒有在重點項目中鬧事、阻工等事件發(fā)生。
審前調(diào)查落實。我鎮(zhèn)司法所已經(jīng)建立社區(qū)服刑人員審前調(diào)查的常態(tài)運行機制,明確調(diào)查范圍、細化調(diào)查環(huán)節(jié)、規(guī)范調(diào)查文書,嚴格調(diào)查時限,努力提高審前調(diào)查結(jié)果在法院審判環(huán)節(jié)的實際運用。
社矯文書規(guī)范。進一步健全社區(qū)矯正工作制度,規(guī)范工作程序,明確工作職責。我所積極推進信息網(wǎng)絡(luò)工作,實現(xiàn)社區(qū)矯正安置幫教信息數(shù)據(jù)化傳輸。按照《湖北省社區(qū)矯正安置幫教工作基礎(chǔ)業(yè)務臺帳和檔案》要求,全面啟用和統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務檔案。
摸底排查深入。6月底前開展了一次對刑釋解教人員的排查工作,做到了刑釋解教人員底數(shù)清、情況明,5年內(nèi)刑釋人員和3年內(nèi)解教人員安置幫教措施落實、檔案齊備。
三是充分發(fā)揮法律援助在服務困難群眾、促進社會和諧穩(wěn)定方面的作用。
加大法律援助的宣傳力度。司法所堅持把法律援助知識作為普法的必備內(nèi)容,經(jīng)過發(fā)放宣傳資料,入戶走訪等多種形式加大宣傳力度,力爭做到法律援助“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所從各村摸排調(diào)查符合法律援助條件的案源,工作人員負責解答群眾法律咨詢并提供法律援助。另外,為保證法律援助的質(zhì)量,對于疑難案件一律經(jīng)過所務會議認真研究,才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加強與綜治辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合,積極開展殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會弱勢群體的法律援助,把法律援助觸角延伸到轄區(qū)的邊邊角角。
上全年司法所共辦理法律援助案件1起,咨詢解疑25件34人次。為我鎮(zhèn)桂溪湖村老人劉英解決了贍養(yǎng)問題。法律援助工作真正做到了以民為本,為民解困,促進和諧穩(wěn)定。在達到這些目標的同時,還提升了我們司法行政部門在群眾心目中的地位,樹立了良好的形象,為今后開展工作也奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、仔細排查自身不足之處,真抓實干積極整改落實。
今年上全年我所的司法行政工作雖然取得了一些成績,但也清醒的認識到我們工作中存在的不足之處:
1、園區(qū)調(diào)委會尚未發(fā)揮功效。
2、法律援助工作進度相對滯后。
3、規(guī)范化檔案管理有待改進。
下全年主要工作目標:
1、積極圍繞拆遷工作,做好維穩(wěn)、糾紛排查、普法等相關(guān)事宜。
2、積極開展送法下鄉(xiāng)活動,抓好普法依法治理工作
3、進一步抓好社區(qū)矯正和刑釋解教人員的管理幫教。
4、關(guān)注民生,積極開展法律援助工作。