鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

（一）立足本職，依法開展工作監(jiān)督。今年，教科文衛(wèi)工委重點開展了三項工作。一是針對縣政府提出的“大打富硒民歌兩張牌”的戰(zhàn)略，十六屆人大四次常委會專題聽取了縣人民政府關(guān)于我縣富硒食品開況的匯報。為了審議好報告，教科文衛(wèi)工委組織部分人大代表及常委會組成人員，分別到茶業(yè)局、鄉(xiāng)企局、科技局等部門及硒谷礦泉水廠、閩秦茶廠、和平茶廠、盤龍茶廠、向陽富硒食品有限公司等單位，充分聽取部分企業(yè)負(fù)責(zé)人意見，在此基礎(chǔ)上形成了有一定深度的調(diào)研報告及審議意見，會后縣政府及其相關(guān)職能部門按要求提出了整改意見，并將該項工作列入政府工作重要議事日程。二是開展了我縣高中教育、職業(yè)教育工作情況調(diào)研，聽取了縣人民政府關(guān)于高中教育、職業(yè)教育工作情況匯報。為了使審議有的放矢，促進政府改進工作，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織相關(guān)人大代表、委員到白河縣學(xué)習(xí)白河高中、職校辦學(xué)經(jīng)驗，并在認(rèn)真調(diào)研我縣高中教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為政府提出有利于我縣高中教育發(fā)展方面的建議五條，職業(yè)教育發(fā)展方面的建議四條，縣政府及其教育主管部門采納了意見，制定出臺了一系列有利于高教、職教發(fā)展的辦法措施，為我縣的高中教育、職業(yè)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是針對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行現(xiàn)狀，聽取了縣政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行情況匯報，為提高審議質(zhì)量，會前，縣人大常委會分四組對全縣×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個村進行了深入調(diào)研，并要求其他8鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動視察新型農(nóng)村合療工作，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告，并針對我縣新農(nóng)合工作存在的政策宣傳不到位、人口基數(shù)不實、新農(nóng)合受益面窄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件差等問題，提出合理化建議五條，促進了我縣新農(nóng)合工作的健康有序開展。

（二）圍繞大局，積極完成常委會交辦的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代會的各項籌備工作；二是配合其他工委開展了民商事審判調(diào)研、國民經(jīng)濟計劃上半年執(zhí)行情況和財政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的視察檢查。

二、工作呈現(xiàn)出的特點

（一）體現(xiàn)民生，關(guān)注熱點。人大及其常委會是代表人民行使監(jiān)督職權(quán)，是國家權(quán)力機關(guān)。教科文衛(wèi)工委聯(lián)系的是社會事業(yè)口，事關(guān)群眾生存質(zhì)量和幸福指數(shù)，今年面對高中教育優(yōu)質(zhì)生源流失和骨干教師流失、高中教育質(zhì)量不夠穩(wěn)定的實際；職業(yè)教育師資力量不足，沒有辦學(xué)特色，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以向社會培養(yǎng)技能型人才等實際情況和問題，開展視察調(diào)研，并提出建議意見，幫助政府想辦法，督促解決一些事關(guān)教育發(fā)展方面的實際困難和問題，寓監(jiān)督于支持之中，得到了社會對人大工作的高度評價。農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下中央實行的又一惠民政策，但在下面實施過程中，由于工作不到位，群眾的高期望值，繁瑣的報銷程序等問題，使得群眾有意見，干部有怨氣，上面不理解。在這種情況下，我們開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研，幫助政府找準(zhǔn)問題，并督促政府完善農(nóng)合運行機制，核準(zhǔn)人口基數(shù)，簡化報銷程序，擴大受益范圍。得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣大干部群眾的一致好評。

（二）立足縣情，務(wù)求實效。在撰寫審議意見時，談問題力求公正全面，說成績力求客觀，不歌功頌德，建議緊貼實際，切實可行，保證了建議意見可操作性，力求監(jiān)督取得實效。關(guān)于富硒食品開況的審議意見，政府專門制定出臺了《紫陽縣“十一五”富硒綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，明確了我縣富硒食品發(fā)展方向，理清了發(fā)展思路，并將富硒食品開發(fā)列入政府重要議事日程。高中教育、職業(yè)教育審議意見印發(fā)后，政府抽調(diào)專人起草加強高中教育工作的決定，目前還在征求意見階段。按規(guī)定提高了紫陽中學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)，從本科師范院校畢業(yè)生中為高橋、毛壩中學(xué)招錄教師×××名，并制定了相關(guān)管理措施，加強基礎(chǔ)教育管理，確保了我縣高中教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提高。同時，從20*年起，縣財政每年預(yù)算專項資金用于職業(yè)教育發(fā)展。職教中心于9月10日正式開工建設(shè)，編制了《紫陽縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，為職業(yè)教育長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村合作醫(yī)療由于剛進行完畢，政府及合療主管部門正在整改落實過程中。

（三）精誠團結(jié)，和諧共事。“天時不如地利，地利不如人和”，教科文衛(wèi)工委一條線，上到分管領(lǐng)導(dǎo)，下到工委工作人員，都注重團結(jié)，和睦處事、和諧共事，做到了心往一處想，勁往一處使，既分工又合作，有問題大家共同商量解決。在工作中我們相互學(xué)習(xí)，互相促進，揚長避短。正是這樣，所以教工委在常委會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，工作有張有馳，嚴(yán)肅活潑，處處充滿了活力與和諧。在配合其他工委開展工作上，我們都本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量把問題找準(zhǔn)，情況弄清，以利于材料的歸類整理，做到了分工合作，顧全大局。

（四）注重學(xué)習(xí)，共同提高。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》《物權(quán)法》《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī);二是深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神及黨的理論知識;三是在工作中相互學(xué)習(xí)，有好的建議當(dāng)面提出，以利改進工作。工作之余，堅持學(xué)習(xí)，不斷提高自己的個人修養(yǎng)和理論水平，通過這些方式的學(xué)習(xí)，工委三人整體工作能力和水平有一定提高。

三、存在的不足

一年來，雖然做了大量工作，但與新形勢對人大工作提出的新要求，與縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一是宣傳工作做的不夠，工作做了，對外宣傳少；二是調(diào)研的深度還不夠，這些問題我們將在以后的工作中逐步加以改進。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

眾所周知，公安交通管理工作是一項社會工程，需要全社會的參與和支持才能使這項工作順利開展。而作為公安交通管理工作中一項重要內(nèi)容的交通安全宣傳工作，不僅是交警部門的事情，也需要全社會共同參與才能真正使這項活動收到實效。但是，就當(dāng)前交通安全宣傳工作形勢來說，迫切需要解決交警部門孤軍作戰(zhàn)的問題。下面，結(jié)合當(dāng)前公安交通管理工作實際，淺談一下如何建立交通安全宣傳大格局。

一、當(dāng)前交通安全宣傳的現(xiàn)狀

其實，公安部門領(lǐng)導(dǎo)早就重視到了交通安全宣傳的重要性，把這項工作當(dāng)作一項重要活動來抓。在要求各級交警部門加大管理力度的同時，將交通安全宣傳工作當(dāng)作一項重要內(nèi)容來抓。為進一步加大交通安全宣傳的作用，20xx年公安部交管局下發(fā)了關(guān)于在公安交警部門開展交通安全五進宣傳活動的通知。根據(jù)公安部的要求，全國各地積極行動起來，大張旗鼓的組織開展這項活動，為管理工作吶喊助威，營造濃厚的氛圍。就拿xx交警支隊陵縣大隊來說，根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，各級交警部門組建了“五進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“珍愛生命，安全出行”為主題，舉辦了大規(guī)模的宣傳活動，在廣場、車站，主要路口等人員集中的場所設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料，展出宣傳展板，大造宣傳聲勢，營造宣傳氛圍。針對五進活動的要求，以創(chuàng)建“交通安全村”為目標(biāo)，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持，擴大交通安全村的創(chuàng)建面。實行交通民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會主任承包責(zé)任制。針對道路交通安全進社區(qū)的要求。民警們緊緊依靠街道辦事處、居委會主任。根據(jù)城市交通和社區(qū)居民出行特點，有針對性開展宣傳教育。根據(jù)進單位要求，大隊定期深入到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位進行調(diào)研，有的放矢地進行展板宣傳，播放交通事故案例光盤，免費發(fā)放交通安全宣傳材料等。針對道路交通安全宣傳進學(xué)?；顒樱箨牫嗽谛@設(shè)立交通安全宣傳櫥窗、宣傳欄、張貼宣傳掛圖等外，承包民警擔(dān)任中小學(xué)校道路交通安全校外輔導(dǎo)員，交警大隊還專門組織人員在沿線公路各中小學(xué)搞“道路交通安全教育講座”。大隊還利用縣廣播電視臺，設(shè)道路交通安全欄目，定期各全縣人民進行“道路交通安全法”講座。大隊積極調(diào)動中小學(xué)生的作用，要求中小學(xué)生除了向自己家長和家庭成員進行道路交通安全教育宣傳外，還要左鄰右舍進行安全教育。通過采取以上措施，收到了良好的效果。

我們看到，交警部門在做好管理工作的基礎(chǔ)上，積極制定有效措施和方法，使這項活動開展的扎扎實實，收獲甚大。極大的推動了公安交通管理工作的開展。但是，隨著時間的推移，人們對于交通安全宣傳活動的作用產(chǎn)生懷疑，熱情就逐漸下降，積極性也就不那么高了。原因很簡單，就是各種嚴(yán)重交通違法行為仍然不斷發(fā)生。針對人們交通安全意識淡漠和交通違法行為不斷發(fā)生的實際，有的人對交通安全宣傳產(chǎn)生了疑問，究竟這樣搞下去，能不能從根本上提高廣大群眾的交通安全意識。也有的干脆就提出，只有不斷加大管理力度，才是解決這個問題的根本。究竟交通安全宣傳的作用是怎樣的，如何真正的發(fā)揮交通安全宣傳的作用，這些問題就理所當(dāng)然的擺在了我們交警部門的面前。

二、造成這一問題的原因

交通安全宣傳活動是一項見效慢，時間長的工作，要見到成效需要時間來檢驗。在這當(dāng)中，還存在著一些因素，制約著交通安全宣傳工作的開展和落實。具體從以下幾個方面來分析：

（一）警力不足，管理工作任務(wù)繁重。就拿陵縣來說，陵縣轄區(qū)國土面積1231平方公里，人口56萬多，有998個行政村，道路通車總里程2700多公里。一個駐地中隊要承擔(dān)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通管理任務(wù)，每天管理任務(wù)的繁重，幾乎壓得民警喘不過氣來。雖然如此，民警們在做好管理工作的同時，按照五進宣傳方案的要求和計劃，定期抽出時間深入到轄區(qū)進行交通安全宣傳工作。這樣，由于工作繁忙，使交通宣傳工作受到了制約。

（二）群眾交通安全意識淡薄，接收能力差。雖然民警們在繁忙的工作之中抽出時間深入到各單位、村莊、社區(qū)、農(nóng)村、家庭進行宣傳，使一部分群眾交通安全意識得到了提高，但是，這對于另一部分群眾來說仍然是我行我素。你宣傳你的，我做我的，依然我行我素，效果不大。由于受自身環(huán)境和一些觀念的影響，在他們看來，這些只是交警部門在例行公事，沒有實際意義。也有的認(rèn)為，沒有當(dāng)?shù)卣膮⑴c，看來這樣的活動不重要。就是因為這些問題的存在，使得交通安全宣傳工作受到了影響。

（三）人員流動性大，活動受到限制。在參與到道路交通之中的人們有相當(dāng)一部分屬于流動人口，特別是駕駛員這個特殊的群體，更是鐵打的車輛，流水的路，他們沒有一個具體固定的路段和地點。對于交警部門宣傳就像耳旁風(fēng)一樣刮過，影響不大。雖然起到了一定的作用，但是，由于受到經(jīng)濟利益的和錯誤的認(rèn)識，一些駕駛員仍然明知故犯，不遵守交通法規(guī)，這就極大地影響了交通安全宣傳的開展和落實。

（四）孤軍作戰(zhàn)，沒有形成全社會來關(guān)心交警工作的大環(huán)境。目前， 交警部門根據(jù)自身工作需要，認(rèn)真組織開展交通安全宣傳活動，起到了一定的作用，人民群眾的交通安全意識比過去有了相當(dāng)程度的提高，但是，離我們需要的還有相當(dāng)?shù)囊欢尉嚯x。這主要是因為只有交警部門在孤軍奮戰(zhàn)，沒有形成全社會關(guān)注交警工作的大格局。由于受部門限制，交警部門的宣傳只停留在單一的本部門的行為，這樣就引不起大家的重視。有的地方部門對于交警工作不理解，不支持，更加限制了交通安全宣傳工作的開展。

二、如何發(fā)揮交警部門的優(yōu)勢，構(gòu)建交通安全宣傳大格局

作為交通安全宣傳活動是一項長期性的活動，見效慢，要想的到社會各界的認(rèn)可需要相當(dāng)長的時間。因此，僅憑交警部門的孤軍奮戰(zhàn)是難以真正收到實效的。只有發(fā)揮交警部門的作用，積極構(gòu)建交通安全宣傳大格局，讓全社會的人參與進來，才能使這項活動成為一項社會工程，效果才會明顯。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

圍繞社會主義新農(nóng)村，深化雙學(xué)雙比活動。按照省、市有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，我們結(jié)合鳳臺實際，突出地方特色，下大力氣培育創(chuàng)建了一批發(fā)揮婦女主體作用、體現(xiàn)新農(nóng)村特點的3個巾幗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35個“巾幗示范村”，354戶巾幗示范戶，其中岳張集鎮(zhèn)岳張集村被評為省級巾幗示范村。

為進一步推進城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)廣大農(nóng)村婦女的需求，我們通過采取多種手段，以不同形式開展了實用、實際、實效的科技培訓(xùn)，8月23日，我們通過市婦聯(lián)邀請了市農(nóng)委有關(guān)技術(shù)人員，到城北鄉(xiāng)舉辦了無公害蔬菜的栽培和管理培訓(xùn)班。24日，又到古店鄉(xiāng)舉辦了養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)班。第三季度全縣共舉辦種植、養(yǎng)殖、縫紉裁剪、電腦等實用技術(shù)培訓(xùn)班期，參訓(xùn)婦女人次。

認(rèn)真開展巾幗文明崗自查。7月份重點對2005年度申報的“巾幗文明崗”和“三八紅旗集體”進行初步檢查，從自查情況看，比較好的是縣勞動和社會保障局的保險所和醫(yī)保辦，其他單位也能按要求進行補差補缺。

實施“降消”項目，把好事做好，實事辦實。8月16日，召開“降消”項目工作調(diào)度會。傳達(dá)了安徽省衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于進一步規(guī)范降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項目工作的通知》，并就我縣2005年“降消”項目工作開展情況進行了全面總結(jié)?？h“降消”項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副縣長周德林同志發(fā)表重要講話。為進一步了解我縣“降消”的實施情況，加強對項目組織管理，實施進度和質(zhì)量的檢查和督導(dǎo)，8月28日～9月8日，縣婦兒工委與縣衛(wèi)生局，縣婦幼保健所深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣實施“降消”項目進行督導(dǎo)檢查，每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場觀察，查閱資料等方式找出存在問題，并提出整改措施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實有關(guān)文件精神，把此項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真做好降消項目的宣傳等工作，安排各村書寫壁字，制作橫副，對降消項目進行廣泛深入地宣傳。

開展預(yù)防控制結(jié)核病宣傳活動。為了控制傳染性結(jié)核病的發(fā)生與蔓延，8月18日上午，縣婦聯(lián)與縣衛(wèi)生局在縣疾控中邀請專業(yè)人員進行授課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)按照縣婦聯(lián)的安排，及時與衛(wèi)生院聯(lián)合召開各村婦代會主任與防疫員工作會議，針對結(jié)核病癥狀、成因、傳播渠道、危害、預(yù)防控制等方面的知識進行詳細(xì)講解與說明，并動員大家積極做好廣大群眾的宣傳工作。

圍繞“家”字，深化家庭助廉、平安家庭等項工作。為了教育廣大家庭成員誠實守信、遵紀(jì)守法，把黨風(fēng)廉政教育延伸到各家各戶，共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，縣婦聯(lián)、縣紀(jì)委精心組織、認(rèn)真籌備,于8月15日下午，組織參加市“農(nóng)行杯”筑反腐防線樹廉潔家風(fēng)演講比賽決賽。我縣參賽選手古城小學(xué)的鄭瑞娥和縣畜牧管理局的章祥珍分別獲二、三等獎。為進一步深化平安家庭創(chuàng)建工作，我們制定下發(fā)了鳳婦字13號《關(guān)于組織、動員婦女積極參與平安建設(shè)的意見》。根據(jù)淮婦字25號文件精神，我們認(rèn)真推薦了35戶省級示范家庭、55戶市級“示范家庭”，通過示范引導(dǎo)，從而進一步推動和加強了未成年人思想道德建設(shè)。此外，我們還申報了尚塘中心學(xué)校為省級百所示范家長學(xué)校，城北鄉(xiāng)雙湖中學(xué)為全國示范家長學(xué)校。

繼續(xù)實施春蕾計劃。我們逐步嘗試在捐資助學(xué)的形式上有所突破，通過多種形式來吸引社會各界的參與和關(guān)注。8月22日，縣婦聯(lián)主席袁萍和縣計生委主任宋效良前往新集鎮(zhèn)看望安徽省優(yōu)秀春蕾女童、新集小學(xué)四年級學(xué)生陳榮,詳細(xì)詢問其學(xué)習(xí)、生活情況,并分別為她送來500元助學(xué)款。第三季度全縣共救助貧困女童12357名，接收春蕾救助款15357元。

以法律宣傳年活動為切入點，大力開展普法宣傳活動。一是舉辦《婦女權(quán)益保障法》維權(quán)培訓(xùn)班。今年是“五五”普法的第一年，也是全國婦聯(lián)提出的“法制宣傳年”，為使廣大婦女了解新修訂的《婦女權(quán)益保障法》的有關(guān)內(nèi)容，9月15日,縣婦聯(lián)與縣司法局，在大山鎮(zhèn)、東風(fēng)湖農(nóng)場等舉辦《婦女權(quán)益保障法》維權(quán)培訓(xùn)班，就《婦女法》中政治等六大權(quán)益,維權(quán)中出現(xiàn)的重難點問題，通過理論及典型案例進行了生動詳細(xì)的講解，使參訓(xùn)人員受益匪淺。為進一步摸清廣大婦女對《婦女法》的認(rèn)知狀況，我們發(fā)放了《婦女法》認(rèn)知度調(diào)查表100多份。二是積極組織參加“中行杯”婦女法知識競賽，我們發(fā)放競賽試卷500份，并組織一個參賽隊參加比賽，取得了較好的名次。三是充分發(fā)揮人民陪審員作用，積極參與侵害婦女重大案件的審理工作。第三季度，13名人民陪審員參審各類案件共41件。其中刑事案件5件，行政案件3件、民事案件29件、商事案件4件。其中當(dāng)事任一方或雙方為婦女兒童的共18件。四是認(rèn)真做好接待工作。共接待來信來訪案件14起，其中婚姻家庭類5起，人身權(quán)益類5起，社會福利類1起，勞動權(quán)益類2起，其他類1起。

加強干部隊伍建設(shè)。加強女性人才的培養(yǎng)，在去年基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善女性人才庫建設(shè)，把各行各業(yè)優(yōu)秀女性納入其中，便于宏觀掌握我縣女性人才情況，以及時向黨委、政府推薦女性人才。

為進一步提高婦女干部隊伍素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，縣婦聯(lián)與縣委組織部等有關(guān)部門于9月21－28日，在縣委黨校舉辦了縣、鄉(xiāng)、村理論科技知識培訓(xùn)班，縣直各婦委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、部分村婦代會主任近70人參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)班授課內(nèi)容既有文選、干部選拔任用條例、新農(nóng)村科技知識講座等與婦聯(lián)工作密切相關(guān)的課題，又有婦聯(lián)工作業(yè)務(wù)知識的專題輔導(dǎo)課，如婦女權(quán)益保障法、中國婦女運動發(fā)展史、家庭助廉、家庭教育等，還有女性保健知識等講座，這些學(xué)習(xí)內(nèi)容實在具體、適時管用，很受大家歡迎。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

為貫徹落實黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)題的決定》精神，根據(jù)__市關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要求，近日，__市殘聯(lián)組織開展了以“加快建立我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作體制及運行機制”為課題的調(diào)研活動。比較全面地摸清了市區(qū)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀及存在的問題，并就加快建立有利于加強我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作體制及運行機制提出了意見和建議。

一、市區(qū)農(nóng)村殘疾人基本情況

市區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中、農(nóng)村殘疾人17387，占市區(qū)殘疾人總數(shù)的52.64%，其中有康復(fù)需求的殘疾人1200名。大部分殘疾因車鍋造成在農(nóng)村尤為突出。鑒于此, 如何開展農(nóng)村殘疾人預(yù)訪和康復(fù)工作最大限度地恢復(fù)其功能水平, 提高其自理能力和參與社會, 適應(yīng)社會的能力, 是我市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的重點和難點, 中殘聯(lián)“十五” 和“十一五”規(guī)劃中提出到2015年實現(xiàn)“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。為了盡早實現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來, 我市把農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，形成了政府主導(dǎo)、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門配合, 社會參與的新格局。

二、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀

（一）村級衛(wèi)生室是開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的最佳載體和有效途徑。根據(jù)調(diào)查顯示，我市農(nóng)村殘疾人大部分因家庭經(jīng)濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練的難度很大。如果充分利用村級衛(wèi)生所，組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，就會得到康復(fù)的效果。在調(diào)查中我們了解到，我市村級衛(wèi)生所大都建在本村的中心，服務(wù)范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛(wèi)生所的村醫(yī)（防疫保健員）對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。在調(diào)查中我們看到，高閘鎮(zhèn)在離鄉(xiāng)村衛(wèi)生所不遠(yuǎn)處建立了殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站由自治區(qū)殘聯(lián)配發(fā)的一套康復(fù)訓(xùn)練器材，有殘疾人和老年人在接受訓(xùn)練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復(fù)訓(xùn)練，功能恢復(fù)效果比較明顯。

（二）開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。根據(jù)走訪調(diào)查，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等部門<關(guān)于加強村衛(wèi)生室建設(shè)的意見>的通知》（寧政辦發(fā)[20__]180號）精神，加快村級衛(wèi)生所建設(shè)步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛(wèi)生服務(wù)體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衛(wèi)生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫(yī)（防疫保健員），配備了簡單的醫(yī)療衛(wèi)生器械。在調(diào)研中，我們看到大部分村衛(wèi)生室職責(zé)已經(jīng)上墻，但是農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作仍處于空白。

（三）開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的體制機制有了雛形。根據(jù)調(diào)查顯示，我市當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生所的管理工作尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按照一定的指標(biāo)要求，對村醫(yī)（防疫保健員）進行考核。在此基礎(chǔ)上，按照所在行政村總?cè)藬?shù)每人每年2元衛(wèi)生服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給村醫(yī)，所需資金大部分列入財政預(yù)算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛(wèi)生室所售藥品均由市級衛(wèi)生部門統(tǒng)一配送，零利率銷售給病人，村醫(yī)出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作對村級衛(wèi)生所實行專項考核，并配備必要的設(shè)備，落實激勵政策，那么村級衛(wèi)生所所承擔(dān)的農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作就會開展起來。

三、制約我市農(nóng)村開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作存在的問題

一是缺乏必要的康復(fù)訓(xùn)練器材。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生所，除個別由自治區(qū)殘聯(lián)配備了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材外，其它均未配備。

二是村醫(yī)（防疫保健員）專業(yè)康復(fù)知識缺乏。殘疾人康復(fù)指導(dǎo)與服務(wù)是一項專業(yè)性較強的工作，要求參與康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)人員必須掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復(fù)需求的確定，康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、如何提供服務(wù)、記錄和評估的方法，簡單實用訓(xùn)練技能，家庭康復(fù)護理等知識。在實地調(diào)查中，我們了解到絕大部分村醫(yī)（防疫保健員）對康復(fù)知識了解得不多，工作開展難度較大。

三是缺乏對村醫(yī)（防疫保健員）開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作有效監(jiān)管和激勵機制。由于村級衛(wèi)生所村醫(yī)（防疫保健員）報酬主要靠政府醫(yī)療性補貼和自己創(chuàng)收，收入相對偏低，而開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調(diào)動其積極性。

四是農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區(qū)農(nóng)村大部分殘疾人由于缺乏康復(fù)知識，對康復(fù)重要性的認(rèn)識不足，殘疾人自我康復(fù)保護意識淡薄，自愿康復(fù)、配合康復(fù)的主動性不強。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村有相當(dāng)一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復(fù)訓(xùn)練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾。

四、關(guān)于建立我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作體制及運行機制的建議

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要從根本上抓起，采取切實有效的措施，建立加強我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的長效運行機制，確保2015年“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實現(xiàn)，我以為以下措施以借鑒和采用；

（一）進一步強化以政府為主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)，社會各界廣泛參與的農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作運行機制。

各級政府要認(rèn)真貫徹“十一五”殘疾人康復(fù)計劃，把農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，納入當(dāng)?shù)?/p>

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

衛(wèi)生部門要加強醫(yī)院康復(fù)科（室）的建設(shè)，特別要發(fā)揮農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用，增加康復(fù)內(nèi)容，拓展服務(wù)項目，提高康復(fù)質(zhì)量，確保農(nóng)村殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

民政部門要在推進社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)時將殘疾人康復(fù)納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復(fù)困難。

財政部門要將農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，提供經(jīng)費保障。

教育部門要將殘疾人康復(fù)專業(yè)納入自治區(qū)教育發(fā)展計劃，培養(yǎng)一批各類康復(fù)專業(yè)人才，并做好學(xué)齡前殘疾兒童的康復(fù)教育。

計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優(yōu)生優(yōu)育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。

交通部門要加強交通法規(guī)的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。

公安部門要積極參與精神病防治康復(fù)工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。

各級婦聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復(fù)工作。

各級共青團組織要將殘疾人康復(fù)納入“紅領(lǐng)巾助殘”、“青年志愿者行動”等社會救助活動中，配合有關(guān)部門開展殘疾人康復(fù)宣傳工作。

各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)康復(fù)工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費籌措以及協(xié)調(diào)實施。要深入調(diào)查研究，掌握農(nóng)村殘疾人康復(fù)需求，協(xié)助政府制定和實施農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃和對貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助的相關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，宣傳普及康復(fù)和殘疾預(yù)防知識，協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問題，做好檢查督促工作。

（二）加強村級衛(wèi)生室陣地建設(shè)，建立科學(xué)可行的監(jiān)管機制，確保農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作落到實處。

村級衛(wèi)生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農(nóng)村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預(yù)防宣傳和康復(fù)服務(wù)的條件，是開展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的最佳載體和有效途徑。

一要加大康復(fù)器具投入力度?？祻?fù)器具是開展殘疾人康復(fù)工作的前提和基礎(chǔ)。目前，全市除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自治區(qū)殘聯(lián)配備了康復(fù)訓(xùn)練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所配備1.5萬元的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器具。

二要有計劃地組織對鄉(xiāng)村醫(yī)（防疫保健員）分期分批進行殘疾預(yù)防和康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)。要結(jié)合市區(qū)實際，借鑒外省（區(qū)）經(jīng)驗，組織對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所村醫(yī)（防疫保健員），進行中短期專業(yè)康復(fù)資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，發(fā)給證書，實行持證上崗。

三要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)（防疫保健員）農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)大部分是屬于無償?shù)摹槌浞终{(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)的積極性，建議實行浮動津貼制度并將其列入__市財政預(yù)算，由市殘聯(lián)在參與衛(wèi)生部門年度考核驗收后，根據(jù)考核驗收情況兌現(xiàn)發(fā)放。

四要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生所殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級殘疾人綜合服務(wù)中心的作用，把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生室開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作列為主要工作內(nèi)容，并把聾兒語訓(xùn)、智殘、腦癱兒童訓(xùn)練、殘疾人用品用具供應(yīng)、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等項目納入其中，推動鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所康復(fù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高康復(fù)工作的整體水平。

（三）加大貧困救助力度，確保農(nóng)村貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。各級政府要把農(nóng)村殘疾人康復(fù)與扶貧結(jié)合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)補助；同時制定并完善貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助政策，采取分級負(fù)擔(dān)、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復(fù)治療問題。各級殘聯(lián)要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業(yè)保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。

（四）大力開展殘疾人康復(fù)工作宣傳，積極做好殘疾預(yù)防。

要通過發(fā)放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，開展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳，普及康復(fù)知識，提高殘疾預(yù)防意識。充分利用“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“國際殘疾人日”等活動，向社會廣泛宣傳康復(fù)工作的重要意義，喚起全社會對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預(yù)工作機制，對先天殘疾人實現(xiàn)強制免費婚檢，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；預(yù)防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘；加強安全生產(chǎn)、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，控制殘疾程度的加重。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

隨著人們生活質(zhì)量的提高，衛(wèi)生安全問題也越來越被重視，特別是農(nóng)村食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、違法行醫(yī)等問題日益突出，加強農(nóng)村衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理已迫在眉睫。根據(jù)衛(wèi)生部《農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)管模式試點》項目要求，結(jié)合我市三級衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)縣(市)、鄉(xiāng)、村一體的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，建立長效運行機制，我們開展了對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀與監(jiān)管模式的調(diào)研工作。

1　調(diào)研對象、內(nèi)容及質(zhì)量控制

1.1　調(diào)研對象 在全市范圍內(nèi)選擇了以磐石市項目縣(市)為主，在樺甸市、船營區(qū)、昌邑區(qū)等地各選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共10個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)研對象。

1.2　調(diào)研內(nèi)容 (1)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況：(2)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本情況(單位性質(zhì)、級別、人員編制等)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備配置、隊伍建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況；(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本情況(單位性質(zhì)、級別、人員編制等)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備配置、隊伍建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況；(4)試點縣城區(qū)和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)被監(jiān)督單位行業(yè)構(gòu)成情況，衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)及監(jiān)督覆蓋情況等。

1.3　質(zhì)量控制 設(shè)計調(diào)研實施方案和調(diào)查表－確定調(diào)查員－培訓(xùn)調(diào)查員－現(xiàn)場調(diào)查－資料錄入－資料審核－統(tǒng)計分析－撰寫調(diào)研報告。

2　調(diào)研結(jié)果

2.1　項目試點地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

調(diào)研的4個縣(市、區(qū))42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點地區(qū)都建立了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，磐石縣(市)共有17鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按10萬左右人口區(qū)域劃片，轄區(qū)設(shè)置4個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管所，每個所由8～10人組成，縣(市)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派出2名監(jiān)督員，其他人員由監(jiān)督分所(鄉(xiāng)防保站)中聘用，經(jīng)磐石縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及衛(wèi)生行政部門確認(rèn)，考試合格任監(jiān)督分所人員。由磐石縣(市)衛(wèi)生局頒發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督證件。承擔(dān)全部的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他縣(市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督單位設(shè)置了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督科室”，由3～5名監(jiān)督員組成，監(jiān)督員每天到基層開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得了一定進展。見表1。

2.2　縣(市)、鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本情況

2.2.1　縣(市)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本情況4個縣(市)區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)單位只有船營是差額單位，其余都是全額單位：單位級別為股級：監(jiān)督員的職稱情況：高級15人，占9.62％；中級59人，占37.82％：初級82人，占52.56％。說明衛(wèi)生監(jiān)督隊伍初級人數(shù)居多。學(xué)歷情況：碩士1人，占0.64％，大學(xué)59人，占37.82％，大專57人，占36.54％，中專39人占25％。見表2，圖1。

2.2.2　鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本情況

目前我市的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，只有磐石縣(市)成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管所，但人員經(jīng)費等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，經(jīng)費靠服務(wù)性收來彌補衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費不足，開展衛(wèi)生監(jiān)督工作缺乏經(jīng)費保障。此外人員配置更少，有1～2人的單位占28.21％，有3～4人的單位占48.72％，有5人以上的單位占23.08％。這也突出反映出農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量的嚴(yán)重不足。見表3。

2.3　項目試點縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)情況

2.3.1　試點縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全部是借用疾病控制中心的房屋，兩塊牌子一個班子領(lǐng)導(dǎo)。而且縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦公場所均在600m2以下，最低租賃面積僅有70m2，93％的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人均辦公面積小于40m2。距《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)指導(dǎo)意見》所規(guī)定的“縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦公場所建筑面積不低于1200m2，人均建筑面積不少于40m2?！钡囊?guī)定相差甚遠(yuǎn)。

2.3.2　試點地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費投入及執(zhí)法裝備配置情況，

調(diào)研的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中僅有磐石市、煙筒山鎮(zhèn)財政投入與全員及公用費用支出持平。全年財政投入占總支出的比例在40％以下的監(jiān)督機構(gòu)有3家(占21.5％)，財政投入占總支出的比例在40％~60％的監(jiān)督機構(gòu)有2家(占14.3％)；比例在60％～80％的有4家(占28.6％)：比例在80％以上的有3家(占21.5％)。財政投入不足部分主要由服務(wù)性收入進行補充，也就是說有85.71％的縣、鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年要靠服務(wù)性收費來填補人員工資和公用經(jīng)費。靠服務(wù)收費直接影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督部門均不具備基礎(chǔ)的交通工具、執(zhí)法取證工具和監(jiān)測設(shè)備，只有煙筒山一家擁有一個照相機，反映出廣闊的農(nóng)村地區(qū)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作十分艱苦。

3　項目試點地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作情況

一是按轄區(qū)面積計算，監(jiān)督員分布比例最低的為每223平方公里分布1名監(jiān)督員，分布比例最高的為每19.75平方公里分布一名監(jiān)督員。差距約11倍；二是按人口計算，監(jiān)督員分布比例最低的為每2.7萬人口分布1名監(jiān)督員，分布比例最高的為每0.83萬人口分布1名監(jiān)督員，差距約3倍之余。三是按監(jiān)管對象計算，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督員分布比例最低的為每178家被監(jiān)督對象可以分布一名監(jiān)督員，分布比例最高的為每78家被監(jiān)管單位分布1名監(jiān)督員，差距約2.3倍。鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分布比例最高的為每8家被監(jiān)管對象可以分布1名監(jiān)督員，分布比例比例最低的為每170家被監(jiān)管單位分布一名監(jiān)督員。差距約21倍之余。可見，監(jiān)督員分布比例地區(qū)差別很大，同時也反映出大多數(shù)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)管對象數(shù)量多、分布廣的特點，工作難度較大。見試點地區(qū)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督力量分布情況。

監(jiān)管對象構(gòu)成情況：從縣城區(qū)監(jiān)管對象構(gòu)成看，位列前五位的分別是；(1)食品、化妝品銷售；(2)餐飲；(3)公共場所；(4)食品加工；(5)小門診部。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管對象構(gòu)成看，位列前五位的分別是：(1)食品、化妝品銷售；(2)餐飲；(3)小門診部；(4)公共場所；(5)食品加工。表明農(nóng)村地區(qū)食品行業(yè)、小門診部和公共場所等行業(yè)所占比例日益增大，成為目前農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作重點。特別是食品行(加工、銷售、餐飲、食堂)業(yè)占監(jiān)管對象總量的76.6％，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其數(shù)量仍然有上升趨勢。因此加強農(nóng)村衛(wèi)生安全監(jiān)管，盡快探索和建立切實可行的農(nóng)村衛(wèi)生安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、廣泛開展農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生安全宣傳工作勢在必行。見試點地區(qū)監(jiān)管對象構(gòu)成情況見表4和根據(jù)表4制作的圖2。

監(jiān)管工作開展：一是試點地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門，能夠發(fā)揮最大潛能，克服人員、經(jīng)費和交通工具短缺等各方面的困難，做到縣城區(qū)與鄉(xiāng)村區(qū)域監(jiān)管對象的基本覆蓋，年監(jiān)管頻次平均能達(dá)到2次以上。二是縣、鄉(xiāng)大部分監(jiān)管行業(yè)其衛(wèi)生許可持證率及從業(yè)人員持有效證件率均在70％以上。但從衛(wèi)生監(jiān)管對象“持有有效衛(wèi)生

部門發(fā)放許可證件”和“人員持有效證件”兩個指標(biāo)看，仍有衛(wèi)生監(jiān)督難以觸及到的區(qū)域。特別是鄉(xiāng)村地區(qū)公共場所和飲用水持證率很低，飲用水持證率僅為14.97％，從業(yè)人員持有效證件為21.9％。三是縣城區(qū)食品銷售、食品加工、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)的衛(wèi)生許可持證率、從業(yè)人員持有證件率和監(jiān)督頻次均高于鄉(xiāng)村的相應(yīng)行業(yè)，可見有必要加快步伐，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生安全現(xiàn)狀。

4　建議

4.1　加快農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的步伐，從根本上改變農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督面貌。

衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。要想徹底改變農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀，一是要進一步深入開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀調(diào)研與監(jiān)管模式試點，探索行之有效的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系和長效監(jiān)管機制。二是要積極爭取當(dāng)?shù)卣姆龀謳椭?，加快改革進程，加大農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度，按網(wǎng)絡(luò)化建立起真正獨立的專業(yè)人員配置合理的，經(jīng)費全部由財政支持的衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，使衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率到農(nóng)村的每一個角落，使衛(wèi)生監(jiān)督人員長期駐守，消除農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管盲區(qū)。

4.2　解決人員編制，加大財政投入，加強執(zhí)法能力建設(shè)。

一是國家應(yīng)加快對衛(wèi)生監(jiān)督人員配置情況進行充分調(diào)研，根據(jù)地域環(huán)境、經(jīng)濟社會及人員狀況盡早出臺相關(guān)指導(dǎo)性政策，方便地方遵照執(zhí)行，并積極向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門申請支持，落實解決縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督人員，編制問題，緩解縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員短缺現(xiàn)狀。二是積極爭取相關(guān)部門支持，落實政策，加大財政投入，在保證縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員工資和工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，能夠按照《衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)指導(dǎo)意見》和《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實施意見》保障必需辦公場所，配置相應(yīng)的交通工具，取證工具，檢測設(shè)備等，確保農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，同時保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作更加程序化，規(guī)范化，使農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督不留隱患和死角。

4.3　加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)是做好衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作的先決條件，特別是在農(nóng)村地區(qū)承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督或檢查的衛(wèi)生技術(shù)人員，他們即是衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，又是衛(wèi)生監(jiān)督宣傳員，信息員和指導(dǎo)員，他們的綜合素質(zhì)直接關(guān)系農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展和發(fā)展。積極探索切實有效的培訓(xùn)方式，加大對縣鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，從而建立起一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，將為全面推進農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重心下移，注入更新、更強的活力。

5　農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管模式可行性調(diào)研情況

5.1　房屋　應(yīng)設(shè)置有四個相應(yīng)的辦公房間，約在200平方米，分別是辦公室，辦證審批室，樣品保存室，檔案室及培訓(xùn)室。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

1　花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析

1.1　人員編制設(shè)置情況。花垣縣是一個苗族聚居縣，全縣總?cè)丝?8.7萬人，苗族占76.8％，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個社區(qū),288個村，2765個組?？h委宣傳部下轄6個副科級以上單位，分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯(lián)、文物局、新華書店。整個宣傳系統(tǒng)在編總數(shù)324人，其中宣傳部10人，男7人，女3人，本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷3人，高中學(xué)歷1人(司機)；廣電局25人，男14人，女11人，下屬網(wǎng)絡(luò)傳輸公司及相關(guān)股室共68人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站16人；電視臺33人；文化局11人，男6人，女5人，下設(shè)文化館17人，圖書館15人，稽查隊16人，苗劇團37人，文研所3人，電影公司39人；文聯(lián)4人；文物局10人；新華書店9人。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配有1名宣傳委員，專職2人，兼職16人。

1.2　存在的問題。

1.2.1　數(shù)量嚴(yán)重偏少?；ㄔh基層十分缺乏文化方面的特長人才，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)(含村小學(xué))缺乏音、體、美方面專業(yè)教師，基層文化隊伍后繼人才嚴(yán)重斷層。農(nóng)村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動，但停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村開運動會時沒有專業(yè)的體育裁判，舉辦大型的文化活動缺乏專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳，嚴(yán)重制約了基層文化生活的繁榮與發(fā)展。

1.2.2　年齡結(jié)構(gòu)不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少，主要集中在城市，農(nóng)村多才多藝的人才嚴(yán)重不足，而且年齡偏大，多在58歲以上，由于健康問題和忙于生計等原因，參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少，宣傳思想文化的80后乃至90后專業(yè)人才非常稀缺。

1.2.3　專職少，編制嚴(yán)重不足?；ㄔh專職宣傳員只有2人，兼職16人，盡管每個宣傳員均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上，缺乏自主性和主體性，大大影響了思想文化的宣傳力度。

1.2.4　素質(zhì)低，缺乏專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)意。目前花垣縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳員普遍沒有受過高等教育專業(yè)培養(yǎng)，雖然全是大專以上學(xué)歷，但均非高校藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，編排的節(jié)目簡單復(fù)制，缺乏創(chuàng)意。在我們調(diào)查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。他們的文藝專長大多數(shù)靠自悟，而且僅停留在“會”的層面上，自娛自樂的的特點比較突出，缺乏“精”、“?！?、“博”，在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。

1.2.5　效果差，缺乏合作與競爭。表現(xiàn)在三個方面：①經(jīng)常性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想文化宣傳活動大多數(shù)集中安排在春節(jié)前后，節(jié)目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理，更缺乏常態(tài)性的民族文化交流。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文體活動十分單一，除了看看電視外，很少從事其他文體活動，文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規(guī)模的活動，缺乏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各文藝團體之間的經(jīng)常性互動，合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業(yè)余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業(yè)素養(yǎng)低等原因，他們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干，在為秧歌隊或其它文藝團隊服務(wù)時，不是找借口推辭，就是講報酬，從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟上的收入，積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各文藝團隊之間，在組織開展一些文化活動的時候，往往缺乏彼此之間的互動合作，各自為陣，缺乏溝通，節(jié)目單一，缺乏創(chuàng)意，甚至缺乏良性競爭，也缺乏特色和創(chuàng)新，活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間，橫向輻射面不夠?；顒觾?nèi)容往往是找?guī)讉€人吹吹喇叭，扭幾下秧歌，群眾的參與面度不高，未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。

1.3　原因分析。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題，也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質(zhì)不高，文化需求意識不強，基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題，都嚴(yán)重影響了我縣文化事業(yè)的健康發(fā)展。

1.3.1　基層文化體制工作不健全?；ㄔh對文化宣傳工作相當(dāng)重視，但未建立配套完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村組四。級文化宣傳職能組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化站。但有的已經(jīng)名存實亡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一人主抓文化工作，但并沒有獨立，而是和其他部門混在一起，職能發(fā)揮不突出。街道(社區(qū))、村組的文化宣傳工作大多靠自發(fā)組織，農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)工作一直“撂荒”，少量的培訓(xùn)活動未能形成生力軍，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村組的文化組織處于自發(fā)狀態(tài)，有的因無人指導(dǎo)而處于癱瘓狀態(tài)。許多上級關(guān)于文化建設(shè)方面的政策措施不能貫徹落實到基層，縣里開展的一些大型文化活動，基層也不能很好地參與進來。

1.3.2　基層文化基礎(chǔ)設(shè)施簿弱。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)簿弱，即使經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一到兩支由農(nóng)民自發(fā)組成的商業(yè)性質(zhì)樂隊，有圖書館的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個邊城鎮(zhèn)(現(xiàn)已個人經(jīng)營)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的文化活動室，甚至沒有供農(nóng)民娛樂的綜合性文化活動場所，只有少數(shù)村有圖書柜，文化活動場地及器材比較缺乏，基層文化人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的物質(zhì)保障不夠充分，文化隊伍的建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不同步。

1.3.3　對基層文化骨干的培訓(xùn)工作滯后?？h文化館負(fù)責(zé)對全縣群眾文藝骨干的培訓(xùn)工作，但由于文化館專業(yè)人才數(shù)量不足，門類不全，加之開展城鎮(zhèn)文化活動時間有限，所以近年來對基層文藝骨干的培訓(xùn)工作未能實現(xiàn)常態(tài)化，影響了文化隊伍質(zhì)量的整體提升，制約了縣域思想文化事業(yè)的發(fā)展速度。

2　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想文化隊伍建設(shè)的意見措施

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)隊伍是關(guān)鍵，人才是根本。繁榮基層文化生活，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，離不開一支業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀文化隊伍。就目前而言，花垣縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方雖然有編制，但卻在編不在崗或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識，本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離

不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)。不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的。隨著花垣縣地域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內(nèi)十幾個乃至二十幾個村組的文化發(fā)展工作!事實證明，在文化站職能工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活匱乏的現(xiàn)象，同時，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。

2.1　加強農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)，重在充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，將有志于熱愛農(nóng)村文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點子，富創(chuàng)意，有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。

2.2　在文化隊伍的建設(shè)中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”，有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗?fù)宋弧?/p>

2.3　加強文化隊伍的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。同時需盡快培養(yǎng)一批基層文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使基層文化形成規(guī)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

2.4　穩(wěn)定隊伍，留住人才。農(nóng)村基層文化隊伍的人才流失十分嚴(yán)重，主要是由于兩方面原因所造成，一是從事農(nóng)村文化的工作者沒有得到相應(yīng)的工資報酬和生活待遇；二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展的認(rèn)識偏差而造成對文化隊伍建設(shè)忽視的結(jié)果。

3　如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓(xùn)、選拔、使用、機制、體制建設(shè)等)

發(fā)展文化事業(yè)，關(guān)鍵在人，建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)、善管理的文化人才隊伍，是加快推動文化發(fā)展的重要保障。

3.1　抓培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。完善培訓(xùn)制度，落實培訓(xùn)I經(jīng)費，堅持和完善對基層專業(yè)文化技術(shù)人才的崗位培訓(xùn)，是提升基層文化隊伍素質(zhì)的根本保障。近年來，花垣縣通過各種方式，初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓(xùn)體系。采用請進來走出去的辦法，加強文化隊伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。注重把外邊有專業(yè)特長的專家學(xué)者請進來，培訓(xùn)指導(dǎo)我們的文化從業(yè)人員，通過講學(xué)、示范、輔導(dǎo)，提高工作水平。同時，還把部分人才送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng)，吸收新鮮養(yǎng)分，與外界進行廣泛交流溝通，借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗和成功典范為我所用，以達(dá)到創(chuàng)新求變，開拓進取的目的，從而形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良，工作作風(fēng)過硬，思想品質(zhì)良好的文化人才隊伍，以推動文化事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門先后邀請了湖南省社科聯(lián)副主席周發(fā)源、湘潭大學(xué)李廣一教授、吉首大學(xué)原副校長張永康教授及文學(xué)院胡炳章教授等專家學(xué)者做專題講座，不斷提高當(dāng)?shù)匚乃嚾瞬藕臀乃噽酆谜叩乃枷肜碚撔摒B(yǎng)和文化藝術(shù)水平。縣委還從縣直各單位抽調(diào)了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位進行理論宣講，不斷提高基層文化隊伍的政治素質(zhì)和文化技能，夯實基層文化隊伍的戰(zhàn)斗力。

3.2　重選拔，整合文化隊伍。花垣縣委宣傳部牽頭，積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作，2年來共挖掘出民間藝術(shù)帶頭人89名，其中44人被確定為全縣首批非物質(zhì)文化項目代表性傳承人。相關(guān)文化事業(yè)單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農(nóng)民藝術(shù)骨干綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)98％以上，努力實現(xiàn)85％的村(社區(qū))有專職(兼)文化員或文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農(nóng)村(社區(qū))文化基礎(chǔ)。同時，花垣縣大力實施文化名家培養(yǎng)計劃，通過設(shè)立文化藝術(shù)百花獎、嗤尤文化獎，開展縣十大文化名人評選活動等，使文化藝術(shù)拔尖人才脫穎而出。此外，還在提高全縣文化人才總量上下功夫，著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業(yè)余文化團隊的發(fā)展，強化對業(yè)余文化人才的培養(yǎng)，讓優(yōu)秀的文化藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)出來。

3.3　促使用，理順人才機制。文化建設(shè)，以人為本，隊伍是關(guān)鍵，人才是核心。用好用活文化人才，必須理順用人機制，為文化跨越提供有力的智力支撐。

3.3.1　改革文化專業(yè)人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業(yè)余體校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心編制缺少的問題，為其增加編制，大力引進受過高等教育的專業(yè)性文化藝術(shù)人才，充實到這些部門，解決人員老化、人才檔次偏低等問題。

3.3.2　加強公益性文化事業(yè)單位體制改革步伐。在核定年度經(jīng)費的情況下，下放公益性文化事業(yè)單位人員聘用自，使這些單位在宣傳、文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，更加靈活地將職能發(fā)揮到縣域社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，成為社會全面進步的助推器。

3.3.3　做好文化遺產(chǎn)的保護、挖掘和開發(fā)工作，做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業(yè)，傳承技藝，由財政預(yù)算給予適當(dāng)?shù)难a貼。

3.3.4　建立文化人才數(shù)據(jù)庫，做好跟蹤管理?？h委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極招攬熱衷于文化事業(yè)的各路人才，形成人才隊伍建設(shè)和文化事業(yè)互相促進，相互協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。對縣域內(nèi)的各種文化藝術(shù)人才實行登記建檔制度，把已經(jīng)選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用，加強文化隊伍建設(shè)，建立合理的人才進出機制，做好基層文化隊伍的儲備管理。

3.3.5　完善人才進出機制，助推文化隊伍建設(shè)。對文化用人單位，要完善競爭機制。一是凡進必考，摒棄各種關(guān)系后門；二是公開競爭上崗，擇優(yōu)錄用，做到公平、公正、公開；三是完善激勵機制，建立目標(biāo)考核體系，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事業(yè)單位，吸引到文化建設(shè)隊伍中來，讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。

3.4　搞創(chuàng)新，抓好體制建設(shè)。文化隊伍建設(shè)離不開機制創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有生命力，才能持續(xù)發(fā)展?；鶎游幕犖榻ㄔO(shè)，可配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步進行。①健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道(社區(qū))、村組三級文化隊伍網(wǎng)絡(luò)，加快村級文化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度和工作“五到位”，并通過三年努力，使村級文化輔導(dǎo)員隊伍普及率達(dá)到100％，還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓(xùn)班、講座報告會等形式，不斷提高農(nóng)村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質(zhì)。②加強業(yè)余文化隊伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、行政

村分別建立專業(yè)性較強的人員配置，，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，輻射帶動轄內(nèi)街道社區(qū)的思想文化宣傳，以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板，組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍，培養(yǎng)一批基層文化活動骨干。還要積極創(chuàng)建基層文化輔導(dǎo)基地，促進基層文化隊伍業(yè)務(wù)水平的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍，充分發(fā)揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區(qū))文化互動，以城帶鄉(xiāng)，通過社區(qū)、農(nóng)村結(jié)對互動，來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村級專職宣傳干部，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村宣傳干部專職專干盡職盡責(zé)的問題，“穩(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設(shè)一支穩(wěn)定、熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。

4　進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

花垣縣社會經(jīng)濟發(fā)展較快，作為西部地區(qū)經(jīng)濟百強縣之一，廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當(dāng)前我縣文化隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，必須充分認(rèn)識加強基層文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，以強烈的責(zé)任感和使命感，扎實做好基層文化工作，使基層文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治和社會建設(shè)同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設(shè)的足夠重視及時領(lǐng)導(dǎo)。只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更有利于構(gòu)建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。

4.1　加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，突出創(chuàng)新。宣傳思想工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨委、政府工作全局的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著傳播社會主義核心價值體系，統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領(lǐng)社會思潮的重要任務(wù)。因此，宣傳思想工作必須突出創(chuàng)新?；ㄔh委以學(xué)習(xí)中心組為龍頭，推動全縣黨員干部的理論學(xué)習(xí)，各級學(xué)習(xí)中心組在家強理論學(xué)習(xí)的同時，注重及時的把黨的有關(guān)政策宣講下去，使基層文化隊伍在政治素養(yǎng)上得到提升，明確“形勢、責(zé)任、使命”，從而正確的貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的文化隊伍，實現(xiàn)基層思想文化宣傳的不斷創(chuàng)新。

4.1.1　突出陣地建設(shè)來創(chuàng)新。按十七屆三中全會提出的繁榮發(fā)展農(nóng)村文化要求，推進廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”等重點文化惠民工程建設(shè)力度，總體部局加大密度，力求設(shè)施配套、重點優(yōu)化和升級鄉(xiāng)村文化陣地功能設(shè)施完善建設(shè)，按照“先易后難、先近郊后邊遠(yuǎn)、先城郊后邊遠(yuǎn)區(qū)、先核心區(qū)后邊遠(yuǎn)”的原則，逐步解決基層宣傳文化陣地建設(shè)的突出問題，讓群眾共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，吸收經(jīng)濟發(fā)展的“熱力”。

4.1.2　突出職能意識來創(chuàng)新。充分認(rèn)識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性，進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路，著力在創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新管理上下功夫，增強吸引力和凝聚力，創(chuàng)造性地開展基層宣傳文化工作。

4.1.3　突出文明創(chuàng)建來創(chuàng)新。把建設(shè)社會主義核心價值體系落到實處，積極開展文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標(biāo)兵和軍民共建、瞽民共建等創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成良好的社會風(fēng)尚，營造共同進步的社會氛圍，增強和諧因素，維護社會穩(wěn)定，引導(dǎo)人們增強社會責(zé)任的意識。

4.1.4　突出政策支撐來創(chuàng)新。出臺政策，加大形成政策、制度對基層文化陣地建設(shè)的扶持力度，將宣傳工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村撥付一定額度的專項活動資金，切實保證宣傳文化工作的順利開展。

4.1.5　突出整合資源來創(chuàng)新。聯(lián)合基層辦、司法、農(nóng)業(yè)、計生委、衛(wèi)生、科技、教育、文化等部門，打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面，利用駐村、蹲點、下鄉(xiāng)檢查、理論宣講、面對面?zhèn)魇?、技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體，排憂解難，發(fā)揮整體合力宣傳效應(yīng)。

4.1.6　突出機制健全來創(chuàng)新。建立分類實施和分層培訓(xùn)機制，著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓(xùn)。積極探索有效的隊伍運行、管理機制，建立規(guī)章制度，制定隊伍獎勵、考核機制，調(diào)動宣傳隊伍的積極性，確保宣傳文化隊伍穩(wěn)定，促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。

4.1.7　突出隊伍建設(shè)來創(chuàng)新。建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村級專職宣傳干部，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村宣傳干部專職專干，盡職盡責(zé)的問題?！胺€(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設(shè)一支熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、講奉獻的穩(wěn)定的基層宣傳思想文化隊伍。

4.2　理清思路，尋求突破，穩(wěn)步推進。宣傳部門作為解放思想的先導(dǎo)者和實踐者，就要切實加大解放思想的力度，增強研究新情況，解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創(chuàng)新力，找到解放思想的著力點和突破口，適應(yīng)新形勢下宣傳思想工作的要求，打開新的工作局面，花垣縣委宣傳部的具體做法是：

4.2.1　理清思路，圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神，花垣縣委明確提出“破除一切障礙，全力加快發(fā)展”的解放思想大討論主題，如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心，為率先加快發(fā)展提供強有力的思想輿論支持，理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。

4.2.1.1　理論武裝重實效。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，豐富學(xué)習(xí)方式，完善學(xué)習(xí)制度，把破除制約花垣縣加快發(fā)展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風(fēng)作為理論武裝的首要目標(biāo)。要加強理論研究，對廣大干部群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，從理論上找到依據(jù)，給出答案，在解放思想中統(tǒng)一思想，形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳，深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施，用事實說話，用典型說話，用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳，不斷增強群眾的發(fā)展意識、趕超意識。

4.2.1.2　媒體選擇要寬泛。適應(yīng)縣域經(jīng)濟外向度不斷提高的形勢，以更為寬泛的視野來認(rèn)識媒體，以開放合作的心態(tài)來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流，擴大在主流媒體上的出現(xiàn)頻率。另一方面要重視與以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的聯(lián)絡(luò)，搶占新的“制高點”。同時，要有度接納境外媒體，善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。

4.2.1.2　輿論引導(dǎo)爭主動。要牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各類資源，積極引導(dǎo)干群正確認(rèn)識發(fā)展形勢和社會主流，及時報道赫山在經(jīng)濟發(fā)展中的新舉措、新成效，增強干群加快發(fā)展、率先發(fā)展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度，不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機，正確引導(dǎo)社會輿論。善于傾聽各階層的訴求，

尊重不同群體的“表達(dá)”，營造“百花齊放”的氛圍。

4.2.1.4　活動策劃求創(chuàng)意。策劃是一種創(chuàng)新，成功的活動是精心策劃的結(jié)果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸，而應(yīng)根據(jù)不同對象、不同群體的心理特征和文化素質(zhì)，搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細(xì)的工作方案，對活動效果預(yù)先進行科學(xué)測算，總體把握，力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動，讓廣大干群在參與活動過程中春風(fēng)化雨，潤物無聲，主動向主流文化、主導(dǎo)意識靠攏。

4.2.2　更新模式，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，是繁榮文化的必由之路。

4.2.2.1　繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品力作。進步文藝，刻寫著一個民族的希望，昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風(fēng)尚。要堅持“貼近實際、貼近生活，貼近群眾”的原則，以省“五個一”工程為目標(biāo)，鼓勵、引導(dǎo)全縣廣大專業(yè)和業(yè)余文學(xué)藝術(shù)愛好者，創(chuàng)作一批以弘揚時代精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀、投身于縣域經(jīng)濟社會建設(shè)大潮為主題的回應(yīng)時代風(fēng)云激蕩，領(lǐng)會時代精神本質(zhì)的優(yōu)秀作品，滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求，提高民眾的審美情趣，教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。

4.2.2.2　開展文化活動，豐富文化生活。實踐證明，只有讓群眾當(dāng)主角，文化活動才最具創(chuàng)造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來，我縣創(chuàng)造性地開展了一系列的大型文化活動，如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣，興我花垣”春節(jié)聯(lián)歡晚會、湘渝黔邊區(qū)三地春節(jié)聯(lián)歡晚會、“形勢、責(zé)任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農(nóng)村苗文化活動月”、“經(jīng)典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導(dǎo)自演，為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》，積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創(chuàng)新和拓展活動平臺，吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。

4.2.2.3　完善文化設(shè)施，提供參與平臺。加強基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義文化的重中之重。要創(chuàng)新思路，拓寬資金籌集渠道，采取官辦、民辦、群眾自辦相結(jié)合的方式，建好圖書館、社區(qū)文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的文化隊伍，使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方，想表演有舞臺。

4.3　整合資源，構(gòu)建基層文化建設(shè)發(fā)展大格局。宣傳思想工作要充分體現(xiàn)以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念，有效整合各類資源，形成大宣傳格局。

4.3.1　整合系統(tǒng)內(nèi)部資源。宣傳思想工作站在時代最前列，宣傳系統(tǒng)的干部職工責(zé)任重大，使命光榮。宣傳系統(tǒng)的每一位干職工要內(nèi)強素質(zhì)。外樹形象。勇于創(chuàng)新，善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯(lián)宣傳系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)防接種；服務(wù)；調(diào)研報告

【中圖分類號】R186 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1004-7484（2013）04-0799-02

為了解我省麻疹疫情重點地區(qū)預(yù)防接種服務(wù)情況及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為解決問題提供科學(xué)依據(jù)，促進預(yù)防接種服務(wù)體系的健康發(fā)展。我部門于2012年4月對黃石大冶市和陽新縣兩地預(yù)防接種服務(wù)體系運轉(zhuǎn)情況進行了現(xiàn)場調(diào)研。包括預(yù)防接種單位管理、擴大國家免疫規(guī)劃疫苗查漏補種、免疫規(guī)劃信息化建設(shè)、麻疹等重點疫苗可預(yù)防疾病監(jiān)測、疫苗接種率等方面，采取聽匯報、現(xiàn)場查看資料、與基層管理人員及專業(yè)人員座談、入戶開展接種率調(diào)查等方式進行。下面綜合報告我們的調(diào)研情況。

1 基本情況

大冶市下轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦，396個村（居委會），總?cè)丝?97933人，2011年出生兒童10902人，年出生率12.2‰，≤6歲兒童74501人，15歲兒童130265人。預(yù)防接種門診18個，產(chǎn)科接種點16個。

陽新縣下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦，374個村（居委會），總?cè)丝?048669人，2011年出生兒童16803人，年出生率17.6‰，≤6歲兒童107850人，15歲兒童173137人。預(yù)防接種門診26個，產(chǎn)科接種點26個。

2 預(yù)防接種服務(wù)管理

預(yù)防接種覆蓋人群達(dá)到100%，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接種單位均為鄉(xiāng)/街道集中接種，實行按日接種，接種單位、接種人員資格均進行了年審，預(yù)防接種單位工作制度健全，除個別單位外，公示資料均較完整，內(nèi)容有一、二類疫苗品名、免疫程序、接種方式等內(nèi)容。通過詢問調(diào)查，接種單位每月未對轄區(qū)0-6歲兒童開展主動搜索；接種單位對轄區(qū)兒童疫苗接種預(yù)約采取接種證手工填寫預(yù)約和電話告知等方式；各接種單位均能按要求及時上報一、二類疫苗接種報表，但還未采用客戶端自動生成報表，客戶端接種日志的數(shù)據(jù)小于報表報告的數(shù)據(jù)。

3 擴大國家免疫規(guī)劃疫苗接種情況

3.1 2011年報告接種率：除乙肝首針及時接種率以外，大冶市和陽新縣擴大國家免疫規(guī)劃疫苗報告接種率均在99%以上。

3.2 2011年估算接種率：用當(dāng)年實際報告接種數(shù)除以當(dāng)年出生人口數(shù)，計算估算接種率。

基礎(chǔ)免疫卡介苗（BCG）、乙肝疫苗基礎(chǔ)三針（HepB1-3）、脊灰疫苗基礎(chǔ)三劑次（OPV1-3）和白百破疫苗基礎(chǔ)三針（DPT1-3）兩縣市估算接種率基本上在90%以上，含麻疹成分疫苗第一針（MV1）、乙腦疫苗第一針（JE-L1）、A群流腦疫苗第一針（MenA1）估算接種率在70.71%-87.4%之間，甲肝減毒活疫苗（HepA）估算接種率大冶和陽新分別為73.61%和51.76%，A群流腦疫苗第二針（MenA2）估算接種率大冶和陽新分別為70.9%和49.66%。

加強免疫脊灰疫苗第四針（OPV4）、白百破疫苗第四針（DPT4）、含麻疹成分疫苗第二針（MV2）、乙腦疫苗第二針（JE-L2）、A+C群流腦疫苗第一針（MenAC1）、A+C群流腦疫苗第二針（MenAC2）和白破二聯(lián)疫苗（DT）兩縣市估算接種率在8.54%-74.05%之間，其中DT估算接種率最低，大冶和陽新分別為8.54%和12.13%；其次為MenAC2，大冶和陽新分別為23.76%和57.05%；DPT4估算接種率兩縣市分別為54.33%和56.31%，OPV4估算接種率兩縣市分別為51.34%和74.05%。

3.3 調(diào)查接種率：

現(xiàn)場入戶調(diào)查1-6歲適齡兒童共計309名。

基礎(chǔ)免疫BCG、HepB1-3、OPV1-3、DPT1-3和MV1兩縣市調(diào)查接種率基本上在90%以上；但MV1及時接種率偏低，僅為55.52%。JE-L1、MenA1、MenA2調(diào)查接種率兩縣市平均為81.82%、70.13%、53.02%。HepA調(diào)查接種率兩縣市平均為51.03%。

加強免疫OPV4、DPT4、MV2、JE-L2、MenAC1、MenAC2和DT兩縣市調(diào)查接種率在6.06%-77.59%之間，其中DT調(diào)查接種率最低，大冶和陽新分別為4.76%和8.33%，其次MenAC2，大冶和陽新均為33.33%，MenAC1調(diào)查接種率大冶和陽性分別為58.14%和23.61%，DPT4調(diào)查接種率僅為56.25%；OPV4調(diào)查接種率大冶和陽新分別僅為64.56%和46.30%。

3.4 未接種原因分析。此次入戶調(diào)查共收集各類疫苗未接種原因224條。其中，以“接種單位未預(yù)約或通知”為最主要原因，有61條，占總數(shù)的27.23%。其余原因依次為：“監(jiān)護人忘記要接種疫苗”（25.89%）、“接種服務(wù)不方便（接種點太遠(yuǎn)）”（13.39%）、“因接種禁忌未接種”（13.84%）、“其它（主要是家長不知道要接種該疫苗和家長認(rèn)為不需要接種疫苗）”（10.71%）、“監(jiān)護人不信任預(yù)防接種或害怕異常反應(yīng)”（7.14%）。

3.5 預(yù)防接種證填寫完整率。大冶市僅為61.44%，主要表現(xiàn)為接種疫苗批號和生產(chǎn)企業(yè)、接種人員簽名、兒童編碼等信息未填寫或填寫不全。

3.6 接種證與平臺錄入符合情況。在大冶市從平臺查驗核對入戶調(diào)查的18名小孩，共核對接種證上280針次，229針次相符，相符率81.78%；51針次不相符，其中接種證有記錄平臺無接種記錄的5針次，占9.80%，接種證和平臺均有接種記錄但接種時間不相符的有46針次，占90.20%，此外，36針次平臺有接種記錄而接種證無記錄。

在陽新縣核對25名兒童，共核對接種證上363條接種記錄，與信息化平臺記錄相符289條，相符率為79.61%，74條記錄不相符，其中接種證有記錄平臺無記錄38條，占51.35%；接種證與平臺時間不符36條，占48.65%。此外，29條記錄平臺上有而接種證上無記錄。

4 1-6歲健康兒童麻疹

IgG抗體水平：現(xiàn)場接種率調(diào)查同時采集兒童靜脈血樣297份，由省疾控提供麻疹檢測試劑和技術(shù)支持，黃石市疾控中心進行麻疹I(lǐng)gG抗體水平檢測。大冶市總的麻疹抗體陽性率為94.8%（145/153），陽新縣總的麻疹抗體陽性率為78.5%（113/144）

5 存在的問題

5.1 從估算接種率和調(diào)查接種率看，常規(guī)免疫接種率不高，存在免疫空白。新增疫苗接種率低于老五苗接種率，如甲肝疫苗只有50%-60%；加強免疫低于基礎(chǔ)免疫，隨著年齡的增大，疫苗接種率下降，如白破疫苗調(diào)查接種率只有6.06%。含麻疹成分疫苗及時接種率不高，僅為55.52%。總體看，大冶市調(diào)查接種率比陽新縣高，以含麻疹成分疫苗為例，第一針大冶市為96.08%，陽新縣為89.68%；第二針大冶市為87.39%，陽新縣為68.03%。

5.2 1-6歲健康兒童麻疹I(lǐng)gG抗體水平監(jiān)測顯示，陽新縣為78.5%，與其調(diào)查接種率結(jié)果不相匹配，說明當(dāng)?shù)卦趯嵤┮呙缃臃N過程中存在一定問題，部分兒童接種后未能產(chǎn)生有效免疫。大冶市為94.8%，與其調(diào)查結(jié)果相符，說明大冶市疫苗接種基本有效。

5.3 預(yù)防接種管理存在一定問題：接種點設(shè)置不合理、服務(wù)系統(tǒng)不健全、村醫(yī)基本未履行其職責(zé)，個別接種單位疫苗和冷鏈管理不規(guī)范。從調(diào)查情況看，工作人員主動服務(wù)意識不強，存在坐堂行醫(yī)的現(xiàn)象，接種單位每月基本未對轄區(qū)0-6歲兒童開展主動搜索。在收集的各類疫苗未接種原因中，“接種單位未預(yù)約或通知”、“監(jiān)護人忘記要接種疫苗”兩項原因占53.12%。在收集各類疫苗未接種原因中，13.39%的家長或監(jiān)護人認(rèn)為接種不方便（接種點太遠(yuǎn)）。在開放式問卷調(diào)查中，談到免疫規(guī)劃工作下滑的主要原因，認(rèn)為服務(wù)系統(tǒng)不健全（主要指城區(qū)結(jié)合部）、接種不方便、接種點設(shè)置不合理、轄區(qū)交叉部分管理分工不明確占15%；談到免疫規(guī)劃工作面臨的主要問題，認(rèn)為接種點少，公共衛(wèi)生人員緊張，村級服務(wù)不力占12.99%。

5.4 接種數(shù)據(jù)信息錄入不準(zhǔn)確，更新不及時。通過現(xiàn)場將接種證接種信息與兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行核對，發(fā)現(xiàn)二者相符率大冶市為81.78%，陽新縣為79.61%，存在20%的信息不相符。信息系統(tǒng)中1月齡以上兒童的基本信息更新率，大冶市為75.49%，陽新縣為56.11%，相當(dāng)部分兒童信息未及時更新。信息系統(tǒng)客戶端接種數(shù)據(jù)上傳不及時，如陽新縣接種門診客戶端數(shù)據(jù)5日內(nèi)上傳率僅為87.50%，1日內(nèi)上傳率更低。

6 建議

6.1 調(diào)整預(yù)防接種單位布局，加強巡回接種和上門接種，強化村醫(yī)責(zé)任。市、縣級衛(wèi)生行政部門組織專業(yè)人員對本地的預(yù)防接種門診進行實地調(diào)查研究，調(diào)整預(yù)防接種門診的布局，必要時在交通不便的山區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等增加預(yù)防接種點，提高預(yù)防接種的可及性，擴大預(yù)防接種覆蓋面。各預(yù)防接種門診定期組織接種人員對交通不便的山區(qū)或路程較遠(yuǎn)的村開展巡回接種和上門接種服務(wù)，切實提高基礎(chǔ)免疫和加強免疫的接種率和疫苗的及時接種率。應(yīng)進一步明確村醫(yī)在基本公共衛(wèi)生預(yù)防接種服務(wù)中的職責(zé)和義務(wù)，特別是要掌握轄區(qū)內(nèi)目標(biāo)兒童的實有人數(shù)和疫苗接種情況，主動做好本地實有服務(wù)對象的發(fā)現(xiàn)、登記和管理工作，通知疫苗漏種兒童及時接種疫苗。

6.2 發(fā)揮信息系統(tǒng)功能，做好疫苗接種的主動通知和預(yù)約。市縣疾控中心和各預(yù)防接種單位要充分利用全省已建立的兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)，定期分析各類疫苗接種情況，主動通知、預(yù)約轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童，提示兒童家長主動為孩子接種疫苗。各接種單位采取預(yù)約、通知單、電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播通知等適宜方式，通知兒童監(jiān)護人，告知接種疫苗的種類、時間、地點和相關(guān)要求。

6.3 加強計劃外生育兒童和流動兒童的管理。各預(yù)防接種單位應(yīng)積極通過公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等多種渠道，利用提供其他醫(yī)療服務(wù)、發(fā)放宣傳資料、入戶排查等方式，向預(yù)防接種服務(wù)對象或監(jiān)護人傳播相關(guān)信息，主動做好轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象的發(fā)現(xiàn)和管理。

6.4 加大宣傳力度。各接種單位要將宣傳工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)規(guī)范范疇，實行常態(tài)化管理，在每年提供的12種健康教育印刷資料中，在6期健康教育宣傳欄內(nèi)容中，在12期健康知識講座中，必須包括預(yù)防接種的有關(guān)知識。同時，針對不同人群采取有針對性的宣傳方式，特別是農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人、孕產(chǎn)婦、學(xué)校老師等重點人群，讓這些人群充分理解和認(rèn)識到預(yù)防接種工作的重要性，提高主動參與意識。要強調(diào)家庭負(fù)有主動為孩子獲得免疫的接種責(zé)任，號召全社會關(guān)注和參與預(yù)防接種工作。

6.5 針對陽新縣含麻疹成分疫苗免疫成功率不高的現(xiàn)狀，建議當(dāng)?shù)匾哟蟊O(jiān)測樣本量，再次抽樣進行疫苗免疫成功率監(jiān)測，同時，從疫苗運輸與儲存、接種操作等方面深入分析疫苗免疫失敗的原因，采取針對性的措施，提高疫苗有效接種。

參考文獻

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

1、踐行“三個代表”，把握正確方向。“三個代表”重要思想是做好各項工作的強大思想武器。只有始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺地為發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民根本利益服務(wù)，縣委辦公室工作才能保持正確的前進方向。因此，在任何時候、任何情況下，都要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬縣委辦公室的全部工作，指導(dǎo)縣委辦公室的各項建設(shè)。

2、強化“三種理念”，緊跟時代步伐。強化人本理念就是要堅持以人為本，倡導(dǎo)人性化管理，注重人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，用人與育人相結(jié)合，管理與關(guān)心相結(jié)合，努力創(chuàng)造靈活的用人機制與寬松和諧的拴心留人環(huán)境，使廣大干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)“三提高”，始終保持良好的工作狀態(tài)和奮發(fā)有為的精神面貌。要強化服務(wù)理念。服務(wù)是辦公室工作的宗旨和靈魂。在工作中要盡心盡力，誠信為本，滿腔熱情地為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為方方面面群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，做到說話讓人相信，辦事讓人放心，服務(wù)讓人滿意，蠃得各方面信任和支持。強化實效理念就是要在實際工作精通業(yè)務(wù)知識，提高辦事效率，做好相關(guān)工作，確保各項工作能夠及時到位、不出差錯、快速運轉(zhuǎn)。

3、建設(shè)“三型機關(guān)”，提升服務(wù)水平。建設(shè)學(xué)習(xí)型辦公室要營造利于學(xué)習(xí)的輿論氛圍，提供必要的學(xué)習(xí)條件，制定可行的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選準(zhǔn)載體，逗硬獎懲，務(wù)求學(xué)習(xí)持之以恒，學(xué)以致用。建設(shè)奉獻型辦公室要通過多種方式途徑教育和引導(dǎo)辦公室干部職工樹立“寧愿自己千般苦，不讓他人一時難”的工作理念，熱愛辦公室、奉獻辦公室，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅決摒棄官氣和傲氣，甘做人民的公仆。建設(shè)務(wù)實型辦公室要發(fā)揚求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重結(jié)果式管理，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，追求辦文、辦會、辦事等諸項服務(wù)工作的“零差錯”。要力戒形式主義，忌作官樣文章，廣泛深入基層調(diào)查研究，力爭把最真、最實、最有價值的第一手資料提供給領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮最大的作用。

二、圍繞中心，突出重點，極力提高決策服務(wù)的針對性、超前性和實效性

4、加強信息調(diào)研，當(dāng)好決策參謀。要及時、準(zhǔn)確、全面地為縣委和上級黨委提供決策信息。對上報市以上特別是省以上的信息，做到突出特色，準(zhǔn)確反映，提高采用率；對全局性工作，做好經(jīng)常性的資料儲備、數(shù)據(jù)分析和動態(tài)掌握；對突發(fā)性事件，做到反應(yīng)敏捷，上報及時，避免遲報、漏報和瞞報。堅持實事求是，既報喜又報憂，杜絕虛假信息。不斷拓寬視野，廣泛收集縣內(nèi)外新理念、新思路、新舉措、新經(jīng)驗，供縣委領(lǐng)導(dǎo)參考。始終圍繞縣委工作大局和領(lǐng)導(dǎo)決策，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點問題，深入基層，深入群眾，有超前性和針對性地開展調(diào)查研究，為縣委領(lǐng)導(dǎo)提供“了解問題有廣度、分析問題有深度、對策措施有力度”的調(diào)研報告。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)研課題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。繼續(xù)密切同省市有關(guān)理論刊物的聯(lián)系和交流，加強對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫調(diào)研文章的指導(dǎo)，認(rèn)真辦好《調(diào)研參考》。

5、搞好督查督辦，確保政令暢通。要圍繞縣委的中心工作，緊貼縣委工作思路，把重點放在推進縣委重大決策、重要工作部署的貫徹落實上。要對《縣委工作要點》進行分解立項，開展經(jīng)常性的督促檢查，特別要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大對內(nèi)開放、深化改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作進行重點督查，及時反饋重大決策落實情況，尤其要反饋妨礙決策落實的各種問題，提出解決問題和完善措施的建議。要認(rèn)真抓好中央、省委、市委重要會議、重要文件精神貫徹落實情況的督促檢查，并對決策落實中帶有普遍性、傾向性、政策性的問題，及時作出反饋。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求和查辦內(nèi)容，堅持明查與暗訪相結(jié)合，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)批、交辦事項的查辦力度，做到批必查，查必果，果必報。不斷加大催辦力度，強化查辦時效，做到急事急辦。要改進方式方法，注重督查實效。把督查工作同目標(biāo)管理責(zé)任制緊密結(jié)合起來，明確職責(zé)分工，完善督查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格規(guī)范程序，不斷提高督查質(zhì)量，確?？h委決策部署落到實處。

6、抓好“防邪”，維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實***總書記關(guān)于工作“五個必須”的指示精神，進一步落實工作責(zé)任制，突出重點，抓好基層，積極作好源頭工作，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真處理重復(fù)，定期開展專項治理，做到政策適用到位、思想疏導(dǎo)到位、解決具體困難到位。及時妥善處置集體上訪，做到分工明確、應(yīng)對有序、措施有效，防止矛盾激化，維護縣委機關(guān)正常工作秩序。對個別纏訪戶和老上訪戶，要繼續(xù)堅持“治病制”。要綜合分析，真實全面反映社情民意。對重點、難點、熱點問題和群眾反映強烈、影響較大的案件，積極與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門協(xié)調(diào)，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時反映，并提出處理意見和建議。要認(rèn)真督辦領(lǐng)導(dǎo)批、交辦的案件，明確督辦責(zé)任人，全程跟蹤，務(wù)求落實。始終緊繃穩(wěn)定之弦，高度重視防邪工作。要在全面開展全縣調(diào)查工作、掌握一手資料的基礎(chǔ)上，重點做好“****功”頑固分子“三年攻堅轉(zhuǎn)化”當(dāng)年任務(wù)的完成。要積極配合公安政法機關(guān)做好重要節(jié)假日和非常時期的穩(wěn)定工作，確?！叭恪背煽兊撵柟?。

三、健全制度，規(guī)范運作，努力為縣委總攬全局和高效運轉(zhuǎn)提供綜合服務(wù)保障

7、嚴(yán)把辦文質(zhì)量，提高會務(wù)水平。認(rèn)真貫徹中央和省委的公文處理《條例》和《辦法》，堅持文秘人員嚴(yán)格核稿，領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)制度，減少發(fā)文數(shù)量，提高文件質(zhì)量。對擬辦公文函件，要及時提出辦理意見，按照有關(guān)程序要求，限時辦理完畢。規(guī)范公文傳閱，保證公文運轉(zhuǎn)安全、高效。進一步規(guī)范文印標(biāo)準(zhǔn)，提高文件印制質(zhì)量。做好文件的歸檔立卷工作，確保檔案安全。搞好縣委重要會議、重大活動的服務(wù)工作。做到準(zhǔn)備充分，服務(wù)周到細(xì)致，記錄詳實準(zhǔn)確，資料歸檔齊全。認(rèn)真做好上級領(lǐng)導(dǎo)視察DD縣、大型集會和慶?；顒右约捌渌h委重大活動的組織、協(xié)調(diào)、籌備工作，事先要有詳盡的工作方案和切實的工作措施，事后要及時進行工作總結(jié)，整個過程要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的總要求，不出任何疏忽和遺漏。

8、加強聯(lián)系溝通，理順各種關(guān)系。要進一步發(fā)揮縣委辦公室的橋梁紐帶作用，加強同省市委辦公室的縱向聯(lián)系和區(qū)縣委辦公室的橫向聯(lián)系。要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室的指導(dǎo)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助。要緊密圍繞縣委中心工作，正確處理好“內(nèi)與外”、“上與下”、“大與小”、“急與緩”等各方面關(guān)系。要繼續(xù)堅持“四辦”主任聯(lián)席會議制度，加強對重要活動和工作的會商與聯(lián)絡(luò)，積極主動地開展各項綜合協(xié)調(diào)工作。

9、搞好后勤服務(wù)，增強保障能力。要進一步建立和完善各項財務(wù)制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，精打細(xì)算，本著“保證重點，兼顧一般”的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理使用人才物，確保機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。要抓好機關(guān)安全保衛(wèi)工作。要加強對車輛的管理，杜絕一切責(zé)任事故，保證縣委領(lǐng)導(dǎo)的安全用車。要認(rèn)真落實退休干部“兩個待遇”，進一步加強退管服務(wù)工作。

10、發(fā)揮農(nóng)辦優(yōu)勢，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。要鎖定建設(shè)特色農(nóng)業(yè)縣的發(fā)展目標(biāo)，圍繞縣十一次黨代會確立的特色農(nóng)業(yè)縣的總體框架，就特色農(nóng)業(yè)如何做大做強，如何用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，如何有效促進農(nóng)民增收進行深入的調(diào)研。要認(rèn)真宣傳貫徹黨在農(nóng)村的各項方針、政策，積極組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃，落實工作措施，促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的整體推進。

11、注重宣傳防范，確保秘密安全。要加大保密法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高全民保密意識。特別要加強對計算機、全縣黨政部門、信息網(wǎng)絡(luò)以及經(jīng)濟、科技、商業(yè)秘密的保密指導(dǎo)管理，進一步落實保密工作責(zé)任制。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處失泄密事件，確保國家秘密萬無一失。

12、加強機要工作，搞好網(wǎng)絡(luò)管護。要充分發(fā)揮機要密碼通訊的主渠道作用，保證中央、省、市重大決策和重要工作部署的迅速貫徹落實。要進一步做好黨政網(wǎng)管理維護工作，確保網(wǎng)上辦公和黨政公文網(wǎng)上交流全程暢通。要抓好“兩網(wǎng)”、“一站”、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和“六大系統(tǒng)”建設(shè)，不斷提升黨政網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

13、做好黨史工作，完善資料檔案。繼續(xù)做好黨史的征集、研究、編寫、宣傳工作。要積極開發(fā)黨史資料，走黨史資料和政協(xié)文史資料、縣志資料的聯(lián)合開發(fā)和共享之路。

14、強化對臺工作，促進和平統(tǒng)一。要密切關(guān)注兩岸形勢，高舉“一國兩制”和平統(tǒng)一的大旗，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市對臺工作會議精神，適時把最新對臺精神傳遞給臺胞臺屬。要進一步密切同臺胞臺屬的聯(lián)系，采取必要的形式走訪和慰問，幫助協(xié)調(diào)和落實有關(guān)臺胞臺屬享有的優(yōu)惠政策，努力把臺辦打造成“臺胞臺屬之家”。

四、加強機關(guān)黨建、精神文明建設(shè)和愛國衛(wèi)生工作，樹立辦公室良好形象

15、加強機關(guān)黨建，發(fā)揮先鋒作用。要按照“四好”班子的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。要強化機關(guān)支部建設(shè)，堅持和完善支部的學(xué)習(xí)制度和組織生活制度，抓好黨員干部思想政治教育、黨性黨風(fēng)教育和廉潔從政的教育，充分發(fā)揮黨支部、黨員在搞好“三大服務(wù)”中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，形成“努力學(xué)習(xí)、勤奮工作，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、雷厲風(fēng)行，團結(jié)協(xié)作、謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔”的良好風(fēng)氣。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作調(diào)研報告范文

人民調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的訴訟外調(diào)解的一種活動。其有利于普法宣傳教育的開展，有利于社會的和諧和穩(wěn)定，對于化解矛盾、徹底解決民事糾紛方面具有裁判所無法替代的重要作用，人民調(diào)解現(xiàn)在越來越受到群眾的歡迎，有糾紛到人民調(diào)解委員會申請調(diào)解已成為群眾解決糾紛的首選。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的一名調(diào)解員，在與矛盾糾紛打交道的同時我總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法，下面根據(jù)自己的工作體會以及到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)交流情況就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解現(xiàn)狀談幾點淺薄的意見：

____鎮(zhèn)現(xiàn)有15個人民調(diào)解委員會，共有調(diào)解人員80多人。人民調(diào)解組織機構(gòu)健全，鎮(zhèn)、村“兩級”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)所有行政村。2015年共調(diào)處各類矛盾糾紛283件，調(diào)處率100%，調(diào)結(jié)272件，調(diào)結(jié)成功率96%；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4件15人，制止群體性械斗3次500人，勸止群體性上訪4次65人。成功調(diào)結(jié)了平江村平東屯與同安村滿村屯道路糾紛以及____村11隊與____江引水工程施工方糾紛等重大案件。全鎮(zhèn)沒有一件民事糾紛因處理不及時而引起群體性上訪，群體性械斗或民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，也沒有因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生非正常死亡事件或激化事件，基本做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，使基層人民調(diào)解工作發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用。

根據(jù)對矛盾糾紛的統(tǒng)計來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個大類，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因為農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準(zhǔn)確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；>:請記住我站域名/設(shè)計和補償?shù)葐栴}，如果不能得到及時的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會文化多元化，矛盾糾紛多樣化，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會主義和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進迫在眉睫。

（一）調(diào)解隊伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。有著“干不干一個樣，干好干壞一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性。

（二）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動性大，不利于經(jīng)驗的形成和推廣。由于村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要忙村里的各種事物，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個隊伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費，給人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無專項人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。人民調(diào)解員除鎮(zhèn)級調(diào)委會人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會代訓(xùn)方式進行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需，維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項改革穩(wěn)步推進所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項工作經(jīng)費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。

（一）深化對人民調(diào)解工作的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高認(rèn)識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。

（二）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍。加大法律的宣傳力度努力提高群眾自覺守法的社會氛圍，而不是投機取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機制和有效監(jiān)督機制的空子。

（三）加強人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級調(diào)解工作的進行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級人民調(diào)解委員會吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔(dān)任人民調(diào)解員，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中。用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進行。提高人民調(diào)解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會實踐的行動根基，促進農(nóng)村社會和諧。

（四）加強對人民調(diào)解工作的立法步伐，找準(zhǔn)自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設(shè)、人員配置、工作機制、經(jīng)費保障、法律效力等問題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。