鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報(bào)材料范文

扎實(shí)開創(chuàng)農(nóng)村基層關(guān)工工作新局面

開展關(guān)心下一代工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。近幾年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在鎮(zhèn)黨委、政府重視和支持下，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)踐，主動(dòng)作為，不斷開創(chuàng)農(nóng)村關(guān)心下一代工作新局面，促進(jìn)農(nóng)村青少年健康成長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

一、讓科技躍進(jìn)“農(nóng)門”，幫青年農(nóng)民致富

為順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村青年求知、求富、求發(fā)展的新期待，鎮(zhèn)關(guān)工委深入開展“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動(dòng)，為農(nóng)村青年成長(zhǎng)鋪路，創(chuàng)業(yè)搭臺(tái)，讓青年農(nóng)民感到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中有奔頭、有干頭、有盼頭。

1、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“一村一品”，鎮(zhèn)關(guān)工委春主動(dòng)協(xié)助參與鎮(zhèn)政府制定了《鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方案》，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，不搞花架子，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)，協(xié)助農(nóng)辦通過(guò)“農(nóng)民田間學(xué)?！薄ⅰ坝曷队?jì)劃”、“星火培訓(xùn)”等平臺(tái)，對(duì)村青年實(shí)行“手把手、面對(duì)面、心連心、零距離”推廣新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)等科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，一年來(lái)共開展各類科技培訓(xùn)15余場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)村青年近千人次。通過(guò)參與式、交流式、啟發(fā)式、動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手，使參訓(xùn)青年農(nóng)民掌握1—2項(xiàng)適用技術(shù)和生產(chǎn)能力，給青年農(nóng)民插上致富翅膀，走科技致富之路。

2、鎮(zhèn)關(guān)工委主動(dòng)牽頭，配合農(nóng)技站、林業(yè)站、扶貧辦及共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，對(duì)全鎮(zhèn)50戶科技示范戶，近500名種養(yǎng)能手，能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行重點(diǎn)科技培訓(xùn)和幫扶，通過(guò)“科技人員直接入戶、良種、良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)技推廣機(jī)制，培養(yǎng)了一批卷起褲腳就下田，挽起衣袖上講臺(tái)，做在家中能搞活流通的“田秀才”、“土專家”。如“茶狀元”郁仕濤，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔬菜大棚種植能人汪丁軍，養(yǎng)魚、養(yǎng)豬立體養(yǎng)殖能手胡成國(guó)，水稻種植大戶孫運(yùn)，養(yǎng)雞致富余宏星等科技致富先進(jìn)典型，使廣大青年農(nóng)民“學(xué)有典型、做有模式、富有門路”。鄉(xiāng)士人才又以“農(nóng)家課堂”的形式，傳授知識(shí)和技術(shù)，讓農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

3、借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)平臺(tái)，精心打造青年農(nóng)民學(xué)科技、培養(yǎng)新農(nóng)民基地?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)座落在我鎮(zhèn)大沙埂、雙樂(lè)河兩村。目前已有28家企業(yè)和大戶租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民近2500畝土地，從事規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷，展現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)貌和農(nóng)民致富希望。為發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)示范帶動(dòng)作用，鎮(zhèn)關(guān)工委借助這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，有計(jì)劃地分批組織青年農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)，或跟班作業(yè)，拜師學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)定農(nóng)村青年學(xué)科技奔小康建設(shè)新農(nóng)村信心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村施展才華，走科技致富道路，做一代新型農(nóng)民。

4、為促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鎮(zhèn)關(guān)工委積極協(xié)助黨委政府，重點(diǎn)做好返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，利用“五老”自身優(yōu)勢(shì)，宣傳家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大好形式，宣傳正確的擇業(yè)觀，宣傳黨委政府的優(yōu)惠扶持政策，消除返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工思想疑慮，安心在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，鎮(zhèn)關(guān)工委積極協(xié)助配合鎮(zhèn)人力資源勞動(dòng)保障所，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去的辦法，積極對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，并提供就業(yè)信息、政策咨詢，權(quán)益維護(hù)；組織返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工積極參加家鄉(xiāng)企業(yè)用工招聘會(huì)；牽線搭橋，幫助找市場(chǎng)、上項(xiàng)目，力所能及為他們排憂解難。去年下半年以來(lái)，在鎮(zhèn)關(guān)工委、村關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)組幫扶下，全鎮(zhèn)有近百名返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工走上留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，或辦廠或開店經(jīng)商或租地從事規(guī)?；N養(yǎng)。鎮(zhèn)關(guān)工委大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)更多青年農(nóng)民由勞動(dòng)者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)更多人就業(yè)，使打工青年做到“返鄉(xiāng)不失業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收”。

二、關(guān)愛(ài)留守兒童，為弱勢(shì)和特殊青少年盡心竭力辦實(shí)事、做好事、送溫暖。

據(jù)摸底調(diào)查，目前鎮(zhèn)義務(wù)教育階段有留守兒童2143人，占學(xué)生總數(shù)57.6%，其中小學(xué)留守兒童1300人，占小學(xué)生總數(shù)62.8%，初中留守兒童832人，占初中生50.8%?！傲羰貎和笔俏闯赡耆酥械囊粋€(gè)特殊群體，因父母外出打工，出現(xiàn)了親情缺“慰”，生活缺“助”、心理缺“疏”，學(xué)習(xí)缺“導(dǎo)”、安全缺“護(hù)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是新形勢(shì)下義務(wù)教育中一個(gè)新的突出問(wèn)題?！傲羰貎和钡慕逃且豁?xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)的 共參與。為此，我們整合資源，構(gòu)建管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛(ài)模式，讓“留守兒童”沐浴愛(ài)的陽(yáng)光，在同一藍(lán)天下健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

1、提高師德水平，把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生依戀的精神家園。讓“留守兒童”健康成長(zhǎng)，學(xué)校教育要轉(zhuǎn)變思路，盡可能地?cái)U(kuò)大和延伸教育范圍。各校都建立了“留守兒童”動(dòng)態(tài)信息管理檔案，“家長(zhǎng)聯(lián)系卡”，開通“親情電話”，為孩子與家長(zhǎng)搭建心靈溝通的橋梁，讓常年在外的父母經(jīng)常聯(lián)系子女，給孩子情感“充電”，并經(jīng)常聯(lián)系班主任，了解孩子學(xué)習(xí)和表現(xiàn)情況，形成良性互動(dòng)。中心校還建立了“談心室”、重視“留守兒童”心理咨詢與引導(dǎo)，當(dāng)“留守兒童”的學(xué)習(xí)或生活遇到困難和挫折時(shí)，能及時(shí)“對(duì)癥下藥”，盡快化解和治愈他們的心理障礙和心理疾病。

各校在高度重視體育課、音樂(lè)、美術(shù)、安全、衛(wèi)生保健課的同時(shí)，重視開展豐富多彩的課外活動(dòng)。如開展歌詠比賽，廣播操比賽、書法比賽、詩(shī)朗誦、講故事、文藝匯演，積極組織參加上級(jí)征文，及省關(guān)工委、省美協(xié)舉辦的“黨是陽(yáng)光我是苗”書畫大賽，讓“留守兒童”課外生活更加充實(shí)，并取得了優(yōu)異的成績(jī)。如中心校年級(jí)女同學(xué)金心怡獲省中小學(xué)生書法比賽一等獎(jiǎng)。五年級(jí)留守學(xué)童汪琳琳寫的“我們的支教老師”一文發(fā)表在年第期《小學(xué)生導(dǎo)讀》“真情你我他”欄目上。青埠畈小學(xué)五年級(jí)留守女同學(xué)劉翠寫的“家鄉(xiāng)——山王河”獲中華文學(xué)基金會(huì)“育才圖書室”工程5周年金葉杯“我愛(ài)這土地”主題征文二等獎(jiǎng)，今年5月27日應(yīng)邀赴京參加頒獎(jiǎng)典禮，北京四日游。通過(guò)開展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生更加地了解社會(huì)、了解國(guó)情、增加知識(shí)，增強(qiáng)能力。

做好對(duì)“留守兒童”的教育，老師要轉(zhuǎn)換角色，以父母的心去疼愛(ài)他們，用家長(zhǎng)的責(zé)任去關(guān)注他們，讓他們沐浴著濃濃的親情。在平等的基礎(chǔ)上優(yōu)先關(guān)愛(ài)這些孩子，讓他們生活在一個(gè)沒(méi)有歧視的集體中，感受到信任和關(guān)愛(ài)。為提高老師對(duì)做好“留守兒童”工作的積極性和責(zé)任心，鎮(zhèn)關(guān)工委建議鎮(zhèn)政府每年“老師節(jié)”拿出上萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)班主任和優(yōu)秀教師，激勵(lì)提高師德水平，把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生依戀的精神樂(lè)園。

2、努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)科學(xué)教育孩子能力。

俗話說(shuō)：“解鈴還需系鈴人”，父母是孩子的第一任教師，關(guān)愛(ài)孩子的成長(zhǎng)，給他們以親情關(guān)愛(ài)，是任何人無(wú)法替代的，為此，各校努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高隔代家長(zhǎng)科學(xué)教育孩子的能力。重視利用春節(jié)民工返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，召開留守兒童父母座談會(huì)，交流家教經(jīng)驗(yàn)，改變重物質(zhì)輕精神、重智育輕德育、重看管輕溝通現(xiàn)象，不能只顧“錢袋子”，忘了“育孩子”，為提高素質(zhì)，爭(zhēng)做家長(zhǎng)我們還邀請(qǐng)了中國(guó)科技大學(xué)及省家教專家來(lái)我鎮(zhèn)為500多名學(xué)生家長(zhǎng)舉辦“成才之路”報(bào)告會(huì)，擴(kuò)大了家長(zhǎng)視野轉(zhuǎn)變觀念，爭(zhēng)做新時(shí)代合格父母。

3、調(diào)動(dòng)各種資源，形成關(guān)愛(ài)“留守兒童”強(qiáng)大合力。

除了父母的努力，關(guān)工委還積極動(dòng)員組織社會(huì)上更多的志愿者為留守兒童盡一份力量，擔(dān)任留守兒童“家長(zhǎng)”、“義務(wù)輔導(dǎo)員”、“義務(wù)聯(lián)絡(luò)員”、“義務(wù)監(jiān)護(hù)員”，構(gòu)建管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使留守兒童思想有人幫、安全有人管，課外學(xué)習(xí)有人教、困難有人扶助。為不使一個(gè)貧困家庭兒童輟學(xué)、失學(xué)，鎮(zhèn)關(guān)工委和團(tuán)委、婦聯(lián)積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門支持，發(fā)放希望工程款6000元，使30名貧困家庭兒童受助；春蕾計(jì)劃款5700元，使28名家庭貧困女童受助。我們還發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工為患白血病兒童捐款獻(xiàn)愛(ài)心。

我們的做法和體會(huì)引起了省社科院的關(guān)注，省社科院領(lǐng)導(dǎo)和《新安晚報(bào)》記者曾專程來(lái)我鎮(zhèn)調(diào)研和采訪“留守兒童”情況，中心校關(guān)工委李光農(nóng)老師應(yīng)《新安晚報(bào)》邀請(qǐng)，到合肥參加《新安晚報(bào)》及省社科院舉辦的“關(guān)愛(ài)留守兒童論壇”；中央電視臺(tái)第四頻道2位記者也曾來(lái)我鎮(zhèn)采訪報(bào)道關(guān)愛(ài)留守兒童工作。這是對(duì)我們工作的肯定、鼓勵(lì)和鞭策，我們將更加努力，不斷創(chuàng)新和拓展關(guān)愛(ài)模式，更加有效地解決“留守兒童”這個(gè)特殊群體面臨的困難，為他們撐起一片藍(lán)天。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，黨委、政府重視和支持，是做好農(nóng)村關(guān)心下一代工作的關(guān)鍵。為爭(zhēng)創(chuàng)“五好關(guān)工委”和“關(guān)工先進(jìn)村”，近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委每年至少研究2次關(guān)工工作，聽取匯報(bào)，安排布置工作。做到組織健全，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障，為鎮(zhèn)關(guān)工委征訂了《中國(guó)火炬》、《安徽日?qǐng)?bào)》、《皖西日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊，給關(guān)工委的老同志思想上“充電”，工作上支持，極大地激發(fā)了關(guān)工委“五老”的積極性和工作熱情。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報(bào)材料范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以黨的十七大、十七

屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委三屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到在較短時(shí)間內(nèi)使全縣各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，辦事效率大提高，尤其是項(xiàng)目審批效率大提速，履職能力大增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)大改進(jìn)。

二、活動(dòng)范圍和方法步驟

參加活動(dòng)的對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣委各部門、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣直及駐縣各單位、各人民團(tuán)體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)要緊緊圍繞縣委三屆九次全會(huì)所明確的工作要求，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年2月10日-2009年2月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)吳新雄省長(zhǎng)在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)上講話精神，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。同時(shí)，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、本部門單位實(shí)際,對(duì)機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，并制定開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位在2009年2月26日前必須召開好專門動(dòng)員大會(huì)予以安排部署，2月底前必須舉辦本機(jī)關(guān)工作人員法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)、法律法規(guī)等專題教育?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)舉辦執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要將實(shí)施方案于2009年2月26日前報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要在3月底前針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)懶、散、拖、漂、浮等行為，切實(shí)開展自身找、群眾提等活動(dòng)，認(rèn)真查找問(wèn)題。要求召開自查自糾剖析專題會(huì)議；召開企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、民生工程代表、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談會(huì)；要求組織專人深入企業(yè)、村組、群眾走訪收集對(duì)本地、本部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見、建議。針對(duì)收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改，決不允許拖延；暫時(shí)不能改的，要制定整改方案，明確具體落實(shí)責(zé)任人，并制定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各個(gè)專題座談會(huì)要求在3月底前完成好，走訪活動(dòng)在4月中旬以前完成。要完善各項(xiàng)制度，4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，決不允許找問(wèn)題輕描淡寫，事后如故。要著力解決好下面幾個(gè)突出問(wèn)題：

1、認(rèn)真解決項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁雜、時(shí)間太長(zhǎng)問(wèn)題。

建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，做到重大項(xiàng)目必須特事特辦。完善部門聯(lián)席審批制度，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)代收代辦制度。涉及項(xiàng)目審批的部門要對(duì)照吳新雄省長(zhǎng)的講話要求，根據(jù)市機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)要求，行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減50%，單次行政審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少縮減50%，使我縣行政事項(xiàng)審批時(shí)間在全市乃至全省最短。對(duì)省、市決定取消的行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，決不允許拖延執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位、村擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目立即無(wú)條件取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門、單位要對(duì)照省、市的有關(guān)文件規(guī)定和對(duì)照栗府發(fā)20086號(hào)文件開展行政審批項(xiàng)目和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)自查自糾。對(duì)不按要求執(zhí)行，仍然我行我素的，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)金額，無(wú)條件一律退回或追繳縣財(cái)政。對(duì)影響大的，堅(jiān)決按照《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一票否決。2009年3月底前對(duì)部門單位執(zhí)行落實(shí)情況組織一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立重大項(xiàng)目審批快捷通道，完善部門聯(lián)席審批制度，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理，行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、行政審批時(shí)間縮減的實(shí)施方案，由縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心配合。

2、嚴(yán)厲整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)懶散、效率低下等問(wèn)題。

要建立嚴(yán)厲工作紀(jì)律、堅(jiān)決做到以嚴(yán)厲的制度管理人。要堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制度、堅(jiān)決執(zhí)行去向告知制度。除特殊崗位需保密外，機(jī)關(guān)工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式，不嚴(yán)格執(zhí)行該制度的，明查暗訪發(fā)現(xiàn)了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風(fēng)嚴(yán)重、漠視群眾訴求；作風(fēng)不實(shí)、工作漂??；進(jìn)取心不強(qiáng)、缺乏責(zé)任感；貪圖享樂(lè)、

錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)；堅(jiān)決落實(shí)省紀(jì)委“出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)，公務(wù)用車和招待費(fèi)零增長(zhǎng)，差旅費(fèi)零增長(zhǎng)”的要求，力戒鋪張浪費(fèi)，大手大腳和奢糜之風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議、公務(wù)接待和公務(wù)消費(fèi)等支出；堅(jiān)決執(zhí)行市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“二十一條規(guī)定”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位對(duì)照規(guī)定開展自查自糾，切實(shí)主動(dòng)刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對(duì)不能遵守規(guī)定的，依據(jù)《上栗縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》予以追究；堅(jiān)決執(zhí)行首查先行責(zé)令改正制度，必須嚴(yán)格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責(zé)令限期改正，凡可以教育解決問(wèn)題的，嚴(yán)禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為”這條最基本原則。對(duì)故意刁難企業(yè)的行為，查證屬實(shí)的，單位列為機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)管理單位，給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育；影響嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要加強(qiáng)規(guī)章制度的建立，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要組織開展先進(jìn)單位、先進(jìn)科（股）室、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公共政務(wù)管理局、縣行政效能投訴中心配合。對(duì)落實(shí)省紀(jì)委提出的“四個(gè)零增長(zhǎng)”的實(shí)施方案由縣財(cái)政局牽頭，縣廉政辦、縣審計(jì)局、縣采購(gòu)辦配合；對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)的實(shí)施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。

3、切實(shí)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)收費(fèi)行為。

要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)組織存在的突出問(wèn)題，中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)要徹底脫鉤。2009年5月底前開展一次調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查全縣行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)收費(fèi)情況，并結(jié)合實(shí)際制定出規(guī)范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。

4、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

切實(shí)解決因部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位要在2009年4月底以前開展一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)予以糾正，則不再追究責(zé)任。如有問(wèn)題又不糾正，為了部門或個(gè)人利益，不執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，仍然亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等，查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)款一律無(wú)條件退回或上繳縣財(cái)政。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局在全過(guò)程中適時(shí)組織人員深入企業(yè)開展大走訪活動(dòng)，排查違紀(jì)違規(guī)線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，由縣政府法制辦牽頭，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業(yè)走訪，違紀(jì)違規(guī)案件查處由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭，縣審計(jì)局、縣行政效能投訴中心配合。

5、堅(jiān)決糾治行政不作為、亂作為的問(wèn)題。

要深入推進(jìn)政務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位要增加工作透明度，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的要求實(shí)行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。加大對(duì)行政審批人員的監(jiān)管，從而有效杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、“小鬼難纏”等現(xiàn)象。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，做到群眾辦事真正方便。由縣廉政辦牽頭，縣委組織部、縣民政局、縣公共政務(wù)管理局配合。

6、加強(qiáng)對(duì)檢查評(píng)比表彰的清理。

進(jìn)一步清理規(guī)范表彰活動(dòng)，切實(shí)解決影響企業(yè)生產(chǎn)的各種檢查評(píng)比表彰活動(dòng)，著力解決檢查評(píng)比表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。要減少不必要的會(huì)議、不必要的應(yīng)酬、不必要的檢查。部門單位檢查評(píng)比活動(dòng)要報(bào)縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心備案審核。非縣委、縣政府審核同意組織的達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)，一律不準(zhǔn)實(shí)施；部門單位可以聯(lián)合組織檢查的，一律不準(zhǔn)單獨(dú)實(shí)施。各職能部門嚴(yán)禁臨近中午、傍晚進(jìn)入企業(yè)檢查，不準(zhǔn)在公務(wù)執(zhí)行中接受企業(yè)安排的娛樂(lè)、用餐邀請(qǐng)。執(zhí)行不到位的，初次予以批評(píng)教育，屢犯者予以紀(jì)律處分。在2009年3月底前組織一次專項(xiàng)清理。由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人勞局配合。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要以六個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，進(jìn)行績(jī)效考核。今年將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作融入機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)中，不單獨(dú)開展專項(xiàng)活動(dòng)?？h委、縣政府將把機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)的開展情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、工作績(jī)效考核、政務(wù)環(huán)境考核指標(biāo)體系相結(jié)合。年底組織專人對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。通過(guò)察看資料，召開座談會(huì)，群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式及結(jié)合平時(shí)各個(gè)專項(xiàng)檢查結(jié)果，評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效?？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)情況在全縣通報(bào)，適時(shí)召開機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門要把各個(gè)階段工作開展情況及時(shí)上報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。

三、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門要把開展機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)作為新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措，作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，真正列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位?？h委辦、縣政府辦要搞好綜合協(xié)調(diào)，縣委宣傳部要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集信息。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度和企業(yè)特派員負(fù)責(zé)制度。建立健全具有廣泛性、代表性、上下聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，拓寬監(jiān)測(cè)范圍，充實(shí)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，全方位、多角度地收集了解群眾的意見和建議，及時(shí)掌握機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境方面的動(dòng)態(tài)信息，充分運(yùn)用好監(jiān)測(cè)成果，并將監(jiān)測(cè)成果作為機(jī)關(guān)效能績(jī)效考核的重要參考依據(jù)之一。

（三）快速處置投訴，取信于民。要建立健全效能投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實(shí)的投訴，一律依紀(jì)依法對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。建立效能建設(shè)光榮榜和曝光臺(tái)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的先進(jìn)典型予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)影響機(jī)關(guān)效能的典型案件要公開曝光。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報(bào)材料范文

一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

經(jīng)工辦是一個(gè)綜合服務(wù)協(xié)調(diào)部門，做為一名經(jīng)濟(jì)口的干部，需要熟知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題等。一年來(lái)，在學(xué)習(xí)上我主要是從以下三個(gè)方面入手，一是深入學(xué)習(xí)黨的政治理論和市委的重大決策決議，做到自學(xué)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與通讀相結(jié)合、理論和時(shí)間相結(jié)合，努力做到學(xué)以致用。特別是認(rèn)真研讀了市委六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和六個(gè)《決定》，進(jìn)一步明確了工作思路和重點(diǎn)；二是按照機(jī)關(guān)工委的要求，定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片，特別是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后，對(duì)我的啟發(fā)和感觸很深，一定要始終保持清醒頭腦，按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，絕不做有損于國(guó)家、集體和人民的事，一定要清清白白做事，堂堂正正做人；三是努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。一年來(lái)，除了學(xué)習(xí)黨的政治理論外，我的業(yè)余時(shí)間就是通過(guò)各個(gè)方面和各種渠道學(xué)習(xí)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。首先是閱讀單位征訂的關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理等方面的書籍；其次是定時(shí)收看新聞以及相關(guān)財(cái)經(jīng)報(bào)道；第三是閱讀報(bào)刊雜志時(shí)，把自己認(rèn)為有用的、對(duì)工作有幫助的文章摘抄下來(lái)，分類成冊(cè)，以備系統(tǒng)學(xué)習(xí)之用。通過(guò)采取以上學(xué)習(xí)方法，使我對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些理論有了系統(tǒng)地了解，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路更加清晰了。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

工作思路確定后，抓落實(shí)的關(guān)鍵就在于干部。年初，市委召開六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化工作會(huì)議后，我們經(jīng)工辦的工作重點(diǎn)也明確了。在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，主要開展了以下幾方面的工作，一是起草了《__市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，參與起草了農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化會(huì)議的相關(guān)交流材料；二是為了落實(shí)好年初確定的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，參與了市委組織的調(diào)研組，對(duì)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問(wèn)題提出了一些建議和對(duì)策；三是為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，6月中下旬，由王主任帶隊(duì)，市委辦、政府辦副主任和我組成調(diào)研組，對(duì)我市20家重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及外貿(mào)、加工、服務(wù)行業(yè)等，詳細(xì)了解掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、稅收以及職工待遇等情況，在此基礎(chǔ)上，形成了我市上半年關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告。調(diào)研中，王主任針對(duì)不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理化的建議，一方面明確了企業(yè)的發(fā)展思路，另一方面也使我對(duì)全市的企業(yè)有了全面的了解，受益匪淺。四是根據(jù)年初經(jīng)工辦的工作部署和王主任的安排，由我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公局和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)，對(duì)近兩年來(lái)市委、政府命名的優(yōu)秀個(gè)體工商戶進(jìn)行了回訪，主要了解個(gè)體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀和是否存在行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題。與非公局和個(gè)體協(xié)會(huì)共同完成了《關(guān)于對(duì)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》調(diào)研報(bào)告；四是共編寫了經(jīng)工信息10期，領(lǐng)導(dǎo)參閱6期，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)；五是認(rèn)真及時(shí)地完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)

一年來(lái)，我能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，經(jīng)常觀看反腐倡廉警示教育片，從中吸取教訓(xùn)。堅(jiān)持以自律為主，以廉潔從政為重點(diǎn)，在實(shí)際工作中，從小事做起，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻珍惜黨員的光榮稱號(hào)，強(qiáng)化自律意識(shí)，始終做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求，努力把廉潔自律變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，把服務(wù)群眾變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。

四、存在問(wèn)題和今后努力的方向

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報(bào)材料范文

縣委縣府高度重視，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任；計(jì)生系統(tǒng)艱苦努力，贏得部門密切配合。先后分別出臺(tái)了《2013年人口計(jì)生目標(biāo)管理辦法》、《2013年人口計(jì)生目標(biāo)考核細(xì)則》、《2013年人口計(jì)生目標(biāo)管理辦法》等文件，并召開全縣人口計(jì)生工作會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門均分別與縣委縣政府簽訂了《人口目標(biāo)責(zé)任書》，從而形成了切實(shí)穩(wěn)定低生育水平的人口計(jì)生工作格局。年內(nèi)全縣出生人口8921人，自然增長(zhǎng)率為2.61‰，比市下達(dá)的指標(biāo)低0.39個(gè)千分點(diǎn)，符合政策生育率為83.80%，優(yōu)于目標(biāo)任務(wù)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、關(guān)于行政執(zhí)法、群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生

一是深入開展依法行政示范活動(dòng)。全縣各級(jí)扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹中省市依法行政文明執(zhí)法會(huì)議精神，執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法意識(shí)顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化了行政征收和處罰工作指導(dǎo)力度。年度內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的通知》，明確了“計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收性質(zhì)、征收程序，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督、使用作了更進(jìn)一步的細(xì)化。通過(guò)扎實(shí)有效的工作措施，年內(nèi)，全縣無(wú)因違法行政引發(fā)的，也無(wú)行政訴訟案件發(fā)生，沱牌鎮(zhèn)、太興鄉(xiāng)被評(píng)為“全國(guó)人口計(jì)生依法行政先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

二是逗硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)結(jié)合實(shí)際，深入開展形式多樣的宣傳，重點(diǎn)突出具體政策條件、個(gè)人申報(bào)和程序的相關(guān)要求。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣上抽查、綜合評(píng)估等方式進(jìn)行年審，建立應(yīng)享盡享、不符退出的良性循環(huán)機(jī)制。按照各級(jí)的有關(guān)要求和川財(cái)教〔2013〕18號(hào)文件精神，全年新增確認(rèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象1902人，特別扶助對(duì)象44人，三級(jí)手術(shù)扶助對(duì)象51人。全年有享受國(guó)、省計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象9054人，特別扶助對(duì)象對(duì)象321（含三級(jí)手術(shù)后遺癥扶助對(duì)象51人）人，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)扶、特扶信息確認(rèn)質(zhì)量“零誤差”。

三是穩(wěn)步推進(jìn)基層群眾自治工作。積極開展群眾自治示范活動(dòng)，以計(jì)生協(xié)會(huì)為群眾自治活動(dòng)骨干，采取包干工作目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的管理模式，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織履行計(jì)劃生育管理職能的積極性，全面提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量。同時(shí)，以全國(guó)首批基層群眾自治示范村（萬(wàn)林鄉(xiāng)夏家大田村）為標(biāo)桿，在全縣范圍內(nèi)推廣基層群眾自治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重工作實(shí)效。目前全縣425個(gè)行政村、街道社區(qū)，全部按照群眾自治規(guī)范化建設(shè)要求，落實(shí)好、建設(shè)好，合格率達(dá)96%。

四是積極培育誠(chéng)信計(jì)生示范單位。全縣各級(jí)人口計(jì)生部門把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的總體工作要求，將計(jì)生誠(chéng)信工作的責(zé)任落到了實(shí)處。

三、關(guān)于計(jì)劃生育家庭民生改善

一是正確執(zhí)策，嚴(yán)格把關(guān)。全年新確認(rèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象1902人、特扶對(duì)象44人，三級(jí)手術(shù)扶助對(duì)象51人。全年共確認(rèn)各類計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象9054人，兌現(xiàn)資金869.18萬(wàn)元，確認(rèn)特別扶助對(duì)象321（其中，特別扶助270人，三級(jí)手術(shù)后遺癥扶助51人）人，兌現(xiàn)資金48.09萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了信息質(zhì)量“零誤差”，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)全到位。

二是依托計(jì)生“三結(jié)合”的幫扶活動(dòng)，共幫扶計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶2870戶，超額完成20戶，其中新增幫扶戶320戶，聯(lián)系戶980戶。；新建幫扶基地38個(gè)，投入幫扶資金（含物資折款）60余萬(wàn)元。同時(shí)，局機(jī)關(guān)在與涪西鎮(zhèn)結(jié)成“聯(lián)建”對(duì)子中，確定了“以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造惠民工程、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整”的幫扶思路，并通過(guò)部門協(xié)作，為其引進(jìn)并建立了年產(chǎn)量近百萬(wàn)斤的榨菜生產(chǎn)基地?？h鄉(xiāng)各級(jí)黨政和計(jì)生協(xié)會(huì)，共計(jì)慰問(wèn)農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭5213戶，贈(zèng)送慰問(wèn)金和物資達(dá)48.6萬(wàn)元，在“紅五月”對(duì)缺勞戶開展幫扶助耕，搶種忙收各類農(nóng)作物1780余畝。

三是穩(wěn)步落實(shí)手術(shù)并發(fā)癥人員納入獎(jiǎng)扶政策。按照國(guó)家將三級(jí)以上手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)生獎(jiǎng)扶制度范圍的要求，我縣扎實(shí)開展該項(xiàng)工作，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、專家組鑒定、局審核、市批準(zhǔn)的工作模式。年內(nèi)，經(jīng)審核將符合條件的三級(jí)手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象51人納入獎(jiǎng)扶制度，并無(wú)任何復(fù)議上訪案件發(fā)生。

四、關(guān)于統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)

一是嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確關(guān)。今年我縣以開展計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)為亮點(diǎn)工作，確定了具體內(nèi)容和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，年初以《關(guān)于開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過(guò)活動(dòng)的通知》（局發(fā)【2013】11號(hào)）文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將此項(xiàng)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政計(jì)生年度人口目標(biāo)考核。統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，并得到省計(jì)生委通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二是以課題研究提供決策依據(jù)。今年我縣開展了“人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境重大課題研究”，并專門聘請(qǐng)西南財(cái)大教授為改課題提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)前期的數(shù)據(jù)資料收集等工作，目前該課題正在研究之中，近期將全面完成。

三是縣人口計(jì)生局圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過(guò)”活動(dòng)為抓手，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，開展全員人口信息采集機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。通過(guò)狠抓難點(diǎn)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、共同提升，切實(shí)完善工作考評(píng)和信息化管理機(jī)制。據(jù)摸底調(diào)查全縣全員人口個(gè)案信息完整性、準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到90%以上。

五、關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理

一是抓好人員數(shù)據(jù)收集與服務(wù)?？h人口計(jì)生局先后與廣東東莞、深圳龍崗等地計(jì)生部門建立流出人口計(jì)生管理服務(wù)區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，在信息反饋交流、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、《婚育證明》辦理等方面實(shí)行全面深度合作。年內(nèi)先后與省內(nèi)外各市縣區(qū)簽定了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作管理協(xié)議》58份，核實(shí)、反饋、提交流動(dòng)人口信息9955條，接受率和反饋率分別達(dá)到98.90%和95.40%，區(qū)域協(xié)作工作得到有序開展。

二是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)全覆蓋。在全縣推進(jìn)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化，扎實(shí)開展“六免工程”，即：免費(fèi)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)宣傳教育、免費(fèi)“四項(xiàng)”基本項(xiàng)目計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)、免費(fèi)查孕查環(huán)查病、免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生檢測(cè)、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、生育關(guān)懷求助服務(wù)等，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口生殖健康權(quán)益。

三是大力給予流管工作人力財(cái)力支持?？h委、縣府高度重視流管工作，把流管工作列入了年度人口計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書。今年初，縣計(jì)生局經(jīng)批準(zhǔn)成立了副科級(jí)流動(dòng)人口管理中心，并配齊班子，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部配齊了流管服務(wù)的專、兼職工作人員，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

六、關(guān)于宣傳教育和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)

一是抓好主流媒體宣傳報(bào)道。年內(nèi)，縣人口計(jì)生局在抓好常規(guī)宣傳的同時(shí)，注重與縣內(nèi)外主流媒體的聯(lián)系?！度∮?jì)劃生育協(xié)會(huì)工作會(huì)在召開》、《縣人口計(jì)生局打造社區(qū)人口計(jì)生新理念》等46條信息，分別被《中國(guó)人口報(bào)》、《家庭生活報(bào)》、“中國(guó)網(wǎng)——西部高地”等媒體采用，縣人口計(jì)生局和局機(jī)關(guān)干部馬駿分別被表彰為2013年中國(guó)人口報(bào)新聞宣傳工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

二是全面推進(jìn)人口文化精品建設(shè)。在抓好常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，以“兩線、三片、五點(diǎn)”為重點(diǎn)，新建符合新時(shí)期新形式人口計(jì)生宣傳工作的各類宣傳畫、標(biāo)、欄、板等239幅/塊，成功打造了明星鎮(zhèn)龍鳳峽景區(qū)曾家灣人口文化新村、萬(wàn)林鄉(xiāng)中皇生育文化新村、太和鎮(zhèn)黃桑浩計(jì)生文明社區(qū)等一系列的新型人口計(jì)生宣傳陣地。

三是突出關(guān)愛(ài)女孩主題，開展性別比綜合治理。以“關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)，建設(shè)幸福家庭”為主題，全縣各級(jí)扎實(shí)開展廣泛宣傳，先后出動(dòng)宣傳車輛24次，懸掛大型橫幅30條，刷寫固定宣傳標(biāo)語(yǔ)26條，散發(fā)宣傳資料4萬(wàn)多份，為出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)縣出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為并取得實(shí)效。2013年我縣新生兒男女性別比為108:100，較之上年的112：100有明顯下降趨勢(shì)。

七、關(guān)于技術(shù)服務(wù)

一是搞好以避孕節(jié)育為主的常規(guī)服務(wù)。今年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在群眾避孕節(jié)育和生殖保健上狠下功夫，積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，取得了較好的工作成效。年內(nèi)，開展全縣范圍“三查”活動(dòng)四次，各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共為育齡婦女免費(fèi)檢查和提供生殖保健服務(wù)354234人次，落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育手術(shù)8849例，提供免費(fèi)避孕藥具13余萬(wàn)人份，隨訪服務(wù)21564人次，落實(shí)避孕措施及時(shí)率達(dá)95%以上。

二是鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，提高服務(wù)水平。在鞏固“國(guó)優(yōu)”成果的同時(shí)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。一是采取分批學(xué)習(xí)進(jìn)修方式共培訓(xùn)人員150人次，不斷優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍學(xué)歷、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是制定了《縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員績(jī)效工作考核實(shí)施辦法》，建立了一套技術(shù)服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)估體系。三是加大對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施投入，促進(jìn)全縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平再上臺(tái)階。

三是圍繞免費(fèi)檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。作為首批全國(guó)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣，我縣圍繞群眾優(yōu)生優(yōu)育和不孕不育治療防治的需求，在抓好“優(yōu)生兩免”工程的同時(shí)，開設(shè)生活情趣館、提供孕前、中期和產(chǎn)后隨訪服務(wù)，極大的提供了群眾的參檢熱情。全年共舉辦“準(zhǔn)媽媽”培訓(xùn)班212期，發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科普知識(shí)折頁(yè)128652份，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)26585人次，婚檢參檢率達(dá)90%。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查11826人，已完成全年參檢目標(biāo)114%，創(chuàng)歷年參檢率新高。出生缺陷發(fā)生率已于原來(lái)的17.77‰降至11.56‰,為歷年來(lái)最低，出生人口素質(zhì)得到顯著提高。

八、關(guān)于行業(yè)行政效能

一是著力打造“陽(yáng)光計(jì)生”。全面開展“陽(yáng)光計(jì)生承諾書”簽訂工作，嚴(yán)格按照“陽(yáng)光計(jì)生”工作要求，完成規(guī)章制度、村規(guī)民約、計(jì)生獎(jiǎng)扶、政務(wù)公開，證件辦理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等相關(guān)制度的更新和完善，開設(shè)“12356”陽(yáng)光計(jì)生熱線，自覺(jué)接收群眾監(jiān)督。4月初，我縣成功接受省級(jí)“陽(yáng)光計(jì)生”示范縣驗(yàn)收，并被省人口計(jì)生委擬報(bào)創(chuàng)建全國(guó)“陽(yáng)光計(jì)生”示范縣。

二是化解矛盾，做好人口計(jì)生穩(wěn)控工作?？h人口計(jì)生局按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪和矛盾化解工作制度，把穩(wěn)控工作分解到人頭，認(rèn)真做好不穩(wěn)定因素的排查。落實(shí)班子成員首問(wèn)責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決，確?！靶∈虏怀鲟l(xiāng)（鎮(zhèn)），大事不出縣”。年內(nèi)未發(fā)生非正常群訪、集訪案件。

三是保障工作經(jīng)費(fèi)。2013年縣人口計(jì)生局通過(guò)向縣委、縣人大、縣政府、縣財(cái)政請(qǐng)示匯報(bào)，經(jīng)財(cái)政審定，下達(dá)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)1166.16萬(wàn)元，給予了人口計(jì)生工作開展強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，經(jīng)多次與上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系和銜接，已爭(zhēng)取項(xiàng)目資金930.19萬(wàn)元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

四是“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。局總支按照“外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的要求打造專業(yè)精、業(yè)務(wù)明、作風(fēng)好的人口計(jì)生干部隊(duì)伍，在縣直機(jī)關(guān)工委開展的黨建考核中，局總支黨建工作受到一致好評(píng)。年內(nèi)，全縣人口計(jì)生系統(tǒng)均未發(fā)生案件。同時(shí)，逗硬落實(shí)黨務(wù)公開和政務(wù)公開。投入專項(xiàng)資金對(duì)機(jī)關(guān)大門兩側(cè)、院內(nèi)墻面及辦公樓梯間的公示宣傳內(nèi)容進(jìn)行徹底更新，將工作理念、辦事流程，以及工作規(guī)劃和工作動(dòng)態(tài)等進(jìn)行了全面公示，既方便了群眾辦事，又營(yíng)造了濃厚的基層組織建設(shè)年氛圍，促進(jìn)了活動(dòng)的深入開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)也規(guī)范了公開內(nèi)容和程序，做到了自身優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾辦事方便。經(jīng)抽樣調(diào)查，群眾對(duì)人口計(jì)生的滿意度達(dá)97.8%。

五是強(qiáng)化政務(wù)信息工作。年內(nèi)，縣人口計(jì)生局上報(bào)市人口計(jì)生委工作信息56條，經(jīng)驗(yàn)文字和事跡材料17篇；在縣政府門戶網(wǎng)站公開信息117條；向縣委縣府報(bào)送政務(wù)信息63條，已采用18條。全面完成上級(jí)下達(dá)的黨務(wù)政務(wù)信息任務(wù)，并獲得由縣政府頒發(fā)的“政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報(bào)材料范文

市人常委會(huì)：

受市政府委托，向本次會(huì)議匯報(bào)我市貫徹實(shí)施《土地管理法》的情況，請(qǐng)予審議。

我國(guó)第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過(guò)了2次修正、1次修訂。我今天匯報(bào)的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱新法）的貫徹實(shí)施情況。

一、貫徹實(shí)施《土地管理法》基本情況

新法實(shí)施以來(lái)，我市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市區(qū)土地實(shí)行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》等20多個(gè)規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會(huì)各界的依法用地意識(shí)逐步增強(qiáng)。新法出臺(tái)以后，我市把對(duì)新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“6.25”全國(guó)土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳材料、舉辦國(guó)土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理，全國(guó)公務(wù)員共同天地視知識(shí)競(jìng)賽等形式，對(duì)新法進(jìn)行廣泛深入宣傳。1999年以來(lái)，全市舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，召開座談會(huì)70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬(wàn)份。通過(guò)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對(duì)新法的認(rèn)識(shí)不斷提高，資源憂患意識(shí)、依法用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了新法的順利實(shí)施。

（二）耕地保護(hù)機(jī)制不斷健全，耕地保護(hù)力度不斷加。一是建立耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)考核辦法，明確各級(jí)耕地保護(hù)的目標(biāo)和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護(hù)方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級(jí)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂55萬(wàn)份，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位。二是建立健全了耕地占補(bǔ)平衡制度、繳納耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目26個(gè)，爭(zhēng)取資金2.2億元，全市通過(guò)開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為88.1%。到2005年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場(chǎng)不斷規(guī)范，土地資源的市場(chǎng)化配置程度不斷提高。一是建立土地儲(chǔ)備制度。市及各市國(guó)土資源部門都成立了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)收回、收購(gòu)等方式儲(chǔ)備土地，并制定土地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)推向市場(chǎng)，起到宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的作用。二是建立國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺(tái)了《××市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》；2001年，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》。兩個(gè)文件都明確規(guī)定，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實(shí)行。2002年以來(lái)，國(guó)土資源部門建立健全了局長(zhǎng)辦公會(huì)集體會(huì)審出讓底價(jià)制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價(jià)和競(jìng)買人報(bào)名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運(yùn)行，國(guó)有土地的資產(chǎn)價(jià)值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進(jìn)行了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓試點(diǎn)。2005年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營(yíng)性土地129宗，實(shí)現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價(jià)管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個(gè)級(jí)別，制定了相應(yīng)級(jí)別不同用途的基準(zhǔn)地價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善，2001年和2004年，又對(duì)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整，使地價(jià)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保證了國(guó)有土地資產(chǎn)的保值和增值。對(duì)采取協(xié)議方式供地的，供地價(jià)格均以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)依法進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)國(guó)土資源部門集體會(huì)審確認(rèn)，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國(guó)有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國(guó)有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場(chǎng)。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對(duì)其他國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行在交易中心掛牌交易，對(duì)申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于實(shí)際評(píng)估價(jià)格20%的，政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級(jí)市場(chǎng)。土地市場(chǎng)建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。2005年，全市實(shí)現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強(qiáng)，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點(diǎn)強(qiáng)化了四項(xiàng)措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒(méi)對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聽證或測(cè)算征地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到我市最低標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)土資源部門一律不受理征地審批報(bào)件。二是依法適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新法出臺(tái)后，我市對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次調(diào)整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號(hào)文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)合計(jì)不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價(jià)的問(wèn)題，使征地工作更加公平合理，并進(jìn)一步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國(guó)土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價(jià)和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價(jià)；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)區(qū)片地價(jià)分了10個(gè)區(qū)片、5個(gè)級(jí)別：分別是每畝8萬(wàn)元、7萬(wàn)元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個(gè)區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)都是每畝1300元，補(bǔ)償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準(zhǔn)后公布實(shí)施。三是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)。從2004年開始，對(duì)新增建設(shè)用地，供地報(bào)件中必須附被征地村出具的土地補(bǔ)償費(fèi)到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的證明，否則國(guó)土資源部門不予受理和批準(zhǔn)供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問(wèn)題，2004年，市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實(shí)施意見》，通過(guò)“政府出一塊、村集體補(bǔ)一塊、農(nóng)民個(gè)人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障的社會(huì)化。目前各市區(qū)都根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)政策。

（五）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級(jí)國(guó)土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和隊(duì)，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定了《××市土地動(dòng)態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來(lái)，扎實(shí)開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場(chǎng)秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬(wàn)平方米，有力地規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。截至2005年，市國(guó)土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評(píng)為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評(píng)為土地市場(chǎng)秩序治理整頓先進(jìn)集體。

（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。2003年，國(guó)務(wù)院把國(guó)土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，下發(fā)了國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)和〔2006〕31號(hào)文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對(duì)此，我市態(tài)度鮮明，行動(dòng)積極，措施果斷，一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴(yán)格”，即禁止向違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項(xiàng)目用地。二是嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真開展2006年新開工項(xiàng)目用地清理工作。今年國(guó)慶節(jié)期間，市國(guó)土資源局組成7個(gè)督導(dǎo)檢查組，進(jìn)駐各市區(qū)，對(duì)新開工項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行土地報(bào)件檔案和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)10個(gè)違法占地項(xiàng)目全部依法進(jìn)行了查處，其中依法拆除的4個(gè)，沒(méi)收的3個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)立案處理的3個(gè)，恢復(fù)土地原狀的1個(gè)；對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了罰款；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人10人，追究刑事責(zé)任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項(xiàng)目清理工作順利通過(guò)國(guó)務(wù)院督查組的檢查驗(yàn)收。

（七）服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強(qiáng)化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。各級(jí)國(guó)土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項(xiàng)納入窗口管理，實(shí)行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時(shí)限由法定的2個(gè)月縮短到15分鐘以內(nèi)，極地方便了市民。2003年，市國(guó)土資源局辦文窗口被省國(guó)土資源廳和市直機(jī)關(guān)工委分別評(píng)為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號(hào)。二是堅(jiān)持開源節(jié)流，力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過(guò)舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬(wàn)多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號(hào)和38號(hào)文件，對(duì)30個(gè)類別工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)這兩個(gè)文件，國(guó)土資源部門在用地審批中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)達(dá)不到我市土地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)表彰會(huì)議在我市召開，我市金猴集團(tuán)、萬(wàn)得集團(tuán)、三角華盛輪胎、華力電機(jī)等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地。2003年以來(lái)，我市共爭(zhēng)取審批建設(shè)用地8.3萬(wàn)畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標(biāo)時(shí)的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個(gè)市（除濟(jì)南、青島外）前列。堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的供地政策，實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項(xiàng)目，重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目以及資金到位的項(xiàng)目用地。

2003年，市政府被省政府評(píng)為全省實(shí)施2001-2002年度國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。2002-2005年，市國(guó)土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評(píng)為先進(jìn)單位；2003年，被省國(guó)土資源廳評(píng)為全省國(guó)土資源管理工作先進(jìn)單位；2004年，被人事部、國(guó)土資源部授予“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)；2005年，榮成市國(guó)土資源局、文登市國(guó)土資源局被省人事廳、國(guó)土資源廳授予“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

二、土地管理中存在的困難和問(wèn)題

（一）社會(huì)各界特別是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別地方把發(fā)展同多占地劃等號(hào)，認(rèn)為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒(méi)有用地指標(biāo)，也不管是不是基本農(nóng)田，對(duì)國(guó)土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認(rèn)為是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項(xiàng)目也沒(méi)有，把地推平了再說(shuō)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。

（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用上進(jìn)行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，社會(huì)各界節(jié)約集約用地的意識(shí)還不強(qiáng)，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場(chǎng)，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象比較突出，不是有項(xiàng)目沒(méi)地，而是有地沒(méi)項(xiàng)目，不是土地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機(jī)制有待于進(jìn)一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強(qiáng)度確定用地面積，而是虛報(bào)投資強(qiáng)度到國(guó)土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒(méi)有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資、建設(shè)。

（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴(kuò)城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檎鞯貑?wèn)題引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強(qiáng)行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問(wèn)題較難處理，亟待妥善解決。近年來(lái)土地方面暴露出來(lái)的歷史遺留問(wèn)題較多，其中最突出的有三個(gè)方面：一是原來(lái)出讓的土地，后來(lái)由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問(wèn)題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬(wàn)畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權(quán)批準(zhǔn)出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬(wàn)畝左右由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有確定具置而空掛，用地單位都來(lái)找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財(cái)，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒(méi)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領(lǐng)導(dǎo)把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒(méi)有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會(huì)審議《土地管理法》貫徹情況為契機(jī)和動(dòng)力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹崔曰臣記、宋遠(yuǎn)方市長(zhǎng)、劉命信副市長(zhǎng)今年10月9日到市國(guó)土資源局調(diào)研時(shí)的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務(wù)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面。

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護(hù)耕地，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。定期對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)決制止通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報(bào)批的違法行為，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾。積極申報(bào)部級(jí)、省級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。認(rèn)真落實(shí)《××市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運(yùn)作。

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會(huì)各界的節(jié)約集約用地意識(shí)。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評(píng)價(jià)辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴(yán)格審查。建設(shè)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)前，由項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報(bào)批次用地和批準(zhǔn)供地。二是批中嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超過(guò)規(guī)定用地定額標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到我市集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，壓縮用地面積或不予批準(zhǔn)用地。三是批后嚴(yán)格監(jiān)管。建立新批土地信息庫(kù)和跟蹤檢查臺(tái)帳，建立新批用地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示制度，及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對(duì)土，全國(guó)公務(wù)員共同天地地利用率高的企業(yè)，在新申請(qǐng)用地時(shí)優(yōu)先安排；對(duì)達(dá)不到節(jié)約集約用地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達(dá)到節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮新的用地審批，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作，通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo)，緩解土地供需矛盾。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，維護(hù)農(nóng)民利益。一是把提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)批準(zhǔn)公布前，嚴(yán)格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號(hào)文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)出臺(tái)后，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)解決征地標(biāo)準(zhǔn)偏低和同地不同價(jià)的問(wèn)題。二是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不落實(shí)的，一律不予受理上報(bào)省政府批次征地報(bào)件；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不到位的，一律不批準(zhǔn)供地。探索建立征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機(jī)制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報(bào)材料范文

一、強(qiáng)化對(duì)未成年人特殊保護(hù)司法理念。新刑事訴訟法修改之前，各地對(duì)未成年刑事案件采取不盡一致的做法，有的注重對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，有的卻較為淡化。各地思想認(rèn)識(shí)還不一致，司法理念有所差異。因此新刑事訴訟法修改后，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)未成年人的特殊保護(hù)的理念。一是始終堅(jiān)持一個(gè)方針、一個(gè)原則，即“教育、感化、挽救的方針”和“教育為主、懲罰為輔的原則”。這一方針和原則是指導(dǎo)辦理未成年人刑事案件訴訟的標(biāo)準(zhǔn)，在出現(xiàn)法律規(guī)定不具體，法律條文解釋有分歧時(shí)，按照以上的方針和原則進(jìn)行解釋或處理，處處體現(xiàn)刑訴法對(duì)未成年人進(jìn)行特殊保護(hù)的司法理念。二是特別注重未成年人訴訟權(quán)利的保障。由于未成年人心智尚不成熟，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力還不足，尚不能完全以自身的能力來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益，不能獨(dú)立的行使訴訟權(quán)利，所以要特別注重未成年人訴訟權(quán)利的保障，如，在訊問(wèn)未成年人時(shí)及時(shí)通知其法定人到場(chǎng)等，有利于未成年人減少對(duì)抗，悔過(guò)自新，回歸社會(huì)。三是在辦理未成年人刑事案件時(shí)盡量實(shí)行非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化處理，注重親情關(guān)懷。嚴(yán)格適用逮捕措施，堅(jiān)持少捕、慎訴，對(duì)未成年人實(shí)行分案審理、分別羈押、分別教育、分案等特殊程序，體現(xiàn)社會(huì)的人文關(guān)懷；實(shí)行親情會(huì)見，文明、規(guī)范、人性化訊問(wèn)，緩減未成年人的心理壓力，釋放親情關(guān)懷；辦案人員在辦案過(guò)程當(dāng)中盡量不穿制服、庭審中使用“檢察寄語(yǔ)”對(duì)未成年人進(jìn)行教育感化等。對(duì)未成年實(shí)行特殊的司法保護(hù)，也是刑事訴訟法“尊重和保障人權(quán)”的重要體現(xiàn)。四是注重加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育和犯罪預(yù)防。辦案過(guò)程中，認(rèn)真走訪未成年人家庭、所在社區(qū)和學(xué)校，了解其性格特點(diǎn)、生活現(xiàn)狀、成長(zhǎng)經(jīng)歷及走上犯罪的原因，宣講法律及犯罪的危害性，避免再次誤入歧途；充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，拓寬檢校共建范圍，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的干警深入校園開展形式多樣、內(nèi)容活潑的法制教育活動(dòng)，結(jié)合案情為在校青少年上法制課，以案釋法，營(yíng)造青少年自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

二、強(qiáng)化專業(yè)性，建立未成年人刑事檢察專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專門人員。新刑事訴訟法設(shè)專章對(duì)未成年人刑事訴訟程序進(jìn)行了專門規(guī)定，并適用了特殊程序，這體現(xiàn)了未成年人刑事訴訟案件與普通刑事案件的不同之處，強(qiáng)調(diào)了未成年人刑事案件的特別重視，對(duì)檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)未成年人案件的辦理提出了新的更高的要求，為檢察機(jī)關(guān)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)提供了基礎(chǔ)。

因?yàn)?，一是未成年人刑事案件的特點(diǎn)，要求熟悉未成年人特點(diǎn)、掌握其心理特征的專人辦理。以前檢察機(jī)關(guān)辦理未成年案件的專門機(jī)構(gòu)大多設(shè)置在對(duì)未成年人保護(hù)重視的地區(qū)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡統(tǒng)一，如上海三級(jí)檢察院均設(shè)置有專門的機(jī)構(gòu)和編制。有的是在地市級(jí)所在基層院指定一個(gè)基層院專門辦理轄區(qū)內(nèi)的未成年人案件，如平頂山市新華區(qū)檢察院設(shè)立未成年人公訴局辦理市區(qū)4個(gè)基層檢察院的未成年人公訴案件。大多數(shù)檢察院尤其是基層檢察院沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員，有的也只是指定專門的人員成立辦案小組辦理未成年人案件。這些不適應(yīng)新刑事訴訟法對(duì)未成年人特殊刑事訴訟程序的更高要求。成立專門機(jī)構(gòu)可以保證未成年人案件分案審理、分別、分別羈押，能夠加快案件辦理進(jìn)程，縮短辦案周期，避免和減少交叉感染。二是未成年人特殊訴訟程序?qū)Ω綏l件不考察的客觀要求。由于未成年人附條件不的幫教考察由檢察機(jī)關(guān)完成，而目前檢察機(jī)關(guān)案多人少，很難抽出人員或很難專業(yè)性地對(duì)附條件不的未成年人的活動(dòng)進(jìn)行有效地跟蹤考察，由一般的案件承辦人員進(jìn)行考察，由于缺乏專門性，很難深入了解未成年人在學(xué)校、社會(huì)、家庭中的各種表現(xiàn)，成立專門的未成年人檢察機(jī)構(gòu)，可以更專業(yè)地由專人進(jìn)行考察，提出考察報(bào)告，不至于使考察流于形式，保證這一檢察環(huán)節(jié)的特殊制度落到實(shí)處。只有穩(wěn)定的隊(duì)伍，專門的機(jī)構(gòu)，才更能適應(yīng)未成年人刑事案件的特殊程序要求。三是辦理未成年人案件的內(nèi)在客觀需求。未成年人刑事案件訴訟程序與普通刑事程序區(qū)別較大，如卷宗材料要標(biāo)注未成年人字樣，由專人保管，分案訴訟，分別訊問(wèn)，分別羈押，分別審理等特殊要求，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員辦理，更能體現(xiàn)其對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，符合司法工作專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢(shì)和方向。未成年人刑事案件程序的特殊性也要求有專業(yè)的機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行辦理，從而提高辦理效率，保證辦理質(zhì)量，所以檢察機(jī)關(guān)有必要設(shè)置專門的未成年人案件機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的未成年人辦理人員。四是成立專門的未成年人檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)有較好的經(jīng)驗(yàn)和外部條件。據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前，全國(guó)成立有獨(dú)立編制的未成年人刑事檢察工作機(jī)構(gòu)298個(gè)，沒(méi)有獨(dú)立編制的303個(gè)、專門辦案組1434個(gè)，這為下一步在其它檢察院成立未成年人檢察機(jī)構(gòu)積累了良好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)的外部條件適宜，2010年，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、等六部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，《意見》指出，要加強(qiáng)辦理未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍的建設(shè)。這為成立專門的未成年刑事檢察機(jī)構(gòu)提供了強(qiáng)力政策支持。各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界多年來(lái)對(duì)未成年的關(guān)愛(ài)，社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，也有利于黨委政府對(duì)成立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和支持。所以抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極匯報(bào)，積極爭(zhēng)取，順應(yīng)形勢(shì)，及早成立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)，為提高未成年刑事案件質(zhì)量打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，除個(gè)別人員稀少、地處偏僻的基層檢察院外，一般在省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)同時(shí)建立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)未成年刑事案件的監(jiān)督，適應(yīng)未成年人刑事案件訴訟程序的特殊需要，順應(yīng)社會(huì)強(qiáng)化對(duì)未成年人保護(hù)的時(shí)代潮流。

三、強(qiáng)化制度完善性，加緊對(duì)未成年人刑事案件辦理制度的完善和修改。新刑事訴訟法設(shè)立未成年特殊訴訟程序，是刑事訴訟的較大修改，許多程序的設(shè)計(jì)都是以往刑事訴訟程序中所沒(méi)有的，雖然這些制度的設(shè)計(jì)都是在各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得來(lái)的，但相對(duì)于一個(gè)檢察院來(lái)說(shuō)，更多的是新生的訴訟程序，即使以往已有的制度，相對(duì)于新的未成年人特殊訴訟程序也要進(jìn)行調(diào)整和完善，所以結(jié)合新的特殊程序，加緊修改或完善各種制度，以適應(yīng)其特殊要求。一是制訂完善訊問(wèn)未成年人通知法定人制度。細(xì)化對(duì)法定人身份核查、訊問(wèn)過(guò)程、監(jiān)督保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)范。明確將訊問(wèn)情況作為案件卷宗的必備內(nèi)容。二是對(duì)附條件不制度進(jìn)行完善?，F(xiàn)有的規(guī)定與以往工作實(shí)踐有較大差別，如，汝州市檢察院在2010年辦理了河南省首例附條件不案件，刑事訴訟法專家樊崇義教授參加并進(jìn)行了指導(dǎo)，汝州市檢察院出臺(tái)了附條件不制度辦法，但是以往的實(shí)踐與現(xiàn)行法律的規(guī)定出入較大，如附條件不的適用范圍為三年以下的輕微刑事案件，考察期為一個(gè)月以上一年以下等，這些都與新刑事訴訟的規(guī)定有較大出入，需要進(jìn)行完善和修改，嚴(yán)格按現(xiàn)在新規(guī)定操作，防止突破新刑事訴訟法的規(guī)定。三是對(duì)未成年人刑事案件的考核機(jī)制的完善。由于附條件不案件，程序繁雜，辦案人員責(zé)任大，考察幫教工作量大，辦案人員顧慮較多，如果還按以往的考核辦法，很多辦案人員不會(huì)主動(dòng)去適用附條件不，而是走一般的渠道，以減少工作量，減輕責(zé)任，從而使這一檢察機(jī)關(guān)多年探索出來(lái)的較好制度在實(shí)踐中擱淺。因此，針對(duì)未成年人附條件不案件，要改變或完善相應(yīng)的考核制度，提高辦案人員的主動(dòng)性，減少他們辦案的顧慮和擔(dān)心，為這一制度下一步的推開積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四是完善未成年人犯罪記錄封存制度。刑訴法修正案草案特別規(guī)定“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存?！钡菍?duì)于封存的主體、封存的程序，以及查詢的程序都需要檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的相關(guān)制度進(jìn)行明確與細(xì)化。