前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的落實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本情況
1—3月份,全縣提供就業(yè)崗位495個(gè),其中:開發(fā)公益性崗位44個(gè);失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)181人,其中:就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)90人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員755人,城鎮(zhèn)新增長勞動(dòng)力414人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出1432人(有序轉(zhuǎn)移輸出265人),培訓(xùn)失業(yè)人員200人,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)635人。
二、經(jīng)驗(yàn)和做法
促進(jìn)就業(yè)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的工作,面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的影響,為進(jìn)一步抓好促進(jìn)就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作更上新臺(tái)階,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,主要采取以下四方面的工作措施:
——強(qiáng)化政府責(zé)任,促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng),在安排政府投資和確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項(xiàng)基本要求統(tǒng)籌兼顧。采取多種政策措施,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位,廣開就業(yè)門路。為積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的影響,穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì),保持社會(huì)穩(wěn)定,目前我縣已在建立失業(yè)預(yù)警制度,對(duì)可能出現(xiàn)的規(guī)模性失業(yè),采取了預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制的措施。
——支持企業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)崗位。保企業(yè)就是保就業(yè),通過經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府扶持幫助企業(yè)的各項(xiàng)行政、金融、經(jīng)濟(jì)的政策和法規(guī),幫助企業(yè)渡過難關(guān),穩(wěn)定生產(chǎn)。積極采取各種優(yōu)惠和扶助措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,通過加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響,并根據(jù)實(shí)際采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施,盡最大努力不裁員或少裁員,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出努力。
——落實(shí)優(yōu)惠政策,促進(jìn)就業(yè)發(fā)展。最近一段時(shí)間,國家、省相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大政策措施,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。市政府研究出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》,對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出明確的要求。根據(jù)這一文件,我們正積極探索建立“政府主導(dǎo)、共同推進(jìn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),加大政策扶持,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),用好創(chuàng)業(yè)資金,大力扶持和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)。
——完善就業(yè)服務(wù),提供就業(yè)援助。當(dāng)前,高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員面臨的就業(yè)壓力最大,是就業(yè)工作的重點(diǎn)對(duì)象。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè);通過建立和完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助制度,幫助更多的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對(duì)一”幫扶、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和自謀職業(yè)。
三、存在問題
一是今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面是需要就業(yè)的勞動(dòng)力增多。主要是大中專畢業(yè)生、新成長勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。另一方面是就業(yè)困難群體增多。由于就業(yè)空間的擠壓,就業(yè)供求趨緊,導(dǎo)致“4050”下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業(yè)再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。
二是受國際金融危機(jī)的影響,企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難和壓力,有的企業(yè)開工不足、增速下滑,特別是部分資源型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到半停產(chǎn)狀態(tài),企業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)都可能造成就業(yè)能力回落、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能力弱化等新問題。三是由于就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻,勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化,特別是企業(yè)用工需求的減少,職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象的逐步增多,勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加,勞動(dòng)爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況、新問題。
四、下步打算
落實(shí)積極的就業(yè)政策,確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。把就業(yè)工作作為勞動(dòng)保障工作的重中之重,緊緊依靠縣委、政府,與相關(guān)部門和單位密切配合,從發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策穩(wěn)定就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)、服務(wù)方便就業(yè)五個(gè)方面,加大就業(yè)工作力度。到年末,努力實(shí)現(xiàn)全縣開發(fā)就業(yè)崗位2000個(gè)(城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人、失業(yè)人員再就業(yè)450人、特殊困難群體就業(yè)200人、“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5000人,農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。
——發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合縣政府?dāng)U大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措,發(fā)揮重大項(xiàng)目的就業(yè)拉動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策拉動(dòng)就業(yè)。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面貫徹落實(shí)省政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作會(huì)議精神,多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)能力。加大政策扶持力度,落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,為創(chuàng)業(yè)人員解決啟動(dòng)資金、降低創(chuàng)業(yè)成本,實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。重點(diǎn)扶持250名失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)600人就業(yè)。
——政策穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化“零就業(yè)”家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、4050人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,大力開發(fā)公益性崗位,鼓勵(lì)他們靈活就業(yè)和自謀職業(yè),加大就業(yè)援助力度。做好農(nóng)民工的就業(yè)工作,通過落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施,穩(wěn)定一批農(nóng)民工就業(yè);通過強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)支持一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);對(duì)下崗失業(yè)人員特別是困難人員,通過落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,開發(fā)公益性崗位和提供服務(wù)、援助,多渠道多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
安徽省池州市站前區(qū)管委會(huì)為我們提供了成功的范例。2006年3月池州市人民政府根據(jù)池州市城市建設(shè)發(fā)展需要成立了池州市火車站站前區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施指揮部,建設(shè)池州市火車站(銅九、城際)、池州市汽車客運(yùn)總站、池州市公交站“四站合一”站前區(qū),一期總體規(guī)劃面積15平方公里,現(xiàn)已全部建成;站前區(qū)國土分局六年來隨著站前區(qū)的變化和發(fā)展,深入淺出地剖析征地過程中出現(xiàn)的一系列問題,化解各種矛盾,極大地促進(jìn)了站前區(qū)的和詣發(fā)展。
第一,要進(jìn)行矛盾糾紛大排查
在土地征收過程中,各種狀況紛繁復(fù)雜,這就需要我們深入走訪,解決矛盾,做好協(xié)調(diào)工作。地處池州市站前區(qū)的里山辦事處里山村同心、黎店、上莊三個(gè)村民組對(duì)同一塊地的土地權(quán)屬發(fā)生了爭議,導(dǎo)致正在進(jìn)行的土地征收工作不能正常地開展下去,此項(xiàng)爭議發(fā)生后一拖就是四年,站前區(qū)國土分局對(duì)矛盾進(jìn)行摸排,對(duì)土地權(quán)屬爭議通過調(diào)查走訪,查閱檔案,根據(jù)站前區(qū)被征收該土地前的實(shí)際村民組農(nóng)民耕種情況,按照安徽省土地權(quán)屬爭議處理辦法第九條規(guī)定,對(duì)三個(gè)村民組分別召開了村民組會(huì)議、村民代表會(huì)議、黨小組會(huì)議,就土地權(quán)屬爭議進(jìn)行了擺事實(shí)、講證據(jù),最終三個(gè)小組的村民達(dá)成了共識(shí)并公布了調(diào)解方案,讓村民對(duì)土地權(quán)屬爭議從不理性認(rèn)識(shí)回歸到理性認(rèn)識(shí),調(diào)處了土地權(quán)屬爭議,化解了村民的積怨,土地征收工作也得以順利進(jìn)行。
第二,要進(jìn)行社情民意大摸底
多年來,各地被征收土地農(nóng)民對(duì)遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很有意見。如2006年以來,池州市站前區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)被征收的土地上的遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一直按有主墳每棺300元、無主墳每棺150元。現(xiàn)在隨著勞動(dòng)力工資上漲及遷墳成本的提高,2011上半年站前區(qū)被征收土地上的遷墳工作難以推進(jìn)。池州市站前區(qū)國土分局通過對(duì)周邊地區(qū)信息的了解,認(rèn)識(shí)到站前區(qū)對(duì)遷墳的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)有點(diǎn)偏低,便及時(shí)地向站前區(qū)管委會(huì)如實(shí)反映征收土地農(nóng)民遷墳實(shí)際應(yīng)當(dāng)發(fā)生的費(fèi)用,目前,站前區(qū)管委會(huì)對(duì)遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)正在重新擬定中。池州市站前區(qū)國土分局這種與時(shí)俱進(jìn)的改變是必要的,也是可行的,使一方維穩(wěn)、和諧發(fā)展有了一定的保障。
第三,要做好走訪之后失地農(nóng)民的生活保障工作
農(nóng)民在失去土地以后,生產(chǎn)、生活方式會(huì)發(fā)生根本性的改變,只有為被征地農(nóng)民解決了后顧之憂,讓被征地農(nóng)民有了生存之道才可以真正得到一方的和諧與穩(wěn)定,因而社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大走訪之后,還要積極地做好失地農(nóng)民的生活保障工作,因此,我們?cè)谧龊谜鞯毓ぷ鞯耐瑫r(shí),更應(yīng)當(dāng)做好失地農(nóng)民進(jìn)行技能崗位免費(fèi)培訓(xùn),為他們提供法律咨詢服務(wù)以及城市生產(chǎn)、生活方式的培訓(xùn);幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè),為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;對(duì)失地農(nóng)民自已創(chuàng)業(yè)提供扶持政策,例如小額貸款、減免稅收;也可以為失地農(nóng)民提供就業(yè)信息,如池州市站前區(qū)管委會(huì)就為失地農(nóng)民提供了入住商業(yè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái);還可以為失地農(nóng)民困難戶幫助解決建立有效的生活保障機(jī)制。
穩(wěn)建基礎(chǔ)構(gòu)建和諧社會(huì)
自“星級(jí)平安”創(chuàng)建工作開展以來,我所按照鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”的工作部署,緊密結(jié)合單位實(shí)際,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作方法,全力打造創(chuàng)建“平安單位”的環(huán)境,充分發(fā)揮司法所人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、社會(huì)治安綜合治
理等工作職能,在服務(wù)于街道的中心工作、服務(wù)于人民群眾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。通過全所干部職工的努力,創(chuàng)平工作取得一定的成效。
一、認(rèn)真處理每一起矛盾糾紛
今年以來,我所以高度的責(zé)任感認(rèn)真進(jìn)行矛盾糾紛大排查,層層排查。我所每周就深入鄉(xiāng)村進(jìn)行一次摸排,街道遇到矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)進(jìn)展,對(duì)于簡單的糾紛當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解處理,復(fù)雜的糾紛匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后,與相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)處,有力的維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作
自“星級(jí)平安”創(chuàng)建工作開展以來,為了營造一個(gè)穩(wěn)定和諧環(huán)境,我所對(duì)去年刑釋解教人員進(jìn)行了后續(xù)排查,與派出所、治保會(huì)、居民組和對(duì)象戶家中詳細(xì)了解,并建立了檔案,充實(shí)了幫教組織,掌握了他們的去向、從事的職業(yè)和思想狀況?,F(xiàn)我街道刑釋解教人員,均在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),我們還為多名符合低保條件的刑釋人員落實(shí)了低保政策,幫助多名刑滿釋放人員解決了就業(yè)。
三、不斷加強(qiáng)法制宣傳教育工作
一是我所認(rèn)真制定“五五普法規(guī)劃”和2009年的法制宣傳教育計(jì)劃。二是舉辦了綜治、法制、培訓(xùn)班,對(duì)街道社區(qū)200名普法骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。三是將《條例》、《治安管理處罰法》、《物權(quán)法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律知識(shí),發(fā)到轄區(qū)單位金額社區(qū)。四是結(jié)合中心工作開展法制宣傳。
四、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作
為確保“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),農(nóng)六師、五家渠市黨委將把“變化、變革、創(chuàng)新”的理念貫徹于師、市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程,繼續(xù)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)決策部署,充分利用好山西對(duì)口支援的大好機(jī)遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),確定“十二五”發(fā)展目標(biāo),努力為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出更大的貢獻(xiàn)。
明確“十二五”規(guī)劃目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。2015年生產(chǎn)總值確保達(dá)到350億元,比2010年翻1.8番,年均增長24%,力爭達(dá)到400億元,占兵團(tuán)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到五分之一。人均生產(chǎn)總值達(dá)到8.75萬元。預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資800億元,年均增長20%。五家渠市確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入25億元,力爭實(shí)現(xiàn)30億元。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。形成由城市、中心城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)聚集作用明顯改善,城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%;五家渠城市增長極帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),生產(chǎn)總值占師、市比重達(dá)到63%,并努力打造平安五家渠、開放五家渠、宜居五家渠、健康五家渠和幸福五家渠;努力整合資源、統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌推進(jìn)芳新墾區(qū)設(shè)市和市轄團(tuán)場建鎮(zhèn)工作。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二產(chǎn)規(guī)??焖贁U(kuò)大,工業(yè)支柱地位進(jìn)一步確立,農(nóng)業(yè)集約化水平和綜合效益大幅度提升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初具規(guī)模,具有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)體系初步形成,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到13:64:23。
職工群眾生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧工家庭人均純收入高于兵團(tuán)平均水平。全面完成保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù),職工群眾居住條件明顯改善;師、市人口規(guī)模達(dá)到40萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%122內(nèi)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。基本普及少數(shù)民族中小學(xué)生雙語教育,全面完成中小學(xué)危房改造,建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育基地。團(tuán)場文化中心全部建成,推進(jìn)連隊(duì)文化站建設(shè),數(shù)字電視全師聯(lián)網(wǎng),建立完善中心醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等,社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高,殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成人工造林、退牧還草、封山(沙)育林,使墾區(qū)及沿古爾班通古特沙漠帶生態(tài)環(huán)境明顯改善,墾區(qū)森林(含特灌林)覆蓋率達(dá)到26%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化、城鎮(zhèn)生活污水處理、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步推廣,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成兵團(tuán)指標(biāo)。
維穩(wěn)能力顯著加強(qiáng)。職工思想政治素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、軍事素質(zhì)及健康素質(zhì)明顯提高;各級(jí)應(yīng)急維穩(wěn)能力顯著增強(qiáng),鞏固邊防、維護(hù)穩(wěn)定作用更加突出。
積極做好對(duì)口援疆工作
全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、干部人才、產(chǎn)業(yè)援疆。重點(diǎn)抓好事關(guān)民生的棚戶區(qū)改造、安全飲水全覆蓋和集中供熱送溫暖等工程,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好總投資3.66億元的8個(gè)對(duì)口支援項(xiàng)目,合力打造對(duì)口支援精品工程。加大“一對(duì)一”對(duì)口支援的工作力度,加大與企業(yè)的對(duì)接力度,爭取在科技、干部人才、文化、信息、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支援上取得實(shí)效,爭取在產(chǎn)業(yè)援助上實(shí)現(xiàn)突破。放大援疆效應(yīng),實(shí)施好產(chǎn)業(yè)援助。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,加強(qiáng)與太重、太鋼、潞安、同煤等大企業(yè)的對(duì)接,力爭使光伏、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)落戶五家渠,加快山西產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
(一)重點(diǎn)摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施,推動(dòng)庫區(qū)各項(xiàng)工作。
(二)認(rèn)真研究國家及重慶市對(duì)庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施,圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定等問題,結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃,充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策,進(jìn)一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
(三)為起草好縣委十一屆八次全委會(huì)議文件提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
(一)庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點(diǎn):移民生活現(xiàn)狀(包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況)和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會(huì)救助等社會(huì)保障現(xiàn)狀及新的保障措施,分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研,提出意見。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣統(tǒng)計(jì)局、縣勞動(dòng)保障局、縣財(cái)政局、縣民政局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點(diǎn):“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
牽頭單位:縣計(jì)委
參與單位:縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(三)我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策
調(diào)研重點(diǎn):結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進(jìn)庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè),對(duì)“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃。
牽頭單位:縣農(nóng)辦
參與單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(四)加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對(duì)策
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,“十一五”規(guī)劃的實(shí)施步驟安排及項(xiàng)目推進(jìn)。
牽頭單位:縣計(jì)委
參與單位:縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(五)促進(jìn)庫區(qū)對(duì)口支援及招商引資工作的對(duì)策措施
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)對(duì)口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對(duì)策措施。
牽頭單位:縣計(jì)委
參與單位:縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(六)提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對(duì)策措施
調(diào)研重點(diǎn):移民工程推進(jìn)情況及存在的突出問題,如何確保剩余移民搬得出,如何提高已安置移民的生活質(zhì)量,確保穩(wěn)得住。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣級(jí)相關(guān)部門,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(七)開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點(diǎn):充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐厚的歷史文化資源,制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游,活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位:縣旅游局
參與單位:縣計(jì)委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局,西沱鎮(zhèn)。
(八)加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀,在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題,新時(shí)期爭取或制定的相關(guān)政策,促進(jìn)其加快發(fā)展。
牽頭單位:縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位:縣計(jì)委、縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(九)加強(qiáng)我縣庫區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題,庫周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實(shí)施、項(xiàng)目的推進(jìn)。
牽頭單位:縣環(huán)保局
參與單位:縣計(jì)委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
(十)我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題,今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。
牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局
參與單位:縣農(nóng)辦、縣勞動(dòng)保障局、縣教委、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(十一)庫區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點(diǎn):摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計(jì)劃生育等工作現(xiàn)狀,分別提出推進(jìn)以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實(shí)用科技推廣應(yīng)用等政策措施。
牽頭單位:縣委宣傳部
參與單位:縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財(cái)政局等縣級(jí)部門,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(十二)確保我縣庫區(qū)社會(huì)長期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)穩(wěn)定(、治安、安全、突發(fā)事件處置等)工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會(huì)矛盾的工作措施。
牽頭單位:縣委政法委
參與單位:縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級(jí)相關(guān)部門。
(十三)我縣庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,加強(qiáng)庫區(qū)基層組織建設(shè),擴(kuò)大庫區(qū)基層民主,加大新型實(shí)用人才培養(yǎng)力度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人才隊(duì)伍素質(zhì),建立移民干部選拔任用的激勵(lì)機(jī)制等。
牽頭單位:縣委組織部
參與單位:縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級(jí)相關(guān)部門。
三、調(diào)研要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)這次調(diào)研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣委成立以陳航同志負(fù)總責(zé),李成群、李奎同志具體負(fù)責(zé),縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。各牽頭單位和參與單位要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱,成立專門的調(diào)研組,指定主筆人員,并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報(bào)縣委研究室。牽頭部門負(fù)責(zé)起草綜合調(diào)研報(bào)告,參與部門要積極配合,按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔(dān)各自的調(diào)研任務(wù)。各重點(diǎn)課題綜合調(diào)研報(bào)告必須送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送縣委研究室(縣綜合辦公大樓413室)??h委、縣政府督查室要對(duì)調(diào)研工作的完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
20__年,街道將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全區(qū)“__”總體工作思路和“四提”目標(biāo)要求,牢牢把握“兩個(gè)定位”、“三種意識(shí)”,深入實(shí)施“__”工作思路,打造“二園三區(qū)三圈”(即打造文化產(chǎn)業(yè)園、物流園、金融保險(xiǎn)聚集區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、特色餐飲區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)宜居圈、便民服務(wù)圈),強(qiáng)化功能區(qū)定位,全面釋放服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng),不斷增加新亮點(diǎn),增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步解放思想、科學(xué)謀劃,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),突出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目引擎、提升城市社區(qū)服務(wù)管理水平、夯實(shí)基層組織堡壘、加大民生改善力度等重點(diǎn)工作,搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取,全力打造環(huán)渤海區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)宜居、美麗幸福的新彭李。
20__年全街道的主要預(yù)期目標(biāo)是:力求全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.6億元,增長10%;GDP達(dá)到44.5億元,增長10% ;固定資產(chǎn)投資42億元,增長20%;居民人均純收入2.15萬元,增長__%。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展,突出抓好以下6個(gè)方面的工作:
一是不斷完善包靠責(zé)任制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作方法,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、包靠的連續(xù)性等因素,在各重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包靠責(zé)任制,使每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)責(zé)任,明確分工,安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資進(jìn)度,幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題,大大推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)速度和質(zhì)量。二是確保續(xù)建項(xiàng)目順利建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中銀大廈、__時(shí)代、__大廈等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,加快國強(qiáng).金御園、新河金都兩個(gè)國家康居示范工程建設(shè),全力推進(jìn)__.金廷公館、田園牧歌、奧林水岸等高檔住宅續(xù)建項(xiàng)目。三是為新建項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)。為全力推進(jìn)新引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),街道將立足自身實(shí)際,對(duì)項(xiàng)目強(qiáng)化跟蹤服務(wù),積極協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門,協(xié)助項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等前期手續(xù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題,使企業(yè)能全身心投入到項(xiàng)目建設(shè)中去,加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度。
搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)遇,發(fā)揮轄區(qū)核心區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托“四街”規(guī)模集聚效應(yīng),突出“二園三區(qū)三圈”功能型園區(qū)定位,“二園”即做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園,以__民俗文化一條街為載體,重點(diǎn)培植一批民俗文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌,加大宣傳力度,提升文化產(chǎn)業(yè)知名度和美譽(yù)度。不斷壯大張課物流園規(guī)模實(shí)力,進(jìn)一步凸顯物流園區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng);“三區(qū)”即一是打造金融保險(xiǎn)集聚區(qū),依托國際金融中心,以__十八路為中軸,南起__二路、北至__十五路,著力引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)大的金融保險(xiǎn)業(yè),打造金融保險(xiǎn)新高地。二是打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū),以__五路為中軸,依托銀座家居、銀座商城、__國際、萬益廣場等載體支撐,引進(jìn)一批高品質(zhì)企業(yè),為現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展注入活力。三是全面促進(jìn)特色餐飲行業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)揮魯北特色餐飲一條街輻射效應(yīng),促進(jìn)餐飲業(yè)上檔次、出特色,重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)海國際大飯店的建設(shè);“三圈”即一是打造樓宇經(jīng)濟(jì)圈,街道圍繞“高端”、“高質(zhì)”、“高效”三大樓宇經(jīng)濟(jì)理念,建設(shè)培育功能配套、品質(zhì)優(yōu)秀、效益可觀的樓宇總部經(jīng)濟(jì),全面提升中央商務(wù)區(qū)的檔次、品位和效益。重點(diǎn)加快__國際、__時(shí)代、__大廈、__商務(wù)中心、學(xué)院商務(wù)中心等投資過億元的大型綜合體的建設(shè)進(jìn)度,充分釋放轄區(qū)100余萬平方米商務(wù)樓宇的能量。二是打造生態(tài)宜居圈,以__八路____路為中心,發(fā)揮周邊新悅.田園牧歌、__.金廷公館、寶地.錦繡城、祥泰.新河灣等高端房地產(chǎn)輻射作用,整合教育資源配套優(yōu)勢(shì),打造和諧生態(tài)宜居商住圈。三是打造便民服務(wù)圈,以“12343”民生服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心為載體,打造居民就業(yè)、就醫(yī)、咨詢等全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道將根據(jù)功能定位,加大招商引資力度,培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài),打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng),逐步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入長效活力。
一是不斷深化網(wǎng)格化管理工作。按照區(qū)委政法委和區(qū)委組織部的工作要求,推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作向縱深發(fā)展,在劃分765個(gè)不同級(jí)別網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,逐步將計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、民政社保、衛(wèi)生戶籍等行政職能納入網(wǎng)格化管理范疇,以精細(xì)化的管理服務(wù),營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是加快精品社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持高起點(diǎn)
今天,市農(nóng)機(jī)局召開農(nóng)機(jī)國有企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會(huì)議,主要是總結(jié)上半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作,布置下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見。
年初為企業(yè)職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。辦理了改制企業(yè)距退休五年內(nèi)職工、退休人員、企業(yè)離休干部和下崗失業(yè)人員總計(jì)人醫(yī)療保險(xiǎn)。春節(jié)前慰問了原局屬企業(yè)下崗職工50名,解決了農(nóng)機(jī)公司離休干部遺屬補(bǔ)助問題。根據(jù)市勞保字[]25號(hào)文件精神,我局對(duì)改制企業(yè)符合參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員進(jìn)行了調(diào)查,核實(shí)上報(bào)。
根據(jù)上級(jí)部門的要求,我們對(duì)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)問題進(jìn)行了排查、上報(bào)并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決問題。加強(qiáng)了維穩(wěn)工作,根據(jù)條例和有關(guān)政策,月日處理了市機(jī)電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會(huì)事件。認(rèn)真做好上訪人的思想政治工作,針對(duì)局屬32個(gè)改制企業(yè)的歷史遺留問題,做了大量上訪人員的思想政治工作。根據(jù)上級(jí)部門的要求,我們對(duì)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)問題進(jìn)行了排查、上報(bào)并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決實(shí)際問題,切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
另外,市局對(duì)企業(yè)留守人員適當(dāng)?shù)脑黾恿斯べY。對(duì)企業(yè)到期的店面,辦公用房、合同進(jìn)行了審核同時(shí)續(xù)簽了合同,適當(dāng)增加了租金。元旦、春節(jié)期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業(yè)留守人員嚴(yán)格按照企業(yè)留守人員目標(biāo)管理要求,明確了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任,制定了工作措施。機(jī)關(guān)從事企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的同志各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行,都起得了較好的工作實(shí)績,我代表市農(nóng)機(jī)局表示感謝。
年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見:
下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的重點(diǎn)是抓好企業(yè)單位的改革改制工作,重點(diǎn)處理改制企業(yè)的遺留資產(chǎn)和解決歷史遺留問題及做好維穩(wěn)工作。
企業(yè)改制工作我們抓了許多年,到底成效如何?工作是一個(gè)什么樣的狀態(tài)?我認(rèn)為有喜有憂,有效果也有問題,但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ),提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們今天召開這次企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會(huì)議,就是想在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),梳理思路,動(dòng)員和引導(dǎo)關(guān)注企業(yè)改制,參與企業(yè)改制,力爭使我市農(nóng)機(jī)企業(yè)改制工作有一個(gè)大的進(jìn)步和質(zhì)的飛躍。根據(jù)市委、市本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。政府的要求,全市農(nóng)機(jī)部門的國有企業(yè)在年月要全面完成企業(yè)改制工作。為了做好企業(yè)改制和維穩(wěn)工作,下面,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性
對(duì)企業(yè)改制工作的重要意義,我們可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí):
(一)不改制,我們就無法應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)競爭的沖擊。推行企業(yè)改制,是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢(shì),也是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)方針政策的具體行動(dòng)。
(二)不改制,我們就不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中謀取一席之地。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革,本著“徹底改、改徹底”的方針,采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)改造等多種形式,全面完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們必須積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快企業(yè)改制在下一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主動(dòng),占有一席之地。
(三)不改制,我們的企業(yè)就沒有出路和希望。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我市農(nóng)機(jī)工業(yè)曾經(jīng)有過一度輝煌,農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增收和職工增收、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn),廣大職工為此也付出了艱辛的勞動(dòng),同樣做出了歷史性貢獻(xiàn),但是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變,從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化,我市大多數(shù)國有農(nóng)機(jī)企業(yè)逐漸走入了低谷。根本原因在哪里?在體制。
早改早成功,晚改就被動(dòng),不改就是死胡同,改制勢(shì)在必行,不改革不行。因此,我們一定要認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,下定三個(gè)決心:一是早改。晚改不如早改,長痛不如短痛,如現(xiàn)在開始,要集中精力,確保到明年底全市國有農(nóng)機(jī)企業(yè)改制工作全面完成。二是真改。改制一定要?jiǎng)诱娓?,要?guī)范,要徹底,要以兩個(gè)置換為標(biāo)準(zhǔn),真正使國有資產(chǎn)得到置換,職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農(nóng)機(jī)企業(yè)改制。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制工作
開展企業(yè)改制工作,對(duì)于實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略,開展招商引資工作,推動(dòng)全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義,是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重大任務(wù),我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。企業(yè)改制的目標(biāo)明年全面完成,今冬明春完成南康、于都、會(huì)昌、龍南農(nóng)機(jī)公司的資產(chǎn)處理。在具體工作中,要努力解決好以下幾個(gè)問題。
(一)要實(shí)現(xiàn)從畏難到務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變。幾年來,我市的農(nóng)機(jī)企業(yè)改制一直步履維艱,陷于僵局。分析其原因,不是改制對(duì)我們不適用,關(guān)鍵是我們主觀沒努力,力度不到位,尤其是在思想認(rèn)識(shí)上存在著很大的誤區(qū),主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是求穩(wěn)怕亂。有些領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為,改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子,是自己給自己添亂找麻煩,因而不敢去面對(duì),不愿去面對(duì)。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運(yùn)和根本利益,有這樣或那樣的矛盾是很自然的,偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。
但是,不能因?yàn)榕聛y而不去改。改制是大勢(shì)所趨,今天不改,明天必然得改,那么又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今后再改,矛盾只會(huì)增多,壓力只會(huì)變大,亂子只會(huì)更多。改制只會(huì)出現(xiàn)短期不穩(wěn),不改制則會(huì)導(dǎo)致長期不穩(wěn)。因此,我們必須下大力氣改制,努力實(shí)現(xiàn)以改促穩(wěn),以改制促發(fā)展的目的。二是畏難不前。有的對(duì)企業(yè)改制有畏難情緒,總認(rèn)為思想工作難做,改制成本難籌,矛盾難協(xié)調(diào),工人難安置,債務(wù)難處理。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),改制是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必定會(huì)面臨許多實(shí)際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題,更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。機(jī)遇是什么?就是國家政策已定,從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成,很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)勢(shì)在哪里?就在我們有基礎(chǔ)。有優(yōu)勢(shì),就沒有什么能難得住的,沒有什么解決不了的。三是消極被動(dòng)。我曾經(jīng)在一些會(huì)議上指出,當(dāng)前一些干部價(jià)值取向扭曲,表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中,就是一些同志在企業(yè)改制工作中總是等待觀望,對(duì)企業(yè)改制工作一味地拖延,認(rèn)為馬上就要機(jī)構(gòu)改革了,就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態(tài),導(dǎo)致我們的工作陷入了被動(dòng),對(duì)此必須要大力加以抵制和克服。
(二)要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展,做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦,一切堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題,但是在改制的同時(shí),也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定,絕不能把兩者割裂開來。要把穩(wěn)定作為改革的前提,確保改制平衡推進(jìn),不出大的毛病和問題。當(dāng)然,改制工作觸及矛盾較多,我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備,出點(diǎn)事沒關(guān)系,關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局,控制得了局面。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,就需要全面把握改制過程中的動(dòng)態(tài),對(duì)一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn),及早處理,及早平息;要做到以人為本,多與職工溝通感情,了解職工的所思、所想、所憂、所慮,關(guān)心職工生活;要學(xué)會(huì)做過深過細(xì)的思想政治工作,對(duì)涉及職工利益的事,對(duì)改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī),要耐心細(xì)致地去宣傳、教育,思想工作做到位了,道理講明白講透徹了,職工肯定會(huì)理解,會(huì)支持。
三、從政治大局高度,認(rèn)真做好新形勢(shì)下維穩(wěn)工作
(一)、從政治大局高度,充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下維穩(wěn)工作的極端重要性。維穩(wěn)工作歷來是黨和政府一項(xiàng)十分重要的工作,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下工作的重大意義,不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。一是做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保持黨的先進(jìn)性,維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作,是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。地位的客觀要求。三是做好新形勢(shì)下的工作,是構(gòu)建和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。
(二)、突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)新形勢(shì)下維穩(wěn)工作新局面。今年的維穩(wěn)工作,當(dāng)務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求,以新的《條例》頒布實(shí)施為契機(jī),全力推動(dòng)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí),重點(diǎn)抓好突出問題的處理解決,努力構(gòu)建新的大工作格局。一是深入宣傳發(fā)動(dòng),全力推進(jìn)新的《條例》的貫徹實(shí)施。第一,要深入地學(xué)習(xí)《條例》。第二,要廣泛地宣傳《條例》。第三,要對(duì)照新的《條例》,認(rèn)真梳理,制定配套的措施和辦法,加快《條例》貫徹落實(shí)的進(jìn)程。二是著重控源治本,下大氣力解決突出問題。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),振奮精神,繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)國有企業(yè)改制等突出問題的力度,切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜,在工作中不斷創(chuàng)新工作思路,積極改進(jìn)工作方法,努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測(cè)排查,接訪勸返等機(jī)制的基礎(chǔ)上,今年要突出抓好聽證、督查、復(fù)信等機(jī)制的建立和落實(shí)。三要把解決實(shí)際問題和思想溝通,情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來,扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級(jí)集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進(jìn)取,著力創(chuàng)新完善大工作格局。我們一定要按照要求,結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要按照“各負(fù)其責(zé),齊抓共管”的要求,明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決問題,做好工作的責(zé)任。要按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的要求,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和政治思想教育等各種手段和方法,著力解決群眾反映的突出問題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)改制工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)此,必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓緊抓好,才能獲取成效。一是宣傳要廣泛,發(fā)動(dòng)要深透。二是領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng),責(zé)任要落實(shí)。三是部門要配合,服務(wù)要加強(qiáng)。四是時(shí)間要抓緊,質(zhì)量要保證。開展企業(yè)改制工作既要安排充分,又不能曠日持久,要做到既保證質(zhì)量,又抓緊時(shí)間。市里要求,今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。為此,我們一定要集中精力、集中時(shí)間、集中人員,一心一意、全力以赴抓改革,做到思想重視、隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、態(tài)度堅(jiān)決,確保改制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)。按照區(qū)委部署,區(qū)人事局黨支部克服工學(xué)矛盾,認(rèn)真按照確定的方案開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、查找問題、分析原因的基礎(chǔ)上,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略這條主線,努力使人事人才工作更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
完善績效評(píng)價(jià)工作。建立和完善區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、街道,部門、街道對(duì)科室和個(gè)人的“雙考核”評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)部門、街道進(jìn)一步建立完善科室和干部個(gè)人的績效管理工作,推進(jìn)對(duì)科室和個(gè)人的科學(xué)績效評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格公務(wù)員招錄工作。堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必考”的要求,認(rèn)真實(shí)施20__年公務(wù)員招錄計(jì)劃。目前,經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢,我區(qū)按計(jì)劃招錄的15名公務(wù)員已進(jìn)入政審考察階段。
四、完成安置任務(wù)和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則,順利完成20__年度66名干部安置任務(wù),并組織進(jìn)行上崗前有針對(duì)性的集中培訓(xùn)。同時(shí)完成2名隨軍隨遷家屬安置任務(wù)。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實(shí)工作,把問題解決在基層,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀(jì)檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序,我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前,8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務(wù)。進(jìn)一步將各項(xiàng)人才政策落實(shí)到位,多途徑、多渠道強(qiáng)化高層次人才服務(wù)。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審?fù)扑]、駐區(qū)江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻(xiàn)中青年專家申報(bào)、20__年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報(bào)等服務(wù)高端人才工作。
下半年工作要點(diǎn)
(一)嚴(yán)格落實(shí)績效評(píng)價(jià)體系
1、落實(shí)機(jī)關(guān)績效評(píng)價(jià)方案。推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、街道,部門、街道對(duì)科室和個(gè)人的“雙考核”評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個(gè)人的績效管理機(jī)制落實(shí),推進(jìn)對(duì)科室和個(gè)人績效評(píng)價(jià)。
(二)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
2、做好年度公務(wù)員招錄和計(jì)劃申報(bào)工作。完成機(jī)關(guān)20__年度15名公務(wù)員錄用審批和培訓(xùn)工作。做好20__年公務(wù)員招錄計(jì)劃申報(bào)工作。
3、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。研究公務(wù)員分類分層培訓(xùn)新方法,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿足公務(wù)員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求,建立公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“5+x”公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程,完成公務(wù)員必修課集中輔導(dǎo)、考試,確保參學(xué)率、考試合格率達(dá)95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務(wù)員內(nèi)部交流,不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。規(guī)范科級(jí)干部競爭上崗的程序,完善競爭上崗制度,進(jìn)一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。
(三)提升人才資源開發(fā)服務(wù)水平
5、拓展人事人才公共服務(wù)項(xiàng)目。以人才中心為依托,在人事公共政策與規(guī)劃、人才評(píng)價(jià)與考試、人才流動(dòng)與檔案管理、人才培訓(xùn)、智力引進(jìn)、人事信息、促[文秘站:]進(jìn)就業(yè)等方面,探索對(duì)現(xiàn)有人事公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合,樹立人事人才公共服務(wù)品牌,提高服務(wù)水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。注重“三個(gè)突出”,即突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度,進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)審、認(rèn)定比重,力爭推薦的中青年專家等實(shí)現(xiàn)新突破。
(四)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴(yán)格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實(shí)名制管理,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。
8、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務(wù)教育階段學(xué)校績效工資分配工作。落實(shí)《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》,全面推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制管理,指導(dǎo)事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時(shí)辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證,確保年檢率100%,合同簽定和鑒證率達(dá)95%以上。
(五)做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
9、認(rèn)真做好涉軍維穩(wěn)工作。做好20__年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部公務(wù)員登記工作。完成20__年度干部政策安置任務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確更新全區(qū)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫信息。做好自主干部管理服務(wù)和部分企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作。
(六)大力推進(jìn)部門自身建設(shè)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的總要求,堅(jiān)持以人為本,按照野公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)冶的原則,將流動(dòng)人口服務(wù)管理與租賃房屋服務(wù)管理有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理,堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn),堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各部門齊抓共管、群眾廣泛參與,建立科學(xué)合理的長效服務(wù)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)
立足長遠(yuǎn),將流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作納入全市人口、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。用2年左右的時(shí)間,建立健全各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu),調(diào)劑增加人員編制,明確工作職責(zé),基本建成適應(yīng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和信息平臺(tái)。切實(shí)做到野四個(gè)落實(shí)到位冶,即院組織落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位、投入落實(shí)到位。通過加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理,健全惠及流動(dòng)人口的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和維權(quán)機(jī)制,使流動(dòng)人口合法權(quán)益得到切實(shí)保障,預(yù)防、控制和有效打擊極少數(shù)流動(dòng)人員的違法犯罪活動(dòng)。
二、工作措施
在流動(dòng)人口服務(wù)管理中,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新管理模式,按照野以人為本、以房管人、分類管理冶的工作思路,切實(shí)提高服務(wù)水平、增強(qiáng)管理能力,保障流動(dòng)人口合法權(quán)益,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
(一)加強(qiáng)和改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)
流動(dòng)人口的大量增加,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是加快新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程,全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。各級(jí)黨委政府要把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,在制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面,統(tǒng)籌考慮長期在本地就業(yè)和居住的流動(dòng)人口對(duì)公共服務(wù)的需要,逐步建立和完善覆蓋流動(dòng)人口的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)組織機(jī)構(gòu)和工作方法,建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照野以房管人冶的工作方針,成立市流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由市綜治辦、公安局、房產(chǎn)局、規(guī)劃建設(shè)局、城管執(zhí)法局、工商局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)生委、財(cái)政局、司法局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室(以下簡稱服務(wù)管理辦),承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理的任務(wù)。辦公室設(shè)在市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室,配備圓要猿名專門工作人員。各區(qū)縣成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,辦公室主任由綜治辦主任兼任,下設(shè)副主任,主抓日常工作。區(qū)(縣)為服務(wù)管理辦配備圓名專職工作人員承擔(dān)具體工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治維穩(wěn)工作中心領(lǐng)導(dǎo),主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,派出所所長和綜治辦主任擔(dān)任副主任,配備員-圓名工作人員承擔(dān)具體工作任務(wù)。社區(qū)(村)成立流動(dòng)人口服務(wù)管理站(簡稱服務(wù)管理站),由綜治維穩(wěn)工作站領(lǐng)導(dǎo),站長由社區(qū)(村)主任兼任,派出所社區(qū)民警擔(dān)任指導(dǎo)員,治保主任擔(dān)任副站長。每個(gè)社區(qū)根據(jù)工作量安排工作人員員-圓名。城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口比較集中并且租賃房屋數(shù)量較大的村服務(wù)管理站也安排員-圓名工作人員。各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作人員可通過增加大學(xué)生見習(xí)公益崗位解決。同時(shí),通過房產(chǎn)管理部門委托租賃房屋備案以及公安派出所社區(qū)民警牽頭辦理暫住證的方式,使服務(wù)管理站形成集人口信息采集、租賃房屋登記和辦理暫住證為一體的一站式服務(wù)管理體系。全市其他村級(jí)服務(wù)管理站的建立,要循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)。
(二)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
流動(dòng)人口服務(wù)管理作為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,其工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障各級(jí)流動(dòng)人口和出租房屋管理機(jī)構(gòu)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。即把全市流動(dòng)人口納入全市人口總數(shù),安排綜治和平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi),并且提高人均數(shù),具體標(biāo)準(zhǔn)院市級(jí)人均經(jīng)費(fèi)由目前的園、提高到30元1人,區(qū)(縣)由目前的地方配套20元1人提高到30元轅人,自2010年起納入財(cái)政預(yù)算。市、區(qū)(縣)兩級(jí)服務(wù)管理辦建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,將所增加的人均經(jīng)費(fèi)主要用于流動(dòng)人口服務(wù)管理。區(qū)(縣)服務(wù)管理辦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理辦和社區(qū)(村)服務(wù)管理站確定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按期撥付工作經(jīng)費(fèi)和人員工資。市、區(qū)(縣)兩級(jí)綜治部門和財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督,確保綜治和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)??顚S谩檫M(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,配合有關(guān)部門做好房屋租賃稅費(fèi)代征工作,用于流動(dòng)人口及租賃房屋的服務(wù)管理。
(三)建立健全信息系統(tǒng)流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理是信息化的管理,從流動(dòng)人口、租賃房屋信息的采集,信息的日常動(dòng)態(tài)管理,到對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù),都離不開信息化這個(gè)平臺(tái)。
新建立野社區(qū)(村)流動(dòng)人口服務(wù)管理站、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室、區(qū)(縣)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室、市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室冶四級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。使我市流動(dòng)人口和租賃房屋的信息從社區(qū)(村)服務(wù)管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理辦一直匯總到服務(wù)管理辦,便于全市掌握流動(dòng)人口和出租房屋的信息和動(dòng)態(tài)。通過這個(gè)信息共享平臺(tái),將流動(dòng)人口管理、勞動(dòng)用工、房產(chǎn)登記、教育培訓(xùn)、入學(xué)入托、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、工商稅務(wù)等各種主要社會(huì)活動(dòng)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合,解決各部門人口信息系統(tǒng)互不兼容、重復(fù)建設(shè)的問題,實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人動(dòng)軌跡的動(dòng)態(tài)掌握,實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息資源共享,減少重復(fù)勞動(dòng),提高整體工作水平。
(四)制定相關(guān)的配套文件規(guī)定要逐步制定和修訂完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的相關(guān)配套文件規(guī)定,如葉市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施辦法曳、葉市城市房屋租賃管理
辦法曳等,使流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)依法有序、科學(xué)有效管理。
(五)堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)“善治”理念外來流動(dòng)人口是的建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者,是野新
人冶,享有法定的公民權(quán)利。在重視管理的同時(shí),必須以服務(wù)為先導(dǎo),服務(wù)與管理并重,讓流動(dòng)人口住的安心,具有歸屬感。今后要逐步完善流動(dòng)人口暫住證管理制度,淡化野戶籍冶概念,強(qiáng)化野居民冶意識(shí),并在社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、文化建設(shè)等方面,提供綜合服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)由暫住證向居住證的轉(zhuǎn)變,不斷提高對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理水平。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行“以房管人”方針,規(guī)范房屋租賃行為通過管好租賃房屋,達(dá)到掌握流動(dòng)人口的目的。要通過制定出臺(tái)房屋租賃管理辦法,依法管理,將出租房屋的各類信息及時(shí)收集到社區(qū)(村)服務(wù)管理站,摸清出租房屋及租住人口的詳細(xì)情況做到野區(qū)(縣)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人冶,同時(shí),按照野以人為本,以房管人,分類管理冶的思路,對(duì)不同區(qū)域流動(dòng)人口采取不同的管理方式,按野用工單位冶、野建筑工地冶、野各類市場冶、野娛樂場所冶等不同分類方式,實(shí)行野以業(yè)管人冶、野誰用工誰負(fù)責(zé)冶,有針對(duì)性地進(jìn)行管理,消除管理盲區(qū),提高管理實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)內(nèi)從事房屋租賃的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和租賃市場的監(jiān)管力度,規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場秩序。加強(qiáng)流動(dòng)人口經(jīng)營活動(dòng)的管理,加大城市街面管理力度,規(guī)范流動(dòng)人口的經(jīng)營行為。
三、明確工作職責(zé)
市區(qū)(縣)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是院負(fù)責(zé)對(duì)全市和區(qū)(縣)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督,研究解決重大問題,指導(dǎo)市區(qū)(縣)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室工作。
各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。
(一)各級(jí)流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理辦公室(站)職責(zé)市(區(qū)、縣)辦公室職責(zé):1、貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于流動(dòng)人口和房屋租賃服務(wù)管理的法律法規(guī)和政策,并結(jié)合我市實(shí)際制定相應(yīng)管理制度和辦法。2、負(fù)責(zé)轄區(qū)流動(dòng)人口和租賃房屋管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。3、對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口和租賃房屋管理隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督管理。
街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))辦公室職責(zé):1、指導(dǎo)服務(wù)管理站做好流動(dòng)人口及房屋租賃服務(wù)管理等方面的法律、法規(guī)、政策的宣傳和咨詢工作。2、協(xié)助市、區(qū)(縣)做好對(duì)服務(wù)管理站工作人員及經(jīng)費(fèi)的保障工作。3、及時(shí)匯總并上報(bào)各服務(wù)管理站流動(dòng)人口及租賃房屋信息。4、完成上級(jí)流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理部門安排的其他工作。
社區(qū)(村)服務(wù)管理站職責(zé):1、負(fù)責(zé)轄區(qū)流動(dòng)人口的普查登記和信息采集工作。建立普查制度,實(shí)行人來登記,人走注銷。2、由公安派出所社區(qū)民警牽頭,受理暫住人口信息申報(bào)登記手續(xù),辦理發(fā)放葉暫住證曳。3、協(xié)助公安民警做好流動(dòng)人口的治安管理和安全防范工作。4、做好對(duì)租賃房屋業(yè)主和租住人員的法制宣傳教育。5、協(xié)助計(jì)生部門做好計(jì)劃生育工作,發(fā)現(xiàn)違反法律政策懷孕和生育人員,及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門。6、完成上級(jí)安排的其他流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
綜治部門:綜治部門是流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理的牽頭主管部門,主要職責(zé)是協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面推進(jìn)流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理。建立流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理考核制度,指導(dǎo)、督促、檢查流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理措施的落實(shí)。協(xié)調(diào)做好流動(dòng)人口工作的宣傳教育、維權(quán)服務(wù)等工作。
公安部門:1、負(fù)責(zé)全市流動(dòng)人口的社會(huì)治安管理,加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的治安和消防管理,與租賃房屋業(yè)主簽訂葉治安責(zé)任書曳,依法查處租賃房屋業(yè)主、用工業(yè)主和流動(dòng)人口中違法違規(guī)行為。2、加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)及活動(dòng)場所的治安監(jiān)管,負(fù)責(zé)流動(dòng)人口暫住登記、暫住證發(fā)放和信息采集及其他日常管理工作,不斷完善戶籍管理制度。3、按照一般流動(dòng)人口常規(guī)管理、重點(diǎn)流動(dòng)人員重點(diǎn)管理、高危流動(dòng)人口跟蹤管理的要求,做到分類管控、突出重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)和打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。4、加快警務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè),規(guī)范暫住人口和
旅店業(yè)旅客信息的采集錄入、查詢、比對(duì)工作。5、負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口葉暫住證曳、葉婚育證明曳的查驗(yàn)。
工商部門:l、在申辦工商營業(yè)執(zhí)照時(shí),查驗(yàn)流動(dòng)人口葉暫住證曳和葉婚育證明曳。2、依法依規(guī)查處租賃房屋內(nèi)無證無照、制售假冒偽劣產(chǎn)品及其它違法經(jīng)營行為,查處取締非法房屋租賃中介機(jī)構(gòu),對(duì)以租賃房屋為經(jīng)營內(nèi)容的企業(yè),依法進(jìn)行登記,嚴(yán)格把關(guān)。3、對(duì)集貿(mào)市場的外來務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行職業(yè)道德法律法規(guī)教育,增強(qiáng)外來從業(yè)人員遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的能力。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門:1、負(fù)責(zé)制定流動(dòng)人口就業(yè)政策,指導(dǎo)流動(dòng)人口合理就業(yè)。2、創(chuàng)新流動(dòng)人口就業(yè)管理機(jī)制,推行流動(dòng)人口錄用備案、就業(yè)登記和勞動(dòng)合同管理制度。強(qiáng)化用工單位對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)管理服務(wù)和社會(huì)保障、維權(quán)的責(zé)任和義務(wù)。3、為各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)安排公益崗位身份的工作人員。
民政部門:1、加強(qiáng)對(duì)城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。2、充分發(fā)揮流浪未成年人救助保護(hù)中心作用,改善流浪未成年救助保護(hù)條件,為他們提供更加個(gè)性化的服務(wù)。
規(guī)劃建設(shè)部門:1、加強(qiáng)建筑市場用工單位流動(dòng)人口的服務(wù)管理,掌握從業(yè)人員信息。2、負(fù)責(zé)查處暫住人口進(jìn)行的亂搭亂建、違法建房行為。
城管執(zhí)法部門:1、整治亂搭亂建影響市容的行為。2、依法查處違法占道經(jīng)營行為。
衛(wèi)生部門:為流動(dòng)人口提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實(shí)施計(jì)劃免疫、疾病預(yù)防控制和孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
計(jì)生部門:1、堅(jiān)持流動(dòng)人口計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地管理為主、戶籍地配合的原則,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口野同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核冶,強(qiáng)化綜合治理,有效控制流動(dòng)人口政策外生育。2、查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明,掌握流動(dòng)人口計(jì)生信息,查處流動(dòng)人口違法生育行為。3、在查驗(yàn)婚育證明時(shí)查驗(yàn)流動(dòng)人口葉暫住證曳,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)人口信息和可疑情況。4、做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理,督促落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)措施。
教育部門:1、制定流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)辦法。2、制定義務(wù)教育階段在校流動(dòng)人口子女學(xué)籍管理辦法,保障流動(dòng)暫住人員子女享受教育的權(quán)利。
房產(chǎn)管理部門:l、制定租賃房屋管理規(guī)范性文件和租賃合同示范文本,檢查、指導(dǎo)出租房屋服務(wù)管理工作。2、委托市流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋出租進(jìn)行登記、備案、管理,掌握租賃情況和承租人信息。
財(cái)政部門:按照財(cái)政管理體制規(guī)定,將流動(dòng)人口管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算,為開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)流動(dòng)人口和租賃房屋綜合管理工作的重要性、緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,把流動(dòng)人口和租賃房屋綜合管理工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,做到野六有冶,即院有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所、有投入、有制度、有效果,全面提高流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)齊抓共管,綜合治理。流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理工作涉及方方面面,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理工作第一責(zé)任人,要按照分工,認(rèn)真履行職責(zé),互通信息,研究對(duì)策,加強(qiáng)聯(lián)系,形成合力,確保工作到位。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)本部門流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn),建立健全流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)、協(xié)管力量、經(jīng)費(fèi)保障、工作措施等長效機(jī)制,推動(dòng)流動(dòng)人口和租賃房屋服務(wù)管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
(三)以人為本,便民利民。流動(dòng)人口是市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量,在流動(dòng)人口服務(wù)管理問題上,必須改變思維定式,樹立正確的服務(wù)管理理念。要本著以人為本、管理與服務(wù)并重的原則,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),努力為流動(dòng)人口在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫