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關(guān)鍵詞 衛(wèi)生院 管理 體會(huì)
慶城縣為解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工實(shí)行工資財(cái)政全額供給。以解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的后顧之憂,降低醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),解決看病貴的問(wèn)題。我縣從2007年1月開(kāi)始,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由原來(lái)的65%財(cái)政供給變?yōu)?00%財(cái)政供給。有些職工認(rèn)為不用為工資奔忙了,干不干工資都有保障了,于是有些人混日子,出勤不出力,還有些人千方百計(jì)請(qǐng)假不上班。1~2月我所在的中心衛(wèi)生院,醫(yī)療業(yè)務(wù)出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象,公共衛(wèi)生服務(wù)也不夠到位。針對(duì)這一現(xiàn)象,我們召開(kāi)了職工大會(huì),共同討論制定了崗位目標(biāo)任務(wù),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)罰辦法。定崗、定編、定任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。職工與醫(yī)院實(shí)行雙向選擇,競(jìng)聘上崗,醫(yī)院與職工簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任書》,從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行百分制考核。4~8月份經(jīng)過(guò)5個(gè)月的試行取得了顯著的成效。
目標(biāo)責(zé)任制管理辦法
(1)指導(dǎo)思想:將預(yù)防保健等公共衛(wèi)生工作任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);醫(yī)療工作任務(wù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和醫(yī)療經(jīng)濟(jì)收入等指標(biāo)進(jìn)行量化確定為分值,總分為100分,根據(jù)百分考核所得分?jǐn)?shù)乘以本人工資總額即為本月應(yīng)得工資,完成任務(wù)出色有加分者,在100分以上部分為獎(jiǎng)金,完不成目標(biāo)任務(wù),100分以下,拿不全工資。這樣真正實(shí)現(xiàn)了工作績(jī)效與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,提高了醫(yī)療預(yù)防保健質(zhì)量和服務(wù)水平,促進(jìn)了單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提高,同時(shí)將合理收費(fèi)納入考核內(nèi)容,解決了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題。
(2)百分考核內(nèi)容及分值的確定:將預(yù)防保健及村醫(yī)管理指導(dǎo)等公共衛(wèi)生工作:實(shí)行分村包干的辦法,責(zé)任到人,根據(jù)工作量和指標(biāo)達(dá)標(biāo)難易程度,規(guī)定每項(xiàng)工作分值,定出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)才能得滿分,總分為60分。醫(yī)療衛(wèi)生工作:根據(jù)工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)(含按成本執(zhí)行合理收費(fèi)情況)及經(jīng)濟(jì)收入(毛收入減材料和各種成本)規(guī)定分值,剛完成目標(biāo)任務(wù)總分為40分。在保證質(zhì)量的情況,超工作量和經(jīng)濟(jì)收入可按規(guī)定分值累計(jì)加分,在兌現(xiàn)工資時(shí),將百分考核總分的百分?jǐn)?shù)乘以個(gè)人檔案工資總額便是個(gè)人當(dāng)月實(shí)得工資。如考核為滿分則足額領(lǐng)取檔案工資,若考核完不成目標(biāo)任務(wù)得分低于100分,每低1分,扣工資總額的1%,若考核保質(zhì)保量超額完成任務(wù)得分在100分以上,每高1分獎(jiǎng)工資總額的1%。
(3)管理形式:醫(yī)院與每一個(gè)職工都簽了《目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確目標(biāo)任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和職工代表組,制定《考核細(xì)則》,明確分值。院考核領(lǐng)導(dǎo)小組在職代小組監(jiān)督下考核核算,實(shí)行民主管理、明確職責(zé)義務(wù),按月考核兌現(xiàn)工資獎(jiǎng)金。
(4)考核方法:①將考核組成員分成3組,即:預(yù)防保健組、醫(yī)療組和財(cái)務(wù)組。分工負(fù)責(zé)評(píng)分。②每組根據(jù)《目標(biāo)管理責(zé)任書》和《考核細(xì)則》,按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分。
(5)分配方法:①保底(保證最低生活保障500元),不封頂(多勞多得)。②根據(jù)考核得分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算按月發(fā)放工資、獎(jiǎng)金。③崗位津貼、防疫津貼、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)、夜班補(bǔ)助等福利津貼不出勤不享受,出勤者按科室得分發(fā)放,100分以上發(fā)全額,100分以下,每低1分扣1%,由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和與工資一并發(fā)放。
成效與體會(huì)
我們衛(wèi)生院5個(gè)月來(lái)的實(shí)踐證明,在財(cái)政全額供給工資后,實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任制管理,利用有限地衛(wèi)生資源,充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性、充分發(fā)揮創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性,出現(xiàn)了新的生機(jī)和活力,實(shí)行財(cái)政全額工資供給,又實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,既解決了后顧之憂,又建立了激勵(lì)機(jī)制,使預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高,實(shí)行成本收費(fèi)和低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),解決了老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,使衛(wèi)生院的建設(shè)和發(fā)展逐步走向了科學(xué)化、規(guī)范化。
①衛(wèi)生院與職工簽訂了《目標(biāo)責(zé)任制管理責(zé)任書》,密切了職工與醫(yī)院的關(guān)系,促使衛(wèi)生院與職工共同完成上級(jí)下達(dá)的綜合目標(biāo),促進(jìn)了精神文明建設(shè)及衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高,形成了更明確地約束、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。②我們把公共衛(wèi)生指標(biāo),精神文明、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核放在首位,堅(jiān)持社會(huì)效益第一,經(jīng)濟(jì)效益第二的原則。同時(shí)在設(shè)定分值時(shí)把握超額經(jīng)濟(jì)任務(wù)所得衛(wèi)生院與個(gè)人的分成比例(一般為衛(wèi)生院占70%,個(gè)人分成占30%),使衛(wèi)生院有一定的資金積累用于發(fā)展。③充分體現(xiàn)了社會(huì)主義多勞多得原則,合理地處理了國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系,激發(fā)了職工的工作積極性。④嚴(yán)格公正的考核是保證目標(biāo)責(zé)任制管理辦法發(fā)揮積極作用的前提,因此,衛(wèi)生院還需進(jìn)一步加強(qiáng)管理,隨著社會(huì)的發(fā)展還需不斷地完善目標(biāo)責(zé)任制管理中各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),使其更加科學(xué)合理,從而更大程度的激勵(lì)職工的工作積極性,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,努力滿足農(nóng)民的各項(xiàng)衛(wèi)生需求。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
1 錢信忠,主編.醫(yī)院管理學(xué).人民衛(wèi)生出版社.
關(guān)鍵詞知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 高校 圖書館 人力資源
中圖分類號(hào):G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的本質(zhì)就是在所有的推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的資源中,相對(duì)其他自然資源貨物資源來(lái)說(shuō),知識(shí)具有更大的助推力。因此,高校的功能就在于生產(chǎn)知識(shí)。生產(chǎn)知識(shí)的前提是對(duì)以往知識(shí)的回顧與積累。從這個(gè)意義上理解,高校圖書館所承載的功能可見(jiàn)一斑。圖書館是人們獲取知識(shí)并試圖進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)的源泉。正如美國(guó)圖書館學(xué)專家邁克爾?戈曼就說(shuō)過(guò):“圖書館有三大資源,一支訓(xùn)練有素及知識(shí)淵博的圖書館員及其它圖書工作者組成的隊(duì)伍,館藏,供檢索館藏使用的書目控制系統(tǒng)?!痹诿绹?guó)流傳著這樣一種說(shuō)法,“圖書館服務(wù)所發(fā)揮的作用,5%來(lái)自圖書館的建筑物,20%來(lái)自信息資料,75%來(lái)自圖書館員的素質(zhì)。”這些論述都表明,圖書館員作為知識(shí)和智力的載體在圖書館的生存發(fā)展中居于首要因素,是圖書館最重要的資源。
由此可見(jiàn),圖書館資源的功能的發(fā)揮依賴于一支訓(xùn)練有素的、知識(shí)淵博的圖書管理員隊(duì)伍。就我國(guó)而言,隨著高校的擴(kuò)張,圖書館面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,如何應(yīng)對(duì)來(lái)自外部挑戰(zhàn)的壓力就成為高校圖書館所亟待解決的問(wèn)題。如上所述,高校圖書館資源與功能的發(fā)揮有賴于一支高素質(zhì)的圖書館管理人員隊(duì)伍。正是在這個(gè)意義上,我們提出了高校圖書館人力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。
人力資源的概念來(lái)自于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。由于人們對(duì)于人力資源研究的理論基礎(chǔ)、研究方法、研究側(cè)重點(diǎn)的不同,主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中涉及的兩個(gè)時(shí)限不盡一致,一個(gè)是起點(diǎn)工作年齡,如16歲或18歲;二是退休年齡,如55歲或60 歲甚至是65歲或70歲等。盡管如此,人們還是在一定程度上取得了大致的共識(shí)。一般來(lái)說(shuō),人力資源是指有能力并愿意為社會(huì)工作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。從更廣義的角度上說(shuō),只要有工作能力或?qū)?huì)有工作能力的人都可以視為人力資源。由此可見(jiàn),可以充分表明人力資源具有潛在的效應(yīng)和可開(kāi)發(fā)性。
從我國(guó)的情況來(lái)看,人力資源視角的圖書館管理員的存在著不少的問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō),就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校管理體制的被動(dòng)。造成這樣的原因既有客觀上的因素,也有主觀上的原因。從客觀上講,高校圖書館是高校教育功能發(fā)揮的一個(gè)職能部門,更多的是被動(dòng)地接受高校師生的借書與閱讀。他們至多起到一個(gè)輔的作用,比如數(shù)目的編號(hào)、整理等低技術(shù)含量的工作。從主觀上講,正是這樣一個(gè)技術(shù)含量不高的工作,可以為高校教職工家屬或子弟提供崗位,這一方面解決了部分人員的就業(yè)問(wèn)題,另一方面也有利于相關(guān)人員安心工作。但這樣的人事安排最終導(dǎo)致高校圖書館服務(wù)的被動(dòng)性,尤其是在信息化管理之后,這些人員更是顯得捉襟見(jiàn)肘,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一是圖書館人員隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。如上所述,在傳統(tǒng)的圖書館管理模式中,圖書館管理員的技術(shù)含量低。盡管在這方面也強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的引進(jìn)與培養(yǎng),但在實(shí)踐中并不到位。在中國(guó),所有的高校幾乎無(wú)一例外地有這樣一個(gè)共識(shí):相對(duì)教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等第一線而言,圖書館只是一個(gè)輔助職能部門。圖書館的功能比邊緣化了,甚至錯(cuò)誤地把圖書館當(dāng)作是安插富余人員、閑置人員的“家屬安置所”、“干部療養(yǎng)院”。這樣一來(lái),圖書館的人員隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低,學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡就成為一個(gè)必然的結(jié)構(gòu)。
二是圖書館功能定位嚴(yán)重滯后,沒(méi)有有效地體現(xiàn)出科學(xué)性和時(shí)代性。正如上面所述,絕大多數(shù)圖書館和圖書館員把自身定位于教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的輔助部門、附屬單位或服務(wù)機(jī)構(gòu)。自己的職責(zé)就是年復(fù)一年、日復(fù)一日地從事采集、提供查詢、檢索、咨詢、參閱等任務(wù)。沒(méi)能將高校圖書館的功能與地位放在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下去考量。按理說(shuō),圖書館官員應(yīng)該在科研上有著重大的突破。然而,一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是,我國(guó)高校圖書館館員在上存在著嚴(yán)重的不足。他們既沒(méi)有意識(shí)到自己應(yīng)走出藏書樓參與到重大前沿課題中去,也沒(méi)有親身了解和體驗(yàn)攻克課題的癥結(jié)和難點(diǎn),有針對(duì)性地搜集和提供相關(guān)信息資料,與攻關(guān)人員一起去破解難題。
三是圖書館在管理模式上還帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的色彩。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的嚴(yán)格的行政指令依然存在。例如圖書館各級(jí)負(fù)責(zé)人甚至一般的館員也套用政府公務(wù)員序列。此外,對(duì)人員任用和管理也缺乏現(xiàn)代人力資源管理的概念,沒(méi)有形成對(duì)人力、智力的投入、產(chǎn)出、創(chuàng)新業(yè)績(jī)與個(gè)人職酬發(fā)展相互平衡、互補(bǔ)、優(yōu)化的思路。換言之,簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)幾乎成了工作的全部,這既不能實(shí)現(xiàn)對(duì)高校圖書館人員的績(jī)效管理,也無(wú)從引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,最終導(dǎo)致圖書館館員人力資源的退化,甚至是對(duì)人力資源無(wú)謂的浪費(fèi)。
針對(duì)上述問(wèn)題,筆者以為,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,實(shí)現(xiàn)高效圖書館功能的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于對(duì)高校圖書館館員人力資源的重新開(kāi)發(fā)。所謂人力資源開(kāi)發(fā),就是指一個(gè)企業(yè)或組織團(tuán)體在組織團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上,依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)變化,對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整,提高組織或團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源管理水平,使人力資源管理效率更好,為團(tuán)體(組織)創(chuàng)造更大的價(jià)值。高校圖書館人力資源開(kāi)發(fā)也不例外。筆者以為,主要從以下三個(gè)方面入手:
(1)實(shí)現(xiàn)高效圖書館功能的重新定位。高校圖書館不能只是一個(gè)簡(jiǎn)單的書本的收集、發(fā)放與儲(chǔ)藏。圖書館既然是實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)的重要基地,那么,就必須從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中走出來(lái)。實(shí)現(xiàn)高校圖書館學(xué)術(shù)功能的轉(zhuǎn)變。這就需要對(duì)高校圖書館官員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),由于其功能的特殊性,培訓(xùn)的內(nèi)容還需要進(jìn)行檔案管理的知識(shí)更新,尤其是電子信息資源的技能的開(kāi)發(fā)。
(2)實(shí)現(xiàn)高校圖書館官員人力資源的激勵(lì)機(jī)制。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),就沒(méi)有生機(jī)和活力。通過(guò)對(duì)工作進(jìn)行績(jī)效考核來(lái)確定高校圖書館人員的去留。具體而言,績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)能力、公眾測(cè)評(píng)等。而不能簡(jiǎn)單地以以往的德能勤績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。只有通過(guò)合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置,才能有效地實(shí)現(xiàn)高校圖書館館員的人力資源的開(kāi)發(fā)。從而實(shí)現(xiàn)高校圖書館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的新功能。
(3)大力推行人才培訓(xùn)機(jī)制。中國(guó)高校圖書館存在的重大問(wèn)題是人員素質(zhì)參差不齊。因此,要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)高校圖書館的要求,就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)高校圖書館館員進(jìn)行培訓(xùn)。如上所述,一方面是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的提升,一方面是工作技能的提升。如何選擇有效的方式對(duì)高校圖書館館員進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)是當(dāng)前的一大任務(wù)。一般而言,主要有以下幾種途徑:一是通過(guò)培訓(xùn)外包。主要是聘請(qǐng)外面專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是省時(shí)省事,見(jiàn)效快。二是通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。主要是充分利用高校內(nèi)部資源,尤其是那些設(shè)有檔案管理專業(yè)的高校就有這樣的機(jī)會(huì)對(duì)本校圖書館館員進(jìn)行培訓(xùn)。三是通過(guò)高校圖書館與圖書館之間的交流進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)更多地是通過(guò)考察、研討等方式進(jìn)行。四是通過(guò)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的橫向合作,這種方式主要是通過(guò)科學(xué)研究提升專業(yè)知識(shí)技能。
參考文獻(xiàn)
[1]孫繼林.圖書館改革要重視人力資源管理[J].圖書館論壇,2002(5):133~155.
長(zhǎng)期以來(lái),一直缺乏針對(duì)高校管理人員自身實(shí)際和職業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)的管理模式。高校管理人員在定位上既不同于國(guó)家公務(wù)員,也不同于專業(yè)技術(shù)人員,他們既按行政級(jí)別論高低,又以專業(yè)技術(shù)職務(wù)論待遇;他們?cè)诠ぷ魃先狈Ω愫霉芾淼奈C(jī)感和責(zé)任感,學(xué)校也往往忽視了對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)高校管理工作專門特點(diǎn)的培訓(xùn)和提高;在管理隊(duì)伍建設(shè)上,沒(méi)有把管理隊(duì)伍作為一支學(xué)校辦學(xué)需要的專業(yè)管理隊(duì)伍來(lái)重視和加強(qiáng),影響了這支隊(duì)伍的穩(wěn)定,沒(méi)有形成一支與研究型大學(xué)辦學(xué)水平相適應(yīng)的相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)化管理隊(duì)伍,影響了研究型大學(xué)建設(shè)管理水平的提高。因此,如何建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的管理干部隊(duì)伍是現(xiàn)今適應(yīng)研究型大學(xué)建設(shè)進(jìn)程中人事制度改革的重要內(nèi)容。根據(jù)高校管理干部的現(xiàn)狀,應(yīng)從制度入手,完善適合管理人員發(fā)展的高校職員制度。
一實(shí)行高校職員制度的必然性
高校職員制度是國(guó)家專門為高校管理人員設(shè)計(jì)的人事管理制度。它明確了職員等級(jí)、各級(jí)職員崗位設(shè)置情況、任職條件、崗位職責(zé)、崗位聘用、考核培訓(xùn)與待遇等具體內(nèi)容,強(qiáng)化了對(duì)職員的崗位設(shè)置和崗位聘用,將高校職員服務(wù)者、支持者的角色明確化、制度化,其目的是打造一支高素質(zhì)、高效率、專業(yè)化的高校行政管理隊(duì)伍。[1]
(一)高校管理隊(duì)伍傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的弊端
1沿用單位制下的傳統(tǒng)人事管理
當(dāng)前大部分高校管理人員的選拔、考核、評(píng)價(jià)工作,基本沿用了傳統(tǒng)人事管理的原則與內(nèi)容,即干部身份、雙軌職級(jí)(行政級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱)、“德能勤績(jī)”考核,福利待遇與行政級(jí)別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱掛鉤,并由人事處和組織部負(fù)責(zé)選聘、升遷、獎(jiǎng)懲和離任辭退的工作,基本停留在對(duì)人事關(guān)系的管理水平上,而缺乏人力資本儲(chǔ)備與使用規(guī)劃的意識(shí),嚴(yán)格地說(shuō),還不是現(xiàn)代意義上的將人力作為一種可再生資源的開(kāi)發(fā)管理工作。傳統(tǒng)人事管理的弊病突出表現(xiàn)在,人事晉升與考核對(duì)具體工作任務(wù)和崗位職責(zé)的要求反映不明確,工作行為表現(xiàn)及能力優(yōu)劣與人遷和福利待遇脫鉤,因此導(dǎo)致實(shí)踐中的人浮于事、效率低下,服從、執(zhí)行等行政色彩突出。這從深層次上反映了國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校因普遍缺乏自主性、嚴(yán)重依附于政府,而遺留下來(lái)的人事管理滯后的問(wèn)題。[2]
2干部任用機(jī)制尚不完善
目前高校管理干部的管理和晉升,基本上是參照國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)行以前,政府機(jī)關(guān)行政職務(wù)設(shè)置的原則進(jìn)行的。這種以“官本位”為特征的行政職務(wù)制度越來(lái)越不適合高校的發(fā)展。現(xiàn)在已經(jīng)陷入了一個(gè)干部職務(wù)終身制、能上不能下、能高不能低的怪圈。因此,理順領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與管理崗位的關(guān)系,對(duì)于保護(hù)管理人員的工作積極性,保障干部任用機(jī)制改革順利實(shí)施,具有重要意義。
3管理人員待遇偏低
目前,高校的教師和其他專業(yè)技術(shù)人員均能正常晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),管理人員的待遇與其職務(wù)緊密掛鉤,只有在職務(wù)提升時(shí),才能提高其工資級(jí)別,兌現(xiàn)相關(guān)的待遇。但由于領(lǐng)導(dǎo)職位有限,晉級(jí)的機(jī)會(huì)較少,致使管理人員的待遇普遍偏低。隨著高校管理體制和人事分配制度改革及研究型大學(xué)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn),管理人員待遇低的問(wèn)題將會(huì)制約這支隊(duì)伍作用的發(fā)揮。
(二)高校職員制度實(shí)行的依據(jù)
要解決高?,F(xiàn)存的弊端,就要從制度上入手。針對(duì)高校管理人員自身職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律,建立起適合管理人員發(fā)展的高校職員制度。
《中華人民共和國(guó)教育法》第三十五條規(guī)定“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的管理人員,實(shí)行教育職員制度”?!吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》第四十九條規(guī)定“高等學(xué)校的管理人員實(shí)行教育職員制度”。根據(jù)高校發(fā)展形勢(shì)的需要,國(guó)家教育部擬定了《高等學(xué)校職員制度暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,制定了新的高校職員制度。
高校職員制度是借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況擬訂的,目的是建立因事設(shè)崗、按崗聘任、能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制,建設(shè)優(yōu)化、精干、高效的高校管理人員隊(duì)伍,實(shí)行用人制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性、創(chuàng)造性,激勵(lì)管理人員提高管理水平和履行相應(yīng)職責(zé)的能力水平,建立公開(kāi)、有效的管理制度。高校職員制度是適合高校特點(diǎn)的人事分類管理制度,實(shí)現(xiàn)身份管理過(guò)渡到崗位管理。從根本上與黨政機(jī)關(guān)干部脫鉤,高等學(xué)校的管理干部不再與黨政機(jī)關(guān)干部級(jí)別對(duì)應(yīng),從根本上淡化政府色彩和“官本位”的影響。實(shí)行職員制度以后,管理人員能夠清楚地了解自己所處的等級(jí)、升遷的途徑和目標(biāo),這樣既可以激勵(lì)其完成自己的本職工作,又能夠促使其保持活力,提高進(jìn)取心。使那些沒(méi)有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),但真正有能力、有水平的管理人員可以通過(guò)自己的努力進(jìn)入高級(jí)職員等級(jí),實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。因此,實(shí)行職員制度有利于高校管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。[3]
二高校職員制度改革實(shí)施的現(xiàn)狀
目前,高校已成立職員聘任委員會(huì),高校職員聘任委員會(huì)在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,聘任職員實(shí)行按需設(shè)崗、公開(kāi)聘任、競(jìng)聘上崗、合同管理。我國(guó)高校實(shí)行職員制度就是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,高校與高校管理人員簽訂聘用合同,明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利;將高校職員的崗位職責(zé)、專業(yè)水平和工作完成情況進(jìn)行了分類;在職級(jí)上明確了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與其他職員的界限。充分反映了管理崗位層次、類別和職員專業(yè)水平、工作能力。高校實(shí)行職員制度,為管理人員設(shè)置獨(dú)立的薪酬體系,管理人員可按照崗位職責(zé)和任職條件,逐級(jí)晉升職員職級(jí),兌現(xiàn)職級(jí)工資,管理人員的薪酬能很好地體現(xiàn)崗位,薪酬的計(jì)算也得到較大的簡(jiǎn)化。總體來(lái)說(shuō),高校職員制度的實(shí)施,增強(qiáng)了管理人員的崗位意識(shí),優(yōu)化了教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),也完善和激活了用人機(jī)制,取得了良好的效果。
但目前,因高校職員制度尚在探索階段,在實(shí)施過(guò)程中不免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。因此,深化高校職員制度改革,推進(jìn)研究型大學(xué)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)探索建立職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的職員管理制度
職員職務(wù)與職員職級(jí)相結(jié)合,重新認(rèn)識(shí)和界定高校職員制度基本內(nèi)涵,明確職員職務(wù)聘任制體現(xiàn)德才兼?zhèn)浜蜆I(yè)績(jī)能力導(dǎo)向,職員職級(jí)考評(píng)制體現(xiàn)年(功積累和考核結(jié)果的作用;職員職務(wù)與崗位津貼相結(jié)合,堅(jiān)持“以崗定級(jí)與職員工資相結(jié)合,崗變薪變”的分配原則;職員職級(jí)與工資相結(jié)合,職員的基本待遇體現(xiàn)年功導(dǎo)向。
(二)分類設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、合同管理
根據(jù)管理權(quán)限和責(zé)任大小、工作繁簡(jiǎn)和難易程度、任職要求高低等,按職務(wù)分類設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)管理崗位和事務(wù)類管理崗位,確定各自的任職條件和崗位職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)管理崗位重在選拔工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的管理人才,事務(wù)類管理崗位重在形成一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、工作踏實(shí)的服務(wù)人員隊(duì)伍。職員職務(wù)聘任實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗;簽訂聘任合同,明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任;堅(jiān)持人盡其才、才盡其用,創(chuàng)造有利于優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(三)堅(jiān)持以人為本,建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
在推進(jìn)高校教師聘任制的同時(shí),完善管理干部職員制度工作,建立科學(xué)、適度、可行的職員職級(jí)體系和相應(yīng)的聘用與管理制度和條例,按照總量控制、分類管理、明確職責(zé)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則進(jìn)行崗位設(shè)置,促進(jìn)以崗定薪和按勞取酬,充分調(diào)動(dòng)黨政管理干部的積極性,促進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。職員薪酬制度應(yīng)體現(xiàn)職員的崗位要求和實(shí)際貢獻(xiàn)。即學(xué)校職員工資與社會(huì)相銜接,與學(xué)校相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。為了避免職員與教師攀比,應(yīng)考慮將教師及其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的崗位聘任與職員的設(shè)崗聘任同步進(jìn)行,聘任辦法的制訂要充分調(diào)研,準(zhǔn)備時(shí)可以適當(dāng)錯(cuò)開(kāi),但具體實(shí)施要同步進(jìn)行。
(四)建立科學(xué)完善的職員考核機(jī)制
對(duì)職員的考核評(píng)價(jià)是職員制工作的重要組成部分,科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核辦法對(duì)于建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、深入推進(jìn)高校職員制度改革起著重要作用。由于高校管理隊(duì)伍自身的特殊性,應(yīng)確立真正符合職員特點(diǎn)的可量化、易操作的職員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和科學(xué)、完善的考核機(jī)制。
總之,高校職員制度是一項(xiàng)意義重大的制度創(chuàng)新,是針對(duì)現(xiàn)在管理干部體制弊端提出來(lái)的,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,依法專門為高校職員設(shè)計(jì)的人事管理制度。完善高校職員制度是高等學(xué)校改革發(fā)展,建設(shè)高素質(zhì)管理隊(duì)伍的重要制度措施,既是高校人事制度改革的重要組成部分,同時(shí)也符合一般教育規(guī)律所體現(xiàn)的管理模式要求。遵循高校管理隊(duì)伍建設(shè)的客觀規(guī)律,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高校職員制度改革工作,為推動(dòng)高校研究型大學(xué)發(fā)展進(jìn)程,建設(shè)一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]高等教育;人事管理;工作平臺(tái);ISO9000質(zhì)量管理體系
[中圖分類號(hào)]G526 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2009)09-0168-03
一、高校人事管理工作的特點(diǎn)和意義
高校是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的搖籃,是知識(shí)創(chuàng)新的重要源頭,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要承擔(dān)起更多的責(zé)任。高校人事管理工作不是一般意義上的人事管理,而是指通過(guò)制定和完善與高校有關(guān)的人事法規(guī),運(yùn)用科學(xué)的原理、原則和方法,對(duì)教職員工和人事工作進(jìn)行有效的組織、計(jì)劃、決策、指揮和協(xié)調(diào)等一系列的綜合管理活動(dòng)。其具體工作內(nèi)容主要包括:制定高校內(nèi)部人事制度、政策和法規(guī),進(jìn)行人事決策和組織安排,研究并建立為高校吸引和保留各領(lǐng)域?qū)氋F人才的人事機(jī)制,采取適當(dāng)?shù)拇胧┏浞终{(diào)動(dòng)起人才的積極性和創(chuàng)造性。因此,高校人事管理工作的水平和效率對(duì)于保證學(xué)校教學(xué)、科研和行政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和高效開(kāi)展具有不可缺少的作用。
高校人事管理工作是高校管理工作的核心,在高校整個(gè)管理中占有十分重要的地位。高校通過(guò)人事管理使各方面的工作形成一個(gè)有機(jī)整體。由于各項(xiàng)人事管理措施,直接關(guān)系到能否充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性、創(chuàng)造性。因此,科學(xué)、配套的人事管理措施,嚴(yán)格、周密的考核、用人制度,是充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性、創(chuàng)造性,合理利用人力資源,提高高校的辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益的關(guān)鍵。因此,高校人事管理工作是關(guān)系到高校發(fā)展命運(yùn)的大問(wèn)題,具有十分重要的意義。
二、高校人事管理工作科學(xué)化的必要性
(一)人事管理觀念有待改進(jìn)
傳統(tǒng)人事制度是以事為本,側(cè)重于對(duì)事務(wù)的管理,忽視了對(duì)作為第一生產(chǎn)力主體的人的關(guān)心和重視,嚴(yán)重阻礙了高校教職員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。廣大教職員工是高校的主體,是提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)高校合理運(yùn)作的核心力量。這就客觀上要求高校人事管理轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,從以事為本轉(zhuǎn)到以人為本上來(lái),從傳統(tǒng)的人事管理方法轉(zhuǎn)到以系統(tǒng)化過(guò)程管理為模式,以人力資源的開(kāi)發(fā)和利用為核心的人事管理方法上來(lái)。同時(shí),應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砉ぷ魅藛T的自身定位,從管理者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者,把人的發(fā)展、人的解放放到主要地位,在高校真正樹(shù)立正確、科學(xué)的人事管理觀念。
(二)人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
從宏觀角度分析,高校發(fā)展的關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。高校人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例對(duì)高校的發(fā)展均有很大影響。最近幾年來(lái),高校擴(kuò)招和大規(guī)模的高校合并,建立了以綜合大學(xué)為主體的高等教育格局,這使得目前高校人才數(shù)量?jī)?chǔ)備明顯不足。在教學(xué)、科研人員中,多數(shù)教師只能進(jìn)行一般課程開(kāi)設(shè)和知識(shí)的傳授,缺乏能夠在某一領(lǐng)域開(kāi)展深入研究的人才,尤其是缺乏大師級(jí)的領(lǐng)軍人物。在管理人員中,多數(shù)管理者只能進(jìn)行一般的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn),缺乏現(xiàn)代管理思想、管理能力及較高的整體素質(zhì)。這種人力資源結(jié)構(gòu)比例上的失調(diào)妨礙了高校對(duì)人力資源的有效管理,限制了高等學(xué)校教育的快速發(fā)展。因此,高校人事管理工作任重道遠(yuǎn),需要在保證高校各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的情況下,逐步地進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使高校的人才結(jié)構(gòu)趨于合理化。
(三)管理人員素質(zhì)有待提高
目前,高校人事管理人員的綜合素質(zhì)良莠不齊,工作中仍存在著循規(guī)蹈矩、過(guò)分拘泥于執(zhí)行現(xiàn)成的政策和法規(guī)的現(xiàn)象。一些管理人員為教職工做好服務(wù)的意識(shí)還很淡薄,不能深入基層調(diào)查研究,不能主動(dòng)地開(kāi)展工作。一些管理人員只注重應(yīng)付日常的人事工作,忽視了對(duì)高等教育發(fā)展的研究、政策理論的學(xué)習(xí)、人事制度改革的探索以及自身綜合素質(zhì)的提高,在工作中存在開(kāi)拓性和創(chuàng)新性不足的問(wèn)題。因此,有必要加強(qiáng)高校人事管理工作的科學(xué)化建設(shè),提高管理人員的道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力。
(四)人事管理工作過(guò)程有待規(guī)范
在高校人事管理工作中,目前的人事管理人員往往以經(jīng)驗(yàn)為依托,按習(xí)慣去實(shí)施人事管理活動(dòng),不能體現(xiàn)各高校的自身特點(diǎn)和管理科學(xué)的最新成果。此外,由于缺乏科學(xué)而系統(tǒng)的工作過(guò)程管理和評(píng)價(jià)方法,人事管理人員由于自身素質(zhì)的差異,使人事管理帶有較為明顯的隨意或僵化的特點(diǎn),缺乏管理的科學(xué)性、規(guī)范性和創(chuàng)新性。因此,有必要對(duì)人事管理工作的過(guò)程本身進(jìn)行有效地管理,實(shí)現(xiàn)高校人事管理工作的科學(xué)化。
三、高校人事管理工作科學(xué)化的目標(biāo)
在新時(shí)代新形勢(shì)下,高校要開(kāi)拓創(chuàng)新求發(fā)展,必須全面推進(jìn)內(nèi)部改革,人事管理工作的科學(xué)化是其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校的發(fā)展方向、辦學(xué)模式、學(xué)科建設(shè)等重大決策,都需要在用人制度、分配制度、考評(píng)制度等各項(xiàng)人事管理制度中得以強(qiáng)化和引導(dǎo),才能得到全面落實(shí)。人事管理工作的科學(xué)化是高校改革的重點(diǎn),又是高校調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性和開(kāi)拓創(chuàng)新、全面提高學(xué)校教學(xué)與科研水平的重要保證。
高校人事管理工作的科學(xué)化必然要求進(jìn)行制度改革,無(wú)論是管理模式、內(nèi)部機(jī)制的改革,還是學(xué)校校內(nèi)人力資源的重新配置,其目標(biāo)歸根到底都是要建立有利于吸引人才、穩(wěn)定人才、激勵(lì)人才的機(jī)制,營(yíng)造有利于優(yōu)秀拔尖人才成長(zhǎng)的氛圍,創(chuàng)建有利于加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)和調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性、創(chuàng)造性的制度環(huán)境。因此,建設(shè)科學(xué)、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人事管理工作平臺(tái)是高校人事管理工作科學(xué)化的發(fā)展目標(biāo)和重要保障。
四、ISO9000管理體系與高校人事管理工作科學(xué)化
ISO9000質(zhì)量體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的系列標(biāo)準(zhǔn),目前已經(jīng)為諸多國(guó)家和地區(qū)所等同或等效采用。ISO9000質(zhì)量體系管理模式是在全面質(zhì)量管理理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的質(zhì)量管理新模式,其核心精神是把質(zhì)量管理的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的結(jié)果評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)過(guò)程的控制。ISO9000管理體系是一種科學(xué)的過(guò)程管理體系,高校人事管理工作中采用該體系有利于促進(jìn)管理的科學(xué)化。
基于ISO9000質(zhì)量管理體系的高校人事管理工作平臺(tái)采用標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程管理體系,將可以保證高校人事管理工作建立在管理科學(xué)和現(xiàn)代前沿技術(shù)的基礎(chǔ)上,有助于完善高校人才考核測(cè)評(píng)體系,有助于不斷開(kāi)發(fā)和完善高校人力資源管理系統(tǒng),并且對(duì)整個(gè)高校人事管理過(guò)程進(jìn)行全程記錄和控制,從客觀上保證高校人事工作的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性,從思想意識(shí)上可以樹(shù)立全新的管理服務(wù)產(chǎn)品觀和質(zhì)量管理觀,極大地促進(jìn)高校人事管理工作規(guī)范化、制度化,保證人事管理工作的科學(xué)性,促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。因此,以ISO9000管理體系為模
板,建立高校人事管理工作平臺(tái),對(duì)于高校人事管理工作科學(xué)化具有重要意義。
五、基于ISO9000質(zhì)量管理體系的高校人事管理工作平臺(tái)的建設(shè)
采用標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程管理體系是實(shí)現(xiàn)高校人事管理工作科學(xué)化切實(shí)可行的途徑。ISO9000管理體系的典型特點(diǎn)是建立文件化的質(zhì)量管理體系,將質(zhì)量管理體系的各個(gè)方面、各種標(biāo)準(zhǔn)用文件的形式規(guī)定下來(lái),從而規(guī)范一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和程序化的生產(chǎn)過(guò)程,并在各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)施有效的控制。ISO9000質(zhì)量管理文件化的特點(diǎn)是高校人事工作實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、法制化、計(jì)劃化的重要保障。
基于ISO9000質(zhì)量管理體系的高校人事管理工作平臺(tái)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其實(shí)施過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是編制質(zhì)量管理體系文件。質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)量管理體系運(yùn)行法規(guī)依據(jù)和見(jiàn)證的信息及其承載媒體,它包括形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量手冊(cè)、形成文件的程序、組織為確保其過(guò)程的有效策劃和運(yùn)行控制所需的文件及質(zhì)量記錄等。按照其具體要求,高校人事工作質(zhì)量管理體系平臺(tái)的建立應(yīng)按照要求,編寫所需的各層次文件。
高校人事管理工作質(zhì)量方針是由高校人事管理人員制定的高校人事管理工作總的質(zhì)量宗旨和方向。它應(yīng)與高校的辦學(xué)思想一致,與高校章程中規(guī)定的學(xué)校定位、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)任務(wù)、教育形式一致,體現(xiàn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。高校人事管理工作質(zhì)量目標(biāo)是人事管理工作在質(zhì)量方面所追求的目的。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)逐層制定、可測(cè)量、與質(zhì)量方針一致并且滿足質(zhì)量要求。既要適合高校人事工作發(fā)展實(shí)際需要,又要符合標(biāo)準(zhǔn)要求,便于以目標(biāo)為中心的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和完成。
高校人事管理工作質(zhì)量手冊(cè)是規(guī)定高校人事工作質(zhì)量管理體系平臺(tái)的重要文件,是質(zhì)量管理體系文件的重要組成部分。高校人事管理工作質(zhì)量手冊(cè)的建立應(yīng)適合于高校人事管理工作的目標(biāo),滿足高校對(duì)人事管理工作的要求,描述質(zhì)量管理體系范圍及各過(guò)程要求和過(guò)程之間的相互接口關(guān)系,明確各相關(guān)人員和部門的質(zhì)量職責(zé),編制或引用體系各過(guò)程所要求的形成文件的程序,確定各過(guò)程需開(kāi)展的質(zhì)量活動(dòng)和控制要求,提出人事管理工作質(zhì)量手冊(cè)的評(píng)審、修改和控制辦法。
質(zhì)量管理體系中的程序文件,是為體系中某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程的運(yùn)行途徑所進(jìn)行的規(guī)定。程序文件應(yīng)描述影響有關(guān)質(zhì)量活動(dòng)或過(guò)程的管理、執(zhí)行、驗(yàn)證或評(píng)審人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系,列出活動(dòng)的輸入、轉(zhuǎn)換、輸出內(nèi)容,規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)具備的條件,闡明必要的糾正措施等。人事管理工作程序文件的編制過(guò)程應(yīng)遵循質(zhì)量管理體系的科學(xué)性,同時(shí)也要考慮到人事管理工作的復(fù)雜性和方向性。
作業(yè)指導(dǎo)文件用于描述實(shí)施各質(zhì)量活動(dòng)的可操作性技術(shù)細(xì)節(jié),是質(zhì)量管理體系中作業(yè)文件的代表。高校人事管理工作作業(yè)指導(dǎo)文件是對(duì)人事管理工作相關(guān)程序文件的支持和對(duì)其中某一過(guò)程的細(xì)化,是對(duì)程序文件的一種補(bǔ)充,其制定應(yīng)本著使高校人事工作有章可循的目的。
質(zhì)量記錄是質(zhì)量管理體系文件中的一種特殊類型,是闡明質(zhì)量管理體系所取得的結(jié)果或提供質(zhì)量管理體系所完成活動(dòng)的證據(jù)文件,為執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件的結(jié)果提供客觀證據(jù),如管理記錄、客觀證據(jù)和技術(shù)記錄等。由于人事管理工作的重要性。高校人事管理工作記錄應(yīng)結(jié)合高校人事工作的實(shí)際情況,如實(shí)反映體系的運(yùn)作過(guò)程,并確保記錄的運(yùn)作和填寫符合要求。
六、高校人事管理工作平臺(tái)展望
【關(guān)鍵詞】信息化;高校人事檔案管理;創(chuàng)新
在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代,高校的建設(shè)越來(lái)越重要,對(duì)人才的需求量也與日俱增,人事檔案管理工作在高校人事管理工作中就顯得尤為重要。近年來(lái),高校人事管理工作在進(jìn)行著改革,但在人事檔案管理工作上還是有很多不足與缺陷。因此,高校應(yīng)該采取新的相關(guān)措施來(lái)增強(qiáng)人事檔案管理者的素質(zhì)與能力,提高人事管理工作的質(zhì)量。
一、信息化背景下做好高校人事檔案管理工作的必要性
隨著科技的不斷進(jìn)步與發(fā)展,信息化已逐漸成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)志,也是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在這種信息化背景下,高校人事檔案管理工作有著極其重要的作用。它主要的內(nèi)容包括:將使用頻率較高的、重要的人事檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化保存,以方便日后的查閱和使用。增加人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)模和容量。使高校人事檔案信息的存儲(chǔ)更為方便。此外,它能為高校的人才聘用提供有效的信息和依據(jù)。
(一)為高校人才的選拔提供參考。隨著高校的建設(shè)發(fā)展,人才的流動(dòng)量加大,檔案信息也更為復(fù)雜。高校人事信息檔案的信息化,能夠使領(lǐng)導(dǎo)更為直接快捷地了解到相關(guān)人員各方面的信息。如對(duì)員工最基本的業(yè)務(wù)能力、興趣愛(ài)好、目標(biāo)追求、專業(yè)特長(zhǎng)等做一個(gè)全方位的了解。
(二)高校人事檔案管理工作能有效促進(jìn)檔案信息的完整與準(zhǔn)確。在信息化背景下,做好人事檔案管理工作可以及時(shí)更新各種數(shù)據(jù)、檔案信息,以確保信息更為準(zhǔn)確、完整。能夠快速地統(tǒng)計(jì)分析出各類人事檔案信息,提高工作效率。
二、高校人事檔案管理中存在的問(wèn)題
(一)對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠、重視程度不夠。在人事檔案管理工作中,很多工作人員認(rèn)為這只是一項(xiàng)輔的工作,并不能為高校的發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性的作用。而高校也沒(méi)有對(duì)人事管理工作引起重視,忽視了其對(duì)人才選拔任用的重要性?;蛘哂械墓芾韱T認(rèn)為,人事檔案只要沒(méi)有損壞、丟失、泄密,對(duì)工作造不成多大影響,這就從一定程度上降低了工作人員對(duì)它的重視度。并且由于認(rèn)識(shí)上的不足,管理者并不重視對(duì)人事檔案管理工作,淡化了其地位和作用。
(二)管理模式還很落后,效率較低。許多高校人事檔案管理仍舊在使用傳統(tǒng)的管理模式,也就是檔案的提供和儲(chǔ)存以紙質(zhì)為主。它也具有一定的優(yōu)勢(shì),如利用范圍廣、適應(yīng)性較強(qiáng)、還可作為原始憑證。但紙質(zhì)文檔的利用效率很低,并且容易丟失和損壞,儲(chǔ)存起來(lái)不方便等。很多高校并沒(méi)有對(duì)此引起重視,沒(méi)有制定相關(guān)的崗位,明確管理人員的職責(zé),缺乏完善的制度。而在材料的真實(shí)性等方面,工作人員也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查,造成了檔案的不完整以及失實(shí)等,對(duì)日后的各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)很大的麻煩。
(三)缺乏統(tǒng)一的人事檔案管理系統(tǒng)及管理人員。在部分高校的人事管理工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)的忽視、資金的缺乏等種種原因,對(duì)專門的人事管理部門的設(shè)置及管理人員的培養(yǎng)上存在著很多缺陷。高校沒(méi)有形成科學(xué)專業(yè)的人事管理隊(duì)伍,也不設(shè)置專門的管理部門和專業(yè)的人事檔案管理員,而是隨便任用其他部門的人員兼職此項(xiàng)工作,這就造成了人事管理不規(guī)范,管理過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題。
三、信息化背景下高校人事檔案管理工作的創(chuàng)新
(一)提高對(duì)人事檔案管理的重視,認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性。要了解到人事檔案管理的工作關(guān)系著高校對(duì)人才選拔的重要性,它對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著重要作用。人事部門可通過(guò)各種方式進(jìn)行傳播,加大宣傳的力度,提高學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及教職工對(duì)它的重視。
(二)提高管理人員的素質(zhì),改進(jìn)管理模式。人事檔案管理人員自己要先重視這項(xiàng)工作,認(rèn)識(shí)到檔案管理工作在高校發(fā)展中的重要性,不能產(chǎn)生消極心理。積極提高自身的管理能力,加強(qiáng)對(duì)工作的責(zé)任感,掌握現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),跟上時(shí)代的發(fā)展。
(三)加大對(duì)人事檔案管理工作的人力物力投資。對(duì)檔案管理工作給予物質(zhì)上的支撐,培養(yǎng)專業(yè)的管理人員,保證人事管理工作順利進(jìn)行,解決檔案管理工作中財(cái)力方面的問(wèn)題。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在信息化背景下,高校人事檔案管理工作對(duì)于高校的發(fā)展有著重大意義。做好人事檔案管理工作,有利于學(xué)校選拔優(yōu)秀人才,提升工作人員的質(zhì)量。因此,高校應(yīng)利用當(dāng)今的科學(xué)技術(shù),整合資源、提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新管理方式,使人事管理工作的進(jìn)行更加科學(xué)合理。這樣才能更好地促進(jìn)高校和社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]縣級(jí)醫(yī)院;人事檔案管理;信息化
總體而言,縣級(jí)醫(yī)院的人事檔案制度還存在許多亟待解決的問(wèn)題,人事檔案制度的系統(tǒng)化、成熟化程度和檔案制度在縣級(jí)醫(yī)院人力資源工作中的重要地位還極為不吻合,完善縣級(jí)醫(yī)院的人事檔案管理制度任重而道遠(yuǎn)。因此,加強(qiáng)人事檔案管理,充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢(shì),更好地為縣級(jí)醫(yī)院選拔和使用人才提供更加真實(shí)可靠的材料,就顯得更為重要。
1 縣級(jí)醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個(gè)組織在人事管理活動(dòng)中形成的人事文件組成的,其真實(shí)性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問(wèn)題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用,保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施,是全面考察了解、正確評(píng)價(jià)和使用人才的重要依據(jù)。
1.1 人事檔案管理及歸檔意識(shí)相對(duì)淡薄
醫(yī)院的主要中心工作是醫(yī)療,作為公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),為廣大的公眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)是整體醫(yī)務(wù)人員的職責(zé)所在,據(jù)此,管理人員也應(yīng)積極重視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高,為醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展而努力。后勤行政人員需要積極配合臨床一線業(yè)務(wù),忽視了后勤行政人員在積極影響醫(yī)院工作發(fā)展的能動(dòng)性。上述醫(yī)務(wù)人員的意識(shí)也就成為制約人事檔案業(yè)務(wù)發(fā)展和高效利用的主要因素。也就形成了人事檔案管理普遍存在“重管理、輕利用”的特征,普遍形成了本職工作基本完成,人事檔案資料不丟失的工作意識(shí),而缺乏積極主動(dòng)構(gòu)建人才信息庫(kù)的意識(shí)和行為,更沒(méi)有形成主動(dòng)為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供人力資源信息的參考和建議,利用檔案信息和數(shù)據(jù),推動(dòng)醫(yī)院業(yè)務(wù)中的管理高效發(fā)展。也就造成當(dāng)前許多醫(yī)院人事檔案管理職工檔案管理意識(shí)淡薄,沒(méi)有檔案利用的認(rèn)識(shí),工作觀念陳舊。
1.2 檔案管理人員業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提高
檔案管理人員業(yè)務(wù)水平是檔案管理及服務(wù)整體水平的關(guān)鍵所在,當(dāng)前醫(yī)院檔案管理的人員結(jié)構(gòu)中,首先,表現(xiàn)出知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡的狀態(tài),學(xué)歷和知識(shí)體系構(gòu)成的層次較低;其次,部分檔案管理人員是調(diào)離和中途轉(zhuǎn)行,對(duì)從事的檔案管理工作研究和認(rèn)識(shí)不深;最后,管理人員多數(shù)安于現(xiàn)狀,沒(méi)有良好的積極心態(tài)來(lái)繼續(xù)學(xué)習(xí)和努力提高,本來(lái)知識(shí)體系就存在欠缺之處,在沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)提高的狀況下,很難促進(jìn)檔案管理的水平發(fā)展。由于管理人員本身水平,嚴(yán)重影響了檔案管理工作的提高。
1.3 人事檔案管理方式和手段相對(duì)落后
管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作,人事檔案材料需要專人管理,單獨(dú)存放。遷西縣人民醫(yī)院因辦公用房緊張,雖然人事檔案材料份數(shù)多,資料復(fù)雜,多年來(lái)檔案室一直和人事辦公室在一起,由于醫(yī)院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管,屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上,因?yàn)闆](méi)有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。長(zhǎng)時(shí)間來(lái),醫(yī)院對(duì)于人事檔案管理的重視程度低,也造成了在投入資金和人力的相對(duì)欠缺,表現(xiàn)出了基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備更新慢、信息化程度低、管理手工作業(yè)、紙質(zhì)文件材料是工作的對(duì)象的特點(diǎn)。因此,造成了醫(yī)院人事檔案管理的管理檔案質(zhì)量不高,利用率低,不利于檔案科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
2 縣級(jí)醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大,人事制度改革和人員模式改變,給醫(yī)院帶來(lái)了人事眾多、管理多元化的特點(diǎn),也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1 增強(qiáng)對(duì)人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識(shí)人事檔案管理應(yīng)該以充分開(kāi)發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)檔案深層次的開(kāi)發(fā),提高檔案的使用價(jià)值,如人才信息軟件的開(kāi)發(fā),人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí),主動(dòng)開(kāi)發(fā)人力資源信息,變封閉式管理為開(kāi)放式管理,將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室,為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2 加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度
實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度,制定《醫(yī)院人事檔案管理?xiàng)l例》和《人力資源信息管理辦法》,使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3 加強(qiáng)干部人事檔案管理,有效利用人才資源
干部人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等,因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù),在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理,實(shí)行干部人事檔案的社會(huì)化、開(kāi)放式管理模式,才能更有效利用人才資源。
2.4 提高檔案管理人員的素質(zhì)
新形勢(shì)下要提高檔案管理的水平,必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神,努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù),了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式,使用科學(xué)的管理方法,通過(guò)全面的人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃和醫(yī)院文化建設(shè),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而提高工作效率,創(chuàng)造新的工作業(yè)績(jī),為醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)擇優(yōu)錄用,競(jìng)聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來(lái)。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納入醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃,關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績(jī),使他們的辛勤勞動(dòng)得到公正回報(bào)。
2.5 加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段
增加資金投入,引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備,增加檔案庫(kù)房,購(gòu)買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用,確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人盡其才,才盡其用,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3 結(jié) 論
縣級(jí)醫(yī)院作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu),其服務(wù)質(zhì)量是公共認(rèn)同的關(guān)鍵,而決定服務(wù)質(zhì)量的高低在于醫(yī)院的人力資源的多少與利用率高低。醫(yī)院人事檔案管理的目的就是逐漸構(gòu)建能夠?yàn)獒t(yī)院管理層提供人力資源信息支持的服務(wù)工作,不僅僅是日常人事管理政策的制定,更多是為醫(yī)院的整體發(fā)展水平提高服務(wù),充分調(diào)動(dòng)人力資源的生產(chǎn)力作用,培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員,進(jìn)一步提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 科級(jí) 人事管理 運(yùn)行機(jī)制
事業(yè)單位要想在人事制度改革方面取得好的成效,就應(yīng)當(dāng)建立健全事業(yè)單位的人事管理制度運(yùn)行機(jī)制。這對(duì)于自收自支的科級(jí)事業(yè)單位同樣適用,需要制定出獨(dú)立性的人事管理制度體系,從而完善其運(yùn)行機(jī)制。
一、建立崗位管理制度,打破身份管理屏障
根據(jù)單位人事部門下發(fā)的崗位管理制度的一些實(shí)施意見(jiàn),單位應(yīng)當(dāng)建立起跟科級(jí)單位性質(zhì)及工作特點(diǎn)相符的崗位管理制度,真正落實(shí)由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼R?guī)范設(shè)置單位的工作崗位及管理辦法,以單位本身的職能和編制要求為依據(jù)制定出精簡(jiǎn)的、效能高的崗位管理原則,實(shí)施崗位的設(shè)置工作。針對(duì)不同等級(jí)的專業(yè)的管理崗位、技術(shù)崗位以及工勤崗位等,單位人事部門要制定出相應(yīng)的崗位說(shuō)明書,將各個(gè)崗位不同的職責(zé)、權(quán)利等做出明文規(guī)定,進(jìn)一步明晰崗位的任職條件。
與此同時(shí),科級(jí)事業(yè)單位在設(shè)置并管理崗位的過(guò)程中要認(rèn)真對(duì)待專業(yè)技術(shù)人員跟行政人員之間的區(qū)別。當(dāng)前,小型的事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)人員行政化、行政人員技術(shù)化的現(xiàn)象較普遍,這樣不僅僅會(huì)阻礙職工發(fā)展,也不利于單位提升自己的工作績(jī)效。因此,科級(jí)單位應(yīng)當(dāng)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度,遵循職業(yè)劃分細(xì)化的原則,讓行政人才發(fā)揮自己的行政管理特長(zhǎng),在崗位工資的基礎(chǔ)上設(shè)定績(jī)效工資,提升福利待遇;讓專業(yè)的技術(shù)人才發(fā)揮自己的技術(shù)特長(zhǎng),在增加工資福利待遇的同時(shí)提升崗位待遇,為他們提供公平的崗位晉升平臺(tái),實(shí)事求是地為職工的發(fā)展考慮,盡力做到人盡其才、才盡其用,從而充分發(fā)揮單位人力資源的優(yōu)勢(shì)。
另外,當(dāng)國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的事業(yè)單位獎(jiǎng)懲條例之前,小型的科級(jí)單位可以依據(jù)自身實(shí)際制定出地方性的事業(yè)單位獎(jiǎng)懲條例,完善單位的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度,規(guī)范單位以及各工作人員的個(gè)人行為。
二、暢通人員進(jìn)口,完善考核制度
如果科級(jí)事業(yè)單位缺編,那么用人單位應(yīng)當(dāng)制定出進(jìn)人的詳細(xì)計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn),并由同級(jí)人事部門向社會(huì)開(kāi)展公開(kāi)招考活動(dòng),針對(duì)人才實(shí)施擇優(yōu)聘用制度,從而確保人員的進(jìn)口保持暢通。同時(shí),科級(jí)事業(yè)單位也需要加強(qiáng)研究工作績(jī)效的評(píng)估,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位自身的實(shí)際狀況制定出相應(yīng)的評(píng)估工作績(jī)效的具體標(biāo)準(zhǔn),然后再以此為基礎(chǔ)制定出合理的、科學(xué)的職工績(jī)效考核制度,將考核的結(jié)果作為單位實(shí)施培訓(xùn)、薪酬、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘及解聘等方案的依據(jù)。
三、積極提高人員的自律意識(shí)
單位的人事管理制度運(yùn)行人員通過(guò)提升自律能力,自覺(jué)規(guī)范自己執(zhí)行人事管理制度的具體行為,就能夠促使其運(yùn)行成本得到有效的降低,從而提高人事管理制度的運(yùn)行效率。媒體以及公眾也可以采取利用社會(huì)輿論的途徑激發(fā)人們的信譽(yù)和羞恥心欲望,從而積極有效地監(jiān)督并約束他們嚴(yán)格運(yùn)行人事管理制度,拒絕私利行為,嚴(yán)禁發(fā)生用人唯親的現(xiàn)象。這樣的雙管齊下方式能夠促使單位在運(yùn)行人事管理制度時(shí)取得事半功倍的成效。
四、建立科級(jí)單位人事監(jiān)督制度
由于該科級(jí)單位是自收自支的經(jīng)營(yíng)模式,造成上級(jí)單位對(duì)其用人機(jī)制的監(jiān)管力度不足,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管的地方并沒(méi)有被充分監(jiān)管、約束。單位管理人員要進(jìn)一步完善自身的公示制度,定期或者不定期地召開(kāi)職工會(huì)議,廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn),不斷改進(jìn)自己的工作,完善人事監(jiān)督制度。其一,單位的人事管理人員要積極履行自己的監(jiān)督職責(zé);其二,單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在人事監(jiān)管方面應(yīng)當(dāng)給予一定的監(jiān)督;其三,相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)單位及公眾輿論也可以監(jiān)督單位的人事管理,充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用;等。因此,我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的人事管理經(jīng)驗(yàn),完善針對(duì)自負(fù)盈虧型企業(yè)的人事監(jiān)督管理制度和辦法,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,及時(shí)有效地、公平公正地處理好科級(jí)單位的各種人事?tīng)?zhēng)議,維護(hù)好單位及職工的合法權(quán)益。
綜上所述,事業(yè)單位集中了各種各樣的人才,而人事管理是加強(qiáng)單位人才隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用人力資源最重要的保證。因此,搞好科級(jí)單位的人事管理制度運(yùn)行機(jī)制,能夠幫助單位建設(shè)出社會(huì)化的高素質(zhì)的人員隊(duì)伍,從而推動(dòng)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;人事檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策
人事檔案是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在人事管理工作中形成的,反映自然人生活、工作、參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況的真實(shí)記錄,是人才信息的重要載體。醫(yī)院人事檔案管理重點(diǎn)是在構(gòu)建人事管理制度和制定人事政策,醫(yī)務(wù)工作人員的檔案集中到檔案管理部門,形成信息庫(kù),通過(guò)科學(xué)的管理能夠?qū)θ瞬诺淖R(shí)別培養(yǎng)發(fā)揮作用,于此同時(shí),通過(guò)醫(yī)院的人事檔案管理,有助于更好地促進(jìn)醫(yī)院人力資源的開(kāi)發(fā)、利用和服務(wù),推動(dòng)醫(yī)院人才素質(zhì)建設(shè)。
1.醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.1 人事檔案管理及歸檔意識(shí)相對(duì)淡薄 醫(yī)院的主要中心工作就是醫(yī)療,作為公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),為廣大的公眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)是整體醫(yī)務(wù)人員的職責(zé)所在,據(jù)此,管理人員也積極重視醫(yī)療的服務(wù)質(zhì)量的提高,為醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展而努力,后勤行政人員需要積極配合臨床一線業(yè)務(wù),從而忽視了后勤行政人員在積極影響醫(yī)院工作發(fā)展的能動(dòng)性。上述醫(yī)務(wù)人員的意識(shí)也就成為制約人事檔案業(yè)務(wù)發(fā)展和高效利用的主要因素。也就形成了人事檔案管理普遍存在“重管理、輕利用”的特征,普遍形成了本職工作基本完成,人事檔案資料不丟失的工作意識(shí),而缺乏積極主動(dòng)構(gòu)建人才信息庫(kù)的意識(shí)和行為,更沒(méi)有形成主動(dòng)為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供人力資源信息的參考和建議,利用檔案信息和數(shù)據(jù),推動(dòng)醫(yī)院業(yè)務(wù)中的管理高效發(fā)展。這也就造成當(dāng)前許多醫(yī)院人事檔案管理職工檔案管理意識(shí)淡薄,沒(méi)有檔案利用的認(rèn)識(shí),工作觀念陳舊。
1.2 檔案管理人員業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提高 檔案管理人員業(yè)務(wù)水平是檔案管理及服務(wù)整體水平的關(guān)鍵所在,當(dāng)前醫(yī)院檔案管理的人員結(jié)構(gòu)中,首先表現(xiàn)出來(lái)知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡的狀體,學(xué)歷和知識(shí)體系構(gòu)成的層次較低;其次是部分檔案管理人員是調(diào)離和中途轉(zhuǎn)行,對(duì)從事的檔案管理工作研究和認(rèn)識(shí)不深;最后,管理人員多數(shù)只安于現(xiàn)狀,沒(méi)有良好的積極心態(tài)來(lái)繼續(xù)學(xué)習(xí)和努力提高,本來(lái)知識(shí)體系就存在欠缺之處,在沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)提高的狀況下,很難促進(jìn)檔案管理的水平發(fā)展。由于管理人員本身水平,嚴(yán)重影響了檔案管理工作的提高。
1.3 檔案管理方式落后 長(zhǎng)時(shí)間來(lái),醫(yī)院對(duì)于人事檔案管理的重視程度低,也造成了在投入資金和人力的相對(duì)欠缺,表現(xiàn)出了基礎(chǔ)設(shè)施差,設(shè)備更新慢,信息化程度低,管理手工作業(yè),紙質(zhì)文件材料是工作的對(duì)象的特點(diǎn)。因此,造成了醫(yī)院人事檔案管理的管理檔案質(zhì)量不高,利用率低,檔案出現(xiàn)丟失和涂改的概率加大,在人力耗費(fèi)下,不利于檔案科學(xué)化,系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
2.醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)策
2.1 更新觀念,加大投入 人才是發(fā)展的生產(chǎn)力,醫(yī)院作為公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),集聚了人才與知識(shí),并通過(guò)挖掘人力資源能夠發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益。而人事檔案的管理不斷深入,不僅能夠滿足于醫(yī)院的人事政策的要求,在日常的工資福利管理方面的良好實(shí)現(xiàn),更有助于推動(dòng)醫(yī)院形成構(gòu)建人才信息智庫(kù)的觀念,在觀念的指引下,有助于進(jìn)一步發(fā)揮人力資源的生產(chǎn)力作用。據(jù)此,在醫(yī)院檔案管理工作中,需要全體人員樹(shù)立人事檔案管理凝聚資源的作用,對(duì)醫(yī)院服務(wù)水平提高有積極推動(dòng)作用的意識(shí),能夠進(jìn)一步加大資金與人才的投入,購(gòu)買管理應(yīng)用軟件,形成高效運(yùn)作和資源高效利用的檔案管理體系。
2.2 提高檔案資源的服務(wù)效能 改變傳統(tǒng)醫(yī)院人事檔案工作集中在檔案的收集整理和人事政策的執(zhí)行工作,轉(zhuǎn)變成為人事檔案的資料收集與整理,信息庫(kù)的創(chuàng)建,形成數(shù)據(jù)信息為醫(yī)院管理發(fā)展提供信息支持。在人事檔案管理過(guò)程中,需要樹(shù)立為醫(yī)院服務(wù)的目標(biāo),積極拓寬思路,創(chuàng)造管理服務(wù)的手段,從整體上把握高效服務(wù)的宗旨,從細(xì)節(jié)上提倡高質(zhì)量服務(wù)的行為意識(shí),通過(guò)全面構(gòu)建人力信息庫(kù),挖掘人才資源,為培養(yǎng)醫(yī)院高素質(zhì)人才提供基礎(chǔ),推動(dòng)醫(yī)院服務(wù)水平提供資源。
2.3 提高檔案管理人員素質(zhì) 通過(guò)思想道德和職業(yè)道德教育,進(jìn)一步提高人事檔案管理人員的思想水平和政治素質(zhì)。對(duì)于醫(yī)院服務(wù)公眾、以民眾利益為自己的利益的思想建設(shè)起到積極作用。因此要按規(guī)定配備專職檔案管理人員,將檔案人員培養(yǎng)納入到醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃,通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、考察進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等方式,適應(yīng)新形勢(shì)下人事檔案管理工作的需要,及時(shí)了解和掌握人事檔案管理領(lǐng)域的新方法、新技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì),樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)政治責(zé)任心和組織紀(jì)律性。在實(shí)踐中運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段、先進(jìn)管理理念和前沿知識(shí),努力提高人事政策水平和工作質(zhì)量,全面掌握科學(xué)管理檔案的綜合技能,以適應(yīng)檔案業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。
2.4 實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化 在信息化時(shí)代,應(yīng)注重電子檔案的建立。實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,增強(qiáng)檔案的活力和生命力,引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備建立醫(yī)院人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)??梢约皶r(shí)更新,動(dòng)態(tài)化管理人事檔案信息,保證檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,以便檢索、查詢、信息統(tǒng)計(jì)分析及開(kāi)發(fā)利用,使醫(yī)院檔案管理工作信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,提高人事檔案管理的工作效率,更好地為醫(yī)院發(fā)展服務(wù)。
總之,醫(yī)院作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu),其服務(wù)質(zhì)量是公共認(rèn)同的關(guān)鍵,而決定服務(wù)質(zhì)量的高低在于醫(yī)院的人力資源的多少與利用率高低。醫(yī)院人事檔案管理的目的就是逐漸構(gòu)建能夠?yàn)獒t(yī)院管理層提供人力資源信息支持的服務(wù)工作,不僅僅是日常人事管理政策的制定,更多是為醫(yī)院的整體發(fā)展水平的提高服務(wù),充分調(diào)動(dòng)人力資源的生產(chǎn)力作用,培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員,進(jìn)一步提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。
【參考文獻(xiàn)】
一、當(dāng)前我國(guó)高校行政管理效率基本現(xiàn)狀分析
在國(guó)家相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下,我國(guó)高校教育事業(yè)發(fā)展飛快。但是,由于高校數(shù)量眾多,高校事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也給行政管理帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。目前,我國(guó)很多高校行政管理存在機(jī)構(gòu)重疊、分工過(guò)細(xì)、職責(zé)不明等一系列問(wèn)題,這是制約高校行政管理效率評(píng)價(jià)低下的重要影響因素。而且行政管理低下似乎成了高校日常管理的共性問(wèn)題,分析其具體原因,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.高校行政管理權(quán)力過(guò)于擴(kuò)張,機(jī)構(gòu)重疊
在我國(guó),很多高校存在行政權(quán)力泛化,權(quán)力過(guò)于夸張,干預(yù)性強(qiáng),導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)權(quán)力大大縮減,從而是的高校行政管理偏離維教務(wù)服務(wù)的目標(biāo)。具體表現(xiàn)為,高校行政機(jī)構(gòu)重疊,管理人員冗余過(guò)多,職責(zé)分工不明確,而且行政管理決策缺乏民主性,大部分行政決策傾向于行政化,相關(guān)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)的合理意見(jiàn)和建議不能得到有效的反饋,限制了高校管理基層部門的自主權(quán)力,不僅導(dǎo)致高校行政管理效率低下,還制約了高校行政管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
2.高校行政管理制度不健全,管理無(wú)序
高校的行政管理時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作,它涉及到高校管理的很多方面,比如說(shuō)行政資金管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理等等,所以說(shuō)高校行政管理必須有一套完善有序的制度做支撐,規(guī)范行政管理流程。然而,目前我國(guó)很多高校的行政管理制度都不健全,管理無(wú)序,行政資金調(diào)撥不當(dāng),教學(xué)管理目標(biāo)不明確、學(xué)生管理片面化、人事管理權(quán)力化等問(wèn)題嚴(yán)重制約了行政管理的效率。而且,我國(guó)高校很多的行政管理制度都沒(méi)有針對(duì)性,只是片面的引進(jìn)相關(guān)的管理理念,很多管理制度都落后于管理進(jìn)程的發(fā)展,所以說(shuō),高校的相關(guān)行政管理制度亟待完善。
3.高校行政管理人員綜合素質(zhì)不高,缺乏管理意識(shí)和相關(guān)的管理技能
高校行政管理人員的素質(zhì)高低直接影響到行政管理的效率,然而我國(guó)大部分高校行政管理人員的自身綜合素質(zhì)都達(dá)不到行政管理的需求。一方面,很多高校行政管理人員缺乏管理意識(shí),對(duì)于相關(guān)的教學(xué)、學(xué)生、人事等方面的管理,大多都是疲于應(yīng)付,敷衍了事,不愿意投入過(guò)多精力到行政管理中去,而且很多行政管理人員為了一己私利,甚至相互串通,造成管理階層的腐化,嚴(yán)重降低高校行政管理的效率;另一方面,很多高校的行政管理人員都是又學(xué)校的一些老師或者是輔導(dǎo)員兼理,甚至為了節(jié)省管理開(kāi)支,招聘一些實(shí)習(xí)生來(lái)高校行政管理,他們因?yàn)槿狈镜男姓芾砑寄?,管理?jīng)驗(yàn)不足,最終大大制約了高校行政管理的效率。
二、提高我國(guó)高校行政管理效率的有效策略
1.整合高校行政管理機(jī)構(gòu),明確行政管理的職責(zé)權(quán)限
整合高校的行政管理機(jī)構(gòu),需要詳細(xì)的分析高校行政管理的職責(zé)、權(quán)限以及管理的具體內(nèi)容,裁撤不必要的行政管理人員,科學(xué)的編制行政管理人員。同時(shí)要避免行政管理權(quán)力的擴(kuò)散,對(duì)于那些過(guò)于細(xì)分的管理工作,需要進(jìn)行綜合整理,統(tǒng)一分配,明確行政管理人員各自的職責(zé)權(quán)限。而且要科學(xué)的規(guī)劃行政管理的層次,提高高校行政管理相關(guān)政策的執(zhí)行力度,做到上行下效,加強(qiáng)各行政機(jī)構(gòu)之間的交流合作,及時(shí)的反饋相關(guān)的管理問(wèn)題,采納有關(guān)部門的行政管理建議,促進(jìn)高校行政管理的不斷完善和發(fā)展。
2.健全高校行政管理制度體系,為行政管理提供基本的制度保障
完善的高校行政管理制度體系時(shí)提高高校行政管理效率的基本保障,所以各高校應(yīng)該結(jié)合高校行政管理現(xiàn)狀以及基本的管理?xiàng)l件,科學(xué)合理的設(shè)置行政管理制度,建立相關(guān)的考核和監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范行政管理工作程序,同時(shí)要根據(jù)行政管理工作發(fā)展的進(jìn)程及時(shí)的完善和修改相關(guān)的管理制度,以提高行政管理效率。必要的時(shí)候,可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的高校行政管理制度,借鑒成功的行政管理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)高校之間的交流合作,結(jié)合各高校的實(shí)際發(fā)展情況,建設(shè)具有高校特色的,順應(yīng)高校行政管理進(jìn)程的管理制度,從制度層面保證高校行政管理效率。
3.加強(qiáng)行政管理培訓(xùn)和教育,提高行政管理人員的綜合素質(zhì)
提高該校行政管理人員的綜合素質(zhì),需要加強(qiáng)行政管理培訓(xùn)和教育。一方面,通過(guò)宣傳相關(guān)的行政管理理念,強(qiáng)化行政管理人員的管理意識(shí),幫助他們樹(shù)立先進(jìn)的行政管理理念,可以通過(guò)相關(guān)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施,提高行政管理人員的工作熱情和積極性,加強(qiáng)行政管理人員的集體協(xié)作,保證行政管理目標(biāo)的一致性;另一方面,對(duì)于高校行政管理人員,需要實(shí)行嚴(yán)格的崗前考核和培訓(xùn),保證相關(guān)的行政管理人員具備基本的管理技能,同時(shí)在高校行政管理過(guò)程中要盡量的聘用專職人員進(jìn)行管理,保證持證上崗,而且在后續(xù)的行政管理工作中,仍然要定期的開(kāi)展行政管理培訓(xùn)教育,不斷的提高行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。如此,才能從根本上提高高校行政管理效率。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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